Profesor: Bibiloni. Internacional Público Clase: 28-04

En la unidad 2, se ve cómo se van ganando espacios individuales, no solamente como víctimas, no solamente condenando a la persona, sino como a partir del pedido propio de un individuo o de un habitante particular se puede condenar a un Estado por no cumplir con sus obligaciones. Vemos en la teoría general a El estado, por un lado; las relaciones internacionales por otro y a las personas individuales, por violación de sus derechos humanos por parte del Estado, en la jurisdicción internacional como sujetos activos y sujetos pasivos (como posibilidad de reclamarle a sus propios Estados por violaciones a los derechos humanos). Allí aparece la necesidad de crear organismos protectores de los derechos humanos, para que condenen a los genocidas, con el fin de asegurar el bienestar de sus propios habitantes. Existen organismos internacionales que se encargan de juzgar tales hechos, pero, cómo podemos hacer esto en nuestro propio Estado. En efecto este petición debe hacerse siempre por falta de cumplimiento de las obligaciones que tiene el Estado para con sus habitantes y no en razón de delitos cometidos por el mismo.

Por otro lado la jurisdicción internacional no solamente se compone por la Corte Internacional, sino también por Comisiones, las cuales son un paso anterior a la Corte. Por ende no siempre las causas que se elevan a la jurisdicción internacional son atendidas, ya que si las Comisiones no las consideras viable, estas no pasaran a la Corte.Nos preguntamos también qué sucede con los casos de genocidios. Si el país en cuestión no ha firmado los tratados que lo obligan a respetarlos, la corte internacional no puede intervenir y es de recordar que la actuación siempre es de última instancia, o sea, cuando en el ordenamiento interno hayan sido agotados todos los recursos.

Sujetos no plenos del Derecho Internacional Público.Profesor: Urquizu.

Haciendo un paralelismo con el derecho interno, podemos encontrar sujetos que no son plenamente capaces, como es el caso de los menores, de los dementes, etc. Pero estos, de todos modos son reconocidos por el Derecho. Para introducirnos en este tema, es preferible comenzar por una aplicación concreta, comenzar por aquellos temas que conocemos. ¿Si digo el Estado de la ciudad del Vaticano, la Santa Sede, la Iglesia Católica, son sinónimos? No es lo mismo, pero por qué. Por un lado, el Estado del Vaticano es un sujeto internacional declarado como Estado y la Santa Sede no es considerada como tal, es decir, esta última viene a representar a la religión Católica. Esta sería una aproximación, pero no la verdadera razón.Como todo en derecho internacional, comienza mucho tiempo atrás:

El Edicto de Milán de 313, de la época de Constantino, quien decreta la Libertad de Cultos, mal llamado podemos decir, que adopta la religión cristiana. ¿Por qué religión cristiana y no católica? Antes de la reforma protestante, 500 años antes aproximadamente, en 1054 se separan los ortodoxos de los romanos. Con este decreto dictado por Constantino, se le hace un guiño a la religión cristiana, ya que la adopta como religión personal. Pasamos de una etapa de persecución a una etapa de tolerancia, y por qué no de aceptación. Hay procesos que intentan revertir a la religión tradicional; pero en la época del emperador Teodosio, es proclamada como religión oficial del imperio. Comienza una etapa de institucionalización, van a tener personas que las dirigen y esas personas que la dirigen constituyen una estructura, y el estado comienza a establecer relaciones con esa institución. A medida que la institución Iglesia comienza a crecer, se da un proceso de decadencia que se da en el imperio, ya que el imperio era muy rico y sus vecinos quería destruir dicho imperio, aparte de otros procesos que se dan entre medio. En este proceso tenemos una institución que empieza a crecer, un imperio que empieza a decaer y en esas invasiones cuando sucumbía la autoridad imperial, quién sale a negociar con los invasores. Vamos a llamarlas los distintos representantes en cada una de las regiones; hasta ese momento, la religión cristiana era

una estructura en base a 5 cabezas, a los patriarcas. Los principales patriarcados eran la de Roma, Constantinopla, ciudad fundada por Constantino en base de la antigua Bizancio, también llamada Constantinopolis, Antioquía, en Turquía, Jerusalén y en Egipto, Alejandría. Funcionaba más o menos armónicamente, hasta que estos comenzaron a inmiscuirse en las cuestiones políticas. En el año 426, el emperador Valentiniano III (hay que recordar que en esta época aun regía el imperio tanto de Oriente como de Occidente y lo que se dispusiera en uno de ellos tendría efecto para el resto del imperio, para mantener la unidad; pero solo en apariencia ya que la situación demostraba un Imperio de Oriente próspero y un Imperio del Occidente decadente), dispone una constitución imperial en la que el Patriarcado de Roma tenía supremacía por sobre los demás patriarcado. El fundamento fue porque el primer obispo de Roma fue Pedro (que deriva del latín Piedra); según la biblia, durante un primer momento este es llamado Simón, pero luego Jesús Cristo le dice: Te llamarás Pedro, porque sobre ella fundaré mi iglesia. En el relato bíblico, es el fundamento para crear la institución del Papado y que el resto de los patriarcas se subordinaran a la autoridad del obispo de Roma. Dicha situación no fue bien vista por el resto de los patriarcas y como se había dicho, en el año 1054, se produce el Cisma, la división, de la Iglesia Católica Ortodoxa, una visión más tradicional y la llamada Iglesia Católica Romana. Católico viene del latín catholicus, que a su vez viene del griego katholikós que quiere decir universal. En definitiva, ambas consideran ser “la verdadera iglesia”, lo cual a la actualidad no ha cambiado. Ahí nace la institución del papado que empieza a cobrar cada vez más fuerza. Así llegamos hasta la caída del imperio romano del Occidente en 476 con la caída de Roma; o en 486 con la caída del último gobernador romano, que vivía en la Galia (depende del libro que se tome como referencia). Antes de la caída formal del imperio romano, se había trasladado la capital a la ciudad de Ravenna, porque se consideraba que la autoridad de la Ciudad de Roma era el Obispo de Roma y no podía haber dos autoridades en la misma ciudad. Caído el Imperio Romano de Occidente, surge más que nunca la figura del Papa, será este quién negocie con los invasores. Después vino Teodorico, que tuvo la particular idea de establecer una sola ley para todos. Recordemos que los pueblos alemanes tenían un sistema personal, es decir creaban leyes que era únicamente aplicada a sus pueblos y que los demás se rigieran con sus normas.Con el paso del tiempo nacen los estados pontificios, que se dan con la invasión de los lombardos (o lombo-bardos) a Italia, el papa pide la asistencia de los bizantinos, porque a pesar de que el imperio del occidente había caído, en los papeles no y por lo tanto se consideraba que el emperador del Oriente también era emperador del Occidente, entonces ejercía una soberanía nominal. Teodorico también consideraba la soberanía formal del emperador de Oriente, pero este se niega a ayudarles. Es ahí cuando el Papa pide ayuda a los francos, apareciendo la figura de Pipinos, quien logra derrotarlos no una, sino tres veces y a cambio de ello, el Papa invoca un documento que era una supuesta donación de Constantino de una donación de ciertos territorios de Italia a la Iglesia, es ahí cuando aparecen los Estados pontificios. Esto duro hasta el siglo XIX, cuando empieza un proceso de unificación en que Italia quiere unificar todo bajo un solo territorio y poder ¿Por qué empieza ese deseo de constituir una sola nación? ¿Qué había pasado entre medio? La Revolución francesa, que pregonaba los ideales de Igualdad y Libertad, principalmente.Hasta el siglo XVI la autoridad del Papa era indiscutida, porque el papa era quien a través de sus distintos obispos coronaba a los reyes ya que estos recibía el poder de Dios y con el designaba a los reyes. El que coronaba no era el pueblo sino Dios. Con la reforma Protestante, el poder ya no viene del Papa, ya no iba a haber una interpretación única de la biblia, lo cual vino muy oportuno a muchos príncipes, ya que si ya no tengo que respetar la autoridad del Papa porque este último no es el representante de Dios en la Tierra, o al menos no el único, el poder no viene de él, por ende me puedo auto coronar y que me corone alguien más. Hay que ir viendo como el poder se va fragmentando. Debe considerarse también la situación cambiante que se da en Bizancio: la caída del imperio de Oriente, la invasión de los Sarracenos desplazando a los bizantinos, seguida por la de los Normandos desplazando a los Sarracenos. Los Normandos se consideraron vasallos del Papa. En el siglo XVI se pone en duda la autoridad del Papa, hay un cambio de visión, y con estos procesos, los cuales nunca son muy rápidos, llegamos hasta XIX, donde

el poder del Papa es cada vez menor y todos aprovechan a atacar, incluso sus propios súbditos; el papado trataba de aplacar las revoluciones a través, por ejemplo, del ejército Austro-Húngaro. Después de la revolución francesa y las invasiones napoleónicas, se terminó afectando también a Roma, dejando de lado los estados pontificios y dando lugar a la República Romana. Luego de la Convención de Viena de 1815, después de derrotado Napoleón, se vuelve al status quo anterior de restablecer los territorios pontificios, pero ya el germen de revolucionario quedó en la población. Años después en 1871 con la consolidación del Estado, la unificación de Italia a través del rey de Piamonte Cerdeña, la casa Saboya, con la figura de Víctor Manuel, proclamándose Rey de Italia con Roma como Capital. ¿Qué hacemos con el Papa? Los italianos propusieron una solución, ya que el papa representaba a un soberano que se había quedado sin reino. En 1929 se soluciona definitivamente la cuestión del Papado, se crea la figura del Estado de La Cuidad del Vaticano y se reconoce al Papa como soberano de ese estado de 44 hectáreas que comprende el Castillo de Sant’Angelo, el Palacio Vaticano, el Palacio de San Juan de Letran, entre otros. El papa reconoce al Estado Italiano y a su “gobernante”, su primer ministro, como figura legítima. Ahí nos encontramos con la actual situación del Derecho Internacional, un sujeto de derecho internacional sui iuris, que es la Ciudad del Vaticano, que es coincidente el centro de la Santa Sede y que en el mismo lugar reside la cabeza de la Iglesia Católica. Se ve ahí la disociación del Estado Temporal del Estado Religioso o espiritual, podríamos decir.

La Ciudad del Vaticano, no tiene población nativa, no tiene nacionalidad, es solo un estado funcional. Ya que ni siquiera la Guardia Suiza vive dentro de los muros del Estado Vaticano, sino a las afueras de este. La nacionalidad funcional no es un invento del siglo XX, la figura del cardenal por ejemplo, era una figura administrativa, no tenía que ser un religioso profeso (ni siquiera tenía que ser religioso), era una investidura que otorgaba el papado para cuestiones administrativas en las distintas plazas que tenía que ocupar. El último laico que fue nombrado cardenal fue nombrado en el siglo XIX, después se dispuso que los cardenales tuvieran que ser religiosos. Sirvió mucho esta investidura para evitar que enemigos tocaran a ciertas personas, ya que si los tocaban, atentaban contra la investidura.

La Soberana Orden Militar de Malta:

O también llamada La Soberana Orden de Caballeros de San Juan de Jerusalén, fue una orden hospitalaria, creada por caballeros amalfitanos, que fueron a Jerusalén y le pidieron permiso al califa que había en ese momento, cuando estaba en manos de los Sarracenos, o también árabes (personas del desierto en una de sus tantas acepciones). Con el poder sarraceno, adscribían al islamismo, en los países de corte musulmán para profesar su religión tenían que pagar. La finalidad que tenían estos caballeros era crear un hospital al lado del Santo Sepulcro, tuvieron el beneplácito del sultán en ese momento y comenzaron sus labores. Comienzan los procesos de las cruzadas y aproximadamente hacia el Siglo XIII cambiaron su visión y se convirtieron en una orden militar; hay que recordar que las cruzadas eran expediciones militares encomendadas por el santo padre, para rescatar el Santo Sepulcro que se encontraba en manos de los turcos selyúcidas. Se dice que eran selyúcidas, porque venían de la tribu Seljuk; eran tribus que venían de Asia central y comenzaron a avanzar hacia el oeste, primero hicieron su fuerte en el actual Irán, tomaron los vestigios del antiguo imperio Persa, hicieron propia incluso la lengua persa y llegaron hasta las puertas del imperio bizantino incluso tomando parte de su territorio, entre ellos lo que es la región de Anatolia (actualmente Turquía). Instalados ahí, no admitían la entrada de peregrinos e incluso los mataban. Ofendido el Papa y otros príncipes cristianos, por dichos hechos, comenzó a organizar expediciones militares para recuperar estos territorios. Una de las versiones sobre las cruzadas nos dice que el emperador de Bizancio pidió asistencia a Occidente para frenar la avanzada turca, ellos respondieron, pero los territorios conquistados tenían que ser devueltos a Bizancio, pero no. Así se fueron creando los pequeños reinos cristianos como Jerusalén, Antioquía, San Juan de Acre, entre otros. Las cruzadas no eran iniciadas por los primogénitos, sino por lo segundones que buscaban gloria que en sus territorios de origen no lo podrían lograr. Estos no tenían derecho a heredar las tierras porque era derecho de la primogenitura. Los segundones podían ser militares o sacerdotes solamente. Después de que se instalan los reinos cristianos, la participación de la orden de malta, pasa a ser activa y cuando se pierde la ciudad de Acre (lo que actualmente es el Líbano) tienen que retirarse hasta la isla de Chipre, esto es

en 1290. En 1310 pierden Chipre y tienen que instalarse en Rodas, allí estuvieron 200 años, hasta que en 1522 pierden el territorio de Rodas a manos de Sulimán el Magnifico, un sultán Turco-Otomano. Se trasladaron a Malta donde se quedaron hasta 1798 porque llegaron los franceses y los desplazaron. Los caballeros era una fuerza elite de combate, pero en estos episodios bélicos, de avance de los turcos, se dispuso la neutralización de la isla de malta y los caballeros no podían combatir en ningún conflicto que estuviera como figura un príncipe cristiano. En base a ese precepto cuando llegan los franceses, no opusieron resistencia, sino fue la población civil se opusieron. Luego vinieron los británicos y los expulsaron. Desde 1798 ellos tienen que abandonar la isla y se instalan en Roma; Malta en 1814 forma parte del imperio británico, en 1964 se independiza y actualmente forma parte de la Unión Europea. Desde 1798 a la actualidad, La Soberana Orden de Malta se encuentra en Roma, tiene una particularidad, en ese vestigio de ser una orden que controlaba un territorio y lo gobernaba, podríamos decir entre comillas un Estado, conservan el derecho de legación activa y pasiva, el derecho de enviar embajadores. Algunos autores la consideran una personalidad residual de la orden de Malta y se la considera un sujeto de derecho internacional sui generis por respeto a la antigua gloria de la orden militar que supo defender de los avances del imperio otomano. Muy pocos estados reconocen esta personalidad, entre ellos Argentina y la mayoría de Latinoamérica, pero en Europa son muy pocos lo que lo reconocen.