- 2 - EL ESTADO DE COLIMA · Oscar A. Valdovinos Anguiano; y ... Contadora Pública Miriam Yesenia...

- 2 - EL ESTADO DE COLIMA

DEL GOBIERNO DEL ESTADO PODER LEGISLATIVO

DECRETO NÚM. 197

POR EL QUE SE APRUEBAN LAS TABLAS DE VALORES UNITARIOS PROVISIONALES DE TERRENO

URBANO, RÚSTICO Y CONSTRUCCIÓN DEL MUNICIPIO DE ARMERÍA, COLIMA, PARA EL EJERCICIO

FISCAL 2020.

JOSÉ IGNACIO PERALTA SÁNCHEZ, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Colima, a sus habitantes

hace sabed:

Que el H. Congreso del Estado me ha dirigido para su publicación el siguiente

D E C R E T O

EL HONORABLE CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE COLIMA, EN EJERCICIO

DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIEREN LOS ARTÍCULOS 33 Y 40 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL

ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE COLIMA, EN NOMBRE DEL PUEBLO, EXPIDE EL PRESENTE DECRETO, CON

BASE EN LOS SIGUIENTES

A N T E C E D E N T E S:

1.- El C. Ingeniero Arturo Agreda León, Secretario del H. Ayuntamiento Constitucional de Armería, Colima, mediante oficio

número 564/2019 de fecha 16 de octubre de 2019, remitió a este Poder Legislativo, para su aprobación, una iniciativa con

proyecto de decreto por la que se proponen las Tablas de Valores Provisionales Unitarios de Terreno, Urbano, Rústico y

Construcción, para el Ejercicio Fiscal 2020; glosando al citado oficio la copia fotostática certificada del Acta de la Décima

Novena Sesión Ordinaria, celebrada en fecha 15 del mes y año de referencia, de la que se advierte la aprobación unánime

por parte de los integrantes del Honorable Cabildo Municipal.

2.- Mediante oficio número DPL/0927/2019, de fecha 30 de octubre de 2019, las Diputadas Secretarias de la Mesa Directiva

del Honorable Congreso del Estado de Colima, turnaron a la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los

Recursos Públicos, la iniciativa descrita para efectos de su estudio, análisis y elaboración del dictamen correspondiente.

3.- Es preciso advertir que la iniciativa de mérito, como también aquellas que en lo particular remitieron a este Poder

Legislativo cada uno de los Municipios restantes de la Entidad, les fueron compartidas para su conocimiento a las diputadas

y diputados que integran esta LIX Legislatura Local, en medio electrónico que fueron almacenados en un Disco Compacto.

Esto se efectuó por esta Comisión Dictaminadora el día 03 de diciembre de 2019.

4.- Posterior a ello, el 4 de diciembre de 2019, determinamos establecer un calendario que permitiera desahogar reuniones

de trabajo con cada uno de los Municipios, a quienes les requerimos paralelo a su comparecencia, informar lo siguiente:

1) La estadística de la totalidad de terrenos y valores catastrales;

2) El porcentaje de terrenos que representan un valor mayor;

3) El porcentaje de terrenos que no han sufrido variación;

4) Los estudios que se hayan llevado a cabo para la elaboración de las Tablas de Valores; y

5) El porcentaje de la recaudación del impuesto predial y montos durante los años fiscales 2018 y 2019.

Igualmente, se acordó celebrar reuniones con los servidores públicos que conocen técnicamente de la materia del presente

dictamen, y que resultando ajenos a la Administración Pública Municipal, pudieran aportar con sus conocimientos e ilustrar

el contenido y alcance de la aprobación de las tablas de valores por parte de este Poder Legislativo. A dicha reunión

también fue citado el Colegio de Valuadores del Estado de Colima.

5.- Así, el día 9 de diciembre de 2019, se celebró una reunión de trabajo con:

El Instituto para el Registro del Territorio del Estado de Colima (IRTEC), compareciendo el Director General,

Licenciado Arturo Bravo Salazar;

La Dirección de Catastro del Estado de Colima, compareciendo el Ingeniero Francisco Manuel Sánchez Hurtado;

El Instituto Técnico Hacendario del Estado de Colima (INTHEC), por conductor del Director General el C. L. E.

Oscar A. Valdovinos Anguiano; y

El Colegio de Valuadores del Estado de Colima, a través de su Presidente el C. Arquitecto Milton de Alva Gutiérrez.

6.- En tanto que el día 11 de diciembre de 2019, fecha prevista para la reunión con los Municipios, habiendo sido citados

la Presidenta o Presidente Municipal, la persona titular de la Tesorería y de la Dirección de Catastro, comparecieron los

siguientes:

Tomo 104, Colima, Col., Sábado 28 de Diciembre del año 2019; Núm. 92 pág. 2

EL ESTADO DE COLIMA - 3 -

Por el Ayuntamiento de Minatitlán: La Presidenta Municipal, Licenciada Lilia Figueroa Larios, la Tesorera Municipal,

Contadora Pública Miriam Yesenia Figueroa Morales, y el Director de Catastro Municipal el Arquitecto Irad Jair

Campos Ramos, y el Director de Planeación el C. Arquitecto Ruperto Cruz Huerta.

Por el Ayuntamiento de Colima: El Presidente Municipal, Contador Público Leoncio Alfonso Morán Sánchez, el

Tesorero Municipal, Licenciado Armando Zamora González, el Director de Catastro Municipal, Ingeniero Heriberto

Joel Ibáñez Espinoza, el Director de Ingresos José Luis García Silva, y el Director General de Asuntos Jurídicos,

el C. Licenciado Ignacio Vizcaíno Ramírez;

Por el Ayuntamiento de Villa de Álvarez: El Tesorero Municipal, Contador Público Francisco José Amezcua

Delgado, la Directora de Catastro Municipal, Arquitecta Marta Leticia Urzúa Moctezuma, y el Coordinador Técnico

de Tesorería, el C. Marco Antonio Salas Moreno;

Por el Ayuntamiento de Coquimatlán: El Secretario Ingeniero Roberto Navarro López, la Tesorera Municipal,

Contadora Pública Ma. Guadalupe Adame Gutiérrez, y el Director de Catastro Municipal, Ingeniero Ricardo Iván

Lepe Moreno;

Por el Ayuntamiento de Cuauhtémoc: La Tesorero Municipal, Contadora Pública Diana Ivete Méndez Cárdenas,

el Director de Catastro Municipal, Arquitecto Salvador Torres Negrete, y el Asesor Jurídico, Licenciado Luis Ángel

Navarro Silva;

Por el Ayuntamiento de Armería: El Tesorero Municipal, Contador Público Miguel Ángel Montes Gómez, y

el Director de Catastro Municipal, Ingeniero Eduardo Centeno Cobián;

Por el Ayuntamiento de Ixtlahuacán: El Tesorero Municipal, Contador Público José Ignacio Sevilla Carrillo, y el

Director de Catastro Municipal, Arquitecto Julio César Peralta Estrada;

Por el Ayuntamiento de Tecoman: El Tesorero Municipal, Contador Público J. Jesús Rojas Fermín, y la Directora

de Catastro Municipal, Arquitecta Gaviota Jazmín Guerrero Pérez Meza;

Por el Ayuntamiento de Manzanillo: El Tesorero Municipal, M. C. Eduardo Camarena Berra.

Una reunión final de esta Comisión, fue celebrada con el Ayuntamiento de Comala, el día 13 de diciembre de 2019, a la

que acudieron la Tesorera Municipal, Contadora Pública Esther Castellanos Rodríguez, y el Director de Catastro Municipal,

Ingeniero Enrique Macías Calleros.

7.- De estas reuniones se derivó la siguiente información sustanciosa, que reproducimos a continuación:

a) Se celebraron por parte de las áreas técnicas de Catastro y de la Tesorería de los 10 Municipios que conforman la

Entidad, reuniones de trabajo con aquellos Entes y Colegio indicados en el antecedente número 5 del presente

dictamen;

b) Existió el asesoramiento técnico a cada uno de ellos para que estuvieran en condiciones de proponer a ésta

Legislatura las tablas de valores correspondientes a cada municipalidad;

c) Existen mapeos llevados a cabo por los Municipios con auxilio del Instituto para el Registro del Territorio, a efecto

de determinar con exactitud la densidad urbana que conforma los padrones catastrales;

d) Específicamente ha existido una revalorización catastral que impacta al pago del impuesto predial respecto de

aquellos terrenos o casas habitación en donde ha existido una transmisión patrimonial. En tanto que aquellos otros

que se han mantenido sin traspaso alguno, han conservado factores y bases de cobro que no han sufrido

incrementos;

e) El Colegio de Valuadores ha apoyado a los Ayuntamientos en el proceso de mapeo y actualización de valores

catastrales, destacándose el del Ayuntamiento de Manzanillo, en donde se reporta un trabajo detallado, que la labor

de dicho Colegio es realizar todo el proceso de encuestas, estadísticas, verificación de valores comerciales,

interpretando para ello las fuerzas del mercado y respecto de la demanda de adquisición de terrenos y de casas,

como también de la plusvalía que en los centros de población adquieren algunas propiedades por la infraestructura

a la que se encuentran cercanas y de la nula recuperación de la inversión que tendrán aquellos propietarios que

construyan en zonas en donde el mercado impone una demanda menor;

f) Que las haciendas públicas municipales están perjudicadas porque no ha existido el respaldo en la aprobación de

las tablas de valores unitarios de terreno y de construcción, que sienten la base de los valores catastrales

determinantes para el cobro del Impuesto Predial, y esto en la actualidad representa un riesgo en la obtención de

los ingresos, que tanto se requieren para los servicios públicos municipales que demanda la ciudadanía de cada

Ayuntamiento.

8. Derivado de la reunión que se desahogó con el Director General, y demás funcionarios, del Instituto para el Registro del

Territorio del Estado de Colima, se previó necesario solicitar de su colaboración a efecto de que remitieran a esta Soberanía

toda aquella información que obrara en sus archivos, relativa a las Tablas de Valores Unitarios que han elaborado los

Municipios de la Entidad, la cual fue allegada por el Director de Catastro del Estado, mediante oficio identificado con el


número 821/2019, y también por el Director G|eneral del Instituto para el Registro del Territorio del Estado de Colima

mediante diverso IRTEC/DG459/2019, los cuales se agregan al presente dictamen como soporte documentario y demás

anexos correspondientes.

9.- Por lo antes expuesto, los Diputados que integramos esta Comisión Legislativa, procedimos a realizar el siguiente:

A N Á L I S I S D E L A I N I C I A T I V A:

I. La iniciativa que esgrime el Secretario del H. Ayuntamiento Constitucional de Armería, Colima, en la exposición de

motivos que la sustentan establece literalmente lo siguiente:

PRIMERO.- Que derivado de la reforma del 23 de diciembre de 1999, ala fracción IV artículo 115

Constitucional, refiere que los municipios administrarán libremente su hacienda, la cual se formará de los

rendimientos de los bienes que les pertenezcan, así como de las contribuciones y otros ingresos que las

legislaturas establezcan a su favor. Así mismo señala que los ayuntamientos, en el ámbito de su competencia,

propondrán a las legislaturas estatales las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos, contribuciones

de mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y construcciones que sirvan de base para el cobro de

las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria.

En la citada reforma Constitucional, el artículo Quinto transitorio fija la obligación a las legislaturas de los

estados, que antes del inicio del ejercicio fiscal de 2002, en coordinación con los municipios respectivos,

adoptarán las medidas conducentes a fin de que los valores unitarios de suelo que sirven de base para el

cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria sean equiparables a los valores de mercado de

dicha propiedad y procederán, en su caso, a realizar las adecuaciones correspondientes a las tasas aplicables

para el cobro de las mencionadas contribuciones, a fin de garantizar su apego a los principios de

proporcionalidad y equidad.

Que tal precepto fue integrado a la constitución local en su actual artículo 90, fracción IV y en el artículo Quinto

Transitorio de la citada Constitución Estatal, publicado el 30 de septiembre de 2000, el cual refiere que: “antes

del inicio del año fiscal del 2002, el Congreso del Estado, en coordinación con los Ayuntamientos respectivos,

adoptará las medidas conducentes a fin de que los valores unitarios de suelo que sirven de base para el cobro

de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria sean equiparables a los valores de mercado de dicha

propiedad y procederá, en su caso, a realizar las adecuaciones correspondientes a las tasas aplicables para

el cobro de las mencionadas contribuciones, a fin de garantizar su apego a los principios de proporcionalidad

y equidad”.

Que en la Ley de Hacienda del Municipio de Armería publicada el 11 de noviembre de 2002, en su artículo 7,

se señala que la base del Impuesto Predial es el valor catastral de los predios que incluye el de los terrenos

y de las construcciones adheridas a los mismos, en su caso, determinado conforme a lo dispuesto por la Ley

de Catastro. En la citada Ley de Hacienda, el legislativo fijo un Artículo Cuarto Transitorio mediante el cual se

estipulo un periodo de transiciones para que los valores catastrales fueran equiparables a los de mercado.

Que en el 2000, el Catastro Estatal propuso las tablas de valores aplicables al 2001, en consecuencia, el 31

de diciembre de 2000, se publica en el Periódico Oficial del Estado, el Acuerdo por el que se aprueban las

Tablas de Valores Unitarios de Terrenos Urbano, Rústico y de Construcción de los diez municipios del estado

de Colima para el ejercicio fiscal 2001.

Posteriormente se declaran vigentes para el ejercicio fiscal 2002, las Tablas de Valores Unitarios de Terreno

Urbano, Rústico y Construcción de los 10 ayuntamientos del estado de colima, que estuvieron en vigor durante

el 2001.

Así mismo, estando obligado el Municipio para presentar las tablas de valores unitarios de terreno y

construcción por la entonces Ley de Catastro en su artículo 19.

A la fecha, no se tiene antecedente de que en el Municipio de Armería, en cumplimiento al artículo 19 de la

derogada Ley de Catastro Estatal y del actual artículo 126 de la Ley del Instituto del Registro del Territorio

para el Estado de Colima se hayan presentado actualización a las Tablas de Valores Unitarios de Terrenos

Urbano, Rústico y Construcción, al que se equiparen los valores de mercado.

SEGUNDO.- El incumplimiento a la presentación de las Tablas que genera la Inexistencia Jurídica de las

Tablas de Valores Unitarios de Terrenos Urbano, Rústico y Construcción en el Municipio de Armería, que ha

originado demandas de particulares aludiendo el cobro indebido del impuesto predial, al no existir

jurídicamente la base por la cual se fija dicho impuesto; lo que ha generado un menoscabo en la Hacienda

Municipal al realizar condonaciones del citado Crédito Fiscal y en su caso, devoluciones de lo cobrado.

TERCERO.- Que con el propósito de salvaguardar la legalidad de la base del cobro del Impuesto Predial y

atendiendo a lo establecido en el Artículo 136 y 137 de la Ley del Instituto del Registro del Territorio para el


Estado de Colima, relativo a que cada Ayuntamiento podrá fijar provisionalmente valores unitarios,

tomando como base los aprobados para algún sector catastral con características similares y que los valores

unitarios de terreno y de construcción aprobados, así como los valores provisionales, en su caso, serán la

base para la determinación de los valores catastrales.

En tanto se da tiempo para realizar los estudios y requerimientos necesarios para presentar al Congreso en

el mes de Octubre las Tablas de Valores Unitarios de Terrenos Urbano, Rústico y Construcción en el Municipio

de Armería para el ejercicio fiscal 2020 y con la finalidad de dar certeza jurídica se propone fijar los valores

como provisionales que se refieren en el presente, aplicables para lo que resta del ejercicio fiscal 2019.

CUARTO.- Que los valores provisionales propuestos por el Tesorero y el Presidente Municipal al

Ayuntamiento para su aprobación en términos del artículo 253 del Reglamento de la Ley del Instituto para el

Registro del Territorio del Estado de Colima y que son presentados, no implican un incremento en el cobro

del Impuesto Predial, toda vez que son los mismos valores y parámetros de cálculo que se vienen aplicando.

QUINTO.- Que una vez dictaminado por el Ayuntamiento los valores unitarios que se encuentren

provisionales, se deberán proponer al Congreso para su aprobación tal como lo mandata el artículo 254 del

Reglamento de la Ley del Instituto para el Registro del Territorio del Estado de Colima.

II.- Analizada que es la iniciativa de mérito, la Diputada y los Diputados que integramos esta Comisión de Hacienda,

Presupuesto y Fiscalización de los Recursos, mediante citatorio emitido por su Presidente, sesionamos el día 13 de

diciembre de 2019, a las 12:30 horas, al interior de la Sala de Juntas “Profesor Macario Barbosa”, a efecto de realizar el

proyecto de dictamen correspondiente, con fundamento en los artículos 90 a 93 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo

del Estado de Colima y con base en los siguientes:

C O N S I D E R A N D O S:

PRIMERO.- De conformidad con el artículo 115, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,

cuya reforma en materia del dictamen que nos ocupa, data de la publicación inserta en el Diario Oficial de la Federación

del 23 de diciembre de 1999, en el marco del fortalecimiento de las Haciendas Públicas Municipales, los Ayuntamientos, en

el ámbito de su competencia, propondrán a las legislaturas estatales las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos,

contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y construcciones que sirvan de base para el cobro de

las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria. De esta forma surge una competencia desde la Base Constitucional

Federal para este Poder Legislativo, sumado a que en el artículo Quinto Transitorio de esa reforma, refrendó el diseño de

una coordinación con los Municipios de la Entidad, para adoptar las medidas conducentes a fin de que los valores unitarios

de suelo que sirven de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria sean equiparables a los

valores de mercado de dicha propiedad y de proceder, en su caso, a realizar las adecuaciones correspondientes a las tasas

aplicables para el cobro de las mencionadas contribuciones, a fin de garantizar su apego a los principios de proporcionalidad

y equidad.

SEGUNDO.- En correlación a aquella ordenanza, de la fracción III, del artículo 33 y primer párrafo del 34, de la Constitución

Política del Estado Libre y Soberano de Colima, se desprende que este Congreso del Estado de Colima tiene facultad para

legislar sobre la organización y funcionamiento del Municipio Libre, en los términos establecidos por la Constitución Federal

y esta Constitución, como también para ejecutar las facultades que en el orden federal determinen la Constitución Federal

y demás leyes que de ella emanen.

TERCERO.- Esta Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos resulta ser la competente

para proponer al Pleno la aprobación de las tablas de valores unitarios de suelo y construcciones, como también de sus

modificaciones pertinentes, porque la interpretación armónica de las fracciones I, II, III, VI, VII y VIII, del artículo 54, del

Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, informa que ha sido aquella la competente para analizar y dictaminar

la pertinencia, procedencia o improcedencia de propuestas de reformas a las Leyes de Hacienda Municipales, Leyes de

Ingresos e Incentivos Fiscales, como consta en las memorias legislativas de esta Legislatura y de las precedentes, sumado

al hecho de que la Mesa Directiva turnó formal conocimiento para el análisis correspondiente de las solicitudes de

aprobación de las tablas de valores unitarios de cada Municipio.

CUARTO.- Mediante Decreto 184, publicado en el Periódico Oficial “El Estado de Colima” en fecha 29 de diciembre de

2001, fueron declaradas vigentes para todos los efectos legales conducentes, para el ejercicio fiscal 2002, las Tablas de

Valores Unitarios de Terreno Urbano, Rústico y Construcción de los 10 Ayuntamientos del Estado de Colima, que estuvieron

en vigor durante el año 2001. Es un hecho notorio para la y los Diputados que integramos la Comisión Dictaminadora, que

debe serlo también para los servidores públicos municipales, para el Órgano Superior de Auditoría y Fiscalización

Gubernamental, como también para las y los ciudadanos del Estado de Colima, que con posterioridad a esa publicación

ninguna aprobación de distintas tablas fue generada, excepción hecha del Municipio de Minatitlán, a quien mediante Decreto


436, de fecha 14 de diciembre de 2017, y que se publicó en el referido órgano de difusión oficial el 30 de diciembre de 2017,

le fueron aprobadas las Tablas de Valores Unitarios de Terreno y de Construcción para el ejercicio fiscal 2018. Un distinto

hecho que se destaca, es que al inicio de esta LIX Legislatura, no fue recibida solicitud alguna de aprobación de tablas de

valores unitarios de suelo y construcciones o de modificación u actualización en el caso del Ayuntamiento de Minatitlán.

QUINTO.- Bajo esa premisa, existe la necesidad de que este Poder Legislativo en cumplimiento de una disposición

Constitucional Federal, ejecute la coordinación dispuesta desde el año 1999, pues si bien el Decreto 184 antes mencionado,

cumplió a cabalidad con la Disposición Transitoria Quinta de la Reforma Constitucional de 1999 supra citada, no continuó a

partir del 2003 emitiendo los actos material y formalmente legislativos a través del cual aprobara año con año las tablas de

valores unitarios de suelo y construcciones, resultando indispensable entonces que a partir del 1º de enero de 2020 se

fortalezca la recaudación del impuesto predial en la Hacienda Pública Municipal de Armería, porque es evidente que durante

casi dos décadas no han sido ajustados los valores con la aproximación debida a los del mercado imperante y visible en las

transacciones que generan los dueños de la propiedad inmobiliaria, lo cual refleja la buena voluntad de las administraciones

municipales de no lesionar la economía de sus habitantes, pero por otro lado motiva a esta Soberanía a adoptar como

primer medida, a fin de que se escale a esa homologación de valor comercial, a aprobar los valores unitarios de suelo y de

construcción propuestos, que servirán de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria en el

ejercicio fiscal 2020, para transitar a partir del ejercicio 2021 en el fortalecimiento de las adecuaciones correspondientes a

las tasas aplicables para el cobro de las mencionadas contribuciones, y en el caso de que los Municipios estimen necesario

la incrementación de los valores, porque desde la reforma de 1999 se dotó de una facultad discrecional a los Ayuntamientos

municipales para proponer, en su caso, a las Legislaturas Locales la modificación de los valores unitarios de la propiedad

inmueble de su circunscripción y las nuevas tasas aplicables del impuesto predial.

SEXTO.- Conforme al análisis jurisprudencial que ha abordado nuestra Suprema Corte de Justicia de la Nación, el impuesto

predial ha sido definido como "el gravamen que recae sobre la propiedad y posesión de los bienes inmuebles";

doctrinariamente, el impuesto predial ha sido clasificado como un gravamen directo que recae sobre el poseedor o

propietario del inmueble; también se clasifica como real, debido a que gravan valores económicos determinados por una

cosa o un bien (suelo, o éste y las construcciones adheridas a él); y local, ya que es el Municipio, el orden de gobierno que

se encarga de su recaudación y control, aunque quienes establecen el gravamen son las Legislaturas Locales en

acatamiento a lo establecido en la fracción IV del artículo 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

SÉPTIMO.- Efectuado que ha sido el análisis de la iniciativa materia del presente dictamen, la Diputada y los Diputados que

integramos esta Comisión Legislativa, consideramos su viabilidad y proponemos a la Asamblea la aprobación de las Tablas

de Valores Unitarios Provisionales de Terrenos Urbanos, Rústicos y Construcción del Municipio de Armería, Colima, porque

se trata en un primer momento de cumplir un mandato constitucional, en el que se previó el ejercicio de una facultad

discrecional a los Ayuntamientos y para el fortalecimiento de sus finanzas públicas municipales, de tal forma que si algunas

interpretaciones sugieren que las tablas publicadas con inicio de vigencia del año fiscal 2002 se encuentran desfasadas, es

ésta la oportunidad jurídica y el momento legislativo para transitar en el primer paso para consolidar la recaudación de un

impuesto integrante de los ingresos propios de los Municipios del Estado de Colima, ya que el proceso reformatorio del

artículo 115 de la Ley Fundamental tuvo la finalidad básica de incrementar la recaudación del Municipio, lo que implica que

la reforma se hizo en su beneficio, para actualizar valores de la propiedad raíz conforme al valor de mercado que

generalmente es más alto que el que aparece registrado catastralmente.

OCTAVO.- Bajo esa arista, corresponde a los Ayuntamientos aprobar el reglamento para la elaboración de las tablas de

valores unitarios de terreno y de construcción del municipio y elaborar las tablas generales de valores unitarios de terreno

y de construcción del Municipio de su jurisdicción, en los términos del reglamento respectivo, y enviarlas al Congreso del

Estado para su aprobación, lo cual se desprende del artículo 126, de la Ley del Instituto para el Registro del Territorio del

Estado de Colima.

NOVENO.- Esta Comisión Dictaminadora, estimó que no es indispensable proponer a la Asamblea realizar modificaciones

a los elementos y factores que conforman las tablas propuestas por el Ayuntamiento, facultad que se desprende de la

fracción III, del artículo 134, de la Ley del Instituto para el Registro del Territorio del Estado de Colima, como también de la

fracción V, del artículo 91 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Colima, y 130 de su Reglamento, porque

esto conllevaría a establecer condiciones para una motivación reforzada, cuando es básico que la pretensión inicial para el

año 2020 es validar los cobros que se ejecutan por las Haciendas Municipales, sin lesión mayúscula a los bolsillos de los

contribuyentes del Estado de Colima, y que se encuentran en los supuestos de pago del impuesto predial consignados en

la Ley de Hacienda de cada uno de los Municipios.

DÉCIMO.- Bajo el contexto de los argumentos anteriormente descritos, la Diputada y los Diputados que integramos la

Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos, sometemos a esta Soberanía el Proyecto de


Dictamen para la aprobación de las Tablas de Valores Unitarios Provisionales de Terrenos Urbanos, Rústicos y Construcción

del Municipio de Armería, Colima, para el ejercicio fiscal 2020, tutelando el principio de Libre Administración de la Hacienda

Municipal que el poder reformador estableció en nuestra Carta Magna, la autonomía y autosuficiencia económica de los

municipios, así como el fortalecimiento de sus finanzas a través de las referidas tablas, esto porque igualmente en esa

facultad discrecional de que disponen los Ayuntamientos, fue previsto que en caso de que, a algún sector o parte del mismo

no se le haya asignado valores unitarios de terreno o habiéndosele asignado hayan cambiado las características esenciales

en el período de su vigencia, cada Ayuntamiento podrá fijar provisionalmente valores unitarios, tomando como base los

aprobados para algún sector catastral con características similares; de tal manera que tanto los valores unitarios de terreno

y de construcción aprobados, así como los valores provisionales, en su caso, serán la base para la determinación de los

valores catastrales, tal y como lo expresan los numerales 136 y 137, de la Ley del Instituto para el Registro del Territorio del

Estado de Colima.

DÉCIMO PRIMERO.- Finalmente es menester indicar, que la aprobación de las Tablas de Valores Unitarios Provisionales

de Terrenos Urbanos, Rústicos y Construcción del Municipio de Armería, Colima, para el ejercicio fiscal 2020, no conlleva

en forma alguna la derogación de la vigencia de la Disposición Transitoria Quinta del Decreto 38 que expidió ésta Soberanía

el pasado 22 de diciembre de 2006, porque como se razonó en aquél entonces por la Comisión de Hacienda de este Poder

Legislativo: “con el objeto de atender el reclamo de las tesorería municipales, para allegarse mayores recursos provenientes

del Impuesto Predial, han solicitado que se incrementen los valores que sirven de base para la cuantificación de los cobros,

sin embargo, ésta Comisión, en consenso con las diversas fracciones parlamentarias así acreditadas en ésta Soberanía,

concuerdan en cuidar la economía de las familias, por lo que se considera que dichas peticiones que a pesar de ser válidas,

se debe establecer un equilibrio entre ambos actores, para que el incremento que se propone, ayude a las haciendas

municipales sin afectar la economía de los habitantes, motivo por el cual, se decidió incrementar los factores de 1.04 a 1.06

y de 1.08 a 1.10, previstos en el ARTICULO QUINTO transitorios, que establece el candado para que solo se pueda

incrementar el factor mencionado en relación al ejercicio fiscal anterior”, disposición que continuará aplicándose por el

Ayuntamiento de Armería.

Por lo anteriormente expuesto, se expide el siguiente

D E C R E T O NO. 197

ARTÍCULO ÚNICO.- Se aprueban las Tablas de Valores Unitarios Provisionales de Terreno Urbano, Rústico y Construcción

del Municipio de Armería, Colima, para el ejercicio fiscal 2020, para quedar como sigue:

TABLAS DE VALORES UNITARIOS PROVISIONALES DE TERRENO URBANO, RÚSTICO Y

CONSTRUCCIÓN DEL MUNICIPIO DE ARMERÍA, COLIMA, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2020

ARTÍCULO 1º.- En el Municipio de Armería, durante el ejercicio fiscal 2020, estarán vigentes las tablas de

valores unitarios provisionales de terrenos urbanos, rústico y construcción:

I. Tablas de Valores Unitarios Provisionales de Terreno Urbano del Municipio de Armería, Colima,

para el ejercicio fiscal 2020:

MUN: 01-ARMERIA POB:01-ARMERIA ZONA:01

MANZANA CODIGO1 CODIGO 2 CODIGO 3 CODIGO 4 CODIGO 5 CODIGO 6 CODIGO 7 CODIGO 8

001 1,500.00 1,500.00 1,800.00 1,800.00

002 1,200.00 1,200.00 1,500.00 1,500.00

003 900.00 1,200.00 1,500.00 1,200.00

004 600.00 700.00 1,000.00 1,200.00

005 400.00 75.00 1,000.00 700.00

006 70.00 70.00 250.00 75.00 70.00

007 70.00 200.00 250.00 70.00 70.00

008 100.00 200.00 250.00 200.00

009 100.00 200.00 250.00 200.00

010 100.00 200.00 250.00 200.00

011 100.00 200.00 250.00 200.00

012 100.00 180.00 250.00 200.00

013 100.00 160.00 200.00 180.00


014 100.00 150.00 200.00 160.00

015 100.00 60.00 200.00 150.00

016 70.00 60.00 100.00 80.00

017 70.00 80.00 100.00 100.00

018 70.00 100.00 100.00 80.00

019 70.00 80.00 100.00 70.00

020 70.00 70.00 100.00 70.00

021 70.00 70.00 100.00 70.00

022 70.00 70.00 100.00 60.00

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MAZ CODIGO1 CODIGO 2 CODIGO 3 CODIGO 4 CODIGO 5 CODIGO 6 CODIGO 7 CODIGO 8

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101 50.00 50.00 50.00 50.00

MUN: 01-ARMERIA POB:06 BALNEARIO PARAÍSO ZONA: 71


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MUN: 01-ARMERIA POB:08 ZORRILLOS ZONA: 55


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002 40.00 40.00 40.00 40.00

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MUN: 01-ARMERIA POB: 9- PUERTECITO ZONA: 95


001 40.00 40.00

002 40.00 40.00 30.00

003 20.00 40.00 20.00 20.00

004 20.00

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007 40.00 35.00 35.00

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011 40.00 20.00 30.00 30.00

012 40.00 30.00 30.00

013 30.00 20.00 25.00

014 30.00 25.00 15.00 20.00

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016 15.00

017 15.00 15.00

018 15.00

MUN: 01-ARMERIA POB: 9- PUERTECITO ZONA: 96


001 50.00 50.00 50.00 50.00

002 50.00 50.00 50.00

MUN: 01-ARMERIA POB: 11- A GÓMEZ VILLANIEVA ZONA: 72



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049 45.00 45.00

MUN: 01-ARMERIA POB: 11- A GÓMEZ VILLANUEVA ZONA: 72


001 45.00 45.00 45.00 45.00

002 45.00 45.00 45.00 45.00

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006 45.00 45.00 45.00 45.00

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010 45.00 45.00 45.00 45.00

011 45.00 45.00 45.00 45.00

012 45.00 45.00 45.00 45.00

013 45.00 45.00 45.00 45.00

014 45.00 45.00 45.00 45.00

015 45.00 45.00 45.00 45.00

016 45.00 45.00 45.00 45.00

017 45.00 45.00 45.00 45.00

018 45.00 45.00 45.00 45.00

019 45.00 45.00 45.00 45.00

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024 45.00 45.00 45.00 45.00

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029 45.00 45.00 45.00 45.00

030 45.00 45.00 45.00 45.00

032 45.00 45.00 45.00 45.00

033 45.00 45.00 45.00 45.00

034 45.00 45.00 45.00 45.00

035 45.00 45.00 45.00 45.00

036 45.00 45.00 45.00 45.00

037 45.00 45.00 45.00 45.00

038 45.00 45.00 45.00 45.00

039 45.00 45.00 45.00 45.00

040 45.00 45.00 45.00 45.00

041 45.00 45.00 45.00 45.00

042 45.00 45.00 45.00 45.00

043 45.00 45.00 45.00 45.00

044 45.00 45.00 45.00 45.00

045 45.00 45.00 45.00 45.00

046 45.00 45.00 45.00 45.00

047 45.00 45.00 45.00 45.00

048 45.00 45.00 45.00 45.00

049 45.00 45.00 45.00 45.00

050 45.00 45.00 45.00 45.00

051 45.00 45.00 45.00 45.00

052 45.00 45.00 45.00 45.00


053 45.00 45.00 45.00 45.00

MUN: 01-ARMERIA POB: 13- FLOR DE COCO ZONA: 60


001 40.00 50.00 40.00 40.00

002 40.00 40.00 40.00 40.00

003 40.00 40.00 40.00 40.00

004 40.00 50.00 40.00 40.00

005 40.00 40.00 40.00 40.00

006 40.00 40.00 40.00 50.00

007 40.00 40.00 40.00 50.00

008 40.00 40.00 40.00 50.00

009 40.00 40.00 40.00 50.00

010 40.00 50.00 40.00 40.00

011 40.00 40.00 40.00 40.00

012 40.00 40.00 40.00 40.00 40.00

013 40.00 40.00 40.00 40.00

014 40.00 50.00 40.00 40.00

015 40.00 50.00 40.00 40.00 40.00

016 40.00 40.00 40.00 40.00

017 40.00 40.00 40.00 40.00 40.00

018 40.00 40.00 40.00 40.00

019 40.00 40.00 40.00 40.00

020 40.00 50.00 40.00 40.00

021 40.00 40.00 40.00 40.00

022 40.00

029 40.00 40.00 40.00 40.00

030 40.00 40.00 40.00 40.00

031 40.00 40.00 40.00 40.00

II. Tablas de Valores Unitarios Provisionales de Terreno Rústico del Municipio de Armería, Colima,

para el Ejercicio Fiscal 2020:

CLAVE (DESCRIPCION) VALOR

RIEGO 40,000.00

HUMEDAD 30,000.00

TEMPORAL 20,000.00

AGOSTADERO 12,000.00

CERRIL 3,000.00

ERIAL 1,000.00

III. Tablas de Valores Unitarios Provisionales de Construcción del Municipio de Armería, Colima, para

el ejercicio fiscal 2020:

TIPO CALIDAD ESTADO IMPORTE

1-MODERNO 1-REGIONAL 1-MALO 450.00

1-MODERNO 1-REGIONAL 2-REGULAR 700.00

1-MODERNO 1-REGIONAL 3-BUENO 1,000.00

1-MODERNO 2-ECONOMICO 1-MALO 1,200.00

1-MODERNO 2-ECONOMICO 2-REGULAR 1,800.00

1-MODERNO 2-ECONOMICO 3-BUENO 2,300.00

1-MODERNO 3-MEDIO 1-MALO 2,500.00

1-MODERNO 3-MEDIO 2-REGULAR 2,750.00

1-MODERNO 3-MEDIO 3-BUENO 3,000.00

1-MODERNO 4-SUPERIOR 1-MALO 3,200.00


1-MODERNO 4-SUPERIOR 2-REGULAR 3,350.00

1-MODERNO 4-SUPERIOR 3-BUENO 3,500.00

1-MODERNO 5-LUJO 1-MALO 3,600.00

1-MODERNO 5-LUJO 2-REGULAR 3,800.00

1-MODERNO 5-LUJO 3-BUENO 4,000.00

1-MODERNO 5-LUJO 4-SUPERIOR 6,000.00

3-ANTIGUO 2-ECONOMICO 1-MALO 200.00

3-ANTIGUO 2-ECONOMICO 2-REGULAR 300.00

3-ANTIGUO 2-ECONOMICO 3-BUENO 400.00

3-ANTIGUO 3-MEDIO 1-MALO 500.00

3-ANTIGUO 3-MEDIO 2-REGULAR 600.00

3-ANTIGUO 3-MEDIO 3-BUENO 700.00

3-ANTIGUO 4-SUPERIOR 1-MALO 800.00

3-ANTIGUO 4-SUPERIOR 2-REGULAR 900.00

3-ANTIGUO 4-SUPERIOR 3-BUENO 1,000.00

5-INDUSTRIAL 2-ECONOMICO 1-MALO 400.00

5-INDUSTRIAL 2-ECONOMICO 2-REGULAR 500.00

5-INDUSTRIAL 2-ECONOMICO 3-BUENO 600.00

5-INDUSTRIAL 3-MEDIO 1-MALO 1,100.00

5-INDUSTRIAL 3-MEDIO 2-REGULAR 1,300.00

5-INDUSTRIAL 3-MEDIO 3-BUENO 1,500.00

5-INDUSTRIAL 4-SUPERIOR 1-MALO 1,700.00

5-INDUSTRIAL 4-SUPERIOR 2-REGULAR 1,900.00

5-INDUSTRIAL 4-SUPERIOR 3-BUENO 2,100.00

8-POPULAR 1-REGIONAL 4-UNICO 150.00

T R A N S I T O R I O:

ÙNICO.- El presente Decreto entrará en vigor a partir del día 1º de enero de 2020, previa su publicación en el Periódico

Oficial “El Estado de Colima”.

El Gobernador del Estado dispondrá se publique, circule y observe.

Dado en el Recinto Oficial del Poder Legislativo, a los dieciséis días del mes de diciembre del año dos mil diecinueve.

DIP. GRETEL CULIN JAIME

VICEPRESIDENTA EN FUNCIONES DE PRESIDENTA

Firma.

DIP. FRANCIS ANEL BUENO SÁNCHEZ SECRETARIA

Firma.

DIP. MA. REMEDIOS OLIVERA OROZCO SECRETARIA SUPLENTE

Firma.

Por lo tanto, mando se imprima, publique, circule y observe.

Dado en la residencia del Poder Ejecutivo, el día 23 veintitrés del mes de Diciembre del año 2019 dos mil diecinueve.

Atentamente “SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN”

EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE COLIMA JOSÉ IGNACIO PERALTA SÁNCHEZ

Firma.

EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO ARNOLDO OCHOA GONZÁLEZ

Firma.

- 2 - EL ESTADO DE COLIMA · Oscar A. Valdovinos Anguiano; y ... Contadora Pública Miriam Yesenia...

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