DOCUMENTO DE APOYO

CON MOTIVO DEL PROCESO DE RATIFICACIÓN DEL H.

SENADO DE LA REPÚBLICA, AL NOMBRAMIENTO DEL

C. JOSÉ IGNACIO MADRAZO BOLÍVAR

COMO EMBAJADOR EXTRAORDINARIO Y

PLENIPOTENCIARIO DE MÉXICO ANTE LA

REPÚBLICA LIBANESA

2017

Líbano 28/08/17

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Contenido

LÍBANO

A. Datos básicos ............................................................................................................................................... 2

A. 1 Características generales .......................................................................................................................... 2

A.2 Indicadores sociales .................................................................................................................................. 3

A.3 Estructura del Producto Interno Bruto ..................................................................................................... 3

A.4 Coyuntura económica ............................................................................................................................... 3

A.5 Comercio exterior...................................................................................................................................... 4

A.6 Distribución de comercio por países ......................................................................................................... 5

A.7 Distribución del comercio por productos ................................................................................................. 5

B. Situación política ......................................................................................................................................... 7

B.1 Política interna .......................................................................................................................................... 7

B.2 Política exterior ....................................................................................................................................... 12

C. Relaciones bilaterales ................................................................................................................................ 13

C.1 Relaciones diplomáticas .......................................................................................................................... 13

C.2 Relaciones económicas ........................................................................................................................... 13

C.3 Cooperación ............................................................................................................................................ 15

C.4 Visitas en ambos sentidos en los últimos años ....................................................................................... 15

C.5 Relación de principales declaraciones, tratados y acuerdos firmados ................................................... 18

C.6 Cronología histórica de Líbano ................................................................................................................ 18

PROGRAMA DE TRABAJO .................................................................................................................................. 20

PERFIL BIOGRÁFICO DEL EMBAJADOR .............................................................................................................. 23

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LÍBANO

A. Datos básicos

A. 1 Características generales

Denominación oficial: República Libanesa

Superficie total: 10,450 km2

Límites: al norte y al este con Siria, al sur con Israel y al oeste con el mar Mediterráneo

Población: 5.9 millones de habitantes

Capital: Beirut

Idioma: árabe (oficial), francés

Moneda: libra libanesa

Religión: islam (59.7%), cristianismo (39%)

Forma de gobierno: Es una república parlamentaria dentro de un marco confesional. Los

principales cargos del gobierno se dividen proporcionalmente entre diferentes comunidades

religiosas. El Presidente es el Jefe de Estado. Lo elige el Parlamento por un período de 6

años y debe ser cristiano maronita. El Primer Ministro es el Jefe de Gobierno. Lo designa el

Presidente después de consultar con el Parlamento y debe ser musulmán sunita. El

Parlamento es unicameral. La Asamblea Nacional está integrada por 128 miembros elegidos

de manera proporcional por un período de 4 años. Cada comunidad religiosa tiene un

número asignado de escaños, pero se eligen por voto popular. El Presidente de la Asamblea

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Nacional debe ser musulmán chiíta. El poder Judicial está compuesto por cuatro Cortes de

Casación, el Consejo Constitucional, el Consejo Supremo y cortes militares.

A.2 Indicadores sociales

Índice de desarrollo humano: 0.763 (ranking mundial: 76)

Esperanza de vida: 76 años (hombres), 79 años (mujeres)

Tasa de alfabetización: 94.1%

Núm. de hijos por mujer: 1.73

Población urbana: 87.8%

Densidad de población: 571.9 hab/km2

Tasa de natalidad: 14.4/1,000 hab.

Tasa de mortalidad: 4.9/1,000 hab.

Tasa de crecimiento poblacional: 4.2%

Tasa de desempleo: ND

PIB per cápita PPA: US$18,276.9

Núm. de mexicanos en Líbano: 1,428 (IME, 2016)

Núm. de libaneses en México: 444 (INM, 2009). La comunidad mexicano-libanesa es de

cerca de 500,000 personas.

Entradas de visitantes libaneses a México: 1,173 (INM, 2016)

A.3 Estructura del Producto Interno Bruto

Distribución por sectores

Sector % del PIB

Agricultura 4.8

Industria 16.6

Servicios 78.6

A.4 Coyuntura económica

Indicadores económicos 2016

PIB: US$52 mil millones

PIB % crecimiento real: 1%

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PIB per cápita PPA: US$18,276.9

Tasa de inflación: 3.1%

Tasa de desempleo: ND

Balanza cuenta corriente: -US$10.6 mil millones

Exportaciones totales (bienes):

US$3.9 mil millones

Importaciones totales (bienes):

US$19 mil millones

Reservas en moneda extranjera y oro:

US$48.6 mil millones

Deuda pública: 143.4% del PIB

Deuda externa: US$30.9 mil millones

Tipo de cambio por dólar: 1,511.5 libras libanesas por dólar

Tipo de cambio por euro: 1,702.7 libras libanesas por euro

Índice de competitividad “Doing Business 2017” del Banco Mundial (190 economías):

lugar 126 (México: 47)

Fuente: DGREB

A.5 Comercio exterior

Estructura

balanza

comercial

2016

(miles de millones de

dólares)

Importaciones 19

Exportaciones 3.9

Saldo -15

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A.6 Distribución de comercio por

países

Principales clientes de Líbano, 2015

País % total de

exportaciones

1. Arabia

Saudita

12.1

2. Emiratos

Árabes

Unidos

10.6

3. Iraq 7.6

4. Siria 7.1

5. Sudáfrica 6.6

Principales proveedores de Líbano,

2015

País % total de

importaciones

1. China 11.5

2. Italia 7.1

3. Alemania 6.8

4. Francia 6

5. Estados

Unidos

5.7

6. Rusia 4.6

A.7 Distribución del comercio por

productos

Exportaciones e importaciones (Top 3, 2015)

Productos % del total

1. Metales,

maquinaria y equipo

39.8

2. Madera y químicos 12.5

3. Alimentos 10.2

Productos % del total

1. Metales, maquinaria y

equipo

33.7

2. Petróleo 21.4

3. Madero y químicos 15.2

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PIB en 2016 (FMI):1

80ª economía del mundo con un PIB de $52.0 miles de millones de dólares (mmdd)

Crecimiento de 1.0%, mismo nivel que en 2015

o El turismo, el sector inmobiliario y la construcción, motores tradicionales de

crecimiento, han sido afectados fuertemente por las condiciones políticas y de

seguridad. Los precios más bajos del petróleo apoyaron la demanda interna y

redujeron los costos fiscales (Líbano es importador neto de petróleo).

Efectos del conflicto en Siria (FMI):

El conflicto entró en su séptimo año. Los refugiados sirios desplazados hacia Líbano

contabilizan más de un cuarto de la población del país (1.5 millones de personas, BM). La

presencia de refugiados está aumentando la pobreza y el desempleo, y presionando aún

más las débiles finanzas públicas e infraestructura de la economía.

Políticas públicas (FMI):

La situación fiscal es cada vez más difícil:

o Los ingresos fiscales como proporción del PIB continúan disminuyendo, mientras que

los pagos de intereses han subido en línea con la deuda pública.

o Los superávit primarios de 1.4% y 1.1% del PIB en 2015 y 2016, respectivamente, no

fueron suficientes para compensar el impacto de la desaceleración del crecimiento y

el aumento de los pagos de intereses.

o En 2016, el déficit fiscal fue de 8.1% del PIB y la deuda pública aumentó a un estimado

de 143.4% del PIB.

Bajo un régimen de tipo de cambio fijo, las entradas de divisas se desaceleraron en la

primera mitad de 2016, resultando en una caída de las reservas internacionales.

Recomendaciones del FMI:

El nuevo gobierno que inició en octubre de 2016, se enfrenta a grandes retos que requieren:

o Restaurar la sostenibilidad fiscal

o Anclar la estabilidad financiera

1 FMI: Fondo Monetario Internacional. BM: Banco Mundial. UIE: Unidad de Inteligencia de The Economist.

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o Promover un desarrollo sostenible mediante reformas que resuelvan el déficit de

infraestructura que padece, particularmente en el sector eléctrico

Perspectiva para 2017:

Crecimiento: 2.0% sustentado en la mejoría de los sectores turismo, inmobiliario y de la

construcción, si no se cae en un estancamiento político (FMI-BM).

Perspectiva para el mediano plazo:

• Crecimiento promedio anual: 2.9% proyectado entre 2017 y 2021 (UIE).

• Obstáculos al consumo privado y la inversión derivados de:

o La continua incertidumbre en la escena política interna.

o La inestabilidad regional, incluida la actual crisis diplomática en Qatar.

o La moderación de los precios mundiales del petróleo que limitarán el crecimiento de

la ayuda, la inversión y las entradas de remesas provenientes de los países

exportadores de petróleo.

B. Situación política

B.1 Política interna

Situación política reciente

Actualmente el país está saliendo de diversas crisis cuya causa original fue la falta de

acuerdos políticos por las dificultades que ocasionó el reparto del poder entre las distintas

facciones. El primer ministro Najib Mikati renunció el 22 de marzo de 2013 debido a los

desacuerdos con miembros de su gabinete, en particular los de Hezbolá, sobre la propuesta

de crear un comité de supervisión electoral para los comicios parlamentarios de junio de

2013, así como por la renovación del mandato de Ashraf Rifi como Jefe de las fuerzas de

seguridad. El presidente Michel Sleiman designó el 6 de abril de 2013 al diputado del bloque

14 de Marzo, Tammam Salam, como nuevo Primer Ministro, con la tarea de formar un nuevo

gobierno. Tammam Salam realizó consultas con las distintas fuerzas políticas libanesas para

concretar la formación del nuevo gobierno, pero se enfrentó a las rivalidades entre el bloque

14 de Marzo, apoyado por el Partido Sunita del Futuro, y el bloque 8 de marzo, apoyado por

Hezbolá. Por lo tanto quedó como Primer Ministro interino.

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El Parlamento libanés decidió el 31 de mayo de 2013 prorrogar su mandato hasta el 20 de

noviembre de 2014, debido a la tensa situación que vive el país por la guerra civil en Siria y

a la falta de acuerdo entre los grupos políticos para elaborar una nueva ley electoral.

Adicionalmente, hay factores externos que contribuyen al clima de inestabilidad. Entre ellos

se encuentran el problema sin resolver de los refugiados palestinos y la injerencia de actores

regionales como Arabia Saudita, Egipto e Irán, así como la situación de crisis en Siria, que

ha desembocado en enfrentamientos entre sunitas y alawitas prosirios en las ciudades de

Sidón y Trípoli. Se estima que en Líbano hoy en día hay cerca de 1 millón y medio de

refugiados sirios.

El 15 de febrero de 2014 se anunció la formación de un nuevo gobierno, tras 10 meses de

estancamiento en las negociaciones. Se ratificó el nombramiento de Tammam Salam para

ocupar el cargo de Primer Ministro de manera formal, y se repartieron los Ministerios entre

las dos principales fuerzas políticas. El primer ministro Salam señaló que su gobierno tendrá

como prioridad paliar los efectos del gran número de refugiados sirios en el país.

El 23 de abril de 2014 se llevó a cabo la elección presidencial en Líbano. Sin embargo, ya

que ningún candidato alcanzó el voto necesario de dos terceras partes en el Parlamento, se

llevaron a cabo nuevas rondas de votación. El gobierno de Salam continuó ostentando las

funciones presidenciales de manera temporal. Debido a la inestabilidad en Siria y a la

inseguridad en el país, el gobierno decidió posponer las elecciones parlamentarias hasta

2017.

Desde julio de 2015 se llevaron a cabo protestas multitudinarias en respuesta a la

incapacidad del gobierno de lidiar con el problema de la basura acumulada en las calles de

la capital tras el cierre de un relleno sanitario. Ocurrieron enfrentamientos entre

manifestantes y la policía, lo que resultó en varios heridos. En septiembre, el gobierno aprobó

un plan para lidiar con la crisis, pero no fue muy específico, lo que llevó a más protestas. A

finales de marzo de 2016, el gobierno comenzó una operación para recoger la basura, tras

abrir un nuevo relleno sanitario de manera temporal.

El Parlamento libanés finalmente eligió un Presidente el 31 de octubre de 2016, en su 46°

intento. En la segunda votación del día, el Parlamento eligió a Michel Aoun como nuevo

Presidente. Con esto terminó un período de 29 meses sin Jefe de Estado en el país. Aoun,

quien encabeza el Movimiento Libre Patriótico, contó con el apoyo de Hezbolá y logró un

acuerdo con el exprimer ministro Saad Hariri, quien encabeza el Movimiento del Futuro. El 3

de noviembre de 2016, Michel Aoun pidió a Hariri que formara un gobierno como nuevo

Primer Ministro. El Presidente del Parlamento, Nabih Berri, se oponía al nombramiento de

Hariri, pero cambió su posición y apoyó el nombramiento. El Parlamento votó en favor de su

nombramiento y comenzaron las negociaciones para conformar un gobierno. Finalmente,

tras varias semanas de negociaciones con los partidos políticos rivales, se conformó un

nuevo gobierno el 18 de diciembre de 2016.

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El gobierno aprobó una nueva ley electoral con un sistema de representación proporcional

el 14 de junio de 2017. La nueva ley extendió el mandato del Parlamento hasta mayo de

2018 para evitar un vacío de poder. Se establecerá un sistema de representación

proporcional y se cambiará el número de distritos. Con este nuevo sistema está previsto que

se realicen elecciones parlamentarias el 6 de mayo de 2018.

MIEMBROS DEL GOBIERNO

Presidente: Michel Aoun

Primer Ministro: Saad Hariri

Ministros:

Ministro del Interior: Nuhad Al-Mashnuq

Ministro de Medio Ambiente: Tareq Al-Khatib

Ministro de Finanzas: Ali Hassan Khalil

Ministro de Información: Melhem Riachi

Ministro de Educación: Marwan Hmadah

Ministro de Economía: Raed Khoury

Ministro de Defensa: Yaaqoub Al-Sarraf

Ministro de Empleo: Mohammad Kabbara

Ministro de Telecomunicaciones: Jamal Al-Jarrah

Ministro de Cultura: Ghattas Khoury

Ministro de Justicia: Salim Jreissati

Ministro de Energía y Agua: Cesar Abi Khalil

Ministro de Turismo: Ouadis Kedenian

Ministro de Industria: Husayn al-Hajj Hasan

Ministro de Agricultura: Ghazi Zoaiter

Ministro para los Desplazados: Talal Arslan

Ministro de Obras Públicas y Transporte: Youssef Finianos

Ministro de Asuntos Sociales: Pierre Bou Assi

Ministro de Salud: Ghassan Hasbani

Ministro de Asuntos Exteriores y de Emigrantes: Gebran Bassil

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Ministro de Deporte y Juventud: Mohammad Fneish

Ministro de Estado para Asuntos de la Mujer: Jean Oghassabian

Ministro de Estado para Derechos Humanos: Ayman Shqeir

Ministro de Estado para Planeación: Michel Pharaon

Ministro de Estado para Asuntos Parlamentarios: Ali Qansou

Ministro de Estado para Asuntos de Refugiados: Moein Al-Merehbi

Ministro de Estado para Asuntos de la Presidencia: Pierre Raffoul

Ministro de Estado para Combate a la Corrupción: Nicolas Tueni

DATOS BIOGRÁFICOS

Michel Aoun, Presidente (Jefe de Estado)

Nació en Haret Hreyk el 30 de septiembre de 1933 (83 años). Se graduó como oficial de

artillería en el Ejército libanés. En 1982 se convirtió en Jefe de Estado Mayor de las fuerzas

militares a cargo de la seguridad en Beirut. En 1984 se convirtió en Comandante en Jefe del

Ejército. En 1988 asumió los cargos de Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de

Defensa Nacional. En 1991 se exilió a Francia tras la invasión de fuerzas sirias.

Regresó a Líbano en 2005 tras la salida de las fuerzas sirias. Ese año obtuvo un escaño en

el Parlamento y se convirtió en Presidente del Movimiento Libre Patriótico. Se reeligió en

2009.

El 31 de octubre de 2016, el Parlamento lo eligió como Presidente de la República Libanesa.

Con esto se puso fin a un período de 29 meses sin Jefe de Estado.

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Saad Hariri, Primer Ministro (Jefe de Gobierno)

Nació en Riyad, Arabia Saudita, el 18 de abril de 1970 (47 años). Es hijo de Rafik Hariri,

quien fuera Primer Ministro de Líbano de 1992 a 1998 y de 2000 a 2004 y quien fuera

asesinado en 2005 en Beirut. Estudió Administración en la Universidad de Georgetown. Fue

Presidente del Comité Ejecutivo de Oger Telecom, así como Presidente de Omnia Holdings.

En abril de 2005, Hariri anunció que encabezaría el Movimiento del Futuro, un partido político

sunita creado por su padre. En 2009 se convirtió en Primer Ministro, pero su gabinete

renunció en enero de 2011. Quedó al frente del gobierno de manera provisional por cuatro

meses.

En noviembre de 2016, llegó a un acuerdo con Michel Aoun para que éste se convirtiera en

Presidente y Hariri asumiera el cargo de Primer Ministro. El 3 de noviembre de 2016 recibió

la designación de Primer Ministro y el Parlamento aprobó su nombramiento. Asumió el cargo

el 18 de diciembre de 2016.

Gebran Bassil, Ministro de Asuntos Exteriores y de Emigrantes

Nació en Batroun el 21 de junio de 1970 (47 años). Estudió Ingeniería Civil en la Universidad

Americana de Beirut, donde también obtuvo una maestría.

Entre 1998 y 2005 fue activista en el Movimiento Libre Patriótico, el cual encabezó de 2005

a 2008. Posteriormente fue Ministro de Telecomunicaciones en el gobierno de Fouad Siniora,

y después Ministro de Energía en el gobierno de Saad Hariri. Continuó como Ministro de

Energía y Agua en el gabinete de Najib Mikati en junio de 2011.

Tras la formación de un nuevo gobierno en febrero de 2014, asumió el cargo de Ministro de

Asuntos Exteriores y de Emigrantes. Tomó posesión el 15 de febrero de 2014.

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B.2 Política exterior

La política exterior de Líbano refleja su posición geográfica, la composición de su población

y su dependencia del comercio. Su relación tradicional más importante ha sido con Siria,

país con el que firmó un tratado de cooperación mutua en mayo de 1991. El tratado

establecía la coordinación y la cooperación bilateral, basados en los vínculos históricos y

filiales entre los dos países. Tras la salida de las fuerzas militares sirias de Líbano en 2005,

la política exterior libanesa ha seguido un curso más independiente. Ahora se puede apreciar

una dicotomía: por un lado, una política más afín con Occidente; por otro, una oposición muy

influenciada por Hezbolá que promueve una política exterior más alineada con Irán y Siria.

La crisis en Siria ha afectado profundamente a Líbano. De acuerdo con cifras de Naciones

Unidas, había más de un millón de refugiados sirios en Líbano hasta diciembre de 2013.

Además, las divisiones sectarias han resultado en actos violentos dentro de Líbano, como

una continuación del conflicto en Siria. Hezbolá, como aliado de Siria, es un actor

fundamental en el conflicto.

Con Israel las relaciones son particularmente tensas. Tras la Guerra de Líbano en 2006 entre

las fuerzas israelíes y las fuerzas paramilitares de Hezbolá, las relaciones entre ambos

países siguen deterioradas. En 2010 ocurrió un enfrentamiento a lo largo de la frontera entre

fuerzas israelíes y libanesas, el cual demostró que la posibilidad de un acuerdo de paz entre

los dos países sigue siendo remota. Israel acusa a Líbano de no controlar su territorio, el

cual utilizan milicias palestinas, como la Jihad Islámica y Hamás, así como la milicia libanesa

de Hezbolá, para lanzar ataques contra territorio israelí.

La Fuerza Provisional de Naciones Unidas para el Líbano (Unifil, por sus siglas en inglés) se

encuentra desplegada en el sur del país desde 1978. Su composición original fue

sumamente limitada, con menos de 2 mil efectivos, y se abocaba básicamente a labores

humanitarias y de observación. La Resolución 1701 del Consejo de Seguridad del 11 de

agosto de 2006 amplió el número de efectivos de la Unifil (hasta 15 mil), incluido un comando

naval encargado de patrullar el mar territorial libanés. Hasta agosto de 2016 había 10,490

elementos de 40 países.

Líbano mantiene acuerdos comerciales bilaterales con varios Estados árabes. Líbano es

miembro de la Liga de Estados Árabes (LEA), que está orientada a coordinar y alcanzar

políticas comunes entre los Estados miembros. Dentro de la ONU, Líbano se ha manifestado

a favor de buscar una solución a los conflictos regionales y, además, se ha expresado a

favor de la eliminación de las armas de destrucción masiva.

Con Estados Unidos las relaciones son cercanas pero complejas. El Primer Ministro Hariri

visitó Washington a principios de agosto de este año y se reunió tanto con el Presidente

Donald Trump como con legisladores de ambas cámaras y representantes de las

instituciones financieras internacionales. En general, la visita fue exitosa en cuanto que

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garantizó el continuo apoyo del gobierno estadounidense a las Fuerzas Armadas Libanesas,

así como recursos adicionales para la atención de los refugiados sirios en Líbano. Sin

embargo, quedan pendientes temas contenciosos y que el gobierno libanés considera de

primera importancia: la posibilidad de que se concreten sanciones adicionales a Hezbollah,

que afectan el equilibrio político interno en Líbano y que podrían causar problemas también

al sistema bancario y financiero.

Otro tema de preocupación actual para el gobierno libanés es la crisis en el Golfo Pérsico

como resultado del boicot iniciado por Arabia Saudita y posteriormente apoyado por los

Emiratos Árabes y Egipto en contra de Qatar.

C. Relaciones bilaterales

C.1 Relaciones diplomáticas

Las relaciones diplomáticas entre México y Líbano se establecieron el 12 de junio de 1945.

El 28 de febrero de 1947, Joseph Aboutaker, Enviado Extraordinario y Ministro

Plenipotenciario de Líbano, presentó sus cartas credenciales al presidente Miguel Alemán,

con lo que quedó acreditado como el primer representante libanés ante México. Tres meses

más tarde, el Embajador mexicano Francisco A. de Icaza presentó sus cartas credenciales

como titular de la legación de México ante el primer Presidente de la República Libanesa

independiente, Bechara El-Khoury.

A causa de la inestabilidad que reinaba en Medio Oriente y del inicio de la cruenta guerra

civil que se prolongó de 1975 a 1990 en Líbano, el 16 de junio de 1982 se decidió cerrar

temporalmente la Embajada mexicana en Beirut. Fue hasta abril de 1995 que el entonces

Secretario de Relaciones Exteriores de México, Ángel Gurría, decidió enviar una

comunicación a su contraparte libanesa, Farez Bouez, en la que le notificó oficialmente la

decisión del gobierno mexicano de reabrir su misión diplomática a nivel de Embajada, la cual

reabrió en marzo de 1996.

Las relaciones de México con Líbano se caracterizan por sus estrechos lazos de amistad,

particularmente por la presencia de una numerosa comunidad mexicano-libanesa, la cual

suma más de 500 mil personas. Los grupos más numerosos radican en la Ciudad de México

y en los estados de Puebla, Yucatán, Veracruz y Tamaulipas. La mayoría profesa la religión

cristiana maronita. Es una de las comunidades más importantes en México. El Consejo

Directivo del Centro Libanés de la Ciudad de México ha mantenido un diálogo fluido con la

Secretaría de Relaciones Exteriores.

C.2 Relaciones económicas

En 2016 Líbano fue el 111° socio comercial de México a nivel mundial y 12° en Medio

Oriente. En 2016, el intercambio comercial bilateral de $14 mdd disminuyó 31% con respecto

a 2015 ($20.3 mdd). En el caso de las exportaciones ($13.2 mdd), éstas registraron una

disminución de 31.9% con relación a 2015 ($19.4 mdd). Por su parte, las importaciones

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mexicanas ($0.87 mdd) disminuyeron 3.6% con respecto a 2015 ($0.9 mdd). La balanza

comercial registró un superávit para México de $12.3 mdd.

Cuadro comparativo de indicadores económicos, 2016

Indicador México Líbano

PIB US$1.04

billones

US$52 mil

millones

PIB per cápita

PPA

US$18,463.2 US$18,276.9

Inflación 3.4% 3.1%

Índice de

Desarrollo

Humano

0.762

(Ranking: 77)

0.763

(Ranking: 76)

Tasa de

desempleo

4.3% ND

Principales

socios

comerciales

Estados Unidos

China

Japón

China

Italia

Estados Unidos

Comercio

bilateral

Exportaciones

Importaciones

Saldo MX

US$14 millones

US$13.2 millones

US$0.87 millones

US$12.3 millones

Fuente: DGREB

Inversión

Líbano en México

De acuerdo con información de la SE, Líbano es el 94º inversionista en México a nivel

mundial y el 7° entre los países de Medio Oriente. La IED acumulada de Líbano en México,

entre 1999 y marzo de 2017, ascendió a $0.6 mdd.

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Elaborado por la DGCREB de la Secretaría de Relaciones Exteriores, con datos de la Secretaría de Economía.

Esta inversión se destinó principalmente a servicios de alojamiento temporal y de

preparación de alimentos y bebidas (40.1%), industrias manufactureras (39.7%) y al

comercio (13.3%). En México existen 27 empresas con capital proveniente de Líbano.

Durante la actual administración (enero de 2013 a marzo de 2017) Líbano realizó una

inversión acumulada de $110 mil dólares en nuestro país.

México en Líbano

• No se cuenta con cifras oficiales de inversión mexicana en Líbano.

C.3 Cooperación

Se cuenta con un Convenio Básico de Cooperación Científica y Técnica y un Convenio de

Cooperación Educativa y Cultural entre los dos países. Actualmente se negocian

instrumentos de cooperación en materia de telecomunicaciones.

El Instituto Federal Electoral (IFE) y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

(TEPJF) brindaron asistencia electoral a las autoridades libanesas en septiembre de 2008.

Adicionalmente, un funcionario del TEPJF formó parte de la misión del National Democratic

Institute (NDI), encargado de observar las elecciones libanesas en junio de 2009. Asimismo,

expertos libaneses en medios de comunicación asistieron a un seminario electoral ad hoc

que se llevó a cabo en México en abril de 2009. Lo diseñaron el IFE, el TEPJF y el Programa

Internacional de Capacitación Electoral del PNUD.

En diciembre de 2015 se dio a conocer que 2 miembros de las fuerzas armadas mexicanas

se unirían a la Fuerza Provisional de Naciones Unidas para el Líbano (UNIFIL), junto al

contingente español. Estos permanecieron en Líbano hasta finales de 2016. En la actualidad

no hay miembros de las fuerzas armadas mexicanas en UNIFIL.

C.4 Visitas en ambos sentidos en los últimos años

Los vínculos con Líbano se fortalecieron con la visita a México del Presidente libanés, Michel

Sleiman, en septiembre de 2010, la primera visita de un Jefe de Estado de ese país. Durante

su encuentro con el entonces presidente Felipe Calderón, ambos Jefes de Estado resaltaron

su interés por desarrollar proyectos de inversión pública-privada en los dos países.

En el marco de la visita, la entonces Secretaria de Relaciones Exteriores, Patricia Espinosa,

sostuvo una reunión de trabajo con el Ministro de Relaciones Exteriores y de los Emigrantes

de la República Libanesa, Ali Al Chami, con quien coincidió en impulsar la promoción del

IED

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 1T ACUMULADA

Monto de IED 0.1 0.1 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.1 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.6

Flujo de Inversión Extranjera Directa de Líbano en México (millones de dólares)

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16

comercio y las inversiones por medio de la organización de seminarios, misiones y ferias que

permitan identificar nichos de mercado y oportunidades de negocios.

Asimismo, destacó la reunión en mayo de 2012 del entonces presidente Felipe Calderón con

el Patriarca Maronita de Antioquía y de todo el Oriente, Bechara Boutros Rahi, en el marco

de su primera visita a México. Ambos intercambiaron puntos de vista sobre la situación en

el Medio Oriente y en particular en Líbano, así como sobre el papel positivo que ha

desempeñado la comunidad mexicana de origen libanés en el desarrollo de México.

La entonces Subsecretaria de Relaciones Exteriores, Lourdes Aranda, visitó Beirut en junio

de 2010 con el propósito de copresidir con el Secretario General del Ministerio de Relaciones

Exteriores y de los Emigrantes, Embajador William Habib, los trabajos de la Primera Reunión

del Mecanismo de Consultas en Materia de Interés Mutuo. El encuentro permitió conocer las

posiciones de los dos países sobre temas regionales e internacionales, así como el interés

de los dos gobiernos por impulsar el diálogo político y la cooperación. Como parte de sus

actividades, la Embajadora Aranda sostuvo una entrevista de cortesía con el presidente

Michel Sleiman y con el Dr. Mohamad Chatah, Asesor para Asuntos Internacionales del

Primer Ministro, con quienes discutió las acciones para ampliar y profundizar las relaciones

bilaterales, incluidas las de carácter económico y comercial.

Encuentros en este sexenio

El 20 de mayo de 2014, el entonces Canciller José Antonio Meade se reunió con miembros

de la comunidad libanesa en México, a fin de analizar las posibilidades de fortalecer la

relación bilateral con Líbano. El entonces Secretario reconoció el destacado papel que ha

desempeñado la comunidad de origen libanés en todos los ámbitos y subrayó sus

aportaciones al desarrollo social, cultural, económico y político de México. Añadió que por

medio del Programa para el Desarrollo de las Naciones Unidas y del Alto Comisionado de

las Naciones Unidas para los Refugiados, México ha contribuido con un millón de dólares a

fin de apoyar la labor que, en conjunto con el Gobierno de Líbano, se realiza para aliviar las

necesidades de la población infantil siria refugiada en ese país.

El Subsecretario de Relaciones Exteriores, Carlos de Icaza, se reunió con el Ministro de

Asuntos Exteriores y de Emigrantes de Líbano, Gebran Bassil, en el marco de la XV Cumbre

de la Francofonía, el 29 de noviembre de 2014 en Dakar.

El ministro Bassil llevó a cabo una visita de trabajo a México el 23 de febrero de 2015.

Durante su estancia, se reunió con el entonces canciller José Antonio Meade, con quien

copresidió la II Reunión del Mecanismo de Consultas Políticas entre México y Líbano.

Posteriormente impartió una conferencia en el Instituto Matías Romero con el título "Los

horizontes de paz: el Líbano en la encrucijada". Además, se reunió con los Secretarios de

Energía y de Economía de México, así como con integrantes de la Cámara Empresarial

Mexicano-Libanesa.

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El entonces Canciller Meade llevó a cabo una visita de trabajo a Líbano del 18 al 20 de mayo

de 2015. Se reunió con el primer ministro libanés, Tammam Salam, quien hizo un repaso de

los compromisos que ambos gobiernos han adoptado con miras a reforzar sus relaciones

bilaterales. Ambos funcionarios se refirieron al papel que la comunidad libanesa radicada en

México puede desempeñar en este proceso. Destacaron que los lazos históricos que unen

a los dos países, pese a la distancia geográfica que los separa, son un elemento esencial

para dar sustento al diálogo político y mayor vigor a los intercambios comerciales.

También se reunió con su homólogo libanés, Gebran Bassil. Con el objetivo de aprovechar

a plenitud las capacidades de las comunidades de cada país que radican en el exterior, los

dos gobiernos acordaron iniciar esquemas de colaboración para compartir mejores prácticas

en la materia. Anunciaron la organización de talleres sobre programas de atención a

connacionales en el exterior, con base en el memorándum de entendimiento suscrito en

febrero de 2015 en el marco de la visita a México del ministro Bassil.

Con el presidente del Parlamento libanés, Nabi Berri, el entonces Canciller Meade acordó

impulsar un mayor diálogo entre legisladores de los dos países. Coincidieron en la

importancia que la diplomacia parlamentaria desempeña en los procesos de acercamiento

entre México y Líbano.

El entonces Canciller Meade visitó los asentamientos de desplazados sirios ubicados en la

región de la Bekaa, al este de Líbano, que cuentan con la ayuda de Naciones Unidas y que

han recibido apoyo del gobierno mexicano. Estuvo acompañado por personal de la oficina

del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), del Programa de

Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y del gobierno libanés. El Canciller refrendó el

compromiso del gobierno mexicano de apoyar políticas públicas que busquen mejorar las

condiciones de vida de las personas desplazadas y de las comunidades que los acogen.

Finalmente, encabezó una reunión con destacados miembros de la comunidad libanesa de

origen mexicano junto con funcionarios de diversas dependencias del gobierno libanés.

El Patriarca Maronita de Antioquía y de todo el Oriente, Bechara Boutros Rahi, visitó México

para participar en el Cuarto Congreso de las Eparquías y Órdenes Maronitas de la

Emigración. El 25 de noviembre de 2015 sostuvo un encuentro privado con el presidente

Enrique Peña Nieto, con quien intercambió puntos de vista sobre la situación en Medio

Oriente. Además, hablaron sobre la comunidad de origen libanés en México y reconocieron

sus aportes a la sociedad y cultura mexicanas.

También se han llevado a cabo encuentros con miembros de la comunidad libanesa. El

Subsecretario de Relaciones Exteriores, Carlos de Icaza, sostuvo un encuentro con el

Presidente de la Asociación de Hombres de Negocios de Líbano, Fouad Zmokhol, el 21 de

abril de 2016. Por su parte, la entonces canciller Claudia Ruiz Massieu se reunió con la

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comunidad libanesa en México el 22 de junio de 2016 para compartirles las acciones de

política exterior del gobierno mexicano.

C.5 Relación de principales declaraciones, tratados y acuerdos firmados

• Convenio Básico de Cooperación Científica y Técnica entre el Gobierno de los

Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República Libanesa – 1 de julio de

2004*

• Convenio de Cooperación Educativa y Cultural entre el Gobierno de los Estados

Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República Libanesa – 1 de junio de 2006

C.6 Cronología histórica de Líbano

1516-1918- Líbano formó parte del Imperio otomano.

1920- La Sociedad de Naciones otorgó el mandato sobre Siria y Líbano a Francia. Se creó

el Estado del Gran Líbano.

1926- El Consejo de Representantes de Líbano aprobó una constitución y se declaró a la

República Libanesa unificada bajo mandato francés.

1943- Se establecieron las bases del Estado por medio de un Convenio Nacional que

utilizaba las cifras del censo de 1932 para distribuir cargos públicos.

1944- Francia acordó transferir el poder al gobierno libanés el 1 de enero.

1958- El presidente Camille Chamoune pidió a Estados Unidos que enviara tropas para

preservar la independencia de Líbano.

1975- Un grupo falangista atacó un autobús con pasajeros palestinos. Esto llevó a una guerra

civil.

1976- Tropas sirias entraron a Líbano para restaurar la paz. Los Estados árabes aprobaron

la presencia siria como fuerza de disuasión.

1978- En represalia por un ataque palestino, Israel invadió el sur de Líbano.

1982- Tras el intento fallido de asesinar al Embajador israelí en Reino Unido, Israel invadió

Líbano. Murió asesinado el presidente electo Bachir Gemayel. Se eligió a su hermano,

Amine. Llegaron tropas de mantenimiento de paz.

1983- Ataques suicidas en la Embajada de Estados Unidos y en la base de las fuerzas de

mantenimiento de paz.

1989- El Parlamento se reunió en Arabia Saudita para apoyar una Carta de Reconociliación

Nacional que transfería poderes del Presidente al gabinete.

1991- La Asamblea Nacional ordenó la disolución de todas las milicias, excepto Hezbolá.

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1992- El empresario Rafik Hariri se convirtió en Primer Ministro.

1996- Israel bombardeó bases de Hezbolá en el sur de Líbano.

2004- El Consejo de Seguridad de la ONU pidió la salida de tropas sirias de Líbano. Rafik

Hariri renunció.

2005- Rafik Hariri murió asesinado en Beirut. Esto llevó a la renuncia del primer ministro

Omar Karami. Una alianza antisiria obtuvo el control del Parlamento. Fouad Siniora se

convirtió en Primer Ministro.

2006- Israel atacó después de que Hezbolá secuestrara a 2 soldados israelíes. Hubo muchas

muertes civiles.

2008- El Parlamento eligió al Jefe del Ejército, Michel Sleiman, como Presidente.

2009- La alianza 14 de Marzo ganó las elecciones, y Saad Hariri formó un gobierno.

2011- Najib Mikati formó un gabinete dominado por Hezbolá.

2012- El conflicto en Siria se extendió a Líbano, con enfrentamientos y la llegada de miles

de refugiados.

2013- El gobierno de Najib Mikati renunció. Tamman Salam se convirtió en Primer Ministro

interino.

2014- Se formó un gobierno con Tamman Salam al frente.

2016- Se eligió a Michel Aoun como Presidente. Saad Hariri formó un gobierno.

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PROGRAMA DE TRABAJO

Embajada de México en Líbano

Propuestas para fortalecer la relación bilateral con el Líbano:

Ámbito político

• Celebrar consultas políticas con las autoridades libanesas para intercambiar

información sobre las perspectivas que ambos países tienen sobre la situación en el

Medio Oriente y en América Latina.

• Continuar con el proceso de fortalecimiento del diálogo político bilateral, por medio

del seguimiento de los acuerdos alcanzados en la II Reunión del Mecanismo de

Consultas en Materias de Interés Común realizada en febrero de 2015.

• Mantener un diálogo cercano con las autoridades de gobierno y personalidades del

mundo político para promover una relación con los actores principales de la política

interna y de las relaciones internacionales de Líbano.

• Informar de manera oportuna y pertinente a la Secretaría de Relaciones Exteriores

sobre los acontecimientos en Líbano que sean de interés para nuestro país.

• Informar de manera oportuna y pertinente a la Cancillería y otras áreas del gobierno

libanés sobre los principales aspectos de la situación interna y de la acción

internacional de México.

• Seguir impulsando el diálogo político bilateral entre México y Líbano, mediante la

promoción de visitas y reuniones de alto nivel en los foros internacionales.

• Buscar activar los contactos con actores políticos relevantes del país para fortalecer

las relaciones institucionales con México.

• Fortalecer las acciones de la Embajada para convertirse en un observatorio

privilegiado de la situación en el Medio Oriente y su impacto en México

• Acercar a la Embajada a instituciones académicas, centros de análisis y estudios

sobre el mundo árabe y el Medio Oriente.

• Prestar el debido apoyo a las delegaciones mexicanas que participen en reuniones

internacionales que se realicen en Líbano y facilitar las visitas de las autoridades

libanesas invitadas a nuestro país.

• Gestionar el apoyo del gobierno de Líbano a las diversas candidaturas mexicanas en

los organismos internacionales y promover acuerdos recíprocos a candidaturas

prioritarias de ambos países, conforme a los lineamientos que dicten las áreas

pertinentes de la Cancillería.

• Formular propuestas específicas para el fortalecimiento y ampliación del marco

jurídico bilateral en rubros prioritarios.

• Continuar promoviendo y coadyuvando con las relaciones parlamentarias, dando

seguimiento a los objetivos establecidos por el legislativo para el fortalecimiento de

estas relaciones.

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Ámbito económico

• Explorar las oportunidades que podrían surgir para México en Líbano una vez que

inicie el proceso de reconstrucción de Siria. Lo anterior tomando en cuenta que las

principales oportunidades de negocios para empresas mexicanas en Líbano se

ubican en las industrias de la construcción, metalmecánica, farmacéutica y

dispositivos médicos y alimentos procesados.

• Explorar opciones para incrementar las exportaciones de productos mexicanos a

Líbano, centrándose en productos que México ya exporta al país, como azúcar de

caña y café, pero que aún no alcanzan una participación significativa en el mercado

libanés considerando la alta demanda que hay por ellos.

• Explorar la posibilidad de incrementar la presencia de empresas mexicanas en el

mercado libanés de dispositivos médicos, considerando que México es ya el 4º

abastecedor a Líbano a nivel mundial.

• Fortalecer y ampliar los contactos entre empresarios y asociaciones empresariales de

ambos países, en seguimiento de la visita de la Asociación de Empresarios Libaneses

a México a mediados del año pasado y con miras a concretar nuevas inversiones

libanesas en México —como la realizada recientemente en Baja California para la

importación de alfalfa de México a Líbano y la Península Arábiga–.

Ámbito de cooperación

• Concretar la firma del Memorándum de Entendimiento en Materia de

Telecomunicaciones, ya acordado entre ambos países.

• Continuar las negociaciones para concretar un Acuerdo sobre Servicios Aéreos entre

ambos países.

• Trabajar con la comunidad libanesa radicada en México para fortalecer aún más los

lazos de amistad y cooperación entre ambos países.

• Ampliar la cooperación en materia de atención a las diásporas, tomando en cuenta el

reciente anuncio del gobierno libanés de una política de Estado para apoyar a su

diáspora en todo el mundo y de la realización en México del Congreso Mundial de

Comunidades Libanesas a finales de 2017 en Cancún.

• Continuar desarrollando actividades culturales y académicas de México en Líbano,

aprovechando los estrechos lazos de amistad ya existentes.

Ámbito multilateral

• Apoyar las consultas que México lleve a cabo con la Organización de Las Naciones

Unidas (ONU) en relación con su presencia en la Fuerza Provisional de las Naciones

Unidas en Líbano (UNIFIL).

• Apoyar los trabajos del Grupo de Trabajo Interinstitucional para las Operaciones de

Mantenimiento de la Paz, particularmente en lo que concierne a la posición de la

Secretaría de la Defensa Nacional y de la Secretaría de Marina sobre la participación

de elementos militares mexicanos en la UNIFIL.

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• Apoyar las acciones en Líbano que ejecutan el Programa para el Desarrollo de las

Naciones Unidas y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados.

Ello considerando que, por medio de éstas, México ha contribuido con un millón de

dólares con el fin de apoyar la labor que, en conjunto con el gobierno de Líbano, se

realiza para aliviar las necesidades de la población infantil siria refugiada.

Servicios consulares y atención a la comunidad mexicana

• Fortalecer el contacto de la Embajada con la comunidad mexicana residente en la

circunscripción y atender de forma oportuna y eficiente sus necesidades.

• Proporcionar la atención necesaria y puntual en los casos de protección a mexicanos

que se presenten en la circunscripción.

➢ La comunidad mexicana en Líbano está conformada por cerca de 1,400 personas; la

mayoría de ellas ostenta doble nacionalidad mexicano-libanesa. Destaca un grupo de

alrededor de 200 personas, en su mayoría mujeres casadas con libaneses que viven

de forma permanente en Líbano.

➢ La comunidad mexicana mantiene vínculos estrechos con los descendientes de

libaneses en México y existe un intercambio frecuente de visitas.

➢ A nivel de atención consular, las principales tareas son la expedición de

documentación a nacionales mexicanos y, en menor medida, la emisión de visas a

nacionales extranjeros.

➢ Debido al número reducido de mexicanos en el país, no existe un patrón frecuente de

protección consular, y la asistencia se concentra, en su mayor parte, en la

interposición de buenos oficios, así como en servir de punto de contacto para la

resolución de eventuales problemas de miembros de comunidad ante las autoridades

libanesas.

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PERFIL BIOGRÁFICO DEL EMBAJADOR

CURRICULUM VITAE

Embajador José Ignacio Madrazo

José Ignacio Madrazo nació el 25 de febrero en la Ciudad de México. Estudio Relaciones

Internacionales en el Colegio de México con la tesis: “La transición de la dictadura a la

democracia en España”.

Cursó un diplomado en Estudios Europeos en la Escuela de Economía y Ciencia Política de

Londres.

Ha sido miembro del Servicio Exterior Mexicano desde 1987. Ascendió al rango de

Embajador en 2011. Actualmente se desempeña como Embajador en el Reino de

Dinamarca.

En la Secretaría de Relaciones Exteriores ha trabajado como asesor del Subsecretario de

Asuntos Multilaterales (1988), Secretario Particular Adjunto del Canciller (1989-1990),

Director de Asuntos Políticos de América del Norte (1992-1994), Secretario Auxiliar del

Canciller (1994), Director General Adjunto para Asia-Pacifico (2001-2003) y Director General

para Europa (2006-2013).

Como diplomático, el Embajador Madrazo ha sido Consejero de Prensa en la Embajada de

México en el Reino Unido (1990-1992), Consejero de Relaciones con el Congreso en la

Embajada de México en Estados Unidos (1995-1997), Secretario Particular del Embajador

(1997-2001), Jefe de Cancillería en la Embajada de México en Canadá (2003-2006). Fue

nombrado Embajador en Dinamarca en 2013.

Previo a su ingreso en el Servicio Exterior, José Ignacio Madrazo trabajó en Presidencia de

la República como analista de la Unidad de Crónica Presidencial (1986-1987). Ha publicado

la Tierra del Faraón (1984) y artículos en publicaciones académicas (Revista Mexicana de

Política Exterior) y en medios como las revistas Razones y Vuelta, así como el periódico

Novedades. Además del español como lengua materna, también habla inglés, alemán y

francés. Ha sido condecorado por los gobiernos de España (Orden de Isabel la Católica)

Países Bajos (Orden de Orange Nassau) y Dinamarca (Orden de Danneborg)