2010 07 09 Acta Ord 15 Adjunto Modelo Participacion Ciudadana OBHU

7/23/2019 2010 07 09 Acta Ord 15 Adjunto Modelo Participacion Ciudadana OBHU

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Observatorio Humano - Centro de Investigación y Desarrollo en Capital Humano

Santiago-Chile

2010

DI!"SIO# $ CO#S%&"CCI'# D( "# )OD(*OD( +,&%ICI+,CI'# CI"D,D,#,

(# (* CO#%(%O D( *, CO)ISI'# D( "S",&IOS

D(* SIS%(), +&(.ISIO#,*/33-4-*(105

Proyecto ejecutado por el Centro de Investigación y Desarrollo en Capital Humano y

financiado en su totalidad por la Subsecretaría de Previsión Social



(6uipo de traba7o

-Coordinador 8eneral9Marcelo Mendoa !"# Ingeniero Civil $lectrónico# %niversidad &'cnica (ederico

Santa María# )***"" Magíster en Ingeniería Inform+tica# %niversidad &'cnica (ederico

Santa María# )***" Doctor en Ciencias# mención Computación# %niversidad de C,ile#

)**"

-:rea de +articipación Ciudadana9.ernardo /rroyo# /ntropólogo# 0icenciatura en /ntropología en la Pontificia

%niversidad Católica de C,ile y Doctor en Desarrollo Humano y Participación Social en

la %niversidad de 1alencia# $spa2a"

-:rea *egal +revisión Social9 Hugo Montenegro# 0icenciado en Ciencias 3urídicas# Pontificia %niversidad

Católica de 1alparaíso

-&epresentante *egal y Directora9!ubí Serrano Calderón



Ob7etivo general9(laborar un estudio sobre un modelo de participación ciudadana en elconte;tode la comisión de usuarios del Sistema de +ensiones 6ue permitame7orar el v<nculo y la relación de los ciudadanos con los asuntos previsionales

Ob7etivo espec<=ico 19 Construir un proceso de an>lisis del modelo societal chileno? as< como el an>lisisconceptual teórico y de e;periencias comparadas nacionales y@o internacionales5? 6ue evidencien distintos en=o6ues y perspectivas e;istentes sobre el ob7eto licitado

Ob7etivo espec<=ico 29 (laborar instrumentos 6ue =aciliten la incorporaciónciudadana en los procesos deelaboracióny gestión de pol<ticas +Ablicas en los >mbitos de protección social

Ob7etivo espec<=ico B9 Disear propuestas? metodolog<as y tcnicas 6ue otorguen una base teórica-metodológica para implementar estrategias? mecanismos? acciones y actividades de participación ciudadana =ocaliEadas segAn la caracteriEación del cliente ciudadano5 6ue =ortaleEcan y complementen lo e;istente enel sistema previsional chileno

Ob7etivo espec<=ico 9 Delinear tipológicamente las me7ores estrategias de intervención para el logro deconsensos para construir de=iniciones y principios de acción compartidos en los >mbitos de participaciónde la sociedad civil en las pol<ticas pAblicas de previsión social

Ob7etivo espec<=ico 9 Disear y e7ecutar una investigación acción-participativa sobre la base social yparticipativa e;istenteF "na tem>tica tan amplia? caracteriEada por la variedad de en=o6ues? re6uierenecesariamente una apro;imación cualitativa y de participación? no sólo de las O#8? organiEaciones einstituciones e;istentes en el territorio? sino tambin de los colectivos esenciales 6ue con=orman laparticipación en materia de previsión y seguridad social? entre estos? especialmente? las agrupaciones yrepresentaciones 6ue tiene la Comisión de "suarios en el territorio

Ob7etivo espec<=ico 39 &ealiEar un con7unto de recomendaciones 6ue? de acuerdo a los

an>lisis presentados? permita operativiEar una serie de instrumentos 6ue conecten a laciudadan<a con el sistema previsional y especialmente con la Comisión de "suarios? desdeel uso de tecnolog<as y plata=ormas hasta acciones concretas de e7ecución territorial



Actividades Meses

Marzo Abril Mayo Junio Julio

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3

Fase 0 y 1:Nivel

Exploratorio

- Adjudicación proyecto y frma decontrato con la Subsecretaría.

X

- Reuniones contra parte tcnica X X X X X X X X

X X

-!ntre"a 1er. #n$orme- Aprobación in$orme%&ambio de contraparte tcnica'

X X

- (resentación y sensibili)ación delproyecto a la &omisión de*suarios.

X

- !ntre+istas semi-estructuradas y"rupales a los componentes de la&omisión de *suarios y otrosactores rele+antes cuandocorresponda.

X X

- #dentifcar territorialmente a losclientes-ciudadanos en materia

pre+isional, a partir de territorio,sector producti+o, sindicali)ación,entre otras +ariables.

X X X X

- !laborar borrador de consulta sobreprocesos de participación entreciudadanía y políticas pblicas.

X X X X X X X

-!ntre"a 2do. #n$orme X

- /ise0ar modelo de participación entrela &omisión de *suarios y losciudadanos %clientes-ciudadanos'.

X X X X

Cronograma de ,ctividades



Actividades Meses

Marzo Abril Mayo Junio Julio

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3

Fase 2:NivelDescriptivo

- &on$ormar al interior de la comisión de

usuarios la f"ura de Relaciones!strat"icas en /esarrollos con los*suarios del Sistema de (ensiones%R!/-*S(' a partir de 4 odos&onsulti+os. /eterminar ubicación de los/S %&omisión de *suarios'

X X

- #dentifcar, implementar y5o re-potenciar plata$ormas de comunicaciónentre los distintos campos de acción dela &omisión de *suarios del sistema de

pensiones y su R!/-*S(.

X X X X

Fase 3:Nivelntervenci!n

- (rotocolo de dise0o y $orma de operarde nue+a estructura de la R!/-*S( y sus6 odos &onsulti+os.

X

- /espla)amientos a 1 nodo parainau"urar 1era. sesión y capacitaren la plata$orma +irtual. &on+oca&omisión de *suarios y apoya Seremías

re"ionales del 7rabajo%Se capacita adem8s a personal de laSubsecretaría para 9ue repli9uen en losotros nodos en apoyo de la &omisión de*suarios'

X

-!ntre"a 3er. #n$orme X

-Recomendaciones de instrumentostcnicos de participación ciudadana m8s

pertinentes en la articulación del rol dela &omisión de *suarios y otrasrecomendaciones.

X X X



Dise"o Metodol!#ico de la $ropuesta:

N%E&'(A)*N A))*N+$A,')$A'%A

Investigación

AcciónParticipación

#odosConsultivos



Dise"o y )onstrucci!n de unModelo de $articipaci!n

)iudadanaen el )ontexto de la )o-isi!n de.suarios del &iste-a $revisional

Observatorio Humano - Centro de Investigación y Desarrollo en Capital Humano



)on'E/':

4 )o-isi!n de .suarios &iste-a$revisional

4 Nor-a (eneral de $articipaci!n)iudadana del Ministerio del'rabao y $revisi!n &ocial



$roble-tica:

4 Aplicación e$ecti+a de políticas departicipación ciudadana en el

conte:to de la Re$orma (re+isional4 ;eneración de in$ormación rele+ante

para el apoyo a la toma de

decisiones de la &omisión de*suarios del Sistema (re+isional



&oluci!n $,$.E&'A:

4 /esarrollo de cone:iones entreciudadanos y la &omisión de *suarios.

4 !stablecimiento de canales de

in$ormación para $a+orecer la toma dedecisiones a ni+el central

4 &on+ocar a los "rupos de inters mas

representati+os de la sociedad &<ilena



*na nue+a f"uraRed de ND& )N&.'%&:

4 NoDo )on&ulti%o &omunidademer"ente 9ue se "enera en torno de uninters comn

4 $rpieDad: =e+anta in$ormación entorno de los intereses 9ue los con+ocan

4 )oMpo&ici!N ,e$resen'ativA: "ruposciudadanos de inters, a"rupaciones no

"ubernamentales y stakeholders

4 Ac'iva)i!n: mediante e+entos 9ueobedecen a políticas de participación



(ropiedades de la Re/

4 &ada nodo es con+ocado a partir de lasnecesidades de la &omisión de *suarios

4 =a red debe ser representati+a de los

actores in+olucrados en el Sistema(re+isional

4 =a red es <etero"nea &ada nodotendr8 la composición 9ue re9uiera de

acuerdo a la representati+idad re9uerida4 !+entos 9ue con+ocan a defnir en este

proyecto



*na ,eD >etero"nea deND& consultivos



De4nici!n de ND& consultivos

4 ?ariables de inters

15.bicaci!n #eo#r4ca 6re#iones7

25&ectores productivos35Distribuci!n etaria

859ndices de sindicalizaci!n

5Distribuci!n ;ist!rica debene4cios

<5(enero



a ,eD en operaci!n6propuesta7

4 1' =os nodos consulti+os son con+ocados deacuerdo a los re9uerimientos de la &omisiónde *suarios del Sistema (re+isional.

4 2' &ada nodo es con+ocado de acuerdo auna política de participación ciudadana, apartir de la cual se defnen e+entos.

4 3' Representantes de la Subsecretaria deRe$orma (re+isional, ya sea de la *nidad de!ducación (re+isional u otra 9ue seconsidere atin"ente, monitorearan lose+entos.



a ,eD en operaci!n6propuesta7

4 4' #nstrumentos dise0ados y5o recomendadosen este proyecto ser8n aplicados para elle+antamiento de in$ormación en cada nodoconsulti+o.

4 @' !l representante de la Subsecretaria de(re+isión Social ser8 responsable de aplicar losinstrumentos de medición y de presentar losdatos a la &omisión de *suarios.

4 ' !l procesamiento de la in$ormaciónestrat"ica para la &omisión de *suarios podr8ser "estionada a tra+s de un Sistema de#n$ormación &entrali)ado.



De4niendo la ,eD

4 (ropuesta /efnición de nodosconsulti+os en base a las si"uientes$uentes de in$ormación

1.!ncuesta =aboral !&=A, de ladirección del trabajo, ano 2BB6.

2.bser+atorio (re+isional de la

Subsecretaria de (re+isión Social,Cinisterio del 7rabajo y (re+isiónSocial, ano 2BBD.



De4niendo la ,eD

4 /efnición por parte de e9uipo detrabajo proyecto y comisión deusuarios

4 Re+isar los datos "eo re$erenciadose:traídos de las $uentes dein$ormación de inters



Datos para con=ormación #ODOS CO#S"*%I.OS!igura 29 )apa sectores productivos por región =uente

(#C*,G 04 y OH"5F



!igura B9 )apa distribución bene=icios &e=orma +revisional por región!uente Observatorio +revisional y OH"5



!igura 9 Distribución de sindicaliEación por sector productivo=uente (#C*,G 045



!igura 9 Distribución de sindicaliEación por región=uente (#C*, 045



!igura 39 Cobertura de sindicaliEación por centrales=uente (#C*, 045F



!igura J9 Crecimiento concesiones pilar solidario=uente Observatorio +revisional5

!igura 49 Ingreso autónomo promedio mayores 3



!igura 49 Ingreso autónomo promedio mayores 3=uente Observatorio +revisional5



!igura K9 #ivel de aceptación de solicitudes=uente Observatorio +revisional5



!igura 109 #ivel de pobreEa en tercera edad=uente Observatorio +revisional5

!igura 119 +orcenta7e mu7eres sobre total bene=iciarios pilar solidario



!igura 119 +orcenta7e mu7eres sobre total bene=iciarios pilar solidario=uente Observatorio +revisional5

!igura 129 %otal bene=iciarios pensión b>sica solidaria



!igura 129 %otal bene=iciarios pensión b>sica solidaria=uente Observatorio +revisional5



!igura 1B9 ene=iciarios pilar solidario Eona metropolitana=uente Observatorio +revisional5

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