L’Administració Pública

Ies Can Puig

L’administració Local

Concepte d’administració local.

L’admistració local és part de l’administració pública i es troba integrada per ens polítics menors de caràcter territorial.

Municipis / províncies i illes / comarques / Vegueries

Àrees metropolitanes / Mancomunitats

Autonomia per a la gestió dels propis interessos.

L’Administració local inclou els ens que gestionen els interessos comuns de la ciutadania agrupada en àmbits territorials més petits que una comunitat autònoma.

L’administració local a la Constitució

• Ens territorials i la seva autonomia.

• Solidaritat de nacionalitats i regions.

• Igualtat econòmica i social.

• Caràcter democràtic.

• Progressiva descentralització i traspàs de competències.

• Principi de progressivitat.

• Principi de suficiència financera

� Estat de les autonomies.

� CE. Títol VIII. Capítol II.

� Principis constitucionals:

L’administració local a la Constitució

� Article 140 • La Constitució garanteix l’autonomia dels municipis, elsquals gaudiran de personalitat jurídica plena.

• El govern i l’administració municipal correspon alsrespectius ajuntaments, integrats pels batlles i elsregidors.

• Els regidors seran elegits pels veïns del municipimitjançant sufragi universal igual, lliure, directe i secret,en la forma establerta per la llei.

• Els batlles seran elegits pels regidors o pels veïns. Lallei regularà les condicions en què sigui procedent elrègim de consell obert.

L’administració local a la Constitució� Article 141:

1. La província és una entitat local amb personalitat jurídica pròpia,determinada per l’agrupació de municipis i la divisió territorial per alcompliment de les activitats de l’Estat. Qualsevol alteració dels límitsprovincials haurà de ser aprovada per les Corts Generals per mitjàd’una llei orgànica.

2. El govern i l’administració autònoma de les províncies seranencomanats a diputacions o altres corporacions de caràcterrepresentatiu.

3. Es podran crear agrupacions de municipis diferents de la província.

4. En els arxipèlags, les illes tindran, a més, administració pròpia enforma de cabildos o consells.

L’administració local a la Constitució

� Article 142

• Les hisendes locals hauran de disposar dels mitjanssuficients per a l’exercici de les funcions que la lleiatribueix a les corporacions respectives, i es nodriranfonamentalment de tributs propis i de la participació enels de l’Estat i en els de les comunitats autònomes.

Les entitats locals

� Entitats locals territorial (art. 3.1 LRBRL):

• El municipi.

• La província.

• L’illa als arxipèlags balear i canari.

� Altres entitats locals (art. 3.2 LRBRL):

� Distinció entre ens territorials i no territorials.

• Entitats d’àmbit inferior al municipi.

• Les comarques. Les àrees metropolitanes.

• Les mancomunitats de municipals.

El règim local català

� Art. 151 EAC: “Correspon a la Generalitat, respectant la garantia institucional que estableixen els articles 140 i 141 de la Constitució, la competència exclusiva sobre organització territorial”.

� Art. 2.3 EAC: “Els municipis, les vegueries, les comarques i els altres ens locals que les lleis determinin integren també el sistema institucional de la Generalitat, com a ens en els quals aquestes organitza territorialment, sens perjudici de llur autonomia.

� Títol II Capítol VI “El Govern Local”.

� Art. 83 EAC: “ 1. Catalunya estructura la seva organització territorial bàsica en municipis i vegueries.

2. L’àmbit supramunicipal és constituït, en tot cas, per les comarques, que ha de regular una llei del Parlament.

3. Els altres ens supramunicipals que creï la Generalitat es fonamenten en la voluntat de col·laboració i associació dels municipis.”

El règim local català

� Organització territorial de Catalunya (arts. 1, 2 i 3 LMRLC)

“Els municipis i les comarques són els ens locals en què s’organitza territorialment la

Generalitat de Catalunya.”

“Tenen també la condició d’ens locals de Catalunya la província, les entitats municipals descentralitzades, les entitats metropolitanes i les mancomunitats de municipis.”

“El municipi, la comarca i la província tenen naturalesa territorial i gaudeixen

d’autonomia per a la gestió dels interessos respectius.“

� Registre d’ens locals (art. 4 LMRLC)

� Llengua (art. 5 LMRLC)

� Legislació sobre règim local (art. 6 LMRLC)

� Principis d’actuació administrativa i control de legalitat (art. 7 LMRLC)

http://www.vilaweb.cat/noticia/4206764/20140807/govern-proposa-sotmetre-consulta-creacio-noves-comarques.html

El règim local català � Com a administracions públiques corresponen als ens locals territorials

de Catalunya, en l’àmbit de llurs competències i en els termes establerts per la legislació de règim local, les potestats següents:

• La reglamentària i la d’autoorganització.

• La tributària i la financera.

• La de programació o de planificació.

• L’expropiatòria.

• La d’investigació, i de recuperació d’ofici de llurs béns.

• La d’execució forçosa i la sancionadora.

• La de revisió d’ofici de llurs actes i acords.

L’organització comarcal de Catalunya

• Art. 84 LMRLC: “La comarca es constitueix com una entitat localformada per l’agrupació de municipis contigus, que té personalitatjurídica pròpia i plena capacitat i autonomia per al compliment delsseus fins”.

• Art. 85 LMRLC: “ Correspon a la comarca realitzar activitats i prestarserveis públics d’interès supramunicipal. Li correspon tambéassegurar l’establiment i l’adequada prestació dels serveismunicipals en el territori de la comarca i l’exercici de lescompetències municipals, en els termes establerts per la Llei del’organització comarcal de Catalunya i per la legislació de règimlocal”.

L’organització comarcal de Catalunya

Decret Legislatiu 4/2003, de 4 de novembre, que aprova el text refós de la Llei de l’organització comarcal de Catalunya.

• Criteris de divisió comarcal.

• Cap municipi pot estar sense comarca.

• Cap municipi pot formar part de més d’una comarca.

• “Entitat local de caràcter territorial formada per l’agrupació de municipis contigus”.

• Territori i organització: comarca i consell comarcal.

L’organització comarcal de Catalunya

Creació de noves comarques (art. 8 LOCC):

Modificació de les demarcacions comarcals (art. 5 i 6 LOCC):

Canvi de comarca (art. 7 LOCC), canvi de denominació (art. 9 LOCC) i

canvi de capitalitat (art. 10 LOCC).

El Conselh Generau de la Val d’Aran.

Límits.

Per llei. Excepcions.

Iniciativa i tramitació.

L’Administració Provincial

� El principal òrgan de govern i l’Administració autònoma de la província és la Diputació provincial.

� Principis:

� solidaritat i

� equilibri

L’Administració Provincial

• El president, elegit entre els diputats pel vot del ple.

• Els vicepresidents, que substitueixen el president en les seves funcions en el cas d’absència.

• La Comissió de Govern, que duu a terme les funcionsque li delega el president i l’assisteix en el desenvolupament de la seva tasca.

• El ple, integrat pels diputats electes de la província.

� Organització de les diputacions:

L’Administració Provincial

• La coordinació dels serveis municipals entre ells per tal de garantir-ne la prestació integral i adequada.

• L’assistència i cooperació jurídica, econòmica i tècnica alsmunicipis, especialment els de menys capacitat econòmica i de gestió.

• La prestació de serveis públics de caràcter supramunicipal o supracomarcal.

• En general, el foment i l’administració dels interessos peculiars de la província.

� Competències de les diputacions:

L’Administració Municipal

• el territori,

• la població i

• l’organització.

� Entre els elements que caracteritzen un municipi cal destacar :

L’Administració Municipal. El territori

El terme municipal és el territori sobre el qual l’Ajuntament exerceix les seves competències.

L’Administració Municipal. El territori

Comarca de l’Alt Penedès

Municipi de Vilafranca del Penedès

Superfície 19,65 km²Altitud 223 msnm

Població (2014[1])• Densitat

39.221 hab.1.995,98 hab/km²

Coordenades UTM(ED50) 31T 391354 4578122

L’Administració Municipal. La població

La població d’un municipi inclou tots els seus residents.

• Els residents: conjunt de persones que resideixde manera habitual en un municipi.

• Els transeünts: són les persones que viuen en un municipi d’una manera circumstancial i temporal.

L’Administració Municipal. L’organització

Dins els òrgans de l’organització municipal s’inclouen

• l’alcalde,

• els tinents d’alcalde,

• el ple municipal i

• la Comissió de Govern

L’Administració Municipal. Competències

Poden establirels serveis que considerinoportuns, com:

1. Seguretat en llocs públics.

2. Ordenament del trànsit de vehicles i persones a les vies urbanes.

3. Protecció civil, prevenció i extinció d’incendis.

4. Ordenació, gestió, execució i disciplina urbanística.

5. Protecció del medi ambient.

6. Cementiris i serveis funeraris.

7. Prestació de serveis socials i de promoció i reinserció social.

8. Transport públic de viatgers.

9. Activitats o instal·lacions culturals i esportives.

10. Subministrament d’aigua i enllumenat públic; serveis de neteja viària, de recollida i tractament de residus, de clavegueram i tractament d’aigües residuals.