2 CABILDO ABIERTO · 2020. 2. 27. · 2 Ł Junio 2008 Ł CABILDO ABIERTO Editorial Cabildo Abierto...

2 � Junio 2008 � CABILDO ABIERTO

Editorial

Cabildo Abierto Nº 33 / Junio 2008 / [email protected] publicación de la Asociación SER

Comité Editorial: Javier Torres Seoane, Paulo César Vilca Arpasi, Roger Maquera Lupaca, Aldo Santos Arias, Jorge Romero RíosEditor Responsable: Christian Reynoso Torres

Colaboradores: Nicanor Domínguez, Edgardo Rodríguez, César Suaña, Gilmar Goyzueta, Ana Cristina Betancourt, Juan Guido VilcaAngela Acevedo

Reportera: Rosalva PalaoFotografías: Archivo Cabildo Abierto, news.yahoo.com

Diseño Gráfico: Maye León, Julio HumpireImpresión: Impresiones Arco Iris

Asociación SER Lima: Jr. Pezet y Monet 1870, (antes Túpac Amaru) Lima 14 Teléfono: 01-472-7937 [email protected] / www.ser.org.peAsociación SER Puno: Jr. Deustua Nº 227 - Interior Teléfono: 051-364996 / [email protected]

Las opiniones expresadas en los artículos firmados no representan necesariamente la posición editorial de la revista Son de responsabilidad exclusiva de los autores

A un año y medio de la gestión del presidente regional de Puno, Hernán FuentesGuzmán, podemos afirmar que su mayor logro es haberse convertido en una figuracontroversial de la escena política peruana. Esto debido a su actitud confrontacional yprovocadora respecto al gobierno nacional.

A lo largo de su gestión, su inclinación y defensa hacia el régimen de Hugo Chávez, laaprobación de la ordenanza de hoja de coca, su propuesta de independización dePuno, entre otros, le han permitido tener un protagonismo inédito para un líder pune-ño.

Quizás por estas razones no se ha prestado suficiente atención a la gestión interna delgobierno regional de Puno, la que ha estado marcada, en los últimos meses, pordiversas denuncias sobre presuntos actos de corrupción del presidente y por el retra-so en la ejecución del presupuesto regional, que ha traído como consecuencia elcreciente descontento de la población. Por otro lado, el distanciamiento del gobiernoregional con los alcaldes provinciales y distritales de la región, ha sido una caracterís-tica de la gestión de Hernán Fuentes, lo que ciertamente, ha impedido la articulaciónde políticas públicas y la ausencia de una agenda de desarrollo regional que permitanresolver y prestar atención a los problemas importantes de la región, tales como laminería informal, la contaminación del lago Titicaca, el contrabando, la actividadcocalera, etcétera.

En ese sentido, es preocupante observar que el gobierno regional puneño no planteepropuestas que permitan maximizar los beneficios de proyectos estratégicos, como lacarretera Interoceánica Sur, la Zona Económica Especial, la actividad minera y elgasoducto Sur Andino, aunque dichos temas sean de preocupación para sus demáspares del sur.

Creemos que es necesario recordar que si bien el gobierno regional ha centrado lamayor parte de la inversión de su presupuesto en asfaltado e infraestructura vial, encumplimiento de una de sus promesas electorales, consideramos que las carreterasdeben venir acompañadas de proyectos de desarrollo que permitan aprovechar demejor manera su utilidad, a fin de que las localidades que secularmente han estadoaisladas puedan articularse, de mejor modo, a la dinámica económica, social y culturalde los centros urbanos y económicos de la región.

CABILDO ABIERTO � Junio 2008 � 3

Vox Pop

¿

Roberto QuispePeriodista

María OrtegaTrabajadora del sec-tor Salud

Fredy CastilloMicroempresario

SUMARIO

10 / Informe / 16 / Historia /¿A dónde nos llevan las Cumbres?Aldo Santos

Problema histórico de la violencia aymaraen el Sur Andino - Nicanor Domínguez

6 / Análisis Regional / 12 / Entrevista / 18 / Mundo Altiplano /Una coyuntura caldeadaCésar Suaña

La cumbre en Lima y la pobreza en PunoEdgardo Rodríguez

8 / Desarrollo Rural / 14 / Región Andina / 19 / Sección cultural /Petróleo en el TiticacaGilmar Goyzueta

Consulta sobre el estatuto autonómicoen Santa Cruz - Ana Cristina Betancourt

Reseñas y comentarios a últimaspublicaciones y libros

4 / Entrevista /

Lo que debe-mos pretenderes que hayauna verdaderadescentraliza-ción; de locontrario, notendría sentidoque seamosparte del Perú.Como perua-nos tenemos elderecho decontar con elmismo presu-puesto que seles asigna a lasotras regiones.

Considero que sí,siempre y cuandohaya personascapaces paragobernar laregión. Si no, serepetirá lo mismoque pasa con elgobierno central.Puno sería unpequeño Estadoburocrático.

Me parece necesa-rio que Punobusque su autono-mía, ya que somosdependientes delcentralismo.Todos los planesestratégicos,técnicos y econó-micos son acapa-rados por elgobierno nacionaly nosotros notenemos nada.

Autonomía políticasí porque todoestá centralizado.El presidenteregional no puedehacer nada mien-tras que Lima nolo apruebe; poreso, siendoautónomosestaríamos mejor.En términoseconómicos, laregión Puno hadependido delgobierno central.En ese sentido, elgobierno regionalpodría gestionarayuda económicade otros países.

No estoy deacuerdo. Afectaríaeconómicamente aPuno ya quedependemos delgobierno central.Nosotros comoregión no genera-mos los recursossuficientes parapoder mantener-nos.

No. Por elcontrario, debe-mos unirnos másy desarrollarplanes estratégi-cos que nosayuden a descen-tralizar el país demanera real yefectiva.

Luz ArizacaCosmetóloga

Erica VelásquezEstudiante

Puno debería convertirse en una regiónindependiente en términos políticos yeconómicos?

William Maquera Profesor

Alberto Adrianzén,analista político

Hernán Fuentes Guzmán,presidente regional de Puno


Entrevista

PorChristian Reynoso

¿Qué evaluación hace de su gestión re-gional hasta el momento?En este tiempo hemos tenido un conjunto delimitaciones debido a la falta de expedientes yproyectos. Eso ha sido un gran problema du-rante los primeros seis meses. Como entende-rá un proyecto no se hace en treinta días.Se supone que la implementación de pro-yectos para Puno ya estaban contem-plados en su plan de trabajo.Por supuesto. A partir de ello hemos comen-zado a trabajar. Nosotros prometimos a lapoblación trabajar en cuatro áreas principa-les: infraestructura vial, educación, salud yel sector agropecuario.¿Qué cosas concretas se han hecho?Hemos avanzado mucho en el primer tema.Al cabo de un año y cinco meses estamosculminando la construcción de varias vías.Próximamente entregaremos la carreteraHuancané-Putina, asimismo venimos trabajan-do en la carretera Huancané-Moho, que porlo menos son cien kilómetros de carretera.Desde el inicio de su gestión se produjoun rompimiento entre Ud. y el consejoregional. Varios consejeros han manifes-tado que no tiene apertura al diálogo.Sí, existieron inconvenientes, pero no sólo denuestra parte. Los consejeros también hancometido una serie de errores, ya que muchosde ellos no saben el rol que tienen que cum-plir. Algunos tienen la idea de que un conseje-ro tiene facultades decisorias, cuando la leyno los faculta. Ellos sólo tienen que fiscalizar.Gracias al trabajo de fiscalización Ud. hasido denunciado por actos de corrupción.Una cosa es fiscalizar y otra cosa es hacerproblemas. Denuncian sin tener pruebas. Porsupuesto no involucro a todos sino a uno odos. Ahora, tenemos mayor diálogo y esta-mos mejorando las cosas.¿Cómo es su relación con los alcaldesprovinciales y distritales?Tenemos una relación regular. Hay diversospuntos de vista que no se comparten en loque respecta al presupuesto participativo.Muchos alcaldes piensan que el presupues-to de la región debe repartirse como una tor-ta. La ley de gobiernos regionales no nosfaculta para ello. El presupuesto debe priori-zarse teniendo en cuenta obras de carácter

Que cada región aspirea tener plenaautonomía no suponeninguna intenciónseparatista

estratégico regional. Por ejemplo, estamoshaciendo el estudio de la vía Azángaro-Sayto-cocha-Sandia, que es una obra regional de vin-culación e integración con la selva de Puno.En Puno no todo es carretera.Es que nuestra región está bastante aban-donada. El año pasado, todas las provinciasnos han pedido carreteras.A veces se construye por construir. ¿Quéproyectos de desarrollo están acompa-ñando a estas carreteras?A través de estas vías los pueblos se van aintegrar a la Interoceánica Sur. Esto va a ge-nerar abaratamiento de pasajes, facilidadespara los transportistas y mejora en la pro-ducción. Además esto hay que pensarlo den-tro de la lógica de las demás obras en salud,agro y educación. A inicios del próximo año senotará de mejor forma todo el trabajo hecho.Se observa una ausencia de su gestiónen temas como la Zona Franca, la Inte-roceánica Sur, la actividad minera en elnorte de Puno. Se habla de incapacidad.Puede haber algunos vacíos, pero esto res-ponde también a las limitaciones que tenemos.Si nosotros tomamos alguna decisión respec-to a un tema, enseguida el gobierno nacionalse entromete y nos desautoriza, llegando in-cluso a indicar que las acciones son incorrectas.¿No hay empatía entre la política nacio-nal y regional?No la hay. El gobierno regional debería pro-nunciarse en temas de minería, energéticosy otros asuntos de carácter nacional. Pero

sucede que si sacamos una ordenanza, sedice que usurpamos funciones.Ud. dice que el gobierno regional deberíapronunciarse, pero tampoco lo ha hechohasta el momento.En estos momentos se acaba de aprobar elReglamento Interno del consejo regional, quecontempla las consultas populares para te-mas de interés regional. Sin embargo, el go-bierno ya ha manifestado que es indebidoporque cree que atenta contra la soberanía.

* * *

¿Sigue considerándose un perseguidopolítico?Por supuesto. Somos hostigados constan-temente. El procurador político del APRA,interviene con mucho ahínco en nuestrogobierno regional para denunciarnos, cosaque no se hace en otras regiones.No son denuncias gratuitas. Han salido ala luz pública una serie de irregularida-des en su gestión.Sólo son denuncias sin pruebas fehacien-tes. En todo caso el Poder Judicial dará suveredicto.Esto ha generado una gran desconfian-za hacia su gestión.Con el tiempo se demostrará que todas estasimputaciones son falsas. Son cuestionespolíticas que siempre pasan. Hay sectoresde la población que creen que las cosas sepueden resolver de la noche a la mañana,

Hernán Fuentes Guzmán, presidente de la región Puno, en los últimos meses ha llamado laatención de diversos medios de comunicación nacional. Sus declaraciones han sido el blan-co de muchas entrevistas repetitivas en torno a su propuesta de que Puno sea una regiónindependiente y frente a los actos de corrupción por los que ha sido denunciado. En lasiguiente entrevista con Cabildo Abierto habla sobre las críticas y los avances de sugestión, asimismo sobre su actividad política. Afirma: �En este corto tiempo Puno hasalido del anonimato, antes no era tomado en cuenta, ahora lo ven con mucho cuidado yrespeto�.


pero no nos pueden exigir más. Recién esta-mos a un año y medio de gestión.Hace poco planteó que Puno sea una re-gión independiente, en seguida hubo mu-chas críticas. ¿Esta propuesta no res-ponde más a un deseo personal que alde la población puneña?Inicialmente se pensó que era así, pero aho-ra todos saben que eso responde a una ne-cesidad, ya que en la práctica no hay unareal descentralización y mucho menos unaautonomía regional. Planteamos eso desdeun primer momento.Ud. no mencionó esta propuesta en sucampaña política y tampoco figuró ensu plan de trabajo. ¿Es una aspiraciónsurgida de momento o cortina de humo?No. En algún momento de nuestra campañala planteamos, aunque quizás no tan abier-tamente. Hay pasajes de un mitin de cierrede campaña donde se dice eso.¿La famosa frase �se jodieron� que Ud.dice en un informe televisivo?Efectivamente. Yo dije que los gobiernos re-gionales deberían tener autonomía y plenafacultad para poseer un Poder Legislativo, Eje-cutivo y Judicial. Puede ser una propuestabuena o mala pero propuesta al fin. Que cadaregión aspire a tener plena autonomía no su-pone ninguna intención separatista.Pero literalmente ¿a quién se refería aldecir �se jodieron�?Cuando tengamos autonomía, podremos ter-minar con las políticas y nombramientos que

se hacen desde la capital. Nosotros podría-mos diseñar nuestras políticas sectoriales sindepender de las determinaciones de Lima.Eso responde a su pregunta.Es muy fácil decir quiero ser autónomopero igual recibo presupuesto.Eso es otra cosa. No estamos diciendo quevamos a desligarnos, sólo pedimos autono-mía en las funciones. El otro tema ameritaríaun cambio en la Constitución del Estado.¿Y el proceso de la descentralización?Hay que hacer cambios en base a una nue-va Asamblea Constituyente y después apro-bar una nueva Constitución. Sobre esa basese debe diseñar un nuevo sistema de orga-nización política.Ha pensado que al gobierno nacional leconviene que haya una persona comoUd. que le sirve de pretexto para justifi-car su inoperancia en promover el de-sarrollo, al menos en esta parte del país.Quizás tenga razón. Sin embargo, en estosmomentos hay una intromisión y una fuertepresión política para descalificarme y vin-cularme a hechos ilegales. No imaginé quese llegaría a estos niveles. Me he quedadosorprendido por toda la expectativa que segenera en Lima.Pero a Ud. le gusta que lo entrevisten.Tiene su lado positivo pero no pensé llegara esos niveles de popularidad. Ahora tengoque viajar de manera reservada y silenciosa,porque tengo el asedio de la prensa.¿Cree que es un presidente popular?No podría auto calificarme. Pienso que hayuna sensación diferente en todas las regio-nes del país.¿Detrás de eso no hay una intencionali-dad política?No, por ahora estamos abocados a resolverlos problemas de Puno.¿Cuál considera su peor error como pre-sidente regional?No haber pagado a la prensa ni haber traba-jado con ella. Si hubiéramos hecho eso noseríamos tan criticados. Hasta ahora no su-peramos esa situación.¿Se refiere a la prensa en Puno?Sí, pero no generalizo.¿Y por qué considerar esto como unerror? ¿No es más bien una virtud?Parece que para algunos periodistas es undelito grave. En todo caso, moral y ética-mente es correcta nuestra posición y la va-mos a reafirmar.

En estos momentos hayuna intromisión y unafuerte presión políticapara descalificarme yvincularme a hechosilegales.

Hace poco se ha llevado a cabola Cumbre AL-CUE y paralela-mente la Cumbre de los Pueblos.¿Qué opina de ambos eventos?La Cumbre de los Pueblos ha sido unespacio respetable donde diversaspersonas han expresado sus puntosde vista. La Cumbre oficial no hapasado de ser un saludo a la banderao de meras declaraciones formales.Esperaba que terminara con algo másresaltante, con un acto que le dieseconnotación mundial.¿Cómo ve al Perú en el escenariolatinoamericano? Alan García diceque hay crecimiento económico.Es una declaración lírica. En los pue-blos no se ve ese crecimiento, lo úni-co que hay son datos manipulados.¿Por qué cree que Puno hace parosen contra del alza del costo de vida?Sólo estamos frente a un buen mo-mento para que la minería pueda ven-der a buenos precios los metales denuestro país sin que nosotros saque-mos ningún provecho de ello.

Cumbres y economía


El reciente paro macrorregional de48 horas de los días 14 y 15 de mayocontra la política del gobierno de AlanGarcía, sólo tuvo contundencia enPuno, más no en Arequipa, Tacna, Mo-quegua y Cusco. Es cierto que no al-canzó los ribetes del paro anterior del24 de abril; sin embargo bastó para ra-tificar la inconformidad que existe enPuno contra el gobierno nacional, y de-mostró que en los demás departamen-tos falta mayor conciencia sobre la po-lítica gubernamental y que no hay de-masiada labor organizativa de los gre-mios y organismos populares.

Contradictoriamente, los dirigentesque convocaron al paro en Puno en am-bas oportunidades (el Frente de Orga-nizaciones Populares FOP- y la Centralde Barrios de Puno), hasta antes del parono demostraron tener mayor represen-tatividad ante la población, no obstanteconvocaron y lideraron ambas jornadas,a las que se sumó la participación acti-va de las organizaciones de base y lapoblación del departamento.

Más leña al fuegoSi había argumentos contra el gobiernopara realizar dos paros departamentalesen breve tiempo, éstos se han incremen-tado con la reciente creación del Minis-terio del Ambiente y el Decreto Legisla-

César SuañaPeriodista

tivo 1015, como parte de los acuerdosde la reciente cumbre ALC-UE, que tuvocomo objetivo impulsar la explotaciónminera y turística en la región Puno.

En el lapso de los dos últimos añosse ha dado un enorme salto en la con-ciencia ambientalista en la región, es-pecialmente por la contaminación de labahía interior del lago Titicaca, de lacuenca del río Ramis, el desborde deuna laguna con desechos mineros de laempresa CIEMSA El Cofre en Paratía,la defensa de los recursos minerales ehídricos en las fronteras departamen-tales y un largo etcétera. Por ello, lapoblación organizada no ha recibido conentusiasmo el contenido de la ley quecrea el Ministerio del Ambiente, espe-cialmente porque le faculta a modificarlas áreas naturales protegidas a favorde la explotación minera, petrolera ygasífera.

Pero mayor preocupación ha ge-nerado el Decreto Legislativo 1015,que con el argumento de promover lainversión privada y la competitividadde la producción agraria, en los he-chos se ha convertido en un instru-mento de ataque directo a las comu-nidades campesinas del país, pues,propone su desaparición, disolucióny liquidación. Como Puno es uno delos departamentos que tiene el mayor

número de comunidades, pareceríaque el mencionado decreto estuvieradirigido contra la región. Por lo me-nos así lo han sentido los dirigentescomunales y los representantes de losmunicipios distritales.

Conducción política y municipiosSi bien los dirigentes del FOP y la Cen-tral de Barrios no tenían demasiada con-vocatoria hasta antes de los dos paros,ahora se han convertido en un referen-te regional con autoridad, al igual quelas organizaciones provinciales y de baseque lideraron las medidas de fuerza. Noexiste aparte de ellos líderes, partidos omovimientos políticos que tengan ca-pacidad de convocatoria. Mantener esaautoridad y capacidad será un reto quedeberán enfrentar, más aún cuando anivel nacional se anuncia una medida defuerza para el mes de julio.

El presidente regional HernánFuentes, al convocar a un paro y cam-biarlo por una simple movilización, de-mostró que no tiene respaldo popular.Es más, el contundente paro del 24 deabril también estuvo dirigido contra él.

Contradictoriamente, la campañarealizada contra Fuentes por parte delgobierno de Alan García y el APRA loha convertido en un referente nacional.En la reciente Cumbre de los Pueblos

Análisis Regional

No es difícil prever que en elfuturo inmediato, la poblaciónorganizada generará diversasacciones de protesta contralas recientes decisionesgubernamentales. Lo que noestá claro es si estasprotestas se circunscribiránsólo al terreno regional,cuyos resultados en todocaso serán escasos, o si selogrará vertebrarcoordinaciones a nivelnacional, con posibilidad deinfluir en la política nacionaly obligar al gobierno a tomaren cuenta los reclamosplanteados.

Unacoyunturacaldeada


realizada en Lima paralelamente a la VCumbre ALC-UE y que tuvo una enor-me cantidad de participantes de todo elpaís y el extranjero, Hernán Fuentes apa-recía como un consecuente opositor aGarcía, al igual que el presidente de laCasa del Alba, Marcial Maydana.

No sería nada raro que esa �popu-laridad� generada gracias a García y alpremier Del Castillo, convierta a Fuen-tes en un candidato de importancia porencima de Antauro Humala o de YehudeSimons, quien aparentemente habríabajado la guardia frente al gobierno,según afirmaciones de dirigentes queparticiparon en la cumbre alternativa.

Parecería que en Puno los partidospolíticos han �desaparecido�. El Parti-do Nacionalista, si bien aparenta un fun-cionamiento orgánico, no es referentede ningún tipo ante la población organi-zada. Ni qué decir de Poder Democrá-tico Regional (PDR) movimiento queestuvo a punto de liderar la región, quie-nes salvo apariciones periodísticas desus dirigentes, tampoco tienen signifi-cación política en la región. El resto notiene mayor repercusión.

Por otro lado, tampoco se puedehablar de un liderazgo político munici-pal. Condicionados presupuestalmentepor el gobierno y por sus poblacionesque les reclaman obras, así como por

las amenazas de revocatoria que exis-ten, los alcaldes casi han dejado de ju-gar un papel de liderazgo político en laregión.

El partido de gobiernoEvidentemente el APRA es una fuerzaminoritaria en Puno. El control que tie-nen de las organizaciones del Estado enla región, no basta para revertir la ne-gativa imagen que tiene el gobierno na-cional. Si a ello le sumamos la impuni-dad en la que está quedando el uso deuna camioneta del Estado durante lacampaña de su candidato Bernal, al go-bierno regional, en la que murió un jo-ven aprista y ocasionó un escándalonacional; o el hecho de que el Secreta-rio General de la Zona Sur estuvo en-vuelto en un escándalo; o el traslado irre-gular de una enorme cantidad de vicu-ñas al norte del país, entonces tenemosque su popularidad a nivel de la pobla-ción es escasa.

Esta realidad se refleja también enlas recientes declaraciones del congre-sista Tomás Cenzano, quien se vio obli-gado a desmentir las cifras dadas por elINEI y Jorge Del Castillo sobre la re-ducción de la pobreza en la región, pre-sionado por la realidad y jaqueado porla poca credibilidad del gobierno en eldepartamento.

NO SE PUEDE HABLAR DEUN LIDERAZGO POLITICOMUNICIPAL EN PUNO.LOS ALCALDES ESTÁNCONDICIONADOSPRESUPUESTALMENTEPOR EL GOBIERNONACIONAL COMO PORLAS AMENAZAS DEREVOCATORIAS.

EN PUNO SÓLO SEMANTIENEN VIGENTESTRES PARTIDOSPOLÍTICOS:APRA,PODER DEMOCRÁTICOREGIONAL Y ELPARTIDO NACIONALISTA.

FUERON LOSCANDIDATOS AL12

GOBIERNO REGIONALDE PUNO.


Gilmar GoyzuetaBiólogo. Magister en Ecologíay Educación Ambiental

El fin supremo de la sociedad y delEstado es el hombre. La especie humanarequiere vivir en un ambiente saludable,donde tenga alta calidad de vida, con tra-bajo, justicia, salud y educación. Sin em-bargo, la sobrevivencia del hombre comoespecie, está estrechamente ligada a suaccionar. Por tal, tiene derecho a utilizardentro de los niveles de racionalidad, losrecursos naturales renovables y no reno-vables que existen en la tierra.

No obstante, estos principios no ne-cesariamente son compatibles ante unaineficiente aplicabilidad de la legislaciónambiental, más aún, ante intereses de po-der económico que buscan el mayor be-neficio con la menor inversión, transgre-diendo de este modo, las leyes de la natu-raleza, alterando el equilibrio ambiental yponiendo en riesgo la existencia de la vidahumana.

Petróleo en el TiticacaLa vertiente del Titicaca se manifiestacomo una potencial zona petrolera. En losaños de 1875 a 1945 se explotó petróleoen el sector de Pusi Pirim en la provinciade Huancané, a través de empresas pe-troleras chilenas, francesas, españolas yperuanas, realizando la perforación de 30pozos petroleros de donde se extrajeron300 mil barriles de petróleo.

Esta fase de explotación petrolera noaportó ningún beneficio de desarrollo paralas comunidades y poblaciones humanascircunlacustres del sector. Por el contra-

rio, los impactos ambientales sobre el eco-sistema del Titicaca han persistido hastala actualidad, pese a la reducida cantidadde petróleo que se obtuvo. El efecto detécnicas inadecuadas de sellado de po-zos y mala conexión a bolsas de petró-leo, hizo que afloren petróleo y aguas desalmuera por más de 60 años, principal-mente en el sector Aguallani-Pusi,formando costras de carbonatos, sulfa-tos, cloruros, a lo que se suma más de15 pozos, que por el transcurso del tiem-po, se han corroído dejando petróleo cru-do, convirtiéndose en una fuente de con-taminación permanente con riesgos po-tenciales al entorno ambiental y al lagoTiticaca.

También es posible advertir los cam-bios ambientales que ha sufrido el recur-so agua en todos sus niveles. Por ejem-plo, las aguas superficiales analizadas a 2metros de la orilla del lago, presentan una

alta concentración de O2 (7.5 ppm), loque indica una sobresaturación de oxíge-no. Asimismo, presentan una alta concen-tración de nitratos (0.3 ug atm/l) y con-ductividad eléctrica entre 1.3 y 1.5mmhos/cm., razón por la cual en este sec-tor la presencia de vida animal y vegetales escasa.

Exploración petrolera en los 90La empresa PETROANDES, a través deun contrato con PETROPERÚ S.A., rea-lizó una evaluación sísmica en el lote S2de la cuenca del Titicaca, incluyendo áreasterrestres, acuáticas y territorios de laReserva Nacional del Titicaca. En dichoestudio se constató que se realizaron 4,400explosiones de detonante GEODIT, ha-ciendo uso de 35,800 libras de explosivocada 100 metros y en una longitud de2,500 metros, dejando sustancias tóxicassobre el ambiente. En ese sentido, hay que

Desarrollo Rural

Petróleo en el Titicaca:¿desarrollo o crisisambiental?

Petróleo en el Titicaca:¿desarrollo o crisisambiental?


indicar que las actividades petroleras entodas sus fases siempre han constituidoun riesgo ambiental sobre las sociedades.

Exploración y explotación de pe-tróleo en el Lote 105La actividad petrolera nuevamente se dejasentir en la vertiente del Titicaca a travésdel contrato celebrado mediante Decre-to Supremo Nº 052-2005-EM, de fecha2 de diciembre del 2005, entre PETRO-PERÚ S.A. y la compañía SIBOIL delPerú S.A., la cual ha encargado a Servi-cios Geográficos y Medio Ambiente SAC(GEMA), realizar un Estudio de Impac-to Ambiental para prospección sísmicay perforación de 13 pozos en el Lote 105.No obstante que la cuenca del Titicacapresente un carácter endorreico, en quetodos los residuos de las partes altas ter-

minan en el vaso colector, es decir, en elmismo lago.

El Lote 105 comprende el 6% delterritorio del departamento de Puno. Abar-ca 443,213.186 hectáreas de superficieen las provincias de Azangaro, Lampa,San Román, Puno, San Antonio de Puti-na y Huancané.

Desarrollo socioeconómico o crisisambientalNuevamente se pone en discusión la con-traposición entre ambientalistas y la vi-sión de desarrollo. Aquí es importanteconsiderar como premisa qué futuro esel que esperamos. Por un lado, si quere-mos millones de dólares para un benefi-cio de corto tiempo, como máximo 30años, o la garantía de recursos naturalesen beneficio para cientos de años y va-rias generaciones.

En realidad se podría pensar en am-

bas opciones, pero la experiencia nos hademostrado que el Estado peruano al igualque las empresas extractivas brindan pocaatención a la problemática ambiental delpaís, primando el factor del lucro econó-mico por parte de los grupos de poder.

El hecho radica en que la legislaciónperuana no tiene reglas claras para un be-neficio real de las comunidades campesi-nas. A ello hay que considerar que desdela etapa de operaciones, y a causa del de-sarrollo tecnológico actual, en todas lasactividades se trabaja con un reducidonúmero de personas, que en su mayoríallegan con la propia empresa. Asimismo,tampoco se cuenta con un plan de mitiga-ción de impactos para el área afectada. Deeste modo, lo que se tiene en la comuni-dad siempre es más deterioro ambiental quedesarrollo y beneficio socioeconómico.

Ante estos hechos, resulta un discur-so demagógico hablar del síndrome delperro del hortelano desde el nivel nacio-nal, cuando no se percibe la realidad decómo las empresas extractivas operanambientalmente. Tampoco se plantea unadistribución equitativa de la riqueza a tra-vés de las ganancias obtenidas, contán-dose sólo con exiguos impuestos por partedel Estado, que ni siquiera se distribuyenen las zonas de impacto ambiental que sedejan por los residuos tóxicos y aguas desalmuera propios de la actividad extracti-va petrolera.

Riesgos de contaminación en el am-biente, flora y faunaLa actividad extractiva petrolera en la his-toria del Perú siempre ha sido nefasta parael medio ambiente. En Puno esta realidadse ha manifestado en los cursos de aguay márgenes de los ríos donde se ha pre-

sentado eliminación de vegetación, au-mento de erosión, modificación del lechodel río y de la dinámica fluvial. En esesentido, la contaminación química afectaa la cubierta vegetal y por tanto al hábitatde la fauna. Se percibe también la altera-ción del paisaje, suelos con tendencia a lasalinidad, aridez y desertificación, pérdi-da de la cobertura vegetal, alteración delas cadenas alimenticias, desaparición dela fauna silvestre, alteración de totorales,aves y peces del Titicaca.

Riesgos en la salud públicaLos impactos en salud pública percibi-dos en la región Puno a consecuencia delas actividades extractivas petroleras, enla experiencia de Pusi Pirim, han sido in-fecciones bronquiales crónicas, enferme-dades de la piel, enfermedades de los ojos,

bioacumulación de metales pesados comoMercurio, Arsénico, Cadmio, Cromo yPlomo en los tejidos humanos.

Prevenir para no lamentarAntes del inicio de explotación de pe-tróleo en la vertiente del Titicaca por laempresa SIBOIL, el Estado peruanodebe asumir medidas correctivas en elresellado de los pozos petroleros. Deesta forma se evitará la contaminacióndel lago Titicaca y de las comunidadesy poblaciones circunlacustres. Le co-rresponde al INRENA y al Ministeriodel Ambiente exigir al Ministerio deEnergía y Minas dicha acción en cum-plimiento de las normas ambientales.Por su parte, la sociedad civil deberáser vigilante en los estudios de impactoambiental para evitar el deterioro delecosistema en salvaguarda de mejorescondiciones de vida.

Aldo SantosPeriodista

Miriham Condori es cusqueña y viveen Lima hace 15 años. Se gana la vidavendiendo emolientes en el cruce de lasavenidas Javier Prado y 28 de Julio. Pocosabe de las cumbres, de las disquisicio-nes teóricas que intercambiarán los man-datarios y representantes de 59 paísesreunidos en la V Cumbre de América La-tina, El Caribe y la Unión Europea (ALC-UE). Sólo ha notado que el tráfico se havuelto caótico y que Lima está resguar-dada hasta los dientes. �Ya no se puede iren carro, está feo, creo que han cerradolas calles por los presidentes�, dice.

En la otra orilla, unos comerciantesdel emporio de Gamarra, la mayoría deellos migrantes provincianos como Miri-ham, han remozado la avenida Gamarracon una hilera de toldos, comida tradicio-nal y sikuris. Alistan una rueda de nego-cios con los empresarios presentes en laV Cumbre. Esperan sacar provecho deesta importante cita gubernamental y con-cretar acuerdos comerciales que permi-tan beneficiarlos.

Sin embargo, ambos esperan queesta V Cumbre ayude a concretar acuer-dos y programas para mejorar la situa-ción de miles de peruanos sumidos enla pobreza.

Una cumbre sin pueblosLa Cumbre ALC-UE, tuvo como agendalos temas: 1) Pobreza, 2) Integración co-mercial, cohesión social (lucha contra lapobreza, desigualdad y exclusión social);y 3) el cambio climático. El segundo puntoha sido el de más atención para el gobier-no peruano que era uno de los más inte-resados en la firma de un Acuerdo de Aso-ciación (AdA) entre la Unión Europea (UE)y el Perú, ya que dinamizaría y promove-ría la inversión extranjera en el país.

Terminada la Cumbre, el presidenteGarcía, exhibió como un logro la posibili-dad de que la UE pueda iniciar negocia-ciones bilateralmente, por encima de la Co-munidad Andina de Naciones (CAN), in-tenciones que el internacionalista Ernesto

Velit, había calificado en anteriores oca-siones como, �imprudencia política y unacto de deslealtad hacia los socios de laCAN�, ya que el objetivo de los acuerdosdebería apuntar hacia consolidar un blo-que latinoamericano.

Sobre el tema de la pobreza la decla-ración de la Cumbre concluye en que, esun imperativo moral, político y económi-co abordar la erradicación de la pobreza,la desigualdad, la exclusión y que la im-plementación de políticas que conduzcana dicho objetivo es responsabilidad de losgobiernos en cooperación con la socie-dad civil. En lo referido al medio ambien-te se reconoce que la degradación ambien-tal y el cambio climático son una amena-za a todas las perspectivas de futuro delos pueblos y afectan el crecimiento eco-nómico.

Más allá de estos acuerdos, lo ciertoes que la V Cumbre de ALC-UE, lejos deaportar a la consolidación de bloques re-gionales, parece haber profundizado lasdivisiones en América Latina. Aunquemuchos hayan criticado la declaración fi-nal de la Cumbre, tildándola de poco con-creta y demasiado enunciativa, tambiénpodría pensarse de que los temas elegi-dos han avanzado en el sentido de no re-ducir las Cumbres a temas estrictamentecomerciales, por encima de lo social.

10 � Junio 2008 � CABILDO ABIERTO I N F O R M E D E

¿A dónde nos llevlas Cumbres?

LOS FLUJOSCOMERCIALESENTRE LA UNIÓNEUROPEA, AMÉRICALATINA Y EL CARIBEALCANZARON UNNIVEL RÉCORD DE125 BILLONES DEEUROS EN EL 2005. Los debates de la Cumbre de los Pueblos cong

fuentes de la organización.

Enlazando alternativasLos temas sociales son los que han pri-mado en la �Cumbre de los Pueblos: En-lazando alternativas 3�, desarrollada en ellocal de la Universidad Nacional de Inge-niería (Lima), entre el 13 y 16 de mayo.Este ha sido un espacio que ha aglutinadoa movimientos sociales, partidos políticos,movimientos de Derechos Humanos, ar-tistas e indígenas provenientes de Améri-ca Latina y el país.

Pensamientos y pareceres que, agru-pados bajo la consigna de los Foros So-ciales Mundiales de que �Otro mundo esposible�, han redactado una declaración,que destaca, entre otras cosas que, �lacooperación y la integración de nuestrospueblos pasan en primer lugar por la cons-trucción de un sistema en el cual los de-rechos económicos, políticos, sociales,culturales y ambientales de las mayoríassean prioridad y razón de ser de las polí-ticas gubernamentales�. Asimismo la de-claración �rechaza el proyecto de Acuer-dos de Asociación propuesto por la UniónEuropea (�) [ya que] sólo buscan pro-fundizar y perpetuar el actual sistema dedominación que tanto daño ha hecho anuestros pueblos.�

Por su parte, el presidente bolivianoEvo Morales, frente a miles de personasreunidas en la Plaza 2 de Mayo en el mitinde cierre de esta Cumbre, señaló �que sonlos movimientos sociales de América La-tina quienes están impulsando un proce-so de cambio�.

Sin embargo, esta Cumbre alternati-va ha sido el espacio para que políticoscomo Ollanta Humala o Javier Diezcan-seco, salgan a la palestra como intentan-do quitarle el protagonismo a los partici-pantes y organizadores, ante lo cual elanalista Pedro Francke señala que, �los par-tidos de izquierda deben participar y pro-mover el movimiento social, pero los sindi-catos y el movimiento social no pueden estarsubordinados ni ser la principal base de lan-zamiento de liderazgos políticos.�

Opinión

Más allá de la Cumbre

Javier TorresDirectorAsociación SER

A C T U A L I D A D 11 � Junio 2008 � CABILDO ABIERTO

van

gregaron a más de 7 mil participantes según

Dos cumbres, la oficial y la alternativa, los gobiernos y lasociedad civil reunidos en paralelo; los unos promoviendo laintegración desde lo económico y político, los otros desde losocial reivindicativo. En una se propugna la dinamización dela economía, en la otra se juzga, a través de un �Tribunal delos Pueblos�, a empresas cuyas prácticas son cuestionadas yatentan contra los derechos fundamentales de las personas.

La expectativa por ver a Evo Mora-les y a Maradona fue grande, y si bienel futbolista ni se enteró que lo espe-rábamos, la presencia del primero bastópara que las plenarias se disolviesen ynunca llegasen las conclusiones delevento. En ese sentido, más allá de laanécdota, la pregunta es: ¿qué nos dejóla Cumbre de los Pueblos?

En primer lugar, la búsqueda delas miles de personas que llegaron allocal de la UNI, de un liderazgo de iz-quierda que, a pesar de sus esfuerzos,no pueden reclamar para sí ni OllantaHumala, ni Javier Diez Canseco, nimucho menos Miguel Palacín. Sinembargo, ese vacío terminará cubrién-dose, aunque cuán importante seríaque no sea solamente en la apelación anacionalismos o indigenismos tan demoda hoy en día, ni en la legítima crí-tica al agonizante modelo que el capi-talismo impone en el planeta. Tendríaque ser respetuoso de la diferencia ydemocrático ante todo.

En segundo lugar, la preocupa-ción por hacer, no sólo que otro mun-do sea posible, sino que nuestro ago-biado y sobreexplotado planeta Tierrasea tratado de manera distinta: con elcuidado que no le damos al insistir enmodelos de explotación de recursos,que quiebran día a día todos los frági-les equilibrios que el mismo hombreconstruyó durante cientos de miles deaños con su hábitat.

También hubo demagogia,palabras huecas y altisonantes, peroen eso, fue tan parecida a la Cumbreoficial que ni siquiera vale la penacomentarla.


PorCabildo Abierto

¿Cuál es su opinión sobre la recien-te V Cumbre ALC-UE que se ha reali-zado en nuestro país?Ha sido una reunión formal sin grandesacuerdos que supongan políticas comu-nes entre ambas regiones. Tal es así que,terminada la reunión, la Unión Europea(UE) aprobó una disposición legal con-tra las migraciones, lo que afecta direc-tamente a América Latina (AL). No veoque haya sido una reunión para buscarelementos que señalen un camino. Pare-ce que ha sido, más que nada, una cum-bre declaratoria, lo cual es lamentable,porque me parece que hay que tratar dellegar a acuerdos.Se habla de que esta V Cumbre másallá de aportar a la consolidación dela Comunidad Andina de Naciones(CAN), habría servido para dividir albloque, prueba de ello, tenemos elenfrentamiento verbal entre las can-cillerías peruana y boliviana.Lo que pasa es que el contexto ha permi-tido que se note con mayor nitidez esadivisión, pero me parece que demuestralas enormes dificultades de AL. La divi-sión viene de tiempo atrás y tiene quever con el problema del Acuerdo de Aso-ciación (AdA) de la UE con la CAN. Parala UE, el acuerdo tiene que ser con todolos países miembros de la CAN y el Perú,siguiendo una política equivocada, firmóun acuerdo bilateral con la UE y eso es loque genera estos roces.¿Debemos ver con preocupación alproceso de integración en AméricaLatina?Hay una paradoja en AL y es que haygobiernos que tienen más autonomía eco-nómica y política que hace 20 años, peroal mismo tiempo, como nunca, AL sepresenta dividida. Pienso en Argentina,Chile, Bolivia Ecuador, Uruguay y Brasilque tienen gobiernos con políticas másindependientes, incluso Paraguay podría

Entrevista

El Perú está almargen de lapolítica delgobierno actual

integrarse a este bloque; pero como nun-ca, los organismos de integración regio-nal, como MERCOSUR y la CAN pasanpor una crisis muy profunda, de modoque al no haber órganos fortalecidos queexpresen este proceso de integración enAL, no se puede negociar en bloque. Elproblema es que cada uno busca relacio-nes bilaterales. Entonces la �división� enAL, como algunos quieren llamarlo, tieneque ver con un debate de fondo. No esuna división cualquiera, no es un proble-ma de caudillos, sino de puntos sustanti-vos.Para hablar de las hegemonías en AL,tenemos a una Venezuela nítidamenteinteresada en afianzar su rol políticoy por otro lado a un Brasil que sola-padamente se afianza como la granpotencia económica de AL. ¿Qué opi-na?Yo creo que hay una lucha no sólo por elliderazgo. En el caso de Brasil o Venezue-la no pelean sobre este factor, sino sobreel desarrollo, sobre la manera de cómo seinsertan en la globalización, sobre cómose va más allá de las propuestas del Con-senso de Washington. En ese plano meparece que hay un debate programático yque se nota aparentemente en esta luchade liderazgos.

Paralelamente a la V Cumbre ALC-UE,se realizó la Cumbre de los Pueblos,siguiendo la línea de los Foros So-ciales Mundiales y de otras cumbresalternativas, de las cuales el Perú haestado al margen. ¿Cree que esta Cum-bre ha permitido que los movimien-tos sociales peruanos se articulen alos de AL y el mundo?El Perú no ha estado tan al margen. Lapropia elección del 2006 mostró claramen-te que hay un importante grupo de la po-blación que piensa distinto. Que ello no sehaya expresado en un gobierno distinto alactual, no implica que estemos al mar-gen. Me parece que el Perú participa deesta ola de desplazamiento más progre-sista, pero que, a diferencia de otrospaíses, no se reflejó en un triunfo elec-toral; sin embargo, creo que la V Cum-bre ha permitido enganchar al Perú conestas corrientes progresistas. Ahora, síme parece correcto afirmar que, másallá de lo que pasó el 2006 en las elec-ciones, uno siente que el Perú está almargen de la política del gobierno ac-tual.En ese sentido, ¿qué rol deberían asu-mir los movimientos sociales?Creo que tienen que trabajar en una ex-presión unificada. Me parece que lo que

Alberto Adrianzén Merino, asesor del gobierno de transición de Valentín Paniagua, do-cente universitario y analista político que mantiene, desde el 2004, una columna en eldiario La República, además de una página web, desde la cual intenta, al decir de él mismo�ayudar a crear una opinión progresista en el país, para que el Perú cambie y para que lapolítica tome en cuenta los intereses de las mayorías�, en la siguiente entrevista conCabildo Abierto, da cuenta de los últimos acontecimientos en el país como la V CumbreALC-UE y el rol de los movimientos sociales agrupados en la Cumbre de los Pueblos.


más les afecta es su división. Se tienenque levantar plataformas comunes y lomejor que pueden hacer es buscar puntosde coincidencia. Dispersos pueden serfácilmente enfrentados y recortados.Los movimientos sociales son la ex-presión del sentir de un sector impor-tante de la población, sin embargoeste sector está en las calles y no enlos espacios de decisión o en el par-lamento. ¿Cuál cree que es el proble-ma, más allá de consolidar la unidad?Me parece que los movimientos socialesno tienen una representación política. Esees uno de sus problemas. Pueden movili-zarse, levantar sus propias demandas,muchas de ellas únicas, restringidas a unsector social, pero la suma de ellos no tie-ne representación política. Podrían serrepresentantes sociales, pero no políticos.Por ejemplo, en el caso de Bolivia, EvoMorales representa a una suma de mo-vimientos sociales, aquí no hay un per-sonaje que nos represente. Quien másse aproximo a ello fue Ollanta Humalaen el 2006. En ese sentido, me pareceimportante buscar puentes entre losmovimientos sociales del país para quegeneren una representación política,tarea que mal que bien sí se ha realiza-do en Bolivia y Ecuador.

En los últimos años hay una emergen-cia de movimientos indígenas, situa-ción que no se ha visto durante la vidarepublicana del Perú. ¿Qué impresiónle causa este proceso?Si uno compara los movimientos indíge-nas peruanos con los de Ecuador y Boli-via, nos daremos cuenta que los de Perúestán en sus inicios, a comparación de laimportancia que tienen en esos dos paí-ses. No creo que el Perú sea un país en elcual los movimientos indígenas salgansolos. Para que logren concretar sus de-mandas tendrán que establecer alianzascon otros movimientos sociales. Por ellome parece que están en la obligación dealiarse con otros grupos no necesaria-mente indígenas. El movimiento indí-gena es parte de un movimiento socialmás grande. En ese sentido, no veo unmovimiento indígena solamente indíge-na en el país.¿En este proceso qué rol tienen lospartidos políticos?Los partidos políticos pueden lograr re-presentación política. Los movimientossociales tienen demandas especificas quelogran la representación, entonces talesdemandas deberían ser canalizadas porpartidos políticos y ese es el reto de losllamados partidos nacionalistas, de iz-quierda, o cualquier otro. Lo esencial esque si queremos que la democracia con-tinué en el Perú, los movimientos socia-les tienen que ser representados política-mente.

El movimientoindígena es partede un movimientosocial más grande.En ese sentido, noveo un movimientoindígenasolamenteindígena en elpaís.

Criminalización de la protesta

Se acusa al gobierno nacional de cri-minalizar la protesta, de usar la re-presión como método y de mante-ner un modelo económico que nobeneficia a las mayorías, sin embar-go, el statu quo se mantiene a pesarde los reclamos y preocupacionesde diversos sectores de la sociedad.¿Qué opina?Creo que este gobierno es de derechapero el problema radica en que no tieneuna oposición política, una fuerza ca-paz de representar las demandas delcúmulo de la población. Sólo hay re-presentaciones que expresan climas ymalestares pero no una suma de deman-das que sean negociables con el poder,entonces al no existir una oposición, laspolíticas que ahora vemos resultan sien-do aplicables. Lo aconsejable es que losmovimientos sociales logren un nivel im-portante de articulación, a fin de que lasprotestas no sean locales y aisladas. Si loque se quiere es combatir a la política neo-liberal se necesita de unidad con realismopolítico y lejos de radicalismos. Eso seráresponsabilidad de los dirigentes.


Son las ocho de la noche del 4 de mayode 2008 en Santa Cruz de la Sierra, Boli-via. La gente confluye en la plaza 24 deseptiembre. Se confunden las banderasverde y blanco con las rojo, amarillo yverde. Todo es algarabía y fiesta. Se handado a conocer los resultados extraofi-ciales de encuestas en boca de urna de laconsulta por el estatuto autonómico con-vocada por las autoridades departamen-tales y el Comité Cívico de Santa Cruz. Elresultado fue 85% a favor de la aproba-ción.

Innegablemente una gran parte delvoto ciudadano se manifestó por el �sí�,tanto en las áreas rurales como en lasciudades. Al mismo tiempo una parte dela ciudadanía rechazó el estatuto y otraparte se abstuvo de acudir a la convo-catoria. Estas tres tendencias, que nu-méricamente no distan mucho entre sí,son una clara muestra del crisol en que

convive la población en el departamen-to del oriente boliviano.

El voto afirmativo, que en unagran parte no implica necesariamentela aprobación del estatuto sino la rati-ficación de la voluntad descentraliza-dora de la población, puede entender-se como la urgencia de un cambio enel modelo de Estado hacia otro en elcual las regiones y departamentos seanpartícipes de la conducción de estemismo y de la gestión de gobierno. Elvoto negativo, mientras tanto, tienecomo eje de la convocatoria a aquelque se identifica políticamente con elpartido del gobierno, que a su vez tam-bién plantea un proceso de cambio enel modelo de Estado hacia otro basadoen políticas redistributivas de los re-cursos nacionales. El abstencionismoa su vez, refleja a un conjunto poblacio-nal agotado por el debate político que no

Ana Cristina BetancourtCentro de Tecnología Intermedia CEDETI, Santa Cruz, Bolivia

Región Andina

La consulta sobre el estatutoautonómico en Santa Cruz


se siente identificado con ninguna posi-ción y que espera las opciones que per-mitan avanzar en una agenda económi-ca.

Estas tres tendencias, somera-mente descritas en su connotación ma-yoritaria, son las que conviven en SantaCruz y configuran el contexto socialde la emergencia de las regiones y de-partamentos en un proceso de crisisdel Estado boliviano que pareciera es-tar centrando sus desafíos y sus sali-das en un proceso de construcción deuna nueva estatalidad. Al mismo tiem-po, emergen nuevas formas de institu-cionalidad y de representatividad, queconllevan diferentes maneras de ejercerciudadanía y de establecer las relacio-nes sociales y económicas en los mar-cos de la diversidad étnica y cultural quecaracteriza a Bolivia. La vigencia de losComités Cívicos es una muestra de ello.

Al margen de la discusión acercade la legalidad, ilegalidad, legitimidado no del estatuto autonómico, de suproceso de elaboración y de la con-sulta realizada, es importante visuali-zar la importancia que van cobrandolas regiones en tanto territorios con ca-pacidad de construcción de poder po-lítico y económico; así como el des-plazamiento de los partidos políticosdel debate nacional por la relevanciaque cobran los liderazgos regionales.En el caso de Santa Cruz, es clara lacapacidad que estos han tenido paraarticular las expectativas y demandasde la población desplazando las polari-dades ideológicas y los intereses de di-ferentes sectores, clases, diferenciasétnicas y culturales a un segundo plano.

El elemento que cruza esta confi-guración de la disputa hegemónica esla pérdida de vigencia de los partidospolíticos en el debate nacional, lo quelleva a plantearnos un segundo desa-fío: ¿estamos avanzando también ha-cia la construcción de un nuevo siste-ma político de representación de la ciu-dadanía y de acceso al poder?

Luego de la consulta cruceña, es-tán programadas y se realizarán las delos otros departamentos de la llamada�media luna�, Beni, Pando y Tarija. Sepuede esperar que los resultados, conlos de Santa Cruz a la vanguardia, ten-gan connotaciones similares. Mientrastanto, otros departamentos avanzantambién en la elaboración de estatutosautonómicos con mayor o menor apo-

yo poblacional. Pero de igual manera,ante la puerta abierta por la nuevaConstitución Política del Estado, regio-nes y pueblos indígenas y originariosinician la elaboración de los suyos.

Los estatutos autonómicos y lasmedidas que van tomando los líderescruceños para su aplicación escapan delmarco legal y de la Constitución Polí-tica del Estado aún vigente así comode la ya aprobada. El tercer desafío,planteado tanto desde las regionescomo desde el gobierno en las sucesi-vas y reiteradas convocatorias al diá-logo y a diferentes invitaciones de me-diación a la Iglesia católica y a orga-nismos internacionales, apunta a laidentificación de posibles puntos de en-cuentro para el destrabamiento en elproceso de construcción de un nuevopaís y una nueva forma de Estado, másinclusivo de las diferencias, más equi-tativo en la distribución y acceso a losrecursos nacionales y más descentra-lizado en la gestión pública y en la in-terlocución con la ciudadanía.

Es importantevisualizar laimportancia quevan cobrando lasregiones en tantoterritorios concapacidad deconstrucción depoder político yeconómico; asícomo eldesplazamiento delos partidospolíticos del debatenacional por larelevancia quecobran losliderazgosregionales.


Historia

NicanorDomínguezHistoriadorespecializado en losAndes coloniales.Profesor de laUniversidad Estatal de Boise (Idaho,EE.UU.) [email protected]

La Guerra de Independencia comen-zó muy tempranamente en el altiplano surandino con las juntas autonomistas deChuquisaca y La Paz, formadas en 1809.La represión de estas juntas, formalmen-te parte del Virreinato del Río de la Plata,se llevó a cabo desde el sur del Perú, de-bido al desarrollo de un movimiento auto-nimista en Buenos Aires (1810) y al enér-gico gobierno del Virrey Abascal en Lima(1806-1816). Las juntas charqueñas oalto-peruanas fueron reprimidas entre1810-1813 por el Presidente de la Audien-cia del Cuzco, el arequipeño Juan Manuelde Goyeneche, enviado por el Virrey Abas-cal. Este ejército realista bajo peruanocontaba con auxiliares indígenas del Cuz-co y Azángaro, y en el período más vio-lento (1811-1812), los caciques de lasIntendencias alto peruanas de La Paz,Cochabamba, Potosí y Chuquisaca fue-ron movilizados tanto en apoyo de los rea-listas como de los patriotas. Las comuni-dades afectadas eran tanto aimara comoquechua hablantes. En un siguiente mo-mento, los refuerzos realistas comanda-dos por Joaquín de la Pezuela (1813-1816)restablecieron el dominio colonial sobreel Alto Perú y derrotaron a los ejércitospatriotas provenientes de Buenos Aires ydel Río de la Plata.

La violenta �pacificación� colonial delaltiplano alcanzada en 1813 se vió casi in-mediatamente amenazada por la llamada

�rebelión de Pumacahua y los hermanosAngulo� (1814-1815), surgida en el Cuz-co y extendida hacia el este (Puno, La Paz),sur (Arequipa) y oeste (Huamanga). Lacolumna militar insurgente encabezada porel cura Ildefonso Muñecas y por ManuelPinelo avanzó hacia el altiplano. Allí la guar-nición de Puno se rindió sin pelear, pero elataque a La Paz sí fue violento y la ciudadfue duramente saqueada por las tropasindígenas y mestizas, quechua y aimarahablantes, provenientes del Cuzco y Puno.Pezuela envió al General Juan Ramírez arecuperar La Paz (XI-1814), y fueron sustropas las que derrotaron al cacique Pu-macahua en Umachiri (III-1815). Ramí-rez ordenó la ejecución de Pumacahua enSicuani, desde donde avanzó al Cuzco,capturando y ejecutando a los hermanosAngulo y a otros líderes rebeldes (IV-1815). Éste ejército realista de Ramíreztambién contaba con auxiliares indígenasprovenientes del sur andino, tanto quechuacomo aimara hablantes.

Durante las campañas de 1810-1816en el sur andino, las autoridades colonia-les no dejaron de subrayar, intencional yquizás exageradamente, que los indios�bárbaros� y �desbordados� querían aca-bar con todos los �españoles�, es decir,todos los blancos, fuesen peninsulares ocriollos. El recuerdo de la Gran Rebelión

Tupamarista de inicios de la década de1780 fue utilizado para atemorizar a loscriollos y evitar alianzas anti colonialesentre éstos y los rebeldes cuzqueños.

El testimonio del criollo puneño JoséRufino Echenique [1808-1887], quien lle-garía a ser Presidente del Perú (1851-1855),corrobora esta imagen de violencia anti-es-pañola y de una �guerra de castas� (o �derazas�) en el altiplano en 1814. En sus 'Me-morias para la Historia del Perú (1808-1878)', publicadas en 2 tomos sólo en 1952(Lima, Ed. Huascarán), Echenique cuentacomo salvó la vida a los 5 años cuando,estando en la hacienda de un tío suyo enCarabaya, uno de los rebeldes se apiadó deél, separándolo del grupo de prisioneros queterminó asesinado (vol. I, pp. 4-5).

La intensidad de la represión colonialde 1810-1816 y la presencia de un pode-roso ejército realista en el Alto Perú desde1813, reforzado además con el traslado alCuzco a fines de 1820 del Virrey La Ser-na (1820-1824), ayudan a entender que elsur andino se mantuviera como una zonamayormente �pacífica� durante las Cam-pañas Libertadoras de San Martín (1820-1822) y de Bolívar (1823-1826).

Tuvieron que pasar 40 años tras elfinal de las Guerras de Independencia paraque el altiplano del Titicaca fuera nueva-mente escenario de movilizaciones cam-pesinas indígenas. La existencia de dosestados nacionales distintos, con políti-cas y legislaciones no siempre coinciden-tes, hace del estudio comparativo del pe-ríodo republicano en esta región andina,un ejercicio particularmente complicado.Los procesos históricos ocurridos en elsector puneño y en el sector paceño del al-tiplano del Titicaca no avanzaron siemprede modo sincrónico o coordinado. Sin em-bargo, la permanente porosidad de las fron-

Nuestro colaborador Nicanor Domínguez continúa con su crítica de las estereotipadasvisiones que se han propuesto, desde 1780 hasta la actualidad, sobre una pretendida �par-ticular proclividad a la violencia� de las poblaciones aimara-hablantes del altiplano surandino. En este cuarto artículo se discute si en los ciclos de movilizaciones campesinasde 1810-1816, durante las Guerras de Independencia, y de 1866-1871, especialmente con lallamada �Rebelión de Juan Bustamante�, puede distinguirse alguna �particularidad violen-tista� entre las comunidades aimaras del altiplano peruano-boliviano.

Reflexiones sobre el �problema histórico� de la�violencia aimara� en el Sur Andino [Cuarta parte]

La primera y más granderebelión en el área de Punofue la Rebelión deBustamante de 1867-1868.Llamada así por el CoronelJuan Bustamante, unconocido político ycomerciante puneño


Estampas del Altiplano

teras internacionales que dividen el altipla-no peruano boliviano permitió la mutua in-fluencia a través de individuos, ideas e inte-reses provenientes de ambos países.

Las guerras que siguieron a la procla-mación de la Independencia de Bolivia (6-VIII-1825), especialmente durante los añosde la Confederación Perú-Boliviana (1836-1839) y de las invasiones peruana a Bolivia(1841) y boliviana al Perú (1842), afecta-ron a las comunidades indígenas del altipla-no, aunque fueron principalmente guerrasde ejércitos regulares de relativa corta du-ración, por lo que no ocasionaron la ruptu-ra de las relaciones tradicionales de subor-dinación de las comunidades a las elitespuneñas o paceñas, ni el desarrollo de mo-vilizaciones campesinas autónomas y con-trarias al dominio de las autoridades nacio-nales y/o provinciales de ambos países.

Los años de 1866-1871, por el con-trario, fueron testigos de masivas movili-zaciones indígenas en el departamento dePuno, en contra de la reimplantación delcobro del tributo en el Perú, incluyendodestacadamente la rebelión liderada porJuan Bustamante (1867-1868); y en el de-partamento de La Paz, con la resistenciaa la venta de tierras comunales en Bolivia,que culminó con la caída del PresidenteMelgarejo (1869-1871).

Desfile dealumnas de laEscuela Normalde Puno.Se aprecia alfondo el balcónde Conde deLemos,seguidamente lafachada de laactual Casa delCorregidor.

La rebelión de Juan Bustamante se ini-ció en Huancané, zona aimara al norte dellago Titicaca, y se extendió por zonas que-chua hablantes en las provincias vecinas deAzángaro, Lampa y Puno. Así, este movi-miento de protesta campesina trasciendeespecificidades étnico lingüísticas y se ex-plica no sólo por las condiciones de explo-tación locales y las fluctuaciones económi-cas regionales, como veremos, sino por lascrisis políticas nacionales de la época.

Para explicar los complejos procesoslocales, regionales y nacionales que se in-terconectan en el norte del Titicaca en 1867recurriremos a la síntesis elaborada por elProfesor Michael J. Gonzáles, de la Uni-versidad del Norte de Illinois (DeKalb, Illi-nois, EE.UU.), en su artículo �Neo-Colo-nialism and Indian Unrest in Southern Peru,1867-1898�, publicado en el 'Bulletin ofLatin American Research' (vol. 6, no. 1,1987, pp. 1-26). La traducción que siguecorresponde a las páginas 12-15 (no se in-cluyen las notas con las referencias biblio-gráficas del artículo original).

�La primera y más grande rebeliónen el área de Puno fue la Rebelión de Bus-tamante de 1867-1868. Llamada así porel Coronel Juan Bustamante, un conocidopolítico y comerciante puneño, la rebe-lión comenzó como una protesta contra

el restablecimiento de la 'contribución per-sonal', contra un impuesto temporal parafinanciar reparaciones en la catedral pu-neña, y contra un cobro ilegal sobre la pro-ducción de granos impuesto por un gober-nador local. Los investigadores han enfo-cado su atención en Bustamante, una figu-ra interesante y colorida que abogó en elCongreso Nacional por leyes en favor delos indios, ayudó a fundar la �Sociedad Pro-Indígena�, viajó ampliamente en Europa, yhablaba varios idiomas, incluyendo el que-chua�. (Gonzáles 1987, pp. 12-13)

�Por varios años, Bustamante buscópromover los derechos de los indios a tra-vés de métodos no violentos. Por ejem-plo, solicitó informes de antiguos prefec-tos que describieran los diversos abusoscontra la población indígena de Puno. Esosdocumentos, que constituyen una impre-sionante acusación contra la sociedad yel gobierno locales, fueron publicados en'El Comercio' y otros diarios importantesy luego recopilados por Bustamante en unlibro titulado 'Los Indios del Perú'. Fuesólo después de que fracasaron estos in-tentos de despertar la conciencia del pú-blico que un Bustamante frustrado y amar-gado apareció a la cabeza de una rebeliónsuicida�. (Gonzáles 1987, p. 13)

Continuará.


Edgardo RodríguezAbogadoCEDEH Puno

MUNDO ALTIPLANO / Desde Madrid

La cumbre en Lima y la pobreza en PunoEl Perú ha concitado la atención de la pren-sa española al haberse celebrado la prime-ra de las Cumbres de Jefes de Estado o degobierno programadas para este año en elpaís. La presencia del presidente Rodrí-guez Zapatero en un encuentro de man-datarios europeos y latinoamericanos ani-mó a diferentes medios periodísticos acubrir sus actividades y declaraciones enLima así como a cubrir las incidencias deun evento que produjo una acostumbrada�y a menudo poco efectiva� declaraciónsuscrita por los protagonistas de la citainternacional.

Sin duda que la imagen del país anfi-trión fue enaltecida y sus resultados ma-croeconómicos felicitados. No obstante,a través de un reportaje escueto pero im-pactante denominado �Perú, al pie de lascumbres� emitido recién concluida la re-unión por el canal 2 de Televisión Espa-ñola en el programa En Portada, queda fi-jada en la retina de quien lo observa lasimágenes de la realidad desastrosa que seocultan tras las frías cifras y los discur-sos palaciegos.

La emisión del programa, que prontoserá colgada en su portal web, llega en su

parte final a Cusco y Puno para mostrarel contraste entre los cantados éxitos dela gestión gubernamental aprista y el so-lapado estado de pobreza de las regionessur andinas del Perú.

Tampoco pueden dejar de aparecerante cámaras �para ahondar en la decep-ción de los puneños que hacemos estan-cia en España� personajes como HernánFuentes Guzmán, presidente de la regiónPuno, quien, empeñado en sus improvi-sadas demandas autonómicas luego de larenuncia a sus devaneos pro-independen-tistas, es incapaz de plantear propuestasrazonables para poner en la agenda prio-ritaria del gasto y la inversión social na-cional a la región que representa.

Frente a la crítica situación social yeconómica que padece la población dePuno, sólo comparable �con sus eleva-dos niveles de mortalidad materna infan-til, sus cortas esperanzas de vida al na-cer y sus magros resultados educativos�a las situaciones que se viven en paísesdel denominado cuarto mundo, está cla-ro que las cifras pregonadas desde Limase sienten ajenas. En épocas de cum-bres, Puno no está en una hoya� sinoen el hoyo.

Sección Cultural

Orquesta decámara digital

La cumbre en Limay la pobreza en Puno

Cd compilatorio donde el musicólogoMáximo Mallea Masías agrupa unaserie de canciones puneñas entrehuaynos, valses y marineras con laparticularidad de ser orquestadas através de una digitación electrónica.Conjunto de veinte canciones entre lasque destacan composiciones de CarlosRubina, Eladio Quiroga, Víctor Cuen-tas, Alberto Rivarola, Jorge Huirse,Carlos Rubina, entre otros.

Cd complementario del libroMúsica Clásica Puneña de AméricoValencia Chacón.Contiene 37 muestras de músicatradicional y popular que han sidorecogidas por el autor en distintoslugares del altiplano peruano durantevarios años. Las muestras provienen deejecuciones musicales en vivo ofrecidasen festividades, carnavales, ensayos,etcétera. El cd da una idea de losdistintos ritmos musicales que puedenescucharse en el altiplano peruano.

Muestra musical


El número uno de la revista delCentro Universitario del Folklore de laUniversidad de San Marcos, nos traequince estudios académicos de diver-sos autores respecto a la antara, el sikuy la zampoña, instrumentos musicalesconsiderados como íconos culturalesque materializan diversos significados.Raúl R. Romero, en la presentaciónmenciona: �Las perspectivas desdedonde se pueden investigar las zampo-ñas en el Perú son diversas (�) Enespecial el uso colectivo del instrumen-to a través del conjunto de Sikuri, es elque más ha atraído el interés de losautores de la revista. Los Sikuris son

herederos de un largo pasado prehispá-nico, pero también mantienen unavigencia que los distingue de otrosinstrumentos andinos y prácticasculturales. Los Sikuris se ejecutan enlas comunidades del sur andino, perotambién en Lima metropolitana, lo cualhace de su estudio un campo interdis-ciplinario en donde es necesarioobservar tanto al campesino en unmedio rural, como al migrante andinoen un medio urbano.�(Folklore, Arte, Cultura y Sociedad.Revista del Centro Universitario delFolklore de la UNMSM. Nro. 1.Noviembre 2007. 356 pp.)

El espacio musicalandino

Músicaclásicapuneña �Esta obra de Xavier

Bellenger propone unamatriz explicativa de lamúsica andina y nos permitecomprender por qué laejecución instrumentalparticipa de los sagrado yanima al mundo�, afirmaTherese Bouysse Cassagne.A lo que Nathan Wachtelcomplementa: �La interrela-ción siguiendo el ordendualista del espacio sagrado,del calendario ritual, de lacelebración de las fiestas, delos instrumentos musicales y de la manera de tocarlos,constituye el gran aporte de esta obra�.Xavier Bellenger de nacionalidad francesa es etnólogo,musicólogo, músico instrumentista e ingeniero de sonido, hatrabajado en este libro durante treinta años. �Formo parte deesa generación de adolescentes que sucumbieron al encantode la música de los Andes en los años setenta�, nos dice enel prólogo.(El espacio musical andino: Modo ritualizado de producciónmusical en la isla de Taquile y en la región del lago Titicaca.Instituto Francés de Estudios Andinos, PUCP, Embajada deFrancia en Perú, CBC, IRD. Octubre 2007. 321 pp.)

�El autor, Américo Valen-cia Chacón, parte de unatesis original�, se dice en lacontratapa. �Para él, músicaclásica no es como elconcepto occidental, sólo lamúsica académica oerudita, sino la músicaque perdura en el tiempoy que es representativa dela sociedad en la cual secrea. Desde esta óptica,considera como músicaclásica puneña a por lomenos tres géneros: lamúsica tradicional campe-sina, aquella tocada ycantada en las fiestas queforman parte de la vida

económica y social delhombre rural del altipla-no; la música popular,aquella tocada y cantadaen las ciudades entre los grupos sociales urbanos y difundi-da por los medios de comunicación regionales; y la músicaculta con temática propia creada por los músicos académi-cos o interpretada por medios orquestales, de la cual Punotiene extraordinarios exponentes.�El libro presenta este amplio espectro creativo musical y seconvierte en un primer estudio explicativo de la músicapuneña.(Música clásica puneña: Música tradicional, popular yacadémica del altiplano peruano. Américo Valencia Chacón.Gobierno Regional Puno. Diciembre 2006. 210 pp.)

Todo Sikuri

Los libros reseñados se encuentran a la venta en el Centro deDocumentación del Gobierno Regional. Jr. Lima 553. Puno.

Memoria

Juan Guido VilcaSociólogo. Víctima de los hechos del 29 de mayo

Recordar los hechos ocurridos el 29de mayo del 2003 en Puno, es revivir elpasado espinoso que representa el clamordel pueblo frente a las promesas incum-plidas del gobierno de Alejandro Toledo,quien declaró el Estado de Emergencia,como última fórmula en aras de remediarla situación de ingobernabilidad que sevivía en el país.

Ese 29 de mayo, estudiantes de la Uni-versidad Nacional del Altiplano, armados decuadernos, libros y lapiceros, fueron a en-frentar una batalla académica, sin saber quela ciudad universitaria había sido tomadapor diferentes Movimientos Estudiantiles,quienes sin presagiar el peligro, pretendíanmovilizar a miles de estudiantes con la in-

maciones falsas, pretendiendo mostrar ala opinión pública, estudiantes puneñosrebeldes, revoltosos, vándalos, que con pie-dras, palos, barretas, cuchillos, bombasmolotov y hasta armas de fuego, atacabana un grupo de militares. De esta forma serecurrió al descaro para opacar la incapa-cidad del gobierno en la solución de las de-mandas de los sectores en pie de lucha.

Quienes estuvimos en el lugar de loshechos, fuimos conscientes de que no erauna lucha ideológica lo que motivó a losestudiantes, ni tampoco una acción planifi-cada contra el gobierno de turno. Simple-mente era una manifestación que tenía ensu plataforma de lucha la rebaja del pasajeuniversitario, la devolución de S/. 30.00 quese había cobrado adicional a las matriculasy la solidaridad con los sindicatos y organi-zaciones en rechazo al Estado de Emer-gencia. Pese a ello, lo que comenzó comouna insignificante pretensión de moviliza-ción, se convirtió en una tragedia.

En ese sentido, no fue un enfrenta-miento de armados contra armados. No fueun movimiento insurgente que tenia objeti-vos políticos. Fue, más bien, un movimientosocial espontáneo, confuso, sin objetivosclaros, unidos por la cólera e indignaciónde una muerte a balazos y varios heridossin razón, ante la actitud prepotente de lasfuerzas armadas combinadas.

En todos estos años, se han forma-do comisiones investigadoras de parte delEstado y de las autoridades locales. Asi-mismo, se han abierto procesos judicia-les en contra de militares y estudiantesinvolucrados. Se han circulado oficios,solicitudes, memoriales, para exigir laatención médica a las víctimas. Se facili-taron mesas de diálogo para llegar a unacuerdo entre ambas partes pero nada deello ha funcionado.

El proceso penal que se sigue a losmilitares y policías, ha sido transferido ala Corte Superior de Justicia de Lima,donde los procuradores del Estado po-drán maniobrar a favor de sus defendi-dos. Por ello, frente a la indignación porla forma cómo funciona la justicia ennuestro país, las víctimas del 29 de mayoestudian la posibilidad de presentar el casoante la Comisión Interamericana de De-rechos Humanos.

Los hechos del 29 de mayo repre-sentan para Puno y el país, la pureza delos excluidos, que recuerdan a los go-bernantes que aquí en estas tierras tam-bién viven peruanos que quieren ser re-presentados por la democracia y la justi-cia social.

tención de exigir los puntos que habían es-tablecido en su plataforma de lucha.

Estos Movimientos Estudiantiles notenían formación ideológica partidaria, adiferencia de décadas pasadas. Quienestranscurrimos los últimos años por losclaustros universitarios, fuimos reflexivosde que los discursos de izquierda habíanquedado opacados por la ola neoliberal deAlberto Fujimori y que recién, a partir delgobierno de transición democrática deValentín Paniagua, empezó a brotar el dis-curso embrionario, exento de marxismopuro, con sabores de nacionalismo emer-gente que se ha puesto de moda. Sin em-bargo, el Ministro de Defensa de ese en-tonces, Aurelio Loret de Mola, hizo afir-

29 de mayo: Masacre delEstado contra los puneños

2 CABILDO ABIERTO · 2020. 2. 27. · 2 Ł Junio 2008 Ł CABILDO ABIERTO Editorial Cabildo Abierto...

Documents

Transcript of 2 CABILDO ABIERTO · 2020. 2. 27. · 2 Ł Junio 2008 Ł CABILDO ABIERTO Editorial Cabildo Abierto...