2019-2021 - Oaxaca
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H. Gobierno Constitucional 2019-2021
El cambio lo hacemos todos
Plan Municipal de Desarrollo Sostenible
2019-2021
“Hoy por fin podemos gestar un cambio de raíz, una revolución de pensamiento que nos haga
pensar y actuar en conjunto por una mejor sociedad”
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El cambio lo hacemos todos
H. Ayuntamiento del Municipio de Santa María Huatulco
Dr. Giovanne González García
Presidente Municipal
Lic. Ana Isabel Vázquez Arteaga Síndica Municipal
C. Martha María Ríos Martínez
Regidora de Hacienda
Ing. Ismael Osorio García Regidor de Obras Públicas
Lic. José Ricardo Pacheco Jarquín
Regidor de Turismo, Desarrollo Económico y Cultura
Lic. Jéssica García Alcántara Regidora de Comercio
C. José Guadalupe Gopar Ríos
Regidor de Agricultura y Desarrollo Rural
Lic. Carlos Lavariega Gabriel Regidor de Ecología
C. Diana Karen Salgado Cruz
Regidora de Gobernación y Reglamentos
C. Magno Fierros Hernández Regidor de Panteones y Atención a Grupos Vulnerables
Ulises Avendaño González Secretario
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Tabla de contenido
1. Mensaje del Presidente Municipal _____________________________________________ 8
2. Fundamento Legal _________________________________________________________ 10
2.1 Legislación Federal ____________________________________________________________10 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ___________________________________________ 10 Ley de Planeación ________________________________________________________________________ 10
2.2 Legislación Estatal _____________________________________________________________11 Ley Estatal de Planeación __________________________________________________________________ 11 Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de Oaxaca ________________ 12
2.3 Legislación Municipal __________________________________________________________12 Ley Orgánica Municipal del Estado de Oaxaca __________________________________________________ 12 Ley de Planeación, Desarrollo Administrativo y Servicios Públicos Municipales ________________________ 12
2.4 Atribuciones del Municipio_________________________________________________________14
3. Misión __________________________________________________________________ 17
4. Visión ___________________________________________________________________ 17
5. Metodología para la Planeación Municipal _____________________________________ 18
5.1 Formulación __________________________________________________________________19
5.2 Discusión y aprobación _________________________________________________________19
5.3 Ejecución ____________________________________________________________________19
6. Agenda 2030 _____________________________________________________________ 20
7. Alineación PND-PED-PMD ___________________________________________________ 24
7.1 Plan Nacional de Desarrollo 2018-2024 ____________________________________________24
7.2 Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022 _____________________________________________26
7.3 Plan Municipal de Desarrollo 2019-2021 ___________________________________________26
7.4 Alineación del PMD con la Agenda 2030 ___________________________________________27
8. Contexto Municipal ________________________________________________________ 29
8.1 Toponimia ___________________________________________________________________29
8.2 Escudo ______________________________________________________________________29
8.3 Origen _______________________________________________________________________30
8.4 Delimitación y Estructura Territorial ______________________________________________30 Coordenadas Geográficas __________________________________________________________________ 30 Superficie Municipal ______________________________________________________________________ 31 Colindancias _____________________________________________________________________________ 32 Regiones Geopolíticas _____________________________________________________________________ 32 Macro y Micro Localización _________________________________________________________________ 33
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8.5 Medio Físico __________________________________________________________________33 Fisiografía _______________________________________________________________________________ 33 Clima __________________________________________________________________________________ 34 Edafología ______________________________________________________________________________ 35 Hidrografía ______________________________________________________________________________ 35 Uso de Suelo y Vegetación _________________________________________________________________ 36 Flora y Fauna ____________________________________________________________________________ 36
8.6 Dinámica Sociodemográfica _____________________________________________________38 Población _______________________________________________________________________________ 38 Densidad Poblacional ______________________________________________________________________ 39 Población según Sexo _____________________________________________________________________ 40 Estructura Quinquenal de la Población ________________________________________________________ 40 Tasa de Crecimiento Poblacional _____________________________________________________________ 41 Población Indígena________________________________________________________________________ 42 Densidad Migratoria y Movilidad Poblacional ___________________________________________________ 42 Total de Hogares, Viviendas y Tamaño Promedio de los Hogares ___________________________________ 43 Escolaridad e Infraestructura Educativa _______________________________________________________ 45 Infraestructura Médica y Personal ___________________________________________________________ 50
8.7 Dinámica Económica ___________________________________________________________51 Población Económicamente Activa ___________________________________________________________ 51 Población Ocupada por Sector Económico _____________________________________________________ 52 Población Ocupada por Nivel de Ingreso_______________________________________________________ 53 Población Ocupada según División Ocupacional _________________________________________________ 54
9. Eje I: El Cambio lo Hacemos Todos con Desarrollo Social Incluyente _________________ 56
9.1 Diagnóstico __________________________________________________________________56
9.2 Árbol de Problemas y Objetivos __________________________________________________64
9.3 Dinámica Demográfica _________________________________________________________65
9.4 Salud ________________________________________________________________________67
9.5 Educación ____________________________________________________________________68
9.6 Vivienda _____________________________________________________________________71
9.7 Alimentación _________________________________________________________________76
9.8 Grupos Vulnerables ____________________________________________________________78
9.9 Cultura y Deportes ____________________________________________________________80
9.10 Migración ____________________________________________________________________83
9.11 Acciones Estratégicas __________________________________________________________84
9.12 Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción __________________________________________86
10. Eje II: El Cambio lo Hacemos Todos con un Gobierno Eficiente ____________________ 94
10.1 Diagnóstico __________________________________________________________________94
10.2 Árbol de Problemas y Objetivos __________________________________________________99
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10.3 Hacienda Pública Municipal ___________________________________________________ 100
10.4 Desarrollo Institucional_______________________________________________________ 104
10.5 Transparencia y Rendición de Cuentas __________________________________________ 108
10.6 Coordinación y Gestión Municipal ______________________________________________ 110
10.7 Acciones Estratégicas ________________________________________________________ 112
10.8 Objetivos, estrategias y Líneas de Acción ________________________________________ 112
11 Eje III: El Cambio lo Hacemos Todos con Seguridad y Justicia ____________________ 117
11.1 Diagnóstico ________________________________________________________________ 117
11.2 Árbol de Problemas y Objetivos ________________________________________________ 119
11.3 Seguridad Pública Municipal __________________________________________________ 120
11.4 Procuración de Justicia _______________________________________________________ 122
11.5 Protección Civil _____________________________________________________________ 123
11.6 Acciones Estratégicas ________________________________________________________ 127
11.7 Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción ________________________________________ 127
12 Eje IV: El Cambio lo hacemos Todos con Desarrollo Económico Productivo e Innovador
131
12.1 Diagnóstico ________________________________________________________________ 131
12.2 Árbol de Problemas y Objetivos ________________________________________________ 133
12.3 Empleo ____________________________________________________________________ 134
12.4 Actividades Económicas ______________________________________________________ 136
12.5 Turismo ___________________________________________________________________ 149
12.6 Comunicaciones y Transportes_________________________________________________ 153
12.7 Caminos y Carreteras ________________________________________________________ 154
12.8 Acciones Estratégicas ________________________________________________________ 156
12.9 Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción ________________________________________ 156
13 Eje V: El Cambio lo Hacemos Todos con Desarrollo Sustentable Ordenado _________ 162
13.1 Diagnóstico ________________________________________________________________ 162
13.2 Árbol de Problemas y Objetivos ________________________________________________ 165
13.3 Uso Racional de los Recursos Naturales _________________________________________ 166
13.4 Gestión Integral de Residuos __________________________________________________ 169
13.5 Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial ___________________________________ 171
13.6 Acciones Estratégicas ________________________________________________________ 175
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13.7 Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción ________________________________________ 176
14 Transversalidad ________________________________________________________ 180
14.1 Igualdad de Género __________________________________________________________ 180
14.2 Población Indígena __________________________________________________________ 182
14.3 Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes ________________________________________ 184
14.4 Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción ________________________________________ 185
15 Programación y Presupuestación __________________________________________ 189
16 Metas e Indicadores ____________________________________________________ 196
17 Seguimiento y Evaluación. _______________________________________________ 200
18 Matriz de Consistencia __________________________________________________ 201
19 Objetivos y Metas para el Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 ______________ 218
20 Programas Federales y Estatales orientados a Municipios ______________________ 227
21 Alineación de los ODS al Catálogo FAIS _____________________________________ 229
22 Acta de Instalación del Consejo de Desarrollo Social Municipal __________________ 234
23 Acta de Priorización de Obras, Acciones y Proyectos ___________________________ 248
24 Acta de Aprobación del Plan Municipal de Desarrollo __________________________ 275
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1. Mensaje del Presidente Municipal
Huatulqueñas y Huatulqueños:
Nuestro municipio tiene grandes oportunidades de desarrollo que
debemos de aprovechar, así como también grandes retos y desafíos que
como administración municipal enfrentaremos con eficacia y honradez.
Hoy por fin inicia una época de un cambio profundo, para lograr el
municipio que nuestros padres, madres, abuelas y abuelos siempre han
soñado, acabaremos con los grandes contrastes y brechas que
caracterizan a nuestro municipio, con un destino turístico donde hay
prosperidad y buenas cifras, pero también con comunidades en pobreza
y con altos índices de marginación que han sido ignoradas por
administraciones anteriores.
Durante la campaña recorrimos junto con ustedes todas las agencias,
sectores, barrios y colonias; escuchándolos y atendiéndolos en sus
necesidades más sentidas, lo que nos ha permitido hacer una planeación
de las políticas y estrategias que durante nuestra administración
habremos de ejecutar, para que de esta manera detonemos juntos el
desarrollo y el bienestar para todos, sin colores ni distingos de ningún
tipo.
Estas necesidades y propuestas se ven hoy plasmadas en el Plan
Municipal de Desarrollo Sostenible de Santa María Huatulco y que será
nuestra guía y hoja de ruta para los próximos tres años, orientando de
esta forma a esta administración municipal y que representa también las
aspiraciones de todos las y los huatulqueños en la búsqueda constante de
un mejor futuro.
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El presente Plan se basa en cinco ejes principales: i) social; ii)
gubernamental; iii) seguridad y procuración de justicia; iv) económico y
v) ambiental. Así como también se trabaja en tres líneas transversales
igual de importantes: i) equidad de género; iii) el interés superior de la
niñez y iii) población indígena.
“Que esté sea un nuevo comienzo en la historia de nuestro
municipio, donde participemos todos y todas con una meta bien
clara, llevar a Huatulco y a su gente al desarrollo, al bienestar que
nuestra sociedad tanto pide, porque el cambio lo hacemos todos”.
¡Que viva Huatulco!
Dr. Giovanne González García Presidente Municipal Constitucional Santa María Huatulco 2019-2021
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2. Fundamento Legal El municipio es el ámbito de gobierno más cercano a la población y es la institución básica de la
vida política nacional, conforme el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos:
Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano,
representativo, democrático, laico y popular, teniendo como base de su división territorial y
de su organización política y administrativa, el municipio libre...
De igual forma el artículo 113 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca
establece:
El Estado de Oaxaca, para su régimen interior, se divide en Municipios libres que están
agrupados en distritos rentísticos y judiciales.
Por su parte el artículo 2 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de Oaxaca dispone:
El Municipio libre es un nivel de Gobierno, investido de personalidad jurídica, con territorio
y patrimonio propios, autónomo en su régimen interior, con capacidad económica propia
y con la libre administración de su hacienda; con una población asentada en una
circunscripción territorial y gobernado por un Ayuntamiento.
Bajo este contexto, el Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco se apega a los
siguientes ordenamientos jurídicos del marco legal vigente en materia de planeación.
2.1 Legislación Federal
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Artículo 115: Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular
directa, integrado por un Presidente Municipal y el número de regidores y síndicos que la ley
determine. La competencia que esta Constitución otorga al gobierno municipal se ejercerá
por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá autoridad intermedia alguna entre éste
y el gobierno del Estado.
Ley de Planeación
Artículo 33: El Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de las entidades federativas,
satisfaciendo las formalidades que en cada caso procedan, la coordinación que se requiera a
efecto de que dichos gobiernos participen en la planeación nacional del desarrollo;
coadyuven, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, a la consecución de los objetivos
de la planeación nacional, y para que las acciones a realizarse por la Federación y los Estados
se planeen de manera conjunta. En todos los casos se deberá considerar la participación que
corresponda a los municipios.
Artículo 34: Para los efectos del artículo anterior, el Ejecutivo Federal podrá convenir con los
gobiernos de las entidades federativas:
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I. Su participación en la planeación nacional a través de la presentación de las
propuestas que estimen pertinentes;
II. Los procedimientos de coordinación entre las autoridades federales, estatales y
municipales para propiciar la planeación del desarrollo integral de cada entidad
federativa y de los municipios, y su congruencia con la planeación nacional, así como
para promover la participación de los diversos sectores de la sociedad en las
actividades de planeación;
III. Los lineamientos metodológicos para la realización de las actividades de planeación,
en el ámbito de su jurisdicción;
IV. La elaboración de los programas regionales a que se refiere la fracción III del Artículo
14 de este ordenamiento; y
V. La ejecución de las acciones que deban realizarse en cada entidad federativa, y que
competen a ambos órdenes de gobierno, considerando la participación que
corresponda a los municipios interesados y a los sectores de la sociedad.
2.2 Legislación Estatal
Ley Estatal de Planeación
Artículo 7: La Planeación Estatal es una función permanente, de carácter técnico, estandarizada, sistemática y transversal a la Administración Pública Estatal y Municipal, que incorpora las perspectivas indígena, ambiental y de género, así como la gestión integral de riesgo en la identificación de objetivos de política y prioridades de intervención del Gobierno Estatal tendientes a promover el desarrollo, a proporcionar una orientación estratégica al gasto público y a las acciones del Poder Ejecutivo Estatal. A través de la planeación se fijarán objetivos y metas de desempeño estatal de corto, mediano y largo plazo, se programarán recursos, responsabilidades y tiempos de ejecución, se coordinarán acciones, se garantizará la disponibilidad de información desagregada de acuerdo a los requerimientos mínimos establecidos y se evaluarán resultados.
Artículo 63: Los Planes Municipales de Desarrollo son instrumentos de Planeación Estatal que
precisan los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo integral del municipio.
Artículo 64: Los Planes Municipales serán consistentes con el Plan Estatal de Desarrollo y los Planes Regionales y Micro regionales, según corresponda, y contendrán como mínimo:
I. Un apartado general, con un análisis de la evolución, situación y el riesgo actual del
municipio;
II. Los objetivos estratégicos, lineamientos de política y prioridades de acción;
III. Un plan anual y/o plurianual de inversión, en los términos y condiciones que
establezcan Consejos de Desarrollo Social Municipal previstos en la Ley Orgánica
Municipal del Estado de Oaxaca o quien haga sus veces, conforme a los lineamientos
establecidos en la presente Ley;
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IV. Las metas e indicadores para la evaluación del desempeño de los productos,
resultados e impactos a ser obtenidos, y
V. La identificación de los responsables institucionales y de los arreglos de coordinación
entre los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal para su ejecución, así como las
acciones de información o concertación con los grupos sociales interesados.
Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de Oaxaca
Artículo 56: Todo servidor público independientemente de las obligaciones específicas que
corresponden al empleo, cargo o comisión, para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad,
imparcialidad y eficiencia que deben ser observadas en el desempeño del servicio público,
tendrá las siguientes obligaciones de carácter general, cuyo incumplimiento generará que se
incurra en responsabilidad administrativa, dando lugar a la instrucción del procedimiento
administrativo ante los órganos disciplinarios y a la aplicación de las sanciones que esta Ley
consigna, atendiendo a la naturaleza de la obligación que se transgreda, sin perjuicio de sus
derechos laborales previstos en las normas específicas.
I. … II. Formular y ejecutar legalmente, en su caso, los planes, programas y presupuestos
correspondientes a su competencia, y cumplir las leyes y otras normas que determinen el manejo de recursos económicos públicos.
2.3 Legislación Municipal
Ley Orgánica Municipal del Estado de Oaxaca
Artículo 47: Los acuerdos de sesión de Cabildo se tomarán por mayoría simple o calificada de
sus integrantes. Se entenderá por mayoría simple, la votación de la mitad más uno de los
miembros del Ayuntamiento. Por mayoría calificada, la votación de las dos terceras partes de
los integrantes del Ayuntamiento. Se requiere el voto de la mayoría calificada para dictar los
siguientes acuerdos:
I. … X XI. Aprobar y modificar el Plan y los Programas Municipales de Desarrollo;
Artículo 68: El Presidente Municipal, es el representante político y responsable directo de la administración pública municipal, encargado de velar por la correcta ejecución de las disposiciones del Ayuntamiento, con las siguientes facultades y obligaciones:
I. …XII XIII. Elaborar el Plan Municipal de Desarrollo dentro de los seis primeros meses de su
administración, así como los programas anuales de obras y servicios públicos y someterlos al Ayuntamiento para su aprobación
Ley de Planeación, Desarrollo Administrativo y Servicios Públicos Municipales
Artículo 45: El Plan Municipal de Desarrollo deberá ser elaborado, aprobado por mayoría calificada y publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, Gaceta Municipal o
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revistas especializadas en temas Municipales, dentro de los primeros tres meses, contados a partir de la fecha de instalación del Ayuntamiento. La formulación, ejecución, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo, estará a cargo del propio Ayuntamiento, que podrá auxiliarse de los órganos, dependencias o servidores públicos que determine el mismo, conforme a la Ley de Planeación del Estado, para este efecto podrá solicitar cuando lo considere necesario la asesoría del Gobierno del Estado y de las Dependencias del sistema Estatal y Nacional de planeación.
Artículo 46: El Plan Municipal de Desarrollo tendrá los siguientes objetivos: I. Propiciar el desarrollo integral del Municipio;
II. Atender las demandas prioritarias de la población; III. Utilizar de manera racional los recursos financieros para su cumplimiento y de los
respectivos programas anuales; IV. Asegurar la participación de la población en las acciones del Gobierno Municipal; V. Establecer su vinculación con los Planes Estatal y Nacional de Desarrollo, y en su caso,
con los planes regionales o de ordenamientos en zonas conurbadas; VI. Abatir el rezago y la desigualdad social entre las comunidades, en cuanto a la obra
pública en lo referente a equipamiento e infraestructura y servicios públicos básicos respetando los elementos naturales de la región;
VII. Promover la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres del Municipio; VIII. En los municipios con población indígena, se podrán formular los planes, con criterios
en desarrollo sustentable, considerándose las diferencias económicas de género, generación y cultura.
Artículo 47: El Plan Municipal de Desarrollo contendrá un diagnóstico de la situación económica, social y ambiental del Municipio y como mínimo deberá incluirse lo relativo al estado que guarda la infraestructura y los servicios básicos, las metas a alcanzar, las estrategias a seguir, los plazos de ejecución, las dependencias y organismos responsables de su cumplimiento y las bases de coordinación. En la elaboración de su Plan Municipal de Desarrollo el Ayuntamiento proveerá lo necesario para instituir canales de participación ciudadana, tomará en consideración las necesidades específicas de hombres y mujeres detectadas y tendrá como marco de referencia la incorporación de la perspectiva de género en su diseño, garantizando en los principios de equidad, justicia, transparencia y honestidad.
Artículo 52: Una vez aprobado el Plan Municipal de Desarrollo por el Ayuntamiento, éste y sus programas serán obligatorios para las dependencias de la administración municipal, en el ámbito de sus respectivas competencias.
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2.4 Atribuciones del Municipio La Constitución Política de 1917 consagró en su artículo 115, al Municipio Libre como base de la
división territorial y de la organización política y administrativa de los estados, sentando las
siguientes bases:
Cada municipio será gobernado por un ayuntamiento de elección popular directa.
Los municipios administrarán libremente su hacienda.
Los municipios estarán investidos de personalidad jurídica.
Este mismo artículo, en su fracción I, se refiere a la forma en que se organiza el municipio:
El municipio será gobernado por un ayuntamiento de elección popular directa.
No habrá autoridad intermedia entre el ayuntamiento y el gobierno del estado.
Contempla la reelección de munícipes para el período inmediato posterior.
Competencia de las legislaturas locales para suspender o declarar la desaparición de
ayuntamientos; así como suspender o revocar el mandato a alguno de sus miembros.
Designación y casos en que se integrarán los concejos municipales.
En su fracción II, se refiere a la personalidad jurídica y facultad reglamentaria del municipio:
En primer término establece que los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y
manejarán su patrimonio conforme a la ley.
La facultad reglamentaria se otorga a los ayuntamientos para crear normas jurídicas
necesarias que permitan organizar la administración pública municipal, regular las materias,
procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia, así como asegurar la
participación ciudadana y vecinal.
En su fracción III, habla sobre los servicios públicos a cargo del municipio:
Enumera los servicios públicos a cargo del municipio.
Establece que los municipios podrán coordinarse para lograr una prestación más eficaz de
los servicios de su competencia.
Determina que el estado puede hacerse cargo de manera temporal de servicios públicos que
son competencia del municipio; o bien, puede coordinarse con el propio municipio para
dicha prestación.
En la fracción IV, se detalla la forma de administración de la hacienda municipal:
Los municipios administrarán libremente su hacienda.
Las legislaturas de los estados aprobarán las leyes de ingresos municipales y fiscalizarán sus
cuentas públicas.
Los presupuestos de egresos serán aprobados por los ayuntamientos.
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En la fracción V, sobre las atribuciones de los municipios:
Los municipios podrán formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo
urbano municipal; participar en la creación y administración de sus reservas territoriales;
autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su competencia, en sus
jurisdicciones territoriales; otorgar licencias y permisos para construcciones; entre otras
facultades
En la fracción VI, se refiere a la planeación de zonas conurbanas y metropolitanas:
Participación del municipio en la planeación y regulación de centros urbanos.
Mientras que en la fracción VII se detalla sobre la seguridad pública y policía preventiva en el
municipio:
La policía preventiva estará al mando del presidente municipal en los términos de la ley de
seguridad pública del estado. Acatará las órdenes que el gobernador del estado le transmita
en aquellos casos que juzgue como de fuerza mayor o alteración grave del orden público.
Por su parte la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, en su artículo 113
detalla las características de los municipios del estado:
El Estado de Oaxaca, para su régimen interior, se divide en Municipios libres que están
agrupados en distritos rentísticos y judiciales. Los Municipios tienen personalidad jurídica
propia y constituyen un nivel de gobierno.
Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa, integrado
por un Presidente Municipal y el número de Regidores y Síndicos que la ley determine.
Los Municipios a través de sus Ayuntamientos, administrarán libremente su hacienda, la cual
se compondrá de sus bienes propios y de los rendimientos que éstos produzcan.
Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y los servicios públicos que se especifiquen.
Los Ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia
municipal que deberá expedir la Legislatura del Estado, los Bandos de Policía y Gobierno, los
reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus
respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal.
De suma importancia a nivel estatal es lo establecido en la Ley Orgánica Municipal del estado de
Oaxaca, la cual establece la competencia, facultades y deberes que corresponden al Gobierno
Municipal y determina las bases para la integración, organización y funcionamiento de la
administración pública municipal; es reglamentaria del artículo 113 de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Oaxaca:
Establece la competencia, facultades y deberes que corresponden al Gobierno Municipal y
determina las bases para la integración, organización y funcionamiento de la administración
pública municipal; es reglamentaria del artículo 113.
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El Municipio libre es un nivel de Gobierno, investido de personalidad jurídica, con territorio y
patrimonio propios, autónomo en su régimen interior, con capacidad económica propia y con
la libre administración de su hacienda; con una población asentada en una circunscripción
territorial y gobernado por un Ayuntamiento.
El Ayuntamiento tiene como misión primordial servir a la población dentro del marco legal
por la paz, la igualdad entre hombres y mujeres, la justicia y el desarrollo social, generando
en forma permanente, continua y creciente servicios y obras de calidad; basados en la
participación ciudadana y en una administración responsable, honesta y eficiente, respetando
la dignidad de la persona y del medio ambiente, fomentado compromisos para fortalecer
nuestra cultura.
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3. Misión
Mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio de Santa María Huatulco mediante la implementación de estrategias que impulsen el desarrollo sostenible promoviendo la participación y coordinación con las instancias estatales y federales.
4. Visión
Ser un municipio pionero en la implementación de estrategias que impulsen el desarrollo sostenible e incluyente para todos los habitantes del municipio de Santa María Huatulco en un ambiente de seguridad y confianza que contribuya al desarrollo del estado.
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5. Metodología para la Planeación Municipal La planeación del desarrollo municipal es una actividad de racionalidad administrativa,
encaminada a prever y adaptar armónicamente las actividades económicas con las necesidades
básicas de la comunidad.
A través de la planeación los ayuntamientos podrán mejorar sus sistemas de trabajo y aplicar con
mayor eficacia los recursos financieros que los gobiernos federal y estatal transfieren para el
desarrollo de proyectos productivos y de beneficio social.
El propósito principal de la planeación del desarrollo municipal es orientar la actividad económica
para obtener el máximo beneficio social y tiene como objetivos los siguientes:
Prever las acciones y recursos necesarios para el desarrollo económico y social del municipio.
Movilizar los recursos económicos de la sociedad y encaminarlos al desarrollo de actividades
productivas.
Programar las acciones del gobierno municipal estableciendo un orden de prioridades.
Procurar un desarrollo urbano equilibrado de los centros de población que forman parte del
municipio.
Promover la participación y conservación del medio ambiente.
Promover el desarrollo armónico de la comunidad municipal.
Asegurar el desarrollo de todas las comunidades del municipio. Bajo esta perspectiva, al diseño, elaboración y articulación de las acciones y recursos necesarios
para la operación de planes y propuestas de trabajo específicas, que conduzcan a la obtención de
resultados particulares en un periodo de tiempo determinado, se le ha denominado proceso de
planeación.
Dicho proceso tendrá viabilidad en la medida que sea integral, y parta de elaboración de
diagnósticos correctos, en el que se recojan las sugerencias y propuestas de todos los grupos y
sectores sociales.
El Municipio, siendo el principal factor de desarrollo debe asumir los retos actuales y fortalecer la
organización del municipio mediante el diseño e implementación de instrumentos de planeación
que estructuren el proceso de cambio que conduzca a los niveles de desarrollo trazados.
Por tal motivo, el Plan Municipal de Desarrollo es el resultado de la aplicación de un proceso
metódico de planeación del desarrollo, así como el documento rector en el que se plasma un
proyecto de gobierno acordado entre el Ayuntamiento y la población, para hacer del municipio
el lugar propicio en el que sus habitantes tengan acceso a una mejor calidad de vida.
Bajo esta perspectiva, un Plan Municipal de Desarrollo es un conjunto de decisiones sobre la ruta
y pasos a seguir, los temas que se quieren abordar y los problemas a resolver, el estado de la
situación que se quiere subsanar y la relevancia que tiene para la sociedad e interesados el logro
de resultados o el lugar que se quiere alcanzar con el camino o trayecto adoptado.
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El proceso integral de planeación, con la finalidad de ofrecer un panorama amplio sobre la
planeación del desarrollo atiende a las etapas de formulación, discusión y aprobación.
5.1 Formulación Es el conjunto de actividades a desarrollar, para elaborar el Plan Municipal de Desarrollo. Las
actividades que comprende esta etapa son las siguientes:
Elaboración de diagnósticos que reflejen la situación real y las necesidades del municipio, con
la participación activa de todos los actores sociales, visualizando y generando toda aquella
información necesaria para ello.
Identificación de la problemática existente.
Definición de objetivos y prioridades para señalar qué es lo que se quiere lograr y lo que es
más urgente o necesario.
Identificación de involucrados en la problemática municipal.
Señalamiento de estrategias y políticas a seguir, para establecer cómo y de qué manera se
lograrán los objetivos propuestos.
Definición de los responsables de la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo y los
recursos necesarios para ello.
Realización de talleres de planeación participativa.
Determinación de las metas de corto, mediano, e incluso de largo plazo.
Formulación de la estrategia financiera para administrar ingresos y egresos municipales
acorde a la priorización de la problemática.
Compatibilidad de los programas operativos anuales (incluyendo sus metas) con el Plan
Municipal de Desarrollo.
5.2 Discusión y aprobación Durante esta etapa, corresponde al Consejo de Desarrollo Social Municipal analizar el contenido
del plan y discutir la viabilidad y factibilidad de implementarlo. Una vez validado por el Consejo
se someterá a la aprobación del Ayuntamiento en sesión de cabildo, quien será el responsable de
vigilar su correcta ejecución.
5.3 Ejecución En esta etapa, las premisas establecidas en el Plan se traducirán en acciones concretas mediante
programas operativos anuales que serán llevados a cabo para tal efecto. Para esto se hace
necesario que los responsables de su ejecución se apeguen a lo establecido en el Plan.
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6. Agenda 2030 El 25 de septiembre de 2015 más de 150 líderes mundiales asistieron a la Cumbre de las Naciones
Unidas sobre el Desarrollo Sostenible en Nueva York con el fin de aprobar la Agenda para el
Desarrollo Sostenible: Agenda 2030.
El documento final, titulado “Transformar Nuestro Mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible”, fue adoptado por los 193 Estados Miembros de las Naciones Unidas. Dicho
documento incluye los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) cuyo objetivo es poner fin a
la pobreza, luchar contra la desigualdad y la injusticia, y hacer frente al cambio climático sin que
nadie quede atrás para el 2030.
Los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible, y sus 169 metas, inciden en las causas estructurales de
la pobreza, combaten las desigualdades y generan oportunidades para mejorar la calidad de vida
de la población en un marco de desarrollo sostenible. Esta importante agenda sirve como
plataforma de lanzamiento para la acción de la comunidad internacional, los gobiernos, así como
organismos de la sociedad civil, academia y el sector privado, con el fin de hacer frente a los tres
elementos interconectados del desarrollo sostenible: crecimiento económico, inclusión social y
sostenibilidad ambiental.
La Agenda 2030 se sustenta en cinco principios fundamentales:
Universalidad: que todos los países implementen la Agenda 2030 y contribuyan en el esfuerzo global a favor del Desarrollo Sostenible.
No dejar a nadie atrás: priorizar a los grupos en situación de vulnerabilidad con acciones focalizadas en cerrar las múltiples brechas de desarrollo que enfrentan, así como a los territorios que por sus condiciones ya sea naturales o por la acción del ser humano, se encuentren en alguna situación de desventaja.
Integralidad: en todas las acciones de implementación de la Agenda 2030 se incluirán las tres dimensiones de la sostenibilidad (económica, social y ambiental).
Alianzas multiactor: en el diseño, implementación y evaluación de acciones, se garantizará la participación de las empresas, la sociedad civil, la academia y la ciudadanía para movilizar y compartir conocimientos, tecnología y recursos.
Rendición de cuentas: implementar la Agenda 2030 con transparencia, monitorear los avances y garantizar el uso eficiente de los recursos.
Como actor global, México participó activamente en la definición de la Agenda. El país fue uno de
los más activos en los foros de consulta, participando y liderando el proceso de negociación. No
solo presentó propuestas puntuales para incorporar los principios de igualdad, inclusión social y
económica, e impulsó que la universalidad, sustentabilidad y los derechos humanos fuesen los
ejes rectores de la Agenda 2030.
Con fecha 15 de diciembre del 2016, el Senado de la República, exhortó a los municipios del
Estado mexicano para que, en el ámbito de sus atribuciones, armonicen sus planes municipales,
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con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible adoptada por la Asamblea General de la
Organización de las Naciones Unidas”.
La Agenda 2030 representa un marco de referencia muy importante para los actores del
desarrollo en todos los niveles. Un reto que requiere de la integración de los diversos sectores de
la sociedad, para marcar una diferencia en la vida de millones de niñas y niños, hombres y mujeres
alrededor del mundo.
Los ODS plantean los grandes retos de la humanidad para los próximos años y ofrecen un conjunto
de indicadores que pueden contribuir y complementar la planificación local. Sin embargo, los
municipios deben de priorizar dichos objetivos, a partir de su ámbito de competencia y, sobre
todo, teniendo en cuenta las particularidades propias de su territorio, de sus prioridades y
especialmente de los recursos públicos con los que cuenta.
La mayoría de los ODS tienen metas directa o indirectamente relacionadas con el trabajo diario
de los municipios, por lo que ayudan a las autoridades de los gobiernos municipales a tener una
directriz e indicadores con enfoque integral de las diversas dimensiones del desarrollo sostenible.
La necesidad de territorializar todos los ODS convierte a las autoridades municipales en un
elemento esencial para la efectiva aplicación del conjunto de la Agenda 2030 y para la
movilización de la ciudadanía.
Otros beneficios que los gobiernos municipales pueden tener al incorporar los ODS en su agenda
son:
Orientar la formulación de metas a corto, mediano y de largo plazo.
Ayudar al diseño de las políticas públicas locales teniendo en cuenta el enfoque de derechos.
Mejorar el monitoreo de las políticas públicas y la medición de los resultados ya consolidados.
Recuperar, implementar o profundizar procesos de planificación preexistentes.
Promover la articulación de las políticas locales con los niveles estatal y federal.
Permitir focalizar acciones específicas para los grupos más desfavorecidos.
Sin duda, es necesario prestar una atención adecuada a la localización de todos los objetivos, ya
que esto permitirá impulsar una transformación que conducirá a un mejor futuro para México.
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Los Objetivos del Desarrollo Sostenible
Fuente: http://www.onu.org.mx/5-cosas-que-debes-saber-sobre-la-agenda-2030-para-el-desarrollo-sostenible/
Consultado en abril de 2019.
De manera general la mayoría de las facultades de los municipios están directa o indirectamente
relacionados con los indicadores de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, por lo que en este
contexto debemos de entender que el municipio es el ámbito de gobierno que tiene el primer
contacto con la ciudadanía, ya sea para la atención directa de un servicio público, como para la
gestión ante los diversos ámbitos de gobierno.
Por lo que es necesario consolidar en el mediano y largo plazo a los municipios con el objetivo de
cumplir con la Agenda 2030, para que estos mediante el fortalecimiento de sus capacidades
institucionales ofrezcan una respuesta oportuna y eficiente a las demandas de su población, para
lo cual es importante profesionalizar al personal de la administración pública municipal y
desarrollar instrumentos que permitan mejorar la toma de decisiones respecto a las prioridades
de la ciudadanía.
Del conjunto de objetivos y metas que se consideran en los ODS, el municipio influye de manera
directa mediante sus acciones en el fin de la pobreza, igualdad de Género, Agua Limpia y
Saneamiento, Ciudades y Comunidades Sostenibles, Producción y Consumo Responsable, Acción
por el Clima, y Paz, Justicia e Instituciones Sólidas.
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Facultades Municipales y su Integración con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Fuente: Gobierno y Administración Pública Municipal. INAFED
Teniendo en cuenta lo anterior, es necesario que el municipio asuma un papel importante en la
consecución de los objetivos de la Agenda 2030 ya sea de manera directa o indirecta, con el
propósito de mejorar la calidad de vida de sus habitantes, para lo cual es necesaria una estrecha
coordinación con el gobierno del estado y el gobierno federal.
Si bien los Objetivos de Desarrollo Sostenible son globales, su consecución y logro dependerá de
la capacidad y habilidad para convertirlos en políticas públicas o programas en nuestros
territorios.
Todos los objetivos tienen metas que apelan directamente a las responsabilidades de los
gobiernos ya sean federales, estatales y/o municipales, particularmente a la hora de prestar
servicios o tomar decisiones. Por lo que los municipios, al ser el primer espacio local de contacto
con la población son el lugar clave para la provisión y el éxito del desarrollo sostenible.
Debido a esto, es importante “localizar los objetivos” y entenderlo como el proceso que tiene en
cuenta los contextos particulares de cada territorio en el logro de la Agenda 2030, desde el
establecimiento de los objetivos y metas, hasta la determinación de los medios de
implementación, y el uso de indicadores para medir y monitorear el progreso hecho.
Por lo anterior el municipio de Santa María Huatulco en el marco de sus funciones, prioridades y
recursos implementará de manera comprometida las acciones establecidas dentro de la Agenda
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2030, motivo por el cual en el presente Plan Municipal de Desarrollo se señalan los objetivos,
estrategias y líneas de acción que contribuyen a alcanzar las metas de la Agenda 2030.
7. Alineación PND-PED-PMD El Sistema Nacional de Planeación Democrática crea el Plan Nacional de Desarrollo, el cual se
convierte en un documento de trabajo que rige los procesos de programación y presupuesto de
la Administración Pública Federal; este debe aportar información de forma clara, concisa y
medible sobre la visión y estrategia que la sociedad y el gobierno integraron para definir el rumbo
y objetivo de nación.
El Plan es el documento rector de las políticas públicas nacionales que determina la base de la
planeación para los ámbitos Estatal y Municipal. En este sentido los Planes Estatales de Desarrollo
se alinean al Plan Nacional de Desarrollo y en correspondencia los planes municipales.
El Sistema Nacional de Planeación Democrática y en general el proceso de planeación nacional
pone de manifiesto tres niveles de planeación con sus respectivas actividades, que aportarán
información en el Sistema sobre su formulación, instrumentación, control y evaluación.
Alineación de la Planeación entre Ámbitos de Gobierno para la Construcción de Objetivos Comunes
Fuente: Gobierno y Administración Pública Municipal. INAFED
7.1 Plan Nacional de Desarrollo 2018-2024 El Plan Nacional de Desarrollo representa el documento rector de la programación y
presupuestación de toda la Administración Pública Federal, la ley de Planeación establece que las
acciones del gobierno deberán elaborarse en congruencia con el Plan. Asimismo, y en cuanto al
presupuesto, se establece que la Ley de Ingresos de la Federación y el Proyecto de Decreto de
Presupuesto de Egresos de la Federación compaginen con los programas anuales todos los
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Programas Sectoriales, Especiales, Institucionales y Regionales que define el Plan Nacional de
Desarrollo.
El Plan Nacional de Desarrollo es también un canal de comunicación del Gobierno de México, en
el que se transmite a toda la ciudadanía de una manera clara, concisa y medible la visión y
estrategia de gobierno.
En resumen, el Plan Nacional de Desarrollo considera que la tarea del desarrollo y del crecimiento
corresponde a todos los actores, todos los sectores y todas las personas del país.
El Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 se base en tres ejes generales:
I. Justicia y Estado de Derecho: Garantizar la construcción de la paz, el pleno ejercicio de los derechos humanos, la gobernabilidad democrática y el fortalecimiento de las instituciones del Estado mexicano.
II. Bienestar: Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales, con énfasis en la reducción de brechas de desigualdad y condiciones de vulnerabilidad y discriminación en poblaciones y territorios.
III. Desarrollo Económico: Incrementar la productividad y promover un uso eficiente y responsable de los recursos para contribuir a un crecimiento económico equilibrado que garantice un desarrollo igualitario, incluyente, sostenible y a lo largo de todo el territorio.
De igual forma, el Gobierno de México ha identificado tres problemas relevantes en el país que
son comunes entre todos los temas de política pública que se busca atender:
I. La desigualdad de género, la discriminación y la exclusión de grupos de la población por diversos motivos;
II. La profunda corrupción rampante y las ineficiencias de la administración pública, y III. Un modelo de desarrollo insostenible, así como la falta de una adecuada conceptualización
del territorio como espacio donde ocurren las interacciones económicas, políticas, medioambientales y sociales.
Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024
Fuente: Gobierno y Administración Pública Municipal. INAFED
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7.2 Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022 El Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022 es el instrumento rector de la planeación para el Gobierno
del Estado de Oaxaca a largo, mediano y corto plazo, el cual recoge las aspiraciones y demandas
de la sociedad; definiendo tanto los objetivos y metas, como las estrategias y líneas de acción que
orientarán la toma de decisiones y los trabajos de la administración pública, en colaboración con
los distintos sectores públicos y sociales.
El objetivo general de este Plan es aprovechar los recursos, las potencialidades y las
oportunidades, tanto naturales como culturales, humanas y productivas de las ocho regiones del
estado, para generar un cambio sustantivo en la calidad de vida de la población, por medio de
una planeación incluyente y una acción de gobierno transparente, que en un entorno de
seguridad, legalidad y paz, reduzca las brechas de desigualdad y pobreza, y por consiguiente,
Oaxaca se transforme en un lugar donde sea posible crecer y prosperar con dignidad.
Este Plan Estatal está estructurado en cinco ejes rectores:
Oaxaca incluyente con desarrollo social
Oaxaca moderno y transparente
Oaxaca seguro
Oaxaca productivo e innovador
Oaxaca sustentable
Reconociendo la diversidad cultural y social del estado, el Plan Estatal además considera tres
principales políticas transversales: la reducción de las brechas de género; la protección de los
derechos de niñas, niños y adolescentes; y el respeto a los pueblos indígenas y la comunidad
afromexicana.
7.3 Plan Municipal de Desarrollo 2019-2021
La planeación del desarrollo que realiza el municipio se realiza mediante la coordinación con los
gobiernos estatal y federal, sumando en el proceso la sociedad civil organizada y actores locales
que sumen al propósito de generar soluciones efectivas, acordes con las condiciones y
necesidades de los propios municipios, y bajo esa misma lógica, construir políticas públicas desde
la perspectiva social de los beneficiarios, que se traduzcan en programas de alto valor público, en
donde la ejecución de dichas políticas facilite la precisión y eficacia de los resultados.
El Plan Municipal de Desarrollo es el resultado inicial y principal de la aplicación de un esquema
de planeación. En él se presenta el programa de gobierno del ayuntamiento y se conjuga la acción
coordinada de los órdenes de gobierno federal, estatal y municipal, así como la participación de
los sectores social y privado del municipio.
En este Plan se definen los propósitos y estrategias para el desarrollo del municipio y se
establecen las principales políticas y líneas de acción que el gobierno municipal deberá tomar en
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cuenta para elaborar sus programas operativos anuales y que son aquellos programas que el
ayuntamiento elaborará para el período de un año de administración municipal.
El Plan de Desarrollo Municipal es un documento que refleja el acuerdo de voluntades de los
diferentes grupos y sectores del municipio. Debe elaborarse o actualizarse al inicio de cada
período constitucional de la administración municipal y las adecuaciones o modificaciones que
sean necesarias introducir, se referirán a acciones y programas de corto y mediano plazo.
Para este logro el Plan Municipal de Santa María Huatulco se basa en los siguientes ejes de
trabajo:
El Cambio lo Hacemos Todos con Desarrollo Social Incluyente
El Cambio lo Hacemos Todos con un Gobierno Eficiente
El Cambio lo Hacemos Todos con Seguridad y Justicia
El Cambio Lo hacemos Todos con Desarrollo Económico Productivo e Innovador
El Cambio lo Hacemos Todos con Desarrollo Sustentable Ordenado
De igual forma y debido a la importancia de estos temas, se contará con los siguientes ejes
transversales:
Equidad de Género
Población Indígena
Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
7.4 Alineación del PMD con la Agenda 2030
Tomando como referencia el PED 2016-2022, así como los ejes propuestos del Plan Municipal de
Desarrollo del municipio de Santa María Huatulco y relacionando ambos con los pilares temáticos
de la Agenda 2030, se observa la siguiente relación:
Eje I: Personas “El Cambio lo Hacemos Todos con Desarrollo Social Incluyente”
Eje II: Alianzas “El Cambio lo Hacemos Todos con un Gobierno Eficiente”
Eje III: Paz “El Cambio lo Hacemos Todos con Seguridad y Justicia”
Eje IV: Prosperidad “El Cambio Lo hacemos Todos con Desarrollo Económico Productivo e
Innovador”
Eje V: Planeta “El Cambio lo Hacemos Todos con Desarrollo Sustentable Ordenado”
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Alineación Ejes PMD - ODS
Fuente: Elaboración propia.
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8. Contexto Municipal 8.1 Toponimia
El significado de Huatulco, Coatulco o Guatulco es, "lugar donde se adora o reverencia al madero",
por estar compuesto de la voz Quahuilt que significa madero, por el verso Toloa, que es hacer
reverencia bajando la cabeza y por la sílaba Co que denota lugar.
Esta denominación se originó a causa del culto que se tenía a una importante cruz que se
encontraba en las cercanías del puerto de Huatulco, colocada ahí según cuenta la leyenda, por un
enigmático personaje, más de 1500 años antes de la llegada de los españoles.
8.2 Escudo
Al centro y al fondo del escudo, se encuentra un semicírculo que simboliza a la piedra de moros
que actualmente se localiza en la localidad del mismo nombre, ubicada a 3 kilómetros de la
carretera federal 200 (Pinotepa- Salina Cruz), partiendo del entronque con el kilómetro 242 +
864.35.
Escudo del Municipio de Santa María Huatulco
Fuente: http://www.inafed.gob.mx/work/enciclopedia/EMM20oaxaca/municipios/20413a.html.
Consultado en abril 2019.
Sobre ella, una cruz que representa precisamente a la Santa Cruz que según, la historia, cuenta,
fue encontrada en el Puerto, también de nominado de la misma forma.
En la parte inferior y sobre un fondo azul, se localiza un ancla donde ambos representan el Puerto
de Huatulco. En la parte superior, al fondo y en torno verde oscuro se encuentra representado el
Cerro Huatulco.
Sobre este cerro y a la izquierda, se visualiza la forma de un árbol que en este caso es la especie
denominada Ceiba, en el cual, según la historia, estuvo atado Vicente Guerrero, por una noche
después de haber sido capturado en la playa de La Entrega y posteriormente ser trasladado a la
cárcel de Cuilapam de Guerrero para ser fusilado.
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Finalmente, sobre éste mismo cerro, pero en la parte derecha, se percibe la forma de una figura
humana que simboliza a la santísima virgen María patrona de este pueblo y de la cual toma su
nombre.
8.3 Origen
Durante el siglo XI, este espacio costero perteneció al antiguo reino mixteco de Tututepec.
Cuando estos llegaron al lugar lo nombraron Cuahtolco que significa "lugar donde se adora el
madero"; posteriormente la palabra cambió al actual nombre de Huatulco.
Del año 1530 a 1540 Huatulco fue el puerto más importante para las relaciones comerciales de la
Nueva España con el Viejo Mundo, logrando con ello las incursiones de piratas como Francis
Drake, Hack Williams y Thomas Cavendish.
Este lugar ha sido testigo de importantes eventos históricos mexicanos, ya que en la playa llamada
"La Entrega" localizada en la Bahía de Santa Cruz, desembarcaron a Vicente Guerrero quien antes
había sido presidente de México y luego traicionado.
Para el año de 1850, el Lic. Benito Juárez entonces gobernador de Oaxaca, visitó la costa del
Pacífico y fundó la Villa de Crespo en lo que hoy es Huatulco.
Fue hacia el año de 1969, cuando el gobierno mexicano decidió impulsar fuertemente al turismo,
sobre todo en los destinos de playa. A partir de ahí se hizo la exploración del territorio nacional
en busca de sitios adecuados para la creación de desarrollos turísticos integrales, descubriendo
así las maravillosas y fascinantes bahías de Huatulco, que por sus características resultaron ideales
para formar parte del proyecto.
En el año de 1998 luego de estar terminadas las carreteras, Puerto Escondido-Salina Cruz y la de
Oaxaca-Pochutla, el FONATUR (Fondo Nacional al Turismo) inició los trabajos para convertir a
Huatulco en uno de los complejos turísticos más importantes del país, quedando en nueve bahías
naturales.
La gente que antes se dedicaba solamente a la agricultura y pesca sobre todo la perteneciente a
la Bahía de Santa Cruz el único asentamiento humanos en ese entonces, vio como su espacio se
convertía en un magnifico lugar dotado de una excelente infraestructura turística dando como
resultado su indiscutible fama, tanto a nivel nacional como internacional.
8.4 Delimitación y Estructura Territorial
Coordenadas Geográficas
El municipio de Santa María Huatulco se ubica en la región costa, dentro del distrito de Pochutla,
su territorio se ubica entre los paralelos 15°40’ y 15°58’ de latitud norte; los meridianos 96°02’ y
96°23’ de longitud oeste.
Por su ubicación geográfica, dentro de su territorio se pueden encontrar áreas que van desde los
cero metros en la zonas costeras y hasta los 1,400 metros sobre el nivel del mar en las zonas altas,
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mientras que el promedio de altitud de las localidades del municipio es de 199.33 metros sobre
el nivel del mar.
Ubicación y Colindancias
Fuente: Unidad de Microrregiones, SEDESOL.
Superficie Municipal
La superficie del territorio municipal corresponde a 513.764 km2 equivalente al 0.5% del territorio
de todo el estado.
En el territorio municipal se distinguen tres zonas: la primera, se localiza al Norte, sobre las
primeras montañas de la Sierra Sur; en donde se ubican fincas cafetaleras, la mayoría de
propiedad privada.
Hacia el Sur se extienden los terrenos comunales que cubren aproximadamente 31,000 hectáreas
de lomeríos bajos con selvas bajas y medianas caducifolias y subcaducifolias, vegetación
secundaria y cultivos de temporal (principalmente para autoconsumo y el mercado local); aquí se
desarrollan 30 localidades campesinas y la cabecera municipal.
La última zona es la franja litoral donde se desarrolla el Complejo Turístico Bahías de Huatulco. Se
trata de 21,163 hectáreas de terreno. La franja costera tiene 32 Km de longitud, y va desde el río
Copalita hasta el río Coyula.
En esta zona se distinguen cuatro áreas: el área agropecuaria incluye las tierras bajas donde se
trabajan cultivos de riego, principalmente de maíz, ajonjolí, cacahuate, plátano, frijol y papaya, la
mayoría destinados al comercio regional, y donde se ha notado un auge de la ganadería mayor.
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El área turística y pesquera incluye las 9 bahías y 36 playas que se localizan a lo largo del litoral.
Los centros urbanos en donde se localiza la zona hotelera y la mayoría de los servicios son las
áreas de mayor densidad poblacional y actividad comercial.
Colindancias
El territorio del municipio de Santa María Huatulco colinda al norte con los municipios de San
Mateo Piñas, Santiago Xanica y San Miguel del Puerto; al este con el municipio de San Miguel del
Puerto y el Océano Pacífico; al sur con el Océano Pacífico; al oeste con los municipios de San Pedro
Pochutla y Pluma Hidalgo.
Regiones Geopolíticas
Santa María Huatulco es uno de los 50 municipios que conforman la región de la Costa, y se
encuentra en el distrito rentístico de Pochutla.
Electoralmente, el municipio pertenece al Distrito Local 25 con cabecera distrital en la localidad
de San Pedro Pochutla, perteneciente al municipio de San Pedro Pochutla, asimismo y se integra
por un total de 9 municipios.
En el ámbito federal, el municipio pertenece al Distrito Federal 10, que tiene su cabecera ubicada
en la localidad Miahuatlán de Porfirio Díaz, perteneciente al municipio de Miahuatlán de Porfirio
Díaz, asimismo se integra por un total de 65 municipios.
Según al Decreto de Declaratoria de las Zonas de Atención Prioritaria para el 2019, el municipio
no está considerado como una Zona de Atención Prioritaria Rural. Sin embargo, si cuenta con una
Zona de Atención Prioritaria Urbana la cual está conformada por ocho Áreas Geoestadísticas
Básicas (AGEB´s); siete de ellas en Santa María Huatulco y otra más en la localidad Sector H3.
Zonas de Atención Prioritarias Urbanas 2019
Fuente: Decreto por el que se formula la Declaratoria de Zonas de Atención Prioritaria para el año 2019.
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Macro y Micro Localización Macro y Micro Localización
Fuente: Prontuario de Información Geográfica de los Estados Unidos Mexicanos. INEGI
8.5 Medio Físico
El medio físico son las características fisiográficas de un territorio, llamados también factores
naturales, constituyen elementos que en su mayoría no han sido tocados por la mano del hombre
y que interactúan con otros dando así condiciones contextuales específicas a cada zona.
El estudio del medio natural y su relación con las características del municipio es muy importante
para entender el funcionamiento de éste y sus implicaciones en la población.
Fisiografía
El municipio se asienta en las estribaciones de la Sierra Madre del Sur y el litoral del océano
Pacífico, se ubica en la Provincia Sierra Madre del Sur, mientras que el 95.8% del mismo pertenece
a la Subprovincia Costas del Sur mientras que el resto del territorio se ubica en la Cordillera
Costera del Sur.
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Tomando como referencia el Sistema de Topoformas, el 55.12% del territorio se identifica como
Lomerío con Llanuras, el 38.73% como Sierra Baja Compleja, el 4.13% como Sierra Alta Compleja
y un 2.02% como Sierra Baja.
Relieve.
Fuente: Prontuario de Información Geográfica de los Estados Unidos Mexicanos. INEGI
Clima
Debido a su ubicación geográfica y la influencia del Océano Pacífico, los tipos de clima que
predominan en el territorio municipal son en su mayoría el cálido subhúmedo con lluvias en
verano, menos húmedo en un 76.99% de todo el territorio, cálido subhúmedo con lluvias en
verano, de humedad media en el 13.68% y cálido subhúmedo con lluvias en verano, más húmedo
en un 9.33% del territorio.
Clima
Fuente: Prontuario de Información Geográfica de los Estados Unidos Mexicanos. INEGI
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El rango de precipitaciones promedio anual va de los 700 hasta los 3,000 milímetros con un rango
de temperatura de los 22°C a los 33°C.
Edafología
Por la composición y naturaleza de los suelos del territorio del municipio, el 65.72% se clasifica
como Regosol, los cuales tienen poco desarrollo y por ello no presentan capas muy diferenciadas
entre sí. En general son claros o pobres en materia orgánica y su fertilidad es variable y su
productividad está condicionada a la profundidad y pedregosidad.
El segundo tipo de suelo que sobresale en el territorio es el cambisol y que abarca un 25.45% del
territorio, se ubica especialmente de la zona templada, pero ocurren también en áreas
montañosas. Si la saturación en bases es alta y la precipitación suficiente, predomina el uso
agrícola, si es baja, hay más uso forestal.
En menor medida se tiene el phaeozen el cual se encuentra en climas templados y húmedos con
vegetación natural de pastos altos o bosques. Son suelos oscuros y ricos en materia orgánica, por
lo que son muy utilizados en agricultura de temporal.
Suelos Dominantes
Fuente: Prontuario de Información Geográfica de los Estados Unidos Mexicanos. INEGI
Hidrografía
El municipio se ubica en la Región Hidrológica de la Costa de Oaxaca-Puerto Ángel y en la Cuenca
del Río Copalita. Por su parte, el 89.29% del territorio está en la Subcuenca de San Pedro Pochutla
y el resto en la del Río Copalita.
La mayoría de los afluentes del municipio son del tipo estacionario, en los que sólo corre agua en
la época de lluvia (durante los meses de verano). Existen sólo dos ríos perennes: Copalita y Coyula.
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Uso de Suelo y Vegetación
Del total del territorio municipal, el 13.86% se considera con un uso de suelo agrícola, mientras
que solo el 1.36% corresponde a zona urbana. Respecto a la vegetación, el 83.10% se clasifica
como selva.
Uso de Suelo y Vegetación
Fuente: Prontuario de Información Geográfica de los Estados Unidos Mexicanos. INEGI
Flora y Fauna
Su ecosistema es del tipo selva baja caducifolea o llamada también como selva seca, ya que
cuenta con vegetación caducifolea en general.
La flora característica del territorio municipal es arboles como el Guanacastle, caoba, cedro,
macuil, marañon, cuapinol, pochote, quebreache zapote negro, tepescahue, Juan Diego, copal,
ceiba, cimarrón, mulato, cacahuanane, hormiguero, soyamiche, pino, ocotillo, granadillo, corta
agua, palo de arco, tatanil, anona y bailadora.
Como parte de la fauna de la zona se encuentran las aves como gaviotas, pelícanos, garzas,
halcones, gavilanes, así como animales: ardilla, tlacuache, zorrillo, mapache, coati, cacomixtle,
armadillo, ocelote y venado cola blanca.
Cabe señalar que en el año de 1998 se decretó como Área Natural Protegida al Parque Nacional
Huatulco, el cual consta de 6,374.98 ha y 5,516 ha de superficie marina. A nivel, internacional
cuenta con la designación “Sitio RAMSAR - 1321 Convención de Humedales” y el “MaB - Hombre
y Biosfera”.
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Área Natural protegida: “Parque Nacional Huatulco”
Fuente: Comisión Nacional de Áreas Protegidas.
Las especies representativas del Parque son:
Flora: (Bravaisia interregina), órgano kanzacam (Pterocereus gaumeri), Mangle botoncillo (Conocarpus erectus), Mangle blanco (Laguncularia racemosa), Mangle rojo (Rhizophora mangle), Palo de rosa, guayacán (Tabebuia rosea), Pochote (Ceiba pentandra), Bocote (Cordia elaeagnoides), Chaca o palo mulato, palo chaca (Bursera simaruba), Guanacastle (Enterolobium cyclocarpum).
Fauna: Sapo marmoleado (Incillius marmoreus), Rana de Taylor (Dendropsophus sartori), rana pierna de pollo ( Lithobates megapoda), Boa, boa constrictor (Boa constrictor), Tortuga golfina (Lepidochelys olivacea), Tortuga golfina (Lepidochelys olivacea), Tortuga laúd (Dermochelys coriacea), Escorpión (Heloderma horridum), Tortuga pecho quebrado (Kinosternon oaxacae), Iguana verde (Iguana iguana), Iguana negra (Ctenosaura pectinata), Murcielago pescador (Noctilio leporinus), Garza morena (Ardea herodias), Cigüeña americana (Mycteria americana), Coral (Pocillopora spp.), Coral (Porites panamensis), Coral hermatípico (Pavona gigantea), Coatí, tejón (Nasua narica), Pecari de collar (Pecari tajacu), Venado cola blanca (Odocoileus virginianus ), Coral foliaceo (Leptoseris papyracea), Coral hongo (Cycloseris distorta), Ballena jorobada (Megaptera novaeangliae), Caracol púrpura (Plicopurpura pansa).
Así como las siguientes especies endémicas:
Colibrí berilo (Amazilia berillyna), Loro Corona Lila (Amazona finschi), Copal (Bursera coyucensis), Casique Mexicano (Cassiculus melanicterus), Esmeralda Occidental (Chlorostilbon auriceps), Papamoscas Mexicano (Deltarhynchus flammulatus), Tecolote Colimense (Glaucidium palmarum), Granatelo Mexicano (Granatellus venustus), Carpintero Enmascarado (Melanerpes chrysogenys), Bocón Manchas Azules, Gobio, Bocón Punto Azul
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(Opistognathus rosenblatti), Chachalaca Pálida (Ortalis poliocephala), Colorin Pecho Naranja, Colorín Pecho Naranja, Colorín Vetridorado (Passerina leclancherii), Salamanquesa Pata de Res (Phyllodactylus lanei), Salta paredfeliz (Thryothorus felix), Coa citrina (Trogon citreolus), Mirlo dorso canela (Turdus rufopalliatus), Vireo amarillo (Vireo hypochryseus), Cucharita de Río (Gobiesox fluviatilis).
8.6 Dinámica Sociodemográfica
La población es el resultado de la reunión de un grupo de personas que habitan en una
determinada región o lugar, para el caso del municipio de Santa María Huatulco se tienen las
siguientes características.
Población
Para el año 2015 y con base en la información de la Encuesta Intercensal, el municipio de Santa
María Huatulco contaba con una población total de 45,680 habitantes, por lo que es considerado
uno de los municipios más poblados de todo el estado de Oaxaca, ocupando la posición número
14, concentrando el 1.15% de la población estatal.
De acuerdo al Catálogo Único de Claves de Áreas Geoestadísticas Estatales, Municipales y Locales,
para el mes de enero del año 2019 Santa María Huatulco contaba con un total de 93 localidades
en las cuales se dispersa la población del municipio.
Localidades 2019 Clave Localidad Clave Localidad
0001 SANTA MARÍA HUATULCO 0090 LA UNIÓN
0002 AGUA HEDIONDA 0092 BOCA VIEJA (BARRA BOCA VIEJA)
0003 ALEMANIA 0094 EL HULE
0005 ARROYO SÚCHIL 0095 TANGOLUNDA
0007 BAJOS DEL ARENAL 0096 XÚCHIL EL ALTO
0008 BAJOS DE COYULA 0097 LA BOCANA DE COPALITA
0009 BAHÍA CACALUTA (PLAYA DEL REY) 0098 PUENTE COPALITA
0011 HACIENDA VIEJA 0101 LAS PALMAS
0012 JUQUILITA 0102 LA AURORA
0013 MIRAMAR 0103 GUARUMBO
0014 MONTE CRISTO 0104 ARROYO LIMÓN
0015 PASO LIMÓN 0105 SAN AGUSTÍN
0016 PIEDRA DE MOROS 0110 SAN FRANCISCO LIMONCITO
0017 LAS POZAS (SAN ANTONIO LAS POZAS) 0111 LAGUNA MACUIL (GRANADILLO)
0020 SAN PABLO HUATULCO 0112 LLANO CIRUELO
0021 BAHÍA DE SANTA CRUZ HUATULCO 0114 ARROYO CHAHUÉ
0023 TODOS SANTOS 0115 LA CEIBA
0024 EL ZARZAL 0116 COLONIA VICENTE GUERRERO
0025 PUENTE DE COYULA 0117 LAGUNA SECA [RANCHO]
0026 PUENTE DE CUAJINICUIL 0118 EL PARAJITO
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0028 AGUAJE EL ZAPOTE 0119 RÍO TANGOLUNDA (LA JABALINA)
0031 BAHÍAS DE HUATULCO [AEROPUERTO INTERNACIONAL]
0120 EL ARENOSO (SAN JUAN DIEGO ARENOSO)
0032 EL COCÚS (TRES CRUCES) 0123 PUENTE DE XÚCHILT
0034 EL MORRO 0124 EL ARROCITO
0038 PUEBLO VIEJO 0125 BALCONES DE TANGOLUNDA
0039 CERRO CHINO 0126 LAS CADENAS
0040 CUAJINICUIL 0129 EL CRUCERO [FRACCIONAMIENTO]
0041 EL RINCÓN 0132 SECTOR U-DOS NORTE
0044 CHACALMATA 0134 RESIDENCIAL CONEJOS
0050 HUATUNALCO (BARRA DE HUATUNALCO) 0135 SECTOR H3
0051 CUAPINOLITO (AZULILLO) 0136 SECTOR U-DOS SUR
0054 EL FAISÁN [FRACCIONAMIENTO] 0137 BARRIO DE LA SOLEDAD
0055 EL ZAPOTE (LA CHUPARROSA) 0139 LA MINA [BARRIO]
0056 ARROYO GONZÁLEZ 0140 SAN AGUSTÍN [FRACCIONAMIENTO RESIDENCIAL]
0064 MANANTIAL 0141 LA ENTREGA
0065 EL NUEVE 0142 PLAYA MAGUEY
0066 PUENTE TODOS SANTOS 0143 UMAR
0067 SAN ANDRÉS 0144 EL TAMARINDO
0069 SANTA CLARA 0145 BARRIO CORRALITO
0071 EL APANGUITO 0146 LOS OLIVOS
0072 LA AURORA 0147 ARROYO EL ALMACÉN
0076 EL CRUCERO DE HUATULCO 0148 EL FAISÁN ALTO (EL FAISÁN II)
0077 DERRAMADERO 0149 EL YOCHE
0078 CRUCECITA 0150 CACALUTA [COLONIA]
0079 LA GUERRILLA (LA CASA MIXTECA) 0151 SECRETS HUATULCO RESORT & SPA
0080 LA ERRADURA 0152 COPALITA [PARQUE ECO-ARQUEOLÓGICO]
0089 MACAHUITILLO
Fuente: Catálogo Único de Claves de Áreas Geoestadísticas Estatales, Municipales y Locales, INEGI.
Sin embargo, es importante resaltar que se da una fuerte concentración de la población en seis
localidades, y las cuales concentran aproximadamente el 75% de la población: La Crucecita, Santa
María Huatulco, Sector H3, Cuapinolito (Azulillo), La Erradura y El Crucero (Fraccionamiento). Por
lo que el 25% de la población se dispersa en el resto de las localidades.
Densidad Poblacional
Por su parte, tomando en cuenta la extensión del territorio municipal, así como el total de la
población, se tiene que la densidad poblacional es de 88.91 habitantes por km2, cabe señalar que
este valor es el resultado de tener localidades de alta concentración poblacional, así como
localidades dispersas con poca población.
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Población según Sexo
Como es característico, el mayor porcentaje de la población corresponde a mujeres con un
51.19%, mientras que el porcentaje de la población masculina es del 48.81%. Por lo que la relación
hombres-mujeres es de 95.3, es decir que en el municipio existen 95 hombres por cada 100
mujeres.
Población según Género: 2015
Fuente: Elaboración propia con base en la Encuesta Intercensal 2015. INEGI
Estructura Quinquenal de la Población
El total de la población de un lugar está constituida por personas de diferentes edades, por lo
que, al dividir una población de acuerdo con su edad y sexo, en un tiempo determinado, se
obtiene una pirámide poblacional.
En el caso de la población de Santa María Huatulco conocer las características de la población
según su sexo y edades nos permite analizar el comportamiento de la dinámica poblacional. Para
su análisis dividimos la población en tres grandes grupos: i) jóvenes, que van de los 0 hasta los 14
años; ii) adultos, desde los 15 y hasta los 64 años y iii) mayores, con 65 años y más.
Para el año 2015, el 29.43% de la población se encontraba en el rango de población joven,
mientras que el 66.83% son considerados como adultos, pero también es la población que está
en edad de trabajar. Sólo un 3.75% es de población de más de 65 años.
Por lo tanto, la razón de dependencia por edad para la población del municipio es de 49.6, es
decir que existen 49 personas en edad de dependencia por cada 100 en edad productiva.
Hombres48.81%
Mujeres51.19%
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Pirámide Poblacional según Sexo: 2015
Fuente: Elaboración propia con base en la Encuesta Intercensal 2015. INEGI
La pirámide población del municipio se caracteriza por tener una forma de “campaña” por lo que
se le conoce como “pirámide en transición”, por lo que tiene la base angosta como consecuencia
de la reducción de los nacimientos y la cúspide se va engrosando por el aumento del peso relativo
de la población en edades avanzadas, principalmente entre los 15 y 29 años.
Cabe resaltar, que el incremento en el peso relativo de la población adulta se debe a que el
municipio por sus condiciones y características propias basadas en el turismo, los servicios,
condiciones climáticas, etc., también se ha convertido en un municipio receptor de población, lo
que en última instancia se ha reflejado en un peso mayor por parte de la población de mujeres
entre los 15 y los 65 años.
Tasa de Crecimiento Poblacional
Tomando como referencia el periodo de los Censos de Población entre el 2005 y el 2015, la
población del municipio se incrementó en 12,486 personas, lo que equivale a una tasa de
crecimiento del 3.45% anual, al pasar de 33,194 en el año 2005 a 45,680 en el 2015.
Cabe señalar que esta tasa de crecimiento es de las 25 más altas de todo el estado, muy por
encima del 1.32% a nivel estatal. De manera desglosada, entre el 2010 y el 2015, la tasa de
crecimiento anual fue del 3.59%, mientras que durante el 2005-2010 fue del 3.31%. Solo entre
los años 2000-2005, la tasa de crecimiento fue menor al 3% anual.
Es importante conocer y analizar el comportamiento del crecimiento acelerado de la población
del municipio, ya que, de no darse de una forma ordenada o planeada, se comenzarán a ejercer
fuertes presiones sobre los servicios públicos, así como en lo correspondiente a los servicios
ambientales y presión sobre el territorio, principalmente en zonas de riesgo, generando efectos
negativos sobre la sustentabilidad del territorio.
5.074.815.075.195.124.473.633.303.002.622.061.361.140.750.530.68
4.64 5.12 4.72 5.09 5.70 5.16 4.42 3.73 3.28 2.94 2.03 1.52 1.08 0.72 0.44 0.62
6.00 4.00 2.00 0.00 2.00 4.00 6.00 8.00
00-04 años
10-14 años
20-24 años
30-34 años
40-44 años
50-54 años
60-64 años
70-74 años
Hombres Mujeres
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Tasa de Crecimiento Intercensal: 2000-2015
Fuente: Elaboración propia con base en la Encuesta Intercensal 2015. INEGI
Población Indígena
El municipio de Santa María Huatulco actualmente es considerado un municipio con población
indígena dispersa, ya que para el año 2015 solo el 4.25% de la población de 3 años y más habla
alguna lengua indígena, aunque es de resaltarse que el 35.81% de la población se consideraba
indígena por autoadscripción.
Etnicidad 2015
Población % Población
Población que se considera indígena 16,357 35.81
Población que se considera afrodescendiente 1,769 3.87
Población de 3 años y más que habla alguna lengua indígena 1,828 4.25
Fuente: Elaboración propia con base en la Encuesta Intercensal 2015. INEGI
De igual forma, y como es característico de la región de la Costa del estado existe una presencia
a destacar de población afrodescendiente, y que en el caso del municipio de Santa María Huatulco
no es menos importante, ya que el 3.87% de la población, es decir 1,769 personas se consideran
afromexicanos.
Densidad Migratoria y Movilidad Poblacional
Santa María Huatulco es uno de los municipios más importantes, no solo en la región de la Costa
sino de todo el estado, esto debido a su “industria sin chimeneas”, es decir el turismo y las
actividades que se encadenan a esta actividad, lo que ha dado como resultado una importante
movilidad de población dentro de su territorio, que va desde la población que busca un empleo,
hasta aquella que llega al municipio para vivir o poner algún tipo de negocio.
Lo anterior se observa en los flujos y movilidad poblacional, ya que del total de la población en el
año 2015 el 12.27% nació en otra entidad.
2.83
3.31
3.59 3.45
2000-2005 2005-2010 2010-2015 2005-2015
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Movilidad Poblacional: 2015
Concepto Total %
Población total 45,680 Población nacida en la entidad 39,509 86.49 Población nacida en otra entidad 5,605 12.27 Población de 5 años y más 41,179 Población de 5 años y más residente en la entidad en marzo de 2010
39,040 94.81
Población de 5 años y más residente en la entidad y distinto municipio en marzo de 2010
2,420 6.20
Población de 5 años y más residente en otra entidad o país en marzo de 2010
1,833 4.45
Fuente: Elaboración propia con base en la Encuesta Intercensal 2015. INEGI
Adicionalmente se observa que, para este mismo año, el 6.20% de la población de 5 años y más
nació en otro municipio del estado y el 4.45% procede de otra entidad o país.
Es importante analizar a detalle esta información, ya que se está dando un cambio en la dinámica
poblacional del municipio, principalmente en las localidades en las que se concentra la población,
en donde por un lado se encuentra la población que reside en el municipio y por otro lado se
encuentra la población que está llegando con el objetivo de radicar en el municipio.
Total de Hogares, Viviendas y Tamaño Promedio de los Hogares
Un hogar se define como una unidad formada por una o más personas, vinculadas o no por lazos
de parentesco, que residen habitualmente en la misma vivienda particular y la cual tiene
residentes habituales.
Se puede clasificar en familiares y no familiares. Un hogar familiar es aquel en el que al menos
uno de los integrantes tiene parentesco con el jefe o jefa del hogar. Un hogar no familiar es en
donde ninguno de los integrantes tiene parentesco con el jefe o jefa del hogar.
Para el año 2015, en Santa María Huatulco se cuantificaron un total de 12,737 hogares en todo el
municipio, de los cuales 3,704 hogares son dirigidos por una mujer, equivalente al 29.08% de los
hogares.
Tomando como base el total de viviendas, igualmente se cuantificaron 12,737 equivalentes al
1.22% de todas las viviendas del estado, por lo que el municipio ocupa el lugar 12 a nivel estatal
con la mayor cantidad de viviendas y en las cuales en promedio de ocupantes es de 3.6 personas
por vivienda.
Por las características físicas de las viviendas, se tiene que aproximadamente la mitad de las
viviendas, 51.20%, cuentan con uno y hasta dos cuartos, mientras que el 38.01% tiene entre tres
y cuatro cuartos y un 10.78% de las viviendas cuenta con 5 o 6 cuartos. Por lo que en promedio
se tiene un total de 1.35 ocupantes por cuarto en viviendas habitadas.
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Promedio de Cuartos por Vivienda Habitada, 2015
Fuente: Elaboración propia con base en la Encuesta Intercensal 2015. INEGI
De igual forma es importante conocer las características de la tenencia de la vivienda en el
municipio, lo cual nos permite analizar también el comportamiento en el mercado inmobiliario,
como es el caso de la vivienda.
Para el 2015, año de referencia, el 57.52% de las viviendas eran propias, mientras que el 29.64%
correspondían a viviendas alquiladas. Situación que nos permite establecer que existe un
mercado “flotante”, es decir de personas que llegan al municipio y que rentan una vivienda para
establecerse. Esto también permite identificar la importancia del arrendamiento de viviendas,
principalmente en las localidades con salida a las playas y en la cabecera municipal.
% Tenencia de la Vivienda, 2015
Fuente: Elaboración propia con base en la Encuesta Intercensal 2015. INEGI
28.2%
23.0%
38.0%
10.8%
1 cuarto 2 cuartos entre 3 y 4 cuartos entre 5 y 6 cuartos
57.5229.64
9.442.6
Propia Alquilada Familiar o prestada Otra No especificado
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Escolaridad e Infraestructura Educativa La Educación se basa en desarrollar la capacidad intelectual de las personas, tomando en cuenta las
normas y características morales de las personas y las normas de convivencia que se desarrollan en
la sociedad, de igual forma nos permite invertir en capital humano y reducir las desigualdades
entre la población.
En Santa María Huatulco, para el año 2015, el porcentaje de la población de 15 años y más
analfabeta es de 7.96%, cifra muy por debajo del promedio estatal del 13.31%. Respecto al grado
promedio de escolaridad, es decir el número promedio de años escolares cursados de la
población, se tiene que es del 8.41 que es equivalente al segundo año de secundaria.
De la población de 15 y más años, el 8.95 no cuentan con escolaridad oficial, el 57.74% cuenta
con la educación básica, es decir los estudios de primaria. Por su parte el 19.93% cuenta con
educación media superior y el 13.24% con educación superior.
Población de 15 años y más según Nivel de Escolaridad, 2015
Fuente: Elaboración propia con base en la Encuesta Intercensal 2015. INEGI
Por rango de edad se observa que de la población entre los 3 a los 5 años, el 61.4% asiste a la
escuela, que en esta caso corresponde al preescolar. Para el rango de los 6 y hasta los 11 años se
observa un incremento importante en la población que asiste a la escuela, con el 96.8% y entre
los 12 y 14 años el 93.1% asiste a la escuela.
0.3
13.24
19.93
57.74
8.9
0 10 20 30 40 50 60 70
No especificado
Superior
Media Superior
Básica
Sin escolaridad
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Asistencia Escolar por Grupos de Edad, 2015
Fuente: Elaboración propia con base en la Encuesta Intercensal 2015. INEGI
Sin embargo, es de señalar que en el caso de la población que asiste a la educación media superior
o superior, solo corresponde al 34.2%. Por lo que es importante establecer acciones que permitan
a la población continuar con sus estudios y no interrumpirlos al terminar la secundaria.
Respecto a la infraestructura educativa, en el municipio se encuentran un total de 122 planteles
de educación básica y media superior. De estos, el 39% son planteles de preescolar y el 38.5% son
de primaria.
Planteles, Alumnos y Docentes: 2015/2016
Planteles %
Planteles Alumnos
% Alumnos
Docentes %
Docentes
Total 122 100.00 12,639.00 100.0 740.00 100.0
Preescolar 48 39.34 1,990.00 15.74 128.00 17.30
Primaria 47 38.52 5,787.00 45.79 288.00 38.92
Secundaria 19 15.57 2,714.00 21.47 182.00 24.59
Bachillerato general/tecnológico
8 6.56 2,148.00 17.00 142.00 19.19
Fuente: Elaboración propia con base en el Anuario Estadístico y Geográfico de Oaxaca. 2017. INEGI.
Para el periodo 2015/2016 se inscribieron un total de 12,639 alumnos, la mayoría de ellos, 45.79%
en la educación primaria y por su parte para este mismo periodo se tienen 740 docentes para
todas las modalidades.
Centros Educativos NIVEL
EDUCATIVO LOCALIDAD CENTRO EDUCATIVO
PREESCOLAR DERRAMADERO CURSO COMUNITARIO DE EDUCACIÓN PREESCOLAR MESTIZO
PREESCOLAR SANTA MARÍA HUATULCO CURSO COMUNITARIO DE EDUCACIÓN PREESCOLAR MESTIZO
61.4
96.8
93.1
34.2
0 20 40 60 80 100 120
3 a 5 años
6 a 11 años
12 a 14 años
15 a 24 años
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NIVEL EDUCATIVO
LOCALIDAD CENTRO EDUCATIVO
PREESCOLAR ARROYO GONZÁLEZ CURSO COMUNITARIO DE EDUCACIÓN PREESCOLAR MESTIZO
PREESCOLAR LA BOCANA DE COPALITA CURSO COMUNITARIO DE EDUCACIÓN PREESCOLAR MESTIZO
PREESCOLAR SAN FRANCISCO LIMONCITO CURSO COMUNITARIO DE EDUCACIÓN PREESCOLAR MESTIZO
PREESCOLAR BARRIO TECHAL BLANCO CURSO COMUNITARIO DE EDUCACIÓN PREESCOLAR MESTIZO
PREESCOLAR CERRO CHINO CURSO COMUNITARIO DE EDUCACIÓN PREESCOLAR MESTIZO
PREESCOLAR AGUA HEDIONDA CURSO COMUNITARIO DE EDUCACIÓN PREESCOLAR MESTIZO
PREESCOLAR LAS POZAS (SAN ANTONIO LAS POZAS) CURSO COMUNITARIO DE EDUCACIÓN PREESCOLAR MESTIZO
PREESCOLAR LA MINA [BARRIO] CURSO COMUNITARIO DE EDUCACIÓN PREESCOLAR MESTIZO
PREESCOLAR SAN AGUSTÍN CURSO COMUNITARIO DE EDUCACIÓN PREESCOLAR MESTIZO
PREESCOLAR PUENTE TODOS SANTOS CURSO COMUNITARIO DE EDUCACIÓN PREESCOLAR MESTIZO
PREESCOLAR EL FAISÁN [FRACCIONAMIENTO] CURSO COMUNITARIO DE EDUCACIÓN PREESCOLAR MESTIZO
PREESCOLAR CUAJINICUIL CURSO COMUNITARIO DE EDUCACIÓN PREESCOLAR MESTIZO
PREESCOLAR PUENTE DE CUAJINICUIL CURSO COMUNITARIO DE EDUCACIÓN PREESCOLAR MESTIZO
PREESCOLAR RÍO TANGOLUNDA (LA JABALINA) CURSO COMUNITARIO DE EDUCACIÓN PREESCOLAR MESTIZO
PREESCOLAR XÚCHIL EL ALTO CURSO COMUNITARIO DE EDUCACIÓN PREESCOLAR MESTIZO
PREESCOLAR CRUCECITA CENTRO EDUCATIVO SANTA CRUZ
PREESCOLAR CRUCECITA RECREO INFANTIL SIGLO XXI
PREESCOLAR BAJOS DEL ARENAL GUADALUPE VICTORIA
PREESCOLAR HACIENDA VIEJA LEANDRO VALLE
PREESCOLAR AGUAJE EL ZAPOTE ESTEFANÍA CASTAÑEDA
PREESCOLAR PUENTE DE COYULA EDUARDO MATA
PREESCOLAR BAHÍA DE SANTA CRUZ HUATULCO MANUEL CERVANTES
PREESCOLAR SANTA MARÍA HUATULCO GABRIELA MISTRAL
PREESCOLAR CRUCECITA ÁLVARO CARRILLO ALARCÓN
PREESCOLAR CRUCECITA FRIDA KAHLO
PREESCOLAR CRUCECITA CENTRO INFANTIL MÉXICO
PREESCOLAR CRUCECITA EL MUNDO DE LOS NIÑOS
PREESCOLAR CRUCECITA JOSÉ PABLO MONCAYO
PREESCOLAR BAHÍA DE SANTA CRUZ HUATULCO FEDERICO FROEBEL
PREESCOLAR BAJOS DE COYULA VICENTE GUERRERO
PREESCOLAR ARROYO SÚCHIL VICENTE SUAREZ
PREESCOLAR SANTA MARÍA HUATULCO AGUSTÍN MELGAR
PREESCOLAR EL CRUCERO DE HUATULCO FRANCISCO GABILONDO SOLER
PREESCOLAR TODOS SANTOS AGUSTÍN LARA
PREESCOLAR LA ERRADURA AQUILES SERDÁN
PREESCOLAR SANTA MARÍA HUATULCO JOSÉ VASCONCELOS
PREESCOLAR PUEBLO VIEJO ROJAS SORIANO
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NIVEL EDUCATIVO
LOCALIDAD CENTRO EDUCATIVO
PREESCOLAR CRUCECITA MACEDONIO ALCALÁ
PREESCOLAR SECTOR H3 OCTAVIO PAZ
PREESCOLAR SANTA MARÍA HUATULCO BRÍGIDA ALFARO
PREESCOLAR PASO ANCHO AMADO NERVO
PREESCOLAR CHACALMATA CURSO COMUNITARIO DE EDUCACIÓN PREESCOLAR MESTIZO
PREESCOLAR PUENTE COPALITA CURSO COMUNITARIO DE EDUCACIÓN PREESCOLAR MESTIZO
PREESCOLAR GUARUMBO CURSO COMUNITARIO DE EDUCACIÓN PREESCOLAR MESTIZO
PREESCOLAR LOS OLIVOS CURSO COMUNITARIO DE EDUCACIÓN PREESCOLAR MESTIZO
PREESCOLAR CRUCECITA GUARDERÍA PARTICIPATIVA 294 LA CRUCECITA
PRIMARIA CERRO CHINO CURSO COMUNITARIO DE EDUCACIÓN PRIMARIA MESTIZA
PRIMARIA EL FAISÁN [FRACCIONAMIENTO] CURSO COMUNITARIO DE EDUCACIÓN PRIMARIA MESTIZA
PRIMARIA LA BOCANA DE COPALITA CURSO COMUNITARIO DE EDUCACIÓN PRIMARIA MESTIZA
PRIMARIA DERRAMADERO CURSO COMUNITARIO DE EDUCACIÓN PRIMARIA MESTIZA
PRIMARIA ARROYO LIMÓN CURSO COMUNITARIO DE EDUCACIÓN PRIMARIA MESTIZA
PRIMARIA LA UNIÓN CURSO COMUNITARIO DE EDUCACIÓN PRIMARIA MESTIZA
PRIMARIA RÍO TANGOLUNDA (LA JABALINA) CURSO COMUNITARIO DE EDUCACIÓN PRIMARIA MESTIZA
PRIMARIA PUENTE DE CUAJINICUIL CURSO COMUNITARIO DE EDUCACIÓN PRIMARIA MESTIZA
PRIMARIA PUENTE TODOS SANTOS CURSO COMUNITARIO DE EDUCACIÓN PRIMARIA MESTIZA
PRIMARIA CHACALMATA CURSO COMUNITARIO DE EDUCACIÓN PRIMARIA MESTIZA
PRIMARIA AGUA HEDIONDA CURSO COMUNITARIO DE EDUCACIÓN PRIMARIA MESTIZA
PRIMARIA SANTA MARÍA HUATULCO CURSO COMUNITARIO DE EDUCACIÓN PRIMARIA MESTIZA
PRIMARIA XÚCHIL EL ALTO CURSO COMUNITARIO DE EDUCACIÓN PRIMARIA MESTIZA
PRIMARIA LOS OLIVOS CURSO COMUNITARIO DE EDUCACIÓN PRIMARIA MESTIZA
PRIMARIA TODOS SANTOS VALENTÍN GÓMEZ FARÍAS
PRIMARIA SAN FRANCISCO LIMONCITO NIÑOS HÉROES
PRIMARIA AGUAJE EL ZAPOTE FRANCISCO CABRERA
PRIMARIA SANTA MARÍA HUATULCO NUEVOS HORIZONTES
PRIMARIA CRUCECITA CENTRO EDUCATIVO SANTA CRUZ
PRIMARIA CRUCECITA INSTITUTO MÉXICO DE HUATULCO
PRIMARIA CRUCECITA COLEGIO ZAACHILA
PRIMARIA CRUCECITA GENERAL VICENTE GUERRERO
PRIMARIA CRUCECITA COLEGIO CHAHUE
PRIMARIA LAS POZAS (SAN ANTONIO LAS POZAS) JUSTO SIERRA MÉNDEZ
PRIMARIA CRUCECITA COMUNIDAD ESTUDIANTIL DISCOVERY
PRIMARIA BAHÍA DE SANTA CRUZ HUATULCO MI PATRIA ES PRIMERO
PRIMARIA BAHÍA DE SANTA CRUZ HUATULCO NIÑOS HÉROES DE CHAPULTEPEC
PRIMARIA SANTA MARÍA HUATULCO SOR JUANA INÉS DE LA CRUZ
PRIMARIA SANTA MARÍA HUATULCO JOSÉ MA MORELOS Y PAVÓN
PRIMARIA SANTA MARÍA HUATULCO 20 DE NOVIEMBRE
PRIMARIA BAHÍA DE SANTA CRUZ HUATULCO TIERRA Y LIBERTAD
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NIVEL EDUCATIVO
LOCALIDAD CENTRO EDUCATIVO
PRIMARIA ARROYO GONZÁLEZ JOSEFA ORTIZ DE DOMÍNGUEZ
PRIMARIA PUEBLO VIEJO 20 DE NOVIEMBRE
PRIMARIA PASO ANCHO CRISTÓBAL COLON
PRIMARIA SECTOR H3 LEONA VICARIO
PRIMARIA PUENTE DE COYULA IGNACIO M ALTAMIRANO
PRIMARIA HACIENDA VIEJA EMILIANO ZAPATA
PRIMARIA CRUCECITA CENTRO ESCOLAR SIGLO XXI
PRIMARIA SANTA MARÍA HUATULCO VICENTE GUERRERO
PRIMARIA BAJOS DEL ARENAL REFORMA EDUCATIVA
PRIMARIA BAJOS DE COYULA MÉXICO
PRIMARIA PIEDRA DE MOROS SANTIAGO DE LA HOZ
PRIMARIA LA ERRADURA FILOMENO MATA
PRIMARIA ARROYO SÚCHIL EMILIANO ZAPATA
PRIMARIA CUAJINICUIL ALTO IGNACIO MEJÍA
PRIMARIA CRUCECITA LIC. ADOLFO LÓPEZ MATEOS
PRIMARIA LAGUNA MACUIL (GRANADILLO) CURSO COMUNITARIO DE EDUCACIÓN PRIMARIA MESTIZA
SECUNDARIA SANTA MARÍA HUATULCO JOSÉ VASCONCELOS
SECUNDARIA CRUCECITA JUAN JACOBO ROUSSEAU
SECUNDARIA CRUCECITA COLEGIO CHAHUE
SECUNDARIA CRUCECITA COLEGIO DE LA SANTA CRUZ
SECUNDARIA CRUCECITA INSTITUTO MÉXICO DE HUATULCO
SECUNDARIA CRUCECITA CENTRO ESCOLAR SIGLO XXI
SECUNDARIA RÍO TANGOLUNDA (LA JABALINA) CURSO COMUNITARIO DE EDUCACIÓN SECUNDARIA
SECUNDARIA BAJOS DE COYULA TELESECUNDARIA
SECUNDARIA PUENTE DE COYULA TELESECUNDARIA
SECUNDARIA AGUAJE EL ZAPOTE TELESECUNDARIA
SECUNDARIA BAJOS DEL ARENAL TELESECUNDARIA
SECUNDARIA TODOS SANTOS TELESECUNDARIA
SECUNDARIA SANTA MARÍA HUATULCO ESCUELA SECUNDARIA TÉCNICA NÚM. 61
SECUNDARIA SANTA MARÍA HUATULCO ESCUELA SECUNDARIA TÉCNICA NÚM. 61
SECUNDARIA BAHÍA DE SANTA CRUZ HUATULCO ESCUELA SECUNDARIA TÉCNICA NÚM. 144
SECUNDARIA BAHÍA DE SANTA CRUZ HUATULCO ESCUELA SECUNDARIA TÉCNICA NÚM. 144
SECUNDARIA ARROYO SÚCHIL ESCUELA SECUNDARIA TÉCNICA NÚM. 207
SECUNDARIA BAHÍA DE SANTA CRUZ HUATULCO ESCUELA SECUNDARIA TÉCNICA NÚM. 217
SECUNDARIA EL CRUCERO [FRACCIONAMIENTO] ESCUELA SECUNDARIA TÉCNICA NÚM. 231
BACHILLERATO BAHÍA DE SANTA CRUZ HUATULCO PREPARATORIA BAHÍAS DE HUATULCO
BACHILLERATO BAHÍA DE SANTA CRUZ HUATULCO BACHILLERATO CHAMPAGNAT
BACHILLERATO ARROYO SÚCHIL BACHILLERATO INTEGRAL COMUNITARIO DE ARROLLO SUCHIL
BACHILLERATO SANTA MARÍA HUATULCO PLANTEL NÚM. 22 HUATULCO
BACHILLERATO SANTA MARÍA HUATULCO PLANTEL NÚM. 22 HUATULCO
BACHILLERATO SANTA MARÍA HUATULCO CENTRO DE BACHILLERATO TECNOLÓGICO INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS NÚM. 231
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NIVEL EDUCATIVO
LOCALIDAD CENTRO EDUCATIVO
BACHILLERATO SANTA MARÍA HUATULCO COLEGIO DE ESTUDIOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS PLANTEL NÚM. 38
BACHILLERATO BAHÍA DE SANTA CRUZ HUATULCO BACHILLERATO CENTRO ESCOLAR SIGLO XXI
Fuente: Sistema Nacional de Información de Escuelas 2017. SEP.
Infraestructura Médica y Personal
La salud es un derecho para toda la población y es de suma importancia para mantener una
población sana que permita mejorar la calidad de vida, por lo que, para su atención, en el
territorio municipal existen un total de 11 unidades médicas en servicio de las instituciones del
sector público de salud.
De este total, dos de ellas son de hospitalización general:
El Hospital General de Subzona con Medicina Familiar 41 (HGSMF) ubicado en la localidad de
Santa Cruz Huatulco, perteneciente al IMSS.
El Hospital Integral Comunitario de 12 camas ubicado en la localidad de Santa María Huatulco
y perteneciente a los Servicios de Salud del Estado.
Del resto de las unidades médicas de consulta externa, sobresalen los Consultorios de Atención
Familiar (CAF) con servicio subrogado, así como las unidades del IMSS-PROSPERA, en las
localidades de Cuajinicuil y Bajos de Coyula.
Adicionalmente para tener una mayor cobertura dentro del territorio se cuenta con cinco Centros
de Salud adscritos a los Servicios de Salud del estado. También se tienen registrados 23 Casas de
Salud y 28 Técnicas en Salud, es decir personas oriundas de las propias comunidades, líderes que
gozan de prestigio y reconocimiento y que están capacitadas para otorgar servicios básicos de
salud.
Para la atención de la población, de manera oficial se cuenta con 112 personas, de los cuales 51
pertenecen al IMSS, dos al IMSS-PROSPERA y 59 a los Servicios de Salud del Estado.
En materia de cobertura para el año 2015 el 85.63% de la población se encuentra afiliada a
algunos de los servicios de salud disponibles en el territorio. Destaca el Seguro Popular con un
66.08%, seguido por el IMSS con 31.06%.
Cabe señalar que a pesar de que el municipio de Santa María Huatulco es de un rápido
crecimiento, todavía hay aproximadamente 6,282 personas sin afiliación a alguno de los servicios
que se ofrecen en el municipio.
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Población Afiliada a los Servicios de Salud, 2015
Fuente: Elaboración propia con base en la Encuesta Intercensal 2015. INEGI
8.7 Dinámica Económica
Conocer las características económicas con su relación en el tiempo y que nos muestra la forma
en que se interrelacionan los distintos actores económicos del municipio de Santa María Huatulco
es importante para poder establecer un conjunto de objetivos que fomenten el desarrollo
económico y social de la población.
Población Económicamente Activa
De acuerdo con la información de la Encuesta Intercensal del año 2015, en el municipio de Santa
María Huatulco la población de 12 años y más es de 34,851 habitantes, de los cuales 20,396
conforman la Población Económicamente Activa, es decir que el 58.52% de la población
corresponde a la de 12 años y más que ha tenido o tiene un vínculo con la actividad económica o
que están en disponibilidad de hacerlo.
% Población de 12 años y más Según Condición Económica, 2015
Fuente: Elaboración propia con base en la Encuesta Intercensal 2015. INEGI
66.08
31.06
3.92 1.42 0.78
Seguro Popular opara una Nueva
Generación
IMSS ISSSTE e ISSSTEestatal
Institución privada PEMEX,Defensa o Marina
58.52%
41.31%
0.17%
PoblaciónEconómicamenteActiva
Población NoEconómicamenteActiva
No especificado
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En contraparte, el 41.31%, 14,396 personas conforman el rango de la población no
económicamente activa, como por ejemplo, estudiantes, personas dedicadas al hogar, jubilados,
pensionados o que cuentan con alguna limitación física. Cabe señalar que la característica
principal de este grupo es que no participan en el mercado laboral, ya sea por una decisión propia
o por condiciones físicas que se lo impiden.
Población Ocupada por Sector Económico
Con base solamente en la Población Económicamente Activa, se tiene que el 97.66%, es decir
19,918 habitantes forman parte de la población ocupada, ya que es la que efectivamente se
encuentra empleada o desarrollando una actividad económica. Y solamente el 2.3% es la
población que está en condiciones de trabajar, pero que no ha podido emplearse en alguna
actividad económica.
En los últimos años, la vida económica de Santa maría Huatulco se ha ido transformando, esto
principalmente por una mayor participación y actividad en el sector del turismo, así como en
todas las actividades que de manera directa o indirecta se relacionan con este importante sector.
De manera general, los habitantes de Santa María Huatulco trabajan para obtener, transformar
o intercambiar los recursos naturales y utilizarlos en su beneficio. Para ello, realizan actividades
económicas que pueden pertenecer a los sectores primario, secundario o terciario.
En este contexto, se tiene que el 75.13% de la población ocupada se encuentra en el sector
terciario, es decir que se dedican a actividades que ofrecen algún tipo de servicio como los hospitales, escuelas, peluquerías, clubes deportivos, bancos, restaurantes, hoteles, centros de
espectáculos, empresas de transportes y de comunicaciones.
% Población Ocupada según Sector de Actividad, 2015
Fuente: Elaboración propia con base en la Encuesta Intercensal 2015. INEGI
8.65%
15.56%
75.80%
Sector Primario
Sector Secundario
Sector Terciario
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En segundo orden de importancia, se tiene al sector secundario o industrial, en el cual se
concentra el 15.56% de la población ocupada que se dedica a actividades a través de las cuales
las materias primas son transformadas en bienes manufacturados de consumo. Las principales
actividades de este sector son la construcción y las manufacturas. En esta última se encuentra
una parte importante de pequeñas actividades dedicada a la elaboración, conservación y
envasado de productos alimentarios para consumo humano y para animales, así como la
elaboración de bebidas alcohólicas y no alcohólicas, la industria textil y de la madera.
Es de observar, que en el caso de las actividades primarias o del sector agropecuario, es decir a
las que se refieren a actividades donde los recursos naturales se aprovechan tal como se obtienen
de la naturaleza, ya sea para alimento o para generar materias primas, tales como la agricultura,
cría y explotación de animales, acuicultura, aprovechamiento forestal, pesca. A este importante
sector, solo se dedica el 8.65% de la población ocupada, por lo que esta actividad dejó de ser
prioritaria para la economía del municipio.
Población Ocupada por Nivel de Ingreso
No solo es importante el conocer a que actividades económicas se dedica la población, sino
también el poder analizar la productividad de dichas actividades, es decir los ingresos que
perciben los trabajadores o empleados por las actividades realizadas.
Es de señalar que el 45.50% de la población ocupada del municipio obtiene entre dos y cinco
salarios mínimos mensuales. Y que de manera agregada el 56% de gana más de dos salarios
mínimos mensuales, lo que evidencia una mayor productividad en las actividades económicas en
las que se emplean, específicamente las actividades del sector terciario y del secundario.
% Población Ocupada según Ingresos, 2015
Fuente: Elaboración propia con base en la Encuesta Intercensal 2015. INEGI
2.99%
5.25%
27.72%
45.50%
7.94%
2.15%8.45%
Población ocupada que no recibeingresos por trabajo
Población ocupada que recibemenos de un salario mínimomensual
Población ocupada que recibe 1 yhasta 2 salarios mínimosmensuales
Población ocupada que recibe másde 2 y hasta 5 salarios mínimosmensuales
Población ocupada que recibe másde 5 y hasta 10 salarios mínimosmensuales
Población ocupada con más de 10salarios mínimos mensuales
No especificado
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De igual forma, se obtiene que el 36% de los habitantes del municipio tienen ingresos mensuales
por debajo de los dos salarios mínimos, en la mayoría de las veces es la población que se dedica
a las actividades agropecuarias generalmente de bajo valor agregado u otras actividades de poca
especialización.
Población Ocupada según División Ocupacional
En concordancia con el análisis anterior, y con base en la división ocupacional de la población
ocupada, se tiene que el 48.36% de los habitantes se dedican a actividades relacionadas a los
servicios y el comercio, mientras que el 24.86% se ocupan como funcionarios ya sea federales,
estatales o municipales, así como profesionistas, técnicos y personal administrativo.
% Población Ocupada según División Ocupacional, 2015
Fuente: Elaboración propia con base en la Encuesta Intercensal 2015. INEGI
Los trabajadores en actividades industriales son el 17.96%, mientras que los trabajadores
agropecuarios representan el menor porcentaje con un 8.15% de la población ocupada.
24.86%
8.15%
17.96%
48.36%
0.66%Funcionarios,profesionistas, técnicos yadministrativos
Trabajadoresagropecuarios
Trabajadores en laindustria
Comerciantes ytrabajadores en serviciosdiversos
No especificado
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Personas
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9. Eje I: El Cambio lo Hacemos Todos con Desarrollo Social Incluyente
9.1 Diagnóstico El Desarrollo Social es el resultado del proceso de mejoramiento de la calidad de vida alcanzado
a través de mecanismos y políticas públicas permanentes que generen las condiciones para la
integración plena de los individuos, grupos y sectores de la sociedad, comunidades,
microrregiones y regiones a un mejoramiento sistémico que garantice el disfrute de los derechos
sociales constitucionales y erradique la desigualdad social, a través de la obtención y desarrollo
de conocimientos y habilidades , así como la creación de oportunidades sociales respetando la
diversidad cultural.
Actualmente es importante y necesario cambiar la concepción del diseño de la política pública
del desarrollo social a uno con enfoque basado en derechos, es decir, no se debe partir de la idea
de que existen personas con necesidades que deben ser asistidas sino reconocerlos como sujetos
con derecho a demandar el cumplimiento de éstos, en el que las personas se reconocen como
agentes que intervienen en su propio desarrollo, en lugar de receptores pasivos de servicios, por
lo que informar, educar y empoderar a estos agentes es fundamental.
Por tal motivo se deben distinguir tres atributos inherentes a los derechos sociales: accesibilidad,
disponibilidad y calidad. La accesibilidad es asegurar que los medios por los cuales se materializa
un derecho no tengan barreras para todas las personas.
En el caso de disponibilidad, se entiende como la suficiencia de los servicios, instalaciones y
equipos, mecanismos, procedimientos o cualquier otro medio por el cual se materializa un
derecho para toda la población. Finalmente, la calidad es asegurar que los medios (instalaciones,
los bienes y los servicios) y contenidos por los cuales se materializa un derecho tengan los
requerimientos y propiedades aceptables, relevantes y culturalmente apropiados para cumplir
con esa función.
Santa María Huatulco durante los últimos años se ha enfrentado a un proceso heterogéneo de
desarrollo social, el cual se ve reflejado de manera cotidiana entre sus habitantes y su territorio.
Por lo anterior, es posible identificar tres grupos particulares.
El primero de ellos ubicado en la zona costera turística, como es la Crucecita, Sector H3 y colonias
a su alrededor, con una actividad económica enfocada a los servicios turísticos, con mayor
crecimiento urbano, así como también con mayores oportunidades laborales y de acceso a
servicios como la educación, la salud y la vivienda.
Un segundo grupo representado por la cabecera municipal, Santa María Huatulco y los barrios y
colonias cercanas, de menor concentración poblacional, sede de los poderes municipales y con la
presencia de las áreas de mayor inmigración de todo el municipio, y por lo tanto de mayor
demanda de vivienda y en consecuencia de servicios básicos. Estas áreas se ubican principalmente
en la cabecera municipal, en la parte sur de la misma, en zonas como el barrio el Morro, 8 de
diciembre, Guarumbo, y cerca de ellos la Erradura.
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Y un tercer grupo de localidades dispersas en todo el territorio, tanto en la parte norte del
municipio como en el centro; que se caracterizan por una menor generación de empleo, así como
mayores necesidades de servicios básicos, como los de la salud, de educación, agua y
saneamiento, al igual que de infraestructura urbana como lo es pavimentación, accesibilidad y
energía eléctrica.
Esta situación y debido a una mayor concentración de la población en las zonas urbanas del
municipio con un mayor desarrollo social, no posibilita ver de manera clara las necesidades que
la población vulnerable del municipio requiere, y la cual será un eje de trabajo permanente y
constante para la presente administración municipal, con la finalidad de lograr un desarrollo
social basado en la inclusión y la igualdad de oportunidades.
En este contexto, la pobreza, la marginación y el rezago social son fenómenos que todo ámbito
de gobierno tiene como objetivo prioritario, y para la presente administración municipal no es
excepción.
La Ley General de Desarrollo Social establece que la medición de la pobreza incluye dos grandes
rubros: a) el ingreso de los hogares y b) las carencias sociales en materia de educación, acceso a
los servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, acceso a
servicios básicos en la vivienda y acceso a la alimentación.
Por lo que una persona se considera en situación de pobreza cuando presenta al menos una
carencia social y, adicionalmente, su ingreso está por debajo de la línea de bienestar que le
permita no sólo adquirir una canasta de alimentos, sino a su vez, algunos bienes y servicios
básicos.
En tanto que una persona se considera en pobreza extrema cuando tiene tres o más carencias de
un máximo de seis y, además, su ingreso es menor a la línea de bienestar mínimo, por lo cual no
le es posible adquirir una canasta alimentaria con los nutrientes necesarios para tener una vida
sana.
De esta manera, para el año 2015 el Consejo nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo
Social (CONEVAL) estimó que en el municipio de Santa María Huatulco el 49.2% de la población,
se encontraba en condición de pobreza. De este total, el 42.2% se ubicó en condiciones de
pobreza moderada, mientras que el 7.1% estaba en pobreza extrema.
Es de resaltar que entre los años 2010 y 2015 las cifras oficiales proporcionadas por el CONEVAL
muestran una reducción tanto en el porcentaje de la población en condición de pobreza extrema
como en la que vive en condición de pobreza. El primer indicador se redujo en 8.65 puntos
porcentuales al pasar de 15.70% a 7.06%, mientras que el segundo indicador cayó 5.30 puntos
porcentuales.
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Sin embargo, es importante señalar que esta situación de mejora no se ve reflejada entre la
mayoría de la población que habita en nuestro municipio, ya que continúan existiendo zonas de
alto rezago y pobreza que durante este periodo de cinco años no han cambiado su situación.
Información General de Pobreza Municipal, 2015
Fuente: Elaboración propia con base en los resultados de pobreza municipal, 2015. CONEVAL.
Del resto de los habitantes del municipio, el 32.5% es vulnerables por carencias sociales, es decir
que presentan una o más carencias sociales, pero cuyo ingreso es superior a la línea de bienestar,
situación que los enfrenta a una condición constante de riesgo, ya que de disminuir sus ingresos
probablemente se encuentren en una condición de pobreza.
Adicionalmente el 3.1% es vulnerable por ingresos, es decir, que no presenta carencias sociales
pero su nivel de ingresos es igual o menor a la línea de bienestar. En sumatoria, el 15.2% de los
habitantes de Santa María Huatulco no se encuentran en una condición de pobreza o
vulnerabilidad.
Analizando cada una de las carencias que se utilizan para la medición de la pobreza, se tiene que
el principal rezago se encuentra en la seguridad social con un 73.8% de la población, es decir
población que no cuenta con las prestaciones laborales establecidas por la Ley Federal del
Trabajo, como lo es una pensión y jubilación, entre otras.
Como resultado de un crecimiento poblacional y de viviendas de manera poco ordenada, se tiene
que el 35.1% de las personas presentan carencias en los servicios básicos en la vivienda, como lo
es agua, drenaje, electricidad y estufa de leña o carbón sin chimenea.
De igual forma en vivienda, se tiene que el 13.3% de los habitantes cuentan con rezago en la
calidad y espacios en la vivienda en materia de pisos, muros, techos y cuartos insuficientes para
sus ocupantes.
32.5
3.1
15.2
42.2
7.1
49.3
Vulnerables porcarencia social
Vulnerables poringreso
No pobres y novulnerables
Pobreza moderada
Pobreza extrema
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Indicadores de Carencia Social, 2015
Fuente: Elaboración propia con base en los resultados de pobreza municipal, 2015. CONEVAL.
El 25.5% de la población igual refiere encontrarse en rezago educativo y en materia de acceso a
la salud, solo el 12.7% no cuenta con acceso a los servicios de salud, ya sea públicos o privados.
Situación contraria se observa en el indicador de acceso a la alimentación, donde en el año 2010
se tenía un porcentaje del 12.9 y para el 2015 se incrementó al 29.1%, casi 16 puntos porcentuales
más.
Cabe señalar que, durante los últimos años, se han tenido avances significativos en la disminución
de las carencias sociales entre la población del municipio, ya que entre los años 2010 y 2015 se
observa que el mayor avance en puntos porcentuales se dio en la carencia por calidad y espacios
en la vivienda, la cual pasó de 37.45% a 13.31%, lo que representa una reducción de 24.14 puntos
porcentuales.
El segundo indicador con mejor desempeño fue la carencia por acceso a servicios básicos en la
vivienda, que cayó de 44.62% a 35.06%, lo que implica un decremento de 9.57 puntos
porcentuales. Finalmente, la mayor disminución en términos absolutos (11,303 personas) es la
del indicador de la carencia por calidad y espacios en la vivienda, que pasó de 18,099 personas en
2010 a 6,796 personas en 2015.
25.5
12.7
73.813.335.1
29.1
Rezago educativo
Acceso a la salud
Seguridad social
Calidad y espaciosen la vivienda
Servicios básicos enla vivienda
Alimentación
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Evolución de las Carencias Sociales, 2010-2015
Fuente: Elaboración propia con base en los resultados de pobreza municipal, 2015. CONEVAL.
Una medida complementaria que nos permite analizar el grado de desarrollo social, es el índice
de rezago social, que es una medida ponderada que resume cuatro indicadores de carencias
sociales (educación, salud, servicios básicos y espacios en la vivienda) en un solo índice que tiene
como finalidad ordenar a las unidades de observación según sus carencias sociales, ya sea a nivel
nacional, estatal, municipal y por localidad.
En este índice para el año 2015, el municipio de Santa María Huatulco se clasificaba como de
grado de rezago bajo. Sin embargo, al llevar este mismo indicador a nivel territorial, como lo es
por localidad, la situación arroja datos importantes a considerar.
Podemos destacar que, si bien el municipio se ubica con un grado de rezago social bajo a nivel
localidad la realidad es desigual, ya que se tiene a cuatro localidades con un rezago alto, como
son; Puente de Todos Santos, San Andrés, El Hule y Laguna Macuil.
27.7
20.4
82.9
37.5
44.6
12.9
25.5
12.7
73.8
13.3
35.1
29.1
Rezago educativo
Acceso a la salud
Seguridad social
Calidad y espacios en lavivienda
Servicios básicos en lavivienda
Alimentación
2010
2015
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Localidades según su Grado de Rezago Social, 2010. ID Localidad Grado de Rezago
Social
66 PUENTE DE TODO SANTOS Alto 67 SAN ANDRÉS Alto 94 EL HULE Alto
111 LAGUNA MACUIL (GRANADILLO) Alto 2 AGUA HEDIONDA Medio 5 ARROYO SÚCHIL Medio 7 BAJOS DEL ARENAL Medio
15 PASO LIMÓN Medio 17 LAS POZAS (SAN ANTONIO LAS POZAS) Medio 23 TODOS SANTOS Medio 26 PUENTE DE CUAJINICUIL Medio 32 EL COCUS (TRES CRUCES) Medio 34 MORRO Medio 38 PUEBLO VIEJO Medio 39 CERRO CHINO Medio 40 CUAJINICUIL Medio 44 CHACALMATA Medio 46 PASO ANCHO Medio 50 HUATUNALCO (BARRA DE HUATUNALCO) Medio 54 EL FAISÁN Medio 56 ARROYO GONZÁLEZ Medio 64 NACIMIENTO Medio 77 DERRAMADERO Medio 80 LA ERRADURA Medio 90 LA UNIÓN Medio 96 XÚCHIL EL ALTO Medio
103 GUARUMBO Medio 104 ARROYO LIMÓN Medio 105 SAN AGUSTÍN Medio 110 EL LIMONCITO (SAN FRANCISCO EL LIMONCITO) Medio 112 LLANO CIRUELO (SAMARIA) Medio 120 EL ARENOSO Medio 126 LAS CADENAS Medio 127 BARRIO TECHAL BLANCO Medio 128 LA UNIÓN Medio 137 BARRIO DE LA SOLEDAD Medio
8 BAJOS DE COYULA Bajo 11 HACIENDA VIEJA Bajo 16 PIEDRA DE MOROS Bajo 24 EL ZARZAL Bajo 25 PUENTE DE COYULA Bajo 28 AGUAJE EL ZAPOTE Bajo 51 CUAPINOLITO (AZULILLO) Bajo 92 BOCA VIEJA (BARRA BOCA VIEJA) Bajo 97 LA BOCANA DE COPALITA Bajo 98 PUENTE COPALITA Bajo
116 COLONIA VICENTE GUERRERO Bajo 117 LAGUNA SECA Bajo 119 RÍO TANGOLUNDA (LA JABALINA) Bajo 129 FRACCIONAMIENTO EL CRUCERO Bajo 139 BARRIO LA MINA Bajo
1 SANTA MARÍA HUATULCO Muy bajo 21 BAHÍA DE SANTA CRUZ HUATULCO Muy bajo
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ID Localidad Grado de Rezago Social
75 BAHÍA CHAHUÉ Muy bajo 78 CRUCECITA Muy bajo 95 TANGOLUNDA Muy bajo
118 EL PARAJITO Muy bajo 124 EL ARROCITO Muy bajo 125 BALCONES DE TANGOLUNDA Muy bajo 132 SECTOR U-DOS Muy bajo 134 RESIDENCIAL CONEJOS Muy bajo 135 SECTOR H3 Muy bajo 136 SECTOR U DOS SUR Muy bajo 140 FRACCIONAMIENTO REAL SAN AGUSTÍN Muy bajo 143 UMAR Muy bajo
12 JUQUILITA S. I. 20 SAN PABLO HUATULCO S. I. 41 EL RINCÓN S. I. 55 EL ZAPOTE (LA CHUPARROSA) S. I. 65 EL NUEVE S. I. 69 SANTA CLARA S. I. 76 EL CRUCERO DE HUATULCO S. I.
114 ARROYO CHAHUÉ S. I. 115 LA CEIBA S. I.
S.I.: Sin información Fuente: Elaboración propia con base en el Índice de Rezago Social, 2010. CONEVAL.
Se tiene también 32 localidades con un grado de rezago medio, entre las que destacan Arroyo
Súchil, Bajos del Arenal, Todos Santos, Cuajinicuil, El Faisán, Arroyo González, La Erradura,
Guarumbo y San Agustín, entre otros.
Con un rezago bajo se ubican 15 localidades como Bajos de Coyula, Piedra de Moros, Cuapinolito,
Colonia Vicente Guerrero, Fraccionamiento el Crucero y la Mina entre otros. Y con un rezago muy
bajo 14 localidades como Santa María Huatulco, Bahía de Santa Cruz Huatulco, Crucecita, Sector
U Dos, Sector H3, Fraccionamiento Real San Agustín, por destacar.
Sin embargo, en este punto es necesario ser muy enfáticos y aclarar que existe una gran diferencia
entre lo que dicen los indicadores y la realidad de nuestro municipio. Si bien estos indicadores
nos dan información que nos permite tomar algunas decisiones, no necesariamente deben ser
tomados como una realidad absoluta.
Hoy Santa María Huatulco es un ejemplo que contrasta la realidad de los números y porcentajes
estimados por las instituciones oficiales con una realidad donde la pobreza, el rezago y la
marginación conviven y se ocultan entre los hoteles y cruceros, y que siguen presentes entre la
población y que deben ser tomada en cuenta si lo que se busca en mejorar su calidad la vida.
Por lo que durante esta administración dejaremos de hacer acciones para “mejorar los
indicadores” y trabajaremos para mejorar la calidad de vida de las y los huatulqueños.
De igual forma, esta situación de buenos indicadores, también ha dado como resultado que la
población no pueda tener acceso a ciertos programas sociales y financiamiento, a pesar de que
63
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sean solicitados y de que los necesiten, por lo que de igual forma se harán todas las gestiones
necesarias para poder atender estas necesidades y acabar con las brechas y desigualdades que
existen en el municipio.
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9.2 Árbol de Problemas y Objetivos
Árbol de Problemas
Causas Problema central Efectos
Crecimiento poblacional desordenado
Desarrollo Social Excluyente
Desigualdad de oportunidades Insuficiente equipamiento para la prestación de los servicios públicos de
salud
Infraestructura educativa insuficiente o en mal estado
Aumento en la pobreza Déficit en la cobertura de servicios
básicos en la vivienda
Bajo acceso económico a los alimentos
Mayor desigualdad Escasa atención a los grupos poblacionales en situación de
vulnerabilidad
Escasa infraestructura física para la práctica del deporte
Exclusión social
Fragmentación social
Árbol de Objetivos
Medios Propósito Fines
Crecimiento poblacional ordenado
Desarrollo Social Incluyente
Igualdad de oportunidades Equipamiento suficiente para la
prestación de servicios de salud públicos
Suficiente infraestructura educativa y en buen estado Disminución de la pobreza
Cobertura suficiente de servicios básicos en la vivienda
Mayor acceso económico a los alimentos
Disminución de la desigualdad Atención adecuada a los grupos
poblacionales en situación de vulnerabilidad
Infraestructura física adecuada para la práctica del deporte
Inclusión social
Cohesión social
65
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9.3 Dinámica Demográfica El estudio de la dinámica demográfica permite conocer la interrelación entre la población y la
política de desarrollo que se deberá llevar a cabo para dar atención a las necesidades de esta;
dándonos un panorama más amplio de los comportamientos reproductivos, patrones de
migración internacional e interna y distribución espacial de la población entre otros.
La dinámica demográfica hace referencia a los cambios ocurridos dentro de un contexto
poblacional determinado, los cuales dan como resultado la restructura de las características
básicas de la misma. Tales cambios incluyen tasas de natalidad, fecundidad, mortalidad, entre
otros; inciden en el crecimiento de la población, descensos, estructura por edades y demás
consecuencias que conllevan.
Conforme a la distribución de la población por tamaño de localidad, se tiene que en el caso del
municipio de Santa María Huatulco, solamente una localidad supera los 15,000 habitantes, y
corresponde a la localidad de la Crucecita y en el que se concentra casi el 40% de la población de
todo el municipio.
Distribución de la Población según Tamaño de Localidad, 2010
Tamaño de localidad (hab.) Población % Localidades
1-249 3,724 9.64 52
250-499 4,069 10.53 13
500-999 2,062 5.34 3
1 000-2 499 3,398 8.8 3
2 500-4 999 2,837 7.34 1
5 000-9 999 7,409 19.18 1
15 000-29 999 15,130 39.17 1
Fuente: Elaboración propia, con base en el ITER 2010, INEGI
En localidades entre los 5,000 y 9,999 existe también una sola localidad que es la cabecera
municipal; Santa María Huatulco, situación similar entre los 2,500 y los 4,999 donde solo está la
localidad de Sector H3. De manera conjunta estas tres localidades concentran el
aproximadamente el 66% de la población de todo el municipio y que por su tamaño se consideran
localidades urbanas.
En el otro extremo y como muestra del grado de dispersión, se tiene que el 20% de la población
habita en 65 localidades con un tamaño de población entre 1 y 499. Por lo que se puede observar
que existe una concentración urbana en el municipio, así como una dispersión rural, generando
a la vez un desarrollo social divergente.
Cabe señalar que de manera agregada la cabecera municipal y su zona conurbada ya supera los
15,000 ciudadanos, por lo que esta área territorial también se ha convertido en un fuerte atractor
de población y de demanda de servicios.
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El cambio lo hacemos todos
Como ya se mencionó, durante los últimos años a partir del 2000 y hasta el año 2015, se ha dado
un incremento de la población de más de 17,000 habitantes, concentrándose principalmente en
las localidades de carácter urbano, por lo cual es necesario establecer un adecuado programa de
desarrollo urbano que permita mejorar la calidad de vida de sus habitantes de forma igualitaria.
Crecimiento de la Población, 2000-2015
Fuente: Elaboración propia con base en la Encuesta Intercensal 2015. INEGI
Es de mencionar, que en los últimos años las localidades ubicadas a lo largo de la carretera estatal
que une Puente Xuchiltl con la cabecera municipal Santa María Huatulco ha registrado un
importante crecimiento poblacional. De igual forma zonas como Paso Ancho, Erradura y El Morro
son de alta atracción poblacional.
De seguir con esta tendencia es posible que para el 2020 la población del municipio se aproxime
a los 48,000 habitantes, y para el 2025 sean aproximadamente 50,000 personas las que vivan en
el territorio municipal.
Los cambios netos en la magnitud de habitantes del municipio también están determinados por
el número de nacimientos y defunciones en un periodo determinado, en este caso, el promedio
de hijos nacidos vivos entre mujeres de 15 a 49 años es del 1.7, mientras que el porcentaje de
hijos fallecidos es del 2.9% entre el mismo rango de edad entre mujeres.
Sobra mencionar que esta población adicional al igual que el resto de la población del municipio
de Santa María Huatulco demanda servicios sociales como la salud, la vivienda, educación,
alimentación, así como el acceso a los servicios básicos en materia de infraestructura, por lo que
conocer las características del crecimiento y movilidad de la población es de suma importancia
para poder diseñar políticas públicas adecuadas. Cabe señalar que la mitad de la población tiene
24 años o menos.
28,327
33,194
38,629
45,680
2000 2005 2010 2015
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9.4 Salud De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, la salud debe definirse como “un estado de
bienestar físico, mental, social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades”,
también estipula que uno de los derechos fundamentales de todo ser humano, sin distinción de
raza, religión, ideología política o condición económica o social es “lograr el goce del grado
máximo de salud”.
Por lo anterior, el acceso a los servicios de salud es un elemento primordial del nivel de vida que
brinda los elementos necesarios para el adecuado funcionamiento físico y mental. Cuando las
personas carecen de acceso a los servicios de salud, el costo de atención de una enfermedad o
accidente puede vulnerar su integridad física y su patrimonio familiar.
El Artículo 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que toda la
población del país tiene derecho a la protección de la salud. En términos de la Ley General de
Salud, este derecho se refiere a la facultad de toda la población mexicana a ser incorporada al
Sistema de Protección Social en Salud.
El derecho al acceso a los servicios de salud también se encuentra establecido en el Artículo 77
Bis 1 de la Ley General de Salud, el cual señala que todos los mexicanos tienen derecho a ser
incorporados al Sistema de Protección Social en Salud.
En este contexto, el acceso a la salud es entendido como la posibilidad de obtener de una manera
integral los servicios para satisfacer las necesidades de prevención y tratamiento de la
enfermedad, y de conservación y mejoramiento de la salud, teniendo siempre a la persona como
corresponsable del autocuidado y el uso adecuado del Sistema.
Los habitantes del municipio de Santa María Huatulco que no han logrado acceder a este derecho
es de aproximadamente 6,282 habitantes, equivalente al 13.72% de toda la población y quienes
no cuentan con una cobertura en los servicios de salud, ya sean públicos o privados.
En los últimos años y como parte de la política social del país, en el caso del municipio, el principal
mecanismo de afiliación a los servicios de salud es por medio del Seguro Popular, con el 66.1% de
todos los afiliados, seguido de los servicios del IMSS y del ISSSTE, sin embargo cabe señalar que si
bien una gran proporción de la población cuenta con el acceso a los servicios de salud, no significa
que cuenten con un acceso afectivo de los mismos, ya que este depende de la infraestructura
disponible y de los recursos humanos y materiales.
Por lo tanto, para la atención y poder garantizar el acceso afectivo a los servicios de salud de los
habitantes del municipio se cuenta con 11 unidades médicas del sector público y ambulancias, las
cuales sin embargo se concentran en la zona turística de Santa Cruz, en la cabecera municipal y
en algunas localidades, como en San José Cuajinicuil y Bajos de Coyula.
También se cuenta con cerca de 23 casas de salud, las cuales se enfrentan cotidianamente a la
falta de materiales y personal de servicio que atienda a la población.
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De manera conjunta, en el municipio se otorgan cerca de 145,000 consultas en los servicios
públicos de salud, de los cuales el 62.65% son de consulta general, el 15.7% de consulta
especializada, y el 17.7% por urgencias. Cabe destacar que, por su ubicación en la región y
accesibilidad, estos servicios también se ofrecen a la población de los municipios colindantes, lo
que genera una mayor presión y saturación de estos, principalmente de los servicios del IMSS que
atienden más del 50% de estas consultas y un porcentaje mayor, en el caso de urgencias y
especialidades.
Adicionalmente se cuenta con servicios privados, como clínicas y sanatorios, además de farmacias
o algunas tiendas departamentales que ofrecen consultas médicas como parte de sus servicios,
sin embargo, estos servicios se concentran especialmente en la zona turística, por lo que la
mayoría de los habitantes de las localidades dispersas del municipio no cuentan con este acceso
a los servicios de salud de manera efectiva.
Como una de sus características geográficas y climatológicas en las que se encuentra el municipio
de Santa María Huatulco, es prioridad para este ayuntamiento la prevención de las enfermedades
transmitidas por Vectores, como el caso del dengue, el chinkungunya, zika y paludismo, así como
de las enfermedades gastrointestinales generadas por el consumo de alimentos en mal estado o
por tomar agua directamente extraída de los pozos, que en ocasiones puede estar contaminada
por un mal manejo de las aguas negras o los drenajes abiertos al aire libre en las viviendas.
Es importante detallar que, debido a su ubicación como destino turístico no solo nacional sino
internacional, el riesgo de contraer enfermedades de transmisión sexual es mayor en
comparación con otros municipios, por lo cual es necesario el poder diseñar una campaña sobre
los riesgos y mecanismos de protección para la población, especialmente entre los jóvenes.
Las principales causas registradas de defunción entre la población del municipio son las
provocadas por factores externos de mortalidad, como lo son los accidentes, muertes violentas o
no relacionadas con alguna enfermedad, le siguen en importancia las defunciones originadas por
tumores, diabetes y enfermedades infecciosas y parasitarias.
Para la operatividad de la estrategia de salud en el municipio, se cuenta con el Comité Municipal
de Salud integrado por el personal de Ayuntamiento y la jurisdicción sanitaria 04 de la costa, en
donde la prevención y la atención constante y permanente será la prioridad para la población de
las colonias, barrios y comunidades del municipio.
9.5 Educación La educación es el principal medio para desarrollar y potenciar las habilidades, conocimientos y
valores éticos de las personas. El no saber leer, escribir o realizar operaciones matemáticas
básicas e, incluso, no tener el nivel de escolaridad básico, limita las perspectivas culturales y
económicas de todo ser humano.
El derecho a la educación fue incorporado en la Declaración Universal de los Derechos Humanos
en 1948, con la consigna de la obligatoriedad y gratuidad, así como la progresividad del derecho.
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Posteriormente, se desarrollaron en el marco de las Naciones Unidas, diversos acuerdos
internacionales como el Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
En tal entendido, sólo una educación incluyente puede garantizar el goce pleno de este derecho, por ello toda acción educativa debe colocar en el centro de sus objetivos al educando, quienes deberán tener en la educación una herramienta que les permita el desarrollo pleno de sus derechos como seres humanos.
El artículo 3° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, contiene cuatro
elementos fundamentales para analizar el estado del derecho respecto a la educación en México:
Se reconoce que toda persona tiene derecho a recibir educación
Se definen como obligatorios los niveles preescolar, primaria, secundaria y media superior
Se determina como fin de la educación desarrollar armónicamente todas las facultades del
ser humano
Se menciona que el Estado tiene el compromiso de garantizar la calidad en la educación
obligatoria de manera que los materiales y métodos educativos, la organización escolar, la
infraestructura educativa y la idoneidad de los docentes y los directivos garanticen el máximo
logro de aprendizaje de los educandos.
Bajo este contexto, se considera con carencia por rezago educativo a la población que cumpla
alguno de los siguientes criterios:
Tiene de 3 a 15 años, no cuenta con la educación básica obligatoria y no asiste a un centro de
educación formal.
Nació antes de 1982 y no cuenta con el nivel de educación obligatoria vigente en el momento
en que debía haberla cursado (primaria completa)
Nació a partir de 1982 y no cuenta con el nivel de educación obligatoria (secundaria completa)
Tomando como base estos elementos mencionados, en el municipio de Santa María Huatulco
para el año 2015 se tiene que el 25.5% de los habitantes presentan rezago educativo, por lo que
aproximadamente 11,500 habitantes no han logrado satisfacer su derecho a la educación.
De manera complementaria se tiene que el 7.96% de la población de 15 años y más es analfabeta,
situación que se agudiza principalmente en la población de adultos mayores que vive en pequeñas
localidades y de mayor dispersión, ya que en el grupo poblacional entre los 15 y 24 años el 98.7%
sabe leer y escribir.
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% Población con Carencia en Educación, 2015
Fuente: Elaboración propia con base en la Encuesta Intercensal 2015. INEGI
Cabe señalar que el 13.42% de la población entre los 3 y 15 años no asiste a la escuela y el 10.83%
de la población de 15 años y mas no cuenta con la primaria completa.
Por lo que respecta a la infraestructura y su cobertura en todo el territorio del municipio, en la
totalidad de las agencias se cuenta con planteles de educación preescolar, primaria y secundaria.
Sin embargo al pasar a los siguientes niveles educativos, como son los de educación media y en
particular educación superior, estos disminuyen en cantidad y se comienzan a encontrar en las
localidades de mayor concentración poblacional, como lo es la cabecera municipal y la zona de
santa Cruz Huatulco, la Crucecita y el Sector H3, dando como resultado que muchos jóvenes dejen
de estudiar debido a que no tienen la posibilidad de trasladarse a los centros de estudios, lo que
impacta en los niveles de deserción escolar entre la población.
Por lo anterior es prioritario para la actual administración municipal el poder gestionar nuevas
opciones de educación secundaria y de media superior en localidades alejadas de los centros
poblacionales para que los jóvenes continúen con sus estudios.
Asimismo, es necesario de dotar de los servicios básicos como agua, sanitarios, drenaje y energía
eléctrica principalmente a los planteles escolares para que estos cuenten con los elementos
mínimos de calidad, así como de seguridad como bardas perimetrales.
De igual forma es necesario mejorar y ampliar la infraestructura de los planteles y darles
mantenimiento para que estos se encuentren en óptimas condiciones, mediante la construcción
de aulas, equipamiento, mobiliario, techados en áreas de impartición de educación física y
construcción de canchas para actividades deportivas.
13.42
7.96
10.83
Población de 3 a 15 que noasiste ala escuela
Población de 15 años y masanalfabeta
Población de 15 y más conprimaria incompleta
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Adicionalmente es importante el contar con una planta docente suficiente para la atención del
alumnado en cada uno de los planteles, por lo que se trabajará en las gestiones ante las instancias
correspondientes para poder satisfacer esta demanda.
Es de resaltar el importante papel que tiene la Universidad del Mar, campus Huatulco, no solo en
el tema educativo sino también en el trabajo comunitario y su impacto social, al convertirse en
una opción de calidad nacional e internacional para los jóvenes que continúan con sus estudios a
nivel superior, tanto del municipio de Santa María Huatulco, como de la región de la costa.
9.6 Vivienda La vivienda es una estructura física o espacio construido donde se alojan y desarrollan funciones
humanas básicas, pero también se considera como el escenario de interacción más antiguo e
importante, tanto en lo individual como en lo colectivo.
Desde el punto de vista físico-espacial, la vivienda es un bien con localización fija donde el
individuo desarrolla funciones básicas de descanso, alimentación, convivencia, reproducción,
estudio, entre otras. Involucra la aplicación de conocimientos constructivos y de diseño, a la vez
que permite el acceso a las infraestructuras y equipamientos públicos en los asentamientos
humanos.
En términos sociales, se concibe como la unidad básica de la sociedad, que se relaciona
estrechamente con la vida familiar; esto implica acceso a gente, a recursos, a información y a
relaciones espaciales, que pueden ser usadas como base para las relaciones sociales y los
escenarios conductuales. Además, la vivienda tiene que ver con la actividad productiva y la cultura
de sus habitantes.
El derecho a la vivienda digna y decorosa es uno de los derechos económicos, sociales y culturales
considerados en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. El Estado
mexicano ratificó y suscribió este pacto en 1981, por lo que se encuentra obligado a procurar la
vigencia y observancia de los citados derechos en beneficio de sus ciudadanos y de todo aquel
individuo que se encuentre en su territorio.
De forma concreta, el derecho a la vivienda digna y decorosa se entiende como el derecho de
todo hombre, mujer, joven y niño a tener un hogar y una comunidad seguros en que puedan vivir
en paz y dignidad.
El derecho a una vivienda digna y decorosa supone que las personas de todos los perfiles
económicos y socioculturales tengan la posibilidad de acceder a la vivienda y de mantenerla con
las siguientes condiciones y características:
Que no ponga en riesgo la satisfacción de otras necesidades básicas.
Con seguridad en su tenencia.
Con materiales y diseño de calidad.
Bien ubicada y con acceso a servicios básicos y complementarios funcionales y suficientes.
Situada en un barrio seguro, con espacios comunes, áreas verdes y calidad comunitaria.
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Con un diseño que, como unidad y asentamiento, atienda a estándares técnicos de calidad y sea aceptable para sus habitantes.
En un hábitat digno, integrado al entorno natural de manera responsable e incorpore tecnologías.
En este sentido, el artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece el
derecho de toda familia a disponer de una vivienda digna y decorosa. Se considera que el modelo
ideal de la vivienda digna o adecuada, al cual se aspiraría a llegar en algún momento, es aquella
alcanzable y costeable por todos los individuos, sin limitaciones por alguna característica o
condición social, económica o ideológica.
Una vivienda digna tendría que implicar la suficiencia y calidad de cada uno de sus elementos:
materiales, diseño, ubicación, servicios e infraestructura; estar emplazada en un entorno
saludable, con condiciones físicas, espaciales, higiénicas y satisfactorias para sus habitantes.
Una vivienda hecha con materiales resistentes y adecuados, que no dañen la salud de sus
habitantes y les proteja de las inclemencias del medio, disminuye la ocurrencia de enfermedades
y otros eventos adversos, de lo contrario, siempre pondrán en riesgo la integridad física de sus
moradores. De igual manera, la falta de espacios suficientes en una vivienda tiene implicaciones
en la privacidad y la libre circulación de sus ocupantes, con la consiguiente alteración de su salud
física y mental.
Si bien disponer de una vivienda construida con materiales sólidos y que protejan debidamente
a sus habitantes es indispensable, la disposición de servicios básicos como el agua potable y la
energía eléctrica tiene un fuerte impacto en las condiciones sanitarias y las actividades que las
personas pueden desarrollar dentro y fuera de ella.
Por lo que se considera como población en situación de carencia por calidad y espacio de la
vivienda a las personas que residan en viviendas que presenten, al menos una de las siguientes
características:
El material de los pisos de la vivienda es de tierra.
El material del techo de la vivienda es de lámina de cartón o desechos.
El material de los muros de la vivienda es de embarro o bajareque; de carrizo, bambú o palma; de lámina de cartón, metálica o asbesto; o material de desecho.
La razón de personas por cuarto (hacinamiento) es mayor que 2.5.
En 2015 el 32.0% de la población de Santa María Huatulco presentaba carencia por calidad y
espacios en la vivienda, por lo que su vivienda no contaba con los elementos mínimos necesarios
de infraestructura para ser de calidad y garantizar la seguridad de sus ocupantes.
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La principal carencia en esta materia es la relacionada al hacinamiento, es decir al número de
personas promedio que habitan en un cuarto dentro de la vivienda, donde el 26.50% de la
población presenta este rezago.
Indicadores de Calidad y Espacios en la Vivienda, 2015 (% de personas)
Fuente: Elaboración propia con base en la Encuesta Intercensal 2015. INEGI
Respecto a las características de la infraestructura de la vivienda, el 7.4% de éstas están
construidas con muros de materiales endebles como embarro o bajareque, carrizo, bambú o
palma; de lámina de cartón, metálica o asbesto; o material de desecho. Mientras que el 5.3% de
la población habita en viviendas con piso de tierra.
Es posible suponer que esta situación de carencia es relativamente pequeña en comparación con
toda la población, sin embargo, cabe mencionar que se presenta de manera heterogénea entre
la población. Ya que, si bien en los asentamientos urbanos es menor el tipo de viviendas con estas
características, lo cual puede observarse en las colonias y barrios que han crecido en la periferia
de la cabecera municipal, como es el caso del Guarumbo, la Erradura, así como también en Bajos
del Arenal y Bajos de Coyula. De igual forma en localidades de menor tamaño y de mayor
dispersión como el Faisán, Arroyo González, Aguaje el Zapote, entre otros.
Disponer de una vivienda construida con materiales sólidos y que protejan debidamente a sus
habitantes es indispensable, pero la disposición de servicios básicos como el agua potable y la
energía eléctrica tiene un fuerte impacto en las condiciones sanitarias y las actividades que las
personas pueden desarrollar dentro y fuera de ella.
Se considera como población en situación de carencia por servicios básicos en la vivienda, a las
personas que residan en viviendas que presenten, al menos, una de las siguientes características:
El agua se obtiene de un pozo, río, lago, arroyo, pipa; o bien, el agua entubada la obtienen por acarreo de otra vivienda, o de la llave pública o hidrante.
5.30
1.40
7.40
26.50
Piso de tierra
Techos de materialendeble
Muros de materialendeble
Hacinamiento
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No cuentan con servicio de drenaje, o el desagüe tiene conexión a una tubería que va a dar a un rio, lago, mar, barranca o grieta.
No disponen de energía eléctrica.
El combustible que se usa para cocinar o calentar los alimentos es leña o carbón o chimenea.
En este indicador, el 28.8% de la población del municipio habita en viviendas que presentan
alguna de estas carencias mencionadas, por lo que no cuenta con los servicios básicos necesarios
para una vivienda en condiciones mínimas habitables deseables.
Indicadores de Servicios Básicos en la Vivienda, 2015 (% de personas)
Fuente: Elaboración propia con base en la Encuesta Intercensal 2015. INEGI
En servicios básicos, la principal carencia es la relativa al agua entubada, ya que el 12.3% de la
población no tiene acceso a este vital servicio en el ámbito de la vivienda. En este dato es preciso
señalar que el valor hace referencia solamente a la disponibilidad y no a su accesibilidad, ya que
muchas de las veces las redes del sistema de agua existen, pero no se abastece de manera regular
e incluso llega a ser de muy mala calidad.
Por su parte el 2.9% de la población se encuentra en viviendas donde no se dispone de drenaje,
ya sea por no estar conectado a la red pública o por no contar con fosa sética o baños con
biodigestor dentro del terreno de la vivienda.
En ambos casos es importante el hacer una mención, ya que este fenómeno se presenta de forma
diversa en las localidades de mayor concentración poblacional en comparación con las localidades
dispersas y de menor población.
En las de mayor concentración, a pesar de existir una mayor disponibilidad por medio de la
infraestructura física, la accesibilidad al servicio no es de manera regular y de igual forma la
calidad de la misma no es necesariamente la mejor. Esto se puede observar en la cabecera
12.3
2.9
1.9
23.7
Sin acceso al agua entubada
Sin acceso a servicios dedrenaje
Sin electricidad
Sin chimenea cuando usanleña o carbón
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municipal, así como en los barrios y colonias de Santa Cruz, la Crucecita, El Sector H3, colonia
Vicente Guerrero, entre otros.
Por su parte en las localidades pequeñas y dispersas, la disponibilidad del servicio es menor y la
accesibilidad también, motivo por el cual deben de recurrir a la elaboración de pozos y tuberías
con mangueras para poder abastecer del vital líquido. Mientras que en el caso del drenaje y
manejo de aguas negras es común que estas se encuentren a cielo abierto o que se depositen en
lugares no aptos, generando un daño ambiental y enfermedades gastrointestinales entre la
población.
En menor medida se tiene la carencia en el servicio de energía eléctrica en los hogares, ya que
solo el 1.9% de estos no cuenta con el servicio. Es de observar que en el municipio se cuenta con
una amplia red de energía eléctrica la cual cubre a la mayoría de las localidades, siendo solamente
viviendas aisladas en las localidades las que no cuentan con el servicio debido generalmente a la
falta de conexión a la red.
Es de resaltar, que al igual que el resto del estado, el municipio tenga un alto porcentaje de
personas que al cocinar usan estufas de leña o carbón sin chimenea, ya que el 23.7% de las
viviendas se enfrentan a esta condición, con graves repercusiones sobre la salud de sus habitantes
y el medio ambiente, puesto que la leña que se usa es obtenida de la vegetación que los rodea.
Por la clase de viviendas, en el municipio de Santa María Huatulco el 87.49% de las viviendas
correspondían a casas, mientras que el 7.0% son departamentos en edificios y el 4.9%
corresponde a viviendas en vecindad o cuartos independientes.
De manera general en el territorio municipal se observa que el derecho a la vivienda digna y
decorosa no se está garantizando plenamente. La accesibilidad a ella es desigual e implica un
riesgo para la satisfacción de necesidades básicas de una parte significativa de la población. La
disponibilidad de los componentes del derecho a la vivienda digna y decorosa es limitada en
ciertas localidades. La calidad se ve afectada por la ausencia de condiciones materiales y técnicas
en un sector importante de la población, así como por la necesidad de consolidar mayor capital
social en los barrios.
En adición, en los últimos años se ha dado una fuerte expansión en la demanda de vivienda, en
especial de interés social, por lo que actualmente se puede observar un déficit en el número de
viviendas que requiere la población que habita en el municipio.
Motivo por el cual, la presente administración deberá gestionar ante los gobiernos estatal y
federal la aplicación de programas de vivienda para atender el rezago que existe en este
municipio, principalmente, en el centro turístico de Santa Cruz Huatulco.
Por lo que se deberá atender la necesidad de regularización de predios viables de ser urbanizados
y la aplicación de un programa integral de viviendas en terrenos que ya cuenten con servicios
públicos municipales, para que de esta manera se garanticen condiciones mínimas de
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habitabilidad, así como aplicar en el territorio municipal diversos programas de vivienda social,
reconstrucción y mejoramiento de vivienda.
Ejemplo de esta situación es la necesidad de atender a las familias que residen en los polígonos
urbanizados del Sector H3 de Santa Cruz Huatulco.
Esta problemática mencionada también ha generado situaciones como las invasiones en predios
federales, fenómeno que podría poner en riesgo las diferentes certificaciones con las que cuenta
el municipio. Por lo que es importante la creación de una ventanilla única de atención para poder
ir dando solución al tema de la vivienda en el municipio.
9.7 Alimentación Instituciones de carácter internacional como la Organización de las Naciones Unidas (ONU),
tienen entre sus objetivos prioritarios acabar con el hambre, en tanto acción fundamental para
terminar con la pobreza. En este sentido, la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición
resultan aspectos esenciales para el desarrollo social y humano de una comunidad.
El derecho a la alimentación es uno de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales
considerados en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, pacto que
el Estado mexicano ha ratificado, y, por tanto, ha adoptado responsabilidades que está obligado
a cumplir.
De la definición antes señalada se identifican incluye las dimensiones de:
Disponibilidad de alimentos: cuando existen cantidades suficientes de alimentos de calidad adecuada, suministrados a través de la producción del país o de importaciones.
Acceso a los alimentos: cuando se tiene acceso a los recursos adecuados, para adquirir alimentos apropiados y una alimentación nutritiva.
Utilización: cuando es posible la utilización biológica de los alimentos, a través de una alimentación adecuada, agua potable, sanidad y atención médica, para lograr un estado de bienestar nutricional en el que se satisfagan todas las necesidades fisiológicas
Estabilidad: cuando una población, un hogar o una persona tienen acceso a alimentos adecuados en todo momento, sin correr el riesgo de quedarse sin acceso a los alimentos a consecuencia de crisis o acontecimientos cíclicos.
El derecho a la alimentación en nuestro país está consagrado en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos a partir de la reforma al artículo 4° publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 13 de octubre de 2011 que cita: “Toda persona tiene derecho a la alimentación
nutritiva, suficiente y de calidad”.
La relevancia social del derecho a la alimentación se establece en el hecho de que su
cumplimiento permite al individuo el disfrute de casi todos los otros derechos fundamentales que
garantiza la Constitución, particularmente el derecho a la salud.
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En ese sentido, el derecho a una alimentación adecuada se encuentra definida como aquella
alimentación que debe satisfacer las necesidades de dieta teniendo en cuenta la edad de la
persona, sus condiciones de vida, salud, ocupación, sexo, etc. Los alimentos deben ser seguros
para el consumo humano y estar libres de sustancias nocivas y debe ser además culturalmente
aceptable.
Por tanto, para el análisis del derecho a la alimentación, es necesario incluir los elementos de la
seguridad alimentaria, relacionados con el acceso físico y económico a los alimentos, con aquellos
relativos a su aprovechamiento y que se relacionan con el concepto de seguridad nutricional
entendida como el consumo de alimentos ricos en nutrientes en variedades y cantidades
suficientes y el aprovechamiento efectivo de dichos nutrientes.
La seguridad alimentaria es entendida como un derecho elemental e irrenunciable que cualquier
persona o grupo de personas (una familia) adquiere desde que nace y durante el transcurso de
su vida, debiendo tener la disponibilidad suficiente de alimentos en su localidad; con una
distribución equitativa para los hogares; con la posibilidad física y económica de acceder en
cantidad y calidad a los alimentos producidos de manera sostenible, siendo necesarios para el
desarrollo físico e intelectual de las personas y, por consiguiente, permitiéndoles llevar una vida
sana, activa y productiva.
Con base en lo anterior, se identifican tres escalas de inseguridad alimentaria: severa, moderada
y leve, por lo que se considera una situación de carencia por acceso a la alimentación a los hogares
que presentan un grado de inseguridad alimentaria moderado o severo.
Bajo este escenario, se tiene que para el año 2015 el 66.6% de la población se mantenía con
seguridad alimentaria y un 14.6% de la población total manifestó tener una inseguridad
alimentaria leve.
Indicadores de Seguridad Alimentaria, 2015
(% de personas)
Fuente: Elaboración propia con base en la Encuesta Intercensal 2015. INEGI
66.6
14.6
12.7
6.1Seguridadalimentaria
Inseguridadalimentaria leve
InseguridadalimentariamoderadaInseguridadalimentaria severa
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Por lo anterior, el 18.8% de la población de Santa María Huatulco se enfrenta a problemas de
carencia por acceso a la alimentación por encontrarse con un grado de insuficiencia alimentaria
moderada y severa; que de manea general significa que se han quedado sin comer por uno o
varios días por falta de ingreso.
Para apoyar en la disponibilidad y accesibilidad de los alimentos, en el municipio existen 13
tiendas DICONSA que contribuyen a la seguridad alimentaria de la población, garantizando el
abasto social de productos básicos accesibles para la alimentación de la población.
Dentro de estas localidades se encuentran Bajos de Coyula, Bajos del Arenal, Puente de Coyula,
Aguaje el Zapote, Fraccionamiento el Crucero, Pueblo Viejo, Arroyo Suchil, Santa María Huatulco,
Paso ancho, La Erradura, Barrio La Mina, Chacalmata y Puente Copalita.
Así como también existen tres lecherías LICONSA, en la zona de la Crucecita y de la Cabecera
municipal, beneficiando más de 1,300 habitantes.
De igual forma con el apoyo del programa Cocinas Comunitarias del gobierno del estado, se
beneficia a la población de infantes, adultos mayores, personas con discapacidad y madres
solteras de manera particular, de localidades como Arroyo Xuchilt, Arroyo González, Chacalmata,
El Faisán, San Juan Cuajinucuil, Puente Todos Santos y Bajos del Arenal.
9.8 Grupos Vulnerables La sociedad está conformada por distintos grupos que tienen demandas y necesidades
específicas. La problemática es que existe una distribución desigual de oportunidades que el
municipio ofrece.
La inclusión social significa integrar a la vida comunitaria a todos los miembros de la sociedad,
independientemente de su origen, actividad, condición socioeconómica o de pensamiento, pero
también se pueden tener con las minorías discriminadas y grupos vulnerables.
La Ley General de Desarrollo Social del país describe a los grupos sociales en situación de
vulnerabilidad como aquellos núcleos de población y a las personas que, por diferentes factores
o la combinación de ellos, enfrentan situaciones de riesgo o discriminación que les impiden
alcanzar mejores niveles de vida y, por lo tanto, requieren de la atención e inversión
gubernamental para lograr su bienestar.
Los grupos vulnerables hacen referencia a aquellos grupos dentro de la población que por su
condición de edad, sexo, estado civil, origen étnico, limitaciones físicas o mentales les sea
impedido o se dificulte su incorporación de manera normal a la sociedad o su desarrollo dentro
de la misma.
Dentro de estos grupos se hallan las niñas, niños y adolescentes, mujeres, migrantes, personas
adultas mayores, personas con algún tipo de discapacidad o necesidades especiales,
dependientes de personas privadas de su libertad, de desaparecidos, de enfermos terminales, de
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alcohólicos o de fármaco dependientes, víctimas de la comisión de delitos, e indigentes, así como
aquellas personas afectadas por desastres naturales.
Para el municipio de Santa María Huatulco y por grandes agregados de población, se tiene que el
51.18% del total son mujeres, mientras que el 38% se refiere a población menor de 18 años y el
3.75% son adultos mayores, por lo que es importante conocer las características y necesidades
de cada uno de estos grupos para el diseño e implementación de acciones concretas que permitan
prever situaciones de riesgo relacionadas con su condición de vulnerabilidad.
En este mismo tema, mención y atención especial es lo relacionado a la discapacidad, abarca
desde el niño que nace con un problema congénito, como puede ser la parálisis cerebral, o el
trabajador que pierde una pierna por un accidente laboral, hasta la mujer de mediana edad con
artritis severa o el adulto mayor con demencia, entre otros. Además, estas condiciones de salud
pueden ser visibles o invisibles, temporales o de largo plazo, estáticas, episódicas o degenerativas,
dolorosas o sin consecuencias.
Si bien no existe una cifra actualizada, se tiene como referencia la información del año 2010, en
la que en el municipio se identificaron 1,115 habitantes que manifestaron tener alguna condición
que los limita en el desempeño de sus actividades.
La principal limitación que se manifiesta es la de caminar o moverse con el 42.8% del total de
personas con algún tipo de limitación, seguida por la visual con el 31% y la de hablar o
comunicarse con el 12.9%.
Población Total según Tipo de limitación en la Actividad, 2010
Total 1,115
Caminar o moverse 478
Ver 346
Escuchar 108
Hablar o comunicarse 144
Atender el cuidado personal 34
Poner atención o aprender 52
Mental 111
Fuente: Elaboración propia con base en el Censo de Población y Vivienda 2010. INEGI
De suma importancia para el logro de estos objetivos es la participación del DIF Municipal y todos
sus colaboradores, ya que es por medio de ellos que se han identificado las principales
necesidades de este importante grupo poblacional y a quienes se les apoya con visitas
domiciliarias y donación de aparatos funcionales como sillas de ruedas, muletas, bastones,
bastones guías, andaderas entre otros.
Por lo anterior, durante esta administración se diseñaran los mecanismos necesarios tanto
técnicos como de infraestructura para que la población que tenga alguna condición que la limite
en el desarrollo de sus actividades tenga los medios para ser incluida de manera digna y con
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respeto a sus derechos humanos como el resto de la población. De igual forma en la
infraestructura generar las condiciones para facilitar la movilidad de todas las personas tanto en
edificios públicos como escolares, así como en los espacios públicos como las playas.
Cabe mencionarse que para el apoyo de estos grupos poblacionales, el gobierno federal y estatal
cuentan con un conjunto de programas sociales con el objetivo de contribuir a mejorar la calidad
de vida de la población con mayor vulnerabilidad.
Hasta el año 2018, por medio del Programa de Inclusión Social PROSPERA se beneficiaba a un
total de 10,474 habitantes, con el Programa de pensión para Adultos Mayores se atendía a 1,078
adultos mayores, con el Programa Bienestar de Apoyo a Personas con Discapacidad a 211
habitantes y mediante el programa de Seguro de Vida para Jefas de Familia a 48 personas del
municipio.
Por su parte, para la atención específica de los grupos vulnerables dentro del territorio municipal
se cuenta con la regiduría de panteones y atención a grupos vulnerables, y dentro de la misma se
encuentra actualmente laborando personal preocupado y ocupado para adecuar e integrar a
grupos con capacidades diferentes y hacer que sus actividades tengan los medios para ser
incluidas de manera digna y con estricto apego y respeto a sus derechos humanos como el resto
de la población.
9.9 Cultura y Deportes El Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales explica la trascendencia que tiene la
cultura para la dignidad humana, y por ende su incorporación dentro del apartado de los derechos
humanos, al precisar que “refleja y configura los valores del bienestar y la vida económica, social
y política de los individuos, los grupos y las comunidades”.
De ello se sigue que la cultura es decisiva para la realización del ideal del ser humano libre,
liberado del temor y de la miseria, al que alude el Preámbulo de la Declaración Universal de 1948
y diversos instrumentos internacionales sobre la materia.
De acuerdo con dicho Comité, la cultura es un concepto amplio e inclusivo que comprende todas
las manifestaciones de la existencia humana, en el que a través de un proceso dinámico y
evolutivo los individuos y las comunidades dan expresión a la humanidad, manteniendo sus
particularidades y sus fines.
Entre los derechos humanos culturales se encuentran los relativos a:
Participar en la vida cultural, que se refiere a la libertad para ejercer las prácticas culturales y acceder a sus expresiones materiales e inmateriales, como también protección y promoción de estas.
Gozar de los beneficios del progreso científico y de sus aplicaciones, entendido como el acceso a los conocimientos, métodos e instrumentos derivados de la investigación, al igual que la tecnología y aplicaciones que emanen de ellos; a fin de satisfacer las necesidades comunes a toda la humanidad y prever consecuencias adversas para la integridad y dignidad humana.
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Protección de los intereses morales y materiales correspondientes a las producciones científicas, literarias o artísticas, a fin de reconocer la vinculación personal entre los individuos, pueblos, comunidades y otros grupos con sus creaciones o patrimonio cultural colectivo, al igual que los intereses materiales básicos necesarios para que contribuyan, como mínimo, a un nivel de vida adecuado.
En México durante 2009, se introdujo el “Derecho al Acceso a la Cultura”, la cual será regida por
la “Ley General de Cultura” y se fundamenta en el Artículo 4° de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
Según un documento que se haya en el exconvento de Santo Domingo en la ciudad de Oaxaca,
Hernán Cortés conquistó el pueblo de Huatulco, el lunes 08 de Enero de 1539. Aunque en la
relación geográfica levantada en el año de 1579, los ancianos que aún quedaban referían que
quien conquistó Huatulco fue Pedro de Alvarado, también llamado Tonatiuh. Para ese entonces
el Puerto Huatulco era sólo un barrio al que los españoles por mucho tiempo llamaron Puerto de
Huatulco, dándoles estos el nombre de Santa María Huatulco.
Cuenta con la iglesia que data del siglo XVIII y que fue construida por el señor Valentín Cuevas, en
el año de 1908, en donde se venera al señor de las Misericordias, especial por su manufactura y
donde se guarda una cruz pequeña elaborada con una astilla de la Santa Cruz original, un retrato
al óleo de la virgen de la Inmaculada Concepción patrona del pueblo, de la época colonial, así
como añejas campanas.
También se conserva el local del antiguo mercado, de principios del siglo, reminiscencia del
antiguo tianguis que se realiza semanalmente.
Las fiestas más importantes que se celebran en este municipio son las del Cuarto Viernes de
Cuaresma y el 8 de Diciembre, Día de la Purísima e Inmaculada Concepción; otras son las del 3 de
mayo, el Día de Muertos y el 8 de enero, aniversario de la Titulación del Pueblo de Huatulco.
La música característica de la región son los sones y chilenas de dominio público, además de los
representativos del municipio como “El son costeño”, “El son de Mar”, “La chilena Santa María
Huatulqueña”, “El son de palo de chile” y “La chilena Huatulqueña”.
Por lo que se refiere a la Fiesta de Mar, es un evento tradicional que tiene lugar durante la Semana
Santa. Como parte de esta celebración, en Huatulco se llevan a cabo bailes, concursos, conciertos
musicales y juegos, que también disfrutan mucho los turistas.
Similar en la capacidad de arraigo que ha exhibido entre los lugareños, es la Vela Xunaxi, una
festividad de las poblaciones del Istmo que se desarrolla por estos rumbos. En el marco de tal
celebración se le otorga un premio al más bello traje de tehuana.
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Como podemos observar, la cultura y tradiciones de Santa María Huatulco es toda una forma de
vida heredada, y es por ello que con mucho orgullo se dan a conocer sus costumbres y tradiciones
en la máxima fiesta de los oaxaqueños “La Guelaguetza”.
Cabe destacar que la participación de la delegación cultural de Santa María Huatulco con sus
sones y chilenas se llevó acabo por primera vez el 29 de Julio del 2013 en el segundo lunes del
cerro, por lo que desde esa fecha hasta el día de hoy el municipio de Santa María Huatulco ha
estado presente de manera ininterrumpida mostrando al turismo nacional e internacional, la
algarabía que los caracteriza, agregándole un toque pícaro a su presentación, exhibiendo con sus
trajes vistosos, la maravilla de su corazón.
En el municipio se cuenta con la Casa de la Cultura de Santa María Huatulco en la que se imparten
distintos talleres en beneficio de la población, convirtiéndose a la vez en un punto de reunión y
de cohesión social por medio de la práctica de alguna disciplina artística como el ballet, la guitarra,
la pintura, y la banda de música de viento, entre otros.
Cabe señalar que para la presente administración municipal la cultura es de suma relevancia, por
lo que se tiene como fin llevar a la cultura a todos los espacios públicos del municipio con el fin
de que la población tenga acceso a ella donde sea que se encuentre.
Por su parte, la cultura física, la recreación y el deporte son pilares básicos en el desarrollo social
y humano, y una parte fundamental en la estructura interna de la salud pública y la educación,
dado que con su práctica se logra el bienestar físico y mental de las personas, y a su vez se
adquieren herramientas para entender y adaptarse al medio ambiente.
Asimismo, está demostrado que la actividad física regular aminora el riesgo de cardiopatías
coronarias y accidentes cerebrovasculares, diabetes de tipo 2, hipertensión, cáncer de colon,
cáncer de mama y depresión.
Con el objetivo de promover e incentivar el deporte en niños, jóvenes y adultos la presente
administración ha reiterado su compromiso con los deportistas mediante actividades de
promoción, así como de construcción, mantenimiento y equipamiento de los espacios deportivos
que se ubican en el municipio, de manera conjunta con la ciudadanía.
Entre los principales espacios para la práctica del deporte se encuentra la Unidad Deportiva, así
como canchas de futbol, basquetbol, futbol rápido y béisbol. Cabe señalar que por sus
características e infraestructura la zona de Santa Cruz ha sido sede de múltiples eventos
deportivos, tanto regionales, nacionales e incluso internacionales.
Adicionalmente de forma conjunta con el sistema educativo del municipio, los maestros buscan
nuevas estrategias para apoyar a las personas que practican alguna actividad física y de igual
manera diversificar la oferta deportiva.
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9.10 Migración La migración es el cambio de residencia de una o varias personas de manera temporal o definitiva,
generalmente con la intención de mejorar su situación económica, así como su desarrollo
personal y familiar.
La dificultad más profunda del concepto de migración es que significa “un cambio perceptible y
simultáneo en la movilidad social y espacial de las personas”. Sin embargo, debido a la
complejidad de observar simultáneamente ambas dimensiones que permea el concepto, la
mirada teórica se ha concentrado casi exclusivamente en la movilidad territorial de la población.
Ciertamente, la migración es un tipo de movilidad territorial de la población. A diferencia de otros
movimientos territoriales que son más de naturaleza repetitiva, estacional, de corto plazo y que
no tienen una intención declarada de cambio de residencia permanente (por ejemplo, viajes,
excursiones, desplazamientos cotidianos, etc.)
La migración es uno de los componentes del cambio demográfico que, junto con la mortalidad y
la fecundidad, pueden afectar el crecimiento y la estructura por sexo y edades de la población, ya
sea por sus efectos directos o indirectos. Dado que la población emigrante suele ser joven, en
edades potencialmente productivas y reproductivas, las regiones de destino se rejuvenecen,
mientras que las de origen envejecen al quedar predominantemente los efectivos poblacionales
de mayor edad.
Por su condición, Santa María Huatulco se caracteriza por ser municipio receptor de flujos
migratorios, particularmente la localidad de Santa Cruz Huatulco, La Crucecita y localidades
próximas al complejo turístico, que se han convertido paradójicamente en un importante nodo
regional alrededor del cual gravitan, por una parte, otras zonas de menor trascendencia
económica nacional y global; al mismo tiempo, en un centro vulnerable y dependiente del
suministro de bienes, mercancías, mano de obra y flujos financieros que demanda el
funcionamiento de la localidad.
Históricamente y en función a su crecimiento demográfico se pueden identificar cuatro tipos de
núcleos poblacionales dentro del territorio municipal:
El núcleo originario del pueblo de Santa María
Las comunidades circundantes que se fundaron entre los años 1930-1950 a partir de migraciones de trabajadores agrícolas procedentes de Miahuatlán y se integraron al municipio
La creación del pueblo de La Crucecita a partir de la expropiación en 1984 por la Secretaría de Turismo del litoral perteneciente al municipio de Santa María Huatulco, para entregárselo al organismo gubernamental FONATUR (Fondo Nacional para el Turismo), el cual lo administra. La Crucecita cuenta ahora con aproximadamente 15,000 habitantes provenientes del mismo municipio y de regiones y municipios cercanos del estado, así como de otros estados del país. De igual forma del extranjero, como Canadá y Europa principalmente.
Las nuevas colonias alejadas tanto de Santa María como de Crucecita, provenientes principalmente de Xanica, San Miguel del Puerto, entre otros.
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Entre los efectos sociales más relevantes de este proceso de migración están los retos y
dificultades de la integración de los migrantes con la población local, no sólo a nivel
socioeconómico o político, sino también desde el plano cultural.
Independientemente de cuáles sean las razones que motivan el desplazamiento de los migrantes,
éstos llevan consigo, al menos inicialmente, las prácticas, valores, tradiciones y representaciones
culturales que han definido su identidad.
La coexistencia de diversas culturas en una misma sociedad trae desafíos para la convivencia
armónica al interior de ella y para la generación de relaciones equitativas entre los distintos
grupos sociales de Santa María Huatulco.
Aunque los migrantes traten de asimilar e integrarse a la forma de vida de la población local, los
rasgos de la cultura de origen muy difícilmente desaparecen, manteniendo el reto de la diversidad
cultural y el sincretismo, situación que es mucho más visible en las zonas donde se ubica el
complejo turístico, no solo entre la población que llega de otros municipios y estados, sino incluso
de otros países.
9.11 Acciones Estratégicas
Ampliación de la red de agua potable en Barrio Hondura del Toro, en Santa María Huatulco
Ampliación de la red de agua potable en Barrio Nuevo, en Santa María Huatulco
Ampliación de la red de agua potable en colonia 8 de Diciembre, en Santa María Huatulco
Ampliación de la red de agua potable, en la Colonia Vicente Guerrero
Ampliación de la red de agua potable, en Barrio Paso Ancho
Ampliación de la red de agua potable, en la colonia El Morro
Ampliación de la red del sistema de agua potable, en Santa María Huatulco
Ampliación de línea de agua potable por bombeo, en El Arenoso
Ampliación de red de agua potable, colonia Vicente Guerrero Comuneros, en Bahía de Santa Cruz Huatulco
Ampliación de red de drenaje sanitario Barrio Corralito, en Santa María Huatulco
Ampliación del sistema de agua potable, en Cuapinolito
Ampliación del sistema de agua potable, en el Sector H3
Construcción de drenaje sanitario Cerro León, en Santa Cruz Huatulco
Construcción de drenaje sanitario colonia 8 de Diciembre, en Santa María Huatulco
Construcción de drenaje sanitario en calle 12 de la colonia Cuapinolito, en Cuapinolito
Construcción de drenaje sanitario en calle de Barrio la Cruz, en Santa María Huatulco
Construcción de drenaje sanitario, en el Zapote
Construcción de drenaje sanitario, en la colonia Vicente Guerrero
Construcción de la red de energía eléctrica en el polígono, en el sector H3
Construcción de línea de conducción de agua potable, en el Zapote
Construcción de línea de conducción de agua potable, en Puente de Todos Santos
Construcción de línea de conducción de agua potable, en Río Tangolunda (La Jabalina)
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Construcción de red de agua potable, en el barrio El Zarzal
Construcción de red de drenaje sanitario, en el Guarumbo
Construcción de sistema de agua potable, en el Zapote
Construcción de tanque elevado con capacidad de 50 m3, en Boca Vieja
Construcción de tanque elevado con capacidad de 50 m3, en el Zapote
Construcción del Centro de Salud, en Bahía San Agustín
Construcción del sistema de agua potable 2da. Etapa, en Todos Santos
Construcción del sistema de agua potable Centro, en Bajos del Arenal
Construcción del sistema de agua potable colonia Los Olivos, en Santa María Huatulco
Construcción del sistema de agua potable en Almacén, en Bahía de Santa Cruz Huatulco
Construcción del sistema de agua potable en Arroyo Almacén, en Bahía de Santa Cruz Huatulco
Construcción del sistema de agua potable en Barrio Guadalupe, en Bajos del Arenal
Construcción del sistema de agua potable en Los Olivos, en Bahía de Santa Cruz Huatulco
Construcción del sistema de agua potable, en Arroyo González
Construcción del sistema de agua potable, en Bajos de Coyula
Construcción del sistema de agua potable, en Bajos del Arenal
Construcción del sistema de agua potable, en Boca Vieja
Construcción del sistema de agua potable, en Las Cadenas
Construcción del sistema de agua potable, en Santa María Huatulco
Mejoramiento del sistema de agua potable Erradura-Guarumbo tanque 132, en La Erradura
Mejoramiento del sistema de agua potable Erradura-tanque 500. Colonia Centro, en la Erradura
Rehabilitación de red de agua potable en calle Hidalgo, en Santa María Huatulco
Rehabilitación de red de drenaje sanitario en calle Abasolo, en Santa María Huatulco
Rehabilitación de red de drenaje sanitario en calle Hidalgo, en Santa María Huatulco
Construcción de vivienda de interés social
Adquisición de predios para la construcción de vivienda de tipo social
Mejoramiento de vivienda en zonas rurales y dispersas
Programa de regulación de predios para urbanización y vivienda
Afiliación a los servicios públicos de salud
Equipamiento de los centros escolares
Sustitución de estufas de leña o carbón
Proyecto de cultura itinerante
Rehabilitación y mejoramiento de la infraestructura deportiva
Construcción de cocinas comunitarias
Construcción de infraestructura urbana para personas con discapacidad
Programa de apoyo para personas con discapacidad
Rehabilitación de la unidad básica de rehabilitación municipal
Implementación de playas incluyentes
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9.12 Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción Objetivo 1. Contribuir a mejorar las condiciones de vida de los habitantes del municipio de Santa
María Huatulco mediante la implementación de una política de desarrollo social incluyente que
garantice la igualdad de oportunidades y el acceso a los derechos sociales.
Estrategia 1.1. Conocer las características de la transición demográfica de los habitantes del
municipio de Santa María Huatulco que permita prever las necesidades de los diferentes grupos
poblacionales en materia de vivienda, servicios, comunicaciones e infraestructura de manera
incluyente y sostenible.
O.D.S. 10.2. Potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todos, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra condición. O.D.S. 11.3. Para 2030, aumentar la urbanización inclusiva y sostenible y la capacidad para la planificación y la gestión participativas, integradas y sostenibles de los asentamientos humanos en todos los países. O.D.S. 16.9. De aquí a 2030, proporcionar acceso a una identidad jurídica para todos, en particular mediante el registro de nacimientos.
Líneas de Acción
1.1.1. Identificar las zonas de mayor crecimiento poblacional dentro del territorio municipal.
1.1.2. Implementar acciones para enfrentar la demanda futura de vivienda y servicios derivadas
del crecimiento de la población.
1.1.3. Garantizar que toda la población cuente con su acta de nacimiento ante el registro civil.
1.1.4. Dirigir el crecimiento de los centros poblacionales para atender fenómenos vinculados con
el crecimiento de la población y la demanda de servicios y recursos.
1.1.5. Elaborar mediante esquemas de coordinación estudios que permitan identificar las
principales características del fenómeno demográfico del municipio.
Estrategia 1.2. Mejorar las condiciones de salud de los habitantes del municipio de Santa María
Huatulco mediante el acceso universal a los servicios de salud con espacios adecuados,
disponibilidad de insumos y personal capacitado.
O.D.S. 3.8. Lograr la cobertura sanitaria universal, incluida la protección contra los riesgos financieros, el acceso a servicios básicos de salud de calidad y el acceso a medicamentos y vacunas inocuos, eficaces, asequibles y de calidad para todos.
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Líneas de Acción
1.2.1. Gestionar ante las instancias estatales y federales correspondientes la afiliación y
reafiliación a los servicios públicos de salud.
1.2.2. Identificar las principales carencias de las unidades de salud para su atención.
1.2.3. Integrar una red de servicios de salud en coordinación con los municipios de la región.
1.2.4. Instalación de dispensarios médicos para la atención de la población.
1.2.5. Gestionar ante las instancias correspondientes la dotación de medicamentos necesarios
para la atención de la población.
1.2.6. Gestionar los recursos que permitan mantener en buen estado la infraestructura médica
disponible.
1.2.7. Construcción de infraestructura hospitalaria para la atención de la población
1.2.8. Implementar una campaña para la operación eficiente de los centros de salud que existen
el municipio.
Estrategia 1.3. Implementar acciones permanentes de promoción y prevención de la salud entre
los habitantes del municipio de Santa María Huatulco.
O.D.S. 3.1. Reducir la tasa mundial de mortalidad materna a menos de 70 por cada 100,000 nacidos vivos. O.D.S. 3.2. Poner fin a las muertes evitables de recién nacidos y de niños menores de 5 años. O.D.S. 3.7. Garantizar el acceso universal a servicios de salud sexual y reproductiva, incluidos la planificación familiar, información y educación, y la integración de la salud reproductiva en las estrategias y los programas nacionales.
Líneas de Acción
1.3.1. Realizar campañas móviles gratuitas de salud para la atención de los habitantes.
1.3.2. Promover acciones para la prevención de las enfermedades que aquejan a la población.
1.3.3. Ejecutar campañas para la eliminación de criaderos de moscos que transmiten
enfermedades.
1.3.4. Colaborar en las campañas de vacunación de la población.
1.3.5. Establecer en coordinación con instancias estatales y federales campañas para la
prevención y atención de las enfermedades transmitidas por las arbovirosis.
1.3.6. Implementar programas de detección de enfermedades recurrentes y crónico-
degenerativas en los diferentes sectores de la población.
1.3.7. Impulsar la detección oportuna del Virus de la Inmunodeficiencia Humana con apoyo del
Sector Salud.
1.3.8. Implementar campañas para la promoción y prevención de las enfermedades de la mujer,
con el propósito de disminuir la morbilidad y mortalidad.
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1.3.9. Apoyar acciones de prevención de embarazos adolescentes mediante la difusión de
información sobre conductas y riesgos en esta población.
Estrategia 1.4. Mejorar la calidad de la educación de la población del municipio de Santa María
Huatulco ampliando los servicios con infraestructura adecuada y en igualdad de condiciones.
O.D.S. 4.1. Asegurar que todas las niñas y todos los niños terminen la enseñanza primaria y secundaria, que ha de ser gratuita, equitativa y de calidad, produciendo resultados de aprendizaje pertinentes y efectivos. O.D.S. 4.2. Garantizar que niñas y niños tengan acceso a servicios de atención y desarrollo en la primera infancia y educación preescolar de calidad, a fin de que estén preparados para la enseñanza primaria. O.D.S. 4.3. Asegurar el acceso en condiciones de igualdad para todos los hombres y las mujeres a formación técnica, profesional y superior de calidad, incluida la enseñanza universitaria. O.D.S. 4.5. Eliminar las disparidades de género en la educación y garantizar el acceso igualitario de las personas vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, los pueblos indígenas y los niños en situaciones de vulnerabilidad, a todos los niveles de la enseñanza y la formación profesional. O.D.S. 4.6. Asegurar que todos los jóvenes y una proporción considerable de los adultos, tanto hombres como mujeres, estén alfabetizados y tengan nociones elementales de aritmética.
Líneas de Acción
1.4.1. Gestionar ante las instancias correspondientes estatales y federales la ampliación de los
planteles educativos, en especial de educación secundaria y media superior.
1.4.2. Construcción y mejoramiento de aulas en los planteles que así lo necesitan.
1.4.3. Construcción de techados en los planteles educativos.
1.4.4. Dotar de servicios básicos como agua, luz y drenaje a las escuelas.
1.4.5. Construcción de bardas perimetrales.
1.4.6. Gestionar ante las instancias correspondientes becas para los estudiantes.
1.4.7. Solicitar el apoyo de instituciones públicas y privadas que contribuyan con herramientas
de aprendizaje al municipio, tales como libros o computadoras.
1.4.8. Realizar con el apoyo de los comités de padres de familias acciones para la mejora de las
instituciones de las escuelas.
1.4.9. Establecer programas que apoyen a los alumnos con escasos recursos, otorgándoles
alimentación saludable y accesible, calzado y uniformes.
1.4.10. Establecer campañas de alfabetización en coordinación con las instancias estatales y
federales.
1.4.11. Gestionar apoyos para los alumnos con mejores calificaciones de los planteles.
1.4.12. Apoyar con mobiliario y equipo a los planteles educativos que lo requieran.
1.4.13. Realizar eventos para dar a conocer la oferta educativa del nivel medio y medio superior.
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Estrategia 1.5. Mejorar la calidad y los espacios de las viviendas e incrementar la cobertura de los
servicios básicos, particularmente entre la población que presentan los mayores rezagos en
vivienda en el municipio de Santa María Huatulco.
O.D.S. 6.1. Lograr el acceso universal y equitativo al agua potable segura y asequible para todos. O.D.S. 6.2. Lograr el acceso a servicios de saneamiento e higiene adecuados y equitativos para todos y poner fin a la defecación al aire libre, prestando especial atención a las necesidades de las mujeres y las niñas y las personas en situaciones de vulnerabilidad. O.D.S. 6.b. Apoyar y fortalecer la participación de las comunidades locales en la mejora de la gestión del agua y el saneamiento. O.D.S. 7.1. Garantizar el acceso universal a servicios de energía asequibles, fiables y modernos. O.D.S. 11.1. Asegurar el acceso de todas las personas a viviendas y servicios básicos adecuados, seguros y asequibles y mejorar los barrios marginales.
Líneas de Acción
1.5.1. Gestionar ante las instancias correspondientes la construcción de vivienda de tipo social.
1.5.2. Adquirir predios para urbanización y vivienda.
1.5.3. Regularizar predios para la construcción de servicios básicos.
1.5.4. Gestionar ante las instancias correspondientes la construcción de techos, muros y pisos,
así como cuartos adicionales para el mejoramiento de vivienda.
1.5.5. Promover la construcción de estufas con chimenea en las viviendas.
1.5.6. Apoyar con materiales para la autoconstrucción y mejoramiento de vivienda.
1.5.7. Promover la mezcla de recursos con el Gobierno del Estado para invertir en el
mejoramiento de la vivienda e infraestructura social básica.
1.5.8. Ampliar la cobertura en servicios básicos de energía eléctrica, agua potable y drenaje.
1.5.9. Promover el uso de ecotecnologías como los sanitarios con biodigestor y estufas
ecológicas.
1.5.10. Perforación y mantenimiento de pozos para el abastecimiento de agua.
1.5.11. Mantenimiento del sistema de drenaje pluvial.
1.5.12. Promover la regularización de la tenencia de la tierra para vivienda.
1.5.13. Apoyar en la escrituración de viviendas.
Estrategia 1.6. Procurar el acceso, físico y económico a la alimentación, así como fomentar buenas
prácticas alimentarias entre los habitantes del municipio de Santa María Huatulco.
O.D.S. 2.1. Poner fin al hambre y asegurar el acceso de todas las personas, a una alimentación sana, nutritiva y suficiente durante todo el año. O.D.S. 2.2. Poner fin a todas las formas de malnutrición, y abordar las necesidades de nutrición de las adolescentes, las mujeres embarazadas y lactantes y las personas de edad.
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O.D.S. 2.3. Duplicar la productividad agrícola y los ingresos de los productores de alimentos en pequeña escala, respetando el medio ambiente y la biodiversidad de cada región. O.D.S. 2.4. Asegurar la sostenibilidad de los sistemas de producción de alimentos y aplicar prácticas agrícolas resilientes que aumenten la productividad y la producción, contribuyan al mantenimiento de los ecosistemas, fortalezcan la capacidad de adaptación al cambio climático, los fenómenos meteorológicos extremos, las sequías, las inundaciones y otros desastres, y mejoren progresivamente la calidad del suelo y la tierra.
Líneas de Acción
1.6.1. Gestionar ante las instancias estatales la instalación de cocinas comunitarias.
1.6.2. Ampliar el sistema de abasto social de alimentos con un mayor número de tiendas
DICONSA y LICONSA.
1.6.3. Fomentar mediante talleres y eventos el consumo de alimentos que aporten nutrientes y
su forma de prepararlos adecuadamente.
1.6.4. Impulsar la iniciativa ciudadana que apoye voluntariamente en la donación de alimentos
para personas que sufren de seguridad alimentaria.
1.6.5. Operar programas de asistencia técnica para pequeños productores y agricultura familiar
para aumentar la producción de alimentos para autoconsumo.
Estrategia 1.7. Promover la igualdad, inclusión y no discriminación de los grupos vulnerables del
municipio de Santa María Huatulco.
O.D.S. 10.2. Potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todos, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra condición. O.D.S. 10.3. Garantizar la igualdad de oportunidades y reducir la desigualdad de resultados, incluso eliminando las leyes, políticas y prácticas discriminatorias y promoviendo legislaciones, políticas y medidas adecuadas a ese respecto.
Líneas de Acción
1.7.1. Realizar un censo municipal para identificar a la población que se encuentra en alguna
condición de vulnerabilidad.
1.7.2. Promover la construcción de infraestructura adecuada que garantice la movilidad de las
personas con alguna discapacidad.
1.7.3. Rehabilitar la Unidad Básica de Rehabilitación municipal.
1.7.4. Gestionar ante las instancias correspondientes estatales y federales apoyos para la
población con alguna discapacidad.
1.7.5. Realizar campañas de concientización sobre los derechos de las personas que enfrentan
alguna discapacidad.
1.7.6. Fortalecer al Sistema DIF municipal y a la regiduría de atención a grupos vulnerables.
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1.7.7. Promover instalaciones y equipos especiales para un mayor disfrute de los espacios
públicos por parte de las personas con alguna discapacidad.
1.7.8. Promover la operación de playa y espacios públicos incluyentes.
Estrategia 1.8. Preservar y fortalecer la identidad cultural y las tradiciones de los habitantes del
municipio de Santa María Huatulco.
OD.S. 4.7. Garantizar que todos los estudiantes adquieran los conocimientos teóricos y prácticos necesarios para promover el desarrollo sostenible, en particular mediante la educación para el desarrollo sostenible y la adopción de estilos de vida sostenibles, los derechos humanos, la igualdad entre los géneros, la promoción de una cultura de paz y no violencia, la ciudadanía mundial y la valoración de la diversidad cultural y de la contribución de la cultura al desarrollo sostenible, entre otros medios. O.D.S. 11.4. Redoblar los esfuerzos para proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y natural del mundo.
Líneas de Acción
1.8.1. Otorgar apoyos e incentivos a jóvenes que practiquen la danza y música tradicional del
municipio.
1.8.2. Organizar de manera conjunta con la población muestras culturales para su difusión y
divulgación.
1.8.3. Establecer un programa permanente de actividades culturales y festividades con ayuda de
la ciudadanía con proyección estatal y nacional.
1.8.4. Realizar talleres y cursos a la población por medio de la casa de la cultura municipal.
1.8.5. Gestionar ante las instancias correspondientes la construcción de un espacio público para
la realización de actividades culturales.
1.8.6. Promover actividades culturales permanentes con los municipios de la región.
1.8.7. Dotar de materiales e instrumentos a los grupos representativos del municipio.
1.8.8. Implementar programas itinerantes de acceso a la cultura en todo el municipio.
Estrategia 1.9. Fomentar la práctica de actividades físicas y deportivas de manera permanente
entre la población del municipio de Santa María Huatulco.
O.D.S. 3.4. Reducir en un tercio la mortalidad prematura por enfermedades no transmisibles.
Líneas de Acción
1.9.1. Promover la práctica del deporte entre los habitantes del municipio.
1.9.2. Apoyar mediante incentivos a los participantes ganadores de los eventos deportivos.
1.9.3. Construir y rehabilitar los espacios públicos para la realización de actividades deportivas.
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H. Gobierno Constitucional 2019-2021
El cambio lo hacemos todos
1.9.4. Solicitar apoyo a instituciones de la iniciativa privada para el mejoramiento de la
infraestructura deportiva.
1.9.5. Dar mantenimiento y atención a los espacios públicos en funcionamiento.
1.9.6. Crear programas que brinden atención profesional de cultura física, recreación y deporte
para la población con atención especial.
1.9.7. Dotar de equipamiento, uniformes y balones a los equipos representativos del municipio
para la práctica de actividades deportivas.
1.9.8. Fortalecer las ligas organizadas deportivas del municipio, así como fomentar las
actividades deportivas en los centros educativos.
1.9.9. Mejorar los espacios donde puedan practicar sus actividades lúdicas y recreativas.
1.9.10. Promover al municipio de para la realización de encuentros deportivos, regionales,
estatales y nacionales.
Estrategia 1.10. Atender a la población y comunidades migrantes que se encuentren en el
municipio de Santa María Huatulco para su inclusión integral y en igualdad de condiciones con el
resto de la población.
O.D.S. 10.7. Facilitar la migración y la movilidad ordenadas, seguras, regulares y responsables de las personas, incluso mediante la aplicación de políticas migratorias planificadas y bien gestionadas.
Líneas de Acción
1.10.1. Apoyar mediante proyectos productivos a personas u organizaciones de migrantes en el
municipio.
1.10.2. Promover el reconocimiento de documentos migratorios y de identidad para facilitar el
acceso a servicios públicos y privados.
1.10.3. Apoyar la integración de la población que llega a vivir al municipio.
1.10.4. Impulsar la coordinación interinstitucional para prevenir y combatir la violación a los
derechos humanos de los migrantes que pasan por el territorio municipal.
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H. Gobierno Constitucional 2019-2021
El cambio lo hacemos todos
Alianzas
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El cambio lo hacemos todos
10. Eje II: El Cambio lo Hacemos Todos con un Gobierno Eficiente
10.1 Diagnóstico De acuerdo con el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: “los
estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo,
democrático, laico y popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización
política y administrativa, el municipio libre…”
Este mismo artículo señala que el municipio: será gobernado por un ayuntamiento de elección
popular directa; los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejaran su
patrimonio conforme a la ley, estarán facultados para probarlos bandos de policía y gobierno, lo
reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus
respectivas jurisdicciones que organicen la administración pública municipal.
De igual forma menciona las funciones y servicios públicos que el municipio tendrá a su cargo, y
que en el caso de Santa María Huatulco se tienen los siguientes:
Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición final de sus aguas residuales
Alumbrado público
Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos
Mercados y centrales de abasto
Panteones
Rastro
Calles, parques y jardines y su equipamiento
Embellecimiento y conservación de los poblados, centros urbanos y obras de interés social
Asistencia social en el ámbito de su competencia
Cultura
Seguridad pública, policía preventiva municipal y tránsito
Mantenimiento de la red vial pavimentada o terracería
Instalación, reposición, y mantenimiento del señalamiento vial, horizontal y vertical
Bienes municipales de dominio público y privado, así como el ordenamiento territorial de asentamientos humanos
Ecología
Los demás que las legislaturas locales determinen Es por esto que el municipio es el principal factor de desarrollo y por ello debe asumir los retos
actuales y fortalecer su organización mediante el diseño e implementación de instrumentos de
planeación que estructuren el proceso de cambio que conduzca a los niveles de desarrollo
trazados.
Los municipios, representan el espacio territorial de la nación en la que se concentra la población,
el capital industrial y comercial, en donde se desarrolla la infraestructura para la prestación de los
servicios públicos y en donde se establecen los servicios educativos, de salud, y las instituciones
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H. Gobierno Constitucional 2019-2021
El cambio lo hacemos todos
públicas y privadas; así mismo se trazan las redes de comunicación y transportes; en este sentido,
el desarrollo de las naciones se construye desde el territorio municipal.
Es en lo local, donde se generan las condiciones básicas para el desarrollo social y económico de
las personas. El contexto a nivel nacional y mundial señala que el enfoque del desarrollo al que
deben aspirar los gobiernos está basado en la sostenibilidad y derechos de todas las personas. En
este sentido, la Constitución señala a los gobiernos municipales la prestación de los servicios
públicos básicos y funciones que deberán prestar.
Por lo anterior, el municipio reúne las siguientes características principales:
El municipio es célula básica de la división política del país.
El municipio es una entidad política y una organización comunal; sirve de base para la división territorial y la organización política y administrativa de los estados de la federación en su régimen interior.
El municipio es una institución política que organiza y representa a una comunidad en un territorio local.
El municipio es una comunidad territorial de carácter público con personalidad jurídica propia, y por ende, con capacidad política y administrativa.
Para que un municipio se encuentre debidamente constituido es necesario que reúna ciertos
elementos imprescindibles, sin los cuales, no podría considerarse su existencia. Por consiguiente,
sus elementos básicos son:
Población (unida al municipio por estar asentada en forma regular y permanente y por tener la categoría de vecinos del lugar).
Un territorio propio, compuesto por una o varias localidades.
Un gobierno, representado por el Ayuntamiento.
Un marco jurídico, compuesto por la legislación y reglamentación que le proporciona al municipio sus atribuciones y marca los límites de su representación y actuación como gobierno local.
El municipio ejerce tres funciones generales en beneficio de los habitantes del territorio
municipal:
Función Ejecutiva: Por el Presidente Municipal y la ejerce al gobernar el Municipio y aplicar las disposiciones reglamentarias y acuerdos que emanen del Ayuntamiento.
Función Reglamentaria: Por el Ayuntamiento que está facultado para elaborar, expedir, reformar y adicionar, los bandos de policía y gobierno, reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general.
Función Judicial: Por los órganos de justicia administrativa municipal, responsables del control de la legalidad de la actuación del gobierno municipal, y la prestación del servicio público de seguridad pública.
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El cambio lo hacemos todos
Además, los municipios como gestores permanentes de su población deberán tomar iniciativas
que ayuden a fortalecer su capacidad de gestión trabajando abiertamente con múltiples
instituciones del sector público (instituciones federales, estatales, universidades, asociaciones
civiles, entre otros), firmando convenios para el trabajo en conjunto y mejor coordinado con las
diferentes esferas de gobierno.
En el ámbito local, la Constitución del Estado y la Ley Orgánica Municipal del Estado establecen la
competencia, facultades y deberes que corresponden al Gobierno Municipal. En la Ley Orgánica
se determina las bases para la integración, organización y funcionamiento de la administración
pública municipal.
Mientras que, en su Título Tercero del Gobierno Municipal, Capítulo II: De la Competencia del
Ayuntamiento, en el Artículo 43 se describen las atribuciones del Ayuntamiento; ya en el Título
Cuarto de las Autoridades del Ayuntamiento, Capítulo Primero: del Presidente Municipal describe
las facultades y obligaciones del Presidente Municipal. En el Capítulo II, Artículo 71 se describen
las atribuciones del Síndico Municipal y el Capítulo III nos habla de las atribuciones de los
Regidores.
Principales funciones del Presidente municipal:
Planear, programar, presupuestar, coordinar y evaluar el desempeño de las unidades administrativas.
Cumplir y hacer cumplir en el municipio las leyes, los reglamentos y las relaciones del ayuntamiento con los poderes del estado y la federación.
Convocar y presidir las sesiones del ayuntamiento y ejecutar acuerdos y decisiones.
Conducir la elaboración y el desarrollo del plan municipal.
Vigilar la correcta administración del patrimonio municipal.
Principales funciones del Síndico:
Acudir con derecho de voz y voto a las sesiones del ayuntamiento y vigilar el cumplimiento de los acuerdos.
Coordinar la Comisión de Hacienda Pública Municipal y vigilar la correcta aplicación de los fondos públicos.
Proponer la formulación, expedición, modificación o reforma de los reglamentos municipales y disposiciones administrativas.
Intervenir en los actos jurídicos que realice el ayuntamiento en materia de pleitos y cobranza.
Principales funciones de los Regidores:
Acudir con derecho de voz y voto a las sesiones del ayuntamiento y vigilar el cumplimiento de los acuerdos.
Promover la participación ciudadana en apoyo a los programas del ayuntamiento.
Vigilar que el ayuntamiento cumpla con las disposiciones de las leyes y con los planes y programas establecidos.
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El cambio lo hacemos todos
Estar informado del estado financiero y patrimonial del municipio y de la situación en general
del ayuntamiento.
El municipio de Santa María Huatulco es una organización administrativa, social y política que a
la fecha se rige por el Sistema de Partidos Políticos, y donde el Ayuntamiento se elige por sufragio
universal, libre y secreto de los ciudadanos según los principios de mayoría relativa y de
representación proporcional en los términos del Código de Instituciones Políticas y
Procedimientos Electorales del Estado de Oaxaca para el trienio 2019-2021.
Como parte de este proceso se eligieron los cargos de Presidente Municipal, Síndica Municipal y
8 Regidores, y que para su funcionamiento se apoyan en un Secretario Municipal y Tesorero
Municipal, así como por sus respectivas Direcciones operativas.
Conformación del Cabildo
Cargo Nombre
Presidente Municipal C. Giovanne González García
Síndica Municipal C. Ana Isabel Vázquez Arteaga
Regiduría de Hacienda C. Martha María Ríos Martínez
Regiduría de Obras Públicas C. Isabel Osorio García
Regiduría de Turismo, Desarrollo Económico y Cultura
C. José Ricardo Pacheco Jarquín
Regiduría de Comercio C. Jéssica García Alcántara
Regiduría de Agricultura y Desarrollo Rural C. José Guadalupe Gopar Ríos
Regiduría de Panteones y Atención a Grupos Vulnerables
C. Magno Fierros Hernández
Regiduría de Ecología C. Carlos Lavariega Gabriel
Regiduría de Gobernación C. Diana Karen Salgado Cruz
Secretaría Municipal C. Ulises Avendaño González
Para la atención de los temas a los que se enfrenta el municipio, el Ayuntamiento de Santa María
Huatulco sesionará por lo menos una vez por semana y cuantas veces sea necesario en problemas
de urgente solución y a petición de la mayoría de sus miembros y podrá declararse en sesión
permanente cuando la importancia del asunto lo requiera.
En las localidades del municipio distintas a las que se encuentran en la cabecera municipal, es
necesario contar con una autoridad reconocida que realice las gestiones necesarias para que se
provean los servicios y se ejecuten las funciones propias de la seguridad pública.
En este sentido en Santa María Huatulco se cuenta con cinco agencias municipales y 55
representantes municipales de los distintos barrios y comunidades del municipio.
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Toma de Protesta del Cabildo
Fuente: Imagen proporcionada por la Secretaría Municipal.
Agencias Municipales
Agencias
Agencia Municipal de Arroyo Súchil Agencia Municipal de San José Cuajinicuil Agencia Municipal de Bajos del Arenal Agencia Municipal de Bajos de Coyula Agencia Municipal de Santa Cruz Huatulco
El fortalecimiento de las capacidades administrativas del municipio implica su desarrollo integral,
el cual comprende diversas dimensiones y ámbitos de la vida municipal. Una fundamental, entre
otras, es el incremento de sus capacidades técnicas, administrativas y organizativas, así como la
actualización de su marco jurídico, que le permitan desempeñar cada vez en mejores términos
sus facultades y responsabilidades, es decir, se requiere de su desarrollo institucional.
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10.2 Árbol de Problemas y Objetivos
Árbol de Problemas
Causas Problema Efectos
Baja recaudación de ingresos propios
Administración Pública Municipal ineficiente
Desconfianza de la población hacia la administración municipal
Alta dependencia de recursos federales Uso ineficiente de los recursos
públicos municipales Escasa planeación financiera de los recursos municipales
La población desconoce la forma en que se usan los recursos públicos Demanda insatisfecha de servicios
públicos municipales Baja percepción de la población en la rendición de cuentas municipal
Ineficiente prestación de los servicios públicos municipales
Malas prácticas de los servidores públicos municipales
Escasas oportunidades de capacitación de los servidores
públicos municipales
Coordinación ineficiente con los diferentes ámbitos de gobierno
Bajo desempeño de los servidores públicos municipales
Árbol de Objetivos Medios Propósito Fines
Mayor recaudación de ingresos propios
Eficiente Administración Pública Municipal
Confianza de la población hacia la administración municipal
Menor dependencia de recursos federales Uso eficiente de los recursos
públicos municipales Planeación financiera adecuada de los recursos municipales
Transparencia en el uso de los recursos públicos ante la población Demanda satisfecha de servicios
públicos municipales Oportuna rendición de cuentas ante la población
Adecuada prestación de los servicios públicos municipales
Prácticas adecuadas de los servidores públicos municipales
Oportunidades permanentes de capacitación de los servidores
públicos municipales
Coordinación adecuada con los diferentes ámbitos de gobierno
Alto desempeño de los servidores públicos municipales
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10.3 Hacienda Pública Municipal El artículo 115 Constitucional señala que los municipios administrarán libremente su hacienda, la
cual se formará de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, así como de las
contribuciones y otros ingresos que las legislaturas establezcan a su favor, y en todo caso:
Percibirán las contribuciones, incluyendo tasas adicionales, que establezcan los Estados sobre la propiedad inmobiliaria, de su fraccionamiento, división, consolidación, traslación y mejora, así como las que tengan por base el cambio de valor de los inmuebles.
Los municipios podrán celebrar convenios con el Estado para que éste se haga cargo de algunas de las funciones relacionadas con la administración de esas contribuciones.
Las participaciones federales, que serán cubiertas por la Federación a los Municipios con arreglo a las bases, montos y plazos que anualmente se determinen por las Legislaturas de los Estados.
Los ingresos derivados de la prestación de servicios públicos a su cargo.
La hacienda pública municipal hace referencia al conjunto de recursos financieros y patrimoniales
de que dispone el gobierno municipal para la realización de sus fines. El objeto de las finanzas
públicas municipales es lograr una adecuada, eficiente y segura operación económica.
El sistema hacendario de los municipios está constituido por un conjunto de normas
constitucionales, legales y administrativas, que reglamentan la recaudación de los recursos
públicos municipales, así como las normas en que deben destinarse estos recursos.
La hacienda pública municipal se integra por:
Patrimonio propio; bienes muebles e inmuebles que pertenecen al municipio.
Contribuciones derivadas de la prestación de servicios públicos.
Participaciones.
Contribuciones derivadas de la propiedad inmobiliaria.
Una de las principales características de los municipios de México es la baja capacidad
recaudatoria y por lo tanto su alta dependencia de los recursos que le asigna la federación. Esta
situación no es contraria para Santa María Huatulco, pues, aunque su recaudación sea mayor al
compararla con el resto de los municipios de Oaxaca, sigue existiendo una fuerte dependencia.
Por lo anterior, durante los siguientes años se tendrá como una meta de suma importancia el
mantener unas finanzas públicas sanas y sobre todo el fortalecer la recaudación de ingresos
propios, con el objetivo de tener un mayor gasto en inversión en beneficio de todos los
habitantes.
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El cambio lo hacemos todos
La situación de dependencia hacia los recursos federales ha dado como consecuencia una elevada
rigidez al gasto público municipal, pues motiva que la mayor parte del gasto esté destinado a rubros
que determina la federación, dando un limitado margen de maniobra a la administración municipal.
Existen muchas necesidades y los recursos son limitados, por lo que sería muy irresponsable provocar un
desequilibrio entre las necesidades actuales y las que se van a presentar en un futuro; si se van a
comprometer los recursos actuales y los de la siguiente administración para satisfacer esas necesidades,
entonces es muy importante recordar que es vital para esta administración mantener unas finanzas sanas
y sostenibles a largo plazo.
El municipio de Santa maría Huatulco tiene tres fuentes de recursos para cumplir con la
administración de los servicios que le faculta la constitución, estos son: los ingresos propios, las
participaciones y aportaciones estatales y federales.
Para el año del 2017, conforme a la información disponible se tiene que el 25.87% corresponde a
los ingresos propios que el municipio recauda durante un ejercicio fiscal; incluyendo los
impuestos, las contribuciones a mejoras, los derechos y productos.
En el caso de las participaciones, estas equivalen al 41.82% de los ingresos totales del municipio;
señalando que el Ramo General 28 Participaciones a Entidades Federativas y Municipios,
transfiere los recursos correspondientes a las participaciones en ingresos federales e incentivos
económicos a las entidades federativas y a los municipios, de acuerdo con la Ley de Coordinación
Fiscal y los Convenios de Adhesión al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y sus anexos, así
como de conformidad con los Convenios de Colaboración Administrativa en Materia Fiscal
Federal y sus anexos.
Una de las características de los recursos del Ramo 28, es precisamente que NO son etiquetados,
es decir, pueden ser gastados en rubros que nos sean para infraestructura. Esto significa que los
Municipios pueden determinar libremente en qué lo van a gastar para satisfacer las necesidades,
que en la mayoría de las veces se usa para gasto corriente. Este recurso es comprobable y
auditable.
Ingresos Totales del Municipio, 2017
Ingresos Totales 329,303,221 100.00%
Impuestos 59,258,011 17.99%
Contribuciones de Mejoras 1,444 0.00%
Derechos 16,060,167 4.88%
Productos 480,741 0.15%
Aprovechamientos 9,379,765 2.85%
Participaciones federales 137,726,044 41.82%
Aportaciones federales y estatales 106,397,049 32.31%
Fuente: Elaboración propia con base en Finanzas Públicas Municipales, 2017. INEGI
Por su parte los recursos provenientes de las aportaciones federales y estatales corresponde al
32.32% de los ingresos totales, estas aportaciones federales del Ramo 33 para Entidades
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El cambio lo hacemos todos
Federativas y Municipios son recursos que la Federación se transfiere a las haciendas públicas de
los Estados, Distrito Federal, y en su caso, de los Municipios por medio de Fondos (III, IV) cuyo
gasto está condicionado a la consecución y cumplimiento de los objetivos que la Ley de
Coordinación Fiscal dispone.
Los recursos del Ramo 33 son estrictamente etiquetados, es decir, deben destinarse a
infraestructura. Significa que los Ayuntamientos no pueden gastarlo libremente, hacerlo implica
la desviación de recursos y ello puede constituir un delito.
El Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) o Fondo III tiene como propósito
fundamental el financiamiento de obras, acciones sociales básicas e inversiones que beneficien
directamente a población que habita en las zonas de atención prioritaria, localidades con alto o
muy alto nivel de rezago social o en condición de pobreza extrema y se rige por los Lineamientos
Generales para la Operación del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social y el catálogo
de obra, emitidos estos dos últimos por la ex-Secretaria de Desarrollo Social, hoy Secretaría de
Bienestar.
El FAIS se divide en dos Fondos: el Fondo para la Infraestructura Social de las Entidades (FISE) y el
Fondo para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito
Federal (FISMDF).
El Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones
Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN) o Fondo IV se destinarán a la satisfacción de sus
requerimientos, dando prioridad al cumplimiento de sus obligaciones financieras, al pago de
derechos y aprovechamientos por concepto de agua, descargas de aguas residuales, a la
modernización de los sistemas de recaudación locales, mantenimiento de infraestructura, y a la
atención de las necesidades directamente vinculadas con la seguridad pública de sus habitantes.
Monto de Aportaciones y Participaciones federales, 2014-2019
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Total Ingresos 154,671,467 157,164,271 167,472,383 189,806,615 202,356,257 219,940,326
Ramo 28 106,223,225 108,448,289 116,603,548 132,014,172 141,298,808 152,421,258
Ramo 33-Fondo III 28,696,277 28,868,474 30,140,504 32,182,951 33,311,298 36,228,071
Ramo 33-Fondo IV 19,751,965 19,847,508 20,728,331 25,609,492 27,746,151 31,290,997
Fuente: Elaboración propia con base en el SISPLADE. COPLADE
Tomando en consideración solo los montos correspondientes a las participaciones y aportaciones
provenientes de los Ramos Generales 28 y 33, se observa que desde el 2014 se han presentado
incrementos constantes en cada uno de los montos señalados.
Es de señalar, que los recursos del Ramo 28 equivalen al 69% de los recursos transferidos por la
federación, y que están relacionados con la capacidad recaudatoria del municipio. Esto en función
al tamaño de su población, pero más aún por la importante actividad económica que permite una
mejor recaudación fiscal por parte del municipio. Por su parte el porcentaje correspondiente al
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El cambio lo hacemos todos
Fondo III es el 16.5% esto debido a que estos recursos se distribuyen con base en las
características de pobreza del municipio.
La alta dependencia de los recursos federales y la baja recaudación de ingresos propios, evidencia
que no es aprovechado el potencial recaudatorio de los impuestos municipales, impactando en
las finanzas del Ayuntamiento. Por lo que es necesario implementar acciones preventivas para
eliminar las inconsistencias detectadas en el manejo y control de la recaudación de las
contribuciones municipales, como las siguientes:
Aprovechar la autoridad fiscal, aplicando los impuestos, cuotas y tarifas establecidas en la Ley de Ingresos del Municipio.
Incrementar la eficiencia recaudatoria, disminuyendo las cuentas por cobrar de rezago, mediante la implementación de una adecuada estructura administrativa en el área de tesorería, capacitando al personal.
Instrumentar de manera cotidiana un programa de difusión y concientización fiscal, que permita dar a conocer a la ciudadanía los buenos resultados que genera el cumplimiento tributario.
Emprender un programa de regularización fiscal, que incluya el cobro coactivo y previa difusión de los beneficios de una mejor recaudación en los servicios públicos.
Ejecutar el cobro de contribuciones a dependencias federales o estatales, cuando el uso de los bienes inmuebles sea destinado para fines distintos a los de su objeto público.
Instaurar la modernización de los instrumentos de control y recaudación mediante la instalación de un sistema o programa que permita eficientar las labores del personal operativo y mejorar la presencia de la autoridad fiscal ante los contribuyentes.
Como ejemplo de lo anterior mencionado, se encuentra una importante área de oportunidad
para incrementar los ingresos por medio de la recaudación en materia de comercio, a través de
la activación del sistema de recaudación para el pago de licencias de comercio. Así como el cobro
por expedición y refrendos de licencias de comercio, conforme a lo publicado en la respectiva Ley
de Ingresos y normatividad vigente municipal.
Para esto, es prioritario el ordenamiento y actualización del padrón de comercio fijo, lo que
permitirá contar con información confiable, actualizada y transparente, para incidir de manera
positiva a una mejor y mayor recaudación de ingresos para el uso de estos ingresos en más obras
en beneficio de la población.
Con el fin de obtener los mayores ingresos posibles mediante estas estrategias, es importante el
diseñar mecanismos de promoción para invitar a los comerciantes a cumplir con sus obligaciones,
con el conocimiento de que estas serán de suma utilidad para mejorar la calidad de vida de todos
y todas.
Este tipo de mecanismos puede ser desde invitaciones personales hasta la organización de rifas
por pagos oportunos en tiempo y forma.
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Por su parte los egresos son las erogaciones o salidas de recursos financieros, motivadas por el
compromiso de liquidación de un bien o servicio recibido o por algún otro concepto. El gasto
público es la cantidad de recursos financieros que el gobierno emplea para el cumplimiento de
sus funciones, entre las que se encuentra, de manera primordial, satisfacer los servicios públicos
de la sociedad; su distribución se refleja a través del presupuesto de egresos, instrumento básico
de control en el cual la autoridad municipal define el destino de los recursos durante un periodo.
Egresos Totales del Municipio, 2017 Egresos 329,303,221 100.00
Servicios personales 98,823,554 30.01
Materiales y suministros 80,420,511 24.42
Servicios generales 41,447,317 12.59
Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 8,476,160 2.57
Bienes muebles, inmuebles e intangibles 4,072,762 1.24
Inversión pública 42,777,812 12.99
Disponibilidad final 53,285,105 16.18
Fuente: Elaboración propia con base en Finanzas Públicas Municipales, 2017. INEGI
En el caso de Santa María Huatulco el 67% de los egresos corresponde al financiamiento del gasto
corriente del municipio, como lo es el pago de servicios personales, la adquisición de materiales y
suministros y pagos por servicios generales. Solamente el 12.9% del gasto corresponde a inversión pública,
es decir los recursos utilizados para el financiamiento de infraestructura social en beneficio de los
habitantes del municipio.
Por lo anterior, durante la presente administración municipal se realizarán los cambios y/o ajustes
necesarios para poder asignar una mayor cantidad de recursos en inversión pública que permita mejorar
la infraestructura social del territorio.
10.4 Desarrollo Institucional En los últimos veinticinco años se ha realizado un importante proceso de transferencia de
funciones y recursos federales hacia los municipios, lo cual ha contribuido a fortalecerlos y a
revertir el papel que hasta antes de los años noventa del siglo pasado tenían los gobiernos
municipales, consistente en ser básicamente gestores de las demandas de su población ante las
dependencias estatales y federales.
Sin embargo, no ha existido una estrategia para incrementar en los términos necesarios, las
capacidades institucionales de las administraciones municipales; en ese sentido, lo que se ha
registrado es un conjunto de acciones insuficientes, en ocasiones desarticuladas, en materia de
capacitación, asistencia técnica, equipamiento y adecuación de los marcos jurídicos, cuyo efecto
ha sido limitado, por lo que persisten significativas debilidades en el desarrollo institucional
municipal.
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Las insuficiencias en las capacidades de los gobiernos municipales han afectado, en grado
importante, la gestión de sus administraciones por lo que el fortalecimiento de los municipios
implica su desarrollo integral, el cual comprende diversas dimensiones y ámbitos de la vida
municipal.
Una fundamental, entre otras, es el incremento de sus capacidades técnicas, administrativas y
organizativas, así como la actualización de su marco jurídico, que le permitan desempeñar cada
vez en mejores términos sus facultades y responsabilidades; es decir, se requiere de su desarrollo
institucional.
En este contexto el desarrollo institucional se refiere al proceso deliberado de cambio por medio
del cual se busca el fortalecimiento de las capacidades municipales, que permitan al municipio
cumplir con sus responsabilidades constitucionales, en un marco de gobernanza, eficiencia,
transparencia y rendición de cuentas, en coordinación con los otros órdenes de gobierno, así
como con la sociedad.
Por lo que, el desarrollo institucional es un requisito indispensable para lograr una adecuada
gestión de los municipios, en aspectos sustantivos como el marco jurídico y normativo; la
estructura organizacional; los métodos y procedimientos; los recursos humanos; el mobiliario y
equipo; la participación social; la coordinación intergubernamental; la transparencia y rendición
de cuentas.
Por su parte las capacidades institucionales son las competencias que le permiten a la
administración pública municipal alcanzar sus objetivos. Están asociadas a la existencia de un
marco normativo; el establecimiento de funciones por unidad administrativa; la realización de
diagnósticos que permiten identificar los problemas públicos y los recursos necesarios, su
atención; la constante capacitación de servidores públicos; la consolidación de un sistema propio
de planeación y la adopción de indicadores de desempeño.
En conjunto, estos elementos le permiten al municipio de Santa María Huatulco cumplir con las
atribuciones establecidas en el artículo 115 Constitucional y en el resto del marco normativo
vigente.
Por lo que para que la presente administración municipal cumpla con estas atribuciones de una
mejor manera es necesario que disponga de las capacidades institucionales necesarias, entre
ellas, una organización adecuada en la distribución y delimitación de las funciones y
responsabilidades entre el personal; asimismo, tener definidos los objetivos del gobierno
municipal, los recursos disponibles para alcanzarlos y eficientes sistemas de planeación.
De tal forma que para la administración municipal de Santa María Huatulco es importante
conocer el estado que guarda la administración pública municipal con el objetivo de identificar
las áreas de oportunidad en materia normativa, administrativa, programática y vinculación con
instancias estatales federales y municipales.
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Asimismo, se privilegiará el fortalecimiento de las capacidades institucionales de la
administración municipal a partir del diseño y ejecución de un programa de mejora de la gestión
que permita atender a los ciudadanos con responsabilidad y ética en cada una de las acciones que
se realicen.
Con el propósito de garantizar el cumplimiento de los distintos actos de gobierno en el territorio
municipal es importante revisar y actualizar el marco normativo jurídico interno que rige al H.
Ayuntamiento de Santa María Huatulco.
Es de señalar, que por mandato constitucional el Ayuntamiento tiene la responsabilidad de
elaborar reglamentos que normen su funcionamiento interno y den certidumbre legal a la vida
comunitaria.
Por lo que, se deberá de trabajar de forma prioritaria y en coordinación con la regiduría de
gobernación y reglamentos en la elaboración y actualización del Bando de Policía y Buen
Gobierno, así como en los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de acuerdo con
las normas contenidas en la Constitución Política del estado, en la Ley Orgánica Municipal, en las
leyes de hacienda municipal y en otras leyes de aplicación municipal.
De igual forma y mediante la vinculación será prioritario conocer cada uno de los programas que
ofrecen las instituciones públicas y privadas que puedan dar un giro positivo a la institución
municipal, para lo cual cada regiduría y dirección buscará de forma constante establecer vínculos
de cooperación para facilitar y al mismo tiempo avanzar en los trabajos relacionados a cada una
de estas áreas, con el fin de rendir mejores frutos en los objetivos que al municipio le compete
ejecutar.
Por su parte para el correcto funcionamiento de la administración pública municipal se cuenta
con una organización administrativa que permite el uso eficiente de los recursos públicos, tanto
humanos como financieros, y en el que el Cabildo es el órgano máximo de autoridad del
municipio.
De igual forma se cuenta con ocho regidurías, una sindicatura municipal y tres organismos
descentralizados que permiten una permanente y oportuna atención de la población. Así mismo
se tiene a la Tesorería Municipal, una Secretaría Municipal y el apoyo de la contraloría Municipal.
Para la operatividad de las ordenanzas y políticas públicas emanadas de los órdenes de Gobierno
municipal se cuenta con 27 direcciones y una Comisaría de Seguridad Pública.
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10.5 Transparencia y Rendición de Cuentas El debate sobre la transparencia y la rendición de cuentas es aún muy incipiente en México, y se
ha centrado principalmente en el ámbito federal de gobierno, dejando sin atención el estudio de
cómo rinden cuentas los gobiernos estatales y municipales.
Esa omisión es preocupante porque desde los años ochenta México inició un proceso gradual de
descentralización de funciones y recursos públicos hacia los estados y los municipios, a quienes
les ha transferido sumas crecientes de recursos que hoy son ejercidos muchas de las veces con
opacidad, debido a que este proceso no se ha acompañado de otro paralelo para construir
instituciones modernas, transparentes y eficaces de rendición de cuentas
En este enfoque, la rendición de cuentas es el requerimiento para que los representantes den
cuenta y respondan frente a los representados sobre el uso de sus poderes y responsabilidades,
actúen como respuesta a las críticas o requerimientos que les son señalados y acepten
responsabilidad en caso de errores, incompetencia o engaño.
Por su parte el concepto de “transparencia” también se usa en ocasiones como sinónimo de
rendición de cuentas; lo cual implica que la transparencia es una característica que abre la
información de las organizaciones políticas y burocráticas al escrutinio público mediante sistemas
de clasificación y difusión que reducen los costos de acceso a la información del gobierno.
Sin embargo, la transparencia no implica un acto de rendir cuentas a un destinatario específico,
sino la práctica de colocar la información en la “vitrina pública” para que los interesados puedan
revisarla, analizarla y, en su caso, usarla como mecanismo para sancionar en caso de que haya
anomalías en su interior.
De conformidad con el artículo 6° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el
acceso a la información es un derecho humano que comprende el libre acceso para buscar, recibir
y difundir información por cualquier medio de expresión, lo que permite la participación
ciudadana en la construcción de la democracia.
La Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública es el marco normativo que
tiene por objeto establecer los principios, bases generales y procedimientos para garantizar el
derecho de acceso a la información en posesión de los municipios.
Esta misma Ley en sus artículos 70, 71, 80 y 81 establece las obligaciones de Santa María Huatulco
como sujeto obligado y especifica la información que deberá de poner a disposición del público,
en los respectivos medios electrónicos, de acuerdo con sus facultades, atribuciones, funciones u
objeto social, según corresponda.
Por su parte la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Oaxaca
en sus artículos 30 y 36 establece las obligaciones en la materia que el municipio de Santa María
Huatulco deberá poner a disposición del público, así como mantenerla actualizada.
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De igual forma es importante mencionar que para el cumplimiento de estas obligaciones, el
municipio cuenta con la correspondiente Unidad de Transparencia con una oficina visible y
accesible a todos los habitantes con el objetivo de dar cumplimiento a los mandatos federales y
estatales en materia de transparencia.
De igual forma el municipio deberá cumplir con la publicación de la información financiera en los
términos señalados en la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los
Municipios.
Para efectos de la transparencia y rendición de cuentas, los municipios deben incluir en la Cuenta
Pública y en los demás informes sobre el ejercicio del gasto público, la información relativa a la
aplicación de los recursos transferidos a las entidades federativas, en el marco de los convenios de
coordinación en materia de descentralización o reasignación
Por lo que se refiere a los recursos públicos federales transferidos al municipio, Fondo III y Fondo
IV, el municipio tiene la obligación de publicar la información en Internet y en los medios oficiales
de difusión locales, referente a los recursos federales obtenidos, obras y acciones a realizar,
avances trimestrales del ejercicio de los recursos y resultados alcanzados, así como también en
los sistemas correspondientes.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) es la instancia responsable de precisar los
tiempos y mecanismos que deberán observar y utilizar los municipios, para cumplir con la
obligación legal de informar.
Para lo anterior, se establece que la aplicación electrónica para reportar la información sobre el
ejercicio, destino, resultados obtenidos y evaluación de los recursos federales transferidos es el
Sistema de recursos Federales Transferidos Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público.
De manera complementaria, el municipio deberá informar a la Secretaría del Bienestar la
información que le sea requerida con relación al ejercicio de los recursos del Fondo III, así como
el seguimiento y toda la información adicional que le sea requerida.
Al respecto y como medio de información, los Lineamientos Generales para la Operación del
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, señalan que la Matriz de Inversión para el
Desarrollo Social (MIDS), es la herramienta que la Secretaría del Bienestar utilizará para identificar
la incidencia de los proyectos que realicen en el municipio.
Es de suma importancia para el Ayuntamiento el cumplimiento de los informes trimestrales ante
el Órgano Superior de Fiscalización del Estado de Oaxaca, así como del uso del Sistema Municipal
de Contabilidad Armonizada (SIMCA) y del Sistema para la Entrega de Información Digital (SEID)
para la presentación de los Informes Trimestrales y Cuenta Pública.
En este contexto de obligaciones en materia de transparencia y rendición de cuentas, la presente
administración municipal asumirá estas responsabilidades no como una obligación sino como una
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práctica común dentro de las acciones de gobierno, para evitar la opacidad en los temas de interés
público, contrarrestar prácticas de corrupción, así como incluir a la ciudadanía en la toma de
decisiones que afecten.
De igual forma la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción establece las nuevas bases de
coordinación entre la federación, las entidades federativas y los municipios para el correcto
funcionamiento del Sistema Nacional Anticorrupción
Como su nombre lo indica, el Sistema tiene el carácter de nacional, por lo que aplica a las
autoridades de nivel federal, estatal y municipal, así como de los poderes ejecutivo, legislativo y
judicial, además de aquellos organismos constitucionalmente autónomos, como lo son las
autoridades electorales o los institutos de transparencia. Otro elemento fundamental en la
construcción del Sistema fue privilegiar la participación ciudadana, en coordinación con las
instancias públicas, en la lucha contra la corrupción
Su objeto es establecer principios, bases generales, políticas públicas y procedimientos para la
coordinación entre las autoridades competentes en la materia y es la instancia de coordinación
entre las autoridades de todos los órdenes de gobierno competentes en la prevención, detección
y sanción de responsabilidades administrativas y hechos de corrupción, así como en la
fiscalización y control de recursos públicos.
Para esto, y como práctica común cada año se presentará ante la población el informe
correspondiente de actividades y resultados de las acciones de gobierno, las cuales se presentan
al escrutinio de los habitantes de Santa María Huatulco.
10.6 Coordinación y Gestión Municipal Una de las principales actividades que realizan las administraciones municipales como la de Santa
María Huatulco es la de ser gestores activos y permanentes de las demandas que exige su
población, para lograr este objetivo es necesario buscar métodos adecuados para consolidar
mecanismos de coordinación con las instituciones estatales y federales, incluso otros municipios,
cuyos mecanismos contribuirán a bajar más proyectos y programas que ayuden a solventar dichas
demandas de la población.
La coordinación es un proceso mediante el cual los miembros de distintas organizaciones definen
tareas, asignan responsabilidades e intercambian información con el propósito de hacer más
eficiente la implementación de las políticas y los programas orientados a la atención de un
problema público.
Para su logro, la articulación de las acciones de distintos actores es indispensable para una
coordinación efectiva, pues esta implica el logro de un objetivo más amplio que el objetivo
individual que persigue cada una de las partes involucradas.
La coordinación supone, en primer lugar, la toma de decisiones entre diversos actores
responsables del logro de un objetivo común. Es decir, no es un fin en sí mismo, sino un medio
para lograr un objetivo más amplio.
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El cambio lo hacemos todos
Para que la coordinación sea efectiva, el objetivo debe estar claramente definido. Además, las
partes responsables de atender el problema que justifica la coordinación (actores, programas,
dependencias) deben estar claramente identificadas, pero, sobre todo, la contribución de cada
una de estas al logro del objetivo común debe ser inequívoca.
Dentro de este contexto, la coordinación institucional es un acuerdo mediante el cual las
actividades de los diferentes niveles de gobierno, organizaciones públicas, privadas y/o sociales
son planeadas y ejecutadas de forma estructurada para alcanzar un objetivo en común,
mejorando la eficiencia en el uso de los recursos disponibles al reducir duplicidades, promover
complementariedades y compartir gastos.
Adicionalmente también se concibe como el proceso que ordena el esfuerzo conjunto entre
dependencias y entidades de los distintos ámbitos de gobierno federal, estatal y municipal, así
como la participación de los actores más relevantes de la sociedad dentro y fuera del estado.
Entre las principales cualidades del trabajo coordinado sobresale la generación de sinergias,
evitando duplicidad de esfuerzos y promoviendo complementariedades en la búsqueda de la
optimización de los recursos. En este sentido, la falta de coordinación institucional se traduce en
el menoscabo de la confianza ciudadana hacia las instituciones, disminuyendo la participación de
la sociedad en el ejercicio de sus derechos y el impacto de las políticas públicas, lo que deriva en
el incremento del conflicto social, la pobreza y el rezago económico.
Es importante resaltar, que uno de los principales motivos para el municipio de Santa María
Huatulco para fortalecer los mecanismo de coordinación, es para ayudar a reducir tiempos y
responsabilidades, así como reducir costos de planeación y ejecución de los diferentes programas
y/o proyectos que ejecute en este caso el municipio, mejorando además la gestión y organización
de cada uno de los trabajos.
De igual forma, este esquema de trabajo es de vital importancia para la resolución de problemas
de carácter común entre los municipios de la región de la costa, para que de manera coordinada
y eficiente se incida en temas como la atención de la salud, la seguridad y la ejecución de obras
de impacto regional.
Por su parte la gestión es un papel fundamental en el quehacer de los servidores públicos no solo
federales o estatales si no también los servidores públicos del municipio de Santa María Huatulco,
ya que uno de los principales objetivos que persiguen es el de gestionar proyectos, programas y
recursos con la finalidad de mejorar los espacios públicos, reducir las adicciones y enfermedades
fuertes, gestionar obras públicas, programas sociales para grupos vulnerables, y más acciones que
al aterrizar contribuyan con el mejoramiento del bienestar de la población municipal.
Por tal motivo, durante la presente administración municipal se fortalecerán los mecanismos de
coordinación para la resolución eficiente de problemas comunes, así como también se mejorarán
las capacidades de gestión del municipio para la obtención de recursos y programas de impacto
entre la población del municipio.
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10.7 Acciones Estratégicas Activación del sistema de recaudación para el pago de licencias de comercio
Programa de Desarrollo Institucional para el fortalecimiento de capacidades
Revisión y actualización del marco normativo municipal
Capacitación en temas de transparencia y rendición de cuentas para los servidores públicos municipales
Cumplimiento con lo establecido en el Sistema Nacional Anticorrupción
Convenios de coordinación para el fortalecimiento de estrategias con los municipios de la región
Asambleas para la rendición de cuentas
Recorridos por parte de los servidores públicos municipales para conocer las necesidades de la población
Mejoramiento de oficinas municipales para una mejor prestación de servicios
10.8 Objetivos, estrategias y Líneas de Acción Objetivo 2. Fortalecer el desarrollo institucional de la administración pública municipal de Santa
María Huatulco por medio de un Gobierno eficiente en el uso eficiente de los recursos públicos de
manera transparente, mejorando la gestión y la coordinación interinstitucional y que promueva
la rendición de cuentas hacia la ciudadanía.
Estrategia 2.1. Fortalecer las finanzas públicas municipales de la administración pública de Santa
María Huatulco mediante la implementación de acciones que permitan incrementar los ingresos
del municipio.
O.D.S. 17.1. Fortalecer la movilización de recursos internos, con el fin de mejorar la capacidad nacional para recaudar ingresos fiscales y de otra índole. O.D.S. 17.3. Movilizar recursos financieros adicionales de múltiples fuentes para los países en desarrollo.
Líneas de Acción
2.1.1. Incrementar la recaudación de los ingresos propios municipales conforme lo establecido
en la Ley de Ingresos.
2.1.2. Activar el sistema de recaudación para el pago de licencias de comercio.
2.1.3. Crear formatos específicos para el pago de licencias y permisos.
2.1.4. Levantar y actualizar el padrón de comercios fijos y ambulantes.
2.1.5. Implementar acciones para incrementar la recaudación municipal.
2.1.6. Priorizar los recursos municipales con base a las necesidades de la población.
2.1.7. Elaboración de la Ley de Ingresos municipal.
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2.1.8. Implementar campañas para que la población cumpla con sus obligaciones en materia de
contribuciones.
2.1.9. Elaborar estrategias para incentivar a la población y empresas para el pago de sus
contribuciones fiscales.
2.1.10. Incrementar la eficiencia recaudatoria, disminuyendo las cuentas por cobrar de rezago.
2.1.11. Dar a conocer a la población sobre los buenos resultados que genera el cumplimiento
tributario.
2.1.12. Emprender un programa de regularización fiscal.
2.1.13. Instaurar la modernización de los instrumentos de recaudación.
Estrategia 2.2. Implementar una política de gasto eficiente de los recursos públicos del municipio
de Santa María Huatulco en correspondencia con las necesidades prioritarias de la población.
O.D.S. 17.1. Fortalecer la movilización de recursos internos, con el fin de mejorar la capacidad nacional para recaudar ingresos fiscales y de otra índole.
Líneas de Acción
2.2.1 Elaborar el Presupuesto de Egresos del municipio.
2.2.2 Mejorar los procesos de planeación y programación del gasto municipal.
2.2.3 Capacitar al personal de la administración municipal en el uso de los recursos públicos.
2.2.4 Establecer convenios de coordinación para la coinversión de recursos con el gobierno
estatal y federal.
Estrategia 2.3. Fortalecer la Administración Pública Municipal mejorando su calidad de ejecución
y operación en cada uno de los servicios que el municipio de Santa María Huatulco oferta.
O.D.S. 17.1. Fortalecer la movilización de recursos internos, con el fin de mejorar la capacidad nacional para recaudar ingresos fiscales y de otra índole. O.D.S. 17.3. Movilizar recursos financieros adicionales de múltiples fuentes para los países en desarrollo.
Líneas de Acción
2.3.1. Revisar y actualizar el marco jurídico normativo que rige al municipio.
2.3.2. Implementar programas de capacitación y profesionalización para el personal que labora
en la administración pública municipal.
2.3.3. Elaborar y actualizar los reglamentos y manuales administrativos que permitan la correcta
dirección y actuación de los servidores públicos en el marco de sus atribuciones.
2.3.4. Implementar reuniones periódicas de evaluación tanto de cabildo como del personal
administrativo.
2.3.5. Mejorar la infraestructura física para la prestación de los servicios públicos municipales.
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2.3.6. Instalar buzones de sugerencias, quejas y denuncias, para que la ciudadanía cuente con el
medio para expresar sus inquietudes respecto de la atención de los servidores públicos
municipales.
Estrategia 2.4. Implementar prácticas de transparencia y rendición de cuentas que reduzcan la
opacidad de la actuación de las autoridades municipales, y que permitan que los habitantes del
municipio de Santa María Huatulco conozcan en que se emplean los recursos públicos.
O.D.S. 16.6. Crear a todos los niveles instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas. O.D.S. 16.10. Garantizar el acceso público a la información y proteger las libertades
fundamentales, de conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos internacionales.
Líneas de Acción
2.4.1. Implementar prácticas de participación ciudadana que incluya a la población en la toma
de decisiones del Ayuntamiento.
2.4.2. Presentar la información solicitada por parte de los ciudadanos y distintas instancias de
gobierno.
2.4.3. Publicar y rendir informes de manera constante y con condiciones accesibles para la
ciudadanía.
2.4.4. Crear un programa de difusión al acceso a la información pública para que los habitantes
del municipio conozcan el desempeño del Ayuntamiento.
2.4.5. Dar a conocer de manera permanente los resultados de la gestión pública mediante
diversos medios de comunicación.
2.4.6. Generar convenios con el gobierno estatal a fin de que se promueva el acceso a la
información pública en el municipio, y permita que los ciudadanos conozcan los medios
por los cuales se permite solicitar información al Ayuntamiento, ya sea por escrito o por
medio electrónico.
2.4.7. Reportar ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público los avances trimestrales a nivel
de obra y financiero de los recursos aportados por la federación.
2.4.8. Registrar en la Matriz de Inversión de la Secretaría de Desarrollo Social los proyectos a
ejecutar con los recursos del Fondo III del Ramo 33.
2.4.9. Cumplir con los procedimientos del Sistema Nacional Anticorrupción.
Estrategia 2.5. Fortalecer los esquemas de coordinación entre las dependencias federales,
estatales y actores sociales con el municipio de Santa María Huatulco, con el propósito de mejorar
el diseño e instrumentación de los programas y proyectos públicos.
O.D.S. 17.17. Fomentar y promover la constitución de alianzas eficaces en las esferas pública, público-privada y de la sociedad civil, aprovechando la experiencia y las estrategias de obtención de recursos de las alianzas.
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Líneas de Acción
2.5.1. Promover la firma de convenios de coordinación con las distintas dependencias del estado y de la federación.
2.5.2. Fortalecer la coordinación con los municipios de la región para la atención de problemas comunes.
2.5.3. Dar seguimiento y sistematizar los instrumentos de colaboración y coordinación implementados.
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Paz
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11 Eje III: El Cambio lo Hacemos Todos con Seguridad y Justicia
11.1 Diagnóstico Una sociedad libre, segura, protegida tanto en lo individual como en lo colectivo, se traduce en
un elemento fundamental del proceso de mejora continua que se promueve en la presente
administración municipal, cuyo alcance desde la acción del gobierno, debe orientarse hacia la
equitativa distribución de la riqueza y la reducción de las desigualdades, en un marco legal,
democrático y justo.
Un componente fundamental de la democracia y la sana convivencia es el Estado de Derecho,
entendido como la confianza, la certeza jurídica, el apego de la actuación de los servidores
públicos a las reglas sociales, los derechos privados y humanos, así como eficacia de la policía y
de los órganos de procuración e impartición de justicia.
Para el desarrollo armónico de la sociedad del municipio se precisa la observancia de la ley,
mediante su aplicación, para que las personas puedan acceder a la igualdad, libertad, y otros
derechos fundamentales.
La impartición de justicia y la seguridad pública es responsabilidad del H. Ayuntamiento y recae
directamente en el Presidente Municipal, quien la delega en la Síndico Municipal quienes deben
limitar su actuar dentro del marco de la ley, es decir que puede hacer todo lo que la ley le permite,
pero no podrá exceder su autoridad fuera de ésta, en perjuicio de persona alguna.
En este sentido, para lograr un municipio seguro y justo es importante identificar las deficiencias
y áreas de oportunidad en los recursos materiales y humanos existentes, los cuales podrían
representar una restricción para brindar seguridad pública a lo largo de todo el municipio.
Aunado a esto, la debilidad institucional para controlar y combatir el delito, la descoordinación
en las acciones de los tres niveles de Gobierno, la falta de capacitación y en algunos casos el
desconocimiento de las normas vigentes, así como las carencias en términos de
profesionalización, equipos con tecnología de vanguardia e instrumentos, limitan en los hechos
la atención oportuna y eficiente por parte de los distintos cuerpos y corporaciones policiacas.
Por esto la seguridad pública constituye una de las principales demandas de los ciudadanos,
quienes reclaman de sus autoridades el combate a la delincuencia, sin perder de vista la
prevención del delito y el respeto permanente a los derechos humanos. Para lograrlo
efectivamente, se necesita la vinculación de la acción gubernamental en todos sus niveles y
poderes, asimismo la corresponsabilidad e intervención de la ciudadanía.
En este contexto la presente administración municipal tiene como propósito de gobernabilidad
la conformación de un municipio seguro y justo mediante la aplicación y el cumplimiento de la
Ley sin condición ni distinción, bajo las premisas de objetividad, respeto, profesionalismo y
honradez.
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Por su ubicación geográfica y condiciones naturales otro tema relevante en materia de seguridad
es el relacionado a la protección civil. A nivel estatal Oaxaca es una de las entidades de mayor
riesgo en el país, ya que su territorio pueden presentarse 30 de los 32 desastres naturales y de
alta peligrosidad catalogados a nivel nacional. Lo anterior debido a los riesgos geológicos,
hidrometeorológicos, químicos y sanitarios, así como los generados por sismos, tsunamis,
huracanes y desgajamientos de cerros.
De manera particular, los sismos que ocurrieron el año 2017 han puesto a prueba tanto a las
autoridades municipales como a la población en materia de prevención, de igual forma huracanes
como el Paulina o el Carlotta en los últimos años son un recordatorio permanente para todos los
habitantes de Santa María Huatulco sobre la importancia de la prevención y protección contra
los desastres naturales y aquellos originados por el desarrollo de las actividades de la población.
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11.2 Árbol de Problemas y Objetivos
Árbol de Problemas
Causas Problema Central Efectos
Escaza profesionalización de los elementos de seguridad pública
municipal
Inseguridad
Violación a los derechos humanos
Falta de equipamiento de los elementos de seguridad pública
municipal Impunidad de los actos delictivos
Baja capacidad de reacción ante la presencia de delitos
Inestabilidad social
Ineficiente procuración de justicia Incremento en los delitos
Descoordinación de las instancias responsables para la atención de
contingencias y desastres
Impacto mayor de los desastres o contingencias
Poca cultura de la prevención ante desastres naturales por parte de la
población Ineficaz capacidad de reacción ante
desastres y contingencia Escaso equipamiento de las
instancias de emergencia
Árbol de Objetivos
Medios Propósito Fines
Profesionalización de los elementos de seguridad pública municipal
Seguridad
Respeto a los derechos humanos
Equipamiento adecuado de los elementos de seguridad pública
municipal Castigo de los actos delictivos
Capacidad de reacción adecuada ante la presencia de delitos
Estabilidad social
Procuración de justicia eficaz y eficiente
Reducción de los delitos
Coordinación de las instancias responsables para la atención de
contingencias y desastres
Disminución de los Impactos los desastres o contingencias entre la
población
Mayor cultura de la prevención ante desastres naturales por parte de la
población Capacidad eficiente de reacción ante
desastres y contingencia Equipamiento adecuado de las
instancias de emergencia
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11.3 Seguridad Pública Municipal Se entiende por seguridad pública al acto de planear, programar, dirigir, operar, controlar y
evaluar las funciones de la policía preventiva dentro de la jurisdicción del territorio municipal,
según corresponda. Así como al implementar medidas para hacer cumplir los reglamentos
relativos a resguardar la paz, la tranquilidad y el orden público dentro del Municipio.
La seguridad es uno de los principales factores que influyen de manera positiva para la estabilidad
económica, social, política y cultural en la sociedad; ayudando además a generar tranquilidad,
armonía y equilibrar las múltiples acciones que cada uno de los ciudadanos al interior de una
sociedad emprende cotidianamente, aunado a esto la seguridad es un factor preponderante en
las políticas que nuestro país, estado y municipio desean alcanzar, ya que su alcance ayudará a
mejorar la tranquilidad de las familias y con ello generar mejores condiciones de planeación y
concientización para el mejor cumplimiento de nuestras metas y objetivos que como sociedad
buscamos desarrollar.
Es así como se conforma la estructura de la seguridad pública municipal, la cual fija y establece
los criterios necesarios para abatir los delitos y las faltas a ley de cualquier persona u organización
que opere violentando la paz y la tranquilidad de las personas.
La prevención del delito es un punto importante dentro de la seguridad pública; esta prevención
debe contar con estrategias orientadas a la raíz del conflicto criminal y neutralizar las causas,
mucho antes de que el problema se manifieste.
Otro factor que debe acompañar la seguridad pública es la participación ciudadana, por lo que se
debe buscar que los jóvenes, padres de familia, maestros, vecinos, etc., participen en la
prevención del delito y denuncia de los ya cometidos.
A nivel estatal, se ha registrado en los últimos años un incremento considerable en la comisión
de delitos, tanto del fuero común como del fuero federal, y con ello ha descendido en la posición
que a principios de esta década logró alcanzar como entidad federativa segura (octavo lugar a
nivel nacional en 2012), lo que no sólo ha incidido directamente en la percepción ciudadana sobre
inseguridad, sino también en el desarrollo económico y la paz social que anhela su población;
siendo una situación que no es ajena al municipio de Santa María Huatulco.
Actualmente, además de que los delitos han incrementado su incidencia por año, se ha
modificado la forma y circunstancia como se realizan. La seguridad pública constituye, por tanto,
el reclamo principal de los habitantes de Santa María Huatulco, y garantizarla es prioridad de la
presente administración municipal.
Con el objetivo de legitimar el actuar de la administración municipal, el artículo 115 Constitucional
en su fracción VII establece que la policía preventiva estará al mando del presidente municipal en
los términos de la ley de seguridad pública del estado. Acatará las órdenes que el gobernador del
estado le transmita en aquellos casos que juzgue como de fuerza mayor o alteración grave del
orden público.
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El Ayuntamiento por conducto del Comisario de Seguridad Pública Municipal será el responsable
de velar y preservar dentro de la jurisdicción municipal, la seguridad, el orden público y la paz
social, vigilar la aplicación del Bando de Policía y Buen Gobierno y otras disposiciones legales, así
como procurar la prevención de la comisión de cualquier delito y la eficiencia de la administración
pública municipal en estricto apego de los ordenamientos jurídicos vigentes de carácter
municipal, estatal y federal.
Los elementos que integran esta institución deberán salvaguardar la dignidad y los derechos de
las personas. Los cuerpos de policía con los que contará la dependencia administrativa en
mención serán de Seguridad Pública.
Las atribuciones del Ayuntamiento en materia de seguridad pública son las que se mencionan a
continuación:
Organizar el servicio de seguridad pública municipal de conformidad con la legislación estatal, a través de áreas administrativas, cuyas atribuciones serán otorgadas de conformidad con la legislación y reglamentación estatal y municipal correspondiente.
Realización de operativos policiacos y auxilio en aplicación de sanciones.
Promover la formación y difusión de una cultura integral de convivencia armónica y pacífica.
Dotar a la policía y sus órganos auxiliares de los recursos materiales indispensables para que realicen sus funciones de seguridad pública.
Convocar, seleccionar, capacitar, supervisar y evaluar permanentemente al personal de seguridad pública.
Emitir las disposiciones relativas a la regulación de seguridad pública en el territorio municipal.
Administrar y mantener en operación la cárcel municipal.
Llevar registro y estadística de incidencia delictiva o faltas administrativas y reincidencia para que en coordinación con autoridades federales y estatales se establezcan políticas o procesos de prevención y combate al delito.
Suscribir convenios con la federación, el estado u otros municipios para ejercer funciones coordinadas en materia de seguridad.
Promover y fomentar la seguridad integral de la población, en especial a los niños y jóvenes en edad escolar.
Bajo un esquema de coordinación permanente entre los tres ámbitos de gobierno, dentro del
territorio municipal se encuentra la presencia y actuación de la policía estatal, la policía federal,
de la Armada de México y la Secretaría de Marina, quienes de manera conjunta no solo garantizan
la seguridad del municipio, sino la de toda la región, y actualmente también se ubica el 98 Batallón
de Infantería que hasta el 2017 se ubicaba en el municipio de Cd. Ixtepec, pero que como
resultado de los sismos del 2017 tuvo que ser derruida.
Como ejemplo de este trabajo coordinado, los elementos de la policía municipal de Santa María
Huatulco participan en los operativos puestos en marcha a través de la Base de Operaciones
Mixtas con el propósito de prevenir los delitos y reforzar la seguridad de los ciudadanos.
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Los uniformados municipales trabajan coordinadamente con elementos del Ejército, la Armada
de México, la Policía Federal, la Policía Vial y de la Secretaría de Seguridad Pública de Oaxaca en
la aplicación de estos dispositivos de seguridad, principalmente para la atención de delitos del
fuero federal relacionados con grupos delictivos y el tráfico de estupefacientes.
Las acciones implementadas por la Base de Operaciones Mixtas serán permanentes en el
municipio de Santa María Huatulco para disuadir los hechos delictivos y garantizar condiciones
de tranquilidad y seguridad para los habitantes y los turistas, bajo los respectivos protocolos de
garantía a los derechos humanos de la población.
Para el año 2018, se tiene registrado ante el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de
Seguridad pública un total de 602 delitos correspondientes al fuero común, de los cuales el 27.4%
se clasificaron como robo, ya sea en casa habitación, negocios o transeúntes o de vehículos de
motor.
De igual forma se registraron delitos como el de violencia familiar, con un 12.8%, lesiones 11.6%,
daño a propiedad con el 9.3%, así como también por amenazas, fraudes, homicidios y despojos.
Cabe señalar que la información reportada se origina de los delitos reportados, en el entendido
que muchos de estos actos no son denunciados por parte de la población.
Situación particular es la zona turística del municipio, la cual debido a su complejidad y
características de zona urbana presenta condiciones distintas, sin bien la incidencia y
comportamiento delictivo en la zona es bajo, esto se debe a varios aspectos sociológicos, por un
lado la localidad reúne la concentración de tradiciones y costumbres, por lo que una cultura de
protección civil, tránsito y policía es casi inexistente; los ciudadanos resuelven los conflictos por
lo regular bajo sus propias condiciones maximizando así sus beneficios económicos y sociales.
Pese a esta modalidad de autorregulación tradicional, el destino turístico de Huatulco sufre el
estrago de delitos actualmente comunes: venta de drogas, venta de alcohol ilegal, tráfico ilegal
de armas entre otros.
En materia de personal, actualmente existen aproximadamente 161 policías municipales, quienes
se capacitan de manera permanente mediante los exámenes de control y confianza. También se
cuenta con patrullas de reciente adquisición, motocicletas, cuatrimotos, armas largas y cortas y
radios portátiles, entre otros.
11.4 Procuración de Justicia La procuración de justicia se puede entender como la actividad que realiza el estado para
garantizar el cumplimiento del marco legal y el respeto a los derechos de los ciudadanos mediante
la investigación de los delitos y el ejercicio de la acción penal.
En el ámbito municipal, la procuración de justicia es la actividad que se realiza para garantizar el
cumplimiento del marco legal y el respeto a los derechos de los ciudadanos mediante la
investigación de los delitos y el ejercicio de la acción penal.
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El cambio lo hacemos todos
En el ámbito de la procuración de justicia la ciudadanía generalmente tiene una percepción
negativa. La carencia de certeza jurídica y predictibilidad en la aplicación de la ley es, sin duda,
una de las características del sistema de procuración de justicia que más acusadamente marca la
percepción que la ciudadanía guarda de las instituciones y sus funcionarios, lo que se refleja en la
escasez de denuncias sobre delitos.
Es importante señalar que en el esquema de actuación de procuración de justicia se incorpora la
protección de los intereses de los individuos en situación de vulnerabilidad debido a su condición
socioeconómica, cultural, de edad y género, ajustándose a las necesidades de la dinámica social
y en atención a lo establecido en los preceptos jurídicos.
Conforme lo establece la Ley, el Síndico es el representante del interés jurídico del municipio,
para lo cual asume la titularidad de la representación del municipio y de sus autoridades en su
conjunto ante cualquier autoridad jurisdiccional y de procuración de justicia, interponiendo los
recursos necesarios para salvaguardar dicho interés, en los casos en que las autoridades
municipales enfrenten demandas o deban responder por recursos interpuestos por otras
personas.
De igual forma los agentes municipales en sus respectivas comunidades también se encargan de
administrar justicia, esto lo realizan mediante la conciliación, con la cual se busca que las partes
en pugna lleguen a un acuerdo amistoso.
Asimismo, a falta de agente de ministerio público, el Síndico realizará las primeras diligencias de
averiguación previa, remitiéndolas al ministerio público del distrito judicial que le corresponda y
en su caso deberá auxiliar a las autoridades ministeriales en las diligencias que le correspondan.
Dentro del territorio municipal se encuentran ubicadas tres agencias del ministerio público del
fuero común y una agencia del ministerio público del fuero federal.
En este contexto, para la presente administración municipal de Santa María Huatulco es
importante contribuir a los esfuerzos para lograr que la procuración de justicia sea un servicio
público profesional, confiable, justo, eficiente, fundado en criterios de calidad y oportunidad; por lo
cual deberán cumplir, completa, eficaz, imparcial y gratuitamente con los principios previstos en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Oaxaca, el Bando de Policía y Buen Gobierno y las demás disposiciones aplicables, para
generar un marco normativo bajo el cual el ciudadano tendrá la garantía del respeto a todos sus
derechos.
11.5 Protección Civil La protección civil es la acción solidaria y participativa, que en consideración tanto de los riesgos
de origen natural o humano como de los efectos adversos de los agentes perturbadores, prevé la
coordinación y concertación de los sectores público, privado y social en el marco del Sistema
Nacional de Protección Civil, con el fin de crear un conjunto de disposiciones, planes, programas,
estrategias, mecanismos y recursos para que de manera corresponsable; privilegiando la Gestión
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El cambio lo hacemos todos
Integral de Riesgos y la Continuidad de Operaciones, se apliquen las medidas y acciones que sean
necesarias para salvaguardar la vida, integridad y salud de la población, así como sus bienes; la
infraestructura, la planta productiva y el medio ambiente.
En una situación de emergencia, el auxilio a la población debe constituirse en una función
prioritaria de la protección civil, por lo que las instancias de coordinación deberán actuar en forma
conjunta y ordenada.
Corresponderá en primera instancia a la unidad municipal o delegacional de Protección Civil el
ejercicio de las atribuciones de vigilancia y aplicación de medidas de seguridad. Por lo tanto, es
una tarea permanente en los gobiernos municipales detectar las áreas de oportunidad en este
tema, fortalecer y actualizar el marco normativo, las instancias directamente involucradas y la
elaboración de diagnósticos: ya que, son acciones que les permiten elaborar sus correspondientes
Atlas y/o Mapas de Riesgos, así como sus respectivos Programas de Protección Civil que permitan
garantizar el bienestar de la población, así como de las familias; que protejan su vida y su
patrimonio, que coadyuven en promover una cultura de Protección Civil, a través de la Gestión
Integral de Riesgos y de un enfoque preventivo que involucre a toda la población.
El municipio de Santa María Huatulco se ubica en la región Costa del estado de Oaxaca. Dada su
ubicación cercana a la zona de subducción de la Placa de Cocos y la Placa de Norteamérica, está
expuesto a sismos de magnitud considerable.
Adicionalmente su ubicación en la Costa del Pacífico en una de las regiones ciclogénicas, lo vuelve
susceptible a verse afectado por ciclones tropicales, lluvias torrenciales. Los peligros a los cuales
está expuesto el territorio municipal, se encuentran condicionados en gran medida por la
topografía, geología, clima y su ubicación geográfica.
Sin embargo, los fenómenos naturales que con mayor frecuencia han afectado al territorio tienen
que ver con las precipitaciones provocadas por huracanes y tormentas tropicales, las cuales han
causado avenidas de agua por los cauces y arroyos, generando inundaciones y movimientos de
laderas, afectando con ello a pobladores ubicados en regiones cercanas a los cauces.
Por su ubicación geográfica, el territorio municipal está expuesto al embate de los huracanes.
Dentro de los que han afectado al municipio, se pueden mencionar a los huracanes Calvin (1993),
Olaf (1997), Paulina (1997) y Rick (1997), siendo Paulina el que más daños causó. En años
resientes los efectos de los fenómenos como Beatriz (2017) o Vicente (2018) han dejado de
manifiesto que este tipo de eventos son recurrentes por lo que la prevención es de suma
importancia.
Es importante resaltar que aunque el municipio de Santa María Huatulco se encuentra en una de
las zonas con el mayor peligro sísmico de la regionalización hecha por la CFE, las aceleraciones
pueden ser variables por las características de suelo, por ejemplo en los suelos blandos (arcillas,
arenas, y brechas con fragmentos de roca pequeños) que conforman el subsuelo de alguna región
en particular, las ondas sísmicas se amplifican por lo que se pueden tener altas aceleraciones,
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El cambio lo hacemos todos
mientras que en suelos duros como basamentos, intrusivos (el caso de Santa María Huatulco),
coladas de roca ígnea, o secuencias de roca litificada, las aceleraciones disminuyen
considerablemente.
Particularmente en toda la línea de costa y las partes altas del municipio, existe un complejo
metamórfico y cuerpos intrusivos como es el caso del Intrusivo Huatulco y el Basamento Oaxaca,
que ayudan a que las aceleraciones del suelo disminuyan y en ocasiones mitiguen movimientos
provocados por un sismo.
Se destaca el sismo del 30 de septiembre de 1999, que causó daños de consideración en 235
municipios de los 570 que tiene el estado. Uno de los cuales fue el municipio de Santa María
Huatulco. Se tiene un registro de 35 personas fallecidas a consecuencia directa del sismo.
Recientemente el sismo del mes de septiembre en el año 2017 y febrero del 2018 se resintieron
en toda la región. Si bien sus efectos negativos no fueron de consideración en comparación con
otras partes del estado, si dejaron efectos en la red carretera.
Otros fenómenos geológicos que son propios de la superficie terrestre dentro del municipio son
los deslizamientos del terreno natural. Estos procesos ocurren como movimientos de masas
rocosas o sedimentos con poca cohesión que generan inestabilidad de laderas, derrumbes,
deslizamientos o flujos, que pueden suceder de manera lenta o repentina en pendientes
pronunciadas.
Clasificación del Riesgo por Fenómenos de Origen Geológico en el Territorio Municipal
Fenómeno Nivel de Riesgo
Fallas y fracturas Alto
Sismos Muy alto
Tsunamis o maremotos Alto
peligros Volcánicos No aplica
Deslizamientos Alto
Derrumbes Medio
Flujos Alto
Hundimientos Muy bajo
Erosión Bajo
Fuente: Atlas de Riesgo Municipal.
Las zonas con mayor vulnerabilidad de deslizamientos corresponden a las localidades de Piedra
de Moros, Pueblo Viejo, El Limoncito, Las Pozas, Todos Santos, Hacienda Vieja, El Parajito, Barrio
Techal Blanco, Fraccionamiento El Crucero, Las Amapolas, Bajos de Coyula, Boca Vieja, Arroyo
González, San Agustín, Arroyo Cuche, Bajos del Arenal, El Zapote y Colonia H3, que por la
morfología propia del terreno es probable que se dé un fenómeno geológico de este orden.
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Los montículos arenosos aparentemente estables que se encuentran ubicados en las partes antes
mencionadas son cuerpos poco consolidados de material frágil que al absorber y saturarse de
agua se vuelven inestables.
Clasificación del Riesgo por Fenómenos de Origen Hidrometereológico en el Territorio Municipal
Fenómeno Nivel de Riesgo
Sistemas Tropicales. Huracanes Muy alto
Ondas tropicales Muy alto
Tormentas eléctricas Bajo
Sequías No aplica
Temperaturas máximas extremas Media
Vientos Fuertes Medio
Inundaciones Muy alto
Fuente: Atlas de Riesgo Municipal.
Derrumbes y movimientos complejos ocurren principalmente en la temporada de lluvias,
ocasionando daños materiales en la infraestructura de Santa María Huatulco como son escuelas,
casas, carreteras, caminos, infraestructura eléctrica y en ocasiones víctimas humanas entre otros.
Los caídos o derrumbes son movimientos repentinos de suelos y fragmentos aislados de rocas
que se originan en pendientes abruptas o acantiladas, por lo que el movimiento es de caída libre,
rodando y rebotando y suelen presentarse mayormente en las carreteras, debido a los cortes que
se realizan a los cerros durante su construcción, y que muchas veces no son estabilizados
adecuadamente.
Otro factor que incrementa la vulnerabilidad ante este tipo de fenómenos es la falta de
concientización y la capacitación sobre las medidas a adoptar para prevenir, mitigar y prepararse
para una emergencia.
Para ello la preparación y organización de las comunidades más vulnerables es fundamental,
considerando aspectos como establecimiento de sistemas de comunicación de emergencias,
planeación para emergencias comunitarias, simulacros, capacitación en formación de brigadas
comunitarias, establecimiento de albergues temporales, fortalecimiento de cuerpos de
emergencia locales. En el caso de los Consejos Municipales de Protección Civil, la rotación de
autoridades municipales ha dificultado darle continuidad a la operación de estos, en detrimento
de una respuesta oportuna y efectiva en caso de emergencias o desastres.
Se estima que, durante la temporada de mayor turismo, es posible alcanzar una cifra aproximada
de 10,000 personas dentro de la zona turística, incluyendo desde hoteles, cruceros y población
local. Ante esta realidad, es necesario contar con protocolos de actuación definidos ante riesgos
naturales como lo pueden ser sismos y huracanes o aquellos provocados por el ser humano o
accidentes como explosiones o incendios. Lo anterior con el fin de minimizar los efectos que estos
puedan tener dentro del municipio y sus efectos en el mediano y largo plazo.
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Desgraciadamente otro fenómeno al que se enfrenta el municipio y que en la mayoría de las veces
es provocado por la acción del hombre, son los incendios. Esto debido al incremento en la
deforestación y erosión que se está presentando en algunas comunidades, más las altas
temperaturas en los primeros meses del año.
11.6 Acciones Estratégicas
Certificación y profesionalización de los elementos policiacos del municipio
Equipamiento de los elementos policiacos del municipio
Capacitación sobre temas de Derechos Humanos
Actualización del Atlas de Riesgo municipal
Equipamiento del H. Cuerpo de Bomberos
Implementación de protocolos de protección civil ante riesgos naturales y antrópicos
Instalación de módulos de seguridad
Implementación de programas de prevención del delito
11.7 Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción Objetivo 3. Contribuir a una sociedad segura y con acceso a una justicia pronta, completa, eficaz,
imparcial y confiable donde la población del municipio de Santa María Huatulco pueda
desarrollarse social y económicamente, garantizando en todo momento el respeto a sus derechos
humanos.
Estrategia 3.1. Mejorar el desarrollo institucional en materia de seguridad pública por medio de
la profesionalización permanente de los elementos de seguridad que permita el adecuado ejercicio
de las funciones de prevención, reacción e investigación a través de la capacitación y el desarrollo
policial.
O.D.S. 16.1. Reducir significativamente todas las formas de violencia y las correspondientes tasas de mortalidad en todo el mundo. O.D.S. 16.2. Poner fin al maltrato, la explotación, la trata y todas las formas de violencia y tortura contra los niños. O.D.S. 16.7. Garantizar la adopción en todos los niveles de decisiones inclusivas, participativas y representativas que respondan a las necesidades.
Líneas de Acción
3.1.1. Promover la coordinación policiaca con los ámbitos estatal y federal.
3.1.2. Dotar de equipamiento a los elementos que forman parte de la policía municipal.
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3.1.3. Diseñar programas de prevención del delito entre los habitantes, especialmente entre la
población infantil y juvenil.
3.1.4. Implementar operativos de seguridad y prevención en coordinación con los elementos
estatales y federales.
3.1.5. Realizar un programa permanente de denuncia ciudadana, así como de vigilancia en todo
el territorio municipal.
3.1.6. Profesionalización y certificación de los elementos de la policía municipal mediante el
apoyo de las instancias correspondientes.
3.1.7. Entrega de seguros de vida para los elementos de la policía municipal.
3.1.8. Instalación de módulos de seguridad permanentes a lo largo de todo el territorio
municipal.
3.1.9. Gestionar la adquisición de vehículos de tierra y mar para una mayor reacción policiaca.
3.1.10. Diseñar programas específicos para la atención de la población víctimas de delitos graves.
3.1.11. Promover la cultura de la prevención y denuncia promovida entre la población para
combatir el delito.
3.1.12. Incrementar el número de elementos de la policía municipal.
3.1.13. Instalación del Consejo Municipal de Seguridad Pública a partir de la participación de toda
la población.
Estrategia 3.2. Fortalecer la procuración de justicia de manera pronta, completa, eficaz, imparcial
y confiable, a través del combate frontal a la impunidad en la comisión de los delitos en el
municipio de Santa María Huatulco.
O.D.S. 16.3. Promover el estado de derecho en los planos nacional e internacional y garantizar la igualdad de acceso a la justicia para todos.
Líneas de Acción
3.2.1. Fortalecer los esquemas de coordinación con las instancias de procuración de justicia
estatal y federal.
3.2.1 Implementación de programas permanentes de capacitación y profesionalización en
materia de procuración de justicia.
3.2.2 Protección permanente a las garantías de mujeres, indígenas y niños, niñas y adolescentes.
3.2.3 Programas de capacitación en temas de Derechos Humanos para la población.
3.2.4 Promover el mecanismo de la denuncia ciudadana para el combate a la corrupción en la
procuración de justicia.
3.2.5 Mejorar la infraestructura física utilizada para el servicio de procuración de justicia.
3.2.6 Evaluar y sancionar a los servidores públicos municipales que incurren en actos indebidos
de acuerdo con sus funciones.
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Estrategia 3.3. Promover la coordinación interinstitucional de los tres niveles de gobierno con el
de fortalecer los esquemas de trabajo para actuar de forma oportuna y eficaz ante las
contingencias que pongan en riesgo a los habitantes del municipio de Santa María Huatulco.
O.D.S. 13.1. Fortalecer la resiliencia y la capacidad de adaptación a los riesgos relacionados con el clima y los desastres naturales en todos los países. O.D.S. 13.3. Mejorar la educación, la sensibilización y la capacidad humana e institucional respecto de la mitigación del cambio climático, la adaptación a él, la reducción de sus efectos y la alerta temprana.
Líneas de Acción
3.3.1. Instalar el Consejo Municipal de Protección Civil.
3.3.2. Actualización del Atlas de Riesgo municipal.
3.3.3. Realización de simulacros preventivos en planteles educativos y oficinas municipales.
3.3.4. Promover el uso de los sistemas de alertamiento oportuno ante fenómenos naturales.
3.3.5. Fortalecer la implementación de brigadas contra incendio.
3.3.6. Promover mecanismos de coordinación con instancias estatales y federales en materia de
protección civil.
3.3.7. Realizar planes y programas de contingencias contra sismos y tsunamis.
3.3.8. Informar a la población sobre una cultura civil preparada para recibir y reducir el impacto
de los siniestros.
3.3.9. Implementar talleres sobre la importancia de la prevención ante fenómenos naturales en
los planteles educativos.
3.3.10. Mejorar el equipamiento de la estación de bomberos del municipio.
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Prosperidad
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12 Eje IV: El Cambio lo hacemos Todos con Desarrollo Económico
Productivo e Innovador
12.1 Diagnóstico La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos atribuye al Estado mexicano la función
de planear, conducir, coordinar y orientar la actividad económica nacional, y llevará a cabo la
regulación y fomento de las actividades que demande el interés general para que el sector: social,
público y privado concurran, con responsabilidad social en el desarrollo económico nacional.
La Ley General de Desarrollo Social señala que la Política Nacional de Desarrollo Social tiene entre
sus objetivos también el promover un desarrollo económico con sentido social, que propicie y
conserve el empleo, eleve el nivel de ingreso y mejore su distribución; incluye además la
generación de empleo e ingreso, autoempleo y capacitación para la superación de la pobreza, así
como fomentar el sector social de la economía.
Por lo tanto, una eficaz estrategia de desarrollo debe de considerar el vínculo existente entre el
desarrollo social y el económico: tomando en cuenta que no es posible mejorar las condiciones
de vida de la población, sino se logra un desarrollo económico suficiente que permita mejorar los
niveles de empleo y de ingreso de las familias, en particular de aquellas con mayores rezagos y
en condición de pobreza. Por lo que, la mejor manera de mejorar las condiciones de vida de la
población es mediante la generación de empleos dignos y bien remunerados.
El desarrollo económico productivo e innovador debe posibilitar el crecimiento de la economía
local a partir de la identificación de sus vocaciones productivas que permitan, a su vez, su
especialización competitiva, ya que las actividades productivas que se presentan en una
comunidad en su conjunto se vuelven un elemento fundamental para el crecimiento económico,
así como también la facilidad de acceso a la actividad económica que tengan los habitantes
determina la forma en cómo se distribuyen los recursos entre la población.
En cada localidad dentro del territorio municipal, existen núcleos económicos claves que
necesitan consolidarse como fuentes de riqueza de los territorios y en esa misma medida
“arrastrar” en su dinámica a otros sectores emergentes.
Es decir, se trata de impulsar o fortalecer actividades económicas rentables y sostenibles que
permitan generar ingresos y fuentes de trabajo para la población. Dotar a los grupos y sectores
más vulnerables con capacidades tiene consecuencias en la lucha contra la pobreza, solo si se
ubican en un contexto donde el territorio les ofrezca nuevos empleos y oportunidades
económicas.
A nivel municipal, de las principales actividades de la presente administración del municipio de
Santa María Huatulco son las relacionadas al desarrollo económico de sus habitantes, es decir,
establecer las facilidades de competencia sana y efectiva en el mercado y que a través de su
crecimiento se generan beneficios como la generación de empleos para la población, contar con
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El cambio lo hacemos todos
mayores opciones para adquirir bienes o servicios para la comodidad de la sociedad, mayor
recaudación tributaria y una sociedad competitiva.
Por lo tanto, el propósito del desarrollo económico de Santa María Huatulco es cimentar la
capacidad económica del municipio con el fin de mejorar su futuro económico y mejorar la calidad
de vida para todos.
Este proceso se llevará a cabo mediante la coordinación por medio de representantes del sector
público, privado y la sociedad civil trabajando de forma colectiva con el fin de crear mejores
condiciones para el crecimiento económico y para la generación de empleo.
En materia económica, Santa María Huatulco es un municipio que se destaca gracias a su actividad
turística, por lo que la gran mayoría de las actividades económicas se relacionan de manera
directa o indirecta con esta actividad.
De igual forma las actividades comerciales le dan dinamismo a la economía del municipio, sobre
todo en aquellas localidades en las que se concentra la población, donde destaca una gran
cantidad de pequeños comercios que cubren las necesidades de la población.
En materia agropecuaria, siembra del maíz, el café, la papaya y en algunas localidades la
explotación del ganado contribuye al desarrollo del municipio, aunque en algunos casos este tipo
de actividades no se ven reflejadas en una mejora de la calidad de vida de la población.
Está claro que Santa María Huatulco puede y debe jugar un rol más activo en el fomento del
desarrollo económico local. De este modo, el progreso de las localidades depende en mayor
medida de lo que ellas hagan por sí mismas.
El estímulo al crecimiento de la economía local no sólo es una tarea de la administración
municipal, sino también la mejor manera de contribuir a mejorar la calidad de vida de los
habitantes del municipio.
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12.2 Árbol de Problemas y Objetivos Árbol de Problemas
Causas Problema central Efectos
Generación de empleos insuficientes
Desarrollo Económico Deficiente
Condiciones sociales desfavorables
Alta informalidad laboral Baja demanda laboral
Baja productividad de las actividades económicas Concentración del desarrollo en
pocas actividades Financiamiento insuficiente de actividades productivas
Baja asistencia técnica de actividades productivas
Pérdida de atractivo para inversiones
Baja calidad en la prestación de servicios turísticos Incremento en los precios de
productos y servicios Poco encadenamiento de actividades turísticas
Medios de transporte insuficientes para la movilidad de la población y mercancías
Reducción de la oferta turística
Red de caminos en mal estado Incremento de las actividades
económicas de bajo valor agregado
Árbol de Objetivos
Medios Propósito Fines
Suficiente generación de empleos
Desarrollo Económico Eficiente
Condiciones sociales favorables
Reducción de la informalidad laboral
Aumento en la demanda laboral
Mayor productividad de las actividades económicas Diversificación de las actividades
económicas Suficiente financiamiento de actividades productivas
Mayor asistencia técnica de actividades productivas
Aumento en el atractivo para inversiones
Calidad en la prestación de servicios turísticos Control en los precios de
productos y servicios Alto encadenamiento de actividades turísticas
Suficientes medios de transporte para la movilidad de la población y mercancías
Aumento de la oferta turística
Red de caminos en buen estado
Incremento de las actividades económicas de mayor valor
agregado
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12.3 Empleo El empleo refleja la situación económica de una sociedad y se relaciona directamente con todos
los sectores productivos y sus actividades económicas, las cuales son el conjunto de acciones y
recursos que emplean las unidades económicas en un municipio para producir bienes o
proporcionar servicios.
Actualmente los distintos ámbitos de gobierno se enfocan en gran parte en políticas públicas que
promueven el crecimiento económico para generar buenos empleos, lo cual es algo primordial
debido a las condiciones económicas y laborales en las que se encuentra el país.
Para el caso del municipio de Santa María Huatulco y con información del Censo Económico 2014
se tiene que en el territorio municipal se identificaron 2,828 Unidades Económicas, es decir
establecimientos que se dedican a realizar cualquier tipo de actividad económica en un periodo
determinado.
Lo importante a destacar de estas unidades económicas es el número de trabajadores que tienen,
es decir la cantidad de empleo que generan, que para este año de referencia el personal ocupado
total correspondía a 11,026 personas.
Como es de esperar y debido a la vocación turística del municipio y de la concentración de
actividades se tiene que el 42% de la población ocupada total se encuentra empleada en el sector
de alojamiento temporal y de preparación de alimentos y bebidas. Dentro de este sector
económico se ubican los empleados de los hoteles, pensiones, casas de huéspedes,
departamentos, así como restaurantes y cafeterías.
En segundo lugar de importancia como sector económico generador de empleo, está el comercio
al por menor y que absorbe al 25% del empleo total del municipio. En este grupo se ubican
establecimientos como tiendas de abarrotes, misceláneas, carnicerías, pollerías, expendios de
venta de mariscos, fruterías, verdulerías, mercerías, farmacias, papelerías, mueblerías, entre
otros.
Con un 5.9% de la población ocupada empleada, la pequeña industria manufacturera del
municipio absorbe a cerca de 650 trabajadores en actividades como negocios de panaderías,
tortillerías, negocios de bordados, fabricación de productos de madera e imprentas, por
mencionar las más importantes.
Personal Ocupado por Sector de Actividad Económica, 2014
Sector de Actividad Unidades económicas
Personal ocupado total
Total de remuneraciones
Remuneraciones promedio por
personal ocupado
Total municipal 2,828 11,026 251,757,000 22,833.03
11 Agricultura, cría y explotación de animales, aprovechamiento forestal, pesca y caza
27 204 552,000 2,705.88
31 - 33 industrias manufactureras 235 657 13,963,000 21,252.66
43 Comercio al por mayor 29 332 22,345,000 67,304.22
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46 Comercio al por menor 1,200 2,770 60,392,000 21,802.17
48 - 49 transportes, correos y almacenamiento
57 431 22,284,000 51,703.02
51 Información en medios masivos 8 60 2,080,000 34,666.67
52 Servicios financieros y de seguros 9 57 2,387,000 41,877.19
53 Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles
55 163 5,599,000 34,349.69
54 Servicios profesionales, científicos y técnicos
41 127 5,474,000 43,102.36
56 Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de remediación
72 293 13,891,000 47,409.56
61 Servicios educativos 24 200 4,832,000 24,160.00
62 Servicios de salud y de asistencia social
87 256 4,793,000 18,722.66
71 Servicios de esparcimiento culturales y deportivos, y otros servicios recreativos
23 85 885,000 10,411.76
72 Servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos y bebidas
668 4,651 76,107,000 16,363.58
81 Otros servicios excepto actividades gubernamentales
284 563 8,847,000 15,714.03
SC Sectores agrupados por el principio de confidencialidad
9 177 7,326,000 41,389.83
Fuente: Elaboración propia con base en el Censo Económico 2014. INEGI
Por lo anterior se tiene que el 67% de la población empleada se concentra en dos actividades en
específico, una de ellas dentro del sector de los servicios relacionados a la atención del turismo
como lo son hoteles y restaurantes. Y por otra parte se tiene un número importante de micros y
pequeñas empresas que con sus actividades comerciales satisfacen las necesidades básicas de los
habitantes del municipio.
Si bien la cantidad de empleos que se generan por las actividades económicas que se realizan es
importante, también lo es el total de remuneraciones promedios que reciben los trabajadores
por sus actividades, decir la productividad de cada trabajador, según la actividad económica en la
que se encuentre.
A nivel municipal, el promedio de remuneraciones por personal ocupado fue de $22,833
aproximadamente. En el caso de las dos actividades más importantes para el desarrollo
económico del municipio, se tiene que para el comercio al por menor las remuneraciones
promedio alcanzan los $21,802 mientras que en el caso de los servicios de alojamiento las
remuneraciones fueron para el mismo periodo de $16,363.
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Bajo este enfoque se tiene que, si bien los servicios relacionados a la atención del turismo
concentran una mayor cantidad de trabajadores, estos empleos son de menor productividad en
comparación de los relacionados al comercio al por menor.
En este sentido es de destacar las remuneraciones promedio del comercio al por mayor,
transportes, correos y almacenamiento y que son muy superiores a los promedios municipales,
por lo que este tipo de actividades económicas son de alta productividad laboral.
Es de resaltar la baja incidencia de las actividades económicas relacionadas a la agricultura y
específicamente en el municipio a la pesca. Ya que solo se cuenta con 27 unidades económicas,
genera 204 empleos y el promedio de remuneraciones es tan solo de $2,705.88.
La generación de empleos formales, con todas las prestaciones que la Ley establece, dignos y bien
remunerados se presenta como una prioridad dentro de la implementación de políticas públicas
a implementar por la presente administración municipal, por lo que se tiene claro que la
generación de más y mejores empleos será pieza fundamental en el desarrollo económico y
mejora en la calidad de vida.
Lo anterior como una estrategia permanente que permita disminuir de manera efectiva la
presencia del comercio informal y en particular el ambulantaje, que si bien es una fuente de
ingresos para las personas que se dedican a estas actividades, también se están presentando
efectos negativos en la recaudación de ingresos por parte del municipio, así como la mala imagen
hacia el turismo que visita las zonas turísticas del municipio.
12.4 Actividades Económicas La actividad económica, es la acción destinada para producir bienes y servicios para el mercado,
incluyendo la producción agropecuaria de autoconsumo. De manera agregada existen tres tipos
de actividades económicas: primarias, secundarias y terciarias.
El sector agropecuario y pesquero en los municipios del estado de Oaxaca presentan
problemáticas que en general son básicamente las mismas; ya que, no se presentan avances en
cuanto a tecnología e innovación. El municipio de santa María Huatulco enfrenta estos problemas
que justifican la preocupación de desarrollar acciones que lleven a buen camino a cada uno de
los sectores. Huatulco tiene potencial para promover y establecer proyectos que promuevan el
desarrollo.
Las actividades primarias incluyen todas las actividades donde los recursos naturales se
aprovechan tal como se obtienen de la naturaleza, ya sea para alimento o para generar materias
primas, tales como la agricultura, la explotación forestal, la ganadería, la minería y la pesca.
El grupo de actividades secundarias se caracteriza por el uso predominante de maquinaria y de
procesos cada vez más automatizados para transformar las materias primas que se obtienen del
sector primario. Incluye las fábricas, talleres y laboratorios de todos los tipos de industrias. De
acuerdo con lo que producen, sus grandes divisiones son construcción, industria manufacturera
y electricidad, gas y agua.
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Por su parte, en el sector terciario se reciben los productos elaborados en el sector secundario
para su venta; también nos ofrece la oportunidad de aprovechar algún recurso sin llegar a ser
dueños de él, como es el caso de los servicios. Asimismo, el sector terciario incluye las
comunicaciones y los transportes.
En este contexto, por lo que se refiere al valor de la producción que genera cada uno de estos
sectores, es decir el valor monetario de todos los bienes y servicios producidos o comercializados
por la unidad económica como resultado del ejercicio de sus actividades, para el año 2014 se
estimó una producción total $1,965,281,000, de los cuales solo el 1.56% correspondió al sector
primario. Por lo que esta actividad ha disminuido su importancia económica dando como
resultado que la población que se dedicaba a estas actividades, este ahora en las actividades
comerciales o aquellas dedicadas al turismo.
Producción Bruta por Sector de Actividad Económica, 2014 Actividad Económica Producción bruta
total % Producción
bruta total
Total municipal 1,965,281,000 100
11 Agricultura, cría y explotación de animales, aprovechamiento forestal, pesca y caza
30,656,000 1.56
31 - 33 industrias manufactureras 87,430,000 4.45
43 Comercio al por mayor 108,863,000 5.54
46 Comercio al por menor 363,577,000 18.50
48 - 49 transportes, correos y almacenamiento 93,677,000 4.77
51 Información en medios masivos 9,988,000 0.51
52 Servicios financieros y de seguros 63,636,000 3.24
53 Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles
39,928,000 2.03
54 Servicios profesionales, científicos y técnicos 24,020,000 1.22
56 Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de remediación
43,966,000 2.24
61 Servicios educativos 18,110,000 0.92
62 Servicios de salud y de asistencia social 24,130,000 1.23
71 Servicios de esparcimiento culturales y deportivos, y otros servicios recreativos
9,482,000 0.48
72 Servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos y bebidas
951,699,000 48.43
81 Otros servicios excepto actividades gubernamentales
50,350,000 2.56
SC Sectores agrupados por el principio de confidencialidad
45,769,000 2.33
Fuente: Elaboración propia con base en el Censo Económico 2014. INEGI
Por su parte el 4.45% del valor de la producción se realizó en el sector secundario,
específicamente en la industria manufacturera de pequeña escala. Mientras que el 91.66% de la
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producción tiene como origen el sector terciario, en particular en las actividades relacionadas al
comercio y a los servicios de alimentos y hospedaje.
Por lo que es de concluir que el municipio de Santa María Huatulco está especializado en el sector
de los servicios, motivo por el cual es necesario diseñar estrategias y programas que apoyen y
profesionalicen a la población que se emplea y produce en este sector para una mayor
productividad.
Sin embargo, de igual forma es necesario el apoyar a los pequeños campesinos de subsistencia
con el objetivo de mejorar el rendimiento de su producción para que incrementen sus ingresos y
estén en condiciones de tener un mejor nivel de vida.
Conforme a las actividades agrícolas y su producción, si bien el territorio de la región y del
municipio es característico para la siembra y cultivo de algunas especies de manera rentable, se
tiene que para el cierre agrícola 2017 solo se sembraron y cosecharon de manera comercial nueve
cultivos en una superficie aproximada de 5,257 hectáreas, lo que también habla de la dispersión
de este tipo de actividades las cuales se trabajan de manera extensiva.
Por lo que es necesario establecer propuestas que detonen el desarrollo del sector agrícola del
municipio, estableciendo el desarrollo de la productividad y la comercialización de los productos
de estas líneas de producción.
En la estructuración de las propuestas municipales que den inicio al incremento de la
productividad del sector agrícola, y así contribuir a la mejora económica del municipio elevando
el nivel de vida de nuestros productores, se establecen vertientes y una de ellas es el
restablecimiento de infraestructura en cada uno de los ranchos de este municipio.
Se tiene que para el año de referencia el principal cultivo fue de pastos y praderas en un 35% de
la superficie sembrada y que en ocasiones se usa para alimento de ganad, en segundo orden de
importancia se tiene al maíz grano con 1,642 hectáreas y el café cereza con 1,400 hectáreas.
Producción Agrícola, 2017
Cultivo Superficie (ha)
Producción (ton)
Rendimiento
PMR Valor Producción
Sembrada Cosechada (ton/ha) ($/ton) (Pesos)
Total 5,257.00 4,421.83 - - - 72,602,435.00
pastos y praderas 1,850.00 1,850.00 32,375.00 17.5 331.67 10,737,816.25
Maíz grano 1,642.00 1,612.00 2,481.00 1.54 4,320.53 10,719,237.15
Café cereza 1,400.00 594.83 237.93 0.4 5,655.44 1,345,596.46
Plátano 129.00 129.00 3,673.50 28.48 4,380.57 16,092,019.59
Ajonjolí 80.00 80.00 62.40 0.78 17,000.00 1,060,800.00
Frijol 64.00 64.00 54.40 0.85 12,000.00 652,800.00
papaya 57.00 57.00 5,415.00 95 5,678.17 30,747,290.55
Cacahuate 30.00 30.00 60.00 2 13,000.00 780,000.00
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Melón 5.00 5.00 112.50 22.5 4,150.04 466,875.00
Fuente: Elaboración propia con base en el Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera 2018. SEDER
Después y muy por debajo se tiene el plátano, el ajonjolí, frijol, papaya, cacahuate y el melón con
apenas cinco hectáreas de cultivo. De igual forma esta situación es preocupante en el sentido de
que los alimentos que se consumen en el municipio no son cosechados en el mismo, sino que son
traídos de otros municipios o regiones.
Sin embargo, la producción de maíz en su mayoría es para autoconsumo, mientras que productos
como la papaya y el plátano son productos de valor mayor agregado, por lo que es necesario
incrementar su producción y mejorar su manejo para una mayor comercialización.
En términos de producción, después de los pastos y praderas la papaya tuvo una producción de
5,415 toneladas, lo que dio como resultado un valor de producción total de $30,747,290.55,
siendo el cultivo con el mayor valor de producción, seguido por el plátano con una producción de
3,673.5 toneladas y un valor de $16,092,019.59.
Por lo cual es importante el dedicar mayores superficies a la siembra de estos cultivos que
permiten tener una mayor productividad por hectárea sembrada implementando esquemas de
tecnificación.
Por su parte el maíz con una producción de 2,481 toneladas generó un valor de producción de
$10,719,237.15. Caso particular es el café, el cual en la zona norte y alta del municipio se tiene un
clima propicio para su cosecha, sin embargo, la plaga y efectos del clima dieron como resultado
más de 100 hectáreas siniestradas y una baja cosecha de solo 237.9 toneladas para este año.
Dada esta situación es necesario el retomar la siembra del café en las zonas que son propicias
para su producción dentro del municipio y evitar la reconversión de los suelos para otro tipo de
actividades.
Actualmente se está desarrollando un proyecto piloto para el cultivo de piña miel, que es un fruto
tropical con alto valor en el mercado nacional e internacional y con potencial en la fabricación de
productos agroindustriales.
El proyecto propuesto considera: proporcionarles el material vegetativo, sistema de riego
adecuado al cultivo, y darles un comercio seguro en un convenio de compra con los hoteles, una
vez encaminados los productores nos regresarían el doble del material vegetativo proporcionado
y con ellos poder seguir impulsando a otros productores.
De igual forma y debido al alto consumo por parte del sector de los alimentos, está el tomate
saladet que es uno de los productos más demandados en el mercado, ya que la mayoría de los
platillos lo lleva; por lo que uno de los clientes potenciales y que puede proporcionar el mejor
precio, son los hoteles de 5 estrellas del desarrollo turístico, además de contar con una demanda
constante del producto, considerando que el excedente se vendería a los mercados locales.
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Así mismo para la atención de los productores locales se busca establecer una tienda de
productos agrícolas a precio de empresas que formulan y elaboran productos para la distribución
en tiendas, que sean de excelente calidad y relacionado al combate y control de plagas,
enfermedades, fertilización, control de malezas, sistemas de riego, implementos y herramientas,
que garanticen el apoyo a productores de este municipio disminuyendo los costos de producción,
aumentando a largo plazo el número de hectáreas en producción en el municipio.
Según datos del 2017 las actividades pecuarias se desarrollan de manera dispersa a lo largo de
todo el territorio del municipio en algunas comunidades rurales, donde las condiciones del clima
y el agua son propicias para este tipo de actividades.
Por lo que la presente administración tiene como objetivo desarrollar el subsector pecuario con
mayor ordenamiento y competitividad, que permita mejorar la producción y productividad de
forma sostenible y sustentable, en equilibrio con el medio ambiente, fomentando la
infraestructura moderna y el equipamiento tecnificado, la transferencia de tecnologías, el
desarrollo de capacidades, la participación en el cumplimiento a las normas y reglamentos
sanitarios para el ingreso y trazabilidad de la producción a los mercados.
Buscando que esta actividad sea generadora de empleo y estabilidad económica, contribuyendo
en ello a la autosuficiencia alimentaria, así como a la igualdad en oportunidades a mujeres y
hombres con la finalidad de mejorar las condiciones de vida.
Ya que en la actualidad el sector ganadero se ha caracterizado por su poca organización, altos
costos de producción, una mala comercialización, así como el uso de los animales para
autoconsumo.
El valor total de la producción pecuaria para el 2017 es de $37,198,647 y donde el ganado bovino
tanto para carne, como ganado en pie o leche concentra aproximadamente el 75% tanto de la
producción como del valor total, convirtiéndola en la más rentable.
Producción Pecuaria, 2017 Especie Producto Producción
(ton) Pesos por kilogramo
Valor de la Producción
Total 959.75 37,198,647.00
Abeja Cera 0.96 80.98 78,060.00
Abeja Miel 23.93 45.01 1,077,140.00
Ave Carne 35.73 49.35 1,763,362.00
Ave Ganado en pie 44.97 33.99 1,528,537.00
Ave Huevo-plato 17.88 25.74 460,103.00
Bovino Carne 169.21 80.79 13,671,335.00
Bovino Ganado en pie 341.03 36.99 12,616,203.00
Bovino Leche 227.59 7.00 1,593,840.00
Caprino Carne 5.44 66.56 361,810.00
Caprino Ganado en pie 10.94 31.04 339,580.00
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Guajolote Carne 2.32 77.31 179,281.00
Guajolote Ganado en pie 3.34 42.89 143,269.00
Ovino Carne 6.29 69.71 438,130.00
Ovino Ganado en pie 12.50 34.62 432,890.00
Porcino Carne 24.17 58.64 1,417,376.00
Porcino Ganado en pie 33.45 32.81 1,097,731.00
Fuente: Elaboración propia con base en el Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera 2018. SEDER
Ya que esta actividad se hace de manera extensiva es importante el contar con un adecuado
manejo de suelos tanto para evitar la pérdida de productos agrícolas como de manejo de pastos,
así como también es importante el poder mejorar los niveles de productividad volviendo esta
actividad rentable para la población que se dedica a ella.
Por lo que se busca establecer propuestas que detonen el desarrollo sostenible del sector
pecuario, estableciendo el desarrollo de la productividad y la comercialización de los productos,
presentando sus necesidades a corto, mediano y largo plazo. La base es promover el
ordenamiento del sector estableciendo que el municipio cuenta con un número de 161 socios
ganaderos activos y que en su mayoría se especializan en ganado bovino.
Con el fin de fortalecer y orientar a los productores de ganado, por medio de la regiduría de
agricultura y desarrollo rural se han identificado áreas de oportunidad que permitan mejorar la
alimentación, sanidad, mejoramiento genético y manejo general del hato ganadero de las
diferentes especies como lo es el ganado bovino, caprinos y ovinos.
Dentro de estas acciones está la realización de pláticas en tema de:
Establecimiento de praderas.
Asesoría sobre la siembra del maíz.
Aprovechamiento en los rastrojos.
Forraje hidropónico.
Elaboración de alimentos.
Mejoramiento genético.
Orientación y asesoría sobre medicina preventiva.
Infraestructura.
Exploración de corrientes de agua.
Identificación de cursos impartidos por las instancias estatales y/o federales.
Dentro del diagnóstico elaborado se identificó la viabilidad de la instalación de una granja avícola,
el cual conjuga los principios para el desarrollo de un modelo de negocios que sirva de apoyo para
las comunidades con rezago económico y social por medio del aprovechamiento sustentable del
huevo de gallina, con el fin de apoyar a las comunidades que radican en el municipio de Santa
María Huatulco a conseguir una fuente de ingresos económicos y alimenticios que a su vez este
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unido a la producción sustentable del huevo de gallina y a mejorar la calidad de vida de las
comunidades y familias aledañas dentro del Municipio.
Para la atención de este sector en particular se ha identificado la necesidad de establecer un
dispensario médico municipal, que ayude a los productores a bajar los costos de producción y
que cuente con la disponibilidad de productos, así como precios accesibles.
Santa María Huatulco, presenta severas condiciones de atraso en el sector pesquero en casi todos
los indicadores, esto trae consigo una falta de infraestructura productiva, lo que limita la
generación de economías de escala en las diferentes actividades del sector. Aun así, se cuenta
con un gran potencial para desarrollar.
Se reconoce que el litoral marino, constituye un baluarte natural y hasta ahora una fuente
productiva de alimentos para el sostenimiento de las comunidades y la dieta de la población, pero
esto no significa que sea inagotable. Son recursos que pueden permitirnos desarrollar e
implementar biotécnicas enfocadas a la producción controlada de especies de interés comercial,
como pargos, huachinangos, ostión, entre otras especies marinas. En la parte terrestre, contamos
con tierras e importantes fuentes de agua, para la producción controlada de especies
dulceacuícolas como tilapia, trucha y langostino, entre otras especies que forman parte de la gran
demanda de consumo local.
La pesca y acuicultura son actividades prioritarias y estratégicas en la producción de alimentos en
el municipio y la generación de empleos e ingresos en todo el medio rural. Sin embargo, estas dos
importantes actividades económicas enfrentan obstáculos que limitan su desarrollo, entre los
más latentes, las políticas públicas inapropiadas; la falta de recursos financieros, públicos y
privados, para las empresas rurales (organizaciones pesqueras y acuícolas, pescadores libres y
acuicultores particulares) e industriales (empresarios locales y nacionales).
La producción de nuestras aguas es bastante buena, habiendo un gran potencial productivo para
el subsector pesquero y acuícola, sin embargo, no hay registros confiables de captura, y que
mucha producción se registra, pero en otros estados.
Aun con lo importante que esta actividad reviste en lo económico para el municipio de Santa
María Huatulco, la pesca no tiene aún una atención prioritaria, lo que se refleja en la falta de
obras de infraestructura para el desarrollo pesquero. Esto significa que, no se tienen condiciones
para el adecuado atraque de embarcaciones, descarga, acopio, manejo y comercialización de
productos pesqueros.
Las embarcaciones, en su mayoría han rebasado su vida útil y con una limitada autonomía; no se
dispone de centros para el procesamiento y transformación de las especies capturadas,
ocasionando que la actividad pesquera pierda valor; y como resultado de la insuficiente
innovación e investigación para la sustentabilidad de este subsector, se tiene un bajo
aprovechamiento de los recursos pesqueros.
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En cuanto a la actividad acuícola, la inversión para el desarrollo de infraestructura y equipamiento
para la producción primaria y transformación es escasa o casi nula, debido principalmente a la
incertidumbre en la tenencia de la tierra (comunal). Por otra parte, tanto pescadores como
acuicultores de este municipio se muestran ajenos a la importancia de regularizarse
normativamente sin la pertinente asesoría para realizar los trámites, que dicho son tediosos
realizarlos, y aunado a una deficiente inspección y vigilancia por parte de la autoridad normativa,
así como a los actos de corrupción, da como consecuencia la sobre explotación de los recursos
pesqueros al no respetar los periodos de veda y las reglas plasmadas en la Carta Nacional
Pesquera.
Finalmente, no se tiene una visión empresarial, lo que ocasiona una administración deficiente
para mantener, prevenir y corregir los problemas; no existe la constitución de modelos de
encadenamiento productivo (clústers), se carece entonces de infraestructura productiva, cadenas
de comercialización, desarrollo de mercados y estandarización de precios, cuyos resultados son
el abandono de la actividad pesquera y acuícola, debido a la baja productividad y competitividad
del subsector.
En otro ámbito, la infraestructura pesquera y acuícola, está integrada por un recinto portuario
DÁRSENA, tres instituciones educativas relacionadas con el sector; una escuela secundaria técnica
pesquera en un municipio vecino, un Centro de Estudios Tecnológicos del Mar (CETMAR), de nivel
Bachillerato y la Universidad del Mar (UMAR).
En la acuicultura, se puede decir que no se cuenta con nada, ya que en las comunidades rurales
dedicadas a esta actividad casi siempre tienen como objetivo establecer el cultivo de peces para
consumo y/o venta (visión agroempresarial), pero con precios no competitivos y con poco éxito
en los mercados de escala, hecho que no les permite obtener utilidades para invertir en
innovaciones tecnológicas.
Es por todo esto que se busca establecer propuestas que lleven al sector pesquero de nuestro
municipio a mejoras importantes, aprovechando de manera sostenible los recursos pesqueros,
evitando la sobreexplotación. La regiduría de desarrollo rural de Santa María Huatulco, en su
dirección de pesca, definirá las estrategias básicas para establecer las bases que den la
explotación controlada del subsector.
Para el apoyo de estas actividades, cabe mencionar la propuesta de proyectos como la instalación
de arrecifes artificiales, así como el cultivo de marinos en jaulas flotantes y proyectos de
acuacultura rural.
En las actividades acuícolas, las principales especies de pesca en el municipio de Santa maría
Huatulco son el atún rojo, lisado, que corresponden a la especie de lo túnidos. El pez vela, el pez
Marlín, el pez dorado, el guachinango, robalo, corresponde a las especies comunes que
prevalecen en el mapa y además son los que la población principalmente consume.
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De manera general, por medio de la regiduría de agricultura y desarrollo rural se han identificado
las siguientes problemáticas que deben ser atendidas con el fin de mejorar las condiciones de
vida de la población que se dedica a las actividades económicas primarias:
No existe un padrón de productores por cadena productiva, que ayude a identificar con que
tipos de cultivos se cuentan, cuantas hectáreas tenemos en producción y cuanta es la
producción del municipio.
Falta de apoyo a la junta local de sanidad vegetal.
Prácticas agrícolas y pecuarias de bajos rendimientos, con técnicas obsoletas (tradicionales) e
implementando una gama de agroquímicos sin restricción; por lo tanto, una implantación de
tecnologías, así como capacitaciones detonaran el potencial agropecuario con el que se
cuenta.
Falta de acceso al financiamiento (créditos financieros) que ayuden al productor a desarrollar
tecnología en sus cultivos.
Escasa infraestructura en el campo para poder desarrollar rendimientos que los haga
competitivos en el mercado.
Falta de apoyo de administraciones municipales que han entorpecido el desarrollo del sector
agropecuario, sin inversión de recursos económicos para proyectos que fomenten la
producción del campo.
Necesidad del sector por la promoción de sus productos, que ayude a posicionar al productor
huatulqueño en mercados de alta calidad.
Poco interés por el manejo de los recursos naturales en la agricultura, sin tomar en cuenta el
deterioro y la degradación de los suelos; aumentando cada vez más la necesidad de
implementar fertilizantes a base de sales.
Falta de interés de los representantes de las organizaciones existentes en el municipio, así
como el entorpecimiento de acciones en beneficio de dichas organizaciones.
Como ya se comentó, el sector secundario o industrial es el que tiene como actividad económica
la transformación de los productos primarios y que se concentran principalmente en la
construcción e industrias manufactureras. Cabe señalar que el proceso de urbanización y
concentración de la población ha detonado este tipo de actividades en su mayoría de
infraestructura y en segundo lugar de generación de productos para su consumo final por otros
sectores como el de los servicios.
Con base en la información del Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas se tiene
que en el municipio de Santa María Huatulco existe un aproximado de 273 unidades económicas
en el rubro de actividades secundarias.
De este total y tomando como referencia el tipo de actividad el 30.7% de las unidades económicas
se dedican a la elaboración de tortillas de maíz y molienda de nixtamal, lo que corresponde a 84
unidades económicas. En segundo lugar, de importancia están los establecimientos que se
dedican a la fabricación de productos de herrería con el 13.19%.
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Unidades Económicas por Tipo de Actividad Secundaria, 2017.
Tipo de Actividad Número de Unidades
Económicas
%Número de Unidades
Económicas
Total 273 100.00 Elaboración de tortillas de maíz y molienda de nixtamal 84 30.77 Fabricación de productos de herrería 36 13.19 Panificación tradicional 26 9.52 Fabricación de productos de madera para la construcción 22 8.06 Fabricación de muebles, excepto cocinas integrales, muebles modulares de baño y muebles de oficina y estantería
15 5.49
Impresión de formas continuas y otros impresos 9 3.30 Confección de prendas de vestir sobre medida 8 2.93 Elaboración de helados y paletas 8 2.93 Edificación de inmuebles comerciales y de servicios, excepto la supervisión
7 2.56
Confección, bordado y deshilado de productos textiles 5 1.83 Purificación y embotellado de agua 5 1.83 Fabricación de tubos y bloques de cemento y concreto 4 1.47 Otras industrias manufactureras 44 16.12 Fuente: Elaboración propia con base en el Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas 2017. INEGI
Se tiene un total de 26 unidades económicas dedicadas a la panificación tradicional y con el 8.06%
están los establecimientos dedicados a la fabricación de productos de madera para la
construcción. En menor medida se tienen unidades dedicadas a la fabricación de muebles,
confección de prendas para vestir, elaboración de helados y paletas, constructoras de bienes
inmuebles, entre otros.
Podemos observar que la mayoría de estas actividades son de poca especialización por lo que
también son de poco valor agregado, teniendo como origen la empresa familiar con bajos niveles
de gestión administrativa y conocimientos gerenciales; generando como prioridad para esta
administración el establecer los vínculos para obtener mecanismos de financiamiento y
capacitación a través de las instancias correspondientes, que permitan obtener y consolidar a
estas empresas familiares.
Santa María Huatulco es un municipio que ha presentado un cambio en su dinámica económica
al convertirse en uno de los principales destinos turísticos, no solo del país, sino también a nivel
internacional.
Esto se puede observar en el proceso que se ha dado en los últimos años de reconversión de su
economía al estar en un proceso permanente de tercerización de sus actividades económicas, en
la que más del 90% de toda la economía depende de esta actividad. Por lo anterior, en el territorio
municipal se tienen más de 3,000 unidades económicas dedicadas a las actividades económicas
orientadas a los servicios.
De manera desagregada se tiene que un total de 354 unidades económicas se dedican al comercio
al por menor en tiendas de abarrotes, ultramarinos y misceláneas, las cuales se ubican en toda la
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geografía del territorio y que muchas de las veces es la forma en cómo se abastecen los habitantes
en zonas de mayor dispersión.
En segundo lugar, se tienen los servicios de restaurantes con servicios de preparación de
alimentos, seguidos de otros establecimientos dedicados al comercio al por menor, así como
salones y clínicas de belleza, taquerías, bares y cantinas, bancos, hoteles, entre muchos otros.
Unidades Económicas por Tipo de Actividad Terciaria, 2017. Tipo de Actividad Número de Unidades
Económicas % de Unidades
Económicas
Total 3,009 100 Comercio al por menor en tiendas de abarrotes, ultramarinos y misceláneas
354 11.8
Restaurantes con servicio de preparación de alimentos a la carta o de comida corrida
198 6.6
Comercio al por menor de ropa, excepto de bebé y lencería 122 4.1 Comercio al por menor en tiendas de artesanías 116 3.9 Salones y clínicas de belleza y peluquerías 79 2.6 Bares, cantinas y similares 70 2.3 Restaurantes con servicio de preparación de tacos y tortas 70 2.3 Asociaciones y organizaciones religiosas 62 2.1 Restaurantes con servicio de preparación de antojitos 61 2.0 Hoteles sin otros servicios integrados 53 1.8 Banca múltiple 48 1.6 Comercio al por menor de calzado 44 1.5 Servicios de acceso a computadoras 44 1.5 Comercio al por menor de frutas y verduras frescas 43 1.4 Restaurantes con servicio de preparación de pescados y mariscos
43 1.4
Hoteles con otros servicios integrados 41 1.4 Transporte turístico por agua 40 1.3 Comercio al por menor de artículos de papelería 37 1.2 Pensiones y casas de huéspedes 35 1.2 Cafeterías, fuentes de sodas, neverías, refresquerías y similares
34 1.1
Comercio al por menor de carne de aves 34 1.1 Farmacias sin minisúper 32 1.1 Reparación mecánica en general de automóviles y camiones 31 1.0 Restaurantes con servicio de preparación de pizzas, hamburguesas, hot dogs y pollos rostizados para llevar
31 1.0
Lavado y lubricado de automóviles y camiones 30 1.0 Comercio al por menor de regalos 28 0.9 Lavanderías y tintorerías 27 0.9 Comercio al por menor de carnes rojas 26 0.9 Escuelas de educación preescolar del sector público 26 0.9 Escuelas de educación primaria del sector público 26 0.9 Servicios de preparación de otros alimentos para consumo inmediato
26 0.9
Comercio al por menor de artículos y aparatos deportivos 25 0.8 Comercio al por menor de partes y refacciones nuevas para automóviles, camionetas y camiones
24 0.8
Comercio al por menor en ferreterías y tlapalerías 24 0.8
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Tipo de Actividad Número de Unidades Económicas
% de Unidades Económicas
Restaurantes que preparan otro tipo de alimentos para llevar 23 0.8 Comercio al por menor de artículos usados 20 0.7 Comercio al por menor en minisupers 20 0.7 Agrupaciones de autoayuda para alcohólicos y personas con otras adicciones
19 0.6
Comercio al por menor de teléfonos y otros aparatos de comunicación
19 0.6
Consultorios dentales del sector privado 19 0.6 Alquiler de otros artículos para el hogar y personales 18 0.6 Comercio al por menor de disfraces, vestimenta regional y vestidos de novia
18 0.6
Consultorios de medicina general del sector privado 18 0.6 Inmobiliarias y corredores de bienes raíces 18 0.6 Hojalatería y pintura de automóviles y camiones 17 0.6 Impartición de justicia y mantenimiento de la seguridad y el orden público
16 0.5
Administración pública en general 15 0.5 Comercio al por menor de artículos de joyería y relojes 15 0.5 Comercio al por menor de artículos de mercería y bonetería 15 0.5 Agencias de viajes 14 0.5 Comercio al por menor de bisutería y accesorios de vestir 14 0.5 Comercio al por menor de pescados y mariscos 14 0.5 Servicios de contabilidad y auditoría 14 0.5 Comercio al por menor de bebidas no alcohólicas y hielo 13 0.4 Comercio al por menor de pintura 13 0.4 Comercio al por menor de plantas y flores naturales 13 0.4 Reparación y mantenimiento de otros artículos para el hogar y personales
13 0.4
Sanitarios públicos y bolerías 13 0.4 Comercio al por menor de cerveza 12 0.4 Hospitales generales del sector público 12 0.4 Resto de las actividades 610 20.3
Fuente: Elaboración propia con base en el Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas 2017. INEGI
Al igual que en el sector industrial, la gran mayoría de estas unidades económicas son
microempresas de índole familiar y que han identificado un área de oportunidad para dedicarse
a este tipo de actividades.
De manera agregada podemos identificar dos grandes sectores, las unidades económicas
dedicadas al comercio al por menor con el 46% de establecimientos con actividades orientadas al
sector servicios y los servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos con el 26%.
Por lo que de manera conjunta concentran el 73% de las unidades económicas en este sector.
Es de resaltar que estas dos actividades son impulsadas por parte de una misma actividad que es
el turismo, tanto en términos de alojamiento, como de consumo y adquisición de productos para
el consumo por parte de los turistas, esto aunada a que en Santa María Huatulco se tiene una
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El cambio lo hacemos todos
población aproximada de 50,000 habitantes que generan una importante demanda de estas
actividades.
Sin embargo, es también en estos sectores donde se concentra la mayor informalidad, lo que
representa para los trabajadores empleos mal remunerados y malas condiciones de trabajo, por
lo que se debe de impulsar que estas actividades se formalicen de manera integral y escalonada.
El desarrollo económico en Santa María Huatulco también tiene un enfoque territorial, tomando
en cuenta las unidades económicas que se encuentran en el territorio municipal, se observa que
la mayoría de estas se concentran en dos polos.
Ubicación Geográfica de las Unidades Económicas, 2017
Fuente: Elaboración propia con base en el Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas 2017. INEGI
El primero de ellos y el de, mayor concentración está en la zona turística del municipio, en la
Crucecita, Santa Cruz Huatulco, Sector H3 entre otros. En esta zona prevalecen los
establecimientos con actividades orientadas a los servicios (puntos morados), en segundo lugar,
están los dedicados a actividades secundarias (puntos azules) y con una mínima presencia están
las dedicadas a los sectores primarios (puntos amarillos).
La zona de la cabecera municipal también presenta una fuerte concentración de la actividad
económica. De igual forma las actividades orientadas a los servicios son mayoría. Es de hacer
notar que las unidades económicas se ubican en los centros poblacionales, ya sean de menor o
mayor tamaño que se ubican en el trayecto de la carretera, sin embargo, existe una
desvinculación entre los centros poblacionales por lo que las actividades se desempeñan dentro
de cada uno de sus territorios.
Por lo que es necesario el implementar acciones que permitan vincular económicamente el
territorio municipal, así como promover este tipo de actividades; para que se ubiquen en las
localidades de mayor rezago dentro del municipio con el objetivo de impulsar procesos integrales
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El cambio lo hacemos todos
de desarrollo local a través de la gestión del territorio y la ampliación de las capacidades de la
población.
De igual forma, de vital importancia para el desarrollo de la economía local y una mejor prestación
de servicios a la población tanto local como visitante, es le contar con una infraestructura
eficiente y en buenas condiciones en matera de mercados.
Actualmente se cuenta con cinco mercados dentro del territorio municipal, y a la fecha se
continúa con el proyecto de mejora del mercado 3 de mayo, así como con la reubicación de
locales tanto fijos como semifijos, además del ordenamiento por giro comercial. Para lograr este
objetivo se está trabajando en la actualización del reglamento que garantice el correcto
funcionamiento de los mercados.
Para lograr que la población que se encuentra en el municipio, ya sea local o visitante asista a los
mercados y contribuya a fortalecer la economía local, se deben de diseñar estrategias para que
los mercados sean un centro de convivencia, fomento económico y cultural, por lo que
actividades como talleres, eventos culturales, así como gastronómicos, artesanales y recreativos
son ideales para su desarrollo en los mercados municipales.
Asimismo, el diseño y características de la infraestructura de los mercados se pueden aprovechar
también como un espacio de arte y cultura permitiendo que estos se embellezcan con el pintado
de murales que manifiesten y reflejen los hechos más representativos de Santa María Huatulco.
12.5 Turismo El estado de Oaxaca en los últimos años se ha distinguido por sus características atractivas para
el turismo, principalmente por sus condiciones naturales que predominan y su diversidad de
climas, y en menor medida las costumbres y tradiciones que predominan y Santa María Huatulco
es una de las principales atracciones turísticas del estado.
Si bien dentro del territorio municipal se ubican distintos puntos de interés turístico, son las
Bahías de Huatulco en donde se han centrado las actividades de este sector siendo el eje de un
proyecto integral que a la fecha ha permitido un mayor dinamismo no solo a nivel local, sino
nacional. El 74.14% de la demanda turística la concentran cinco destinos en la entidad; de ellos,
las Bahías de Huatulco generan 42% de la derrama económica estatal, con tan sólo 11% de la
demanda turística.
El municipio de Santa María Huatulco alberga el último Centro Integralmente Planeado
construido por FONATUR. Huatulco está localizado a 227 km de la capital del estado de Oaxaca,
y a 763 km de la Ciudad de México y su edificación se inició en 1985.
El proyecto completo abarca un total de nueve bahías que se ubican en el polígono de 20,972
hectáreas expropiadas por FONATUR, extensión destinada en un 6,35 % al desarrollo turístico,
3.45% a la zona urbana y 90.19 % para la conservación ecológica.
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Las actividades turísticas en Bahías de Huatulco se han desarrollado de acuerdo con todas estas
particularidades. Caracterizadas por el contacto con la Selva Baja Caducifolia, mediante la
contemplación de su flora y fauna o a través del turismo de aventura, tales actividades
aprovechan las ventajas físicas de la zona: visitas las playas y bahías, recorridos en lancha, visitas
de finca cafetaleras, prácticas de rappel en la montaña y rafting en el río Copalita.
Dadas las condiciones geográficas en las que se encuentran las Bahías de Huatulco, su topografía
es accidentada por montañas, valles y laderas, siendo irrigada por los ríos Coyula, San Agustín y
Copalita, lo que da un especial matiz al paisaje tan majestuoso en el que se encuentran las 9
hermosas bahías y 36 playas, además de reservas ecológicas donde se anida la más variada de aves y
reptiles.
Bahía de Conejos
Bahía Chahué
Bahías Maguey y Órgano
Bahía de Chachacual
Bahía San Agustín
Bahía de Tangolunda
Bahía Santa Cruz
Bahía de Cacaluta
Bahía Riscalillo Bahías de Huatulco.
Fuente: https://www.mexicotoptravel.com.mx/es/excursiones-mexico/huatulco.php
Consultado en abril 2019
Dentro del territorio municipal también se cuenta con la iglesia que data del siglo XVIII y que fue
construida por el señor Valentín cuevas, en el año de 1908, en donde se venera al señor de las
Misericordias, especial por su manufactura y donde se guarda una cruz pequeña elaborada con
una astilla de la Santa Cruz original, un retrato al óleo de la virgen de la Inmaculada Concepción
patrona del pueblo, de la época colonial, así como añejas campanas. También se conserva el local
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El cambio lo hacemos todos
del antiguo mercado, de principios del siglo, reminiscencia del antiguo tianguis que se realiza
semanalmente.
Se encuentra también el Parque arqueo-ecológico de Copalita con vestigios arqueológicos que
datan del año 900 A .C. a 1000 D.C., como el juego de pelota, ubicado en la porción central del
predio, así como un edificio al sur. Una piedra popularmente conocida como “de los sacrificios”
está al borde del acantilado, con una vista espectacular que domina la costa. Todos estos puntos,
juntos con otros restos de terrazas, plataformas, estructuras y rocas diversas que constituyen
puntos de interés cultural.
También está el Parque Ecológico de Huatulco, es un área en la que predominan los humedales,
lagunas, esteros e islotes se encuentran conformadas por tres cuerpos de agua llamados
Chacahua, Pastoría y Salinas, que cobijan una gran diversidad de especies de flora y fauna,
principalmente aves como pelicano canadiense, además de otras 150 especies de aves acuáticas
y terrestres hasta hoy registradas, que hacen sus nidos en algunos islotes de la laguna Salinas.
Si bien estas características han contribuido al desarrollo económico del municipio, también a la
par se han presentado problemáticas propias al desarrollo de estas, dado la fuerte dependencia
de este sector y el poco encadenamiento de actividades, de igual forma es necesario el generar
mecanismos que permitan diversificar las actividades económicas del municipio, esto en
beneficio de sus habitantes.
Dentro de estos elementos se ubica la estacionalidad del turismo y la cual es marcada, lo que
genera una consecuencia negativa tanto para empresarios y trabajadores, en los primeros,
menores utilidades y en los segundos la falta de empleo, principalmente, en los meses de mayo,
junio, septiembre y parte de octubre. Misma situación se enfrenta a la presencia de fenómenos
naturales como tormentas, huracanes y sismos.
Por lo que debemos de comprender que el turismo no solo es una actividad económica relevante,
sino que es el sustento de vida de la mayoría de los habitantes de Santa María Huatulco, ya sea
de manera directa o indirecta.
El sector turístico exige interacción entre los demás sectores de la economía local, evitando la
dependencia en un solo sector. Los resultados apuntan que la orientación sectorial es terciaria,
pero pese a que Santa María Huatulco está altamente especializado en el sector servicios, no se
han obtenido los efectos esperados en el desarrollo económico local.
Cabe señalar que el turismo es una de las actividades o sectores que más ejercen efectos
integradores en toda la economía de una región. En el caso de Santa María Huatulco no es la
excepción. El turismo se debe de ver como una actividad eje que permite que las actividades de
otros sectores económicos se alineen.
Tal es el caso de actividades agropecuarias para la producción de alimentos que se consumen, ya
que estos llegan a proceder de estados como Puebla y Chiapas o de los servicios o las industrias
que generan productos que son utilizados o consumidos por este sector.
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El cambio lo hacemos todos
Por tal motivo es importante el poder identificar estos mecanismos de integralidad para poder
detonar sinergias que permitan un mayor valor agregado a las actividades y servicios que se
generan y que al final se reflejen en mayores y mayores empleos para los huatulqueños.
La implementación de un “observatorio turístico” como una herramienta que sirve tanto para
gestionar la información científica sobre el turismo en la ciudad, como para proporcionar un eje
de análisis a los organismos públicos y privados encuadrados en este sector, para que puedan así
afrontar sus decisiones de actuación con una base científica sólida.
De esta manera es posible hacer del turismo en Santa María Huatulco una política pública
permanente que permita mejorar la vida de toda la población y detonar un desarrollo local no
solo de largo plazo, sino de mediano y largo plazo, de una manera sostenible desde un enfoque
económico, social y ambiental.
Los beneficios directos del turismo son incrementos en el empleo, sin embargo, resulta necesario
poner en marcha un esquema de desarrollo integral incluyente en la actividad turística, en el cual
los beneficios económicos y sociales tengan efectos locales directos en la comunidad.
Con el objetivo de mantener un proceso de mejora continua en este importante sector, la
capacitación se vuelve en un elemento central, mediante el cual se puedan potenciar los talentos
y destrezas de quienes participan en la prestación de servicios turísticos, y así incidir en el
mejoramiento de la calidad en los servicios que se ofrecen en el destino vacacional.
De igual forma es vital el mantener una relación coordinada con los diferentes ámbitos de
gobierno, así como con la iniciativa privada, que permita mantener fuentes de financiamiento y
promover nuevos nichos de mercado en este sector, como lo es el uso de locaciones para
proyectos de cine y televisión.
En el tema del turismo, cabe señalar una problemática que se ha estado presentando en los
últimos años, y es la falta de reglamentación del comercio, así como el crecimiento desmedido
del ambulantaje. Por lo que durante la presente administración se buscarán las estrategias y
mecanismos que permitan controlar y disminuir este fenómeno generando opciones de empleo
e ingreso para la población que se dedica a esta actividad.
Asimismo, en coordinación con la Procuraduría Federal del Consumidor, se verifica y vigila de
manera permanente los establecimientos turísticos con respecto a los precios y los productos que
ofertan, y que deben estar entre las normas mexicanas establecidas, esto con el propósito de
proteger los derechos e intereses del consumidor y procurar la equidad y seguridad jurídica entre
proveedores y demandantes de bienes y servicios.
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12.6 Comunicaciones y Transportes Las vías de comunicación son los medios, espacios geográficos, y elementos que permiten la
circulación o desplazamiento de vehículos y peatones, en forma confortable y segura desde un
punto a otro.
Las comunicaciones y los transportes se constituyen en elementos básicos para el desarrollo
económico y el mejoramiento de las condiciones de vida de las personas y las comunidades, de
manera interna el lograr la conectividad de todas las localidades para disminuir los impactos de
la dispersión poblacional y facilitar la movilidad de la población.
Hacia el exterior y dada la importancia del municipio como centro turístico el contar con
comunicaciones que permitan su conectividad con el resto del país y del mundo es fundamental,
lo que permite multiplicar las oportunidades de desarrollo para su bienestar al generar empleos,
expandir el comercio, la industria, el turismo, dotar de servicios de comunicaciones, pero, sobre
todo, elevar su calidad de vida.
Santa María Huatulco cuenta con un aeropuerto internacional, que cubre los vuelos nacionales e
internacionales para esta ciudad, como importante destino turístico. Para 2017, Huatulco recibió
a 776,632 pasajeros, mientras que para 2018 recibió a 819,305 pasajeros, según datos publicados
por el Grupo Aeroportuario del Sureste.
Por lo que respecta a la vía marítima, Santa María Huatulco cuenta desde el 2003 en la Bahía de
Santa Cruz con un muelle que permite el arribo a las Bahías de un promedio anual de 70 cruceros
internacionales. Usado principalmente por buques del tipo crucero y también por buques de
guerra de la Armada de México y de la Marina y Guardia Costera Estadounidense durante
operaciones de búsqueda y rescates marítimos.
Muelle en la Bahía de Santa Cruz
Fuente: Internet http://www.grupoimpsa.com/obras/construccion-del-muelle-de-cruceros-en-huatulco-oaxaca-2002-2003/
Consultado en abril 2019.
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El cambio lo hacemos todos
El muelle de la Bahía de Santa Cruz fue construido por FONATUR e inició sus operaciones el 29 de
abril de 2003, día en que llegaron los cruceros Zaandam y Veendam; el primero con 1,125
pasajeros y 586 tripulantes; y el segundo con 739 pasajeros y 539 tripulantes. Mide 300 mts. de
longitud y tiene capacidad para atender simultáneamente hasta dos cruceros con 3,350 pasajeros
promedio y 1,100 tripulantes cada uno.
Por vía terrestre el municipio es atravesado por la carretera federal 200 y que comunica con los
municipios colindantes, así como a la cabecera municipal con la zona turística y de playa.
En materia de transportes y movilidad en la zona turística se encuentra una terminal de autobuses
de la empresa ADO-Cristóbal Colón-Sur y de la línea Estrella Blanca –Alta Mar, así como número
considerable de empresas que prestan servicios de “suburbans” y que comunican al municipio
con la capital del estado y municipios colindantes.
Hasta el año 2015 se tenían registrados 10,191 vehículos de motor, de los cuales 3,598 eran
automóviles particulares, 2,218 como camionetas y camiones de carga y 3,446 como
motocicletas.
La organización del transporte urbano de Santa María Huatulco es heterogénea en todo el
territorio municipal. Por su territorio pasa un tramo de la carretera federal 200, que conecta a la
cabecera municipal, aeropuerto y a la zona turística. La mayor cantidad tanto de vías terrestres
pavimentadas y aforo vehicular se concentran dentro del suroeste del municipio en zonas como:
Crucecita y Santa Cruz, Tangolunda, Chahué, las cuales se encuentran dentro de la zona turística.
Es de señalar que actualmente se presenta una gran cantidad de vehículos para el tamaño y
capacidad de la infraestructura, particularmente en la cabecera municipal, por lo que es necesario
mejorar el tránsito vehicular de las principales calles de entrada y salida, así como los pares viales
de los cuadros 1 y 2 de la población.
12.7 Caminos y Carreteras Uno de los factores que entra en juego como determinante de la dinámica y crecimiento
económico son la comunicación terrestre con que se cuenta en el municipio, así como del estado
en el que se encuentran los caminos y las carreteras en todo el municipio de Santa María Huatulco
ya que las condiciones naturales y geográficas se han presentado como limitantes importantes.
Una red de caminos y carreteras en buen estado es una condición necesaria para el buen
funcionamiento de una economía y al contar el municipio con una alta participación en
actividades terciarias, este factor puede contribuir o frenar la actividad económica en su conjunto
ya que el flujo del comercio y servicios requieren de un fácil acceso a ellos y el costo del transporte
se debe tomar en cuenta.
De igual forma la vocación turística del municipio se puede ver impulsada o retrasada por una
ineficiente red de caminos y carreteras que permita una movilidad fácil y segura tanto para los
visitantes como para los habitantes del municipio.
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Dentro del territorio municipal se encuentran dos vías de acceso principales, la carretera 200 en
su tramo “Santiago Pinotepa Nacional-Salina Cruz y que cruza al municipio de oeste a este en un
trayecto aproximado de 35 kilómetros.
Esta vía comunica con San Pedro Pochutla y entronca con la carretera 175 hacia la ciudad de
Oaxaca. Por el este se continúa hasta el puerto de Salina Cruz y se entronca con la carretera 190,
igualmente con destino a la capital del estado.
Red de Carreteras y Caminos
Fuente: Prontuario de Información Geográfica de los Estados Unidos Mexicanos. INEGI
Por su parte, a la cabecera municipal se puede llegar por el tramo que comunica con Pluma
Hidalgo El Zapote-Copalita y entronca con la carretera 175 en Candelaria Loxicha para continuar
ya sea hacia Pochutla o a la Ciudad de Oaxaca. Sin embargo, este último tramo sufre
constantemente de las inclemencias del tiempo por lo cual es recurrente que se presenten
deslaves y cierre en algunos tramos.
De manera interna para la conectividad entre las localidades, existe aproximadamente 87
kilómetros de caminos rurales, de los cuales 18.4 km están pavimentados, mientras que el resto,
69.3 km son de terracería.
El tramo que va de la cabecera municipal hacia la zona turística en Santa Cruz se comunica
mediante la continuación del tramo El Zapote-Copalita, hasta su intersección con la carretera 20
para hacer en total un recorrido de 30 kilómetros aproximadamente.
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Las condiciones geográficas facilitan el acceso a la mayoría de las localidades por medio de
caminos rurales de terracería, si bien algunos tramos están pavimentados, en época de lluvias
muchos de estos no están en condiciones óptimas para su uso.
La disponibilidad de recursos en el municipio para el mantenimiento, rehabilitación o ampliación
de los caminos es insuficiente, además los beneficios que puedan generar aún son inferiores a los
costos de ejecución de las obras, por tal razón es importante realizar los análisis necesarios que
permitan aplicar los recursos de manera eficiente con el mayor número de beneficiarios posibles.
12.8 Acciones Estratégicas
Establecimiento de nave avícola municipal
Programa piloto para la producción comunitaria de piña miel
Programa piloto para la producción comunitaria de tomate saladet
Instalación de un dispensario médico veterinario
Establecimiento de una tienda de insumos agropecuarios
Limpieza de la zona de anclaje dársena
Instalación de arrecifes artificiales
Cultivos marinos en jaulas flotantes
Proyecto de acuacultura rural
Modernización de los mercados municipales
Programa de reordenamiento de locales fijos y semifijos
Instalación de un centro de capacitación
Instalación de un Observatorio Turístico
Construcción de Puente, en Arroyo Xuchil
Construcción de red de energía eléctrica para riego agrícola, en Bajos de Coyula
Mejoramiento de camino rural, en Bajos de Coyula
Mejoramiento de camino rural, en San Agustín
Capacitación para el empleo
Simplificación de trámites para la apertura rápida de empresas
Fomento al empleo formal
Certificación de playas
Capacitación para la creación de empresas familiares
Crédito a la palabra para capital de trabajo para la creación de empresas sociales
Asistencia técnica para productores agrícolas y de ganado
Certificación de competencias laborales en el sector de prestación de servicios turísticos
12.9 Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción Objetivo 4. Contribuir al desarrollo económico del municipio de Santa María Huatulco mediante
el impulso de actividades económicas estratégicas aprovechando sus vocaciones productivas de
sus recursos naturales, humanos y de capital, de manera sustentable y contribuyendo con la
modernización del municipio y la calidad de vida de sus habitantes.
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Estrategia 4.1. Impulsar la generación de mayores empleos formales y mejores remuneraciones
con base en las actividades económicas principales que permitan mejorar la calidad de vida de los
habitantes de Santa María Huatulco.
O.D.S. 8.3. Promover políticas orientadas al desarrollo que apoyen las actividades productivas, la creación de empleos decentes, el emprendimiento, la creatividad y la innovación y alentar la formalización y el crecimiento de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas, entre otras cosas mediante el acceso a servicios financieros. O.D.S. 8.5. Lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos los hombres y mujeres, incluidos los jóvenes y las personas con discapacidad, y la igualdad de remuneración por trabajo de igual valor. O.D.S. 8.6. Reducir la proporción de jóvenes que no están empleados y no cursan estudios ni reciben capacitación.
Líneas de Acción
4.1.1. Gestionar ante las instancias correspondientes estatales y federales apoyos para la
generación de empleos.
4.1.2. Promover la capacitación y desarrollo de las habilidades de los jóvenes y mujeres
emprendedoras.
4.1.3. Conformar una bolsa de trabajo para los jóvenes del municipio.
4.1.4. Impulsar la creación y ampliación de la micro y pequeña empresa familiar a partir de los
esquemas cooperativos y asociativos.
4.1.5. Implementar capacitaciones para el desarrollo de habilidades para la población
económicamente desocupada.
4.1.6. Promover la inclusión laboral y generación de autoempleo para favorecer a las mujeres,
personas con discapacidad y otros grupos vulnerables.
4.1.7. Promover la realización de ferias de promoción y oferta laboral en el municipio.
4.1.8. Fortalecer al Instituto Municipal del Emprendimiento y la Competitividad.
Estrategia 4.2. Fortalecer las actividades económicas estratégicas actuales y potenciales del
municipio de Santa María Huatulco e impulsar aquellas que aún no han sido aprovechadas, con
la finalidad de generar el crecimiento económico necesario para mejorar la calidad de vida de la
población.
O.D.S. 8.1. Mantener el crecimiento económico per cápita de conformidad con las circunstancias nacionales y, en particular, un crecimiento del producto interno bruto de al menos un 7% anual en los países menos adelantados.
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O.D.S. 8.2. Lograr niveles más elevados de productividad económica mediante la diversificación, la modernización tecnológica y la innovación, centrándose en los sectores de mayor valor añadido y un uso intensivo de la mano de obra. O.D.S. 8.10. Fortalecer la capacidad de las instituciones financieras nacionales para alentar y ampliar el acceso a los servicios bancarios, financieros y de seguros para todos.
Líneas de Acción
4.2.1. Gestionar el acceso al financiamiento para la conformación y consolidación de empresas.
4.2.2. Vincular los distintos sectores económicos del municipio para la generación de esquemas
colaborativos.
4.2.3. Promover programas de capacitación y asistencia técnica para la actividad agropecuaria
y pesquera del municipio.
4.2.4. Ordenar los sistemas – productos locales.
4.2.5. Fortalecer los mecanismos de comercialización y promoción de la producción.
4.2.6. Revertir el deterioro de los recursos naturales.
4.2.7. Implementación de proyectos piloto para la producción de alimentos.
4.2.8. Pláticas de orientación y concientización con productores de ganado.
4.2.9. Gestionar cursos ante dependencias estatales y/o federales para los sectores productivos
del municipio.
4.2.10. Gestionar la transferencia de tecnología a productores del municipio sobre métodos de
manejo de los cultivos agrícolas, cría de ganado y pesca.
4.2.11. Apoyar con recursos a la población que se dedica a actividades agropecuarias de
autoconsumo.
4.2.12. Instalación de un dispensario médico veterinario.
4.2.13. Instalación de una tienda de insumos ganaderos.
4.2.14. Promover el financiamiento de infraestructura productiva.
4.2.15. Fortalecer el desarrollo empresarial e impulsar la cultura del emprendimiento entre la
población joven y de mujeres.
4.2.16. Promover el impulso de la economía social como un mecanismo de organización.
4.2.17. Modernización de los mercados públicos municipales.
4.2.18. Reubicación de locales fijos y semifijos dentro del espacio municipal y su ordenamiento.
4.2.19. Actualización del reglamento de mercados.
4.2.20. Implementación de actividades artísticas y culturales en los mercados.
4.2.21. Gestionar ante instancias estatales y federales apoyos destinados a micro, pequeñas y
medianas empresas formalmente establecidas.
4.2.22. Promover ante la población los programas federales orientados al sector agropecuario,
pesquero y acuícola.
4.2.23. Establecer convenios de colaboración con los municipios de la región para el
fortalecimiento de la economía de la región.
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Estrategia 4.3. Fortalecer, incrementar y diversificar la oferta turística del municipio de Santa
María Huatulco mediante el diseño e implementación de planes, programas y proyectos integrales
de desarrollo con criterios de competitividad y sustentabilidad y que mejoren la calidad de vida de
toda la población.
O.D.S. 8.9. Elaborar y poner en práctica políticas encaminadas a promover un turismo sostenible que cree puestos de trabajo y promueva la cultura y los productos locales. O.D.S. 12.b. Elaborar y aplicar instrumentos que permitan seguir de cerca los efectos en el desarrollo sostenible con miras a lograr un turismo sostenible que cree puestos de trabajo y promueva la cultura y los productos locales.
Líneas de Acción
4.3.1. Instalación de un Observatorio Turístico.
4.3.2. Implementar programas permanentes de limpieza de playas y zonas de atractivo turístico.
4.3.3. Ordenar el comercio y los servicios de playa que se ofertan en el municipio.
4.3.4. Implementar campañas de vigilancia en coordinación con la Procuraduría Federal del
Consumidor.
4.3.5. Promover la oferta turística del municipio a nivel estatal, nacional e internacional.
4.3.6. Instalar el Comité de Buenas Prácticas Empresariales para la obtención de distintivos que
añadan un valor agregado a los servicios turísticos.
4.3.7. Fortalecer la seguridad pública en las zonas de mayor turismo.
4.3.8. Aprovechar el potencial turístico del municipio para la organización de eventos.
4.3.9. Promover el desarrollo de nuevas zonas de atractivo turístico.
4.3.10. Gestionar ante las instancias correspondientes infraestructura física que mejore los
servicios turísticos del municipio.
4.3.11. Capacitar y profesionalizar a la población dedicada a los servicios turísticos.
4.3.12. Impulsar la certificación 2020 EarthCheck de las Bahías de Huatulco.
4.3.13. Gestionar ante las instancias correspondientes la instalación de un centro de capacitación.
4.3.14. Vincular a la economía social con las actividades del sector turístico.
4.3.15. Promover el clúster turístico para desarrollar zonas de atención especial que fomenten
más inversión privada nacional e internacional en el municipio.
4.3.16. Firmar convenios de colaboración con los municipios de la región para el fortalecimiento
de la actividad turística.
4.3.17. Impulsar acciones de desarrollo para el aprovechamiento de los recursos turísticos
naturales y culturales del municipio.
Estrategia 4.4. Implementar servicios de comunicación y medios de transporte suficientes y de
calidad que fomenten la competitividad, productividad y desarrollo económico del municipio de
Santa María Huatulco
O.D.S. 9.1. Desarrollar infraestructuras fiables, sostenibles, resilientes y de calidad, incluidas las infraestructuras regionales y transfronterizas, para apoyar el desarrollo
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económico y el bienestar humano, con especial hincapié en el acceso asequible y equitativo para todos. O.D.S. 9.c. Aumentar significativamente el acceso a la tecnología de la información y las comunicaciones y esforzarse por proporcionar acceso universal y asequible a Internet en los países menos adelantados de aquí a 2020.
Líneas de Acción
4.4.1. Implementar programas para la regulación y supervisión de los servicios de transporte
público del municipio.
4.4.2. Impulsar una movilidad urbana sustentable para garantizar la accesibilidad en los centros
de población del municipio.
4.4.3. Gestionar la ampliación de la cobertura de los servicios de telefonía e internet en
localidades dispersas y de difícil acceso del municipio.
4.4.4. Establecer propuestas para mejorar el tránsito, la vialidad y movilidad humana en la
cabecera municipal.
Estrategia 4.5. Ampliar y mantener en buenas condiciones la red de caminos y carreteras del
municipio de Santa María Huatulco que permita
mejorar la conectividad e impulsar el desarrollo económico y social de la población.
O.D.S. 9.1. Desarrollar infraestructuras fiables, sostenibles, resilientes y de calidad, incluidas las infraestructuras regionales y transfronterizas, para apoyar el desarrollo económico y el bienestar humano, con especial hincapié en el acceso asequible y equitativo para todos.
Líneas de Acción
4.5.1. Realizar un inventario físico de caminos del municipio para conocer el estado actual de la
red de caminos.
4.5.2. Gestionar ante las instancias correspondientes la instalación de un módulo de maquinaria.
4.5.3. Implementar programas de mantenimiento y rehabilitación de caminos del municipio.
4.5.4. Gestionar recursos ante las instancias estatales y federales para la ampliación de la red
carretera del municipio.
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Planeta
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13 Eje V: El Cambio lo Hacemos Todos con Desarrollo Sustentable
Ordenado
13.1 Diagnóstico Actualmente se asume como una prioridad dentro de las políticas públicas la búsqueda de un
progreso económico que no descuide los aspectos cualitativos, tales como la calidad de vida o la
preservación del medio ambiente, sin olvidar un compromiso moral y ético con las generaciones
futuras.
Por tal motivo se entiende por desarrollo sustentable al proceso mediante el cual se satisfacen
las necesidades del presente, sin comprometer la capacidad de que las futuras generaciones
satisfagan sus propias necesidades.
Al respecto, el artículo 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala que
“Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar”, al
igual que el artículo 12 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca: “Toda
persona dentro del territorio del estado, tiene derecho a vivir en un medio ambiente adecuado
para su desarrollo, salud y bienestar”.
Para su implementación, el desarrollo sustentable reconoce tres dimensiones interdependientes
sin las cuales no se puede hablar de desarrollo: i) dimensión social; ii) dimensión económica y iii)
dimensión ambiental.
La dimensión social incluye los aspectos como la cohesión social, la participación ciudadana y la
reducción de la desigualdad. Por su parte la dimensión económica resalta el desarrollo
económico sostenido para que los procesos de producción sean económicamente viables, así
como eficientes y rentables en el largo plazo.
Por lo que corresponde a la dimensión ambiental, se tocan temas como la integridad de los
ecosistemas, la conservación de la biodiversidad, la medición de impactos globales o el uso de
energías renovables, entre otros.
En este sentido, es necesario comprender que el término sustentable es un concepto que implica
la existencia de procesos que se presentan por un largo periodo de tiempo y también, hace
referencia a un nuevo tipo de desarrollo que tenga el menor impacto posible en el ambiente, en
el acceso y el uso de los recursos naturales, así como la preservación de la biodiversidad, ya que
cuando estos se trasgreden se generan costos ambientales, locales y globales.
Además, estos procesos deben ser socialmente aceptables, lo cual significa que deben velar por
la reducción de la pobreza y de las desigualdades sociales y que promueva la justicia y la equidad,
sin olvidar el que sean económicamente viables.
Un elemento fundamental para la implementación del desarrollo sustentable es el hecho de que,
las soluciones deben partir desde la realidad local, a través de un replanteamiento del desarrollo
que el municipio de Santa María Huatulco busca y pretende, por medio de nuevas oportunidades.
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Por lo tanto, la posibilidad de crecimiento económico y social de la población del municipio de
Santa María Huatulco, vinculada al manejo y aprovechamiento racional de dichos recursos
naturales, igual que la posibilidad de generar energías limpias, se presentan como algunas de las
grandes potencialidades del municipio.
Al ser el municipio la figura gubernamental más cercana a la población es importante que las
actividades de los funcionarios municipales sean llevadas a cabo pensando en la relación directa
que existe entre los habitantes y su entorno, pues el medio ambiente constituye la base de todo
progreso y bienestar social.
En este sentido y considerando que la naturaleza y sus problemas son de todos y no conoce
límites, es importante establecer mecanismos de coordinación con los municipios colindantes con
el fin de plantear soluciones comunes a problemas comunes, mediante esfuerzos conjuntos.
Es necesario entender y comprender que el medio ambiente es patrimonio de todos los
habitantes de Santa María Huatulco, que es un bien público y es un recurso que es indispensable
valorar como la base de toda acción de desarrollo, por lo que es determinante establecer un uso
sustentable del territorio municipal, garantizar el cuidado y protección de la riqueza de la
biodiversidad y la restauración de las tierras en degradación. Por lo que durante la presente
administración las propuestas y acciones de gobierno tomaran en cuenta no solo los criterios
meramente económicos, sino también se evaluara su impacto en el medio ambiente, así como en
lo social.
La administración irracional de los recursos ambientales por desconocimiento o con fines de
lucro, la contaminación del aire por partículas tóxicas en zonas urbanas, así como la
contaminación de ríos, lagos y cuencas hidrológicas, el deficiente manejo de los residuos sólidos
y la falta de una cultura ecológica, se suman a las causas y efectos que inciden y amenazan la
sustentabilidad, retrasan el crecimiento y la posibilidad de proyectarlo a largo plazo.
Santa María Huatulco está llamado a ser uno de los pioneros en el enfoque del desarrollo
sustentable, ya que su actividad económica se basa en sus características ambientales, por lo que
es prioritario establecer una agenda de trabajo que permita impulsar las actividades económicas
mediante un uso racional y adecuado de los recursos naturales de los que dispone que permita
reducir la pobreza y la desigualdad de sus habitantes, así como la resiliencia ante los desastres a
todos los niveles.
Por su parte y en correspondencia con lo anterior mencionado, es necesario elaborar
instrumentos que sirvan de base para planear todas las acciones urbanas, rurales, sociales,
turísticas y de obras que se realicen desde cada regiduría y que tendrán que estar fundamentadas
desde un punto de vista jurídico y técnico; desde ahora y hasta en 20 años de actividad
administrativa, por medio de un adecuado desarrollo urbano y ordenamiento del territorio.
De esta forma, Santa María Huatulco deberá ser pionero también en el desarrollo de
herramientas de planeación para el desarrollo físico y la utilización del suelo con base en
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directrices, programas y normas específicas que permitan avanzar hacia un crecimiento urbano
planeado de cara a la implementación de proyectos de gran impacto impulsados desde los
diferentes ámbitos de gobierno.
Para un adecuado desarrollo urbano municipal es necesaria la coordinación del gobierno y la
comunidad del municipio, mediante acciones dirigidas a planear, ejecutar y controlar las acciones
de ordenamiento y regulación del proceso de urbanización, de acuerdo con el desarrollo
socioeconómico del municipio y enmarcado dentro de un orden jurídico establecido.
Todo esto en armonía con el medio ambiente y en apego a la normatividad vigente en los
diferentes ámbitos de gobierno.
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13.2 Árbol de Problemas y Objetivos
Árbol de Problemas
Causa Problema central Efectos
Desertificación
Implementación de acciones con baja incidencia para un
desarrollo sustentable
Contaminación ambiental
Incendios forestales Mala imagen urbana
Deficiente capacidad de gestión de los recursos naturales
Disminución de la flora y fauna cambio de uso de suelo para vivienda
en zonas rurales sin control
Manejo ineficiente de los residuos sólidos generados Reducción de los volúmenes de
agua para uso humano Infraestructura para la recolección de basura insuficiente
Deterioro de la calidad ambiental por producción de residuos Degradación del medio
ambiente Crecimiento de zonas urbanas sin regulación
Crecimiento de zonas de concentración poblacional sin infraestructura urbana
suficiente Pérdida de atractivo turístico
Árbol de Objetivos Medios Propósito Fines
Reforestación del territorio
Implementación de acciones con alta incidencia
para un desarrollo sustentable
Reducción de la contaminación ambiental
Prevención de incendios forestales Mejoramiento de la urbana
Manejo integral de los recursos naturales Protección de la flora y fauna Regulación del cambio de uso de suelo
para vivienda en zonas rurales
Manejo integral de los residuos sólidos generados Incremento de los volúmenes
de agua para uso humano Suficiente infraestructura para la recolección de basura
Deterioro de la calidad ambiental por producción de residuos Reducción de la degradación
del medio ambiente Ordenamiento en el crecimiento de zonas urbanas
Crecimiento de zonas de concentración poblacional con infraestructura urbana
suficiente Aumento en el valor turístico
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13.3 Uso Racional de los Recursos Naturales Actualmente se observa una interesante situación dentro del territorio del municipio de Santa
María Huatulco. La primera de ellas, la necesidad de abrir nuevos espacios de alto valor ambiental
para el desarrollo turístico, así como para el crecimiento de la mancha urbana y nuevos centros
poblacionales, sin considerar los efectos negativos que esto tendrá en el inventario de los
recursos naturales del municipio.
Por otra parte, también se ha hecho evidente la necesidad de una actividad turística que conserve
los recursos naturales que posee para su adecuado uso y que permita una comercialización del
producto que se ofrece, que además para Bahías de Huatulco es la base de promoverse como un
destino turístico verde.
Por tal motivo, resulta prioritario aplicar políticas de uso sustentable de los recursos naturales y de compensación a los posibles afectados que incrementen su resiliencia y minimicen los impactos negativos del desarrollo económico y social. En este sentido, la administración pública municipal ha de utilizar todos los medios disponibles para
cumplir con dicho objetivo y los alcances de ello estarán en función de la planeación y organización
que se haya alcanzado; por lo tanto, es indispensable un consenso entre el gobierno y los ciudadanos.
Dentro de las atribuciones del Ayuntamiento es su ámbito de competencia en preservación,
conservación, restauración, mejoramiento, protección, previsión y control en materia de
equilibrio ecológico y protección del medio ambiente, se encuentran las siguientes:
Combatir el deterioro ecológico y la contaminación ambiental.
Promover y fomentar la educación y la conciencia ecológica en coordinación con las autoridades federales y estatales en la materia.
Establecer los criterios, así como los mecanismos de prevención ecológica en la prestación de los servicios públicos municipales.
Colaborar con las autoridades competentes denunciando la tala clandestina y el deterioro de áreas verdes dentro del territorio del municipio.
Expedir los reglamentos y disposiciones para fortalecer las acciones en la preservación de la ecología y media ambiente.
Apoyar a las autoridades federales y locales en los programas de reforestación y demás medidas para evitar el deterioro de los suelos y mantos acuíferos.
De igual forma el Ayuntamiento formulará e impulsará programas y acciones en materia
ambiental, las cuales serán desarrolladas coordinadamente con las autoridades federales, así
como estatales y de otros municipios, al igual que la sociedad, de conformidad con los
ordenamientos legales.
Para lograrlo, el Ayuntamiento promoverá la participación de los habitantes del municipio, en
especial la colaboración voluntaria de niños, niñas, personas de la tercera edad y personas con
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discapacidad o en su caso de organizaciones no gubernamentales y de iniciativa privada quienes
fungirán como inspectores honorarios.
De igual forma el Ayuntamiento fomentará la educación en materia ecológica y sustentable a fin
de que los habitantes incorporen como valores cívicos y de sus ámbitos familiares, laboral y
escolar, la necesidad de proteger, conservar y restaurar el medio ambiente.
El aprovechamiento sustentable de los recursos naturales requiere, por lo tanto, de la
participación, corresponsabilidad y compromiso de todos los sectores sociales y de gobierno para
alcanzar un equilibrio en los procesos de producción, transformación y consumo.
Para lograrlo, es necesario fomentar un cambio de valores y actitudes que promuevan el cuidado
y la preservación del ambiente. Por ello, la educación, capacitación y comunicación ambiental
representan tres importantes áreas con las que se impulsa la conformación de una cultura de
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
El desarrollo de las actividades económicas orientadas al sector del turismo en el municipio de
Santa María Huatulco desde sus orígenes al respeto del medioambiente, a la protección y uso
racional de sus recursos naturales.
El documento que le da origen a este proyecto, el Plan Maestro de Desarrollo de Huatulco, limita
el desarrollo turístico a un 35% del territorio, mientras que el 65% de la zona es reserva ecológica
y nunca será desarrollado.
Huatulco se distingue por su sistema de recolección y tratamiento de aguas negras, reciclándolas
en sus plantas de tratamiento construidas estratégicamente y generando a través de estás el agua
de riego que se utiliza en jardines, parques, avenidas y el campo de golf; así como por su red de
canales de concreto de captación del agua pluvial y de montaña. Así mismo, el 90% de la energía
eléctrica consumida en el destino es eólica, que no contamina.
Motivo por el cual desde el 2005 Huatulco tiene la Certificación EarthCheck, patente más
importante del mundo en materia de actividades sostenibles de ciencia, viajes y turismo, siendo
el primer destino en América Latina en tener esta certificación y el 2º destino turístico a nivel
mundial en tener la certificación EarthCheck Platinum, después de Kaikoura, Nueva Zelanda.
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Certificación Earth Check / Green Globe 21, 2005
Fuente: internet, https://www.oaxaca-mio.com/huatulco/earthcheckhuatulco.htm
Esta certificación internacional se otorga como una prueba de que el desarrollo turístico
sustentable cumple con las necesidades de los turistas y de las regiones receptoras en el presente,
al mismo tiempo que protege y engrandece los recursos para el futuro. Por tal motivo, este
municipio se compromete a desarrollar una cultura ambientalmente amigable, preservando no
solo nuestros recursos naturales, sino también los culturales.
De igual forma, en los últimos años se ha implementado a través de la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, importantes programas de cuidado ambiental entre las cuales se
encuentra: la certificación “Playa Limpia” y distintivos “Blue Flag” que permite a los destinos de
playa comprobar a sus visitantes la limpieza y el cuidado de ellas.
Huatulco, siguiendo su compromiso con el medioambiente y siendo las 36 playas su principal
atractivo turístico, se encuentra en pleno proceso de certificación de playas. En enero del 2011,
la playa Chahué recibió su reconocimiento oficial de “Playa Limpia”, y actualmente se incluye la
playa Tangolunda.
Adicionalmente se encuentra el Parque Nacional Huatulco con 11,890.98 hectáreas protegidas
entre terrestres, aguas continentales y superficie marina, mediante Decreto en el año de 1998,
donde habitan plantas, mamíferos, aves, reptiles y anfibios comprendidos en el espacio marino y
terrestre que la conforma.
Situación que a pesar de sus múltiple beneficios, también se ha convertido en una limitante, ya
que a lo largo y ancho de este territorio no es posible el poder hacer o realizar ciertas actividades
ya sean económicas, sociales o de infraestructura.
Sin embargo, se ha observado en los últimos años que el problema en el uso y manejo de los
recursos naturales del municipio se dan en las zonas fuera de las áreas de reserva o protegidas,
especialmente en las localidades dispersas en donde la población empieza a ganarle terreno a la
naturaleza.
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Es en estas zonas donde la deforestación y la erosión del suelo se han vuelto recurrentes con el
fin de establecer viviendas o ampliar zonas de comercio. De igual forma, esta situación más las
altas temperaturas que se presentan al inicio del año han provocado fuertes incendios con los
efectos negativos sobre los recursos naturales, tanto vegetales como animales.
13.4 Gestión Integral de Residuos Los residuos son aquellos materiales cuyo poseedor desecha y que se encuentra en estado sólido,
semisólidos, líquidos, o gases contenidos en recipientes, y que pueden ser susceptibles de recibir
tratamiento o disposición final de conformidad con la Ley General para la Prevención y Gestión
Integral de Residuos Sólidos. De acuerdo con esta Ley, los residuos se clasifican en residuos sólidos
urbanos, los residuos de manejo especial y los residuos peligrosos.
La gestión de residuos sólidos municipales consiste en un sistema de manejo que reduzca la
generación, promueva la separación y reutilización, que realice de manera eficiente la recolección
y transporte, así como un adecuado tratamiento, aumento de reciclados y una disminución
general en la disposición final
El manejo tradicional de los residuos que se lleva a cabo en muchas localidades incluye
únicamente los sistemas de recolección, transporte y disposición final, los cuales siempre se
llevan a cabo bajo los estándares sanitarios y de protección al medio ambiente necesarios.
Es por lo anterior que se debe cambiar el esquema a un manejo integral de residuos, que debe
considerar otras etapas como las relativas a la generación, la separación en la fuente, el barrido,
el almacenamiento temporal y acopio, transferencia y principalmente el aprovechamiento,
valorización y tratamiento.
Esta situación sobre las diferencias en la gestión de riesgos se presenta de manera distinta; un
primer caso es en la zona turística urbana, con una operatividad más organizada, aunque con
mayor demanda en el servicio. Por otra parte, está la gestión de residuos en las localidades
dispersas dentro del territorio municipal la cual, sin embargo, puede tener un mayor impacto
climático en el municipio.
El artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos otorga la facultad a los
municipios del servicio público de limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de
residuos.
Al respecto el Ayuntamiento tiene en sus atribuciones el establecimiento de las medidas
necesarias para el manejo de residuos sólidos urbanos en el municipio de Santa María Huatulco,
y entre las cuales se encuentran las siguientes:
Elevar la calidad de vida y promover la protección del ambiente, mediante la limpieza de la ciudad.
Fomento de la urbanidad y de la cultura de sus habitantes y visitantes.
Mantenimiento óptimo del servicio de limpieza urbana.
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Corresponsabilidad de autoridades, habitantes y visitantes en aplicación de estos principios, vía participación social permanente en programas de reúso y reciclaje, instalación de depósitos, anuncios y demás actividades que faciliten este objetivo, manteniendo en todo momento la integridad de la imagen urbana y evitando la contaminación visual.
Reforzamiento de la acción directa de limpieza en campañas preventivas y oportunas de concientización y educación ambientales de los habitantes y visitantes.
Reducción de residuos en las fuentes de generación.
Promover la educación ambiental desde el nivel primaria.
Con respecto a los residuos sólidos, las acciones del servicio de limpia comprenden:
Barrido manual y/o mecánico de calles, avenidas, jardines, mercados y plazas públicas.
Recolección de basura y desechos provenientes de las vías públicas.
Recolección de residuos domésticos y de manejo especial.
Colocación de recipientes y contenedores.
Transporte de los residuos a las estaciones de transferencia, tratamiento y/o a los sitios de disposición final destinados para tal efecto.
Transferencia.
Tratamiento.
Reciclaje.
Para el logro de estos objetivos a los habitantes del municipio les corresponde colaborar en el
sistema de limpia pública, mediante:
Clasificar los residuos sólidos en orgánicos, inorgánicos y otros grupos según lo indique la autoridad competente.
Sacar la basura en bolsas cerradas o recipientes, en el horario indicado, y depositarla en el sitio señalado por el Ayuntamiento.
En lugares donde se dificulte el acceso del camión de recolección, depositarla en los sitios previamente señalados por el Ayuntamiento.
Los propietarios de terrenos baldíos deben conservar limpios sus predios.
Abstenerse de quemar basura de cualquier clase, en lugares públicos y en el interior de los predios.
Barrer diariamente la acera o el frente de sus viviendas o predios.
Para el año 2010 se estimó un promedio diario de residuos sólidos urbanos recolectados de
45,000 kilogramos, los cuales en su gran mayoría se producen en las zonas urbanas del municipio,
especialmente en la zona turística de Santa Cruz.
De manera general, la cobertura de los residuos es buena ya que se realiza a diario en la zona
centro, en otros sectores con mayor densidad se realiza la recolección en dos o tres ocasiones por
semana, es decir, este servicio no se descuida en ningún momento. Cabe enfatizar que los hoteles,
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llevan a cabo la recolección de sus residuos sólidos y son ellos mismos los que llevan hasta el
relleno sanitario los contenedores donde ya se encuentra separados los residuos para su reciclaje.
Sin embargo, el rápido crecimiento poblacional de esta zona, tanto en número de habitantes,
como de espacios comerciales para la atención de los visitantes, empieza a generar una fuerte
presión sobre la capacidad de operación de estos sistemas de depósito final.
Motivo por el cual se trabaja actualmente de manera coordinada entre el Gobierno del Estado y
los municipios de Santa María Huatulco, Pochutla, Tonamenca y Pluma Hidalgo en un proyecto
intermunicipal de residuos sólidos en la zona de la costa.
De igual forma, para la adecuada gestión de residuos es necesario solventar las problemáticas
que actualmente se presentan en el relleno sanitario, en virtud que, con el que se cuenta está por
fenecer y al ser nuestro municipio uno de los mejores destinos turísticos, esta actividad es
considerada como prioritaria.
En este sentido, en la cabecera municipal se tiene la problemática de las plantas de tratamiento
ya que no se encuentran operando conforme a las normas oficiales mexicanas, incluso una de
ellas actualmente debido al mal funcionamiento descarga los residuos en el río Huatulco, el cual
a su vez desemboca en la playa de Bajos de Coyula.
13.5 Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial La adecuada planeación, organización y coordinación del crecimiento de los asentamientos
humanos y las actividades económicas que se llevan a cabo en un espacio determinado, son
factores fundamentales para el progreso social.
Los procesos de desarrollo urbano y ordenamiento territorial son elementos que intervienen en
el progreso humano y en el desarrollo social y económico del municipio de Santa maría Huatulco,
ya que por medio de éstos se pueden garantizar no sólo la cobertura de las necesidades sociales
sino también los requerimientos para el aprovechamiento potencial de las actividades
productivas.
El desarrollo urbano se entiende como el proceso de planeación y regulación de la fundación,
conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población, mientras que el
ordenamiento territorial es la política pública que tiene como objeto la ocupación y utilización
racional del territorio como base espacial de las estrategias de desarrollo socioeconómico y la
preservación ambiental.
En el municipio de Santa María Huatulco es posible definir tres procesos de desarrollo urbano y
de ordenamiento, los cuales interactúan de manera constante y se retroalimentan entre ellos a
la vez.
Un primer grupo, definido por la cabecera municipal y por La Crucecita, que han crecido por su
dinamismo económico, así como poblacional y que a la vez se han convertido en una zona de
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atracción para el resto de la población, ya sea por el acceso a los servicios públicos, como a
satisfactores social, de empleo o de entretenimiento y recreación.
El crecimiento de la actividad turística ha venido acompañado de un incremento en el volumen
de la población y por lo tanto de la demanda de satisfactores urbanos, así como de suelo urbano,
vivienda y servicios públicos.
Un segundo nivel es el conjunto de localidades satélite que han crecido alrededor o en la cercanía
de los dos centros poblacionales más importantes o cerca de algún atractivo turístico, como el
caso de playas y que en los años recientes han presentado tasas de crecimiento por arriba de lo
normal. Estas localidades al igual presentan una mayor cobertura de servicios públicos y sobre
todo de oportunidades y expectativas laborales.
Este segundo nivel, se caracteriza por un crecimiento desordenado, ya que se encuentran fuera
del área de control y regulación de las zonas urbanas, la dotación de los servicios es más por
demanda y presión social que por un proceso de planeación.
El crecimiento excesivo de este tipo de centros poblacionales, la aparición de "ciudades satélites"
o "ciudades dormitorio"; han dado como resultado también consecuencias negativas, como el
deterioro ambiental o el mal manejo de los recursos naturales, así como también una mayor
demanda de vías de comunicación para su accesibilidad e impactando en el paisaje urbano.
Un fenómeno que muestra tendencias desfavorables en su proceso de desarrollo urbano de los
centros de población y las localidades y municipios cercanos, ha sido la formación de
asentamientos humanos desconcentrados, difusos y desconectados en sus diversos
componentes, volviendo ineficaz el desarrollo de las actividades económicas, así como la
distribución de la infraestructura, y por consiguiente, el incremento de los niveles de rezago,
incluso en sus poblaciones urbanas con mayores niveles económicos.
Un tercer espacio o nivel son el grupo de localidades con menor población y que se distribuyen
de manera dispersa en todo el territorio municipal. Se ubican cerca de una vía de comunicación
y se caracterizan por tener una formación lineal a lo largo de estas vías de comunicación, que en
su mayoría son caminos de terracería.
Estos espacios se caracterizan por no contar con todos los servicios en materia de infraestructura
urbana y social, como puede ser al agua, sistema de drenaje, drenaje pluvial, energía eléctrica,
pavimentación, alumbrado público, entre otros. También existe una menor accesibilidad a
oportunidades laborales, por lo que la población se dedica a actividades del campo de bajo valor
o de subsistencia o en su caso esta misma población todos los días se traslada a los centros de
mayor población a realizar sus actividades laborales.
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Principales Centros Poblacionales
Fuente: Elaboración propia.
Sin embargo, es de resaltar que independientemente del tamaño de los centros poblacionales,
cada uno de ellos necesita condiciones mínimas de infraestructura urbana para el desarrollo de
las actividades sociales y económicas de la población, por lo que contar con alumbrado público,
drenaje pluvial, calles accesibles para el tránsito y que faciliten la movilidad de personas y
mercancías, lugares para el esparcimiento o áreas comunes para la realización de asambleas son
de suma importancia.
Como parte de estas condiciones necesarias para un adecuado desarrollo urbano está el tema
específico de los panteones y los espacios para sepulcros. Actualmente dentro del territorio
municipal se cuenta con cinco panteones para satisfacer los requerimientos de la población y que
se ubican en las principales agencias y comunidades del municipio:
Agencia municipal de Santa Cruz Huatulco: Panteón Santa Cruz.
Santa María Huatulco: Panteón de Santa María Huatulco.
Agencia municipal de Bajos de Coyula: Panteón de Bajos de Coyula.
Agencia Municipal de Arroyo Xuchilt: Panteón de Arroyo Xuchilt
Finca Miramar: Panteón de Miramar.
Es de señalar que originalmente los panteones municipales no cuentan con una planeación
adecuada lo que ha dado como resultado que los esfuerzos para solucionar los problemas que se
han generado solo sean paliativos.
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Por ejemplo, el panteón municipal de Santa María Huatulco empieza a ser insuficiente para
atender los requerimientos de la población, por lo que se deberá analizar el establecimiento de
un nuevo panteón municipal en la localidad de Llano Ciruelo en un predio donado por los
comuneros.
Conforme a lo reportado por la regiduría de panteones y atención a grupos vulnerables se cuenta
con el siguiente diagnóstico de los diferentes panteones:
Santa María Huatulco: se requiere un relleno de tierra para la estabilización de las fosas
para evitar deslaves y afectaciones en las tumbas, así como la construcción de muros de
contención, pintado y barda perimetral. Mejoramiento de las instalaciones del anfiteatro
y alumbrado interior.
Agencia municipal de Santa Cruz: construcción de barda perimetral que delimite la
ampliación realizada, pintado de barda y trabajos de mantenimiento.
Agencia municipal de Bajos de Coyula: reordenamiento del polígono utilizable, mayor
seguridad y construcción de barda perimetral, así como construcción de una fachada
principal. Mejoramiento del acceso principal, alumbrado y servicios sanitarios.
Agencia municipal de Arroyo Xuchilt: estabilización del terreno para evitar deslaves y
arrastre de material, construcción de un pórtico, barda perimetral, pavimentación del
acceso principal e instalación de servicios básicos como alumbrado, baños y agua.
Miramar: determinación de su situación jurídica, cercado perimetral, obras de protección
y adecuación de la superficie total para un mayor aprovechamiento.
De igual forma y tomando en consideración la disponibilidad de los panteones, así como la tasa
de mortalidad en todo el municipio es necesario establecer un proyecto para la instalación de un
crematorio municipal, acción que generaría un mayor beneficio económico y social.
Por lo anterior, para la presente administración municipal es importante contar con elementos
de planeación urbana y de ordenamiento territorial, no solo en las zonas urbanas o de mayor
concentración poblacional, sino también en las localidades rurales que se encuentran dispersas
con el fin de reducir los efectos negativos del su crecimiento sobre el medio ambiente y procurar
las mejores condiciones de vida de sus habitantes.
De igual forma es necesario para un efectivo ordenamiento del territorio el identificar las zonas
de desarrollo urbano y poblacional y orientar su crecimiento, a zonas en la que la oferta de
servicios públicos sea costeable. Así como también el poder definir espacios o áreas con las
mejores condiciones para las actividades agropecuarias que permitan producir alimentos de
mayor valor agregado y que contribuyan a satisfacer la demanda de estos productos: es particular
por el sector turístico.
Como complemento a lo anterior, pero de igual importancia es la necesidad de diseñar e incluir
un Plan Maestro sobre los principales requerimientos de desarrollo en la prestación de servicios
públicos, como es el caso de drenaje, electrificación, drenaje pluvial, pavimentaciones, etc., esto
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con el fin de hacer una adecuada planeación y programación de recursos que permita ir
cubriendo las necesidades presentes y futuras de la población.
13.6 Acciones Estratégicas
Mejoramiento del relleno sanitario y disposición final de residuos
Rehabilitación de las plantas de tratamiento conforme a la normativa oficial vigente
Construcción del sistema de recolección de residuos sólidos
Rehabilitación y mejoramiento de los panteones que se ubican en el territorio municipal
Estudio y proyecto para un crematorio municipal
Elaboración de un Plan Maestro de Ordenamiento Municipal
Rehabilitación y mejoramiento del drenaje pluvial en la cabecera municipal
Construcción de bordos de captación de agua
Construcción de alumbrado público con paneles solares en la calle 30,20 y Tamiahua, en Bahía de Santa Cruz Huatulco
Construcción de alumbrado público con paneles solares en la calle Guerrero, Matamoros, Díaz Ordaz y Hondura del Toro, en Santa maría Huatulco
Construcción del puente de Erradura
Construcción de pavimento a base de concreto hidráulico del camino Crucero San Agustín, en Bajos del Arenal
Construcción de pavimento a base de concreto hidráulico diversas calles, en Arroyo Xuchilt
Construcción de pavimento a base de concreto hidráulico en calle Arroyo Xuchilt, en Arroyo Xuchilt
Construcción de pavimento a base de concreto hidráulico en Laguna Seca, en Sector U Dos
Construcción de pavimento a base de concreto hidráulico de calle Abasolo - La Mina, en Santa María Huatulco
Construcción de pavimento a base de concreto hidráulico de calle Abasolo, en Santa María Huatulco
Construcción de pavimento a base de concreto hidráulico de calle al CECYTE 38, en Santa María Huatulco
Construcción de pavimento a base de concreto hidráulico de calle Allende, en Santa María Huatulco
Construcción de pavimento a base de concreto hidráulico de calle Hidalgo, en Santa María Huatulco
Construcción de pavimento a base de concreto hidráulico de calle Laguna Encantada, en Sector U Dos
Construcción de pavimento a base de concreto hidráulico en Derramadero
Construcción de pavimento a base de concreto hidráulico en el acceso a la comunidad, en Bajos de Coyula
Construcción de pavimento a base de concreto hidráulico varias calles, en San Agustín
Construcción de pavimento a base de concreto hidráulico, en La Erradura
Construcción de planta de tratamiento de aguas residuales, en el Sector H3
Rehabilitación del alumbrado público fraccionamiento el Zapote, en Bahía de Santa Cruz Huatulco
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Rehabilitación del alumbrado público, en el Sector U Dos
13.7 Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción Objetivo 5. Contribuir al desarrollo sustentable del municipio de Santa María Huatulco para el
cuidado y conservación de sus recursos naturales, buscando un equilibrio que permita continuar
con el progreso económico y social, así como garantizar el acceso a los recursos naturales de las
siguientes generaciones.
Estrategia 5.1. Implementar instrumentos y medidas responsables con el cuidado y uso racional
de los recursos naturales del municipio de Santa María Huatulco.
O.D.S. 12.2 Lograr la gestión sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales. O.D.S. 14.1. Para 2025, prevenir y reducir de manera significativa la contaminación marina de todo tipo. O.D.S. 14.2. De aquí a 2020, gestionar y proteger sosteniblemente los ecosistemas marinos y costeros para evitar efectos adversos importantes, incluso fortaleciendo su resiliencia, y adoptar medidas para restaurarlos a fin de restablecer la salud y la productividad de los océanos. O.D.S. 14.3. Minimizar y abordar los efectos de la acidificación de los océanos, incluso mediante una mayor cooperación científica a todos los niveles. O.D.S. 14.4. Para 2020, reglamentar eficazmente la explotación pesquera y poner fin a la pesca excesiva, la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y las prácticas de pesca destructivas, y aplicar planes de gestión con fundamento científico a fin de restablecer las poblaciones de peces en el plazo más breve posible. O.D.S. 15.1. Para 2020, velar por la conservación, el restablecimiento y el uso sostenible de los ecosistemas terrestres y los ecosistemas interiores de agua dulce y los servicios que proporcionan. O.D.S. 15.2. Para 2020, promover la gestión sostenible de todos los tipos de bosques, poner fin a la deforestación, recuperar los bosques degradados e incrementar la forestación y la reforestación a nivel mundial. O.D.S. 15.3. Luchar contra la desertificación, rehabilitar las tierras y los suelos degradados, incluidas las tierras afectadas por la desertificación, la sequía y las inundaciones, y procurar lograr un mundo con efecto neutro en la degradación del suelo. O.D.S. 15.4. Asegurar la conservación de los ecosistemas montañosos, incluida su diversidad biológica, a fin de mejorar su capacidad de proporcionar beneficios esenciales para el desarrollo sostenible. O.D.S. 15.5. Adoptar medidas urgentes y significativas para reducir la degradación de los hábitats naturales, detener la pérdida de la diversidad biológica y, para 2020, proteger las especies amenazadas y evitar su extinción.
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O.D.S. 15.6. Promover la participación justa y equitativa en los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos y promover el acceso adecuado a esos recursos. O.D.S. 15.7. Adoptar medidas urgentes para poner fin a la caza furtiva y el tráfico de especies protegidas de flora y fauna. O.D.S. 15.8. Para 2020, adoptar medidas para prevenir la introducción de especies exóticas invasoras y reducir significativamente sus efectos en los ecosistemas terrestres y acuáticos y controlar o erradicar las especies prioritarias.
Líneas de Acción
5.1.1. Combatir el deterioro ecológico y la contaminación ambiental.
5.1.2. Promover y fomentar la educación y la conciencia ecológica en coordinación con las
autoridades federales y estatales en la materia.
5.1.3. Establecer los criterios y mecanismos de prevención ecológica en la prestación de los
servicios públicos municipales.
5.1.4. Expedir los reglamentos y disposiciones para fortalecer las acciones en la preservación de
la ecología y medio ambiente.
5.1.5. Apoyar a las autoridades federales y locales en los programas de reforestación y demás
medidas para evitar el deterioro de los suelos y mantos acuíferos.
5.1.6. Monitorear las actividades económicas y cotidianas que afectan e impactan
negativamente el medio ambiente y los recursos naturales.
Estrategia 5.2. Promover el manejo eficiente de los residuos sólidos del municipio de Santa María
Huatulco, mediante programas que permitan disminuir los volúmenes de residuos generados, así
como una recolección efectiva y una cultura para el correcto manejo de estos.
O.D.S. 11.6. Reducir el impacto ambiental negativo per cápita de las ciudades, lo que incluye prestar especial atención a la calidad del aire y la gestión de los desechos municipales y de otro tipo. O.D.S. 12.5. Disminuir de manera sustancial la generación de desechos mediante políticas de prevención, reducción, reciclaje y reutilización.
Líneas de Acción
5.2.1. Mejorar el uso de los vehículos recolectores de basura del municipio.
5.2.2. Impulsar entre la ciudadanía una cultura de separación, reciclaje y reutilización de la
basura.
5.2.3. Implementar talleres de concientización de los hogares para el manejo de residuos.
5.2.4. Gestionar ante las instancias estatales y federales la infraestructura necesaria para el
manejo integral de residuos sólidos.
5.2.5. Rehabilitación del relleno sanitario municipal.
5.2.6. Rehabilitación de las plantas de tratamiento ubicadas en el municipio.
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5.2.7. Promover mecanismos de coordinación con los municipios de la región para la atención en
el manejo de los residuos de los municipios.
5.2.8. Capacitar al personal encargado para una recolección adecuada de la basura y demás
residuos sólidos del municipio.
5.2.9. Instalar un centro de acopio para la recolección y clasificación de residuos sólidos en
orgánicos e inorgánicos, en las localidades y puntos de concentración de la población.
5.2.10. Promover la educación ambiental en los planteles educativos del municipio.
Estrategia 5.3. Impulsar el adecuado desarrollo del municipio de Santa María Huatulco mediante
el establecimiento de políticas de ordenamiento territorial, que permitan un crecimiento ordenado
de las zonas urbanas y un uso eficiente de los recursos naturales.
O.D.S. 11.3. Para 2030, aumentar la urbanización inclusiva y sostenible y la capacidad para la planificación y la gestión participativas, integradas y sostenibles de los asentamientos humanos en todos los países. O.D.S. 11.6. Reducir el impacto ambiental negativo per cápita de las ciudades, lo que incluye prestar especial atención a la calidad del aire y la gestión de los desechos municipales y de otro tipo. O.D.S. 11.7. Proporcionar acceso universal a zonas verdes y espacios públicos seguros, inclusivos y accesibles, en particular para las mujeres y los niños, las personas de edad y las personas con discapacidad. O.D.S. 11.a. Apoyar los vínculos económicos, sociales y ambientales positivos entre las zonas urbanas, periurbanas y rurales mediante el fortalecimiento de la planificación del desarrollo nacional y regional. O.D.S. 11.b. Para 2020, aumentar el número de ciudades y asentamientos humanos que adoptan y ponen en marcha políticas y planes integrados para promover la inclusión, el uso eficiente de los recursos, la mitigación del cambio climático y la adaptación a él y la resiliencia ante los desastres, y desarrollar y poner en práctica, en consonancia con el Marco de Acción de Hyogo, la gestión integral de los riesgos de desastre a todos los niveles.
Líneas de Acción
5.3.1. Elaborar planes y programas de desarrollo urbano municipal.
5.3.2. Elaborar en Plan Maestro de Ordenamiento Municipal.
5.3.3. Instalación del Consejo Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
5.3.4. Ampliar y rehabilitar la infraestructura urbana de los principales centros poblacionales del
municipio.
5.3.5. Identificación de necesidades en materia urbana de los centros poblacionales municipales.
5.3.6. Rehabilitación del drenaje pluvial en la cabecera municipal.
5.3.7. Ampliación del drenaje pluvial en los barrios de la cabecera municipal.
5.3.8. Instalación de alumbrado público en los barrios de la cabecera municipal.
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5.3.9. Construcción de un panteón municipal.
5.3.10. Rehabilitación y mejoramiento de los panteones ubicados en el territorio municipal.
5.3.11. Instalación de un crematorio municipal.
5.3.12. Implementar un esquema de reserva territorial para vivienda en las zonas urbanas en
crecimiento.
5.3.13. Gestionar recursos ante las instancias correspondientes para construir y rehabilitar la
infraestructura urbana de las localidades dispersas del municipio.
5.3.14. Gestionar recursos para la pavimentación de los accesos principales de las localidades que
conforman el municipio.
5.3.15. Construcción del puente en la Erradura.
5.3.16. Construcción de bordos de captación de agua.
5.3.17. Utilizar mecanismos para la mejora de la infraestructura urbana de bajo impacto como las
energías limpias y renovables.
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14 Transversalidad El enfoque transversal es la convergencia y corresponsabilidad de varias instituciones y políticas
públicas para lograr resultados específicos respecto a un grupo poblacional o áreas de enfoque
que enfrentan retos comunes que requieren ser atacados de manera conjunta.
La transversalidad como necesidad política y organizativa surge de la interacción entre la
diversidad y la creciente complejidad de la realidad social, por un lado, y de las exigencias y
limitaciones de la técnica, la tecnología y las estructuras organizativas, por el otro.
Por lo tanto, es por medio de este enfoque que se intenta dar respuesta a la necesidad de
incorporar temas, visiones, enfoques públicos y problemas objetivos, a las tareas de la
organización que no encajan en una sola de las estructuras organizativas verticales. Pero además,
intenta, que todas estas estructuras verticales compartan sinérgicamente la consecución de un
objetivo común que no es específico de cada una de ellas en particular.
14.1 Igualdad de Género El artículo 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que “el varón
y la mujer son iguales ante la Ley” reiterando que las condiciones genéticas no favorecen o
recriminan a nadie, otorgando los mismos derechos en términos económicos, sociales, políticos,
institucionales, laborales y de educación.
Por su parte la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca en su artículo primero
establece que en el Estado, queda prohibida toda discriminación con motivo del origen étnico o
nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la
religión, las opiniones, la condición de migrante, las preferencias sexuales, el estado civil o
cualquier otra característica que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o
reducir los derechos y libertades de los individuos.
La Ley Estatal de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia de Género establece las
disposiciones jurídicas aplicables en el Estado y sus Municipios para la prevención, atención,
sanción y erradicación de todo tipo de violencia de género contra las mujeres, así como los
principios y modalidades para garantizar el disfrute de este derecho, favoreciendo su desarrollo
y bienestar.
Los principios rectores del derecho de las mujeres a una vida libre de violencia de género, que
deben de observarse en la elaboración y ejecución de las políticas públicas, son:
La igualdad jurídica entre la mujer y el hombre
El respeto a la dignidad humana de las mujeres
La no discriminación
La libertad de las mujeres
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La Ley de Igualdad entre Hombres y Mujeres para el Estado de Oaxaca promueve y garantiza la
Igualdad de oportunidades y de trato entre Mujeres y Hombres; además de establecer los
lineamientos y mecanismos institucionales que hagan posible la igualdad sustantiva a través de
medidas especiales de carácter temporal o compensatorias, que aseguren el empoderamiento
económico de las mujeres y en la toma de decisiones en los ámbitos público y privado.
La experiencia ha demostrado que las barreras de género impiden el pleno desarrollo de niñas y
mujeres, que las coloca en graves condiciones de rezago, explotación y subordinación, y las priva
del ejercicio de sus derechos como personas en todos los ámbitos de la vida pública y privada.
La igualdad de género no significa que hombres y mujeres deban ser tratados como idénticos,
sino que el acceso a oportunidades y el ejercicio de los derechos no dependan del sexo de las
personas. La igualdad de oportunidades debe incidir directamente en el ejercicio efectivo del
cumplimiento de los derechos.
En el municipio de Santa María Huatulco el 53.89% de la población son mujeres, sin embargo, las
brechas que existen tienen rostro de mujer. Por ejemplo, del total de la población de 15 años o
más analfabeta, el 65.4% corresponde a mujeres.
Brechas de Genero, 2015 Población Femenina Población Masculina
% Población 53.89 46.11
% Población analfabeta 65.4 34.6
Grado promedio de escolaridad 8.22 8.62
% Población sin escolaridad 60.7 39.3
% Población económicamente activa 37.92 62.08
% Población ocupada 38.34 61.66
Fuente: Elaboración propia con base en la Encuesta Intercensal 2015. INEGI
Respecto al grado de escolaridad, si bien la diferencia es marginal, se tiene que en el caso de la
población masculina el valor es mayor, 8.62 años en comparación con 8.22 para el caso de las
mujeres.
Mientras que del total de la población que no cuenta con escolaridad el 60.7% son mujeres y solo
el 39.3% son hombres, lo que muestra la gran brecha de desigualdad no solo en el ámbito
educativo, sino en las consecuencias de este, como en el laboral, ya que una menor preparación
da como consecuencia menores oportunidades. Como muestra tenemos que, de la población
económicamente activa, solo el 39.92% con mujeres y de la población ocupada corresponde al
38.34%.
En este ámbito, los ayuntamientos tienen las siguientes competencias:
Implementar programas y política de Igualdad, en concordancia con las políticas nacional y estatal, que incluya en su plan municipal de desarrollo acciones afirmativas, desde un enfoque intercultural, en beneficio de las mujeres para alcanzar la Igualdad sustantiva.
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Coadyuvar con las autoridades federales y estatales, en la consolidación de los Programas Nacional y Estatal en materia de igualdad entre mujeres y hombres.
Diseñar, formular y aplicar campañas de concientización que promuevan los principios rectores de la presente Ley.
Fomentar la participación social, política, ciudadana y económica dirigida a lograr la igualdad entre mujeres y hombres.
Para la presente administración es prioridad el trabajar con el objetivo de eliminar cualquier tipo
de discriminación por cuestión de género, prevaleciendo siempre la equidad, para lo cual se
cuenta con la Regiduría de Equidad de Género, la Dirección de Equidad de Género y la Instancia
Municipal de las Mujeres de Santa María Huatulco para coordinar de forma conjunta todas las
acciones que se implementen.
De igual forma, para fortalecer estas estrategias se cuenta con el Consejo Municipal para la
Equidad de Género como órgano de consulta y participación de las mujeres y hombres, de
carácter democrático y plural que tendrá por objeto analizar, consensar, proponer y evaluar
programas, estrategias y/o acciones para el desarrollo de los Planes y Programas relativos a
la Equidad de Género en el Municipio, en el que participan los principales representantes de los
organismos de gobierno del Municipio, relacionados con el impulso a la Equidad de Género,
así como personas físicas, instituciones, ONG’S, en los términos de este reglamento, siempre
que tengan competencia e interés y cuya opinión pueda ser de utilidad para el trámite o solución
de los asuntos a tratar.
Como resultado del incremento de la violencia hacia las mujeres, en el año 2018 por medio de las
instancias correspondientes se declaró la Alerta de Género, que involucra a los tres Poderes de
Gobierno, Órganos Autónomos y a 40 municipios, incluidos a Santa María Huatulco.
Este procedimiento consiste en un conjunto de acciones gubernamentales de emergencia para
enfrentar y erradicar la violencia feminicida y/o la existencia de un agravio comparado que impida
el ejercicio pleno de los derechos humanos de las mujeres, en un territorio determinado
Por lo que, de igual forma esta administración mantendrá su permanente compromiso hacia las
mujeres y todo tipo de violencia en su contra, con el fin de garantizar su seguridad dentro del
territorio municipal.
14.2 Población Indígena El artículo 2 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que la
Federación, los Estados y los Municipios, deberán promover la igualdad de oportunidades de las
personas indígenas y eliminar cualquier práctica discriminatoria, establecerán las instituciones y
determinarán las políticas necesarias para garantizar la vigencia de sus derechos y el desarrollo
integral de sus pueblos y comunidades, las cuales deberán ser diseñadas y operadas
conjuntamente con ellas.
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Por su parte, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca en el artículo 16 se
refiere a la libre determinación de los pueblos y comunidades indígenas que deriva de la Ley de
Derechos de los Pueblos y Comunidades Indígenas del estado de Oaxaca.
El artículo segundo de la Ley de Derechos de los Pueblos y Comunidades Indígenas del Estado de
Oaxaca reconoce que el Estado de Oaxaca, tiene una composición étnica-plural sustentada en la
presencia mayoritaria de sus pueblos y comunidades indígenas cuyas raíces culturales e
históricas, se entrelazan con las que constituyen la civilización mesoamericana; hablan una lengua
propia; han ocupado sus territorios en forma continua y permanente; en ellos han construido sus
culturas específicas, que es lo que los identifica internamente y los diferencia del resto de la
población del Estado.
Para la presente administración municipal la política transversal que hace referencia a los Pueblos
Originarios primero que nada es un reconocimiento a su aportación en la conformación de este
gran municipio, así como también hace referencia a la protección de los derechos de los
indígenas, a la no discriminación y a su libre autodeterminación.
Sin embargo, esta condición no siempre ha sido garantizada ya que las personas por el sólo hecho
de pertenecer o identificarse con algún grupo indígena son discriminadas en diversos ámbitos de
su vida y muchas veces se les niega el ejercicio de sus derechos, la toma de decisiones e incluso
la participación política.
Para el año del 2015, un total de 1,828 habitantes se clasificaron como población indígena, ya que
correspondía a la población de 3 años y más que hablaba alguna lengua indígena, como el
zapoteco y el mixteco.
Si bien históricamente, estos territorios pertenecieron al poderío zapoteco, cabe señalar al
respecto que, durante los últimos años, la población de Santa María Huatulco se ha enfrentado a
un importante proceso de urbanización, motivado por la influencia de la zona turística, así como
de nuevas interacciones de su población, motivo por el cual la mayoría de la población indígena
se concentra en estas zonas, como La Crucecita, Santa María Huatulco, Sector H3.
Esta situación es importante ya que los procesos culturales y de acceso a sus derechos se
manifiestan de manera distinta, en comparación con la población indígena en zonas rurales.
En un concepto más amplio, como lo es la población indígena por autoadscripción, es decir que
se reconoce como indígena con base en su propia cultura, tradiciones e historia, sin la necesidad
de pertenecer a un hogar indígena o hablar una lengua indígena; se tiene que un total de 16,357
habitantes se reconocen como población indígena.
En este contexto, es prioridad para la presente administración municipal el garantizar el acceso a
todos los derechos sociales, económicos, políticos, ambientales, a la totalidad de la población, sin
distinciones de ningún tipo, y en el cual el origen étnico no será una justificación ni motivo de
discriminación.
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14.3 Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
La situación que vive la niñez y la adolescencia en Oaxaca presenta realidades complejas, de gran
riqueza cultural, lingüística y medio ambiental, al mismo tiempo que de grandes brechas de
desigualdad social y económica, tanto en el interior del estado como en comparación con el país
en su conjunto. Junto con la pobreza, la violencia en todas sus formas son los grandes obstáculos
que impiden el ejercicio pleno de los derechos de la niñez y la adolescencia
Los Derechos Humanos de niñas, niños y adolescentes están previstos en la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, en los tratados internacionales y en las demás leyes aplicables,
esencialmente en la Convención sobre los Derechos del Niño y en la Ley General de los Derechos
de Niñas, Niños y Adolescentes, la cual reconoce a niñas, niños y adolescentes como titulares de
derechos y, en su artículo 13, de manera enunciativa y no limitativa los menciona:
Derecho a la vida, a la paz, la supervivencia y al desarrollo.
Derecho a la alimentación.
Derecho de prioridad.
Derecho a la identidad.
Derecho a vivir en familia.
Derecho a la igualdad sustantiva.
Derecho a no ser discriminado.
Derecho a vivir en condiciones de bienestar y a un sano desarrollo integral.
Derecho de acceso a una vida libre de violencia y a la integridad personal.
Derecho a la protección de la salud y a la seguridad social.
Derecho a la inclusión de niñas, niños y adolescentes con discapacidad.
Derecho a la educación.
Derecho al descanso y al esparcimiento.
Derecho a la libertad de convicciones éticas, pensamiento, conciencia, religión y cultura.
Derecho a la libertad de expresión y de acceso a la información.
Derecho a la participación.
Derecho de asociación y reunión.
Derecho a la intimidad.
Derecho a la seguridad jurídica y al debido proceso.
Derecho de niñas, niños y adolescentes indígenas y afromexicanos.
Derechos de niñas, niños y adolescentes migrantes.
Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes en Situación de Emergencias Naturales y Desastres Ecológicos.
Derechos de Niñas y Adolescentes Madres o Padres.
Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes con Madre o Padre Privado de su Libertad.
Esta misma Ley establece que para garantizar la protección de los derechos de niñas, niños y
adolescentes, las autoridades estatales y municipales realizarán las acciones y tomarán las
siguientes medidas:
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Garantizar un enfoque integral, transversal y con perspectiva de derechos humanos en el diseño y la instrumentación de políticas y programas de gobierno.
Promover la participación, tomar en cuenta la opinión y considerar los aspectos culturales, éticos, afectivos, educativos y de salud de niñas, niños y adolescentes, en todos aquellos asuntos de su incumbencia, de acuerdo con su edad, desarrollo evolutivo, cognoscitivo y madurez.
Establecer mecanismos transparentes de seguimiento y evaluación de la implementación de políticas, programas gubernamentales, legislación y compromisos derivados de tratados internacionales en la materia.
El municipio en el ámbito de sus competencias, adoptarán medidas de protección especial de
derechos de niñas, niños y adolescentes que se encuentren en condiciones de vulnerabilidad por
circunstancias específicas de carácter socioeconómico, alimentario, psicológico, físico,
discapacidad, identidad cultural, origen étnico o nacional, situación migratoria, o bien,
relacionadas con aspectos de género, preferencias sexuales, creencias religiosas, prácticas
culturales u otros que restrinjan o limiten el ejercicio de sus derechos.
De acuerdo con la Convención sobre los Derechos del niño, niña o niño es toda persona menor
de 18 años. En el contexto mexicano, nos referimos a “niñas” y “niños” cuando son menores de
12 años y a adolescentes cuando tienen de 12 años hasta antes de cumplir los 18.
Por lo tanto, el reconocimiento de las niñas, niños y adolescentes como titulares de derechos
modifica la relación de la sociedad e instituciones hacia ellas y ellos, debido a que obliga a la
garantía de sus derechos económicos, sociales, culturales y ambientales a través del diseño e
implementación de políticas públicas acordes.
En Santa María Huatulco, aproximadamente el 35% de la población es menor de 18 años, lo que
lo convierte en un grupo poblacional prioritario, y para el cual se deben de diseñar estrategias y
acciones específicas para garantizar en todo momento el cumplimiento de sus derechos humanos
en materia de protección, educación, salud, recreativos, entre otros.
De tal manera, que la presente administración y todos los miembros del Cabildo y funcionarios
municipales daremos importancia a nuestras niñas, niños y adolescentes y velaremos en todo
momento por garantizar que se les trate con respeto y dignidad.
14.4 Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción Objetivo 6. Contribuir a disminuir las brechas y desigualdades entre géneros, grupos indígenas,
niños, niñas y adolescentes dentro del municipio de Santa María Huatulco, respetando
plenamente sus derechos y propiciando su inclusión y participación en la toma de decisiones de la
comunidad.
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Estrategia 6.1. Garantizar la equidad de género mediante la promoción y participación igualitaria
entre hombres y mujeres en todos los procesos, cerrando las brechas y desigualdades desde el
punto de vista profesional, cultural, económico, social, político y humano entre la población del
municipio de Santa María Huatulco.
O.D.S. 4.5. Eliminar las disparidades de género en la educación y garantizar el acceso igualitario de las personas vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, los pueblos indígenas y los niños en situaciones de vulnerabilidad, a todos los niveles de la enseñanza y la formación profesional. O.D.S. 5.1. Poner fin a todas las formas de discriminación contra todas las mujeres y las niñas en todo el mundo. O.D.S. 5.2. Eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y las niñas en los ámbitos público y privado, incluidas la trata y la explotación sexual y otros tipos de explotación. O.D.S. 5.3. Eliminar todas las prácticas nocivas, como el matrimonio infantil, precoz y forzado y la mutilación genital femenina. O.D.S. 5.4. Reconocer y valorar los cuidados y el trabajo doméstico no remunerado mediante la prestación de servicios públicos, infraestructuras y la formulación de políticas de protección social, y promoviendo la responsabilidad compartida en el hogar y la familiar, según proceda en cada país. O.D.S. 5.5. Asegurar la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades de liderazgo a todos los niveles decisorios en la vida política, económica y pública. O.D.S. 5.6. Garantizar el acceso universal a la salud sexual y reproductiva y los derechos reproductivos.
Líneas de Acción
6.1.1. Crear mecanismos que integren a las mujeres del municipio a participar en sectores
productivos e institucionales, así como en los sociales, económicos y políticos.
6.1.2. Realizar pláticas y foros de orientación a mujeres para que no se vean violados sus
derechos.
6.1.3. Implementar talleres sobre nuevas masculinidades.
6.1.4. Fomentar la participación y representación política equilibrada entre mujeres y hombres.
6.1.5. Promover la erradicación de cualquier tipo de violencia contra las mujeres.
6.1.6. Promover el enfoque de género en las actuaciones de las dependencias y entidades de la
Administración Pública Municipal.
6.1.7. Gestionar programas federales y estatales dirigidos a las mujeres del municipio,
principalmente a aquellas en mayor vulnerabilidad.
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6.1.8. Fortalecer al Instituto Municipal de las Mujeres.
6.1.9. Fomentar la denuncia entre la población ante casos de violencia de género.
6.1.10. Realizar talleres que hagan visibles los problemas de género que enfrenta la comunidad a
través de las vivencias y saberes de los participantes.
Estrategia 6.2. Promover el respeto a las garantías individuales de la población indígena en el
municipio de Santa María Huatulco desde el ámbito jurídico, político, económico, social y cultural.
O.D.S. 4.5. Eliminar las disparidades de género en la educación y garantizar el acceso igualitario de las personas vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, los pueblos indígenas y los niños en situaciones de vulnerabilidad, a todos los niveles de la enseñanza y la formación profesional. O.D.S. 10.2. Potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todos, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra condición. O.D.S. 10.3. Garantizar la igualdad de oportunidades y reducir la desigualdad de resultados, incluso eliminando las leyes, políticas y prácticas discriminatorias y promoviendo legislaciones, políticas y medidas adecuadas a ese respecto. O.D.S. 10.4. Adoptar políticas, especialmente fiscales, salariales y de protección social, y lograr progresivamente una mayor igualdad.
Líneas de Acción
6.2.1. Impulsar al desarrollo económico de la población indígena mediante proyectos que
fortalezcan y respeten su identidad.
6.2.2. Gestionar ante las instancias estatales y federales el acceso a programas sociales con
pleno respeto a sus derechos.
6.2.3. Implementar campañas entre las comunidades indígenas en que se dé a conocer cuáles y
cómo pueden ejercer sus derechos.
6.2.4. Fomentar la participación de las comunidades indígenas en la planeación y gestión de su
propio desarrollo comunitario, asegurando el respeto a sus derechos y formas de vida.
Estrategia 6.3. Promover el desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes del municipio de
Santa María Huatulco, particularmente en materia de salud, alimentación y educación, a través
de la implementación de acciones coordinadas entre los tres órdenes de gobierno y la sociedad
civil.
O.D.S. 2.1. Poner fin al hambre y asegurar el acceso de todas las personas, a una alimentación sana, nutritiva y suficiente durante todo el año. O.D.S. 2.2. Poner fin a todas las formas de malnutrición, y abordar las necesidades de nutrición de las adolescentes, las mujeres embarazadas y lactantes y las personas de edad. O.D.S. 3.2. Poner fin a las muertes evitables de recién nacidos y de niños menores de 5 años.
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O.D.S. 4.1. Asegurar que todas las niñas y todos los niños terminen la enseñanza primaria y secundaria, que ha de ser gratuita, equitativa y de calidad y producir resultados de aprendizaje pertinentes y efectivos. O.D.S. 4.2. Garantizar que niñas y niños tengan acceso a servicios de atención y desarrollo en la primera infancia y educación preescolar de calidad, a fin de que estén preparados para la enseñanza primaria. O.D.S. 4.5. Eliminar las disparidades de género en la educación y garantizar el acceso igualitario de las personas vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, los pueblos indígenas y los niños en situaciones de vulnerabilidad, a todos los niveles de la enseñanza y la formación profesional. O.D.S. 8.7. Adoptar medidas inmediatas y eficaces para erradicar el trabajo forzoso y, a más tardar en 2025, poner fin al trabajo infantil en todas sus formas, incluidos el reclutamiento y la utilización de niños soldados. O.D.S. 16.2. Poner fin al maltrato, la explotación, la trata y todas las formas de violencia y tortura contra los niños.
Líneas de Acción
6.3.1. Sancionar efectivamente todas las formas de violencia contra los niños, niñas y
adolescentes.
6.3.2. Gestionar programas de becas que ayuden a los niños, niñas y adolescentes de escasos
recursos del municipio.
6.3.3. Firmar convenios de trabajo con el Sistema Local de Protección Integral de los Derechos de
Niñas, Niños y Adolescentes (SIDNNA).
6.3.4. Garantizar una vida libre de violencia a los niños, niñas y adolescentes del municipio.
6.3.5. Realizar foros en los que se exponga el ejercicio de los derechos humanos de niñas, niños
y adolescentes.
6.3.6. Implementar talleres de capacitación sobre el enfoque de derechos de niñas, niños y
adolescentes entre los servidores públicos municipales.
6.3.7. Crear mecanismos de protección de los derechos humanos de niñas, niños y adolescentes.
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15 Programación y Presupuestación La programación y presupuestación consiste en definir en qué tiempo se llevarán a cabo los
proyectos y con qué recursos materiales, financieros y humanos se mantendrán y operarán, de
manera que cada uno de ellos aporte al cumplimiento de los objetivos planteados en el Plan
Municipal de Desarrollo.
Los recursos públicos municipales siempre son limitados y deben alcanzar para atender las
necesidades y demandas prioritarias de la población, por lo que el proceso de programación y
presupuestación se refiere a las actividades que las diferentes instancias dentro de una
administración pública municipal deben realizar para dar cumplimiento a los objetivos, política,
estrategias, prioridades y metas con base en indicadores que permitan medir el desempeño de
los programas que se derivan del proceso de planeación.
La programación es la etapa en la que se identifican los recursos ordinarios previsibles para
realizar las actividades que darán cumplimiento a los objetivos planteados y permite la asignación
y distribución de los recursos económicos para el uso específico al que se atribuyan. Durante esta
etapa se definen los programas presupuestarios y acciones que tendrán a su cargo las diferentes
áreas de la administración municipal.
Por su parte la presupuestación es el proceso de consolidación de las acciones encaminadas a
cuantificar monetariamente los recursos necesarios para cumplir con los programas establecidos
en un determinado período; comprende las tareas de formulación, discusión y aprobación,
ejecución, control y evaluación del presupuesto.
Por lo que es necesario el poder elaborar un presupuesto que nos permita llevar a cabo los
programas propuestos o de igual forma el saber cuál es la asignación presupuestaria disponible
para el logro de nuestros objetivos planteados en la planeación.
En cumplimiento con este proceso, de manera anual la administración municipal elaborará su Ley
de Ingresos, la cual es el instrumento jurídico y de planeación que otorga las facultades a los
gobiernos municipales de recaudar las contribuciones que les permita hacer frente a sus gastos,
por lo cual resulta necesario para los ayuntamientos que se diversifiquen sus fuentes de ingresos
fiscales, para hacerse de más recursos que les permitan dotar de infraestructura y servicios
públicos de calidad a sus habitantes.
De igual forma se debe de elaborar el Presupuesto de Egresos y que constituye el programa anual
de gastos del municipio, ya que permite al ayuntamiento prever los recursos financieros
necesarios para la administración municipal, llevar un control estricto de los gastos de la
administración municipal y manejar adecuada y honestamente los fondos financieros del
municipio.
Es importante que los proyectos identificados estén ordenados de acuerdo con las prioridades
del municipio, que se estime el tiempo en el que serán realizados, las metas a alcanzar y se indique
quiénes tendrán la responsabilidad de vigilar su cumplimiento y con qué recursos lo harán. Todas
190
H. Gobierno Constitucional 2019-2021
El cambio lo hacemos todos
estas actividades que anticipan la preparación y los procesos a realizar forman parte de la
programación y presupuestación de los proyectos.
Las principales fuentes de financiamiento para los proyectos prioritarios identificados a nivel
municipal son:
Ingresos propios
Recursos del Ramo 28
Recursos del Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM-DF)
Recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FORTAMUN).
Adicionalmente, la presente administración municipal en coordinación estrecha y permanente
con el Gobierno Estatal y Federal y con el apoyo de otros actores públicos, privados y sociales,
gestionará los recursos necesarios para la realización de los proyectos estratégicos identificados
en este Plan, esto en concordancia con los recursos que el municipio recibe en cada ejercicio
presupuestario.
Estimación de Programación y Presupuestación 2019-2021
Orden Localidad Nombre del Proyecto Años de
Ejecución Área
Responsable Presupuesto Aproximado
Fuente de Financiamiento
1 Santa María Huatulco
Programa de Desarrollo Institucional (gastos indirectos 3%)
2019-2021 Secretaría Municipal
1,086,842.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
2 Boca Vieja Construcción de tanque elevado con capacidad de 50 m3
2019 Regiduría de
Obras Públicas
1,500,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
3 Santa María Huatulco
Construcción del sistema de agua potable
2019 Regiduría de
Obras Públicas
2,500,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
4 El Zapote Construcción de sistema de agua potable
2019 Regiduría de
Obras Públicas
2,500,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
5 El Zapote Construcción de tanque elevado con capacidad de 50 m3
2019 Regiduría de
Obras Públicas
1,500,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
6 El Zarzal Construcción de red de agua potable en el barrio El Zarzal
2019 Regiduría de
Obras Públicas
1,500,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
7 La Erradura Mejoramiento del sistema de agua potable Erradura-Guarumbo tanque 132
2019 Regiduría de
Obras Públicas
2,000,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
8 La Erradura
Mejoramiento del sistema de agua potable Erradura-tanque 500. Colonia Centro
2019 Regiduría de
Obras Públicas
2,500,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
191
H. Gobierno Constitucional 2019-2021
El cambio lo hacemos todos
Orden Localidad Nombre del Proyecto Años de
Ejecución Área
Responsable Presupuesto Aproximado
Fuente de Financiamiento
9 El Morro Ampliación de la red de agua potable en la colonia El Morro
2019 Regiduría de
Obras Públicas
2,000,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
10 Paso Ancho Ampliación de la red de agua potable en Barrio Paso Ancho
2019 Regiduría de
Obras Públicas
1,500,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
11 Santa María Huatulco
Ampliación de la red de agua potable en Barrio Hondura del Toro
2019 Regiduría de
Obras Públicas
1,500,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
12 Colonia Vicente Guerrero
Ampliación de la red de agua potable en Colonia Vicente Guerrero
2019 Regiduría de
Obras Públicas
1,500,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
13 Santa María Huatulco
Ampliación de la red de agua potable en Colonia 8 de Diciembre
2019 Regiduría de
Obras Públicas
1,500,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
14 Santa María Huatulco
Ampliación de la red de agua potable en Barrio Nuevo
2019 Regiduría de
Obras Públicas
1,500,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
15 Bajos del Arenal Construcción del sistema de agua potable
2019 Regiduría de
Obras Públicas
2,000,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
16 Bahía de Santa Cruz Huatulco
Construcción del sistema de agua potable en Arroyo almacén
2019 Regiduría de
Obras Públicas
2,000,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
17 Las Cadenas Construcción del sistema de agua potable
2019 Regiduría de
Obras Públicas
2,000,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
18 Bahía de Santa Cruz Huatulco
Construcción del sistema de agua potable en Los Olivos
2019 Regiduría de
Obras Públicas
2,000,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
19 Boca Vieja Construcción del sistema de agua potable en Boca Vieja
2020 Regiduría de
Obras Públicas
2,000,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
20 Santa María Huatulco
rehabilitación de red de agua potable en calle Hidalgo
2020 Regiduría de
Obras Públicas
2,000,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
21 Sector H3 Ampliación del sistema de agua potable
2020 Regiduría de
Obras Públicas
5,000,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
22 Santa María Huatulco
Ampliación de la red del sistema de agua potable
2020 Regiduría de
Obras Públicas
2,500,000.0 Fondo de
Aportaciones para
192
H. Gobierno Constitucional 2019-2021
El cambio lo hacemos todos
Orden Localidad Nombre del Proyecto Años de
Ejecución Área
Responsable Presupuesto Aproximado
Fuente de Financiamiento
la Infraestructura Social Municipal
23 Santa María Huatulco
Construcción del sistema de agua potable
2020 Regiduría de
Obras Públicas
10,000,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
24 Bahía de Santa Cruz Huatulco
Construcción del sistema de agua potable en Almacén
2020 Regiduría de
Obras Públicas
7,500,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
25 El Zapote Construcción de línea de conducción de agua potable
2020 Regiduría de
Obras Públicas
1,000,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
26 Bajos de Coyula Construcción del sistema de agua potable
2020 Regiduría de
Obras Públicas
2,000,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
27 Las Cadenas Construcción del sistema de agua potable
2020 Regiduría de
Obras Públicas
2,000,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
28 Bajos del Arenal Construcción del sistema de agua potable
2020 Regiduría de
Obras Públicas
2,000,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
29 Río Tangolunda (La Jabalina)
Construcción de línea de conducción de agua potable
2020 Regiduría de
Obras Públicas
1,250,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
30 Todos Santos Construcción del sistema de agua potable 2da. Etapa
2020 Regiduría de
Obras Públicas
2,000,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
31 Santa María Huatulco
Construcción del sistema de agua potable colonia Los Olivos
2020 Regiduría de
Obras Públicas
7,500,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
32 Puente de Todos Santos
Construcción de línea de conducción de agua potable
2020 Regiduría de
Obras Públicas
1,250,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
33 Arroyo González Construcción del sistema de agua potable
2020 Regiduría de
Obras Públicas
7,500,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
34 Arroyo Xuchil Construcción de Puente 2020 Regiduría de
Obras Públicas
1,500,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
35 Bajos del Arenal Construcción del sistema de agua potable en Barrio Guadalupe
2020 Regiduría de
Obras Públicas
2,000,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
193
H. Gobierno Constitucional 2019-2021
El cambio lo hacemos todos
Orden Localidad Nombre del Proyecto Años de
Ejecución Área
Responsable Presupuesto Aproximado
Fuente de Financiamiento
36 Bajos del Arenal Construcción del sistema de agua potable Centro
2020 Regiduría de
Obras Públicas
2,000,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
37 El Arenoso Ampliación de línea de agua potable por bombeo
2020 Regiduría de
Obras Públicas
1,500,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
38 Cuapinolito Ampliación del sistema de agua potable
2020 Regiduría de
Obras Públicas
1,000,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
39 Bahía de Santa Cruz Huatulco
Ampliación de red de agua potable, colonia Vicente Guerrero Comuneros
2020 Regiduría de
Obras Públicas
1,500,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
40 El Zapote Construcción de drenaje sanitario
2020 Regiduría de
Obras Públicas
2,000,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
41 Santa María Huatulco
Construcción de drenaje sanitario Cerro León
2020 Regiduría de
Obras Públicas
1,500,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
42 Colonia Vicente Guerrero
Construcción de drenaje sanitario colonia Vicente Guerrero
2021 Regiduría de
Obras Públicas
1,500,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
43 Santa María Huatulco
Construcción de drenaje sanitario colonia 8 de Diciembre
2021 Regiduría de
Obras Públicas
1,500,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
44 Cuapinolito Construcción de drenaje sanitario en calle 12 de la colonia Cuapinolito
2021 Regiduría de
Obras Públicas
1,500,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
45 Santa María Huatulco
Construcción de drenaje sanitario en calle de Barrio la Cruz
2021 Regiduría de
Obras Públicas
1,500,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
46 Santa María Huatulco
Rehabilitación de red de drenaje sanitario en calle Hidalgo
2021 Regiduría de
Obras Públicas
1,500,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
47 Santa María Huatulco
Rehabilitación de red de drenaje sanitario en calle Abasolo
2021 Regiduría de
Obras Públicas
1,500,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
48 Guarumbo Construcción de red de drenaja sanitario
2021 Regiduría de
Obras Públicas
1,500,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
49 Santa María Huatulco
Ampliación de red de drenaje sanitario Barrio Corralito
2021 Regiduría de
Obras Públicas
1,500,000.0 Fondo de
Aportaciones para
194
H. Gobierno Constitucional 2019-2021
El cambio lo hacemos todos
Orden Localidad Nombre del Proyecto Años de
Ejecución Área
Responsable Presupuesto Aproximado
Fuente de Financiamiento
la Infraestructura Social Municipal
50 Santa María Huatulco
Rehabilitación de red de drenaje sanitario en calle Abasolo
2021 Regiduría de
Obras Públicas
1,500,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
51 Sector H3 Construcción de planta de tratamiento de aguas residuales
2021 Regiduría de
Obras Públicas
5,000,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
52 San Agustín Construcción del Centro de Salud, Bahía San Agustín
2021 Regiduría de
Obras Públicas
3,500,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
53 Sector H3 Construcción de la red de energía eléctrica en el polígono en el sector H3
2021 Regiduría de
Obras Públicas
1,875,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
54 Sector U Dos Rehabilitación del alumbrado público
2021 Regiduría de
Obras Públicas
750,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
55 Santa María Huatulco
Construcción de alumbrado público con páneles solares en la calle Guerrero, Matamoros, Díaz Ordaz y Hondura del Toro
2021 Regiduría de
Obras Públicas
2,500,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
56 Bahía de Santa Cruz Huatulco
Construcción de alumbrado público con páneles solares en la calle 30,20 y Tamiahua
2021 Regiduría de
Obras Públicas
10,000,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
57 Bajos de Coyula Construcción de red de energía eléctrica para riego agrícola
2021 Regiduría de
Obras Públicas
750,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
58 Bahía de Santa Cruz Huatulco
Rehabilitación del alumbrado público fraccionamiento el Zapote
2021 Regiduría de
Obras Públicas
500,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
59 Santa María Huatulco
Construcción de pavimento a base de concreto hidráulico de calle Allende
2021 Regiduría de
Obras Públicas
500,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
60 Santa María Huatulco
Construcción de pavimento a base de concreto hidráulico de calle Abasolo
2021 Regiduría de
Obras Públicas
500,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
61 Santa María Huatulco
Construcción de pavimento a base de concreto hidráulico de calle Abasolo - La Mina
2021 Regiduría de
Obras Públicas
750,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
62 Santa María Huatulco
Construcción de pavimento a base de
2021 Regiduría de
Obras Públicas
525,000.0 Fondo de
Aportaciones para
195
H. Gobierno Constitucional 2019-2021
El cambio lo hacemos todos
Orden Localidad Nombre del Proyecto Años de
Ejecución Área
Responsable Presupuesto Aproximado
Fuente de Financiamiento
concreto hidráulico de calle Hidalgo
la Infraestructura Social Municipal
63 Santa María Huatulco
Construcción de pavimento a base de concreto hidráulico de calle al CECYTE 38
2021 Regiduría de
Obras Públicas
500,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
64 Sector U Dos
Construcción de pavimento a base de concreto hidráulico de calle Laguna Encantada
2021 Regiduría de
Obras Públicas
750,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
65 Arroyo Xuchil
Construcción de pavimento a base de concreto hidráulico en calle Arroyo Xuchilt
2021 Regiduría de
Obras Públicas
3,000,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
66 Sector U Dos
Construcción de pavimento a base de concreto hidráulico en Laguna Seca
2021 Regiduría de
Obras Públicas
750,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
67 Bajos del Arenal
Construcción de pavimento a base de concreto hidráulico del camino Crucero San Agustín
2021 Regiduría de
Obras Públicas
5,000,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
68 Arroyo Xuchil
Construcción de pavimento a base de concreto hidráulico diversas calles
2021 Regiduría de
Obras Públicas
3,000,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
69 La Erradura Construcción de pavimento a base de concreto hidráulico
2021 Regiduría de
Obras Públicas
500,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
70 Bajos de Coyula
Construcción de pavimento a base de concreto hidráulico en el acceso a la comunidad
2021 Regiduría de
Obras Públicas
32,500,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
71 Bajos de Coyula
Construcción de pavimento a base de concreto hidráulico en el acceso a la comunidad
2021 Regiduría de
Obras Públicas
500,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
72 San Agustín
Construcción de pavimento a base de concreto hidráulico varias calles
2021 Regiduría de
Obras Públicas
1,250,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
73 Derramadero
Construcción de pavimento a base de concreto hidráulico en Derramadero
2021 Regiduría de
Obras Públicas
1,250,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
74 Bajos de Coyula Mejoramiento de camino rural
2021 Regiduría de
Obras Públicas
2,000,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
75 San Agustín Mejoramiento de camino rural
2021 Regiduría de
Obras Públicas
2,000,000.0
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
196
H. Gobierno Constitucional 2019-2021
El cambio lo hacemos todos
16 Metas e Indicadores Las metas representan de manera cuantitativa los resultados alcanzados por la ejecución de los
proyectos programados y presupuestados, y ayudan a conocer los avances en la consecución de
los objetivos planteados. Para poder medir los resultados, se utilizan indicadores en los que se
establecen criterios de cálculo con elementos cuantitativos (numéricos) y cualitativos (de
cualidades o aspectos no numéricos).
Es la cuantificación de lo que se espera lograr como producto de la ejecución de una acción o
proyecto, son la parte visible de los programas, constituyéndose en la medida del grado de avance
de los objetivos y del cumplimiento de la acción; es decir, que una meta es un objetivo
cuantificado en el tiempo, y puede entenderse como la expresión numérica de la situación
esperada que solucionará el problema.
Por su parte, los indicadores son los parámetros utilizados para medir el nivel de cumplimiento
de los objetivos, de los proyectos, de la gestión y de los servicios, a través de los cuales cumplen
con su misión las dependencias y entidades. Los indicadores deben de ser confiables,
representativos, sencillos, disponibles y replicables y deberán identificarse con un nombre, un
método de cálculo y señalar la frecuencia de su medición.
La importancia de los indicadores reside en que permiten tener información clara y confiable
acerca de los avances en el cumplimiento de los objetivos. Asimismo, el seguimiento de los
indicadores permite saber si se están planteando las estrategias adecuadas, si se están
ejecutando las acciones correctas, y si el diseño de los proyectos es el apropiado o si es necesario
cambiarlo para alcanzar los objetivos planeados.
Metas e Indicadores
Nombre del Proyecto Meta Indicador
Programa de Desarrollo Institucional (gastos indirectos 3%)
100% Porcentaje de servidores públicos municipales capacitados
Construcción de tanque elevado con capacidad de 50 m3
20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Construcción del sistema de agua potable 20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Construcción de sistema de agua potable 20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Construcción de tanque elevado con capacidad de 50 m3
20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Construcción de red de agua potable en el barrio El Zarzal
20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Mejoramiento del sistema de agua potable Erradura-Guarumbo tanque 132
20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Mejoramiento del sistema de agua potable Erradura-tanque 500. Colonia Centro
20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Ampliación de la red de agua potable en la colonia El Morro
20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Ampliación de la red de agua potable en Barrio Paso Ancho
20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
197
H. Gobierno Constitucional 2019-2021
El cambio lo hacemos todos
Nombre del Proyecto Meta Indicador
Ampliación de la red de agua potable en Barrio Hondura del Toro
20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Ampliación de la red de agua potable en Colonia Vicente Guerrero
20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Ampliación de la red de agua potable en Colonia 8 de Diciembre
20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Ampliación de la red de agua potable en Barrio Nuevo
20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Construcción del sistema de agua potable 20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Construcción del sistema de agua potable en Arroyo almacén
20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Construcción del sistema de agua potable 20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Construcción del sistema de agua potable en Los Olivos
20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Construcción del sistema de agua potable en Boca Vieja
20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
rehabilitación de red de agua potable en calle Hidalgo
20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Ampliación del sistema de agua potable 20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Ampliación de la red del sistema de agua potable
20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Construcción del sistema de agua potable 20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Construcción del sistema de agua potable en Almacén
20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Construcción de línea de conducción de agua potable
20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Construcción del sistema de agua potable 20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Construcción del sistema de agua potable 20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Construcción del sistema de agua potable 20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Construcción de línea de conducción de agua potable
20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Construcción del sistema de agua potable 2da. Etapa
20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Construcción del sistema de agua potable colonia Los Olivos
20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Construcción de línea de conducción de agua potable
20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Construcción del sistema de agua potable 20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Construcción de Puente 5 Número de puentes construidos
Construcción del sistema de agua potable en Barrio Guadalupe
20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Construcción del sistema de agua potable Centro
20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Ampliación de línea de agua potable por bombeo
20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Ampliación del sistema de agua potable 20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
198
H. Gobierno Constitucional 2019-2021
El cambio lo hacemos todos
Nombre del Proyecto Meta Indicador
Ampliación de red de agua potable, colonia Vicente Guerrero Comuneros
20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Construcción de drenaje sanitario 20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Construcción de drenaje sanitario Cerro León 20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Construcción de drenaje sanitario colonia Vicente Guerrero
20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Construcción de drenaje sanitario colonia 8 de Diciembre
20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Construcción de drenaje sanitario en calle 12 de la colonia Cuapinolito
20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Construcción de drenaje sanitario en calle de Barrio la Cruz
20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Rehabilitación de red de drenaje sanitario en calle Hidalgo
20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Rehabilitación de red de drenaje sanitario en calle Abasolo
20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Construcción de red de drenaje sanitario 20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Ampliación de red de drenaje sanitario Barrio Corralito
20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Rehabilitación de red de drenaje sanitario en calle Abasolo
20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Construcción de planta de tratamiento de aguas residuales
100% Porcentaje de residuos tratados de manera adecuada
Construcción del Centro de Salud, Bahía San Agustín
5% Porcentaje de personas en el municipio con carencia por
acceso a los servicios de salud
Construcción de la red de energía eléctrica en el polígono en el sector H3
20% Porcentaje de viviendas en el municipio con carencia por
servicios básicos en la vivienda
Rehabilitación del alumbrado público 90% Porcentaje de localidades del municipio con infraestructura
urbana adecuada
Construcción de alumbrado público con paneles solares en la calle Guerrero, Matamoros, Díaz Ordaz y Hondura del Toro
90% Porcentaje de localidades del municipio con infraestructura
urbana adecuada
Construcción de alumbrado público con paneles solares en la calle 30,20 y Tamiahua
90% Porcentaje de localidades del municipio con infraestructura
urbana adecuada
Construcción de red de energía eléctrica para riego agrícola
10 Proyectos productivos apoyados con energía eléctrica
Rehabilitación del alumbrado público fraccionamiento el Zapote
90% Porcentaje de localidades del municipio con infraestructura
urbana adecuada
Construcción de pavimento a base de concreto hidráulico de calle Allende
90% Porcentaje de localidades del municipio con infraestructura
urbana adecuada
Construcción de pavimento a base de concreto hidráulico de calle Abasolo
90% Porcentaje de localidades del municipio con infraestructura
urbana adecuada
Construcción de pavimento a base de concreto hidráulico de calle Abasolo - La Mina
90% Porcentaje de localidades del municipio con infraestructura
urbana adecuada
Construcción de pavimento a base de concreto hidráulico de calle Hidalgo
90% Porcentaje de localidades del municipio con infraestructura
urbana adecuada
Construcción de pavimento a base de concreto hidráulico de calle al CECYTE 38
90% Porcentaje de localidades del municipio con infraestructura
urbana adecuada
Construcción de pavimento a base de concreto hidráulico de calle Laguna Encantada
90% Porcentaje de localidades del municipio con infraestructura
urbana adecuada
Construcción de pavimento a base de concreto hidráulico en calle Arroyo Xuchilt
90% Porcentaje de localidades del municipio con infraestructura
urbana adecuada
199
H. Gobierno Constitucional 2019-2021
El cambio lo hacemos todos
Nombre del Proyecto Meta Indicador
Construcción de pavimento a base de concreto hidráulico en Laguna Seca
90% Porcentaje de localidades del municipio con infraestructura
urbana adecuada
Construcción de pavimento a base de concreto hidráulico del camino Crucero San Agustín
90% Porcentaje de localidades del municipio con infraestructura
urbana adecuada
Construcción de pavimento a base de concreto hidráulico diversas calles
90% Porcentaje de localidades del municipio con infraestructura
urbana adecuada
Construcción de pavimento a base de concreto hidráulico
90% Porcentaje de localidades del municipio con infraestructura
urbana adecuada
Construcción de pavimento a base de concreto hidráulico en el acceso a la comunidad
90% Porcentaje de localidades del municipio con infraestructura
urbana adecuada
Construcción de pavimento a base de concreto hidráulico en el acceso a la comunidad
90% Porcentaje de localidades del municipio con infraestructura
urbana adecuada
Construcción de pavimento a base de concreto hidráulico varias calles
90% Porcentaje de localidades del municipio con infraestructura
urbana adecuada
Construcción de pavimento a base de concreto hidráulico en Derramadero
90% Porcentaje de localidades del municipio con infraestructura
urbana adecuada
Mejoramiento de camino rural 100% Porcentaje de localidades en el municipio con caminos en
buen estado
Mejoramiento de camino rural 100% Porcentaje de localidades en el municipio con caminos en
buen estado
200
H. Gobierno Constitucional 2019-2021
El cambio lo hacemos todos
17 Seguimiento y Evaluación. A partir del diseño de indicadores, se tendrá información para dar seguimiento al avance de la
ejecución de proyectos y del cumplimiento de los objetivos planeados. Si bien es importante
conocer el grado de progreso de los proyectos, aquí la prioridad será establecer los instrumentos
para revisar el nivel de cumplimiento del Plan y su impacto en los objetivos. La revisión periódica
de los indicadores tendrá como finalidad realizar un análisis de los resultados obtenidos en cada
proyecto y acción ejecutada.
El seguimiento y la evaluación del Plan, usando la información de los indicadores, permite
organizar y elaborar mejor el Informe de Gobierno que anualmente presenta el Presidente
Municipal al final del año a la ciudadanía, para dar cuenta del uso de los recursos municipales y
los objetivos alcanzados.
Este análisis permite evaluar las políticas públicas implementadas a partir del Plan y tomar
mejores decisiones, fortalecer y continuar con las que estén teniendo mejores alcances y
rediseñar las que estén generando problemas o no estén favoreciendo el cumplimiento de
objetivos.
Los responsables del seguimiento y evaluación serán los miembros del H. Ayuntamiento, a través del
Presidente Municipal, Síndica, Regidores y Directores de las distintas áreas de la administración
municipal.
Áreas Prioritarias Responsables del Seguimiento al PMD
Cargo
Presidente Municipal Secretaría Municipal Síndica Municipal Regiduría de Hacienda Regiduría de Obras Públicas Regiduría de Turismo, Desarrollo Económico y Cultura Regiduría de Comercio Regiduría de Panteones y Atención a Grupos Vulnerables Regiduría de Agricultura y Desarrollo Rural Regiduría de Ecología Regiduría de Gobernación
201
H. Gobierno Constitucional 2019-2021
El cambio lo hacemos todos
18 Matriz de Consistencia La Matriz de Consistencia de Planeación Municipal es un instrumento que permite organizar los
objetivos en orden de prioridad y sintetiza todos los planteamientos del PMD, relacionados
principalmente a la ejecución de obras.
Esta herramienta permite visualizar mejor el conjunto del Plan y su alineación con la Agenda 2030,
identificando sus elementos y el nivel de indicadores, por lo que también facilitará el seguimiento
y la evaluación de proyectos.
EJE PMD TEMA PMD
OBJETIVO PMD
ESTRATEGIA PMD
LÍNEA DE ACCIÓN PMD
PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA
PROYECTO ODS META ODS
META PROGRA-
MADA
NÚM. DE BENEFICIA-
RIOS INDICADOR
COSTO ESTIMADO
FUENTE DE FINANCIA-MIENTO
PERIODO DE EJECUCIÓN
El Cambio lo Hacemos Todos con Desarrollo
Social Incluyente
Salud
Contribuir a mejorar las
condiciones de vida de los
habitantes del municipio de Santa María
Huatulco mediante la
implementación de una
política de desarrollo
social incluyente que
garantícela igualdad de
oportunidades y el acceso a los derechos
sociales
Mejorar las condiciones de
salud de los habitantes del municipio de Santa María
Huatulco mediante el
acceso universal a los servicios de
salud con espacios
adecuados, disponibilidad de
insumos y personas
capacitado
Construcción de
infraestructura hospitalaria
para la atención de la
población
La infraestructura
física para la atención y
cuidado de la salud no
satisface la demanda de la
población
Construcción del Centro de Salud, Bahía San Agustín
Objetivo 3
3.7 3.8
5%
270.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por acceso a los servicios
de salud
3,500,000
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal
2019-2021
Vivienda
Mejorar la calidad y los
espacios de las viviendas e
incrementar la cobertura de los servicios básicos, particularmente
entre la población que presentan los
mayores rezagos en vivienda en el
municipio de Santa María
Huatulco
Ampliar la cobertura en
servicios básicos de
energía eléctrica, agua
potable y drenaje
El servicio de agua potable no
es suficiente para satisfacer la demanda de la
población
Construcción del sistema
de agua potable
Objetivo 6
6.1 6.4 6.5 6.6
20%
667.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
2,500,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Construcción de sistema
de agua potable
20%
667.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
2,500,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Construcción de red de
agua potable en el barrio
El Zarzal
20%
190.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
1,500,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Mejoramiento del
sistema de agua potable
Erradura-Guarumbo tanque 132
20%
6,000.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
2,000,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
203
H. Gobierno Constitucional 2019-2021
El cambio lo hacemos todos
EJE PMD TEMA PMD
OBJETIVO PMD
ESTRATEGIA PMD
LÍNEA DE ACCIÓN PMD
PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA
PROYECTO ODS META ODS
META PROGRA-
MADA
NÚM. DE BENEFICIA-
RIOS INDICADOR
COSTO ESTIMADO
FUENTE DE FINANCIA-MIENTO
PERIODO DE EJECUCIÓN
Mejoramiento del
sistema de agua potable
Erradura-tanque 500.
Colonia Centro
20%
7,409.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
2,500,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Ampliación de la red de agua potable en la colonia
El Morro
20%
340.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
2,000,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Ampliación de la red de agua potable
en Barrio Paso Ancho
20%
676.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
1,500,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Ampliación de la red de agua potable
en Barrio Hondura del
Toro
20%
440.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
1,500,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Ampliación de la red de agua potable
en Colonia Vicente
Guerrero
20%
500.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
1,500,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Ampliación de la red de agua potable en Colonia 8
de Diciembre
20%
360.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios
1,500,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
204
H. Gobierno Constitucional 2019-2021
El cambio lo hacemos todos
EJE PMD TEMA PMD
OBJETIVO PMD
ESTRATEGIA PMD
LÍNEA DE ACCIÓN PMD
PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA
PROYECTO ODS META ODS
META PROGRA-
MADA
NÚM. DE BENEFICIA-
RIOS INDICADOR
COSTO ESTIMADO
FUENTE DE FINANCIA-MIENTO
PERIODO DE EJECUCIÓN
básicos en la vivienda
Ampliación de la red de agua potable
en Barrio Nuevo
20%
560.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
1,500,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Construcción del sistema
de agua potable
20%
266.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
2,000,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Construcción del sistema
de agua potable en
Arroyo almacén
20%
100.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
2,000,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Construcción del sistema
de agua potable
20%
84.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
2,000,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Construcción del sistema
de agua potable en Los Olivos
20%
80.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
2,000,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
205
H. Gobierno Constitucional 2019-2021
El cambio lo hacemos todos
EJE PMD TEMA PMD
OBJETIVO PMD
ESTRATEGIA PMD
LÍNEA DE ACCIÓN PMD
PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA
PROYECTO ODS META ODS
META PROGRA-
MADA
NÚM. DE BENEFICIA-
RIOS INDICADOR
COSTO ESTIMADO
FUENTE DE FINANCIA-MIENTO
PERIODO DE EJECUCIÓN
Construcción del sistema
de agua potable en Boca Vieja
20%
200.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
2,000,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
rehabilitación de red de
agua potable en calle Hidalgo
20%
4,000.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
2,000,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Ampliación del sistema
de agua potable
20%
2,837.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
5,000,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Ampliación de la red del sistema de
agua potable
20%
4,000.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
2,500,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Construcción del sistema
de agua potable
20%
7,409.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
10,000,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Construcción del sistema
de agua potable en Almacén
20%
390.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios
7,500,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
206
H. Gobierno Constitucional 2019-2021
El cambio lo hacemos todos
EJE PMD TEMA PMD
OBJETIVO PMD
ESTRATEGIA PMD
LÍNEA DE ACCIÓN PMD
PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA
PROYECTO ODS META ODS
META PROGRA-
MADA
NÚM. DE BENEFICIA-
RIOS INDICADOR
COSTO ESTIMADO
FUENTE DE FINANCIA-MIENTO
PERIODO DE EJECUCIÓN
básicos en la vivienda
Construcción de línea de conducción
de agua potable
20%
125.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
1,000,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Construcción del sistema
de agua potable
20%
719.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
2,000,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Construcción del sistema
de agua potable
20%
87.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
2,000,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Construcción del sistema
de agua potable
20%
266.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
2,000,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Construcción de línea de conducción
de agua potable
20%
103.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
1,250,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
207
H. Gobierno Constitucional 2019-2021
El cambio lo hacemos todos
EJE PMD TEMA PMD
OBJETIVO PMD
ESTRATEGIA PMD
LÍNEA DE ACCIÓN PMD
PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA
PROYECTO ODS META ODS
META PROGRA-
MADA
NÚM. DE BENEFICIA-
RIOS INDICADOR
COSTO ESTIMADO
FUENTE DE FINANCIA-MIENTO
PERIODO DE EJECUCIÓN
Construcción del sistema
de agua potable 2da.
Etapa
20%
337.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
2,000,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Construcción del sistema
de agua potable
colonia Los Olivos
20%
400.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
7,500,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Construcción de línea de conducción
de agua potable
20%
73.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
1,250,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Construcción del sistema
de agua potable
20%
184.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
7,500,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Construcción del sistema
de agua potable en
Barrio Guadalupe
20%
230.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
2,000,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Construcción del sistema
de agua potable Centro
20%
246.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios
2,000,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
208
H. Gobierno Constitucional 2019-2021
El cambio lo hacemos todos
EJE PMD TEMA PMD
OBJETIVO PMD
ESTRATEGIA PMD
LÍNEA DE ACCIÓN PMD
PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA
PROYECTO ODS META ODS
META PROGRA-
MADA
NÚM. DE BENEFICIA-
RIOS INDICADOR
COSTO ESTIMADO
FUENTE DE FINANCIA-MIENTO
PERIODO DE EJECUCIÓN
básicos en la vivienda
Ampliación de línea de
agua potable por bombeo
20%
61.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
1,500,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Ampliación del sistema
de agua potable
20%
1,259.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
1,000,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Construcción de tanque
elevado con capacidad de 50 m3
20%
200.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
1,500,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Construcción de tanque
elevado con capacidad de 50 m3
20%
667.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
1,500,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Ampliación de red de
agua potable, colonia Vicente
Guerrero Comuneros
20%
72.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
1,500,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
209
H. Gobierno Constitucional 2019-2021
El cambio lo hacemos todos
EJE PMD TEMA PMD
OBJETIVO PMD
ESTRATEGIA PMD
LÍNEA DE ACCIÓN PMD
PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA
PROYECTO ODS META ODS
META PROGRA-
MADA
NÚM. DE BENEFICIA-
RIOS INDICADOR
COSTO ESTIMADO
FUENTE DE FINANCIA-MIENTO
PERIODO DE EJECUCIÓN
El servicio de drenaje sanitario no es suficiente
para satisfacer la demanda por
parte de la población
Construcción de drenaje sanitario
Objetivo 6
6.2 6.3
20%
667.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
2,000,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Construcción de drenaje sanitario
Cerro León
20%
240.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
1,500,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Construcción de drenaje sanitario colonia Vicente
Guerrero
20%
500.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
1,500,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Construcción de drenaje sanitario
colonia 8 de Diciembre
20%
500.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
1,500,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Construcción de drenaje sanitario en
calle 12 de la colonia
Cuapinolito
20%
520.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
1,500,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Construcción de drenaje sanitario en
calle de Barrio la
Cruz
20%
440.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios
1,500,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
210
H. Gobierno Constitucional 2019-2021
El cambio lo hacemos todos
EJE PMD TEMA PMD
OBJETIVO PMD
ESTRATEGIA PMD
LÍNEA DE ACCIÓN PMD
PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA
PROYECTO ODS META ODS
META PROGRA-
MADA
NÚM. DE BENEFICIA-
RIOS INDICADOR
COSTO ESTIMADO
FUENTE DE FINANCIA-MIENTO
PERIODO DE EJECUCIÓN
básicos en la vivienda
Rehabilitación de red de
drenaje sanitario en calle Hidalgo
20%
1,500.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
1,500,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Rehabilitación de red de
drenaje sanitario en
calle Abasolo
20%
600.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
1,500,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Construcción de red de drenaje sanitario
20%
600.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
1,500,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Ampliación de red de drenaje sanitario
Barrio Corralito
20%
600.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
1,500,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Rehabilitación de red de
drenaje sanitario en
calle Abasolo
20%
600.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
1,500,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
211
H. Gobierno Constitucional 2019-2021
El cambio lo hacemos todos
EJE PMD TEMA PMD
OBJETIVO PMD
ESTRATEGIA PMD
LÍNEA DE ACCIÓN PMD
PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA
PROYECTO ODS META ODS
META PROGRA-
MADA
NÚM. DE BENEFICIA-
RIOS INDICADOR
COSTO ESTIMADO
FUENTE DE FINANCIA-MIENTO
PERIODO DE EJECUCIÓN
El servicio de energía eléctrica no satisface las
necesidades por parte de la población
Construcción de la red de
energía eléctrica en el polígono en el sector
H3
Objetivo 7
7.1 20%
1,650.0
Porcentaje de personas
en el municipio
con carencia por servicios básicos en la
vivienda
1,875,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
El Cambio lo Hacemos Todos con
un Gobierno Eficiente
Desarrollo Institucion
al
Fortalecer el desarrollo
institucional de la
administración pública
municipal de Santa María Huatulco por medio de un
Gobierno eficiente en el uso eficiente
de los recursos públicos de
manera transparente, mejorando la gestión y la
coordinación interinstitucion
al y que promueva la rendición de cuentas hacia la ciudadanía
Fortalecer la Administración
Pública Municipal
mejorando su calidad de ejecución y
operación en cada uno de los servicios que el
municipio de Santa María
Huatulco oferta
Implementar programas de capacitación y profesionalizac
ión para el personal que labora en la
administración pública
municipal
El personal que trabaja en la
administración pública
municipal es de reciente ingreso
por lo que no cuenta con la experiencia y capacitación
suficiente para el desempeño de sus funciones
Programa de Desarrollo
Institucional (gastos
indirectos 3%)
Objetivo 17
17.1 100%
45,000.0
Porcentaje de
servidores públicos
municipales capacitados
1,086,842
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
El Cambio Lo hacemos
Todos con Desarrollo Económico
Productivo e Innovador
Actividades
Económicas
Contribuir al desarrollo
económico del municipio de Santa María
Huatulco mediante el impulso de actividades económicas estratégicas
aprovechando
Fortalecer las actividades económicas estratégicas actuales y
potenciales del municipio de Santa María Huatulco e impulsar
aquellas que aún no han sido
Gestionar la transferencia
de tecnología a productores
del municipio sobre métodos de manejo de
los cultivos agrícolas, cría de ganado y
pesca
No se cuenta con el servicio de
energía eléctrica para la
instalación de sistemas de riego
agrícola
Construcción de red de energía eléctrica
para riego agrícola
Objetivo 8
8.2 8.3
10
628.0
Proyectos productivos apoyados
con energía eléctrica
750,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
212
H. Gobierno Constitucional 2019-2021
El cambio lo hacemos todos
EJE PMD TEMA PMD
OBJETIVO PMD
ESTRATEGIA PMD
LÍNEA DE ACCIÓN PMD
PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA
PROYECTO ODS META ODS
META PROGRA-
MADA
NÚM. DE BENEFICIA-
RIOS INDICADOR
COSTO ESTIMADO
FUENTE DE FINANCIA-MIENTO
PERIODO DE EJECUCIÓN
sus vocaciones productivas de
sus recursos naturales,
humanos y de capital, de
manera sustentable y
contribuyendo con la
modernización del municipio y
la calidad de vida de sus habitantes
aprovechadas para generar el
crecimiento económico
necesario para mejorar la
calidad de vida de la población
Caminos y Carreteras
Ampliar y mantener en
buenas condiciones la
red de caminos y carreteras del municipio de Santa María
Huatulco que permita para
mejorar la conectividad e
impulsar el desarrollo
económico y social de la población
Gestionar recursos ante las instancias
estatales y federales para la ampliación
de la red carretera del
municipio
La red de caminos y
carreteras del municipio no
están en buenas condiciones, lo que retrasa los
tiempos de traslado y dificulta la
movilidad de personas y mercancías
Construcción de Puente
Objetivo 9
9.1
5%
461.0
Número de puentes
construidos
1,500,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Mejoramiento de camino
rural 100%
719.0
Porcentaje de
localidades en el
municipio con caminos
en buen estado
2,000,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Mejoramiento de camino
rural 100%
250.0
Porcentaje de
localidades en el
municipio con caminos
en buen estado
2,000,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
El Cambio lo Hacemos Todos con Desarrollo
Sustentable Ordenado
Gestión Integral de Residuos
Contribuir al desarrollo
sustentable del municipio de Santa María
Huatulco para el cuidado y
conservación de sus
recursos naturales,
buscando un equilibrio que
permita
Promover el manejo eficiente de los residuos
sólidos del municipio de Santa María
Huatulco, mediante
programas que permitan
disminuir los volúmenes de
residuos generados, así
Gestionar ante las instancias
estatales y federales la
infraestructura necesaria para
el manejo integral de residuos sólidos
Manejo ineficiente de los residuos y aguas residuales lo que
impacta negativamente
en el medio ambiente y los
recursos naturales
Construcción de planta de tratamiento
de aguas residuales
Objetivo 11
11.6 100%
2,837.0
Porcentaje de residuos tratados de
manera adecuada
5,000,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
213
H. Gobierno Constitucional 2019-2021
El cambio lo hacemos todos
EJE PMD TEMA PMD
OBJETIVO PMD
ESTRATEGIA PMD
LÍNEA DE ACCIÓN PMD
PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA
PROYECTO ODS META ODS
META PROGRA-
MADA
NÚM. DE BENEFICIA-
RIOS INDICADOR
COSTO ESTIMADO
FUENTE DE FINANCIA-MIENTO
PERIODO DE EJECUCIÓN
continuar con el progreso
económico y social, así
como garantizar el acceso a los
recursos naturales de las siguientes generaciones.
como una recolección
efectiva y una cultura para el
correcto manejo de los mismos
Desarrollo Urbano y Ordenami
ento Territorial Impulsar el
adecuado desarrollo del municipio de Santa María
Huatulco mediante el
establecimiento de políticas de ordenamiento territorial que permitan un crecimiento
ordenado de las zonas urbanas y un uso eficiente de los recursos
naturales
Ampliar y rehabilitar la
infraestructura urbana de los
principales centros
poblacionales del municipio.
El alumbrado público es
ineficiente o se encuentra en
malas condiciones
Rehabilitación del
alumbrado público
Objetivo 11
11.3
90%
2,500.0
Porcentaje de
localidades del
municipio con
infraestructura urbana adecuada
750,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Construcción de
alumbrado público con
paneles solares en la
calle Guerrero,
Matamoros, Díaz Ordaz y Hondura del
Toro
90%
1,350.0
Porcentaje de
localidades del
municipio con
infraestructura urbana adecuada
2,500,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Construcción de
alumbrado público con
paneles solares en la calle 30,20 y
Tamiahua
90%
1,130.0
Porcentaje de
localidades del
municipio con
infraestructura urbana adecuada
10,000,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
214
H. Gobierno Constitucional 2019-2021
El cambio lo hacemos todos
EJE PMD TEMA PMD
OBJETIVO PMD
ESTRATEGIA PMD
LÍNEA DE ACCIÓN PMD
PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA
PROYECTO ODS META ODS
META PROGRA-
MADA
NÚM. DE BENEFICIA-
RIOS INDICADOR
COSTO ESTIMADO
FUENTE DE FINANCIA-MIENTO
PERIODO DE EJECUCIÓN
Rehabilitación del
alumbrado público
fraccionamiento el
Zapote
90%
667.0
Porcentaje de
localidades del
municipio con
infraestructura urbana adecuada
500,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Las calles principales de las comunidades no
se encuentran pavimentadas o
están en mal estado lo que
retrasa la movilidad y permite la
acumulación de polvo y lodo
Construcción de
pavimento a base de concreto
hidráulico de calle Allende
Objetivo 11
11.2 11.3
90%
7,410.0
Porcentaje de
localidades del
municipio con
infraestructura urbana adecuada
500,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Construcción de
pavimento a base de concreto
hidráulico de calle
Abasolo
90%
7,409.0
Porcentaje de
localidades del
municipio con
infraestructura urbana adecuada
500,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Construcción de
pavimento a base de concreto
hidráulico de calle
Abasolo - La Mina
90%
7,409.0
Porcentaje de
localidades del
municipio con
infraestructura urbana adecuada
750,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Construcción de
pavimento a base de concreto
hidráulico de calle Hidalgo
90%
7,409.0
Porcentaje de
localidades del
municipio con
infraestructura urbana adecuada
525,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
215
H. Gobierno Constitucional 2019-2021
El cambio lo hacemos todos
EJE PMD TEMA PMD
OBJETIVO PMD
ESTRATEGIA PMD
LÍNEA DE ACCIÓN PMD
PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA
PROYECTO ODS META ODS
META PROGRA-
MADA
NÚM. DE BENEFICIA-
RIOS INDICADOR
COSTO ESTIMADO
FUENTE DE FINANCIA-MIENTO
PERIODO DE EJECUCIÓN
Construcción de
pavimento a base de concreto
hidráulico de calle al
CECYTE 38
90%
7,409.0
Porcentaje de
localidades del
municipio con
infraestructura urbana adecuada
500,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Construcción de
pavimento a base de concreto
hidráulico de calle Laguna Encantada
90%
108.0
Porcentaje de
localidades del
municipio con
infraestructura urbana adecuada
750,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Construcción de
pavimento a base de concreto hidráulico en calle Arroyo Xuchilt
90%
7,409.0
Porcentaje de
localidades del
municipio con
infraestructura urbana adecuada
3,000,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Construcción de
pavimento a base de concreto hidráulico en Laguna
Seca
90%
122.0
Porcentaje de
localidades del
municipio con
infraestructura urbana adecuada
750,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Construcción de
pavimento a base de concreto hidráulico
del camino Crucero San
Agustín
90%
266.0
Porcentaje de
localidades del
municipio con
infraestructura urbana adecuada
5,000,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
216
H. Gobierno Constitucional 2019-2021
El cambio lo hacemos todos
EJE PMD TEMA PMD
OBJETIVO PMD
ESTRATEGIA PMD
LÍNEA DE ACCIÓN PMD
PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA
PROYECTO ODS META ODS
META PROGRA-
MADA
NÚM. DE BENEFICIA-
RIOS INDICADOR
COSTO ESTIMADO
FUENTE DE FINANCIA-MIENTO
PERIODO DE EJECUCIÓN
Construcción de
pavimento a base de concreto hidráulico diversas
calles
90%
422.0
Porcentaje de
localidades del
municipio con
infraestructura urbana adecuada
3,000,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Construcción de
pavimento a base de concreto hidráulico
90%
743.0
Porcentaje de
localidades del
municipio con
infraestructura urbana adecuada
500,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Construcción de
pavimento a base de concreto
hidráulico en el acceso a
la comunidad
90%
719.0
Porcentaje de
localidades del
municipio con
infraestructura urbana adecuada
32,500,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Construcción de
pavimento a base de concreto
hidráulico en el acceso a
la comunidad
90%
570.0
Porcentaje de
localidades del
municipio con
infraestructura urbana adecuada
500,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
Construcción de
pavimento a base de concreto hidráulico
varias calles
90%
270.0
Porcentaje de
localidades del
municipio con
infraestructura urbana adecuada
1,250,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
217
H. Gobierno Constitucional 2019-2021
El cambio lo hacemos todos
EJE PMD TEMA PMD
OBJETIVO PMD
ESTRATEGIA PMD
LÍNEA DE ACCIÓN PMD
PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA
PROYECTO ODS META ODS
META PROGRA-
MADA
NÚM. DE BENEFICIA-
RIOS INDICADOR
COSTO ESTIMADO
FUENTE DE FINANCIA-MIENTO
PERIODO DE EJECUCIÓN
Construcción de
pavimento a base de concreto
hidráulico en Derramader
o
90%
182.0
Porcentaje de
localidades del
municipio con
infraestructura urbana adecuada
1,250,000
Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura
Social Municipal
2019-2021
H. Gobierno Constitucional 2019-2021
El cambio lo hacemos todos
19 Objetivos y Metas para el Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030
Objetivo 1. Fin de la Pobreza: Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo
1.1 Erradicar la pobreza extrema para todas las personas en el mundo. Se considera pobreza extrema a las personas que viven con menos de 1.25 dólares al día.
1.2 Reducir al menos a la mitad la proporción de personas que viven en pobreza en todas sus dimensiones con arreglo a las definiciones nacionales.
1.3 Poner en práctica a nivel nacional sistemas y medidas apropiadas de protección social para todos, incluidos niveles mínimos, y lograr, para 2030, una amplia cobertura de las personas pobres y vulnerables.
1.4 Garantizar que todos los hombres y mujeres, en particular los pobres y los vulnerables, tengan los mismos derechos a los recursos económicos, así como acceso a los servicios básicos, la propiedad y el control de la tierra y otros bienes, la herencia, los recursos naturales, las nuevas tecnologías apropiadas y los servicios financieros, incluida la microfinanciación.
1.5 Fomentar la resiliencia de los pobres y las personas que se encuentran en situaciones vulnerables y reducir su exposición y vulnerabilidad a los fenómenos extremos relacionados con el clima y otras crisis y desastres económicos, sociales y ambientales.
1.a Garantizar una movilización importante de recursos procedentes de diversas fuentes, incluso mediante la mejora de la cooperación para el desarrollo, a fin de proporcionar medios suficientes y previsibles a los países en desarrollo, en particular los países menos adelantados, para poner en práctica programas y políticas encaminados a poner fin a la pobreza en todas sus dimensiones.
1.b Crear marcos normativos sólidos en los planos nacional, regional e internacional, sobre la base de estrategias de desarrollo en favor de los pobres que tengan en cuenta las cuestiones de género, a fin de apoyar la inversión acelerada en medidas para erradicar la pobreza.
Objetivo 2. Hambre Cero: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible
2.1 Poner fin al hambre y asegurar el acceso de todas las personas, a una alimentación sana, nutritiva y suficiente durante todo el año.
2.2 Poner fin a todas las formas de malnutrición, y abordar las necesidades de nutrición de las adolescentes, las mujeres embarazadas y lactantes y las personas de edad.
2.3 Duplicar la productividad agrícola y los ingresos de los productores de alimentos en pequeña escala, respetando el medio ambiente y la biodiversidad de cada región.
2.4 Asegurar la sostenibilidad de los sistemas de producción de alimentos y aplicar prácticas agrícolas resilientes que aumenten la productividad y la producción, contribuyan al mantenimiento de los ecosistemas, fortalezcan la capacidad de adaptación al cambio climático, los fenómenos meteorológicos extremos, las sequías, las inundaciones y otros desastres, y mejoren progresivamente la calidad del suelo y la tierra.
2.5 Mantener la diversidad genética de las semillas, las plantas cultivadas y los animales de granja y domesticados y sus especies silvestres conexas, entre otras cosas mediante una buena gestión y diversificación de los bancos de semillas y plantas a nivel nacional, regional e internacional, y garantizar el acceso a los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales y su distribución justa y equitativa, como se ha convenido internacionalmente.
2.a Aumentar las inversiones, incluso mediante una mayor cooperación internacional, en la infraestructura rural, la investigación agrícola y los servicios de extensión, el desarrollo tecnológico y los bancos de genes de plantas y ganado a fin de mejorar la capacidad de producción agrícola en los países en desarrollo, en particular en los países menos adelantados.
2.b Corregir y prevenir las restricciones y distorsiones comerciales en los mercados agropecuarios mundiales.
2.c Adoptar medidas para asegurar el buen funcionamiento de los mercados de productos básicos alimentarios y sus derivados a fin de ayudar a limitar la extrema volatilidad de los precios de los alimentos.
Objetivo 3. Salud y Bienestar: Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las edades
3.1 Reducir la tasa mundial de mortalidad materna a menos de 70 por cada 100,000 nacidos vivos.
219
H. Gobierno Constitucional 2019-2021
El cambio lo hacemos todos
3.2 Poner fin a las muertes evitables de recién nacidos y de niños menores de 5 años.
3.3 Poner fin a las epidemias del SIDA, la tuberculosis, la malaria y las enfermedades tropicales desatendidas y combatir la hepatitis, las enfermedades transmitidas por el agua y otras enfermedades transmisibles.
3.4 Reducir en un tercio la mortalidad prematura por enfermedades no transmisibles.
3.5 Fortalecer la prevención y el tratamiento del abuso de sustancias adictivas, incluido el uso indebido de estupefacientes y el consumo nocivo de alcohol.
3.6 Para 2020, reducir a la mitad el número de muertes y lesiones causadas por accidentes de tráfico en el mundo.
3.7 Garantizar el acceso universal a servicios de salud sexual y reproductiva, incluidos la planificación familiar, información y educación, y la integración de la salud reproductiva en las estrategias y los programas nacionales.
3.8 Lograr la cobertura sanitaria universal, incluida la protección contra los riesgos financieros, el acceso a servicios básicos de salud de calidad y el acceso a medicamentos y vacunas inocuos, eficaces, asequibles y de calidad para todos.
3.9 Reducir considerablemente el número de muertes y enfermedades causadas por productos químicos peligrosos y por la polución y contaminación del aire, el agua y el suelo.
3.a Fortalecer la aplicación del Convenio Marco de la Organización Mundial de la Salud para el Control del Tabaco en todos los países, según proceda.
3.b Apoyar la investigación y desarrollo de vacunas y medicamentos contra las enfermedades transmisibles y no transmisibles que afectan primordialmente a los países en desarrollo y facilitar el acceso a medicamentos y vacunas esenciales asequibles de conformidad con la Declaración relativa al Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio y la Salud Pública.
3.c Aumentar sustancialmente la financiación de la salud y la contratación, el desarrollo, la capacitación y la retención del personal sanitario en los países en desarrollo, especialmente en los países menos adelantados y los pequeños Estados insulares en desarrollo.
3.d Reforzar la capacidad de todos los países, en particular los países en desarrollo, en materia de alerta temprana, reducción de riesgos y gestión de los riesgos para la salud nacional y mundial.
Objetivo 4. Educación de Calidad: Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos
4.1 Asegurar que todas las niñas y todos los niños terminen la enseñanza primaria y secundaria, que ha de ser gratuita, equitativa y de calidad y producir resultados de aprendizaje pertinentes y efectivos.
4.2 Garantizar que niñas y niños tengan acceso a servicios de atención y desarrollo en la primera infancia y educación preescolar de calidad, a fin de que estén preparados para la enseñanza primaria.
4.3 Asegurar el acceso en condiciones de igualdad para todos los hombres y las mujeres a formación técnica, profesional y superior de calidad, incluida la enseñanza universitaria.
4.4 Aumentar el número de jóvenes y adultos que tienen las competencias necesarias, en particular técnicas y profesionales, para acceder al empleo, el trabajo decente y el emprendimiento.
4.5 Eliminar las disparidades de género en la educación y garantizar el acceso igualitario de las personas vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, los pueblos indígenas y los niños en situaciones de vulnerabilidad, a todos los niveles de la enseñanza y la formación profesional.
4.6 Asegurar que todos los jóvenes y una proporción considerable de los adultos, tanto hombres como mujeres, estén alfabetizados y tengan nociones elementales de aritmética.
4.7 Garantizar que todos los estudiantes adquieran los conocimientos teóricos y prácticos necesarios para promover el desarrollo sostenible, en particular mediante la educación para el desarrollo sostenible y la adopción de estilos de vida sostenibles, los derechos humanos, la igualdad entre los géneros, la promoción de una cultura de paz y no violencia, la ciudadanía mundial y la valoración de la diversidad cultural y de la contribución de la cultura al desarrollo sostenible, entre otros medios.
4.a Construir y adecuar instalaciones escolares que respondan a las necesidades de los niños y las personas discapacitadas y tengan en cuenta las cuestiones de género, y que ofrezcan entornos de aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos y eficaces para todos.
4.b Para 2020, aumentar a nivel mundial el número de becas disponibles para países en desarrollo.
220
H. Gobierno Constitucional 2019-2021
El cambio lo hacemos todos
4.c Aumentar considerablemente la oferta de maestros calificados, en particular mediante la cooperación internacional para la formación de docentes en los países en desarrollo.
Objetivo 5. Igualdad de Género: Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y las niñas
5.1 Poner fin a todas las formas de discriminación contra todas las mujeres y las niñas en todo el mundo.
5.2 Eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y las niñas en los ámbitos público y privado, incluidas la trata y la explotación sexual y otros tipos de explotación.
5.3 Eliminar todas las prácticas nocivas, como el matrimonio infantil, precoz y forzado y la mutilación genital femenina.
5.4 Reconocer y valorar los cuidados y el trabajo doméstico no remunerado mediante la prestación de servicios públicos, infraestructuras y la formulación de políticas de protección social, y promoviendo la responsabilidad compartida en el hogar y la familiar, según proceda en cada país.
5.5 Asegurar la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades de liderazgo a todos los niveles decisorios en la vida política, económica y pública.
5.6 Garantizar el acceso universal a la salud sexual y reproductiva y los derechos reproductivos.
5.a Emprender reformas que otorguen a la mujer el derecho en condiciones de igualdad a los recursos económicos, así como el acceso a la propiedad y al control de la tierra y otros bienes, los servicios financieros, la herencia y los recursos naturales, de conformidad con las leyes nacionales.
5.b Mejorar el uso de la tecnología instrumental, en particular la tecnología de la información y las comunicaciones, para promover el empoderamiento de la mujer.
5.c Adoptar y fortalecer políticas acertadas y leyes aplicables para promover la igualdad de género y el empoderamiento de todas las mujeres y las niñas a todos los niveles.
Objetivo 6. Agua Limpia y Saneamiento: Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos
6.1 Lograr el acceso universal y equitativo al agua potable segura y asequible para todos.
6.2 Lograr el acceso a servicios de saneamiento e higiene adecuados y equitativos para todos y poner fin a la defecación al aire libre, prestando especial atención a las necesidades de las mujeres y las niñas y las personas en situaciones de vulnerabilidad.
6.3 Mejorar la calidad del agua reduciendo la contaminación, eliminando el vertimiento y minimizando la emisión de productos químicos y materiales peligrosos, reduciendo a la mitad del porcentaje de aguas residuales sin tratar y aumentado considerablemente el reciclado y la reutilización sin riesgos a nivel mundial.
6.4 Aumentar el uso eficiente de los recursos hídricos en todos los sectores y asegurar la sostenibilidad de la extracción y el abastecimiento de agua dulce para hacer frente a la escasez de agua y reducir considerablemente el número de personas que sufren falta de agua.
6.5 Implementar la gestión integrada de los recursos hídricos a todos los niveles, incluso mediante la cooperación transfronteriza, según proceda.
6.6 Proteger y restablecer los ecosistemas relacionados con el agua, incluidos los bosques, las montañas, los humedales, los ríos, los acuíferos y los lagos.
6.a Ampliar la cooperación internacional y el apoyo prestado a los países en desarrollo para la creación de capacidad en actividades y programas relativos al agua y el saneamiento, como los de captación de agua, desalinización, uso eficiente de los recursos hídricos, tratamiento de aguas residuales, reciclado y tecnologías de reutilización.
6.b Apoyar y fortalecer la participación de las comunidades locales en la mejora de la gestión del agua y el saneamiento.
Objetivo 7. Energía Asequible y No Contaminante: Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos
7.1 Garantizar el acceso universal a servicios de energía asequibles, fiables y modernos.
7.2 Para 2030, aumentar considerablemente la proporción de energía renovable en el conjunto de fuentes energéticas.
7.3 Para 2030, duplicar la tasa mundial de mejora de la eficiencia energética.
7.a Aumentar la cooperación internacional para facilitar el acceso a la investigación y la tecnología relativas a la energía limpia, incluidas las fuentes renovables, la eficiencia energética y las tecnologías avanzadas y
221
H. Gobierno Constitucional 2019-2021
El cambio lo hacemos todos
menos contaminantes de combustibles fósiles, y promover la inversión en infraestructura energética y tecnologías limpias.
7.b De aquí a 2030, ampliar la infraestructura y mejorar la tecnología para prestar servicios energéticos modernos y sostenibles para todos en los países en desarrollo, en particular los países menos adelantados, los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países en desarrollo sin litoral, en consonancia con sus respectivos programas de apoyo.
Objetivo 8. Trabajo Decente y Crecimiento Económico: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos
8.1 Mantener el crecimiento económico per cápita de conformidad con las circunstancias nacionales y, en particular, un crecimiento del producto interno bruto de al menos un 7% anual en los países menos adelantados.
8.2 Lograr niveles más elevados de productividad económica mediante la diversificación, la modernización tecnológica y la innovación, centrándose en los sectores de mayor valor añadido y un uso intensivo de la mano de obra.
8.3 Promover políticas orientadas al desarrollo que apoyen las actividades productivas, la creación de empleos decentes, el emprendimiento, la creatividad y la innovación y alentar la formalización y el crecimiento de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas, entre otras cosas mediante el acceso a servicios financieros.
8.4 Mejorar la producción y el consumo eficientes de los recursos mundiales y procurar desvincular el crecimiento económico de la degradación del medio ambiente, conforme al Marco Decenal de Programas sobre Modalidades de Consumo y Producción Sostenibles, empezando por los países desarrollados.
8.5 Lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos los hombres y mujeres, incluidos los jóvenes y las personas con discapacidad, y la igualdad de remuneración por trabajo de igual valor.
8.6 Reducir la proporción de jóvenes que no están empleados y no cursan estudios ni reciben capacitación.
8.7 Adoptar medidas inmediatas y eficaces para erradicar el trabajo forzoso y, a más tardar en 2025, poner fin al trabajo infantil en todas sus formas, incluidos el reclutamiento y la utilización de niños soldados.
8.8 Proteger los derechos laborales y promover un entorno de trabajo seguro y protegido para todos los trabajadores, incluidos los trabajadores migrantes, en particular las mujeres migrantes y las personas con empleos precarios.
8.9 Elaborar y poner en práctica políticas encaminadas a promover un turismo sostenible que cree puestos de trabajo y promueva la cultura y los productos locales.
8.10 Fortalecer la capacidad de las instituciones financieras nacionales para alentar y ampliar el acceso a los servicios bancarios, financieros y de seguros para todos
8.a Aumentar el apoyo a la iniciativa de ayuda para el comercio en los países en desarrollo, incluso en el contexto del Marco Integrado Mejorado de Asistencia Técnica Relacionada con el Comercio para los Países Menos Adelantados.
8.b Para 2020, desarrollar y poner en marcha una estrategia mundial para el empleo de los jóvenes y aplicar el Pacto Mundial para el Empleo de la Organización Internacional del Trabajo.
Objetivo 9. Industria, Innovación e Infraestructura: Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación
9.1 Desarrollar infraestructuras fiables, sostenibles, resilientes y de calidad, incluidas las infraestructuras regionales y transfronterizas, para apoyar el desarrollo económico y el bienestar humano, con especial hincapié en el acceso asequible y equitativo para todos.
9.2 Promover una industrialización inclusiva y sostenible y, de aquí a 2030, aumentar de manera significativa la cuota de la industria en el empleo y el producto interno bruto, de acuerdo con las circunstancias nacionales, y duplicar su participación en los países menos adelantados.
9.3 Aumentar el acceso de las pequeñas industrias y otras empresas, en particular en los países en desarrollo, a los servicios financieros, incluidos créditos asequibles, y su integración en las cadenas de valor y los mercados.
9.4 Modernizar la infraestructura y reconvertir las industrias para que sean sostenibles, utilizando los recursos con mayor eficacia y promoviendo la adopción de tecnologías y procesos industriales limpios y
222
H. Gobierno Constitucional 2019-2021
El cambio lo hacemos todos
ambientalmente racionales, y que todos los países adopten medidas de acuerdo con sus capacidades respectivas.
9.5 Aumentar la investigación científica y mejorar la capacidad tecnológica de los sectores industriales de todos los países, el fomento a la innovación y el aumento de trabajadores en la esfera de investigación y desarrollo por cada millón de personas y los gastos en investigación y desarrollo de los sectores público y privado.
9.a Facilitar el desarrollo de infraestructura sostenible y resiliente en los países en desarrollo.
9.b Apoyar el desarrollo de la tecnología nacional, la investigación y la innovación en los países en desarrollo.
9.c Aumentar significativamente el acceso a la tecnología de la información y las comunicaciones y esforzarse por proporcionar acceso universal y asequible a Internet en los países menos adelantados de aquí a 2020.
Objetivo 10. Reducción de las Desigualdades: Reducir la desigualdad en los países y entre ellos
10.1 Lograr progresivamente y mantener el crecimiento de los ingresos del 40% más pobre de la población a una tasa superior a la media nacional.
10.2 Potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todos, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra condición.
10.3 Garantizar la igualdad de oportunidades y reducir la desigualdad de resultados, incluso eliminando las leyes, políticas y prácticas discriminatorias y promoviendo legislaciones, políticas y medidas adecuadas a ese respecto.
10.4 Adoptar políticas, especialmente fiscales, salariales y de protección social, y lograr progresivamente una mayor igualdad.
10.5 Mejorar la reglamentación y vigilancia de las instituciones y los mercados financieros mundiales y fortalecer la aplicación de esos reglamentos.
10.6 Asegurar una mayor representación y voz de los países en desarrollo en la adopción de decisiones en las instituciones económicas y financieras internacionales para que estas sean más eficaces, fiables, responsables y legítimas.
10.7 Facilitar la migración y la movilidad ordenadas, seguras, regulares y responsables de las personas, incluso mediante la aplicación de políticas migratorias planificadas y bien gestionadas.
10.a Aplicar el principio del trato especial y diferenciado para los países en desarrollo, en particular los países menos adelantados, de conformidad con los acuerdos de la Organización Mundial del Comercio.
10.b Alentar la asistencia oficial para el desarrollo y las corrientes financieras, incluida la inversión extranjera directa, para los Estados con mayores necesidades, en consonancia con sus planes y programas nacionales.
10.c Reducir a menos del 3% los costos de transacción de las remesas de los migrantes y eliminar los canales de envío de remesas con un costo superior al 5%.
Objetivo 11. Ciudades y Comunidades Sostenibles: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles
11.1 Asegurar el acceso de todas las personas a viviendas y servicios básicos adecuados, seguros y asequibles y mejorar los barrios marginales.
11.2 Proporcionar acceso a sistemas de transporte seguros, asequibles, accesibles y sostenibles para todos y mejorar la seguridad vial, mediante la ampliación de transporte público.
11.3 Para 2030, aumentar la urbanización inclusiva y sostenible y la capacidad para la planificación y la gestión participativas, integradas y sostenibles de los asentamientos humanos en todos los países.
11.4 Redoblar los esfuerzos para proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y natural del mundo.
11.5 Reducir de forma significativa el número de muertes por desastres y reducir las pérdidas económicas en relación con el producto interno bruto causadas por desastres.
11.6 Reducir el impacto ambiental negativo per cápita de las ciudades, lo que incluye prestar especial atención a la calidad del aire y la gestión de los desechos municipales y de otro tipo.
11.7 Proporcionar acceso universal a zonas verdes y espacios públicos seguros, inclusivos y accesibles, en particular para las mujeres y los niños, las personas de edad y las personas con discapacidad.
11.a Apoyar los vínculos económicos, sociales y ambientales positivos entre las zonas urbanas, periurbanas y rurales mediante el fortalecimiento de la planificación del desarrollo nacional y regional.
11.b Para 2020, aumentar el número de ciudades y asentamientos humanos que adoptan y ponen en marcha políticas y planes integrados para promover la inclusión, el uso eficiente de los recursos, la mitigación del
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cambio climático y la adaptación a él y la resiliencia ante los desastres, y desarrollar y poner en práctica, en consonancia con el Marco de Acción de Hyogo, la gestión integral de los riesgos de desastre a todos los niveles.
11.c Proporcionar apoyo a los países menos adelantados, incluso mediante la asistencia financiera y técnica, para la construcción de edificios sostenibles y resilientes utilizando materiales locales.
Objetivo 12. Producción y Consumo Responsables: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles
12.1 Aplicar el Marco Decenal de Programas sobre Modalidades de Consumo y Producción Sostenibles, con la participación de todos los países y bajo el liderazgo de los países desarrollados, teniendo en cuenta el grado de desarrollo y las capacidades de los países en desarrollo.
12.2 Lograr la gestión sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales.
12.3 Reducir a la mitad el desperdicio mundial de alimentos per cápita en la venta al por menor y a nivel de los consumidores y reducir las pérdidas de alimentos en las cadenas de producción y distribución.
12.4 Para 2020, lograr la gestión ecológicamente racional de los productos químicos y de todos los desechos.
12.5 Disminuir de manera sustancial la generación de desechos mediante políticas de prevención, reducción, reciclaje y reutilización.
12.6 Alentar a las empresas, en especial las grandes empresas y las empresas transnacionales, a que adopten prácticas sostenibles e incorporen información sobre sostenibilidad en su ciclo de presentación de informes.
12.7 Promover prácticas de contratación pública que sean sostenibles, de conformidad con las políticas y prioridades nacionales.
12.8 Velar por que las personas de todo el mundo dispongan de información pertinente sobre el desarrollo sostenible y los estilos de vida en armonía con la naturaleza.
12.a Ayudar a los países en desarrollo en el fortalecimiento de su capacidad científica y tecnológica a fin de avanzar hacia modalidades de consumo y producción más sostenibles.
12.b Elaborar y aplicar instrumentos que permitan seguir de cerca los efectos en el desarrollo sostenible con miras a lograr un turismo sostenible que cree puestos de trabajo y promueva la cultura y los productos locales.
12.c Racionalizar los subsidios ineficientes a los combustibles fósiles que fomentan el consumo antieconómico eliminando las distorsiones del mercado, de acuerdo con las circunstancias nacionales, incluso mediante la reestructuración de los sistemas tributarios y la eliminación gradual de los subsidios perjudiciales, cuando existan, para reflejar su impacto ambiental, teniendo plenamente en cuenta las necesidades y condiciones específicas de los países en desarrollo y minimizando los posibles efectos adversos en su desarrollo, de manera que se proteja a los pobres y a las comunidades afectadas.
Objetivo 13. Acción por el Clima: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos
13.1 Fortalecer la resiliencia y la capacidad de adaptación a los riesgos relacionados con el clima y los desastres naturales en todos los países.
13.2 Incorporar medidas relativas al cambio climático en las políticas, estrategias y planes nacionales.
13.3 Mejorar la educación, la sensibilización y la capacidad humana e institucional respecto de la mitigación del cambio climático, la adaptación a él, la reducción de sus efectos y la alerta temprana.
13.a Cumplir el compromiso de los países desarrollados que son partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de lograr para el año 2020 el objetivo de movilizar conjuntamente 100.000 millones de dólares anuales procedentes de todas las fuentes a fin de atender las necesidades de los países en desarrollo respecto de la adopción de medidas concretas de mitigación y la transparencia de su aplicación, y poner en pleno funcionamiento el Fondo Verde para el Clima capitalizándolo lo antes posible.
13.b Promover mecanismos para aumentar la capacidad para la planificación y gestión eficaces en relación con el cambio climático en los países menos adelantados y los pequeños Estados insulares en desarrollo, haciendo particular hincapié en las mujeres, los jóvenes y las comunidades locales y marginadas.
Objetivo 14. Vida Submarina: . Conservar y utilizar sosteniblemente los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible
14.1 Para 2025, prevenir y reducir de manera significativa la contaminación marina de todo tipo.
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14.2 De aquí a 2020, gestionar y proteger sosteniblemente los ecosistemas marinos y costeros para evitar efectos adversos importantes, incluso fortaleciendo su resiliencia, y adoptar medidas para restaurarlos a fin de restablecer la salud y la productividad de los océanos.
14.3 Minimizar y abordar los efectos de la acidificación de los océanos, incluso mediante una mayor cooperación científica a todos los niveles.
14.4 Para 2020, reglamentar eficazmente la explotación pesquera y poner fin a la pesca excesiva, la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y las prácticas de pesca destructivas, y aplicar planes de gestión con fundamento científico a fin de restablecer las poblaciones de peces en el plazo más breve posible.
14.5 Para 2020, conservar al menos el 10% de las zonas costeras y marinas, de conformidad con las leyes nacionales y el derecho internacional y sobre la base de la mejor información científica disponible.
14.6 Para 2020, prohibir ciertas formas de subvenciones a la pesca que contribuyen a la pesca excesiva y la sobreexplotación pesquera, eliminar las subvenciones que contribuyen a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y abstenerse de introducir nuevas subvenciones.
14.7 Aumentar los beneficios económicos que los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países menos adelantados obtienen del uso sostenible de los recursos marinos, en particular mediante la gestión sostenible de la pesca, la acuicultura y el turismo.
14.a Aumentar los conocimientos científicos, desarrollar la capacidad de investigación y transferir la tecnología marina a fin de mejorar la salud de los océanos y cuidar su biodiversidad.
14.b Facilitar el acceso de los pescadores artesanales a los recursos marinos y los mercados.
14.c Mejorar la conservación y el uso sostenible de los océanos y sus recursos aplicando el derecho internacional reflejado en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, que constituye el marco jurídico para la conservación y la utilización sostenible de los océanos y sus recursos, como se recuerda en el párrafo 158 del documento “El futuro que queremos”.
Objetivo 15. Vida de Ecosistemas Terrestres: Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificación, detener e
invertir la degradación de las tierras y detener la pérdida de biodiversidad
15.1 Para 2020, velar por la conservación, el restablecimiento y el uso sostenible de los ecosistemas terrestres y los ecosistemas interiores de agua dulce y los servicios que proporcionan.
15.2 Para 2020, promover la gestión sostenible de todos los tipos de bosques, poner fin a la deforestación, recuperar los bosques degradados e incrementar la forestación y la reforestación a nivel mundial.
15.3 Luchar contra la desertificación, rehabilitar las tierras y los suelos degradados, incluidas las tierras afectadas por la desertificación, la sequía y las inundaciones, y procurar lograr un mundo con efecto neutro en la degradación del suelo.
15.4 Asegurar la conservación de los ecosistemas montañosos, incluida su diversidad biológica, a fin de mejorar su capacidad de proporcionar beneficios esenciales para el desarrollo sostenible.
15.5 Adoptar medidas urgentes y significativas para reducir la degradación de los hábitats naturales, detener la pérdida de la diversidad biológica y, para 2020, proteger las especies amenazadas y evitar su extinción.
15.6 Promover la participación justa y equitativa en los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos y promover el acceso adecuado a esos recursos.
15.7 Adoptar medidas urgentes para poner fin a la caza furtiva y el tráfico de especies protegidas de flora y fauna.
15.8 Para 2020, adoptar medidas para prevenir la introducción de especies exóticas invasoras y reducir significativamente sus efectos en los ecosistemas terrestres y acuáticos y controlar o erradicar las especies prioritarias.
15.9 Para 2020, integrar los valores de los ecosistemas y la diversidad biológica en la planificación nacional y local, los procesos de desarrollo, las estrategias de reducción de la pobreza y la contabilidad.
15.a Movilizar y aumentar de manera significativa los recursos financieros procedentes de todas las fuentes para conservar y utilizar de forma sostenible la diversidad biológica y los ecosistemas.
15.b Movilizar recursos considerables de todas las fuentes y niveles para financiar la gestión forestal sostenible y proporcionar incentivos adecuados a los países en desarrollo para que promuevan la conservación y la reforestación.
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15.c Aumentar el apoyo mundial a la lucha contra la caza furtiva y el tráfico de especies protegidas, en particular aumentando la capacidad de las comunidades locales para promover oportunidades de subsistencia sostenibles.
Objetivo 16. Paz, Justicia e Instituciones Sólidas: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e
inclusivas que rindan cuentas
16.1 Reducir significativamente todas las formas de violencia y las correspondientes tasas de mortalidad en todo el mundo.
16.2 Poner fin al maltrato, la explotación, la trata y todas las formas de violencia y tortura contra los niños.
16.3 Promover el estado de derecho en los planos nacional e internacional y garantizar la igualdad de acceso a la justicia para todos.
16.4 De aquí a 2030, reducir significativamente las corrientes financieras y de armas ilícitas, fortalecer la recuperación y devolución de los archivos robados y luchar contra todas las formas de delincuencia organizada.
16.5 Reducir considerablemente la corrupción y el soborno en todas sus formas.
16.6 Crear a todos los niveles instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas.
16.7 Garantizar la adopción en todos los niveles de decisiones inclusivas, participativas y representativas que respondan a las necesidades.
16.8 Ampliar y fortalecer la participación de los países en desarrollo en las instituciones de gobernanza mundial.
16.9 De aquí a 2030, proporcionar acceso a una identidad jurídica para todos, en particular mediante el registro de nacimientos.
16.1 Garantizar el acceso público a la información y proteger las libertades fundamentales, de conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos internacionales.
16.a Fortalecer las instituciones nacionales pertinentes, incluso mediante la cooperación internacional, para crear a todos los niveles, particularmente en los países en desarrollo, la capacidad de prevenir la violencia y combatir el terrorismo y la delincuencia.
16.b Promover y aplicar leyes y políticas no discriminatorias en favor del desarrollo sostenible.
Objetivo 17. Alianzas para Lograr los Objetivos: Fortalecer los medios de implementación y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible
17.1 Fortalecer la movilización de recursos internos, con el fin de mejorar la capacidad nacional para recaudar ingresos fiscales y de otra índole.
17.2 Velar por que los países desarrollados cumplan cabalmente sus compromisos en relación con la asistencia oficial para el desarrollo, lo que incluye asignar el 0,7% del ingreso nacional bruto al rubro de asistencia oficial para el desarrollo destinada a países en desarrollo.
17.3 Movilizar recursos financieros adicionales de múltiples fuentes para los países en desarrollo.
17.4 Ayudar a los países en desarrollo a lograr la sostenibilidad de la deuda a largo plazo con políticas coordinadas orientadas a fomentar la financiación, el alivio y la reestructuración de la deuda, y hacer frente a la deuda externa.
17.5 Adoptar y aplicar sistemas de promoción de las inversiones en favor de los países menos adelantados.
17.6 Mejorar la cooperación regional e internacional Norte-Sur, Sur-Sur y triangular en materia de ciencia, tecnología e innovación y el acceso a ellas.
17.7 Promover el desarrollo, la transferencia, la divulgación y la difusión de tecnologías ecológicamente racionales a los países en desarrollo en condiciones favorables, incluso en condiciones concesionarias y preferenciales, por mutuo acuerdo.
17.8 Poner en pleno funcionamiento, a más tardar en 2017, el banco de tecnología y el mecanismo de apoyo a la ciencia, la tecnología y la innovación para los países menos adelantados y aumentar la utilización de tecnología instrumental, en particular de la tecnología de la información y las comunicaciones.
17.9 Aumentar el apoyo internacional a la ejecución de programas de fomento de la capacidad eficaces y con objetivos concretos en los países en desarrollo a fin de apoyar los planes nacionales orientados a aplicar todos los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
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17.10 Promover un sistema de comercio multilateral universal, basado en normas, abierto, no discriminatorio y equitativo en el marco de la Organización Mundial del Comercio, incluso mediante la conclusión de las negociaciones en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo.
17.11 Aumentar significativamente las exportaciones de los países en desarrollo, en particular con miras a duplicar la participación de los países menos adelantados en las exportaciones mundiales de aquí a 2020.
17.12 Lograr la consecución oportuna del acceso a los mercados libre de derechos y contingentes de manera duradera para todos los países menos adelantados, conforme a las decisiones de la Organización Mundial del Comercio, incluso velando por que las normas de origen preferenciales aplicables a las importaciones de los países menos adelantados sean transparentes y sencillas y contribuyan a facilitar el acceso a los mercados.
17.13 Aumentar la estabilidad macroeconómica mundial, incluso mediante la coordinación y coherencia de las políticas.
17.14 Mejorar la coherencia de las políticas para el desarrollo sostenible.
17.15 Respetar el margen normativo y el liderazgo de cada país para establecer y aplicar políticas de erradicación de la pobreza y desarrollos sostenible.
17.16 Mejorar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible, complementada por alianzas entre múltiples interesados que movilicen e intercambien conocimientos, especialización, tecnología y recursos financieros, a fin de apoyar el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en todos los países, particularmente los países en desarrollo.
17.17 Fomentar y promover la constitución de alianzas eficaces en las esferas pública, público-privada y de la sociedad civil, aprovechando la experiencia y las estrategias de obtención de recursos de las alianzas.
17.18 Al 2020, mejorar el apoyo a la creación de capacidad prestado a los países en desarrollo, incluidos los países menos adelantados y los pequeños Estados insulares en desarrollo, para aumentar significativamente la disponibilidad de datos oportunos, fiables y de gran calidad desglosados por ingresos, sexo, edad, raza, origen étnico, estatus migratorio, discapacidad, ubicación geográfica y otras características pertinentes en los contextos nacionales.
17.19 Aprovechar las iniciativas existentes para elaborar indicadores que permitan medir los progresos en materia de desarrollo sostenible y complemente el producto interno bruto, y apoyar la creación de capacidad estadística en los países en desarrollo.
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20 Programas Federales y Estatales orientados a Municipios
Programas Federales
Dependencia Programa
SECRETARÍA DE BIENESTAR
Programa para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores
Programa Pensión para el Bienestar de las Personas con Discapacidad
Programa Sembrando Vida
SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL Programa Jóvenes Construyendo el Futuro
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Programa Becas Benito Juárez
SECRETARÍA DE DESARROLLO AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO
Programa de Mejoramiento Urbano
Programa de Fomento a la Planeación Urbana, Metropolitana y Ordenamiento Territorial
Programa Modernización de los Registros Públicos de la Propiedad y Catastros
COMISIÓN NACIONAL DE VIVIENDA Programa de Vivienda Social
COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA
Programa de Agua Potable, Drenaje y Tratamiento
Programa de Saneamiento de Aguas Residuales
Programa de Devolución de Derechos
COMISIÓN NACIONAL FORESTAL Programa de Apoyos para el Desarrollo Forestal Sustentable
INSTITUTO NACIONAL DE PUEBLOS INDÍGENAS
Programa de Infraestructura Indígena
Programa para el Mejoramiento de la Producción y Productividad Indígena
BANCO NACIONAL DE OBRAS Y SERVICIOS
Banco de Proyectos Municipales
Programa de Capacitación
Programa de Modernización Catastral
Programa de Residuos Sólidos Municipales
Programa para la Modernización de Organismos Operadores de Agua
Proyecto Nacional de Eficiencia Energética para el Alumbrado Público Municipal
Fuente: Catálogo de Programas Federales para Municipios, 2019. INAFED
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Programas Estatales
Dependencia Programa
INSTITUTO DE CAPACITACIÓN Y PRODUCTIVIDAD PARA EL TRABAJO
Cursos de Capacitación y Profesionalización para y en el Trabajo
SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
Vamos Juntos a la Escuela
Muestras de Inclusión Social
Crédito a la Palabra de Mujer
SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
Cocina Comedor Nutricional Comunitario
COORDINACIÓN GENERAL DE UNIDADES Y CARAVANAS MÓVILES DE SERVICIOS GRATUITOS
Unidades Móviles
COMISIÓN ESTATAL DE VIVIENDA Programa de Vivienda
Fuente: https://padronbeneficiarios.oaxaca.gob.mx/publico/consulta. Consultado en abril 2019.
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21 Alineación de los ODS al Catálogo FAIS
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Fuente: https://www.oaxaca.gob.mx/coplade/wp-content/uploads/sites/29/2019/02/Alineaci%C3%B3n-ODS-Cat%C3%A1logo-
FAIS-2.pdf. Consultado en abril 2019
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22 Acta de Instalación del Consejo de Desarrollo Social Municipal
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23 Acta de Priorización de Obras, Acciones y Proyectos
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24 Acta de Aprobación del Plan Municipal de Desarrollo
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