3 Extension Innovacion
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7/23/2019 3 Extension Innovacion
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"Del extensionismo agrícola alas redes de innovación:lecciones y propuestas”
Jorge Aguilar ÁvilaUniversidad Autónoma Chapingo. México
[email protected] www.chapingo.mx/ciestaam
Foro internacional de
desarrollo rural¿De qué vivirán los pobladoresrurales?
1 ! 1" de agosto de #$1Medell%n& Antio'uia. Colom(ia
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ipótesis de concatenación de irsc!man
La m ejor vía de desarr ollo consiste en elegir las
actividades en las que su p rogreso inducirá otros
progresos en otros lugares”
• Una actividad 'ue muestre un alto grado deinterdependencia& medida en proporción alproducto vendido a otras industrias o ad'uiridopor estas& puede proporcionar un )uerte est%mulo
para el crecimiento económico.• La agroindustria& dada su alta interdependencia
con actividades precedentes ! posteriores& puede desempe*ar una )unción mu! importante
en la aceleración de la actividad económica.+A.,. -irschman. 1/0. The strategy of economic development . e2 -aven& 3stados Unidos& 4aleUniversit! 5ress
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Contenido
1.Contexto2. Extensión rural
3. Innovación4. Extensión lineal vs extensión enred
5. Bases para un impulsar unsistema de extensión.!e"exión #nal
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1. $rioridades de la $ol%tica$&'lica para el (esarrollo !ural
Consenso1.6aranti7ar la se)uridad alimentaria a través de la
producción de alimentos o generación de ingresos
para ad'uirirlos.#.Mejorar los medios de su(sistencia de los po(ladoresrurales para reducir la po're*a ! los riesgosasociados.
.8ograr el uso sosteni'le de los recursos naturales.".9avorecer la articulación institucional.
/.9omentar la participación de los actores locales enel dise*o& implementación ! evaluación de la pol%tica
p&'lica.
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Consecuencias esperadas
• Para lograr el desarrollo…... – Territorial
– Rural Integral
– de los Sistemas Agroalimentarios Localizados
– de las Cadenas Agroalimentarias o Sistemas Producto – de los Clúster Agroalimentarios
– de las Redes de Valor Agroalimentarias
– de los Sistemas de Innovación Agroalimentarios
……..se requieren de pobladores rurales con más ymejores capacidades.
• Los sistemas de extensión son una erramienta necesaria
!aun"ue no su#iciente$ para el %esarrollo Rural&
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2. Extensión !ural:Cristoplos !'()(*+$,
Sistemas "ue*
1. Facilitan el acceso a los agricultores- sus
organizaciones . otros agentes del mercado a
conocimientos- tecnolog/as e in#ormación0
2. Fomentan su interacción con actores de lainvestigación- la ense1anza- la agroindustria .
otras instituciones pertinentes0
3. Coadyuan en el dise!o de pr2cticas .a3ilidades t4cnicas- de gestión . de
organización5&
666&g7#ras&org . 666&relaser&org
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1/$ 1;$ 1$1<$ #$$$10$
=evolución >erde
?ncremento de =endimientos
Adelga7amientode los serviciosde extensión
Transito hacia la privatización parcial o total
Autosuciencia alimentaria
Competitividad
esarrollo=ural
Bustenta(le
#os modelos de extensión rural !an cursadodi$erentes trayectorias% acorde al papelasignado al sector primario en el proceso de
desarrollo nacional: e&emplo 'éxico
Com(ate a la po(re7a
esarrollo,rgani7acional
En todos los periodos se +a cuestionado a losmodelos de trans,erencia de tecnolo)%a-
asistencia tcnica o extensionismo por nodemostrar contundentemente su im acto
esarrollo 3==?,=?A
8
#$1
Con)ormación de clusters
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Cam'ios /alor
Conocimientos
0i no se )enera /alor- 0 +a
6Cam'ios 'asados en conocimientos 7ue )eneran /alor8
• ecnológicos•,rgani7acionales•Comerciales•9inancieros•3n los modelos de negocios•3n las pol%ticaspD(licas
•=i'ue7a•3mpleos•
Medio am(iente•utrición•Balud•Capital social•3'uidad
ConocimientoE me7cla de experiencia estructurada& in)ormacióncontextuali7ada e ideas expertas 'ue proveen una estructurapara evaluar nuevas experiencias e in)ormación.
/alorE estimación 'ue hacen las personas de la capacidad de un(ien o servicio de satis)acer sus necesidades& deseos !
expectativas.
Innovación
3. Innovación9 el concepto
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4. Extensión lineal vs extensión en red
Asesor
Proveedor
Campo
Experimental
INIFAP
Productor
Referido
%ademostrati
vo
5roductor
Asesor Productor
(a) Perspectiva lineal de las innovación (b) Redes de innovación
$eriodos de impulso a la
innovación1. Empuje tecnológico: 195019!5.". #alón de la demanda. $0%s&. 'odelo del acoplamiento ()T'*+
,0%s90%s-. 'odelo integrado. )lusters+ edes.
90%s5. /ntegración de sistemas y redes.
5roductor
:ercado
I / ; <
$roductor l%der = L%der de producto
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Cam'io de paradi)ma/ie>o paradi)ma9
El asesor identi#ca los pro'lemas a resolver-'usca las soluciones las entre)a como unpa7uete tecnoló)ico o receta v?lida paramuc+os a)ricultores por muc+o tiempo9
en$oque lineal .uevo paradi)ma9
8a principal )uente de in)ormación para innovar& estF(asada en los conocimientos 'ue !a poseen ciertos
actores de la redE en$oque interactivo(uevo papel del asesor en su papel de articuladorE A!udar a sistemati7ar el conocimiento tFcito Gel !a
existente en la redH ! conjugarlo con nuevo
conocimiento.
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)riángulo de *abatoEla estrategia truncada
=evista 3xpansiónK0;
E:$!E<
UI/E!I(<( @BIE!
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Para cumplir con su propósito- los sistemas dee8tensión de3en de ser*
". Pertinentes
"". #$icientes% e$icaces y e$ectios
""". &ustentables
4. 'ases para un impulsar un sistema de
extensión
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I.A $ertinencia1. (decuado al propósito de$inido desde la pol)tica p*blica
!impulso a la innovación- trans#erencia de tecnolog/a- desarrollo de capitalumano- desarrollo del capital social- mane9o sosteni3le de recursos
naturales- com3ate a la po3reza- entre otros$&
'& La de#inición del propósito no es una responsa3ilidad del
sistema de e8tensión0 debe ser una decisión de pol)tica
p*blica so3re en "u4 asuntos intervendr2 el :stado . asta"u4 punto lo ar2&
– Los o39etivos . alcances de un sistema de e8tensión de3en estar
su3ordinados a la de#inición general de lo "ue ser2 la pol/tica pú3lica
para el desarrollo rural& Planes- Programas- Pro.ectos . ;+eglas de,peración claras5
+& Tener un orizonte de tra3a9o de la estrategia de mediano .
largo plazo !al menos + a1os$ para lograr impactos- con
evaluaciones de desempe1o intermedias&
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II.aA E#ciencia
)& <odelo de e8tensión en el marco de un dise1o de
pol/tica pú3lica para el %esarrollo Rural&
– Actores institucionales ;convencidos5 . ;cooperando5
'& =peración presupuestal 2gil
– Re"uisitos m/nimos pero razona3les para los productores
"ue reci3ir2n el servicio&
– %e#inición del per#il del e8tensionista- asesor o e"uipo
t4cnico "ue dar2 el servicio&
– Contratación . pagos oportunos . su#icientes a los
e8tensionistas&
– :vitar la ;su37contratación con el único #in de lucro5 de
e8tensionistas por despacos privados&
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$rocesos clave en un modelo deextensión rural
1.(e#nició
n deco'ertura 2.Formulación
del ,ocoestrat)ico
3.Convocatoria
selección deextensionistas
e7uipos
4.(e#nición
deresultadosesperados
5. (e#niciónde
actividades
. (esarrollode capacidades
aExtensionistas Bene#ciarios
.:onitoreo se)uimiento
DAEvaluación de
resultados e
impactos
AnFlisis& dise*o e implementaciónde procesos clave orientados a
inducir cam(ios (asados enconocimientos 'ue generen valor
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II.'A E#cacia
)& <etodolog/a de tra3a9o 3ien de#inida
– <ateriales de apo.o* metodológicos . t4cnicos& &# -+('(( C,/
0(/,& y con plantasanimalessericios
– Sistemas de registro& "ndicadores de l)nea de base y l)nea $inal.
– >estión de in#ormación – Programas de #ormación de e8tensionistas !metodológicos . t4cnicos$
'& %e#inición . aplicación estricta de criterios t4cnicos
en la operación
– :legi3ilidad de productores- regiones- actividades . e8tensionistas
– Programas de tra3a9o #ocalizados
– ?ormatos ;es3eltos5 . #ocalizados- para no ;3urocratizar5 el proceso
de e8tensión
#j l (5" 6P
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#jemplo4 (5"6P
7(gencias de 5estión de la "nnoación para el 6esarrollo de Proeedores8
?nnovación
6estión
<)encia3'uipo 5ro)esionalcon capacidadespara (rindar unservicio
@estión5roceso planicadoorientado al logrode resultados
InnovaciónCam(ios (asadosen conocimientos
'ue generan valor
www.chapingo.mx/ciestaam
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#l odelo metodológico de las (5"6P
ise*o !construcciónde l%nea ase
ise*o deestrategia
ise*o delsistema de
seguimiento
?mplementación del sistemade innovación
3valuación
?6
www.chapingo.mx/ciestaam
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5erl de pensamiento en 1&#$$ Lextensionistas de MéxicoG5rue(a de Nol(H
$ensar
$lanear
acer
/er
2
4
D
GH de los extensionistas con este per#l
nsitar de 6operador8 a 6estrate)a8
' # i
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II.'A E#cacia
. ?mpulso a la innovación a través de un
sistema de extensionismo rural en red. – :apear las redes de conocimiento existentes
para identi#car actores 7ue 6mueven8 la red
– Esta'lecer la l%nea 'ase de conocimiento en
la red compararla con un cat?lo)o de
innovaciones desea'le
– Implementar un e7uipo de asesor%a
pro,esional en red
– $ro)ramas de tra'a>o de los extensionistas
orientados a resultados
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En,o7ue9 para 7ue la innovación ocurra- +a 7ue adoptaruna /isión de !ed 9 UI(<( ;CIC< 6catali*adora8
odo catali*adoru or7uestador
odo #nanciador
odoinvesti)ador
odo $roveedores-trans,ormadores
odoextensionistao ,acilitador de
aprendi*a>e
odo <)ricultor-)anaderoJ
odo claveE el catali7ador& cu!a actitud ! capacidad parasuperar la arraigada visión lineal de la ciencia ! adoptar una
visión de =edO resulta crucial
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:l desempe1o individual de agricultores- instituciones . e8tensionistas
depende tanto de la cantidad . uso de recursos para la adopción de
innovaciones como de la posición . la estructura de la red en la cual se
encuentran&8os proveedores seleccionados para atender de manera directa en unmodelo de extensión rural de(en ser di)usores ! estructuradores en la red
La innovación preAexistente o inducida enlos territorios se trasmite en red
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II.CA E,ectividad
1. Bistema de rendición de cuentas – Co(ertura Lreal
– =etornos de la inversión pD(lica
#. >aloración de impactos – Comparación de la l%nea de (ase ! l%nea nal
Gincremento en la adopción de innovaciones& mejora en
las utilidades& mejora en la calidadH
. 3valuación ! continuidad de losextensionistas con (uen desempe*o.
". Mando Dnico ! con visión clara
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$roductos resultados de una <@IA($
Incremento$roducción
• Adopción de innovaciones.•
Mejora en parFmetros técnico productivos.• Mejora en rendimiento.
!educción Costos
• =educción de costos.• Compras en comDn.•
Mejoramiento en la administración de la U5.
<umentocalidad
• Mejora en parFmetros de calidad.• Aplicación de (uenas practicas de manejo ! cosecha.
Mejora<'asto
• Adopción de innovaciones comerciales ! nancieras.• 3s'uemas de arraigo comercial con los proveedores.• Conocimiento de la red de proveedur%a por parte de
la A?.
=enta(ilidad !
Competitividad
5roducción
3conom%a?nnovació
n
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3)ecto L=esonancia
3)ecto MultiplicadorE 1E hasta 1E/
K$or 7u mapear las !edes de Innovación
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K$or 7u mapear las !edes de InnovaciónCaso Cacao- C+iapas :xico
3l mismoE/1P
5. =e)eridoE"$P
AsesorE#."P
9amiliaresE#."P
AmigosE#.1P3ns Q ?nvE1.#P
ependenciasE
$.P
,rgani7aciónE$.#P
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KLa realidad del extensionista
Usuario& dise*ador& implementador& supervisor& evaluador extensio
Bi al extensionista se le ocupa en Lactividades distintas paralas 'ue es contratado& no lograrF entregar resultados
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III. osteni'ilidad1.Condición necesaria para lograr
resultados#.i)%cil de asegurar con un servicio
sujeto a presupuestación anual&
orientado mFs al gasto 'ue a losresultados ! con alta rotación de)uncionarios.
.3strategia – (esarrollar una red amplia de actores 7ue
cono*can lo 7ue se est? +aciendo susresultados.
– (ocumentar procesos resultados con
evidencias de lo 7ue son las 'uenas pr?cticasara el diseMo- im lementación
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Sistematizar experiencias y aprender
El pro'lema9• 8a operación no deja ver a la estrategia• Be acumulan datos o in)ormación pero no ha!
conocimiento institucional Gcausalidad&
indicadores& etc.H ! menos aDn mejoras.• 8as evaluaciones externas generalmente son
6,orenses8.
Consecuencia9• o se mejora so(re (ases o(jetivas ! validadas
emp%ricamente
• Be repiten los errores
; = S ió l
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;. =eSexión nal
• ecesidad de un cam(io del en)o'ue lineal& hacia un
en,o7ue sistmico en red. – 8a innovación es resultado de un proceso de aprendi*a>e
interactivo ! negociación entre actores heterogéneos.
• 8os modelos de extensión para impulsar la innovación
de(en transitar de un concepto anal%tico a unooperativo- )ortaleciendo la capacidad deinteracción entre actores GNlerTx& -all ! 8eeu2is& #$$8eeu2is& #$$" anco Mundial& #$$; =Vling& #$$H.
Esto implica9• Identi#car la demanda de#nir indicadores de l%nea
(ase ! metas precisar el tipo de innovaciones adi)undir ! adoptar identi#car a los actoresrelevantes entender los incentivos Nincluidos losextensionistasOP de#nir mecanismos de interacciónevaluar resultados.
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El técnico siempre viene corriendo y solo le
preocupa que le firme. Yo no se porque dicen que segasta tanto si a mi no me beneficia en nada…Productor- '((@-
'((- B'()+
Los técnicos ya estánacostumbrados a los
retrasos en los pagos. Así hasido y así será! Además, “el que
paga manda”. ?uncionarios- '((@-'((- B'()+
999#stoy :arto;;; Salgo mu. temprano a campo . la ma.or/a delas veces llego tarde a casa& :s común "ue la3ore algunos #ines
de semana& :mpiezo a tener pro3lemas con mi #amilia& 9<encima me dicen que no estoy trabajandoDE T4cnico-
'((@- '((- B'()+
…a pesar de que he dedicadomi vida al Instituto, ahora medicen que mi trabao cient!fico
no es "til…. Investigador, #$$%,#$$& '#$()*
Superar el ;circulo vicioso5 "ue #rena la innovación