Desafíos de la Agenda Ambiental

Avances y Propuestas de Legislación

Diputado Provincial Pablo Javkin

Los desafíos de la Nueva Agenda Ambiental

• A casi veinte años de la Eco´92, el escenario internacional confronta a América Latina y a nuestro país desde una doble perspectiva.

Los desafíos de la Nueva Agenda Ambiental• Por un lado, desde su rol destacado como

productor de servicios ambientales fundamentales (alimentación, captación de CO2 y provisión de agua dulce).

• Pero también desde el desafío de compensar la degradación del capital natural a través de un modelo de desarrollo sustentable e inclusivo.

Desafíos 1/El adecuado manejo de los Recursos Naturales

• La población mundial consume un 30% más de los recursos que el planeta es capaz de sostener a largo plazo (WWF, 2008). Se estima que, para mediados de 2030, ese porcentaje alcanzará el 100%.

• Problemas como el cambio climático, el acceso al agua y la alimentación tienen una vinculación directa con esta situación.

Desafíos 1/El adecuado manejo de los Recursos Naturales• En este contexto,

América Latina cobra un rol central al poseer recursos naturales deimportancia global.

• Sin embargo, los ingresos no compensan la degradación del capital natural, generadapor la falta de un modelo de desarrollo sustentable.

Desafíos 2/Conflictos Ecológicos Distributivos

• Resultan de tensiones existentes al interior de los modelos de desarrollo.

• Se manifiestan en diversos planos como:- La lucha por la apropiación de la renta proveniente de los recursos naturales. - Las formas de distribución de las externalidades (los impactos no calculados en las cuentas de costos y ganancias).

Desafíos 2/Conflictos Ecológicos Distributivos

• En el caso de Argentina la mayoría de estos conflictos se profundizan a partir de una mala gestión de los recursos naturales.

• El principal conflicto ecológico distributivo gira en torno a la tierra.

Desafíos 3/Uso de la tierra

• Como señala W. Pengue, la sobreexplotación del recurso es la moneda con que se paga esta intensificación direccionada.

• Conocemos sus consecuencias:- Degradación y erosión de los

suelos- Desforestación- Pérdida de biodiversidad- Contaminación de los acuíferos

Desafíos 3/Uso de la tierra

• El 1,3% de los propietarios posee el 43% de la superficie de tierra en Argentina.

• En la región pampeana hay 4.110.600 has en manos de solo 116 dueños.

• La propiedad de la tierra no se concentra únicamente en manos de grupos económicos nacionales, sino que es preocupante el acceso grandes capitales internacionales.

Desafíos 4/Matriz Energética

• "Hace 40 años, las energías renovables parecían un sueño. Hoy son una realidad. Dentro de 40 años deberán ser la norma.”

(José Luis García Ortega, responsable de la campaña Cambio Climático y Energía de Greenpeace España, 2010)

Desafíos 4/Matriz Energética

• El temor nuclear en Japón y el recuerdo del derrame en el Golfo de México despertaron la atención en las fuentes limpias.

• No obstante, la OEA advirtió en un informe que, a pesar de los progresos, el uso de combustibles fósiles aún es alentando por los gobiernos a partir de exenciones tributarias, subsidios y financiación.

Consumo energético mundial

En nuestro país

• El 89% de la matriz energética depende de los combustibles fósiles (gas y petróleo), cuyas reservas se están agotando.

• Por otra parte, la Argentina ha dejado de ser un país autoabastecido de energía, condición que tomará al menos una década revertir.

En nuestro país

En nuestro país• El sector nuclear se presenta a sí mismo como

un actor de alta importancia energética.• Las dos plantas operativas (Atucha I y Embalse)

aportaron, durante el año 2010, el 5,9% del total de la electricidad generada en la Argentina, en tanto que si observamos el aporte nuclear dentro de la matriz de energía primaria nacional tenemos que las plantas atómicas aportan sólo el 3% a la producción energética nacional.

En nuestro país

• La Ley Nacional 26.190 establece una primera meta para el año 2016 del 8% de la electricidad nacional proveniente de fuentes renovables de energía.

• Esta meta, a diferencia de lo que demanda la energía nuclear, es alcanzable con una mínima voluntad política que es preciso reclamar.

Desafíos 5/Condicionalidades verdes• A pesar del carácter conflictivo de esta relación,

no debemos pensar a la economía y el medio ambiente como dos factores contrapuestos, sino necesariamente interdependientes.

• Como señala Claude Heller, la economía verde tiene el potencial para convertirse en un medio para la transición hacia el desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza, a través de la utilización eficiente de los recursos y la evaluación a fondo de las repercusiones ambientales del crecimiento económico.

Desafíos 5/Condicionalidades verdes• Estamos convencidos de que el cambio es

posible y está a nuestro alcance pues existe la tecnología, los recursos y las capacidades para lograrlo, bajo el paradigma de las responsabilidades compartidas pero diferenciadas.  

Nuestra convicción, nuestro compromiso,

nuestro trabajo.

Lo que hicimosen materia de Energías Renovables• Junto al Taller Ecologista, presentamos en el año 2005

el Proyecto de Ordenanza Solar, que proponía la incorporación obligatoria de sistemas de captación de energía solar de baja temperatura para la producción de agua caliente en todos los nuevos edificios e instalaciones.

• Esta ordenanza fue recientemente por el HCD de de Rosario, para todos los edificios públicos de la ciudad.

Lo que vamos a haceren materia de Energías Renovables

• Presentaremos el Proyecto de Ley de Fomento de Energías Renovables, a través del Régimen de Fomento Integral Provincial a la generación y el uso de fuentes renovables de energía (RFI), independiente del Régimen de Fomento Nacional (ley 260190).

• Este proyecto implica también la creación de nuevos empleos (de alta y media calificación) locales y la promoción de la fabricación de equipos con insumos propios.

Lo que vamos a haceren materia de Energías Renovables• A nivel nacional, avalaremos la extensión de los

beneficios de la Ley 25.019 a otras fuentes de energía como Biomasa, Pequeños Aprovechamientos Hidroeléctricos, Geotermia.

• Trabajaremos en la promoción de cultivos destinados a la producción de Biocombustibles, a los fines de favorecer la diversificación productiva del sector agropecuario y evitar que dicha producción compita con la producción de alimentos.

Lo que hicimosen materia de Residuos

• Ordenanza en relación al plan de clausura  y pos clausura de los rellenos sanitarios Gallego I, II y III.

• Programa de vinculación con recolectores informales de residuos.

• Proyecto de ordenanza del programa recurso de separación en origen y reciclado de residuos sólidos domiciliarios

• Creación del programa Recicle, destino de residuos sólidos y urbanos.

Lo que hicimosen materia de Residuos

• La Ley de Basura Cero, aprobada en noviembre de 2009, prescribe la gestión integral y la reducción progresiva de la disposición final de los RSU con plazos y metas concretas, hacia la erradicación definitiva de los basurales a cielo abierto.

• Combina fundamentos éticos con una perspectiva económica sustentable, tanto para las comunidades como para las empresas.

Lo que hicimosen materia de Residuos

• En su dimensión social, la ley se propone incluir a los recuperadores urbanos en los procesos de gestión integral de los RSU, favoreciendo la seguridad y eficacia de estas actividades.

• En su dimensión ambiental y de salud pública, el objetivo es priorizar acciones tendientes a prevenir y reducir la cantidad de residuos generados y su peligrosidad.

Lo que hicimosen materia de Residuos

• Proyecto de Ley Antiincineración• Se funda en la convicción acerca de la

responsabilidad indelegable del Estado sobre la prevención de la contaminación y la protección de la salud y el medio ambiente.

• Prohíbe en toda zona urbana, suburbana y rural de la provincia de Santa Fe la instalación de plantas de incineración de residuos peligrosos, sólidos urbanos, patogénicos y/o de cualquier otro tipo.

• Prevé que los establecimientos autorizados que utilicen hornos incineradores deberán reemplazarlos por tecnologías alternativas ambientalmente aceptables en el término máximo de dieciocho meses.

Lo que vamos a haceren materia de Residuos• Abordaremos la problemática de los residuos sólidos

urbanos desde el plano nacional continuando nuestra labor en la legislatura provincial, realizando nuestro aporte a los proyectos existentes para una ley marco para la gestión de RSU de acuerdo al principio de Basura Cero.

Lo que vamos a haceren materia de Residuos

• Proyecto de Ley de Envases, ante el impacto medioambiental ocasionado por el gran volumen de envases, y el posterior residuo generado.

• El objetivo es prevenir y reducir el impacto sobre el medio ambiente de los envases, además de propiciar la gestión de estos elementos en todo su ciclo de vida, atendiendo al principio de que la reducción es el mejor método posible de gestión de los residuos.

Lo que hicimosen materia de Bioseguridad

• Se impulsó en la ciudad de Rosario la eliminación de los transformadores eléctricos que contenían PCB.

• Estudios de impacto ambiental sobre la torre Aqualina.

• Eliminación o reubicación de antenas de telefonia celular

Lo que hicimosen materia de BioseguridadPresentamos desde laDiputación diversos Pedidosde Informe: • Sobre fumigaciones,

ante numerosos reclamos y denuncias de poblaciones de la Provincia de Santa Fe sobre las fumigaciones aéreas y terrestres sobre zonas urbanas

Lo que hicimosen materia de BioseguridadMás Pedidos de Informe:• Sobre condiciones y reglamentación de

emprendimiento de exploración de petróleo en la región de los BajosSubmeridionales de la provincia de Santa Fe, en campos que pertenecen al Estado provincial.

• Sobre el impacto ambiental de antenas de telefonía.• Sobre el tendido de cables de alta tensión.• Sobre la posible contaminación de los cursos de agua

correspondientes al Arroyo Ludueña

Lo que hicimosEn materia de uso sostenible de la tierra

• Trabajo sobre humedales en Paraná inferior.

• Programa “Legalización de tierras para una tenencia segura”

• Apoyo a la agricultura orgánica.

Lo que vamos a hacerEn materia de uso sostenible de la tierra

• Por la no extranjerización de la tierra. Apoyaremos el establecimiento de restricciones y límites para la adquisición de tierras por extranjeros para detener el proceso de compra de enormes cantidades de territorios por personas o entidades, controladas por personas físicas o jurídicas, que no residen en forma permanente en nuestro país.

Lo que vamos a hacerEn materia de uso sostenible de la tierra

• Trabajaremos en la promoción y regulación de la actividad lechera, como una actividad productiva amigable con el medio ambiente, que a su vez estimula el arraigo de jóvenes con sus familias, tanto en el ámbito rural como en las pequeñas localidades del interior.

Lo que vamos a hacerEn materia de uso sostenible de la tierra

• Será fundamental, en este sentido, una Ley de Arraigo, pues es preciso favorecer, apoyar y mantener la cultura propia del medio rural junto con las personas que lo habitan, como una responsabilidad indelegable del Estado, nacional, provincial y municipal.

• Las retenciones ambientales serán un punto a discutir, como medida para la sustentabilidad del modelo de desarrollo en el largo plazo.

Para ir pensando

Todos podemos salvar el planeta. No se necesita ser un superhéroe.

¡Muchas gracias!

javkinp@gmail.com