201404 Evolución energías renovables ETSII UPM
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EVOLUCIÓN DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES Jorge Morales de Labra E.T.S.I. Industriales (UPM) 25 de abril de 2014
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Motivación, modelos y resultados de las políticas de incentivo de energías renovables, particularmente en el caso de España.
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EVOLUCIÓN DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES
Jorge Morales de LabraE.T.S.I. Industriales (UPM)
25 de abril de 2014
Índice
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Contexto: participación de renovables en el mix energético
Razón y modalidades de sistemas de apoyo
Ejemplo: la evolución de la fotovoltaica en España y Alemania
Integración de renovables en mercados marginalistas
Momento histórico
Carbón
29%
Petróleo
32%
Gas
21%
Nuclear
5% Renovables
13%
Consumo de energía primaria
3
Carbón
18%
Petróleo
33%Gas
24%
Nuclear
13%
Renovables
12%
MUNDO EUROPA OCDE
Fuente: World Energy Outlook © AIE, 2013. Datos de 2011
Uso final de la energía
4
MUNDO EUROPA OCDE
Fuente: World Energy Outlook © AIE, 2013. Datos de 2011
Industria
29%
Transporte
28%
Edificios
32%
Otros*
11%Industria
24%
Transporte
27%
Edificios
38%
Otros*
11%
* Incluye usos agrícolas, alumbrado público y usos no energéticos (plásticos, lubricantes, asfaltos…)
Políticas de fomento de renovables
5
Parten de la base de que las tecnologías convencionales NO INTERNALIZAN en su precio
gran parte de los costes que ocasionan
La Agencia Internacional de la Energía (fuente tradicionalmente conservadora con las renovables)calcula que los apoyos a las energías fósiles en 2012 ascendieron a 544.000 M$, MÁS DE CINCO veces
más que los 101.000 M$ de las renovables
Lo básico en los sistemas de apoyo
6
A diferencia de las fósiles, las renovables tienen costes variables muy bajos comparados con sus costes fijos debido a que:
1/ Su combustible es gratis
y
2/ Sus costes de operación y mantenimiento son esencialmente fijos
Por esta razón, la estabilidad regulatoria es crucial para su desarrollo (una vez realizada la inversión quedan prácticamente
determinados todos los costes).
Las medidas retroactivas hunden su línea de flotación
Sistemas de apoyo empleados
7
Imposición urbanística
Desincentivo a la eficiencia y a la calidad de los equipos
Deducciones fiscales
Problemas de reparto de cargas entre consumidores/contribuyentes y
desincentivo a la eficiencia en la producción
Sistemas de apoyo empleados (II)
8
Balance neto (autoproducción de energía con inyección de excedentes)
Se compensan los excedentes instantáneos de energía con déficits posteriores reconociendo el mayor valor de aquéllos
Tarifas de inyección
Se garantiza durante un plazo largo (15-30 años) un precio por cada kWh producido que depende de la tecnología y de la fecha
de puesta en servicio
El precio va disminuyendo conforme la tecnología va abaratándose
Sistemas de apoyo empleados (III)
9
Certificados verdes
Una autoridad independiente acredita la procedencia renovable de cada kWhproducido
El productor vende su certificado en el mercado
Pueden ser obligatorios (las eléctricas tienen que comprar una cierta cuota de energía de cierta tecnología) o voluntarios
Suelen ir vinculados a un contrato a largo plazo de compra de energía (PPA – powerpurchase agreement)
Pago esencialmente fijo por potencia instalada, basado en una “rentabilidad razonable”
Novedad mundial: creado por el gobierno español en julio de 2013
Lo importante de los sistemas de apoyo
10
En la práctica, suele haber una combinación de sistemas, aderezada con diferentes mecanismos de autorización
(concursos, preinscripciones…)
No es tan importante qué sistema se emplea sino cómo se implementa
Ejemplo: evolución de la fotovoltaica
11
Ejemplo de tarifa de inyección en países líderes: Alemania, Italia y España
Demostración palpable de que la creación de un mercado mundial de suficiente volumen es un catalizador de la evolución tecnológica
0
0.5
1
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30,000
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50,000
60,000
70,000
80,000
90,000
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120,000
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$/W
p
MW
p
Año
Evolución potencia fotovoltaica acumulada
vs precio medio del panel
Potencia mundial (MW) Precio medio módulo ($/Wp)
Escasez de silicio de
grado solar
Fuente: Navigant Consulting & EPIA
Curva de aprendizaje
MUY rápida
Evolución de la fotovoltaica en Alemania
1212
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2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
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12,000
0.00
0.05
0.10
0.15
0.20
0.25
0.30
0.35
0.40
0.45
0.50
0.55
0.60
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Po
ten
cia
in
sta
lad
a (
MW
p)
Ta
rif
a d
e i
ny
ecció
n (
€/k
Wh
)
Año
Nueva potencia Alemania Alemania Suelo - Mínimo Alemania Suelo - Máximo
Alemania Tejado - Mínimo Alemania Tejado - Máximo
Mayor retribución para
cubierta desde 2004
Volumen creciente, muy superior
a partir de 2010 (caída de precio
de panel del 50%)
Reducción suave de la
tarifa de inyección
Evolución de la fotovoltaica en España
1313
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1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
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0.20
0.25
0.30
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0.45
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0.60
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Ta
rif
a d
e i
ny
ecció
n (
€/k
Wh
)
Año
Nueva potencia España España Suelo - Mínimo España Suelo - Máximo
España Tejado - Mínimo España Tejado - Máximo
Mínima diferencia
suelo/cubierta
Incremento de tarifa
de inyección porque el
mercado no despegaba
Año
perdido
Precios en suelo
hasta un 26%
superiores a los
de Alemania
¿Qué pasó en España en 2008?
14
El 29/09/2007, el BOE publica una resolución del Secretario General de Energía que garantizaba la retribución entonces vigente (desde 2006) para las instalaciones fotovoltaicas puestas en servicio
hasta un año después
La normativa que debía regular la retribución de las nuevas instalaciones –sustancialmente inferior– no se publicó hasta el 27/09/2008, tan solo tres días antes de que entrara en vigor
Todo el que había iniciado un proyecto se apresuró a terminarlo antes de la fecha límite
El 45% de los módulos fabricados en el mundo se vendieron en España en 2008
Toda la cadena de valor incrementó sus márgenes. Desde los permisos (el tiempo tenía mucho valor), hasta la instalación, pasando por sus componentes
La promoción y financiación se paquetizaron, haciendo al inversor final las “cuentas al revés”: a partir de una rentabilidad de mercado se fijaba el precio de venta
¿Qué se ha hecho para paliar los efectos?
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Las medidas tomadas a posteriori para tratar de corregir la situación has sido aún peores
Tras una intensa campaña mediática de desprestigio (incluyendo supuestos fraudes por producción nocturna inmediatamente desmentidos por la CNE) en diciembre de 2010 se toman medidas retroactivas que suponen de media un recorte de cerca del 25% de los
ingresos de las plantas durante tres años y cerca del 10% en adelante
En diciembre de 2012 se añade un impuesto al 7% de los ingresos
En marzo de 2013 se cambia el índice de actualización de la retribución recorte de un 3% adicional en 2013
En julio de 2013 se rehacen los números y se pasa a un pago esencialmente dependiente de la potencia nominal
En diciembre de 2013 se obliga a los productores a financiar el déficit de tarifa
Se ha dinamitado la confianza en la regulación de decenas de miles de inversores, afectando a la marca de España en el exterior
Los que obtuvieron márgenes excesivos ya no están. El impacto se lo está llevando el que apostó a largo plazo
A pesar de los errores, el balance es positivo
16
Primas recibidas: 6.136 M€
Exportaciones netas: 724 M€
Menor importación de combustibles fósiles: 2.429 M€
Costes derivados emisión de CO2: 271 M€
55.000 puestos de trabajo directos
59.000 puestos de trabajo inducidos
10.563 M€ (1%) de aportación al PIB
4,2% de aportación al PIB inversión en I+D+i (más de tres veces superior a la media nacional)
Conflictos armados, democratización energética, acceso universal a la energía…
Y 4.056 M€ de reducción de precios del mercado eléctrico (veámoslo con más detalle)
Datos de 2012. Fuente: APPA. Estudio del impacto macroeconómico de las energías renovables en España
Integración de renovables en sistemas marginalistas
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En mercados marginalistas, ofertan a precio cero (no tiene sentido dejar de producir si hay recurso, son precio-aceptantes) y posteriormente cobran un complemento en función de
sus sistema retributivo (primas o similares)
El efecto de las renovables en el mercado es equivalente a una reducción de la demanda
Al desplazar centrales marginales hay que comparar su coste con el abaratamiento sobre el volumen total del mercado, no solo sobre el de las centrales desplazadas
Según varios estudios de reconocido prestigio el importe de este abaratamiento en el mercado español es al menos del mismo orden de magnitud que las primas recibidas
[18]
¿Es razonables que la
eólica cobre en función
del precio del gas?
Miércoles 12/12/12, 12:00 a 13:00
[19]
Una inversión en las
aportaciones eólica/gas hace
que el precio baje de 80 a 0
¿Es esto viable de forma
sostenida en un entorno
de alta penetración de
renovables?
Domingo 16/12/12, 8:00 a 9:00
Pero no parece importar…
20
Extracto de las reglas de la Comisión Europea sobre el apoyopúblico para la protección medioambiental y la energía
Bruselas, 9 de abril de 2014
“The guidelines also foresee the gradual replacement of feed-in tariffs by feed-in premiums, which expose renewable energy sources to market signals.”
Esto es, adaptar las renovables al mercado en lugar del mercado a las renovables
Es mucho más que economía
21
¿Crees que es casual que la súbita desaparición de la esclavitud en la
segunda mitad del siglo XIX coincidiera con el desarrollo, y
consiguiente popularización, de las técnicas de extracción y refino de
petróleo?
La pregunta
22
¿Cuántos esclavos necesitarías para
proveer la energía que consumes?
La respuesta
23
71 esclavos por español
a razón de 100 W x 12 horas x 365 días
103 esclavos por alemán
185 esclavos por estadounidense
Mucho más que los mayores esclavistas de la historia
Vivimos en un espejismo
Pero estamos de buena suerte: momento histórico
24
Por primera vez es más barato producir energía con renovables en los edificios que comprarla de la red
Y, además, balance arrollador de “externalidades “
(efectos sociales y medioambientales no incorporados en el precio)
-77%
Espectacular reducción de costes de las
renovables
Precio panel fotovoltaico. Fuente: Navigant
+370
%
Costes crecientes de combustibles fósiles
Crudo Brent. Fuente: U.S. EIA
Incluso a nivel mayorista
25Más información: http://jorgemoralesdelabra.wordpress.com/2014/01/27/y-
aun-dicen-que-las-renovables-son-caras/
Tecnología Lugar Fecha Precio (€/MWh)
Nueva nuclear Reino Unido 2023p 109
Gas (ojo: coste, no
precio) España 2012 98
Carbón nacional España 2014 95
Nueva eólica Mallorca 2014p 68
Nueva fotovoltaica
Mallorca 2014p 58
Avda. de Europa, 34 – B esc. Dcha. 3º. 28023 Madrid
Tel. + 34 902 883 112
Fax + 34 917 892 799
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