2. ikasgaiaLan zuzenbidearen Iturri arautzaileak

0.- Aurkezpena : Zuzenbidearen iturrien kontzeptua eta zerrenda.1.1.- Lana eta konstituzioa 1.2.-1978.eko konstituzioa;

1.2.1. Konstituzioaren eredua lan arloa1.2.2.- Konstituzioaren eskubideak eta beraien garantiak1.2.2.1.-Oinarrizko eskubideak eta askatasun publikoak.1.2.2.2.- Hiritarren eskubideak eta askatasunak.1.2.2.3.- Politika sozio-ekonomikaren printzipio gidariak.

2. NAZIOARTEKO ITURRIAK 2.1. NAZIOARTEKO ARAUAK ETA BARNEKO ZUZENBIDEA2.2. LANAREN NAZIOARTEKO ERAKUNDEA (LANE) (OIT)

2.2.1 LANE-ren egitura2.2.2 Hitzarmenak, Gomendioak eta Erabakiak

3. EUROPAKO BATASUNA 2.3.1 Europako Batasunaren zuzenbidea

2.3.2. Europako Politika Soziala

0 Iturriaren kontzeptua eta zerrenda• Zuzenbidea estatu bakoitzean bat eta anitza

– Zuzenbidea= sistema bat azpisistemak• Zuzenbide aspektu orokorrak = berdin araututa (segurtasun juridikoak hala

eskatzen du)• Moldaketak; zuzenbide adar bakoitzean (zuzenbide berezi horrek gauzatzen duen

justizia ideiak burutzeko)• Lan zuzenbidearen berezitasuna Iturrietan;

– 1. Iturri bereziak izatea (hitzarmen kolektiboa); beste batzuetan iturri orokorrak era berezi batez agertzen da (Lan ohitura)

– 2. Zuzenbide iturriak aplikatzeko irizpide bereziak; adib. Arau mesedegarriaren printzipioa (langilearentzat)

• Iturria. Kontzeptua• (orok.) “Zerbait sortzen den lekua edo zeretk, zerbaiten sorburua”• ZUZENBIDEAN ARAUAK JAOIARAZTEN DITUEN SORBURUA• Zuzenbide iturriak bi zentzuak;

– 1. Z. I. Sortzaileak (berezko zentzuan)= arautzeko ahalmena duten gizarte botereak

– 2. Z.I, formalak (ez berezko zentzuan)= indar arautzaileen adierazteko bideak (arau motak)

• Iturri teoria arauen tipologia ikusputu formaletik (baita ere botere arautzaileena)/ botere bakoitzari arau -forma bana dagokio (printzipioz)

• EranskinaZuzenbide iturriak =/= obligazioen iturriak (legea, kontratua, egintza

errudunak CC art 1089)Araua =/= kontratua (lege indarra parteen artean KZ 1091 art )(araua) erga omes eragina inter partes eragina (kontratua)

Zuzenbidea = Sistema auto-sufizientea arauak egiteko arauak// arauaren oinarria ==> beste araua konstituzioa = sistema sortzen

duen boterea Estatua = zuzenbidea? ez => estatuarena ez den Zuzenbidea baitago

(zuzenbide kanonikoa, nazioartekoa, … monopoliorako joera soberanismoa, ezer ez esattuaren gainetik

Kontuz! Pinochet auzia, USAko legeak, Iraken egoera,….Weberren definizioa (Estatua = legezko bortxaren monopolio duena

lurralde bateanEstatua => bere auzitegiaren aurrean bere zuzenbidea hobesten du

Zuzenbide iturri sortzaileak Zuzenbide iturri formalak

-botere konstituegilea

Gizarte -garapen historikoan

-Kultura komunitatea (baloreak, irizpideak,..

Konstituzioa

Ohitura

Zuzenbide printzipio orokorrak

botere legegilea (Parlamentua eta senatua; Gorteak)

Estatua -gobernua/administrazioa

Legeak

Erregelamenduak(E.D Legea eta E.D.lege egilea edo legegintzakoa) = lege indarreko erregelamenduak

Nazioarteko komunitatea

Europako batasuna

Nazioarteko tratatuak eta hitzarmenak

Erregelamenduak eta zuzentarauak

Langileen ordezkariak/enpresaria(k) Hitzarmen kolektiboa

(Erkidego autonomoak)

Epaigintza (Jurisprudentzia

Lan arloan arauak egin ahal dituzten neurrian

Epaiak =/= arauak Zeharkako iturria (osagarria)

Kelsen-en Piramidea. Arauak hierarkiaz sailkatuta

Konsti.

Nazioarteko Arauak

LegeakErregelamenduakHitzarmen kolektiboakOhitura

Zuzenbide printzipio orokorrak

Oharra; Hierarkia zuzenbidean printzipio eratzaile bat da, baina badira beste batzuk (eskuduntza, berezitasuna, ondorengotasuna,…) Horiek aplikatuz eskema desberdina da

1. konstituzioa

• Konst = Forma aldetik (legea) baina• Konst. = beste iturrien iturburua• Kontzeptua = Gizartea politiko eta juridikoki eratzen duen arau

multzoa.• Historikoki => hasieran Konst. = askatasun politikoak eta berdintasun formalak bakarrik ( (burgesiak

behar zuena)

• Gero, langileria sistema politikoan integratzeko prozeduran horren zenbait asmo eta desio sozialak barneratuz joan ziren; onartzen diren eskubide batzuk (hezkuntza,…) ez dira formalak, estaduaren partaidetza eskatzen baitute.

• Aldaketa Estatu abstenzionistatik ongi izateko estatu parte hartzailera

• Kontzeptua laburbiltzeko ;

• Lehen = konst.aren bidez ZUZENBIDE ESTATUA BERMATZEN ZEN

• ORAIN ZUZENBIDE ESTATU SOZIALA gauzatu nahi da

ZUZENBIDE ESTATUA; -Berdintasuna lege aurrean-Botere banaketa-Estatuaren ukitu ezinezko guneak

hiritarrengan (liberte, igualite)

ZUZENBIDE ESTATU SOZIALA HORREZ GAIN, justizia materiala (Fraternite)

*Onartuz desberdintasun soziala Estatuaren partaidetza berdintasun minimoa lortzearren* Ondasun material batzuk (hezkuntza, lana, osasuna…) BALDINTZA berdintasun formalarako ere

(joera honen isla Konst. 9.2. art)Konst. = gai, printzipio, balore,…garrantzitsuenak biltzen dtuen arauaLan harreman sistema eta lan eskubideak konst.an sartzea hauen garrantziaren lekukoKonst. = Gizarte akordio minimoa, egonkortasuna duena. Gobernua eta Parlamentua berriro hautatzean soilik. Aldatzen ez diren gaiak. (Konst aldatzeko erreferenduma beharrezkoa da)Konst.ko lan sistema irmotasuna

1978.eko KonstituzioaOhar orokorrak

• 1. Konst.aren diseinua lan arloan lan harreman kontzeptu dialektikotik abiatzen da: Gatazka onartzen eta beharrezkotzat jotzen da

• Interes kontrajarrien ondorioa– Interes kontrajarrien ordezkatzeko eta defendatzeko => subjektu

kolektiboak (sindikatuak, eta enpresari elkarteak)– Gatazkarako presio bideak onartzea

2.- Autonomia kolektiboa botere autonomoa interes kontrajarriak konpotzeko

Autonomia heteronomia3. Estatuaren parte hartzea ASEGURATZA SUSTATZAILEAN

kokatzen da.*Minimoak ezarriz helburu bereziak lortzeko => adib. Sexu berdintasunean, soldatan, eta abarretan)

• 1978eko konstituzioan eskubide subjektiboak arautzerakoan 3 eskubide talde bereizten dira;– Oinarrizko eskubideak eta askatasun

publikoak– Hiritarren eskubide eta askatasunak– Politika sozio-ekonomikoaren printzipio

gidatzaileak

Oinarrizko eskubideak eta askatasun publikoak

• Kokapena,– 1. tituluko 2. kapituluko 1 atal osoa (15 art.tik 29 raino) eta baita ere 14

art.a berdintasun printzipioa

• Bermeak eta ezaugarriak– 1. eraginkortasun zuzena– 2. ez konstituzionaltasunari buruzko helegita eta galdera– 3. lehentasuna– 4. Botere publikoentzat lotesleak izatea– 5. Legegaia. Lege organikoaren gaia– 6. anparoko helegitea Konstituzio auzitegiaren aurrean– 7. Epaitzeko babes berezia (LPLeko 174 tik 181 art.ra)– 8 konstituzioa aldatzeko prozedura itxiagoa

• Lan arloko oinarrizko eskubideak,• A. bereziak

• Orokorrak lanean; berdintasunaren printzipioa, adierazpen askatasuna,…

Greba egiteko eskubidea (28.1 art)Sindikatzeko eskubidea (28.2 art)Karzelapeko gizakien lan egiteko eskubidea eta Gizarte asegurantzaren onurak jasotzeko eskubidea (25.2 art.)

Hiritarren eskubideak eta askatasunak• Kokapena,

– 1. tituluko 2. kapituluko 2 atal osoa (30tik 39 art. raino) • Bermeak eta ezaugarriak

– 1. eraginkortasun zuzena– 2. ez konstituzionaltasunari buruzko helegitea eta galdera– 3. Botere publikoentzat lotesleak izatea– 4. Legegaia. Lege arruntaren gaia (Langileen estatutua)

• Lan arlokoak,*A. 35 art an lan harremanetako eskubideak gizabanakoen ikuspuntutik

» Lan egiteko eskubidea.» Lanbidea eta ofizioa hautatzeko askatasuna» Lanaren bidezko sustapena» Ordainketa nahikorik izateko bai langilearen behartasunak bai bere

familiarenak asetzeko.» sexua dela kausa lanean ez diskriminatua izateko eskubidea

35.2 art an Legeak langileen estatutua arautuko duela ezartzen da*B. 37.art.an ikuspuntu kolektiboa

- langile eta enpresarien arteko negoziazio kolektiboko eskubidea (hitzarmen kolektiboen indar loteslea)

- Langile eta enpresarien eskubidea gatazka kolektiborako bideak hartzeko

Igorpena; bidaltzea, hots, artikulu hauetako eskubideak beste oinarrizko eskubideekin lotzea.

Poltika sozio-ekonomikoaren printzipio gidatzaileak• Kokapena,

– 1. tituluko 3. kapitulu osoa eta beste art.ak Konstituzioaren zehar sakabanaturik ( adib. 128 eta 129 art.ak)

• Bermeak eta ezaugarriak– 1. KONST.ko 53.3 artak araupetzen duenez printzipio hauek onartzeak,

errespetatzeak eta babesteak legegintza, epaigintza eta botere Publikoen egintzak eratuko dituzte.

– 2. ez konstituzionaltasunari buruzko helegitea eta galdera– Lan arlokoak,

*- 40.1. artan enplegu osorako politika- 40.2 artan a. lanbideetako hezkuntza eta berregokipena b. Laneko seguritatea eta higienea c. Beharrezko atsedena lanorduak mugatuz eta opor ordainduez

-41. art.an a. gizarte asegurantzaren sistema publikoa b. babespen osagarrietan askatasuna

- 43 art.an osasunerako askatasuna ( apika, lekuz kanpo)- 49art.an elbarrituentzat babes berezia- 50 art.an zahartzaroarentzat babes berezia- 129. 1 art. an gizarte asegurantzako kudeatzean interesatuen parte hartzea- 129. 2 art.an a. botere publikoek langileen enpresan partaidetzako era desberdinak

sustatuko dituzte ( forma guztiak onartzen dira autogestiotik soilik informazioa emateraino- b. Elkarte kooperatiboak sustatuko dituzte- C. botere publikoek langileentzat ekoizpenerako tresnen jabegora heltzea

errazten zaizkien bideak ezarriko dituzte.

2.Nazioarteko lan araua• Barne-zuzenbidea =/= Nazioarteko zuzenbidea

– Barne-zuzenbidea => dena estatu baten lurraldean bukatzen denean

– Nazioarteko Z. => dena estatu baten lurraldean bukatzen ez denean

» Estatuen arteko zuzenbidea

– Zuzenbidea Pribatua Gizabanakoen harremanei buruz

Publikoa => estatuaren portaeraz edo /eta hiritarren eta estatuaren arteko erlazioei buruz

Nazioarteko Z.

Pribatua zuzenbidearen aplikazioa nazioarteko Kontratuetan. Zein legislazioa aplikagarria den?Publikoa Nazioarteko araugintzaAraua estatuen arteko akordiotik / alde biko hitzarmenakNazioarteko erakundetik etortzen deneanOIT/Lanaren nazioarteko erakundeaEuropako Batasuna

Nazio Batuen Erakundea (ONU)

Lanaren nazioarteko ErakundeaEraketa, egitura organikoa eta funtzioak

• Zergatik Estatu, langilego eta enpresarien arteko adostasunagatik

» Hala ere, arrazoiak desberdinak kasu bakoitzean

• Sorrera Versalleseko bake-Itaunean (1919; XII atala» Nazio Elkartearen menpeko erakundea 1 krisaldia

» Filadelfiako Aldarrikapena (1944)

» Nazio batuen erakundea ==< erakunde Lotetsia, berezko nortasun juridikoarekin

» 2. krisialdian AEB (USA) Kanporaketa

» (Espainia 1919an sartu; frankismoan kanporatuta, geroxeago berriro onartua)

• OIT, ZER da? Lanari buruzko nazioaretko erakundea

• ZERTAZ aritzen da? a. Lan inmigrazioak sortzen dituen arazoezb. Nazioarteko mailan lan-baldintzak baterarazten

. Funtzioak 1. Laguntza teknikoa, estatuentzako aholkularitza2. Konferentzi orokorrak edo herrialdekoak deitu eta gauzatzea3. Argitalpen zerbitzua4. Arautzailea; Garrantzitsuena

Lanaren nazioarteko ErakundeaEraketa, egitura organikoa eta funtzioak (II)

• Egitura odezkaritza HIRUKOITZA» (Estatu, enpresari eta langileen elkarteko ordezkariak)

• Hiru organoak– A. Hitzaldi orokorra organu legegilea(Nolabait)

– B. administrazio Kontseilua Betearazteko organua

– C. Idazkaritza Orokorra administarzio organua, teknikoa ere

a.Estatu kide guztien batzarra/estatu guztien ordezkaritza hirukoitza (4,2,2)Arauak eztabaidatzen eta onartzen dituen organoa

b.56 kide osaturik; 28 gobernutik eta 14 enpresari eta 14 langileen aldetik

Zeregina => hitzaldiak prestatzea, erabakiak betearaztea eta idazkaritza zuzentzea

c. OITen burokrazia, nazioarteko funtzionarioak(Zuzendari orokorra)Zereginak; burokratikoak(erregistroa, argitalpenak,…)teknikoak

Hitzarmenak• Bi gauza batera, errealitate bikoitza

» LANEren araua, erakunde honen barruan harturiko akordioa

» Nazioarteko tratatua, estatuen arteko hitzarmena• Helburua ez hitzarmen zuzenki aplikatzea estatuetan

» Bai => estatuak hitzarmenaren helburuak gauzatzeko bide

aproposak har ditzala (Estatuak bideak libreki hautatzen ditu)

Ezaugarriak 1. Errealitate askotariko moldatutako arauak2. Gutxienezko legeria (Izendatzaile komunetako txikiena

3. Garatzeko legislazioa4. Estatuaren subiranotasunaren gainean ez dago

Prozedura Eszbaida bakuna/ eztabaida bikoitza*LANEren hitzarmena izateko 2/3 Onartua izan Hitzaldian + 2 estatuek berretsiEragin juridikoa estatu betan barruan eragin juridikoa izateko berrestea

Obligatzeko adostasuna adierazten duen ekintza

Eragin zuzena ez izateko arrazoiak;1. Estatuaren subiranotasuna2. Egoera ez homogeneoa

• Nazioarteko kontrola• 1. Urtero Estatuek agiria bidaltzeko behartuak justifikatuz noraino bete hitzarmenak.//

LANEren “zerrenda beltza”• 2. salaketa sistema badago; 2 prozedura

– 1. erreklamaziozkoak => langile eta enpresarien elkarteak estatu baten kontra– 2. Kexuzkoak => Estatu-kideak beste estatu baten kontra– Bietan administrazio kontseiluak erabakitzen du– Salatutako estatua ebazpenarekin ez badator bat Nazioarteko Auzitegira eraman (Estatuak

nahi badu) erabakia = gaitzaspena bai, zigorra ez subiranotsuna

• Eragin juridikoa Espainian– Konst.an => Nazioarteko tratatuak aipatzen dira, besterik gabe– Konst.eko 96 art “ Nazioarteko tratatuak, balioz egindakoak, Espainian ofizialki

argitaratuez gero barne- ordenamenduaaren parte izango dira”– Berretsi eta argitaratuez gero hitzarmenaren testua espaniar zuznebidea

bihurtzen da // BOE => “iura novit curia”– MAILA JURIDIKOA (HIERARKIA)– Konst.eko 95.1. art.a nazioarteko tratatuak konstituzioarekin ados egin behar – Konst. eko 96 nazioarteko tratatuak aldatzeko eta derogatzeko, tratatuak berak

esaten duenaren arabera, edo nazioarteko zuzenbidearen printzipioen bidez egin behar

– Ondorioz = Konstituzioarekin bat etorriz eta legearen gainean

LANEren beste arauak

• Gomendioak (Artamendua)– LANEren gomendioa, aholkua;

beharrezkotasun juridikorik eza– Hitzarmenen prozedura bera baina berresterik

gabe– Funtzioak; Hitzarmenak osatzea edo bestela

hitzarmenaren aitzindariak izatea

• Ebazpena– LANEren iritzia baten adierazpena; Inolako

obligazioarik ez estatuentzat

3.EUROPAKO BATASUNA1.- Elkarteen Zuzenbidearen iturri erregulatzaileak.

• a.- Zuzenbide sortzailea (sorrerako Z. edo jatorrizko z.)• Itun eraikitzaileak eta Itun aldarazleak ( tratatu eraikitzaileak aldatzen dituzten tratatuak). Hauek barneko

zuzenbidean badute eragina baina horretarako prezeptuak ezartzen duen erregelak garbia, zehatza eta baldintza gabekoa izan behar du.

– Pariseko Itunaren bitartez (CECA )– Europako Energia Atomikoaren Elkartea. Erromako Ituna (1957). – Europa Ekonomi Elkartea (EEE) Erromako Ituna (1957). ….– …

• b.- Zuzenbide eratorria. Europako Batasunaren Instituzioek egindako arauak (zuzenbide instituzionala) E.B arauak sortzeko sistema instituzionalizatua, barneko zuzenbidetik kanpo eta honen gainean jartzen dena. Nazioz gandiko Zuzenbidea

• bi multzo. 1 E.B.ak kanpoko estatuekin egin ahal dituzten nazioarteko tratatuak • 2, barne arauak 5 motakoak direnak; Erregelamendua, zuzentzailea, erabakia, artamendua eta diktamena• c.- Zuzenbide osatzailea. aurreko biak osatzeko : Europako Batasunaren Justiziako auzitegiaren

Epaiak, Elkarteen Zuzenbide Printzipio Orokorrak, E.B. ohitura eta, azkenik, nazioarteko zuzenbidearen printzipioak.

• “acquis communautaire” Erkidegoko Altxorra • Europar Batasuneko estatu guztiak lotzen dituen eskubide eta betebeharren multzoak osaturiko oinarria,

Batasunera sartu nahi duten estatuek aldez aurretik osorik onartu behar dutena. Hiru elementuk osatzen dute : sorrerako zuzenbideak, zuzenbide eratorriak, eta Europako Erkidegoko Zuzenbidean agintzen duten printzipioek

Europako Zuenbidearen arau motak

ARAU-MOTA JASOTZAILEA ERAGINKORTASUNA

APLIKAZIOA

Erregelamendua Guztiak Osoa Berehala

Zuzentzailea

(Zuzentaraua edo

Direktiba)

Estatu kideak (Estatu kideak edo/eta partikularra---------------

Helburuetan Bidezkoa

Erabakia Estatu kideak (edo hiritar zehatzak)---------------

Osoa Berehala

Artamendua Estatu kideak ---------- ---------

Irizpenak --------------- ------------ -----------

Europako Erkidegoen Politika soziala• 1. langileen zirkulazio askea• 2. Gizarte asegurantza• 3. politika soziala /(zentzu hertsian)• 4. Fondoak

Arauak; E.B Tratatuaren 49 tik 51 art.raino; Kontseiluaren 1612/68 Erregelamendua eta 2004/38/CE DirecktibaEsanahia; estatu kideen langileentzat enpleguetan, ordainketan eta beste lan baldintzetan nazionalitate dela kausa diskriminazio ezaBaldintzak; 1. E.Ben nazionalentzako eskubidea

2. Besterentzako langile alokatua izatea 3. Lanagatik lekuz aldatzea izatea

Ondorioak, a, sartzeko eta bizitzeko eskubidea beste Estatu kide batean

b. Baldintza berdinetan enplegura heltzeko eskubideac. Lan baldintzetan tratu berdina izateko eskubideaSalbuespenak; 1. Administrazio Publikoko Enpleguak

2. seguritate eta osasun publikoagatik

Europako Erkidegoen Politika soziala (II)• Gizarte ASEGURANTZA (EBKO 51 ART.a)

• Koordinazio sistema;• Sistema partziala 3 printzipioak;

» 1. Lan egiten den estatuaren legislazioa aplikagarri izatea» 2. Prestazioen kalkulurako kotizazioak eta lan egiteko periodoak

pilatu ahal izatea» 3. Prestazioen ordainketaren zilegitasuna, nahiz eta beste estatu

batean egon.

• 3. politika soziala • 1. Lan legislazioa bat etorraraztea (lan baldintzetako sistemak bateratasuna).

Tresnak, » lankidetza bultzatzea» Legislazioak bat etorraraztea (20 inguru zuzentarauak)» Alderdi sozialen elkarrizketak sustatzea Europa mailan.

• 2. Ekintzarako egitarauak sektore desbabestuagoetan (elbarrituak, gazte langabeak, emakumeak,…) lan merkatuan sarrearazteko prozedurak.

– KES (Komite ekonomiko sozialak) bere iritzia eman behar duen edozein erabaki hartu baino lehen gai hauetaz.

• 4. FONDOAK (lagungarriak izatea eta lankidetzan aritzea)– Fondoak = helburu zehatz batuk lortzeko finatza-bideak– (FEDER, FEOGA, FSE)