Barrios caros, Suelos baratos: Inundaciones en los humedales de la cuenca baja del roLujnAnabella Le Pera (FSOC-UBA) Contacto: analepera@gmail.comResmen !n la cenca ba"a #el R$o L"%n e&isten 'arios elementos (e )ncionan como con#iciones #eposibili#a# para la constrcci*n #e empren#imientos inmobiliarios en e&pansi*n+ como lo sonlos cambios en el rol #el !sta#o , en el accionar #e gobiernos locales o la #esreglaciones enel merca#o )inanciero (e in'itan a los capitales e&tran"eros+ entre otros. A($ se traba"ar%sobre las pro#cciones #e rbani-aciones cerra#as en la -ona como )actor (e imprimi* ncambio en las inn#aciones (e .ace tiempo se 'i'encian. Un cambio en (i/nes se inn#an ,(/ constrcciones se 'en a)ecta#as. 01/ pasar$a si en 'e- #e ser los sectores ba"os -o por lomenos no s*lo ellos- los (e se en)rentan a las inn#aciones )esen los sectores me#io-altos ,altos2 0Si en 'e- #e ser las 'i'ien#as precarias las (e se constr,en en -onas inn#ables son'i'ien#as #e3altacali#a#4+ mega-constrcciones25osonlas 6'illas miseria6 #esectorese&plsa#os , obliga#os a amontonarse+ .acinarse+ en con#iciones #e sper'i'iencia (e seconstr,en en -onas inn#ables #e lo (e (eremos .ablar+ sino m%s bien #e espacios #e ba"a#ensi#a# , mc.a sper)icie. Pese a (e ambos mantienen en com7n (e son constrccionessobre tierras baratas para el merca#o , con alta )ragili#a# ambiental.Palabras Cla'es: 8nn#aciones 9 Urbani-aciones Cerra#as 9 :me#ales 9 Riesgo -Plani)icaci*n8ntro#cci*n!s conoci#o , .asta pa#ece #e anta;o la asociaci*n #e la pobre-a con el #esastre natral , las'i'ien#as precarias (e pa#ecen a las inn#aciones (Brailo's?@?).Se sostiene (e el 3#esastre4 #e las inn#aciones no son n 6.ec.o #e la natrale-a4 aisla#o(e acontece por castigo #i'ino+ sino (e este pe#e enten#erse como e)ecto #e la acci*n.mana (Brailo's.??? .a@. !l C?H #e las cales se bican3enlasplaniciesaluvialesdelosrostributariosalDeltaenelreacontinental,principalmenteenlasplaniciesdeinundacindelarroyoPinazoenEscobar,delroLujn,del Reconquista-anal !liviador y del !rroyo de la ruz" El resto estn repartidas entre lascostas del ro Paran en #rate y ampana, y en la costa de $uilmes y %erazate&ui" El otro'() se ubica en la zona de islas del Delta del Paran, particularmente en las inmediacionesdel*rentedeavanceenlospartidosde+i&rey,an -ernando .provincia de %uenos!ires/yenlosdepartamentosde0illaParanacitoy0ictoria.provinciadeEntreRos/4. Lo(ee&pone n proceso co.erente (e mantiene s concentraci*n #e poblaci*n en las cercan$a algran centro #e la Capital Fe#eral. An(e bien ,a no sea n entrama#o rbano #e contini#a#.ori-ontal ,tra#icional+ semantienealapoblaci*nennaregi*n#ecercan$aal centro.ist*rico.Fes#e las 7ltimas #os #/ca#as se .an 'i'encia#o #esbor#es #e r$os (e e'i#encian (e estasconstrcciones .an amenta#o la tasa #e riesgo #e #esastre al mo#i)icar el r/gimen.i#rol*gico #e los .me#ales. !s por ello (e si bien se .a generan#o na acti'aci*n #e lasinn#aciones por las s#esta#as en la -ona #el Felta (Rios+ >??D)+ tambi/n es cierto (e estasconstrcciones31anproducidounareduccindelreae*ectivadeplaniciedeinundacin1=raba"o #e la Fn#aci*n :me#ales I Jetlan#s 8nternational Argentina elabora#o por la Fra. Patricia Kan#s , la BSc. 8rene Fabricante: .ttp:IIlac.Letlan#s.orgI5oticiasItabi#ICCCI8FIM@N@I!l-a'ance-#e-las-rbani-aciones-cerra#as-sobre-los-.me#ales-#el-Felta-#el-Parana-,-la-Ribera-Platense.asp&.1umedales/,resultandoenelencauzamiento*orzosodelos*lujosduranteelperododecreciente" Esto 1aprovocadoelincremento de los valores 1istricos de inundacin enreasvecinas4> al R$o L"%n+ por e"emplo. Conte&toBACROPROC!SOSPartien#o#e (e los cambios enel r/gimen#e acmlaci*ninci#enenlas #in%micasterritoriales , patrones #e metropoli-aci*n (Cicolella+ @CCC)+ las ne'as )ormas #erbani-aci*n tienen s pnto #e (iebre en los a;os no'enta pero #e'ienen #e n procesoanterior+ #e los a;os setenta. Fa#o (e .ablamos #e per$o#o caracteri-a#o por na#isminci*n #el rol in#strial #e la ci#a# , n amento #el rol #e 'alori-aci*n #el capital+#on#einter'ienenin'ersoreslocales,e&tran"eros. !l pasoanr/gimen#eacmlaci*n)le&ible se acompa;a #e na trans)ormaci*n #el espacio metropolitano compacto al #e re#.:a,na remetropoli-aci*nen)orma #e concentraci*ne&pan#i#a por e&pansi*n#e losser'icios a'an-a#os. !n los a;os no'enta se acelera la globali-aci*n #e la econom$a #el pa$s por me#io #e 'ariasme#i#as.Algnas#eellas)eronlare)orma#el !sta#o+ lapri'ati-aci*n,concesi*n#eempresas , ser'icios p7blicos+ reacti'aci*n #el crecimiento econ*mico , estabili#a#monetaria por le,. =o#o ello )oment* las in'ersiones #e capitales pri'a#os , particlarmentee&tran"eros , s consecente polari-aci*n #e la poblaci*n (Cicolella+ @CCC). La re)orma #el!sta#onacional spsopasarasernpromotor,acon#iciona#or#el territorioseg7nlasne'as necesi#a#es #el capital pri'a#o. !stas rbani-aciones peri)/ricas )eron )omenta#aspor las in'ersiones e&tran"eras #irectas+ las cales act7an con n ma,or margen #e liberta##es#e entonces. Las in'ersiones nosoncoloca#as por igal enel territorio. e&istenap"apor ser los#estinatarios #e ellas. As$ el ABBA concentra m%s in'ersiones (e el resto #e las regiones #elpa$s (Cicolella+ @CCC). Pero en s interior tambi/n .a, #i)erencias (e bene)ician #el Centro alaOona 5orte+ sien#olas %reas #ein'ersi*nprioritarias las inmobiliarias ,los centrosempresariales , la .oteler$a internacional.Lae&tran"eri-aci*n#el proceso#epro#cci*n+ gesti*n,organi-aci*n#el territorio(e#escribeCicolella(@CCC) se'eplasma#oenlas caracteri-aciones(ese.acen#eestasrbani-aciones #on#e se e'i#encia (e geo)$sicamente no son propias #e los .me#ales+ en2 .ttp:IIlac.Letlan#s.orgI5oticiasItabi#ICCCI8FIM@N@I!l-a'ance-#e-las-rbani-aciones-cerra#as-sobre-los-.me#ales-#el-Felta-#el-Parana-,-la-Ribera-Platense.asp&tanto )ormas circlares , e&*ticas #e lagos+ como las e#i)icaciones mismas (e selen contarcon #ise;os propios #e otros pa$ses. Franteel proceso#eReorgani-aci*n5acional #elosa;ossetenta+ seerra#icaron'illasmiserias (e se locali-aban en la Capital Fe#eral+ no s*lo en bsca #e n cambiosocioecon*mico #e la poblaci*n #on#e se pon$a en "ego (ienes ten$an 3#erec.o a la ci#a#4(=orres+ @CC@)+ sino tambi/n para lle'ar a cabo cambios rbanos #e gran en'erga#ra+ no #eellos )e la constrcci*n #e atopistas. !stas sigieron sien#o )oco #e bene)icio #e pol$ticasestatales , a7n con m%s intensi#a# en los a;os no'enta. Se bene)icia as$ al so #e atom*'ilespri'a#os+principalme#io#etransporte #elos .abitantes #eestasrbani-acionescerra#as.Factor (e inci#e en este proceso #e atoencapslamiento #e sectores sociales me#io-altos ,altos+ ,por en#e+ se genera na #ali-aci*n#el ABBA. Se pe#e .ablar as$ #e nasegmentaci*n territorial (e #inami-a , mo#erni-a algnas )racciones , permite el #eterioro ,aban#ono #e otras (Cicolella+ @CCC).Ser$a interesante cestionar si esta segmentaci*n socio-territorial pe#e ser aprecia#a -comolo llama Cicolella- por na p/r#i#a #el control econ*mico+ social , territorial+ o si el !sta#oen ss #i)erentes partes constit,entes no .a #esapareci#o sino (e .a cambia#o s rol , seencentra en na posici*n acti'a al momento #e cambiar las reglaciones+ generar incenti'oscomo las atopistas+ para (e esos capitales in'iertan , mo#i)i(e #e esa manera el espaciopro#cien#oesa#ali-aci*n. 5oes el !sta#oel in'ersor #irectoenlamo#i)icaci*n#elterritorio pero s$ con 3pol$ticas in#irectas4 (=orres+ @CC@) (e in'itan a esos capitales. Por lo(e si se consi#era (e estas in'ersiones sponen el establecimiento #e sectores #e ma,oresingresos alos (eestabanantes+ sepo#r$apensar ennproceso#egentri)icaci*n. Un#espla-amiento poblacional )omenta#o in#irectamente por el !sta#o. Seg7n Carman Bar$a (>?@@) e&isten 'arias )ormas #e segregaci*n en Am/rica Latina. Pemoscomo pertinente al caso pensar en la segregaci*n (e llama positiva #on#e las clases #e ma,orpo#er a#(isiti'o se atoencapslan+ como #ice Cicolella (@CCC)+ (e#an#o prisioneros #e scon#ici*nsocial. Peropor el otrola#otenemos (eel accionar #el !sta#ose#espliegageneran#o simlt%neamente na segregaci*n acalla#a #a#o (e los inten#entes #e losmnicipios a)ecta#os por las rbani-aciones no asmen la reali-aci*n #e pr%cticas #ee&clsi*n sino (e tienen por estan#arte la 3recperaci*n rbana4 #e 3bal#$os4 , 3pantanos4.Pero a esase&re&acin acallada#es#e el #iscrso estatal+ se le pe#e #ennciar nase&re&acin por de*ault+ por(e bene)ician a ciertos sectores aban#onan#o a otros+ relegan#oas$+ )$sica , socialmente+ a sectores #e ba"os ingresos.URBA58OAC8O5!S C!RRAFASLa pro#cci*n en el ABBA #e rbani-aciones cerra#as est% circnscrita en n cambio no s*loecon*mico sino tambi/n cltral (e tiene age en los menciona#os no'enta. Son espaciospromociona#os #es#e la i#ea #e 3'elta a la natrale-a4+ lo (e tiene lgar )rente alempobrecimiento generali-a#o #e la /poca+ el amento #el #esempleo , la insegri#a#+ (e.ace (e la ci#a# se asocie al #eterioro #el mo#o #e 'i#a , se resigni)i(e el estar casi-en elcampo #a#o (e to#os los ser'icios , bene)icios (e se asocian a las gran#es rbani-acionessonpromesa#epersistenciaperosina(elloin#eseablecomope#enserlosri#os,eltr%)ico. La -ona #e esta cenca ba"a centa con los bene)icios #e la cercan$a con la gran rbe ,los ba"os precios #e la tierra en comparaci*n con el resto #e la regi*n pampeana. Lo (e .agenera#o na gran presi*n inmobiliaria sobre los .me#ales. Para los no'enta por n la#o+ lastierrasaltas #el ABBA(e contabanconpotencialagr$cola )eron+ sinembargo+m%s'alori-a#as enel merca#opara lapro#cci*n#ebarrios cerra#os. Por el otro+ gran#escanti#a#es#etierrasinn#ablestambi/nempe-aronaresltaratracti'as para estosempren#imientos (Rios , Pire-+ >??Q). Pero no s*lo son elegi#os por s accesibili#a# sinotambi/n por(e all$ con'ergen 3intereses econmicos, polticos e ideol&icos entre actoresp2blicosyprivadosparatrans*ormartierrasconsideradasimproductivasobaldasenun*ormidable ne&ocio urbano4 (Rios+ >??D). Un negocio (e no es para to#os ni para mc.os+"stamente spone mo'ili-ar gran#es canti#a#es #e recrsos , mo#i)icarlos para napoblaci*n limita#a 3creandoun&1ettoinmobiliariodealtarentabilidad4(Rios+ >??D).!spacio (e -acompa;a#o por el !sta#o- genera como e)ecto segregaci*n (e no consi#eralasnecesi#a#es#elama,or$a#elapoblaci*nlocal+ (eeslanecesi#a##easentamientorbano (Rios+ >??D). Se"eno'ic. planteaba (e las necesi#a#es no reconoci#as en el merca#ono eran satis)ec.as. Al no reconocer esas necesi#a#es #e (ienes no pe#en pagar esos bienes, ser'icios se los obliga#a a bscar otras estrategias #e sper'i'encia.!ntonces+ estos espacios se constit,en como na serte #e3encla'es4. !sto es+ cerra#os ale&terior porl$mites(es*lope#ensperarseconaccesoscsto#ia#os. :aciael interiorcon)orman3consorcios #e propie#a#.ori-ontal4 connr/gimen#e copropie#a##on#eelementos ,espacios #esoin#i'i#al est%ninscriptosennani#a#ma,or #ela(etambi/n)ormanparte espacios ,e(ipamientoscomnes(=orres+ @CC@).Fe este mo#osecombina segri#a# , contacto s*lo con (ienes comparten el estilo #e 'i#a #e los .abitantes#e estas rbani-aciones (Fernan#e-+ >?@?).Aran parte #el crecimiento espacial #el ABBA tiene s re)erencia en la e&pansi*n #e estasconstrcciones (Rios , Pire-+ >??Q). !n na bre'e g/nesis #e las rbani-aciones cerra#as #e laribera: tenemos los contries en la #/ca#a #e @CM? , @CN? pero estos estaban #estina#o a larecreaci*n , no a la resi#enciaE en @CG? se encentra el primer contr, n%tico , la i#ea #eamarra pri'a#a "nto a la segn#a resi#enciaE en @CR? es la primera e&pansi*n #e los contriesasocia#a a 3la re&lamentacin del decreto-ley provincial 34'5677 de 89rdenamientoterritorial y uso del suelo84(Rios , Pire-+ >??Q)Een @CC? se constit,en las rbani-aciones(e con)orman barrios #e 'i'ien#a permanenteE 3en el a:o '44( se contabilizaban 4' ;Srbani-aciones cerra#asT y para el a:o 5((' ya e' ;, localizndose el7( por ciento de ellas en las cercanas de la autopista !cceso ?orte4 (Rios , Pire-+ >??Q). Cencaba"a#elr$oL "%n:UB!FAL!SLacenca#el R$oL"%nposeenasper)icie#e>GC?DNIG? pro.$be es reali-ar )raccionamientos por #eba"o #e cota m$nima #e piso#e M+RD m+ , somete a n est#io #e aptit# .$#rica para 'er si se cmple+ , obliga a presentarelpro,ecto#eobra.i#r%licaantelaFirecci*n#eSaneamiento,Obras:i#r%licas#elBinisterio#eObras,Ser'iciosP7blicos#elapro'incia#eBenosAires(Rios,Pire-+>??Q). Perosi sesperan estas instanciasa#ministrati'as conla in'ersi*n #eloscapitales3.ttp:IIin)ocielo.comInotaIG?DRRIsena#oVsancionoVcreacionV#elVcomiteV#eVcencaV#elVrioVl"anI4.ttp:IIlac.Letlan#s.orgI5oticiasItabi#ICCCI8FIM@N@I!l-a'ance-#e-las-rbani-aciones-cerra#as-sobre-los-.me#ales-#el-Felta-#el-Parana-,-la-Ribera-Platense.asp&necesarios,las tecnolog$asespeciali-a#as(#e mo'imiento#eselos,re)la#o.i#r%lico)+se pe#e constrir. !s #ecir+ se pe#en pro#cir empren#imientos #e 3alta cali#a# ambiental4en tierras inn#ables. !n esta cenca ba"a #el R$o L"%n son s*lo tres empresas las (e .acenel negocio: 3ompran el terreno, lo urbanizan, *orman los consorcios de cada barrio con elsistema de preventa y bajo la *i&ura de *ideicomiso lazan al mercado un n2mero determinadode parcelas y viviendas, se promociona por internet4 (Fernan#e-+ >?@?).SU!LO !5 !L B!RCAFO!l consmo #el espacio+ en tanto (e mercanc$a+ entra en el merca#o .acien#o "gar s 'alor#e cambio+ lo(e3limitasuusoalas*ormasdeapropiacinprivada,se:alandoeltriun*odel valor de cambio sobre el valor de uso4 (Fernan#e-+ >?@?). La constrcci*n sobre el selogenera n 'alor agrega#o+ lo (e amenta el 'alor #e s renta. !sto contempla la posibili#a##e mo#i)icaci*n #e cali#a#es mismas #el espacio+ sien#o esto legitima#o en el #iscrso (ese constr,e sobre la pro#cci*n #e espacio , s 'alori-aci*n. Pero para to#a trans)ormaci*n#elselo.ace)altacapitales(e lo sol'ente.!s as$(elas mismas caracter$sticas #e los.me#ales en tanto (e poseen na 3alta salinidad de los suelos, ane&abilidad, inundacionesperidicas,etc"4 (Fernan#e-+ >?@?),laincompletaaccesibili#a##eesastierrasennprincipio )eron el moti'o #e s #es'alori-aci*n , #e restricci*n #e #esarrollo #erbani-aciones con capital p7blico para sectores poplares. Pero ante el cambio #e panoramaenlosno'enta+ la#eman#a#ene'osespacios#esectoresme#io-altos,altos,actoresecon*micos pri'a#os , p7blicos #ispestos al negocio+ .icieron posible la 'alori-aci*n #elterreno , s trans)ormaci*n (Fernan#e-+ >?@?). !s as$ (e se #i'lga por parte #e los capitales econ*micos , gobiernos locales la i#ea #eWrecperaci*n ambientalW #e esas%reasinn#ables+ , #e necesi#a# #e operar en ellas para el3bien com7n4+ prometien#o n We)ecto #errameW sobre lo local (Fernan#e-+ >?@?). An(e elreal reslta#o #e ello )e+ por e"emplo+ laampliaci*n,mo#erni-aci*n#e obras #ein)raestrctra'ialparageneraraccesos'iales#irectosalas%reas#on#eselocali-anlosbarrios cerra#os+ e'itan#o as$ (e los .abitantes #e estas rbani-aciones #eban transitar por-onas 3peligrosas4 pobla#as por sectores me#io-ba"os , ba"os locales (Fernan#e-+ >?@?).R!LL!5AFOA.ora bien+ como se mencion* para la sbrbani-aci*n peri)/rica .a, reglamentaciones paralaconstrcci*n#eresi#encias. Paraser aproba#osba"oel marcoreglatorio#e6clb#ecampo6 , 6barrio cerra#o6 se #eben cmplir 'arios re(isitos: locali-aci*n (-ona (e atorice elmnicipio para ese so) , con ella #ebe obtener la 6)actibili#a#6 #e los organismos pro'incialesre)eri#os a lo rban$stico+ ambiental , lo .i#r%lico. Para lo cal #eben reali-artrans)ormaciones #e las caracter$sticasmor)ol*gicas natrales por me#io #e terraple-namientos+ rellenos+ e&ca'aciones , re)la#os (Fernan#e-+ >?@?). Las constrcciones empleanrellenos#ere)la#o.i#r%lico(espone elmo'imiento#emillones#e metros#eselospara alcan-ar esa cota #e 6segri#a#6. A.ora bien .a, 'arias estrategias #e rellena#o+ seg7n lopresenta Fernan#e- (>?@?):@. Reali-aci*n#epro)n#ase&ca'acionesenelpre#iopara obtenerseloss)icientesparaele'ar las %reas #estina#as a 'i'ien#as , ser'icios , generar enormes WlagosW+ (e en algnoscasosalcan-aroncientos#e.ect%reas.Fa#o(elosloteslin#erosaloslagossonlosm%sre(eri#os+seopt*poramentarelper$metro#esscostasparaalcan-arlama,orcanti#a##e lotes )rentistas+ con lo (e esos lagos comen-aron a a#(irir )ormas m%s comple"as. Fe ac%la promoci*n por parte #e las inmobiliarias #e los 3espe"os #e aga4D.>. Apartir#ee&ca'acionesenpre#ioscercanos sepe#epro#cirnpaisa"e#eca'asaban#ona#as en los alre#e#ores #e las rbani-aciones cerra#as.M. !&tracci*n #e selos #e las cercanas islas #el Felta. Selos (e son #raga#os , lle'a#os atra'/s #e na manga+ por #eba"o #el r$o L"%n+ .acia el pre#io #e na rbani-aci*n cerra#a enelcontinente+#on#eson#eposita#os(apartir#elat/cnica#elre)la#o)en#i(esperimetrales #e contenci*n (e+ na 'e- #ecanta#os+ )ormaron los rellenos.!n =igre+ por e"emplo+ #el total #e la sper)icie trans)orma#a -alre#e#or #e M.M?? .a. para ela;o>??@-m%s#elR?Hcorrespon#ea #osmegarbani-aciones+ la #e5or#elta , la #ePilla5e'a (Rios , Pire-+ >??Q).A ctores!n canto a losactores #e resistencia o cr$ticos a lo (e acontece+ po#emos #ecir (e se .ancon)orma#o algnas asociaciones #on#e se e&ige al gobierno local tomar me#i#as. !ntre ellosest%n: S.O.S :XB8=A= (e esna asociaci*n ci'il #eBerce#es+Jetlan#s8nternational (ees na organi-aci*n mn#ial sin )ines #e lcro (e "nto a la Fn#aci*n :me#ales .icieronn traba"o #e rele'amiento cr$tico+ Asociaci*n Ambientalista #el Parti#o #e !scobar.!stasasociaciones#enncian(eloslgare;os se'ena)ecta#ospor nma,or riesgo,e)ecti'as inn#aciones a ra$- #e la pro#cci*n #e estas rbani-aciones+ como tambi/n por losmalos olores , la contaminaci*n #e las agas (Rios , Pire-+ >??Q). !s #ecir+ si bien en)rentanns)rimientoambiental (Carman+ >?@?)+ tienennai#enti#a##earraigoalolocal por5.ttp:IILLL.econatico.com.arI)iloso)ia..tmlrec.a-o a la instalaci*n #e m%s rbani-aciones (e altener el ecosistema #e los .me#ales porlo (e aspiran a na me"ora en s cali#a# #e 'i#a.!sto es+ con)orman lo (e Castells (>??N)#enomina como mo'imiento local. Ss #eman#as m%s articla#as , #i)n#i#as son .acia elpe#i#o#ecmplimiento#ereglamentaciones e&istentes (epro.ibenel a'ance#eestasconstrcciones+ reclaman na plani)icaci*n rbana responsable. Retoman#o la propesta menciona#a #e Cicolella (@CCC) #e leer los cambios rbanos comoin#ica#or #e la p/r#i#a #e control sobre procesos econ*micos+ sociales , territoriales por parte#el !sta#o. Se lo pe#e oponer el #el inten#ente #e =igre (ien esgrima (e estasrbani-aciones ser%n )ente #e ingresos mnicipales a tra'/s #el pago #e la tasa #el ser'iciomnicipal#eAlmbra#o+Barri#o,Limpie-a(ABL),#elpermiso#econstrcci*n#e'i'ien#asE a#em%s #e s b7s(e#a #e cambio socioecon*mico #e la poblaci*n (Rios , Pire-+>??Q). Pero en los .ec.os este inten#ente a amenta#o los gastos p7blicos paraacon#icionarto#o seg7n las necesi#a#es #e los capitales econ*micos+ lo (e lo trans)orma en !sta#o comopromotor seg7n Cicolella (@CCC). Son claras las palabras #e Brailo's??Q). Fesastre(e-a.orae'i#entemente- noespro#cci*n #e los pobres (Se"eno'ic.+ B8B!O)+ en cal(ier caso la pobre-a magni)ica losriesgos#elospeligrosnatrales(Fa'is+ >??G). Perolos.abitantes#elasrbani-acionescerra#as no centan ni con esa e&periencia , ni el conocimiento. Por m%s constrcciones oestrategias elabora#as #e manera pri'a#a+ el #esastre tambi/n se pro#ce , (e#a latente paraellos tambi/n. !s a($ #on#e se plantea na actal #istribci*n social #esigal#e los riesgos, ri(e-as+ pero con n posible )tro #e #istribci*n e(itati'a #e riesgos.Se mencion* (e los sectores#emenoresrecrsos#eben implementar estrategias #esper'i'encia#a#o(essnecesi#a#esnosonreconoci#asenel merca#o. Una#eestasestrategias es elsbmerca#olegal#e WloteospoplaresW o laocpaci*n ilegal+ lae#i)icaci*n#e 'i'ien#as sobre pala)itos como sistema #e mitigaci*n. Bientras (e los sectores me#ios ,me#io-altos(etambi/nocparonalgnas-onas#eesas%reasinn#ablese#i)icaronss'i'ien#assobreterraplenes#etierracomosistemaatenante (Rios , Pire-+ >??Q). Z)inalmente+ los sectores me#io-altos , altos con)ian#o en la tecnolog$a+ los pro)esionales , lasin'ersiones millonarias+ centan con constrcciones #e pol#eri-aciones para mitigar el riesgo#einn#aci*n.aciaa#entro(Rios ,Brgi#a+ >??N). Sien#oeste7ltimosistemael (eprotege #e riesgo .acia a#entro pero per"#ican#o .acia a)era #a#o (e el sistema #e pol#ers, terraplenes (e a$slan los barrios #el entorno inme#iato+ pro#cen n taponamiento (e nopermite (e circle el aga ('er Ane&o Figra @). Lo esperable es el pro riesgo , como e"emplo est% el est#io (e reali-aron in'estiga#ores #elaFi'isi*nOoolog$a#e8n'ertebra#os,Ficolog$a#elaFaclta##eCiencias5atrales,Bseo#elaUni'ersi#a#5acional#eLaPlata+ (ienesanali-aronen>??Mtreslagnasbica#as #entro #e n barrio cerra#o en el parti#o #e =igre. All$ obt'ieron (e el aga ten$ani'eles#emineralessperioresalos#elaslagnasnatrales+pre#ominancia#eciertasespecies #e plancton (e pro#cen olores naseabn#os , secretan to&inas (e pe#en casarlesiones#epiel+,altosni'eles#ebacteriascoli)ormes (Rios+ >??D). !ste est#io a#"#icanarelaci*n#ecasali#a#conel cambio#eso#elos.me#alesalegan#o(elatierraimplementa#apararellenar.i-o(esr"aelaga#elasnapas)re%ticas(etienenaltos$n#ices #e minerali-aci*n (Rios+ >??D). Se e&pone como problema el #esarrollo #e la lagnas#e#ise;ocomplica#o(enopermitenlacirclaci*nconstante#eaga. !s crioso (e elaga misma (e genera n 'alor agrega#o importante a estas rbani-aciones moti'o por el(ealcan-acasi el >?H#elasper)icie#eca#arbani-aci*n(Fernan#e-+ >?@?)+ seanelemento (e presente to#as las caracter$sticas #e n presente-)tro riesgo para estapoblaci*n. Pareciera (e en esto Bec< (@CCQ) acierta can#o "ega con los riesgos , #ice (etienen n 3e)ecto bmerang4+ recaer%n tambi/n en los pro#ctores , consmi#ores #eespacios #e peligro.PLA58F8CAC8[5La plani)icaci*n es no #e los principales argmentos (e se emplean para estar a )a'or , encontra #e estas rbani-aciones cerra#as. Los actores #e oposici*n alegan la )alta #eplani)icaci*n responsable+ lo mismo la mala pra&is #e Brailo's?@Dlacon#ici*n#epro,ecto#ele,.!l#ipta#o propso ni)icar la atori#a# #e la cenca en n solo organismo con atonom$a para(e pe#a participar #e )orma #irecta en la e'alaci*n #e los pro,ectos (e (ieranconstrirse a la 'era #el r$o. Z a#em%s (e pe#a tomar #ecisiones sobre la in)raestrctranecesaria para #arle cace a las agas. !n el pro,ecto se toma como mo#elo la Atori#a# #ela Cenca Batan-a Riac.elo (ACUBAR)R. A principios #el >?@D la 3C%mara #e Sena#ores bonaerense sancion* n pro,ecto #e le, por el(e secrea+ comoente at%r(icoinstitcional+ este Comit/ #e Cenca #el R$oL"%n(COB8LU) con el ob"eti'o #e e'itar ne'as inn#aciones.!l comit/ estar% )aclta#o paraplani)icar+ coor#inar+ e"ectar , controlar n Plan #e gesti*n integral+ el or#enamiento6 http://www.infojusnoticias.gov.ar/nacionales/el-rio-lujan-crece-por-el-desarrollo-urbano-que-destruye-los-humedales-6266.htmlR ]#em.territorial ambiental+ reali-ar cal(ier tipo #e acto "r$#ico o proce#imiento a#ministrati'onecesario,promo'er las e&propiaciones ,relocali-aciones (eseannecesarias. !nlos)n#amentos #el pro,ecto se #a centa #e las gra'es consecencias pro#ci#as por el#esbor#e #elr$o a casa #elascontinasprecipitacionespero tambi/n porlos e)ectos#elrbanismo pri'a#o sobre los .me#ales #e la cenca ba"a #el R$o L"%n. !l comit/ por crearestar%atori-a#oparagestionar cr/#itos internacionales paralareali-aci*n#elas obrasestrctrales #e saneamiento4Q (Bar-o >?@D).!ntre las noticias (e se aprecian en los me#ios se .abla #e 'arios episo#ios #e inn#aciones#on#e en na por lo menos na 'i#a )e per#i#a , la #e nos >?.??? .abitantes a)ecta#as+ ntercio #e la ci#a# #e L"%n .a llega#o a estar ba"o el aga. Z as$ .asta conocer como .ec.oin/#ito en la .istoria #e la bas$lica #e L"%n (e tras na creciente m%&ima (e alcan-* losD+M>m+ scripta'ol'i*ainn#arseporsegn#a'e-enel t/rmino#etresa;os(>?@>,>?@N)C.Conclsi*nSecomen-*pregntan#oporel (i/nesseinn#an+ lego#elotraba"a#ose.alogra#ocomple"i-ar , ampliar a los actores en esa sitaci*n. 8nme#iatamente son los 'ecinos #e lasrbani-aciones cerra#as , #e las mega-rbani-aciones. Pero tambi/n aparecen los .abitantes#eestas rbani-aciones como(ienes correnel mismoriesgo. !nestesenti#olaigal#istribci*n #el riesgo. !s interesante (e la b7s(e#a #e la 3'elta a la natrale-a4+ arm*nica,pra+seles presentecomonpeligro.=ambi/n loesporlopre#eciblesise plani)icaracontemplan#o las implicancias #e na trans)ormaci*n tan pro)n#a #e los .me#ales.La gobernabili#a#noperece estar per#i#a sinoinserta enotra competencia. Una entre#i)erentes mnicipios para lograr na 3me"or4 poblaci*n+ .omog/nea+ #e sectores me#io-altos, altos+ #e gran#es, megas constrccionescerra#as.Pero pe#e (e ens ob"eti'oest/n#esestiman#o los costes (e esta b7s(e#a implica. 5o s*lo por los riesgos #e la poblaci*n(e no es la in'ita#a por los gobiernos locales sino tambi/n para ellos mismos. Como mc.osatores lo .an plantea#o+ la #estrcci*n #el me#ioambiente+ #el selo+ #el ob"eto #emercantili-aci*n en este caso+ los #e"ar$a sin negocio rbano , sin "ris#icci*n. Bibliogra)$a-B!CK+ Ulric. (@CCQ).La sociedad del ries&o" @acia una nueva modernidad.8 .ttp:IIin)ocielo.comInotaIG?DRRIsena#oVsancionoVcreacionV#elVcomiteV#eVcencaV#elVrioVl"anIC .ttps:IIpnta(eran#i.Lor#press.comI>?@NI@@I@MIllego-la-.ora-#e-poner-)reno-al-rbanismo-pri'a#o-en-.me#alesIBarcelonaIBenos Aires: Pai#*s. Sc. @CQGT. Pp. >C a R? , M?M a MRM.-CARBA5+ Bar$a (>?@@):Las trampas de la naturaleza, Aedio ambiente y se&re&acin en%uenos !ires, Fon#o #e Cltra !con*mica+ Benos Aires. Cap. Conclsiones-CAS=!LLS+ Banel (>??N). 3!l re'er#ecimiento #el ,o.4 Compilaci*n #e c%te#ra.-C8COL!LLA+Pablo(@CCC): 3Alobali-aci*n , #ali-aci*n enla Regi*nBetropolitana#eBenos Aires: gran#es in'ersiones , reestrctraci*n socioterritorial en los a;osno'enta4+ enRe'ista E;RE+ a;oI'ol >D+ 5^ RG. Santiago #e C.ile.-CAS=OR8AF8S+ Cornelis.El mitodel desarrollo+ AAPP.Benos Aires: Kairos. Cap.3Re)le&iones sobre el _#esarrollo` , la _racionali#a#`4.-B!CK+ Ulric. (@CCQ):La sociedad del ries&o" @acia una nueva modernidad,BarcelonaIBenos Aires: Pai#*s. Sc. @CQGT. Pp. >C a R? , M?M a MRM.-BRA8LOPSKZ+ A. (a): WLa inn#aci*n como negocio , como mala pra&is pro)esionalW+ en!&encia ?acional de Revistas. .ttp:IIsistemanoticias.comInoticias@Imn#oIG@NM-la-inn#acion-como-negocio-,-como-mala-pra&is-pro)esional-antonio-elio-brailo's?@?): WUrbani-aciones cerra#aspol#eri-a#as enlacencaba"a#el R$oL"%n. Apro&imaciones al #imensionamiento#el)en*menoW+ en Aemoria !cadBmica+ Uni'ersi#a# 5acional #e La Plata+ 'ol. G+ na G+ @GD-@Q>.-R8OS+ F. Z P8R!O+ P. (>??Q): WUrbani-aciones cerra#as en %reas inn#ables #el mnicipio#e=igre: 0pro#cci*n#eespaciorbano#ealtacali#a#ambiental2W+ enRe'istaE;RE+a;oI'ol MN+ 5^ @?@. Santiago #e C.ile. .ttp:IILLL.scielo.clIscielo.p.p2pi#bS?>D?-R@G@>??Q???@????DcscriptbsciVartte&t-R8OS+ FRASS!=O+ F! PAULA (>??D): 3!)ectos a#'ersos #el crecimiento inmobiliario enbarrios cerra#os4+ en.ttp:IILLL.conicet.go'.arIe)ectos-a#'ersos-#el-crecimiento-inmobiliario-en-barrios-cerra#osI-R8OS+ F. ZBURA8FA+ A. (>??N): 3Plnerabili#a#cltral ,escenarios#eriesgoporinn#aciones4+ en Espaco e +empo+ Sao Pablo+ 5a @G+ pp. @Q@-@C>.-S!U!5OP8C:+ :/ctor (B8B!O): Economa y !mbiente, rtica a la Economa Poltica ?o,ustentable, Cap. G (in/#ito).-S!U!5OP8C:+ :. , AALLO B!5FOOA+ A. 3Pobre-a , me#io ambiente en Argentina.4!n: :a"e