2 La Guajira Bases Del Plan de Competitividad

Bases del Plan de Competitividad y Sistema de evaluación y seguimiento

La GuajiraEste es un insumo de decisión para las Gobernaciones, Alcaldías y las Comisiones de Competitividad. Los indicadores están publicados y se

actualizan en: www.snc.gov.co y en www.dnp.gov.co/sicompito

Con el apoyo de:

CONSEJO PRIVADO DE COMPETITIVIDADConsejo Privado de CompetitividadCONSEJO PRIVADO DE COMPETITIVIDADConsejo Privado de Competitividad

ncsSISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD

Con el apoyo de:



Comisión Regional de Competitividad

de La Guajira

Gobernación de La Guajira

Documento Borrador

http://www.snc.gov.co/

http://www.dnp.gov.cosicompito/

Secretaria de Planeación de La Guajira

Comisión Regional de Competitividad de La Guajira

Alta Consejería Presidencial para la Competitividad y Productividad: Eduardo

Mauricio Agudelo, Viviana Manrique, José Miguel González, Carolina Puerta,

Alejandra Maria Uribe , Alexandra Diaz

MICT Ministerio de Comercio, Industria y Turismo: Santiago Pinzón Galán,

Yelitza Cárdenas, Carlos Enrique Talero, Edith Urrego, Tránsito Porras

DNP Departamento Nacional de Planeación: Daniel Castellanos, Berta Briceño,

Orlando Gracia, Sergio David Gómez,. Víctor Manuel Nieto, Sandra Gómez,

Omayra Esperanza Cortez, Rodrigo Moreira, Isabel Cristina Arroyo, Cristina

Velez

DANE: Eduardo Efraín Freire , Luís Miguel Suárez , Fernando García, Jennifer

Taborda, Gilma Beatriz Ferreira, Maria Fernanda Murcia

USAID - MIDAS: Jaime Andrés Niño, Diego Bautista, Ana Maria Rivera, Juan

Carlos Parada, Ana María Hoyos, María del Pilar Quintero,

CONSEJO PRIVADO DE COMPETITIVIDAD: Juan Mauricio Ramírez, Javier

Gamboa, Liliana Rivera, Daniel Mitchell

CONFECAMARAS Confederación Colombiana de Cámaras de Comercio:

Reinaldo Jasbón León, Maria Alejandra Gutiérrez, Sandra Milena Salamanca,

Juan Manuel Rodríguez, Diego Alexander Morales

Agradecimientos especiales para: el profesor Paulo Orozco del SENA, Dorys

Yaneth Rodríguez de COLCIENCIAS, Patricia Gómez de León y Andrés

Fernando Casas del Ministerio de Educación MEN, Marcela Urrea del Ministerio

de Agricultura y Desarrollo Rural, Beatriz Duque del Ministerio de Minas y

Energía, Alcira Barrero Salomón de PROEXPORT, Juan Pablo Hernández de la

Comisión de Regulación de Telecomunicaciones CRT, Juan Carlos Rodríguez de

COLFECAR. A todos los demás que con sus aportes facilitaron este trabajo.


Equipo técnico

GOBERNADOR DE LA GUAJIRA

Jorge Eduardo Pérez

CÁMARA DE COMERCIO DE

LA GUAJIRA

Álvaro Romero Guerrero

ALTA CONSEJERÍA PRESIDENCIAL PARA LA

COMPETITIVIDAD

Fabio Valencia Cossio

MINISTERIO DE INDUSTRIA, COMERCIO Y TURISMO

Luís Guillermo Plata Páez

Sergio Díaz-Granados Guida

DNP

Carolina Rentería Rodríguez

DANE

Héctor Maldonado Gómez

CONSEJO PRIVADO DE COMPETITIVIDAD

Hernando José Gómez

USAID - MIDAS

Liliana Ayalde

CONFECAMARAS

Eugenio Marulanda Gómez

Consultores regionales

Amazonas: Álvaro Gómez Suárez

Bolívar: Francisco Javier Maza Ávila

Boyacá: Sandra Liliana Cely Andrade

Caldas: Juan Marino Gómez Estrada

Casanare: Carlos W. Rojas Arenas

Cauca: Mónica María Sinisterra Rodríguez

Choco: Ramón Edmundo Lloreda Moya

La Guajira: Cesar Arismendy Morales

Huila: William Pinilla Ríos

Magdalena: Javier Jiménez Salgar

Meta: Manuel Javier Fierro Patiño

Nariño: Andrea Reyes Bohórquez

Norte de Santander: Marcela Angulo Santander

Risaralda: Olga Clemencia Henao Tobón

Tolima: Nora Arciniegas Lagos

Coordinación General: Carlos A Rodríguez R

PresentaciónLa competitividad en el Plan de Desarrollo (Gobernación)La Comisión de competitividad del departamento (CRC)

Plan de competitividad departamentalMetodología para formular el plan (MICT)Oferta institucional (MICT)Perfil exportador y Apuestas Productivas (CPC)

Sistema de indicadoresCaracterización del desarrollo territorial (DNP)Resumen de indicadores del Departamento (USAID – Confecámaras)1. Economía• Economía local• Comercio internacional• Gestión empresarial

2. Capital Humano• Educación• Formación Laboral• Innovación

3. Entorno• Instituciones• Infraestructura• Finanzas públicas

4. Sociedad• Inclusión y equidad• Medio ambiente• Calidad de vida

Retos y propuestas para el departamentoRetos del departamento en Competitividad: DOFA (CRC)Propuestas para mejorar la Competitividad del departamento (CRC)

Fichas de proyectos de alto impacto (CRC)

Índice de contenido

La competitividad en el Plan de Desarrollo Departamental 2008-2012

Paulatinamente, los gobiernos locales han ganado un papel activo en la promoción de la

competitividad. porque ésta tiene una dimensión territorial que complementa las

dimensiones definidas nacional (ej. macroeconomía, telecomunicaciones, seguridad

social) y la dimensión sectorial (ej. Turismo, agroindustria) que convoca a los

empresarios

En general, los gobiernos locales pueden ofrecer los bienes públicos específicos que se

requieren para respaldar las iniciativas que prometen un mayor impacto para la región.

Por su naturaleza, Estos bienes tienen la ventaja que focalizan la inversión, mejoran la

eficiencia de los recursos y complementan los bienes públicos transversales que aporta

la nación. En todo caso, deben beneficiar a un colectivo y no pueden ser apropiados por

ningún grupo particular.

Un ejemplo. Si la meta es exportar productos agroindustriales, entonces se necesitan

técnicos y tecnólogos, que puede capacitar la ciudad. También, puede requerirse de una

cadena de frío y de logística de alcance regional, en la que sería conveniente la

coordinación con la Gobernación. Finalmente, para que los productos salgan con éxito al

mercado, es posible que se presenten barreras fitosanitarias que el Gobierno Nacional

puede atender.

Gobernación del Departamento

Presentación de la Gobernación

Texto de ejemplo

El gobierno departamental y los de los municipios tienen un papel

importante en la promoción de la competitividad

La transformación productiva de las regiones es un requisito indispensable

para crear nuevas fuentes de empleo, tributos y en general para generar

más y mejores oportunidades para todos los habitantes del Departamento.

La Agenda interna, el CARCE y otros espacios similares fueron pasos

importantes que ayudaron al aprendizaje en este proceso. Para continuar, la

Comisiones de Competitividad se constituyen como en el mecanismo

idóneo para discutir y validar las decisiones que se necesitan para que el

departamento pueda ofrecer productos y servicios de mayor valor

agregado..

Una región competitiva es la que ofrece un nivel de vida alto y creciente para

cada uno de sus habitantes. Por tanto, resulta atractiva para visitar, hacer

empresa y quedarse a vivir.

Una región competitiva se caracteriza por su recurso humano y por sus

empresas, que son las que generan valor. También, por un entorno de reglas

claras y estables, que incentivan la actividad productiva. En especial, porque las

políticas públicas y la infraestructura pueden favorecer o limitar el desarrollo

regional, pero no generan competitividad por si mismas.

Las regiones más competitivas tienen una cultura emprendedora, invierten en

competencias en la educación y en formación laboral. Por su parte, las empresas

más competitivas son las que logran proyectarse a otros mercados, gracias a su

propuesta de valor para los clientes y a las mejoras permanentes en su

productividad.

Presidencia de la Comisión

Cámara de Comercio

Departamento competitivo (Texto de ejemplo)

PERFIL EXPORTADOR Y

APUESTAS PRODUCTIVAS DEL DEPARTAMENTO

Introducción y nota metodológica En esta sección se hace un análisis de las exportaciones y de las apuestas productivas del departamento.

En la primera parte se presentan los diez productos más exportados del departamento, y su participación en las exportaciones totales departamentales. Para cada producto se muestra también el ingreso por habitante promedio de los países que exportan ese producto. Este indicador es una medida del grado de sofisticación de los productos exportados por el departamento. Se trata de ver si el departamento exporta “cosas de ricos”, es decir, productos que son producidos y exportados por países ricos (o al menos por países con un ingreso por habitante superior al de Colombia), o si exporta productos que típicamente son producidos por países pobres, o de ingresos similares o inferiores al de Colombia.

De esta manera, cada producto exportado es clasificado de acuerdo con la siguiente convención:

1. Los productos con ingreso por habitante promedio inferior a US$7.500 (PPP1), son productos que son exportados por países que tienen un ingreso por habitante y salarios, que son, en promedio, menores a los de Colombia2. En este caso, los otros países probablemente tienen ventajas de costos, por lo que, a mediano o largo plazo, el país puede dejar de ser competitivo en esos productos y tener dificultades para mantener su participación en las exportaciones mundiales.

2. Los productos con ingreso por habitante promedio entre US$7.500 (PPP) y US$8.500 (PPP), son productos exportados por países que tienen un nivel de desarrollo similar al de Colombia.

3. Los que tienen ingreso por habitante promedio superior a US$8.500 (PPP) son productos que son exportados por países más ricos y con mayores salarios, por lo que probablemente Colombia puede tener ventajas en costos.

1 PPP es el ajuste del ingreso teniendo en cuenta el poder de compra que tiene un dólar en un determinado país. Se utiliza porque el precio de la canasta básica de bienes y servicios es diferente entre países. Por ejemplo, con un dólar en Colombia se puede comprar más que con un dólar en Estados Unidos. Por esto, el ingreso por habitante de Colombia es de alrededor de 3800 dólares y ajustado por PPP es de alrededor de 8500 dólares. 2 El ingreso por habitante de Colombia está alrededor de US$8500 al ajustarlo por la capacidad adquisitiva de los ingresos. Sin ajustar por la capacidad adquisitiva el ingreso por habitante es de US$3800.

Idealmente, un país debería tener sus exportaciones concentradas en este último grupo, para así “exportar cosas de ricos”. Como lo muestra el estudio de Hausmann y Klinger (2007)1, los países que producen “cosas de ricos” tienden a volverse ricos, y los países que producen “cosas de pobres” tienden a permanecer en la pobreza. De allí la importancia de sofisticar la estructura productiva de un país, es decir, de producir y exportar bienes que típicamente producen y exportan los países más ricos.

En la segunda parte se describen las apuestas productivas de la Agenda Interna del departamento, con el fin de contribuir a identificar posibilidades de mayor sofisticación dentro de cada apuesta productiva. Para cada una de ellas se especifican tres productos de diferente grado de sofisticación (aproximado, nuevamente, por el indicador ingreso por habitante promedio de los países que exportan el producto). Con esta información se puede ver que dentro de una misma apuesta productiva existen productos de alto valor agregado y productos de bajo valor agregado. Por ejemplo, si la apuesta productiva del departamento es café, producir y exportar café tostado y descafeinado o productos derivados del café es más sofisticado que producir y exportar café en grano sin ninguna transformación o valor agregado.

Lo ideal es que los departamentos busquen alternativas sofisticadas dentro de sus apuestas productivas. Se debe señalar que los productos descritos dentro de cada apuesta son ilustrativos y no necesariamente son adecuados o factibles para un departamento particular. La identificación de los productos específicos que deberían hacer parte de las apuestas productivas de un departamento requiere de un análisis detallado y particular para cada región que va más allá de los objetivos de este documento.

Se debe señalar que el ejercicio con la metodología de Hausmann no incluye el sector de servicios debido a limitaciones de información. Por esta misma razón tampoco se puede calcular su grado de sofisticación (aproximado con el ingreso por habitante promedio). Ello no significa que los servicios no puedan ser altamente sofisticados, por lo que su desarrollo puede ser muy importante para la región y para el país.

1 Hausmann, R. y B. Klinger (2007) “Achieving Export-led growth in Colombia”, Center for International Development, Kennedy School of Government. Harvard University.

Perfil exportador La Guajira tiene un número de exportaciones por habitante (excluyendo minería) bastante menor al promedio nacional (véase Gráfico 1). En esta medida, es superado por departamentos como Arauca, Nariño, Boyacá y Sucre. Cabe resaltar que las exportaciones per cápita del departamento de La Guajira, incluyendo minería, son las más altas del país. El departamento tiene una muy alta dependencia en las exportaciones de carbón.

Gráfico 1. Exportaciones por habitante US$, 2005*

495

297

60

100

200

300

400

500

600

Bolív

arAn

tioqu

iaCo

lom

bia c

on m

iner

íaCa

ldas

Risa

rald

aVa

lleCu

ndin

amar

ca**

Atlá

ntico

Colo

mbi

a sin

min

ería

Qui

ndío

Mag

dale

naCe

sar

Huila

Sant

ande

rCa

uca

San

Andr

ésTo

lima

Nor

te d

e Sa

ntan

der

Boya

cáN

ariñ

oAr

auca

Sucr

eAm

azon

asLa

Gua

jira

Córd

oba

Met

aVi

chad

aCh

ocó

Guai

nía

Casa

nare

Vaup

ésCa

quet

áPu

tum

ayo

* Excluye minería y ferroaleaciones ** Incluye Bogotá Fuente: DANE. Cálculos: CPC

En la Tabla 1 se puede ver que aproximadamente el 100% de las exportaciones de La Guajira corresponden a exportaciones de carbón. Este alto porcentaje indica que las demás exportaciones del departamento tienen un volumen muy bajo y, por ende, no es pertinente hacer un estudio sobre su grado de sofisticación. Según la Tabla 1, el grado de sofisticación del carbón puede ser considerado como alto. Sin embargo, en este caso esta medida no es muy precisa ya que, al ser un producto del sector de minería, el ingreso por habitante promedio de los países que exportan el producto no es un buen indicador del valor agregado

que éste tiene. El carbón es exportado, en promedio, por países desarrollados pero, al no ser un producto de alto valor agregado, no es acertado considerarlo como sofisticado.

Tabla 1. Diez productos más exportados (nivel de sofisticación)

A. Productos con ingreso por habitante promedio superior a US$8.500

Participación en las

exportaciones totales del

departamento

Nombre de Producto

Ingreso por habitante

promedio de los países que exportan el producto (US$ PPP)

0,03% Motores de émbolo 19.8690,02% Partes de máquinas de juguetes, etc. 19.5380,01% Partes y accesorios de vehículos 18.6860,01% Partes de los motores de émbolo 18.1760,01% Polvos y otras peparaciones alimenticias 17.00199,58% Carbón 14.9220,06% Gases naturales de petróleo 14.4820,01% Máquinas autopropulsadas 13.6340,20% Leche y nata 13.1620,02% Sales 10.077

Suma: 99,95% PROMEDIO PONDERADO 14.921

Fuente: DANE y Hausmann y Klinger (2007). Cálculos: CPC

Apuestas productivas

Las apuestas productivas del departamento de La Guajira se concentran en el sector agroindustrial, la minería y el turismo (véase Tabla 2). Entre los sectores específicos de las apuestas productivas se encuentra el mango, la pesca, la sal y el turismo ecológico. Además de esto, una de las apuestas productivas corresponde al principal producto del departamento que es el carbón.

Tabla 2. Grado de sofisticación de las apuestas productivas de la Agenda Interna*

Sector Sector específico

Apuesta Productiva (Producto o

servicio)

Producto 1

Ingreso per cápita

promedio de los países que

exportan … (dólares PPP)

Producto 2

Ingreso per cápita



Producto 3

Ingreso per cápita



Agroindustrial Hortofruticultura Mango

Mango, guayaba, piñas, etc. frescos o secos

6692

Jugo de mango y otros frutos, hortalizas o legumbres.

7766

Mangos y demás frutos preparados o conservados

14370

Agroindustrial Hortofruticultura Malanga no hay datos no hay datos no hay datos no hay datos no hay datos no hay datos

Agroindustrial Pesca y acuicultura

Camarón, Langosta espinosa, pesca blanca, algas marinas, Artemia

Camarones, cangrejos y otros crustáceos, sin congelar, aptos para la alimentacion humana.

5661

Atunes blancos y otros pescados frescos o refrigerados

12231

Crustáceos, moluscos y demás invertebrados acuáticos, preparados o conservados.

22072

Minería y energía Minería

Derivados de Sal, Gas Natural, Carbon, Barita, Yeso y Caliza.

Yeso natural 5129Sal refinada, sal de mesa y demás sales

10077

Guatas, gasas, vendas y artículos análogos de yeso y otras sustancias

18201

Minería y energía Minería SalSal refinada, sal de mesa y demás sales

10077

Turismo TurismoTurismo eco-etnoturístico

no hay datos no hay datos no hay datos no hay datos no hay datos no hay datos

Fuente: DNP y Hausmann y Klinger (2007). Selección de productos: CPC *Ingreso per cápita promedio de los países que exportan… (dólares PPP) equivale al ingreso por habitante promedio de los países que más exportan el producto (US$ PPP).

Con relación al grado de sofisticación de los productos de las apuestas productivas de la agenda interna de La Guajira, la Tabla 2 presenta las apuestas productivas del departamento y para cada una, tres productos representativos con su respectivo grado de sofisticación, medido como el ingreso por habitante promedio de los países que exportan el producto.

Si se compara el grado de sofisticación entre los tres productos seleccionados se observan las diferencias en el valor agregado que existen entre ciertos productos de un mismo sector o apuesta productiva.1

1 Esta información es para la calidad promedio de los productos y no toma en cuenta posibles nichos de mercado de mayor precio. Por ejemplo: café gourmet versus café normal.

Algunos de los productos que cabe mencionar de la Tabla 2 son los productos relacionados con la hortofruticultura, la pesca y la minería. La minería es el sector más importante del departamento. Entre las apuestas productivas relacionadas con este sector se encuentra la sal, el yeso y el carbón. Es clave identificar las transformaciones que se puede hacer a las apuestas productivas para así generar productos de más alto valor agregado. Esto con el fin que en un momento de escasez se pueda importar carbón y aplicarle el proceso productivo de mayor valor agregado. Este caso es similar al del yeso natural; éste es un producto mucho menos sofisticado que las guatas, gasas, vendas y demás artículos de yeso. Por otro lado, el mango puede ser transformado en jugos, frutos secos, preparados o conservados, que son productos de más alto valor agregado y, por ende, de mayor sofisticación. Adicionalmente, los crustáceos sin congelar son un producto mucho menos sofisticado que los crustáceos preparados o conservados.

El turismo es una de las principales apuestas del departamento de La Guajira. Por su ubicación, composición y características geográficas, puede atraer turistas de todo el mundo y de toda índole. En particular, el turismo de aventura y el ecoturismo pueden ser apuestas muy interesantes para el departamento. Es clave mejorar y fortalecer todos los componentes del cluster de turismo, en particular la oferta hotelera y la logística, para atraer turistas nacionales e internacionales.

Es importante resaltar que ésta no es una lista de productos potenciales, sino un ejercicio que busca señalar las posibilidades reales del departamento y la forma como éste puede aprovechar mejor sus cualidades y dotaciones. Entre más valor agregado tenga un producto, ya sea en diseño o calidad, más alto será su precio de mercado, mayores las ganancias que se pueden obtener y más amplias serán las posibilidades competitivas hacia el futuro.

La Guajira ncsSISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD

Comparación

Resumen Evolución

Indicador Unidad Depto Prom Nal

Población (2007) Millón 0.74 1.3

PIB per cápita (Corriente, 2005)Millones $

año5 5.9

Productividad Laboral (2005) Millones de $ 5.7 4.02

Exportaciones no tradic.(ene-nov 2007)

US$ por Habitante 7.3 169.1

Resultado ICFES (2006-2) Promedio 45 46

Facilidad para hacer negocios

Posición Doing Business** (2007)Clasificación

(1-13) 7.1 11

Índice desempeño fiscal (2006)Índice de 0 a

10063.73 60.98

Desempleo (2005) % 7.1 11.7

Distribución ingreso GINI*** (2003)Índice de 0 a

100 48 51.7

Entre el 2001 y el 2005 el PIB per cápita de La Guajira creció 0.3% promedio anual. El país creció 2.3% promedio anual (Datos DANE,

Cálculos Confecámaras). •Ver ficha de cada indicador al final del documento**1=Mejor *** 0=Mejor distribución

Las estadísticas se presentan para revisión de la Comisión. Por favor enviar comentarios a: [email protected]

1. Economía

Gestión empresarial*

Economía local

La dinámica empresarial

Comercio internacional*

Las exportaciones no tradicionales

La productividad

Gráfico original del IMD - WCY

Indicador Unidad DeptoProm Nal

Crecimiento PIB 1991 –

2005Tasa anual

3.98 3.0

PIB dptal en PIB nacional

(2005)%

1.2 3.0

Ocupación Hotelera N.D. N.D. N.D.

Productividad Agrícola $/Ha N.D. 37.6


Exportaciones agrícolas US$ N.D. N.D.

Exportaciones / PIB (2005) % 73.6 10.9

Diversificación de

exportaciones (2006) % 1 10.1


Creación de Empresas (2007)

Matrículas personas jurídicas/ 100,000 hab 34 54.39

Empresas activas (Renovadas, 2007)

Matrículas personas jurídicas/1,000 hab 1.35 2.59

Un trabajador en La Guajira genera un 141% de la productividad promedio nacional.

La Guajira exporta un 0.86% de lo que exporta Cundinamarca, el mejor a nivel nacional.

En La Guajira se crean 34 empresas (personas jurídicas nuevas) por cada 100 mil habitantes. El

promedio nacional es de 54.

*Fuente: DANE

Fuente: CONFECAMARAS. RUE.

Fuente: Banco Mundial. 2007. Insumos para las políticas de competitividad regional.

Gráfico USAID - Confecámaras

2,500 – 2,999

2,000 – 2,499

1,500 – 1,999

1,000 – 1,499

800 - 999

No disponible

PIB per capita USD 2005

PIB per capita

La cobertura de la educación media y básica en el departamento es superior en 18.4% al promedio

nacional

Innovación *

Educación

Investigadores

Formación LaboralLa disponibilidad de cupos SENA

La cobertura de la educación media

2. Capital Humano


Cobertura bruta edu básica y media

(2005) % 97 78.6

Resultados pruebas SABER (2005) Prom 59.1 60.7

Años de escolaridad (2005) Prom 6.4 6.4


Técnicos y tecnólogos* N.D. N.D. N.D.

Cobertura educación

superior (2005) % 10.7 14.3

Cupos SENA (2006)Por cada mil

hab 124 105.4

Bilingüismo Porcentaje N.D. N.D.

Uso tecnologías de

información N.D. N.D. N.D.


Grupos de investigación (2006)

Por diez mil hab 2 34.16

Grupos de clasificación A (2006)

% 0.0 29

Investigadores con doctorado (2006)

Por diez mil hab 0.0 0.25


El resultado del departamento en disponibilidad de cupos SENA es superior al promedio nacional.

La Guajira cuenta con 1 investigador por cada 10 mil habitantes. El promedio nacional es de 3

* Fuente: Ministerio de Educación. Observatorio Laboral.

* Fuente: COLCIENCIAS- Regionalización

Fuente: Banco Mundial. 2007. Insumos para las políticas de competitividad regional.

Datos DANE ECH 2005. Gráfico USAID - Confecámaras

8

7

6

5

No disponible

Años de escolaridad

Capital humano

Finanzas públicas*

Instituciones *

El desempeño fiscal

Infraestructura

Gráfico no disponible para el departamento de La Guajira

El costo de los fletes

El ambiente para los negocios

3. EntornoGráfico original del IMD - WCY


Apertura de una empresa (2007)

Clasificación (1-13)

N.D. N.A.

Registro de propiedad (2007)


N.D. N.A.

Comercio Exterior (2007)Clasificación

(1-13) N.D. N.A.

Cumplimiento de contratos (2007)


N.D. N.A.

Pago de impuestos (2007)Clasificación

(1-13) N.D. N.A.


Penetración de Internet (2007) % 0.62 1.48

Costo de flete terrestre (prom a Btá) (2006)

$ / Ton /KmN.D. 177,7

Costo flete aéreo N.D. N.D. N.D.

Gasto de la Industria en energía (2005) % PIB ind 3.78 2.1


Inversión pública per cápita

(2006)

Miles de

$

56.1 148.2

Dependencia de transferencias

(2006) %

55.11 62.6

Tributación per cápita (2006)Miles de

$472.4 521.9

Respaldo de la deudaN.D.

N.D. N.D.

Gráfico no disponible para el departamento de La Guajira

El desempeño fiscal de La Guajira es superior en 2.8% al promedio nacional.

* Fuente: Banco Mundial. Doing Business Subregional 2007. Análisis para 13 ciudades.1=Mejor nacional.

*Fuente: DNP

Registro de propiedadTrámites (número)

9

11

11

11

12

12

12

12

12

12

13

13

14

0 2 4 6 8 10 12 14 16

Bogotá

Santa Marta

Manizales

Villavicencio

Pereira

Cúcuta

Popayán

Cali

Medellín

Bucaramanga

Cartagena

Neiva

Barranquilla

Fuente: Doing Business Subregional. 2007

Registro de propiedadTiempo (dias)

20

21

23

23

23

24

24

26

26

29

30

32

35

0 5 10 15 20 25 30 35 40

Manizales

Bucaramanga

Bogotá

Cali

Medellín

Santa Marta

Neiva

Cúcuta

Barranquilla

Pereira

Popayán

Cartagena

Villavicencio


Registro de propiedadCosto (% del valor de la propiedad)

2,1

2,2

2,4

2,4

2,5

2,5

2,5

2,6

2,6

2,6

2,7

2,8

4,4

0 1 2 3 4 5

Pereira

Manizales

Popayán

Cali

Bucaramanga

Bogotá

Medellín

Cúcuta

Villavicencio

Santa Marta

Neiva

Cartagena

Barranquilla


Registro de propiedad

Facilidad para hacer negocios

Pago de impuestosPagos al año (número)

63

64

64

64

69

69

69

69

71

74

77

78

91

0 20 40 60 80 100

Bucaramanga

Cali

Popayán

Cúcuta

Santa Marta

Cartagena

Pereira

Bogotá

Villavicencio

Neiva

Barranquilla

Medellín

Manizales


Pago de impuestosTiempo (Horas al año)

86

122

165

219

268

268

296

309

312

340

350

359

445

0 100 200 300 400 500

Popayán

Manizales

Cúcuta

Barranquilla

Cali

Bogotá

Pereira

Villavicencio

Neiva

Bucaramanga

Cartagena

Medellín

Santa Marta


Pago de impuestosTasa total (% de las ganancias brutas)

66

70

74

74

78

78

79

79

79

79

81

82

82

60 65 70 75 80 85

Pereira

Barranquilla

Manizales

Bucaramanga

Villavicencio

Neiva

Popayán

Cartagena

Medellín

Cúcuta

Cali

Santa Marta

Bogotá


Pago de impuestos

El informe Doing Business mide la forma en la cual las regulaciones gubernamentales

fomentan o restringen la actividad empresarial. El primer informe, realizado en el 2007,

incluyó a 13 ciudades. Los indicadores cubren cinco áreas: apertura de una empresa,

registro de la propiedad, pago de impuestos, comercio exterior y cumplimiento de

contratos. Estos indicadores fueron seleccionados debido a que cubren áreas de

competencia municipal o departamental.

Ver más: http://www.doingbusiness.org/subnational

Comercio exteriorCosto (USD por contenedor)

643

678

698

815

984

1.027

1.194

1.239

1.239

1.279

1.315

1.323

1.440

0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600

Cartagena

Barranquilla

Santa Marta

Cali

Pereira

Manizales

Medellín

Popayán

Neiva

Cúcuta

Bucaramanga

Villavicencio

Bogotá


Comercio exterior

Apertura de una empresaTrámites (número)

11

11

12

13

13

13

13

13

14

14

16

17

19

0 5 10 15 20

Villavicencio

Bogotá

Pereira

Manizales

Medellín

Cúcuta

Bucaramanga

Cartagena

Cali

Barranquilla

Santa Marta

Popayán

Neiva


Apertura de una empresaTiempo (dias)

22

32

33

33

40

42

43

46

46

47

48

60

63

0 10 20 30 40 50 60 70

Villavicencio

Neiva

Pereira

Cali

Santa Marta

Bogotá

Bucaramanga

Manizales

Barranquilla

Cúcuta

Medellín

Cartagena

Popayán


Apertura de una empresaCosto (% del ingreso per cápita)

13

13

17

18

19

19

20

21

22

22

23

25

38

0 5 10 15 20 25 30 35 40

Pereira

Santa Marta

Cúcuta

Popayán

Bogotá

Manizales

Barranquilla

Cali

Medellín

Villavicencio

Cartagena

Bucaramanga

Neiva


Apertura de una empresa

Comercio exteriorTiempo (dias)

19

20

22

23

24

24

24

25

25

25

26

26

26

15 17 19 21 23 25 27

Santa Marta

Barranquilla

Cartagena

Medellín

Bogotá

Bucaramanga

Cúcuta

Cali

Pereira

Popayán

Manizales

Neiva

Villavicencio


Cumplimiento de contratosTiempo (dias)

422

434

470

575

781

828

906

930

1.120

1.145

1.170

1.346

1.352

0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600

Villavicencio

Pereira

Santa Marta

Manizales

Popayán

Medellín

Cúcuta

Bucaramanga

Cali

Neiva

Cartagena

Bogotá

Barranquilla


Cumplimiento de contratosCosto (% de la demanda)

22

24

25

26

26

27

27

29

29

31

31

34

53

0 10 20 30 40 50 60

Villavicencio

Manizales

Bucaramanga

Santa Marta

Cali

Popayán

Cúcuta

Neiva

Cartagena

Pereira

Barranquilla

Medellín

Bogotá


Cumplimiento de contratos

Calidad de vida

Inclusión y equidad

El desarrollo humano

Medio ambiente Gestión Ambiental

El desempleo

4. Sociedad


Subempleo (2005) % 19.2 31.9

Línea de pobreza*

(2005) % 55.9 55.4

NBI (2005) % 65 38.1

Informalidad N.D.N.D. N.D.


Mortalidad enferm.

Respiratorias (2005)

Tasa /10 mil

hab 1.7 4

Calidad del Agua* N.D.N.D. N.D.

Calidad del aire* N.D.N.D. N.D.


Índice de Desarrollo Humano (2005)

Índice de 0 a 10.77 0.76

Mortalidad infantil (2005)

Razón de mortalidad /100 mil nacidos

vivos 2,420 1,827

Homicidios (2006) Número307 431

* Se toman 24 Departamentos


* Fuente: Observatorios ambientales

Los resultados de desempleo en La Guajira son inferiores al Total nacional de 11.7% (DANE, 2005).

El desarrollo humano en el departamento esta 0.07 puntos por debajo Bogotá, el mejor a nivel nacional.

La inversión en gestión ambiental de las empresas industriales de La Guajira, es 0.0 veces la del Cauca,

la más alta del país.

Desarrollo Humano

Fuente: DNP – PNUD. 2004. Programa Nacional de Desarrollo Humano. Las regiones de Colombia

frente a los Objetivos del Milenio. Gráfico USAID - Confecámaras

Alto

Medio alto

Medio

Medio bajo

Bajo

No disponible

Nivel de Desarrollo Humano


AmenazasOportunidades

Fortalezas Debilidades

Retos generales

Los retos deben ser definidos y discutidos por la Comisión Regional


Gráfico original del IMD - WCY Gráfico original del IMD - WCY

Gráfico original del IMD - WCYGráfico original del IMD - WCY

Gráfico original del IMD - WCYGráfico original del IMD - WCY

SociedadEntorno

Economía Capital Humano

Propuestas

Los retos deben ser definidos y discutidos por la Comisión Regional

Ficha de Proyectos

Nombre del proyecto:

Departamento:

1. Justificación:

2. Resultado esperado: (meta)

3. Situación actual: (línea base)

4. Descripción:

5. Puntos críticos:

6. Líderes y compromisos:

7. Recursos: (técnicos, humanos, físicos, financieros)

8. Actividades y tiempos:

9. Financiación: (valor y fuentes)

10. Mercado: (para proyectos privados)

11. Acciones complementarias:

Indicador Unidad Fuente Año

Población departamental Millones de personasDANE

CENSO 20052007

Producto Interno Bruto per cápita Millones de pesos corrientes DANE, Confecámaras 2005

Producto Interno Bruto per cápita Millones de pesos constantes de 1994 DANE 2005

Empresas activas

Número de matriculas de personas

jurídicas renovadas a 2007 por cada mil

habitantes

Confecámaras 2007

Exportaciones no tradicionales Dólares por habitante DANE, Confecámaras

enero-

noviembre

2007

Productividad agropecuaria Pesos por hectárea IICA N.D.

Ocupación Hotelera N.D. N.D. N.D.

Resultado de las pruebas ICFESPromedio departamental de

Matemáticas y Lenguaje

Ministerio de

Educación,

Confecámaras

2006 - 2

Tasa de Desempleo Porcentaje DANE, 2005

Índice de Desempeño fiscal Índice entre 0 y 100 DNP 2006

Distribución del Ingreso (GINI)Índice entre 0 y 100

DNP 2003

Tasa de crecimiento del PIB depto constante de 1994, entre 1991 y

2005Tasa promedio anual DANE, Confecámaras 1991 - 2005

Participación del PIB departamental en el PIB nacionalPorcentaje DANE 2005

Productividad LaboralPIB/Ocupados (millones de pesos por

ocupado)DANE 2005

Informalidad N.D. N.D. N.D.

Exportaciones Agrícolas Dólares N.D. N.D.

Diversificación de las exportaciones

Número de productos exportados por el

departamento/total de productos,

porcentaje

DANE 2006

Exportaciones como parte del Producto Interno Bruto Porcentaje DANE 2005

Ficha técnicancs

SISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD


Creación de Empresas

Nuevas matriculas de personas

jurídicas por cada 100,000 habitantes

DANE – Cálculos

Confecámaras2007

Valor Agregado departamental del las industrias altas y medias en

conocimientoPorcentaje del PIB departamental DANE 2005

Tasa de cobertura Bruta en educación media y básica PorcentajeMinisterio de

Educación2005

Resultados departamentales de las pruebas SABER

Promedio departamental de

Matemáticas y Lenguaje en las

pruebas SABER

Ministerio de

educación,

cálculos

Confecámaras

2005

Años promedio de escolaridad Años promedioDANE – ECH –

Banco Mundial2005

Técnicos y Tecnólogos N.D. SENA N.D.

Tasa de cobertura bruta en educación superior PorcentajeMinisterio de

Educación2005

Número de cupos SENA Número de Cupos SENA por cada mil

habitantes

SENA – DANE –

Cálculos

Confecámaras

2006

Bilingüismo Porcentaje DANE 2005

Uso de las tecnologías de información N.D. N.D. N.D.

Grupos de InvestigaciónNúmero de Grupos de Investigación

por cada 10 mil habitantesColciencias 2006

Concentración de investigadores Porcentaje Colciencias - BID 2004

Investigadores con doctoradoNúmero de investigadores con

doctorado por cada 10 mil habitantesColciencias 2006

InvestigadoresNúmero de investigadores por cada 10

mil habitantesColciencias 2006

Porcentaje de grupos con clasificación A(Número de grupos A / Total de

grupos)Colciencias 2006

Registro de propiedad, capital del departamento Clasificación (1-13) Doing Business -

DNP2007

Creación de una empresa, capital del departamento Clasificación (1-13)Doing Business – DNP2007

2007

Ficha técnicancs

SISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD


Cumplimiento de contratos, capital del departamento Clasificación (1-13) Doing Business . DNP 2007

Pago de Impuestos, capital del departamento Clasificación (1-13) Doing Business . DNP 2007

Comercio Exterior, capital del departamento Clasificación (1-13) Doing Business . DNP 2007

Posición Doing Business Clasificación (1-13) Doing Business . DNP 2007

Penetración de suscriptores de Internet Porcentaje DANE – CRT 2007

Costo de tonelada por flete por kilómetro a Bogotá Pesos por flete por kilómetro

Ministerio de Transporte -

COLFECAR – Proexport – Cálculos

de Confecámaras

2006

Gasto en servicio de energía de la industriaPorcentaje de la producción

industrialDANE 2005

Costo de flete aéreo N.D. Proexport N.D.

Respaldo de la deuda N.D. N.D. N.D.

Dependencia de Transferencias Porcentaje DNP -DDTS 2006

Tributación per cápita Miles de pesos DNP-DDTS 2006

Inversión Pública per cápita Miles de pesos DNP-DDTS 2006

Tasa de subempleo Porcentaje DANE 2005

Línea de Pobreza Porcentaje de la población por

debajo de la línea de pobrezaDNP – DDTS 2005

Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)Porcentaje de población con una

NBIDANE 2005

Tasa de mortalidad por enfermedades respiratoriasTasa de mortalidad por cada 10 mil

habitantesDANE 2005

Inversión en gestión ambiental de las empresas

industriales del departamentoMiles de pesos

Encuesta de desarrollo e innovación

tecnológica, DANE-DNP ,

Observatorio de Competitividad

cálculos Si-compito

2004

Índice de Desarrollo Humano (IDH) Índice entre 0 y 1 DNP 2005

Razón de mortalidad infantilRazón de mortalidad por cada 100

mil nacidos vivosDANE 2005

Homicidios Número bruto de homicidios DNP – Policía Nacional 2006

Ficha técnica ncsSISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD

La competitividad es una labor compartida y perseverante entre el sector público y el

privado. Confecámaras y las Cámaras de Comercio, estamos comprometidas con el sector

privado y con el desarrollo regional, en la construcción de prosperidad colectiva.

Eugenio Marulanda Gómez. Presidente de Confecámaras

El Ministerio tiene como uno de sus objetivos estratégicos la consolidación del desarrollo

empresarial en las regiones. En ese escenario, las Pymes tienen un papel fundamental

como jugadoras de primer orden en el crecimiento económico del país. De ahí el decidido

interés del sector Comercio, Industria y Turismo, en apoyar el surgimiento de nuevas

empresas, las alianzas productivas, la innovación, la actividad turística y en este marco,

propender por facilitar el acceso al crédito a los empresarios de todo el país.

Luís Guillermo Plata. Ministro de Comercio, Industria y Turismo

La Agenda Interna quedó incorporada en el Plan Nacional de Desarrollo, el paso siguiente es

la Política de Competitividad. Los indicadores son claves, porque establecen una línea base

y permiten compararse con otras regiones. Esto contribuye a mejorar las decisiones y a

focalizar la inversión en los proyectos de mayor impacto.

Carolina Rentaría. Directora Departamento de Planeación Nacional

El Informe Nacional de Competitividad, muestra que la transición hacia productos y

servicios de mayor valor agregado debe ser un objetivo central para los empresarios.

Para las regiones también es vital, porque las economías tienden a presentar el mismo

ingreso de los productos que exportan.

Hernando José Gómez. Presidente del Consejo Privado de Competitividad.

Estamos coordinando los esfuerzos entre las regiones, los sectores y la nación, para que

nuestros productos y servicios sean más competitivos en el mercado nacional e

internacional. El Sistema de Indicadores será una herramienta para la rendición pública

de cuentas. Fabio Valencia. Alto Consejero Presidencial para la Competitividad


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2 La Guajira Bases Del Plan de Competitividad

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