1UNIDAD ADMISTRACION

Universidad de Los Lagos

UNIDAD I

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Profesor Fernando Musso CastroTeoría General de Sistemas

INDICE

TEORÍA GENERAL DE SISTEMAS Y SU APLICACIÓN AL AMBITO DE LASORGANIZACIONES.

1. GENERALIDADES.2. LA TEORÍA GENERAL DE SISTEMAS (TGS).3. DEFINICIÓN DE UN SISTEMA.4. PRINCIPIO DE LA TEORÌA GENERAL DE SISTEMAS.5. EL CONCEPTO DE PROCESO ADMINISTRATIVO.6. DE LA APLICACIÓN DE LOS ELEMENTOS DE LA TGS A LA ADMI-

NISTRACIÓN Y AL ANÁLISIS ADMINISTRATIVO.6.1 Preguntas Básicas6.2 Preguntas sobre el grado de apertura, interrelación, interacción e interdependencia del sistema en análisis con respecto del entorno.6.3 Preguntas respecto del principio de Integridad.6.4 Preguntas respecto del Principio de Unidad.6.5 Preguntas respecto del Principio de la Subordinación.6.6 Preguntas respecto de las características de Sinergia.6.7 Preguntas respecto del Principio de Jerarquización.6.8 Preguntas respecto de la existencia de Factores Entrópicos.6.9 Preguntas respecto de la Recursividad.6.10 Preguntas respecto de Comportamientos Homeostáticos.6.11 Preguntas sobre el comportamiento del Proceso Administrativo en el Sistema.6.12 Preguntas respecto de la gestión de los recursos que se aplican en el sistema.

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UNIDAD I

Profesora Claudia de Marín

Teoría General de Sistemas

TEORÍA GENERAL DE SISTEMAS Y SU APLICACIÓN AL AMBITO DE LASORGANIZACIONES.

Objetivo General:

• El presente tema tiene por propósito analizar la Teoría General de Sistemas en la perspec-tiva de la administración y su aplicación al ámbito de las organizaciones. En el propósito,se analiza su origen, sus postulados y la forma en que se inserta en la administración,reparando en el cambio de visión que ella produjo y los alcances que gestó a partir de sureconocimiento.

• Al término del estudio de esta parte el alumno deberá quedar habilitado para efectuaranálisis y aplicaciones de la TGS, para sus desempeños profesionales en el marco de lasorganizaciones.

Objetivos Específicos:

• El alumno deberá situar los orígenes y alcances generales que para la administración pre-sente la TGS.

• El alumno deberá lograr una clara definición de los que se entiende por sistema, susexpresiones superiores, los sistemas mayores y sus expresiones desagregadas, lossubsistemas.

• El alumno deberá tener una clara visión de los principios de la TGS con las etapas yrecursos del proceso administrativo, percibiendo la dinámica que el concepto sistémicointroduce en la gestión.

• El alumno deberá aprender la forma de cuestionarse la organización y sus funcionamientoen una perspectiva sistémica.


UNIDAD I

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UNIDAD I : TOERÍA GENERAL DE SISTEMAS Y SU APLICACIÓN AL ÁM-BITO DE LAS ORGANIZACIONES.

1. GENERALIDADES.

La Administración Moderna, disciplina que se acepta como existente a partir de los trabajosy publicaciones de Taylor y Fayol1 , constituye un conocimiento que en su desarrollo haexperimentado diferentes enfoques. Ellos responden a lo que Kuhn llamaría “paradigmas”2 oformas de ver el mundo por los especialistas en estas materias. No es una disciplina que sehaya mantenido estática. Tampoco quiere ello decir que una nueva visión o planteamiento hasuperado y dejado sin efectos a los planteamientos anteriores. A estos enfoques, que hanpuesto énfasis en diferentes aspectos, se acostumbra llamarlos “escuelas”, y actúan comocorrientes de pensamiento que progresivamente han ido haciendo claridad en torno a lo quese denomina Administración3 .

Así, desde la perspectiva de los distintos autores que han explicado este fenómeno, se inclu-yen distintas versiones respecto de estas escuelas, acotándolas muchas veces en el tiempo.Hermida, Serra y Kastika4 distinguen :

En el amplio panorama enunciado y sin considerar otros autores5 , pueden desprendersealgunas conclusiones. Por ejemplo, que cada escuela ha hecho aportes significativos porquetodas ellas han tenido la capacidad de influir en la interpretación, explicación y transformaciónde la práctica administrativa. Las escuelas y sus aportes han dejado un sedimento o huellaque ha contribuido al dinamismo teórico de la disciplina y al cambio de la realidad organizacional,

• Las Escuelas Clásicas (l900/1925)

• La Escuela de las Relaciones Humanas (l925/1935)

• La Escuela Neoclásica (1925/1945)

• Las Escuelas de Sociología y de Psicología (1935/1950)

• Las Escuelas del Modelo Burocrático (1910/1950)

• La Escuela de la Teoría de la Organización (1946/1960)

• La Escuela de la Teoría General de los Sistemas (TGS),(1950/1970)

• Las Escuelas Estratégicas y Competitivas (1970/1990)

• Las derivaciones ulteriores (1990....)

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aún cuando todas ellas tienden a privilegiar un segmento de la realidad administrativa.

Con una visión instrumental y de aplicaciones prácticas, es importante tener una clara pers-pectiva de cada una de las Escuelas y sus postulados para que en la contrastación con larealidad, el profesional tenga un instrumento de diagnóstico y pronóstico para establecer, alefectuar el análisis de la realidad organizacional, qué características tiene la entidad sobre laque está operando. Al hacerlo, verá cómo se reproducen ciertos enfoques e instrumentos ypodrá extrapolar esa realidad con miras a anticipar eventuales fenómenos y comportamien-tos.

También de las conclusiones generales enunciadas, puede desprenderse que la Escuela de laTeoría General de Sistemas establece un hito al incluir la noción de sistema abierto y alanalizar la Administración desde esa perspectiva.

Eso permite a Daniel Katz y Robert L Kahn señalar que antes de la TGS (Teoría Generalde Sistemas), los autores de Administración se habían centrado en una visión de sistemacerrado, en tanto que los ulteriores lo harán partiendo de un análisis de sistema abierto6 . Estehecho, además del análisis sistémico que se plantea, tendrá fuerte influencia al hacer que lasescuelas posteriores tengan, en dicho planteo, una perspectiva abierta e integradora, asu-miendo las consiguientes influencias que el entorno determine y de los estados “situacionales”que el sistema pueda enfrentar como consecuencia de fenómenos del entorno y de su interior.7

PREGUNTAS :

1.- ¿A partir de cuándo se habla de Administración Moderna ? ¿Qué autores establecenel hito de su reconocimiento ?

2.- ¿Qué escuelas o corrientes de pensamiento conoce Ud. en Administración ? Decribaesquematicamente las bases generales de cada uno.

3.- ¿Qué interés instrumental tiene el conocimiento de las escuelas ? ¿Cómo operaría Ud.con este conocimiento frente a la realidad en que esté operando ?

4.- ¿Qué aspecto de análisis determinante plantea la TGS aplicada a la Administración ?

5.- ¿Qué consecuencias trae para el análisis administrativo la noción de sistema abierto y su


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dinámica ?

2. LA TEORÍA GENERAL DE SISTEMAS (TGS).

Considerando el aporte de la noción de sistema abierto que realiza la TGS al tratamiento de laAdministración, resulta clara la necesidad de introducirse en ella, señalando que dicha visiónestará presente en los distintos tópicos que este curso contempla.

La primera exposición de la TGS fue formulada por Ludwig v. Bertalanffy con el propósitode determinar un método integrador para el tratamiento de distintas disciplinas científicas. Fueen 1930 que v.Bertalanffy intentó por primera vez oponer los métodos mecanicistas en bogaen esa época, buscando analogías con métodos de explicación cercanos a la biología, desta-cando al paso la noción de órganos, organismos, etc.8

Es a partir de 1954 que v. Bertalanffy junto con Boulding, Rapaport, Gerard, y otros estudio-sos del tema. Crean la Sociedad para la Investigación General de los Sistemas, la que persi-gue principalmente los siguientes objetivos :

En el contexto señalado, la aplicación de la TGS viene a ser lo que Bruno Lussato designacomo una prótesis que permite extender el campo de análisis del hombre, con beneficio de lasaplicaciones que pueden alcanzarse. Al respecto, entiéndase por prótesis un dispositivo, mé-todo o procedimiento mediante el que se repara o amplía un órgano, función o parte de élpara alcanzar determinados propósitos.10

Simultáneamente, como se ha indicado, la TGS, aplicada a la Administración opera como unparadigma, como una manera de ver el mundo que a ella concierne, derivando de ellainterrogantes y respuestas prevista en la formulación paradigmática.

Investigar el isomorfismo de conceptos, leyes y modelos en varios campos y fomentarprovechosas transferencias de un campo a otro ;Estimular el desarrollo de modelos teóricos adecuados en los campos que carecen deellos ;Minimizar la repetición de esfuerzo teórico en los diferentes campos ; Promover la unidad de la ciencia, mejorando la comunicación entre especialistas.9


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En la perspectiva señalada, la TGS ha contribuido a la Administración facilitándole mode-los de comportamiento, metodología, terminología y uniformidad científica. En particular,como ya se ha señalado, permitió franquear la frontera de los sistemas cerrados a la de losabiertos, valorizando así la interrelación e interdependencia de elementos que están alinterior del sistema, con los elementos y fenómenos que se encuentran en su exterior. Dela misma manera ha facilitado, por ejemplo, la interrelación de la Administración con laSociología11 , con la Psicología Social12 y otras ciencias sociales. Con el aporte de laTGS tienden a superarse los aportes mecanicistas y conductistas que eran el producto delas escuelas iniciales en el ámbito de la Administración.

PREGUNTAS :

1.- ¿Cuál es el principal aporte de la TGS al tratamiento de la Administración ?

2.- ¿Quién fue el primer expositor de la TGS ?

3.- ¿Cuál fue el propósito inicial de v.Bertalanffy al plantear la TGS ?

4.- En 1954 v.Bertalanffy y un grupo de científicos crean la Sociedad para la InvestigaciónGeneral de los Sistemas. ¿Cuáles son los objetivos que persiguen con esta organización ?

5.- ¿Qué aportes ha hecho la TGS a la Administración ?

6.- ¿Qué efecto ha provocado la TGS en la Administración respecto del resto de las cienciassociales ?

7.- ¿Qué aporte ha hecho la TGS en la visión general con que se puede percibir la Admi-nistración ?

3. DEFINICIÓN DE UN SISTEMA.

El concepto más general y aceptado de sistema apunta a definirlo como un conjunto departes relacionadas entre sí. Un paso adelante de lo señalado, Serra, Hermida y Kastika ,afirman que es “un conjunto de elementos relacionados entre sí y sus atributos”.


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Desde otra perspectiva, el mismo v.Bertalanffy define los sistemas como “conjuntos deelementos en interacción” ; por su parte, Hall y Fagen lo definen como un “conjunto deobjetos con relaciones entre ellos y entre sus atributos”. W. Buckley lo define como“un complejo de elementos directa o indirectamente relacionados en una red causal tal que almenos algunos de los componentes están relacionados con otros en un modo más o menosestable en un momento dado”..13

Hugo Pérez Cajiao, ecuatoriano, consultor de la OEA, primer difusor de la TGS en Chile,definía el sistema como “un conjunto de elementos en interrelación, interacción e inter-dependencia” en pos de un fin u objetivo y agregaríamos, operando dentro de una fronterao linde sistémico.14

Según el Diccionario Enciclopédico Salvat15 , en una perspectiva filosófica amplia, puede en-tenderse como sistema a un conjunto de elementos relacionados entre sí y armónicamenteconjugados. En un sentido más estricto, sistema es un conjunto compuesto por partes oelementos ordenados y cerrado en sí mismo.

La utilidad práctica del concepto de sistema es anteponer al análisis que se efectúe a unaunidad organizacional, la visión de sistema, entendiendo que por su intermedio se espera o seadvierte la existencia de un conjunto de elementos que se sitúan dentro de la frontera deanálisis y que están en interacción, siendo ella determinante para el fin u objetivo que lasagrupa. Esa frontera está definida por la existencia de uno o mas vínculos comunes, queresponden a las condiciones que mencionan las definiciones; que están en interrelación,interacción e interdependencia. Al estar dentro de un entorno, con el que hay intercambios, sepuede establecer que hay una dinámica, que, en los objetos de conocimiento y aplicación queinteresan a la Administración, plantea un horizonte que enriquece el análisis y proporcionaexplicaciones que son fundamentales para el análisis administrativo, sus conclusiones y lasmedidas que deban adoptarse.

PREGUNTAS.

1.- ¿Qué definiciones de “sistema” conoce Ud. ? Sobre la base de ellas, elabore un conceptopropio.

2.- ¿Cuál es la utilidad práctica del empleo del concepto de sistema para el análisisorganizacional ?


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3.- Dé un concepto de lo que entiende por “frontera” para efectos de un análisis sistémicoproyectado al análisis organizacional.

4. PRINCIPIOS DE LA TEORÍA GENERAL DE SISTEMAS.16

Considerando la naturaleza distinta de los sistemas en general y la aplicación que de ello sederiva respecto de los sistemas que la Administración analiza, puede advertirse la existenciade ciertos principios normalmente aceptados en las aplicaciones de la TGS. Ellos constituyenelementos útiles en las aplicaciones a que darán lugar los diferentes tópicos de este Curso deAdministración II, aceptando que un principio es “una base,origen o razón fundamental sobrela que se procede discurriendo en cualquier materia”17

• Principio de Integridad.

El sistema constituye un todo integral. En su interior, los elementos que lo componen tienen losvínculos de interrelación, interacción e interdependencia. Al estar dispuestas de esa forma, laspartes que se afecten o se alteren, necesariamente afectarán o alterarán a la integridad.

• Principio de la Unidad.

El sistema, constituyendo un todo, se comporta como una unidad, sin importar la complejidadque ella pueda tener.

• Principio de la Subordinación.

El sistema en análisis es el todo determinante; las partes son secundarias. Es el sistema el quejustifica y hace necesarias a las parte y no a la inversa.

• Principio de la Sinergia.

El sistema es un todo que es más que la suma de las partes. De esta forma, genera un produc-to superior y distinto al que podría producir cada una de las partes. Tal es el caso de unaorganización y las distintas unidades que la componen.


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• Principio de Jerarquización.

El sistema está estructurado de forma jerárquica, con distintos niveles sistémicos.

El sistema está compuesto de subsistemas, los que a su vez pueden desagregarse analítica-mente. A su vez, y siempre por vía analítica, el sistema es componente de sistemas mayoresque se ubican en el nivel de los suprasistemas.

A estos “principios”, bien vale agregar ciertos conceptos que por vía de la TGS han venido ahacerse parte de la visión y el análisis sistémico. En ciertos autores se les da el valor deprincipios como expresión de fenómenos que siempre se van a encontrar en esta perspectiva.Se trata de la entropía, la recursividad, la homeostasis y la sinergia.

En relación con de la llamada “entropía”, nombre tomado por la TGS de la segunda ley dela termodinámica y como tal profundamente discutido, plantea que las partes de los sistemastienden a perder su integración e intercomunicación, lo que conduce a que el sistema, en suestado original, tienda a descomponerse y a degradarse en la medida que se produce pérdidade energía e información. El efecto contrario es el que la TGS postula a través de la negentropía,esto es, en la acción consciente de superar en la acción y en las decisiones de gestión, laspérdidas y efectos antes señalados. 18

Relación con la homeostasis, debe entenderse por ella a la capacidad de los sistemas pararesponder a las pérdidas de equilibrio recíproco entre sus partes, gestando ya sea por com-pensación, atenuación o creación de condiciones diferentes con miras a la obtención delpropósito final que se persigue.

Tal como se indicara al hablar del principio de la sinergía, se entiende por ella, esta vez comocaracterística de los sistemas, el que el todo, el sistema, es más que la suma de las partes.

Finalmente, respecto a la recursividad y como ya se destacara en los principios, se postulaque todo sistema forma parte de sistemas mayores y a su vez está formado por sistemasmenores que reproducen las características generales de los sistemas.

De esta forma, la visión del analista de Administración debe enriquecerse al advertir, repa-rar y considerar los principios antes mencionados y los fenómenos señalados determinandoello una percepción dinámica de la empresa o entidad objeto de estudio.


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pPREGUNTAS :

1.- ¿Qué principios conoce Ud. de la TGS en su aplicación a la Administración ?

2.- Plantee y explique la importancia del principio de Integridad.

3.- Plantee y explique el principio de la Unidad.

4.- Plantee y explique el principio de la Subordinación.

5.- Plantee y explique el principio de la Sinergia.

6.- Plantee y explique el principio de la Jerarquización.

7.- Señale cuatro fenómenos que se encuentran siempre en un análisis de corte sistémico.

8.- ¿Qué se entiende por Entropía desde la perspectiva de la TGS ? ¿Conoce ejemplosprácticos de este fenómeno en Administración ?

9.- ¿Qué se entiende por Homeostasis desde la perspectiva de la TGS ? ¿Conoceejemplos prácticos de este fenómeno en Administración ?

10.- ¿Qué se entiende por Sinergía desde la perspectiva de la TGS ? ¿Conoce ejemplosprácticos de este fenómeno en Administración ?

11.- ¿Qué se entiende por Recursividad desde la perspectiva de la TGS ? ¿Conoce ejem-plos prácticos de este fenómeno en Administración ?

12.- Establezca de qué manera los principios y fenómenos señalados por la TGS condicio-nan la visión del analista de Administración en su quehacer.

5. EL CONCEPTO DE PROCESO ADMINISTRATIVO.

Ya desde los clásicos, se ha destacado que la Administración se centra en un proceso enque intervienen dos tipos de elementos. Por una parte se advierten las etapas del procesode gestión. y por otra, se advierten los recursos. Desde una perspectiva sistémica debe


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advertirse la importancia de la interrelación, interacción e interdependencia que existe entrelas primeras, los segundos y entre ambos grupos de elementos.

Para Fayol, era claro desde un principio, que las etapas del proceso administrativo eran :

• Planificar,• Organizar,• Dirigir,• Coordinar• Controlar.19

Para Gulick, en cambio, los elementos de la Administración son :

• La Planificación,• La Organización,• La Dirección,• La Formación del Plantel,• La Coordinación,• La Rendición de Cuentas,• La Confección del Presupuesto.

Dichos elementos constituyen lo que configura la palabra PODSCORB, sigla de síntesis deellos.20

Para efectos del análisis sistémico y considerando el concepto de Proceso Administrativo, seha aceptado el esquema de Fayol, agregando a él, en interacción sistémica, los recursos queinterviene y son objeto de decisiones en la Administración:

• Recursos Humanos,• Recursos Económico-Financieros,• Recursos Institucionales,• Recursos Materiales,• Recursos Naturales.

Se incluye la mención de los recursos institucionales, como expresión del sistema de normas


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externas e internas en que los sistemas administrativos se sitúan para su funcionamiento. Porel contrario, no se incluye la mención de los recursos tecnológicos, por considerar que ellos seencuentran ya sea en los recursos humanos, a través de su formación y capacitación, y en losrecursos materiales, los que en su configuración asumen la tecnología con que se les hayadotado. Tómese. por ejemplo, el caso de la computación y del computador, o el de un avióncomercial.

Desde una perspectiva de análisis sistémico la sostenida interrelación, interacción e interde-pendencia de etapas y recursos y la acción que el hombre ejecuta sobre ellas, en especial losagentes directivos, dan paso a la importancia y complejidad de la GESTION, a la que se laentiende habitualmente como la Administración en acción, esto es, dentro de la actividad quese realiza para la consecución de logros y objetivos.

A lo anterior, siempre desde una perspectiva sistémica, debe agregarse el intercambio que seefectúa entre el sistema y el sistema entorno. Son insumos que provienen del sistema superior,por ejemplo, las órdenes, normas, metas y restricciones que pueden condicionar al sistema enanálisis. También del exterior, del sistema entorno, pueden fluir señales, noticias, recursoshumanos o económicos, ofertas de recursos materiales, etc., que incidirán necesariamente enla marcha del sistema y en el eventual análisis que de él se haga.

PREGUNTAS:

1.-¿Qué se entiende por Proceso Administrativo ?¿Cuál es su importancia desde una pers-pectiva sistémica de la Administración ?

2.- ¿Cuáles son las etapas del Proceso Administrativo ?

3.- ¿Qué Recursos se contemplan en el Proceso Administrativo ?

4.- ¿Cómo juegan procesos, recursos y elementos del exterior dentro de una concepciónsistémica en la Administración ?


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6. DE LA APLICACIÓN DE LOS ELEMENTOS DE LA TGS A LA ADMINIS-TRACIÓN Y AL ANÁLISIS ADMINISTRATIVO.

En el presente numeral se postula bosquejar una metodología para practicar el análisis sistémicorespecto de una organización, o si se quiere, respecto de la Administración.

6.1. Preguntas Básicas.

Al adentrarse en una organización desde una perspectiva sistémica, lo primero que cabepreguntarse es si el objeto de análisis es realmente un sistema. Para el efecto, a partir de ladefinición de un sistema, surgen de inmediato ciertas preguntas :

• ¿Existen en el objeto de análisis un conjunto de partes que constituyendo unaunidad, estén en interrelación, interacción e interdependencia, con un propósito,fin u objetivo ?

• ¿Qué tipo de sistema es ? Al respecto, un tópico que preocupó de manera singulara los primeros autores de la TGS fue intentar una tipificación de los sistemas desde unaperspectiva general. No se ha incluido en el presente texto por aplicarse éste sólo a laAdministración. La caracterización del presunto objeto sistémico deberá efectuarse por lotanto, en lo que se refiere a Administración. Caben preguntas como si el sistema es normadoo libre ; si es estructural, procesal, real o virtual, etc.

• ¿Cuál es el borde o frontera que posee el sistema ? ¿Dónde deja de efectuarsela interrelación, interacción, e interdependencia que se dan en razón del propósito uobjetivo ?¿Qué elemento lo determina ?

• ¿ Cuáles son las partes que se sitúan en su interior ?

• ¿Qué formas y tipos de interrelación, interacción e interdependencia practi-can entre sí ?

• ¿Cómo interactúa el sistema con su sistema exterior ? Por ejemplo, si tratán-dose de un sistema estructural, un departamento, forma parte de un sistema estructuralmayor, una gerencia, la que a su vez forma parte de un sistema mayor aún, la


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empresa.

• ¿ Qué características posee el sistema entorno ?

Las interrogantes que pueden surgir a propósito de este punto son indefinidas. Sólo la prácti-ca sostenida del análisis sistémico al generar experiencia en el analista le definirán cuáles sonlas preguntas pertinentes que debe hacerse para adentrarse en el conocimiento y análisis queresulte adecuado a sus propósitos. No se requiere que el análisis sea exhaustivo. Basta sólocon que defina con claridad que se está frente a un sistema para los efectos del análisis que seefectúe.

6.2. Preguntas sobre el grado de apertura, interrelación, interacción e interdepen-dencia del sistema en análisis con respecto del entorno.

Una vez definido el carácter sistémico del objeto de análisis, y dada la importancia del aportede la TGS en el sentido de los sistemas que interesan a la Administración son siempre sistemasabiertos, cabe preguntarse en qué medida el sistema en análisis es abierto y cuáles son losaspectos del sistema entorno que pueden incidir en su funcionamiento. Nuevamente aquí, lapertinencia de las preguntas a formular quedan a la experiencia del analista y ésta es en granmedida función de la habitualidad con que se plantee en un plano de análisis sistémico. Así,por vía de ejemplo, corresponde formular preguntas del género siguiente :

• ¿Qué elementos son relativamente permanentes en el sistema y cuáles pue-den variar en razón de corrientes que surjan del entorno ? Es el caso, por ejemplodel efecto de la demanda del bien que se produce respecto del volumen de stock que esconveniente mantener, del volumen de producción que se desea alcanzar. Entre amboselementos y la demanda hay una interrelación determinante para los efectos de una buenagestión. De igual manera puede ser determinante la planta y costo de los trabajadores en elvolumen de producción, también la velocidad de ella, el equipamiento y costo que serequiera.

• ¿Qué elementos del sistema son los mas sensibles a las corrientes del entor-no, especialmente frente a los costos que puede enfrentar o a otras restriccionesque se le pudiesen imponer ?

• ¿Qué tipo de interrelaciones existen entre los elementos que conforman el


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sistema ?

••••• ¿Qué carácter estratégico tienen para su funcionamiento dentro del siste-ma ? Este carácter lo da el grado en que el objetivo que el sistema persigue está condicio-nando su funcionamiento, impidiendo que él pueda asumir comportamientos de homeostasiso adecuación. Lo estratégico en Administración, como se verá mas adelante, siempre tienerelación con lo que justifica y legitima al sistema.

6.3. Preguntas respecto del principio de Integridad.

En este punto lo que interesa al analista es establecer lo que va a tratar como sistema y lamedida en que éste constituye una unidad integral.

• ¿Ha establecido claramente el concepto de frontera respecto del sistema en análisis ?

• ¿Ha advertido claramente los elementos que intervienen en el sistema ?

• ¿Ha visualizado con nitidez los vínculos que existen entre las partes con miras a suinterrelación, interacción e interdependencia ?

• ¿Advierte elementos de importancia que son ajenos al funcionamiento sistémico queUd. está estudiando ?

• ¿Advierte elementos que carecen de vínculos con el sistema que está estudiando y a lainversa, los tienen con otras unidades sistémicas ?

6.4. Preguntas respecto del Principio de Unidad.

Las preguntas de este ítem responden a la unicidad del sistema, advirtiendo que debe darseuna coherencia unitaria entre las partes del sistema.

• ¿Constituye y se comporta el sistema que está estudiando como una unidad ?

• ¿Puede advertir que como unidad persigue uno o algunos productos respondiendo aun orden unitario?


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• ¿Las personas que eventualmente constituyen el sistema, lo identifican como una uni-dad y se identifican en su pertenencia con él ?

• ¿A pesar de respuestas negativas en los puntos anteriores, tiene Ud. la percepción dela existencia de una unicidad sistémica ? ¿En qué lo puede afirmar ?

6.5. Preguntas respecto del Principio de la Subordinación.

En una primera aproximación se postula por medio de estas preguntas, definir la eventualexistencia de un orden o estructura interior del sistema.

• ¿En la perspectiva del sistema que está estudiando, se requieren las partes que se hanadvertido en el análisis ?

• ¿Presentan las partes, diferencias que puedan justificar alguna jerarquización por do-minancia o por funcionalidad dentro del sistema ?

• ¿Presentan las partes tendencia a autojustificarse por sobre el sistema ?

• ¿Presentan las partes o alguna de ellas tendencias a comportarse con independenciadel sistema ?

• ¿Presentan las partes tendencias a optimizar su comportamiento con desprecio, des-interés o lesión para el sistema al que pertenecen ?

6.6. Preguntas respecto de las características de Sinergia.

En lo que se refiere a este ítem, interesa advertir en qué medida la presencia de las partes delsistema y su interrelación, interacción e interdependencia está en condiciones de generar si-nergia. Ella dará individualidad al sistema y permitirá que se le identifique y distinga, generan-do, al paso, elementos de cohesión interna e identificación del personal con su existencia, suslogros y resultados.

• ¿La existencia sistémica de las partes, da lugar a que se pueda afirmar que el todosistémico es más que la suma de las partes del sistema ?


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• ¿Qué entidad del sistema representa y administra la sinergia que se produce ?

• ¿Qué elementos sinérgicos advierte en su análisis ?

6.7. Preguntas respecto del Principio de Jerarquización.

El presente ítem apunta con mayor precisión a la visión que se advierte en torno al principio desubordinación (Ver 1.6.5), Ahora se entra al detalle de la organización que el sistema posee y,principalmente, a advertir la coherencia que exista entre el factor Subordinación yJerarquización, arrojando este análisis, eventuales defectos de organización entre las partesdel sistema.

• ¿Advierte la existencia de estructuras jerarquizadas dentro del sistema ?

• ¿En cuántos niveles de jerarquización se sitúan, 2, 3 ó más ?¿Distingue la eventuali-dad de que en su interior el sistema dé lugar a uno o más subsistemas? Ejemplo : unagerencia que tenga tres departamentos y éstos, dos o más secciones ?

• ¿Los elementos así advertidos tienen un comportamiento jerarquizado, en el sentidode actuar unos dominante y de manera condicionante sobre otros ?

6.8. Preguntas respecto de la existencia de Factores Entrópicos.

Al asumir el Principio de la Entropía, las preguntas que se formulan postulan advertir respectode condiciones del sistema que puedan propender a su debilitamiento o degradación, perjudi-cando el comportamiento del sistema o su capacidad de responder frente a los requerimientosque presente el sistema mayor.

• ¿Visualiza comportamientos de degradación posible en el sistema que analiza ?

• ¿Advierte factores externos que constituyan amenazas de degradación o pérdida deatributos sistémicos respecto del objeto en análisis ?

• ¿Qué comportamientos y medidas advierte que se adopten dentro del sistema paraconjurar su presencia ?


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• ¿Advierte factores internos que constituyan amenazas de degradación o pérdida deatributos sistémicos respecto del objeto en análisis ?

6.9. Preguntas respecto de la Recursividad.

Las preguntas vinculadas con este rubro, apuntan a advertir respecto de complejidades sistémicasque se pueden presentar al interior del sistema en observación, especialmente en orden adetectar concatenaciones que puedan tratarse como subsistemas de alguna complejidad.

• ¿Los elementos que conforman el sistema, reproducen características sistémicas ob-servables en expresiones de los sistemas mayores en que pueda estar eninteracción ?¿Advierte elementos coherentes o tal vez incoherentes ?

• ¿Advierte la aparición de “cadenas sistémicas” observables en la organización ?21,entendidas éstas como concatenaciones de sistemas jerarquizados y con comportamien-tos y configuración sistémicas, cuyo dominante es la contribución a la integración de unproducto.

6.10. Preguntas respecto de Comportamientos Homeostáticos.

En este ítem se postula visualizar los fenómenos de cambio y la capacidad del sistema paraadaptarse a ellos. Asimismo apuntan a advertir sobre los focos de resistencia al cambio o deaquellos que pueden favorecerlo.

• ¿El comportamiento del sistema que se observa, tiene características de adaptación alos momentos que va enfrentando ?

• ¿Qué elementos; son internamente, los determinantes de las transformaciones que seefectúen ?

• ¿Tiene noticias de que el sistema haya padecido fenómenos de crisis o de adecuaciónviolenta o acelerada ?

• ¿Que comportamiento de adaptación al cambio presenta el sistema o suspartes ?¿Presenta resistencias ?¿Se adapta con relativa facilidad ?


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• ¿La opinión interna (la subcultura interna) dentro del sistema se advierte activa, proactivao reactiva ?

• ¿Existe un o algunos liderazgos que impulsen o resistan los cambios ?

6.11. Preguntas sobre el comportamiento del Proceso Administrativo en el Sistema.

Las preguntas de este numeral apuntan a percibir en qué medida se dan al interior del sistema,o en su exterior, las etapas del proceso administrativo, de forma tal de permitir una visión dela complejidad de gestión que en él se desarrolla.

• ¿Advierte en el comportamiento del sistema en análisis la concepción de un procesoen el que se den las diferentes etapas del “Proceso Administrativo” ?

• ¿Existen instancias visibles de Planificación de las tareas dentro del sistema, destina-das a introducir una racionalidad respecto del logro u objetivo a alcanzar ?

• ¿Se percibe dentro del sistema una división más o menos estable en la realización delas tareas ?¿En la división de tareas, se advierte un orden o una lógica que apunte al logrodel fin u objetivo ?

• ¿Posee el diseño del sistema elementos que ejerzan dirección, supervisión o regula-ción que condicionen a los otros elementos del sistema ?

• ¿Existen relaciones o vínculos que permitan la coordinación de las partes del sistema,de manera de garantizar la sinergia por vía de una actividad concertada ?

• ¿Existen dentro del sistema elementos que permitan el autocontrol de las distintaspartes y el control por parte por la dirección respecto de los comportamientos críticos enel funcionamiento sistémico ?

• ¿Se advierten políticas, dispositivos o instrumentos de control que hayan sido dis-puestos por sistemas mayores o por el entorno respecto de las acciones que el sistemaejecuta ?


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6.12 Preguntas respecto de la gestión de los recursos que se aplican en el sistema.

Las preguntas de este ítem se orientan a advertir sobre la presencia y giro que se da a losrecursos con que el sistema opera y su margen de discrecionalidad para administrarse.

• ¿La dotación de personas que trabajan en el sistema, se encuentra regulada por algu-na lógica que establezca que la planilla corresponde a las necesidades estrictas del funcio-namiento del sistema ?

• ¿El costo de la planilla de personal, guarda relación con el valor del producto quegenera el sistema ?

• ¿Actúa la dirección o regulación del sistema con flexibilidad en la aplicación de traba-jadores respecto de los propósitos que el sistema está cumpliendo en su funcionamiento ose tiende a mantener la planta de personal como un elemento estático ?

• ¿Dispone el sistema de los recursos económicos que requiere para su normal funcio-namiento ?

• ¿Los recursos económicos que el sistema insume, son controlados de alguna formapor expresiones de gestión internas o externas ?

• ¿Existen normas del entorno (Ej. leyes o reglamentos), que regulen el funcionamientodel sistema ?¿Son observadas dichas normas ?¿ Se aprovecha cabalmente su aplicaciónpara el logro de beneficios para el sistema ?

• ¿Existen normas dispuestas por algún sistema mayor que regulen el funcionamientodel sistema ?¿Se aplican y observan? ¿Son advertidas como restricciones molestas ?

• ¿Existen normas o procedimientos generados dentro del sistema para regular su fun-cionamiento ? ¿Son observadas y respetadas ?

• ¿Dispone el sistema de equipamiento material adecuado a sus propósitos ?

• ¿Está ese equipamiento al día tecnológicamente ?


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• ¿Está la planta de personal preparada para obtener un óptimo rendimiento de losequipos de que dispone ?

• ¿En caso de cambios o adaptaciones, se dispone de fluidez para reemplazarequipamiento ?

• ¿Se desempeña el sistema en términos adecuados u objetables en lo que se refiere aespacio, ventilación, iluminación, etc.?

• ¿Se practican medidas de seguridad e higiene ambiental adecuadas para el buen fun-cionamiento del sistema ?

• ¿Existen elementos de contaminación que la dirección del sistema o los sistemas ma-yores perciban y sobre los que puedan actuar ?

Al cabo de una respuesta general de los aspectos antes señalados, el analista organizacionalpodría tener una clara visión sistémica respecto de la entidad sobre la que va a operar. Apartir de ello definirá los términos de la estrategia que eventualmente pueda emplear paraefectos de intervención. Para el efecto, se entiende por estrategia el cauce o camino lógicoque, en razón de las observaciones efectuadas, es el mas favorable para el logro de su propó-sito u objetivo. Al llegar al punto de adopción de esas decisiones, deberá forzosamentereanalizar en detalle los propósitos, fundamentos y alcances de cada una de las medidas quedefina.

NOTA: Debe considerarse que para el conocimiento respecto de la TGS, ella debe ser con-cebida y aplicada como un facilitador, en estricto rigor como lo plantea Lussato, como unaprótesis que permite una mejor comprensión de los problemas que se analizan en Administra-ción. Luego de lo señalado, puede concluise que la TGS es compatible, en tanto dispositivode análisis, con cualquier otre expresión de las escuelas de administración.

Metodología: Se sugiere que el lector redacte por sí mismo la descripción de uno o varioscasos tomados de su propia experiencia laboral o relacionados con algún sector organizacionalo empresarial que para él tenga un particular interés en el que se reflejen las eventuales res-puestas a las preguntas de las páginas anteriores.Se trata de reproducir imaginariamente una situación a la que posteriormente se le aplican laspreguntas referidas mediante la técnica de construcción de modelos.


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Notas bibliograficas

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1 Ver Frederick W. Taylor “Principios de la Administración Científica” y Henri Fayol,“Administración Industrial y General”, ambas obras contenidas en libro de esos nom-bres de Herrero Hermanos, Quinta Edición , Méx. 1965

2 Ver Kuhn Thomás.S.”La Estructura de las Revoluciones Científicas”. Breviarios, Fon-do de Cultura Económica, Quinta reimpresión, 1983.

3 Si bien el nombre mas reconocido en idioma castellano es “Administración”, se sueletambién encontrar referencias al “Management” o en los últimos años a la “Gestión”. Loanterior es consecuencia del paradigma blando en que se sitúa la Administración, entérminos de Kuhn.

4 Ver Jorge Hermida, Roberto Serra y Eduardo Kastika, “Administración & Estrategia,Teoría y Práctica” Editorial Macchi, 4ª Edición, 1993, Bs.As.

5 Ver, por ejemplo, Chiavenatto Idalberto « Administración» Mc Graw Hill, 1993.

6 Ver, Daniel Katz y Robert L.Kahn “Psicología Social de las Organizaciones”,Ed.Trillas, Méx.1990.

7 Ver, Gary Dessler, “Organización y Administración. Enfoque Situacional” Prentice-Hall Hispanoamericana,S.A. Méx.1995

8 ver, Bertalanffy,L “Teoría General de los Sistemas, Fondo de Cultura Económica,Madrid, España, 1976

9 Ver Serra, Hermida y Kastika, Ob. Cit 129.

10 Ver, Bruno Lussato, “Introduction Critique aux Theories D’Organisation” Dunod,France,1977,6.

11 Ver, Buckley,W., “La Sociología y la Teoría Moderna de los Sistemas”

12 Ver Katz y Kahn, Ob. Cit.

13 Las tres definiciones mencionadas se encuentran citadas en “Teoría General de Sis-temas y aplicación en el estudio de las organizaciones”, artículo de Carlos René LagosR.,publicado en la Revista de Administración Pública Nº2, Departamento de Cienciasde la Administración, Universidad de Chile,1977


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14 Hugo Pérez Cajiao fue consultor de la OEA, proyecto 214, con sede en Bs. Aires. Dictoen Chile un curso sobre TGS. de cuyos apuntes se ha tomado el concepto.

15 Ver, Diccionario Enciclopédico Salvat,Tomo 18, Pág 439, SalvatEditores,S.A.Decimoquinta Edición,1985, Barcelona.

16 Ver Carlos René Lagos R. art. cit, nota 12.

17 Diccionario de la Lengua, XXI Edición, Espasa Calpe, Madrid, 1992. Pág 1667.

18 Ver, F. Musso C, “El Principio de la Coordinación Administrativa”, incluido en “LaAdministración del Estado de Chile, Decenio 1990-2000”

19 Fayol, Ob. Cit.

20 Hermida Serra y Kastika, Ob Cit, 59. Se ha traducido Staff como plantel y Budgeting porpresupuesto.

21 El término de “cadenas sistémicas” es una adaptación de lo que MichaelPorter denomina “cadenas de valor”, así como otros autores hablan de “cade-nas de mando”, en su libro “Estrategia Competitiva”, CECSA, Méx. XVIReimpresión, 1992. Consecuencialmente es una expresión adoptada de la Escuela Es-tratégica en Administración.

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