CGRevistaÓRGANO DIVULGATIVO DE LA CONTRALORÍA GENERAL

DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

• CGR celebra su 74° aniversario • Un equipo multidisciplinario elabora el Plan Estratégico del SNCF • Contraloría del estado Táchira verifica in situ denuncias de sus comunidades • Cofae diploma a 107

funcionarios de las primeras cohortes de los PEFI

CGRevista187

Portada: Imagen navideña del pesebre

Adelina González, Contralora General de la República (E) • Armando Guédez Alejo, Subcontralor (E) • Basilio Jáuregui, Dirección General Técnica (E) • María Magdalena Scott, Directora General de los Servicios Jurídicos • Mercedes Fernández de Blanco, Directora General de Control de los Poderes Públicos Nacionales • Tania García de Rincón, Directora General de Control de la Administración Nacional Descentralizada • Marielba Jaua, Directora General de Control de Estados y Municipios • Carmen Delia González, Directora General de Procedimientos Especiales (E) • Armando Guédez Alejo, Presidente del Instituto de Altos Estudios de Control Fiscal y Auditoría de Estado, Fundación “Gumersindo Torres”, (Cofae) • Mary Jiménez, Presidenta de la Fundación para los Servicios de Salud y Previsión Social de la Contraloría General de la República (Sersacon)

CGRevistaAño XVII • Nº 187Octubre, noviembre y diciembre de 2012Órgano divulgativo de la Contraloría General de la República Bolivariana de VenezuelaEditado por la Unidad de Publicaciones Impresas de la Dirección de Comunicación CorporativaDirector (E): Alvaro Albornoz Coordinación: Merlin GuerreroRedacción: Daniella González Rojas, Katherine Longart, Ylhay González, Edward Castillo, Mónica LandaetaDiagramación: José Enrique VivasFotografía: Juan Carlos PérezDistribución: Anthony Morales, Verónica Parra, Alejandra SalasTeléfono: 508.3209 - Fax: 508.3862 - Correo electrónico: contraloriavenezuela@gmail.comDepósito Legal N° PP 199602CS1537ISSN: 1316-7308CGRevista es un medio institucional. Las colaboraciones son debidamente solicitadas y se citan sus fuentes.

Fortalecimiento Institucional 5

CGR fortalece su rectoría Un equipo de funcionarios de la CGR, liderado por la Dirección General

Técnica, inició este año la elaboración del Plan Estratégico del Sistema Nacional de Control Fiscal

Control Ciudadano 6

Contralores sociales: garantes del desarrollo comunalEn Venezuela todos los Poderes del Estado han sido convocados a fortalecer

la participación del pueblo en la gestión pública

Internacional 8

CGR fomenta avances del control fiscal y la participación ciudadana en el exterior

En 2012, el organismo mantuvo su representación en eventos internacionales con el fin de perfeccionar su desempeño y fortalecer relaciones con otras EFS

Temas de Control 10

Transparencia y control a través de la rendición y examen de la cuenta

Los funcionarios que manejan recursos públicos deben demostrar el uso y destino de esos fondos, y a su vez ser evaluados por los órganos competentes

Labor Contralora 12

Contraloría del Táchira verifica in situ denuncias de sus comunidades

El organismo estadal lleva a cabo desde 2008 el programa Encuentro con las comunidades para brindar asesorías en materia de denuncias

Valores Ciudadanos 14

Pequeños contralores, grandes logrosEl programa La Contraloría va a la escuela está presente en varios estados del

país con el objeto de promover en los niños la práctica de los valores ciuda-danos e incentivar la cultura del control fiscal

Breves .........................................................................2Espacio CGR .............................................................4Cofae al día ............................................................ 16Cofae diploma a 107 funcionarios del SNCF en las primeras cohortes de los PEFI

Efemérides ............................................................ 17• Día de la Resistencia Indígena • Natalicio de Simón Rodríguez • Muerte del Libertador Simón Bolívar • Natalicio de Teresa de la Parra • Fallece Cristóbal Rojas

Plazas de las ciudades ..................................... 18Plaza Las Heroínas, Mérida

Para leer .................................................................. 19Administración de servicios, de Christopher Lovelock • Menú Light, de Adriana Picariello M. de Ojeda • 1001 Historias, de Lila Prap

Agenda cumplida ............................................... 19Institucionales ..................................................... 20Superintendencia Nacional de Auditoría Interna, SUNAI

Avenida Andrés Bello, sector Guaicaipuro. Edificio Contraloría General de la República, Caracas, Venezuela, Apartado Postal 1050. Teléfonos: (58 212) 508.3000 - 508.3002. Fax: (58 212) 571.8986http://www.cgr.gob.ve • Twitter: @CGRVenezuela

Portada: Imagen navideña. Diseño: Jazmín Farinha.

Contenido

Secciones

Octubre, noviembre y diciembre de 2012

CGRevista/187

Mes de eventos y juegosCon la exposición pictórica Contrastes, de los artistas venezolanos Nelson Velis y María Rosa Asaro, se inició el mes ani­versario. Días después se inauguraron los XVII Juegos Deportivos de la CGR, que se llevaron a cabo en el parque “Jesús David Garmendia” durante tres semanas conse­cutivas, en donde los atletas del organis­mo y sus familiares compitieron en aje­drez, bailoterapia, bolas criollas, caminata, dominó, fútbol sala, basquetbol, kikimbol, softbol, voleibol y natación.La Contralora General (E), Adelina Gonzá­lez, agradeció la masiva participación de los funcionarios y los felicitó por su espí­ritu deportivo. “Competir es compartir para quienes formamos parte de una misma fa­milia”, expresó.

Reconocimiento al compromisoEl 17 de octubre, día en que la CGR cum­ple otro año de vida institucional, se realizó el acto central. La celebración inició con la entrega de una ofrenda floral frente a la estatua del Libertador en la plaza Bolívar de Caracas, una misa en la Iglesia María Auxiliadora de los padres Salesianos y el

reconocimiento a funcionarios de la insti­tución en el parque “Jesús David Garmen­dia”, evento al que asistieron más de 600 personas entre funcionarios, familiares y amigos. La Contralora General y los directores de la Institución reconocieron el trabajo de más de 70 funcionarios, con la im­posición de la Orden al Mérito en el Trabajo en su primera clase, Eume­lia Hernández y Alfredo Maneiro; segunda cla­se, Carmen Clemente Travieso y Antonio Díaz “Pope”; y tercera clase, Argelia Laya y Pedro Pascual Abarca; así como con boto­nes por 15, 20 y 25 años de servicio.La doctora González expresó su admira­ción por los funcionarios jubilados, con­decorados y abotonados. “Hacer carrera en un organismo donde los cargos son de libre nombramiento y remoción, pone de manifiesto el altísimo compromiso ciuda­dano de estos servidores públicos”.Surelia Salazar, analis­ta supervisor de la Di­rección de Sistemas de

Con trol, ofreció el discurso en nom­bre de los homena­jeados. Reconoció el esfuerzo de la Contralo ra Adelina González por me­jorar las condicio­nes socioeconó mi­cas del personal, y la labor desem peñada por todos los funcionarios y obreros del organis­mo. “La mística, compromiso y vo­cación de servicio han caracteriza­

do el trabajo de la CGR, y por esa razón este órgano del Poder Ciudadano se ha posicionado como una de las más pres­tigiosas instituciones del sector público”, aseguró Salazar, abotonada por 20 años de servicio.También, como ya es tradición en la cele­bración del aniversario de la Contraloría

General, se realizó un Concierto de Gala, este año a cargo de la Orquesta Sinfónica de Juventudes Francisco de Miranda bajo la batuta del director Andrés González. Au­toridades y funcionarios de la institución,

contralores estadales y municipales, invitados especiales, miembros del Alto Mando Militar y del cuerpo diplomático acreditado en el país asistieron al evento en la sala José Félix Ri­bas del Teatro Teresa Carreño.

Tiempo de agradecimientoEl mes aniversario de la Contraloría Ge­neral es un tiempo para festejar y agrade­cer el trabajo realizado a lo largo del año, y compartir y reunir a la familia contralora en un ambiente ameno que promueva la integración. La Contralora General (E), Adelina Gonzá­lez, señaló que esta fecha es también un momento para reflexionar sobre el futuro y proponer nuevos objetivos. “Es una oportu­

nidad para celebrar las cosas buenas que tuvimos y mostrar gratitud. Es la renova­ción de un compromiso, donde cerramos un ciclo e iniciamos otro para recoger una cosecha. Preparamos la tierra para la nue­va siembra”, expresó.Finalmente, agregó que la Contraloría y el Sistema Nacional de Control Fiscal deben responder a las necesidades del país y las nuevas exigencias de un estado social de derecho y de justicia, tal como lo plantea la Constitución.

CGR: 74 años al servicio de la ciudadaníaLa Contraloría General de la República arribó a sus 74 años, tiempo en el que ha

venido desempeñando una ardua labor velando por el correcto uso del patrimonio público y el rescate de los valores ciudadanos. En los últimos años, este órgano de control se ha caracterizado por un extraordinario crecimiento institucional, fundamentado en

una visión de Estado que clama y cree en la participación del pueblo como eje fundamental de los asuntos públicos.

Por ello, bajo el lema Fortaleciendo el Poder Popular, celebró su aniversario con diversas actividades conmemorativas de índole cultural, religioso, académico y deportivo, con la participación de las máximas autoridades del organismo y funcionarios, familiares y amigos.

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Breves

Dirección de Control del Sector Desarrollo SocialAmbientada bajo una temática afro­d e s c e n d i e n t e , los funcionarios de esta dirección crearon un origi­nal nacimiento, único en su tipo, acompañado de objetos alusivos a esta cultura, como tambores hechos con bambú, troncos y foami. Sencillamen­te un delicado y creativo trabajo que nos muestra una ruptura en los estereotipos.

Dirección de Control de EstadosLos funcionarios de esta dependen­cia representaron a una empresa de pro piedad so­cial denominada Sazón venezola-no, dedicada a la venta de comida a bajo costo en la zona industrial de Guarenas, y caracterizando cada una de las estaciones temáticas con alimentos navideños. Con esta representación se demuestra cómo el Poder Popular funciona exitosamente.

Dirección de Control del Sector Infraestructura y SocialElaboraron un árbol de navidad que colgaba des­de el techo sin rozar el piso con precisiones ex­traordinarias. La originalidad del juego de luces que gira ban en torno al salón cau­tivó al jurado calificador, muestra de que la fusión de tecnología y manualidades crean un espectáculo visual agradable.

Dirección de Recursos HumanosLa fuente de los deseos caracte­rizó esta majes­tuosa decoración acompañada del nacimiento así como una gruta con la Virgen del Valle. Estuvo am­bientada en un pueblo oriental, destacando casas, pulperías y otros aspectos caracte rísticos. También se destacó por la diversi­dad en el uso de los materiales.

Funcionarios se destacaron por su creatividad, originalidad y ambiente festivoLa Contralora General de la República, el Sub contralor y el cuerpo directivo felicita a todos los funcionarios de la CGR y sus entes descentraliza dos, Cofae y Sersacon, por su dedicación, trabajo en equipo y compromiso con la tradición navide ña de decorar oficinas y áreas de trabajo.

En cada uno de los pisos desbordó el entu siasmo por demostrar, con un sano espíritu de competitividad, ser los mejores anfitriones

del jurado encargado de evaluar los diseños bajo criterios de origi­nalidad, creatividad, armonía, belleza y materiales utilizados. Luego de compilar las puntuaciones, estos son los resultados de las dependencias ganadoras:

Dirección de Comunicación CorporativaEsta dependencia simuló el ca­mino de Belén con la creación de casas, bodegones y establos con caballos hechos en relieve. El na­cimiento estuvo ambientado en un set de grabación y cada uno de los Reyes Magos llevaba al niño Jesús los productos comunicacionales que se generan en la Dirección.

Segundo lugar (empate)

Primer lugar

Tercer lugar (empate)

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Navidad en la CGR

Aspectos que debe conocer de la

Declaración Jurada de Patrimonio

Página web: www.cgr.gob.ve

Medidas de seguridad para tramitar su DJP

TODOS • los servicios asociados a la declaración jurada de patrimonio son GRATUITOS.

NO ACEPTE• ayuda o servicios de ges-tores e intermediarios en la elaboración y presentación electrónica de su declara-ción jurada de patrimonio; ello pone en riesgo su seguridad personal y la de su grupo familiar.

NO OLVIDE• cambiar su clave personal tantas veces lo considere necesario. El sistema se lo permite.

EXÍJALE• al organismo donde usted trabaja que le facilite los medios nece-sarios para hacer su declaración jurada de patrimonio de ingreso, actualización o cese. Es su derecho, conforme al artículo 6 de la Resolución N° 01-00-122 del 19/06/2009, publicada en GORBV Nº 39.205 del 22/06/2009.

RECUERDE• que el USUARIO para acceder al sistema es el de su correo electrónico, mediante el cual hizo el registro inicial en el sistema. En caso de no recordar su CLAVE o encontrarse inactivo su correo electrónico, recupere la CLAVE o efectúe cambio de usuario, a través de la opción indicada en la pantalla de acceso al sistema.

DENUNCIE• cualquier situación irre-gular relacionada con el trámite ante la Dirección de Declaraciones Juradas de Patrimonio de la Contraloría General de la República.

Pasos para el registro y elaboración de la DJP

Debe poseer una cuenta de correo electrónico personal.

Ingrese a la página web www.cgr.gob.1. ve

Haga clic en el enlace 2. Declaración Jurada de Patrimonio.

Haga clic en 3. Declare aquí, según corresponda:

Funcionarios o empleados públicos.• Miembros de organización sindical, • gremial o consejo comunal.

En caso de “Nuevos usuarios”, haga 4. clic en el enlace Regístrese aquí, e indique la información solicitada por el sistema.

Ingrese a su correo electrónico y 5. busque el mensaje de la Contraloría General de la República en el que se le ha enviado su USUARIO y CLAVE. Si no lo consigue en su bandeja de entrada, revise la bandeja de correos no desea-dos. Recuerde diferenciar en su CLAVE de acceso al sistema los números y letras en mayúsculas y minúsculas.

Consulte el instructivo o guía rápida 6. para declarar, dispuestos en la sección Declaración jurada de patrimonio en nuestra página web.

Organice el momento oportuno para 7. hacer su declaración y tenga a mano toda la información patrimonial (acti-vos y pasivos), tales como: estados de cuenta, datos de registro, entre otros.

¿Qué es la declaración jurada de patrimonio (DJP)?Es una obligación que debe cumplir todo servidor público, así como los particulares en los casos previstos en la Ley Contra la Corrupción (LCC).

¿Quiénes están obligados a presentarla?Todo funcionario o empleado público, de conformidad con lo establecido en el artículo 23 de la LCC. Igualmente, están obligados los miembros de los consejos comunales, de conformidad con lo estable-cido en el artículo 31 de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales.

¿Qué debe contener?Una relación detallada de los activos y pasivos del declarante y de su grupo familiar: cónyuge, concubino o persona con quien mantiene una unión estable de hecho, y los hijos menores de edad sometidos a su patria potestad.

¿Cuándo debo cumplir con la obligación?Dentro de los treinta (30) días siguientes a la toma de posesión de funciones públicas y dentro de los treinta (30) días posteriores al cese en el cargo. Asimismo, mediante resolución que dicte el Contralor General de la República.

¿Dónde y cómo presento mi DJP?Ingrese en nuestra página web www.cgr.gob.ve. En el registro inicial recibirá su USUARIO y CLAVE de acceso al sistema de la DJP.

¿Qué constancia o medio probatorio se emitirá al momento de cumplir con la obligación?El sistema le permitirá imprimir el CERTIFI-CADO ELECTRÓNICO, el cual constituye la constancia de haber cumplido con el trámi-te. Este documento no requiere de firma o sello, y deberá consignarse en la dependen-cia de recursos humanos del órgano o ente donde labora o prestaba servicios.

Datos de contacto

Atención telefónica: 0800-DECLARA (0800-3325272)

Correo electrónico: ddjp@cgr.gob.ve

En aras de cumplir con el primer objetivo insti-tucional de su Plan Estratégico 2009-2015, el Fortalecimiento del Sistema Nacional de Control

Fiscal (SNCF), la Contraloría General de la República se propuso este año la formulación del Plan Estratégico (P.E.) del Sistema, un proyecto que se concibe como un nuevo aporte para consolidar la rectoría del máximo organismo contralor y asumir eficazmente sus compe-tencias constitucional y legalmente atribuidas.

El proyecto está liderado por la Dirección General Técnica de la CGR, y cuenta con un equipo multi-disciplinario encargado de materializar los objetivos planteados, entre ellos ofrecerle al Sistema mayor direccionalidad y mejor estructura. El grupo de trabajo lo conforman funcionarios de distintas dependencias del organismo, así como su Instituto de Altos Estudios de Control Fiscal y Auditoría de Estado, Fundación “Gumersindo Torres”, Cofae.

El proceso de planificación estratégica se basa en la metodología diseñada por la Iniciativa de Desarrollo de la Intosai (IDI) y adaptada a la realidad de las EFS miembros de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (Olacefs).

Esta metodología establece una serie de pasos:

El equipo encargado de concretar el proyecto ha tra-bajado durante varios meses, y recientemente culminó la fase del diagnóstico, punto clave para el desarrollo de un Plan ajustado a las necesidades y exigencias del Sistema, y mediante mesas de trabajo elaboró una propuesta de marco estratégico que será validada con las máximas autoridades.

Formulación del Plan Estratégico del SNCF

CGR fortalece su rectoría Un equipo multidisciplinaro del máximo órgano de control fiscal del país y de su Instituto de Altos Estudios trabaja en este proceso, con lo que le darán al Sistema mejor estructura y mayor direccionalidad

Visión global para garantizar la efectividadEn la fase diagnóstica ha sido fundamental la co-

laboración de gran parte de los integrantes del SNCF para garantizar la veracidad de la información obtenida. Por ello, las contralorías estadales y municipales y las unidades de auditoría interna de todos los órganos de la administración pública participaron en el proceso.

Para recopilar datos verídicos y ajustados a la realidad se trabajó desde dos ámbitos. En primer lugar, el grupo de investigadores se apoyó en resultados del programa Detección de necesidades para el desarrollo de capacidades, que se ha venido realizando desde hace dos años en la CGR, y de los simposios realizados en las contralorías estadales y municipales y en las unidades de auditoría interna, con los cuales se logró determinar la situación interna actual de cada órgano de control fiscal integran-te del Sistema.

En segundo lugar, se solicitó a las direcciones ge-nerales de control de la CGR y a la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna (Sunai) que elaboraran una matriz DOFA del SNCF a partir de su percepción desde su ámbito de control.

Finalmente, para complementar esa visión se preparó una encuesta en línea a través del software Lime Survey que permitiera validar los resultados obtenidos en el levantamiento anterior o detectar des-viaciones significativas. El instrumento se aplicó a los órganos de control fiscal externos e internos.

Concluido el diagnóstico, se ela-borará el informe sobre los elementos que pueden estar incidiendo positiva o negativamente en el SNCF, producto de

lo cual se identificarán acciones y asuntos estratégicos e igualmente se establecerán los objetivos generales y específicos.

El equipo de planificación estratégica afirma que formular este Plan es, sin duda, “un avance importante que marcará una huella significativa e indeleble en la labor contralora, porque esperamos a posteriori que cada uno de los órganos de control fiscal externo y las UAI puedan elaborar sus propios planes estratégicos, siempre vinculados con el del SNCF”.

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Fortalecimiento Institucional

Contralores sociales: garantes del desarrollo comunal

Durante 2012 la CGRevista destinó esta sección para exaltar la articulación

exitosa entre el Poder Popular y el Poder Público Nacional a través de la contraloría social.

Mediante varios trabajos espe-ciales se pudo conocer el marco conceptual y legal de la partici-pación ciudadana, consagrada en nuestro país como uno de los más importantes principios constitucio-nales y como un eje fundamental y transversal que permite garantizar el cumplimiento de otros derechos esenciales.

Se hizo especial énfasis en los lineamientos que el máximo orga-nismo contralor ha dictado en esta materia a través de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional

de Control Fiscal y de las Normas para fomentar la participación ciudadana, sumado a lo dispuesto en el denominado bloque de leyes del Poder Popular.

Así mismo, se incluyeron las opi-niones y consideraciones de contra-lores sociales y voceros comunales del Distrito Capital, como muestra de los buenos resultados obtenidos en diversas experiencias desarro-lladas en el país mediante diver-sos mecanismos de participación activa en la formulación, ejecución, control y evaluación de políticas públicas en materia de economía local, fomento de la producción y desarrollo endógeno.

En Venezuela todos los Poderes del Estado han sido convocados a fortalecer la participación del pueblo en la gestión pública, de

A través de diversos

mecanismos la ciudadanía

puede participar activamente en la formulación,

ejecución, control y evaluación

de las políticas públicas

conformidad con lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013.

En el caso de la Contraloría General de la República, su Plan Estratégico 2009-2015 busca alcan-zar la consolidación de la participa-ción ciudadana a través del diseño e implementación de programas de formación para las comunida-des organizadas. De igual forma, al realizar sus actuaciones fiscales, el máximo organismo contralor orienta sus recomendaciones tanto a los órganos y entes que transfieren recursos como a las propias instan-cias del Poder Popular.

Por otra parte, con la entrada en vigencia recientemente de la Ley Orgánica para la Gestión Comu-

c o m u n as c onstit u

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276

6

Control Ciudadano

2013

2012

De acuerdo con el MPP de Planificación y Finanzas, el

Poder Popular recibirá en 2013 37% más recursos que en 2012.

Bs.600 MM

(est.)

Cifrasal día

nitaria de competencia, servicios y otras atribuciones se le asignó a la CGR y a los demás organismos de control fiscal la competencia para efectuar acciones permanentes de vigilancia, supervisión, seguimiento y evaluación de la gestión realizada por las comunidades, generando resultados que conlleven a la imple-mentación de medidas correctivas necesarias o incluso a la reversión del proceso de transferencia.

En reiteradas oportunidades la Contraloría General de la Repú-blica ha ratificado su alto grado de compromiso con la ciudadanía, no en vano ha desarrollado con éxito las Jornadas de Fortalecimiento del Poder Popular, un programa per-manente que tiene como objetivo capacitar a servidores públicos y ciudadanos para impulsar estra-

tegias que apoyen la labor de los consejos comunales y otras instan-cias del Poder Popular conformadas en el territorio nacional.

En este sentido, la Contralo-ra General de la República (E), Adelina González, ha destacado la importancia de unir esfuerzos para cumplir con el fin supremo de refundar la República. Ha seña-lado además que se trata de una responsabilidad asumida con el país y con la visión estratégica de las instituciones del Estado, y que el no cumplir con las expectativas del pueblo en cuanto a la culminación de los proyectos y la utilización de los recursos es mucho más grave, incluso, que la simple desviación de estos porque se ven afectadas la confianza y la fe depositada en un proceso de transformación popular.

Para la Contraloría General de la Re-pública, conforme a la consolidación y expansión del Poder Popular, es necesario avanzar hacia un nuevo contexto histórico de transformaciones institucionales acordes a la actual visión política. Pero mucho más importante es concretar la corresponsabili-dad articulada de ciudadanos y servidores públicos, en aras de promover el control popular para beneficiar la calidad de vida de todos los venezolanos. El Poder Popular ofrece una perspectiva diferente como seres humanos, enfocado en el trabajo grupal y en la preocupación por el desarrollo comunita-rio, la premisa es contribuir siempre a elevar la conciencia ciudadana para dar rienda suelta al poder creador del pueblo.

consejos comunale s le galm ente regist

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7

CGR fomenta avances del

control fiscal y la participación

ciudadana en el exterior

La Contraloría General de la República Bolivariana de Venezuela cerró el año con

una destacada participación en una serie de eventos internacio-nales que buscan el crecimiento global de la auditoría en el sector público, la integración regional y mundial, y la proyección de nue-

vas formas de control organizado a través de la participación ciudadana.

El máximo organismo contralor mantuvo su repre-sentación fuera del país en diferentes compromisos que buscaron perfeccionar su desempeño en materia de control fiscal y prevención de la corrupción, y fortale-cieron sus relaciones con otras Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) de América Latina y otras regiones.

La CGR venezolana forma parte del Comité Direc-tivo de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (Intosai), e integra uno de los cuatro subgrupos que investigan desde 2008, el manejo y prevención de las crisis financieras globales y el rol que deben asumir las EFS en esta materia, específica-mente el de Desafíos para las EFS, ahora denominado Grupo de trabajo sobre modernización financiera de la reforma regulatoria de mercados e instituciones financieras, cuyo informe final fue aprobado durante la realización de la LXIII Reunión del Comité Directivo de la men-cionada organización.

De igual forma, durante el citado encuentro, cele-brado en Chengdu, China, se aprobó, entre otros, las reglas de procedimiento del XXI Incosai a celebrarse en octubre de 2013 en Pekín, China; los temas prioritarios

para la organización en el año próximo, y el estableci-miento de un Comité supervisor sobre asuntos emergentes.

Con respecto a los eventos desarrollados durante 2012 por la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (Olacefs), en el marco del Programa IDI-Olacefs de Planificación Estratégica, la CGR venezolana participó con un experto, en el diseño e implementación. Este programa estuvo dirigido a fortalecer las capacidades de seis EFS en esta materia. Adicionalmente, asistió a las reuniones pautadas en el Programa de Fortalecimiento Institucio-nal Olacefs-GIZ, de las cuales derivó la propuesta de modificación de la Carta Constitutiva y Reglamento de la Organización, presentados y aprobados de forma unánime durante la XXII Asamblea General de la Olacefs, celebrada en Gramado, Brasil.

Dicho encuentro dedicó un espacio a la promoción de la labor de los Comités y Comisiones, en el cual la CGR venezolana presentó el video Experiencias de participación ciudadana en el ámbito del control social, una muestra que resume algunos de los proyectos que el organismo contralor, junto con otras instituciones del Estado venezolano, ha desarrollado con el fin de propi-ciar la participación de los ciudadanos y a elevar su ni-vel de conciencia en el control del patrimonio público, prácticas que son hoy referencia para otras EFS de la región y el mundo, como las Jornadas de Fortalecimiento del Poder Popular, la Contraloría va a la Escuela, el pro-yecto de formación cívica y rescate de valores La Valija Didáctica, el Abuelo Contralor y Ciudadano Auditor para la garantía de los derechos humanos.

Asimismo, durante este evento, la Organización de las Entidades Fiscalizadoras Superiores de los Países del Mercosur y Asociados (Efsur) fue reconocida como subgrupo regional, con lo cual se fortalecen los lazos de cooperación entre ambos organismos en materia de fiscalización superior externa. Además de ello, el Tri-bunal de Cuentas de Brasil resultó electo para ejercer la presidencia de la Organización durante el período 2013-2015, mientras que la Contraloría General de la República de Chile fue seleccionada en la Secretaría Ejecutiva para el período 2013-2018.

Como otras citas importantes que se llevaron a cabo para beneficio de las EFS de la región, cabe destacar el Taller de Planificación Estratégica 2013-2015 del Comité de Capacitación Regional de la Olacefs, mediante el cual la CGR venezolana, junto a las otras EFS miem-

2012de eventosinternacionales

Resumen

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Internacional

bros, realizaron el nuevo Plan Estratégico del CCR, to-mando en cuenta las necesidades de todos los comités y las comisiones que forman parte de la organización. De igual forma, se realizó el Primer Taller sobre Sistema de Gestión del Conocimiento, donde el CCR-Olacefs ree-valuó el marco teórico de este proyecto y discutió los principales criterios y formatos para adquirir e imple-mentar buenas prácticas y experiencias en áreas críticas del control fiscal en la región. Además, se elaboró la propuesta de planificación para que el organismo regional cuente a finales de este año con este sistema. Mediante éstas y otras actividades programadas se avanzó hacia la inclusión de Tecnologías de Informa-ción y Comunicación con el fin de apoyar las labores de control fiscal que llevan a cabo las EFS, además de pla-taformas audiovisuales de capacitación en línea acordes con sus características y necesidades de información, intercambio de experiencias y colaboración.

En 2012 se realizó también en Lima, Perú, el Taller de validación del Plan de Operatividad y Sostenibilidad del Programa de Capacitación de Auditoría, en el cual Venezuela asistió con un experto de contenido a la pre-sentación del modelo conceptual de aprendizaje virtual y los cursos diseñados en materia de auditoría forense, auditoría basada en riesgos, auditoría de procesos de adquisiciones, auditoría ambiental y de recursos natu-rales, y auditoría para las asociaciones público-privadas. Adicionalmente, se llevaron a cabo eventos especiales como el Encuentro Género y Transparencia de la Fisca-lización Superior, donde la CGR venezolana asistió en representación de las 21 EFS de Latinoamérica y el Caribe que actualmente son lideradas por mujeres.

Por otra parte, el Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana Contra la Corrupción (Mesicic) realizó en Washington, Estados Unidos, la XX Reunión del Comité de Exper-tos, en la cual los integrantes aceptaron la propuesta de Ecuador de recibir en el segundo semestre de 2013 a los representantes de Chile y Venezuela como miembros del Subgrupo de Análisis, y a la Secretaría General de la OEA, a través del Departamento de Cooperación Jurídica de la Secretaría de Asuntos Jurídicos, en su condición de Secretaría Técnica del Mesicic, para que evalúen in situ sus principales órganos de control de la corrupción.

En dicho encuentro, la Contralora General (E) de la República Bolivariana de Venezuela, Adelina González,

presentó junto a la Fiscal General de San Vicente y las Granadinas, Judith Jones-Morgan, el informe relacio-nado con la evaluación realizada a El Salvador sobre la aplicación de las disposiciones de la Convención Interamericana contra la Corrupción.

Esta reunión también sirvió para designar a las nue-vas autoridades del Comité de Expertos del Mecanismo para el período 2012-2013. El Secretario de Transpa-rencia, Carlos Fernando Galán, representante titular de Colombia, y la Coordinadora General de la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción, Susana Silva Hasem-bank, representante titular del Perú, fueron electos por consenso para ejercer la Presidencia y Vicepresidencia, respectivamente.

Con respecto a la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, Venezuela participó en el tercer período de sesiones del Grupo de Examen de la Aplicación de dicha Convención, celebrado en Viena, Austria. En el encuentro se escogió por sorteo a los Estados Parte que evaluarán a la EFS de Venezuela en 2013 en cuanto a la Aplicación de dicho instrumento legal. Chile y Emiratos Árabes Unidos fueron las dele-gaciones seleccionadas para ello.

Durante los doce meses de 2012, la Contraloría

General de la República Bolivariana de Venezuela

se esforzó por promover en el exterior una visión

innovadora del control fiscal que contribuya

al incremento del conocimiento técnico y el desempeño

práctico tanto del capital humano de la organización

como de la sociedad. En este sentido, dejó claro

cuál debe ser el papel de las EFS en materia de

participación ciudadana, en aras de propiciar la

incorporación activa del pueblo y elevar su nivel de

conciencia en la formulación, ejecución y control del

patrimonio público. Las experiencias exitosas de este

máximo organismo contralor han sido reconocidas

dentro y fuera del país y a través de cada una de ellas

se describe una visión más humana del control fiscal

que le abre las puertas cada vez más a los ciudadanos

para que sean ellos quienes ejerzan el control desde

el punto de vista social

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Transparencia y control a través de la rendición

y examen de la cuentaTodo funcionario que maneje recursos públicos está en la obligación de demostrar, formal y materialmente, el uso y destino de esos fondos, y al mismo tiempo, ser evaluado por los

órganos competentes para comprobar la sinceridad y exactitud de sus operaciones

La obligación de rendir cuentas por parte de quie-nes manejen recursos públicos es una exigencia usual de todos los países democráticos, que res-

ponde a un derecho de la sociedad. La Contraloría Ge-neral de la República, como órgano rector del Sistema Nacional de Control Fiscal, encargado de velar por la buena gestión y el uso correcto del patrimonio público, garantiza con sus diferentes instrumentos legales que se cumpla esta premisa.

Por rendición de cuentas se entiende el proceso político-administrativo mediante el cual los gobernantes dan cuenta de sus decisiones y acciones (Ochoa y Mon-tes de Oca, 2004). En este sentido, para comprobar la sinceridad y exactitud de las operaciones; la veracidad del cumplimiento de los objetivos y metas en la cap-tación, manejo y uso de los recursos públicos durante la gestión, y determinar si se han cumplido las disposi-ciones constitucionales, legales y sublegales, existe una herramienta de control: el examen de la cuenta.

Desde su creación en el año 1938, la Contraloría General tenía entre sus competencias la fiscalización suprema de los ingresos y egresos del Tesoro Nacional, así como la centralización, el examen y el control de todas las cuentas y operaciones fiscales de bienes nacionales (Ley Orgáni-ca de Hacienda Nacional). Sin embargo, en el año 2006 la CGR dictó, mediante la

resolución Nº 01-00-000237 del 08 de agosto, publi-cada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 38.496, las Normas para la Formación, Rendición y Examen de las Cuentas de los Órganos del Poder Público Nacional (NFRECOPPN), con la cual se le transfirió la atribución de realizar el examen de la cuenta y demás actuaciones derivadas del mismo a otros organismos de control.

El artículo 1° de este instrumento normativo establece como objetivo principal “regular la forma-ción, rendición, examen, calificación y declaratoria de fenecimiento de las cuentas de ingresos, gastos y bienes de los órganos a los que incumbe el ejercicio del Poder Público Nacional”. Igualmente, su artículo 4 dispone que los órganos competentes para realizar el examen de la cuenta son la Contraloría General de la República, la Contraloría General de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, y las Unidades de Auditoría Interna de la Presidencia y Vicepresidencia Ejecutiva de la Repúbli-ca, los Ministerios, la Asamblea Nacional, el Tribunal Supremo de Justicia, el Consejo Moral Republicano, el Ministerio Público, la Defensoría del Pueblo, el Con-sejo Nacional Electoral, la Procuraduría General de la República, la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna, el Servicio Nacional Integrado de Adminis-tración Aduanera y Tributaria (Seniat) y el Fondo Intergubernamental para la Descentralización.

Cómo y cuándo se realizanLa rendición de cuentas se llevará a cabo:• Según lo establecido por la CGR en las Normas

para la Formación, Rendición y Examen de las Cuentas de los Órganos del Poder Público Nacional

• Previo a la separación del cargo en los casos que los cuentadantes cesen sus funciones antes del plazo fijado en la mencionada normativa.

Por otro lado, el examen de la cuenta es una activi-dad que debe ser incluida en el Plan Operativo Anual de los órganos de control fiscal, y ser examinada in situ, a partir de la fecha del vencimiento del plazo estable-cido por las Normas para la Formación y Rendición de las Cuentas, por el órgano de control fiscal en un plazo no mayor de cinco años.

La rendición de cuentas es una característica

inherente de los países democráticos

10

Temas de Control

Procedimiento del Examen de la Cuenta1. Los cuentadantes participan a su órgano de con-

trol fiscal correspondiente que la cuenta esté formada y lista para su examen.

2. El órgano de control fiscal realiza la revisión preli-minar de la cuenta para verificar su correcta formación. Si detectan deficiencias, se levantará un acta y se fijará un lapso, que no excederá de diez días hábiles, para que éstas sean subsanadas.

3. Una vez corregidas las deficiencias detectadas, de ser el caso, se procederá al examen de la cuenta. El funcionario designado deberá realizar el trabajo de campo: determinar los ingresos, gastos, reintegros, a través de pruebas como de legalidad y sinceridad, hacer la inspección ocular, etc.

4. Si hay observaciones, se procede a realizar un informe preliminar a la dependencia objeto del examen para que formule las aclaratorias correspondientes. Luego, o en caso de no existir ninguna observación, se elabora el Informe Definitivo, se notifica al cuentadan-te, a la máxima autoridad jerárquica del órgano a que corresponde la cuenta y a la Contraloría General de la República.

Capacitación Al transferir la competencia del examen de la

cuenta a otros órganos de control, la Contraloría no se desvinculó de la actividad, al contrario, se comprome-tió en cuanto a la preparación y capacitación de funcio-narios para poder cumplir con éxito la transferencia de atribuciones.

En febrero de 2007 se diseñó, desarrolló y comenzó a ejecutar un curso on line, donde alrededor de 80 funcio-narios de todos los órganos del Poder Público Nacional recibieron la capacitación. La finalidad de esos cursos y talleres dictados por la Contraloría General y organiza-dos por varias de sus direcciones, fue explicar cuál era el proceso que tenían que realizar y de qué forma se debía llevar a cabo el examen de la cuenta.

Posteriormente, el curso piloto fue adoptado por el Instituto de Altos Estudios de Control Fiscal y Audi-toría de Estado de la CGR, Cofae, para dictarse bajo la

modalidad e-learning, y actual-mente es un Programa Ejecutivo de Formación Integral (PEFI).

Una de estas actividades de formación fue dictada a integrantes de la Oficina de Auditoría Interna del Seniat por funcionarios de la Dirección de Control del Sector de la Econo-mía de la CGR. Su director, José Gregorio Salazar, señaló que la idea fue instruir a los servidores públicos en cuanto a la meto-dología a utilizar para llevar adelante la auditoría.

La Dirección General de Control de Estados y Municipios del máximo órgano de control del país también desarrolló ac-tividades de capacitación sobre el examen de la cuenta, en-marcadas por dos lineamientos: el fortalecimiento del Sistema Nacional de Control Fiscal, y una directriz emanada por la CGR de implementar este tipo de auditorías en las contralorías estadales, lo que conlleva, a fu-turo, la reforma de la resolución Nº 01-00-000237, las Normas para la Formación, Rendición y Examen de las Cuentas de los Órganos del Poder Público Nacional, para incluir a estos órganos entre los autorizados para llevar adelante esta operación. En total, fueron formados 69 funcionarios de los organismos de control estadales y 21 de la Direc-ción de Control de Estados de la CGR.

&Constitución de la República Bolivariana de VenezuelaLey Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control FiscalNormas para la Formación, Rendición y Examen de las Cuentas de los Órganos del Poder Público NacionalOchoa Henriquez, Haydée y Montes de Oca, Yorberth. 2004. Rendición de Cuentas en la Gestión Pública: Reflexiones Teóricas. En: Revista Venezolana de Gerencia. Año 9 No. 27. Universidad del Zulia. Maracaibo, Venezuela.

NFRECOPPN

Algunos conceptosCuenta: Conjunto de libros, registros, comprobantes y demás documentos que demuestren formal y materialmente los actos de administración, manejo y custodia de los recursos en un período determinado, así como la información sobre la programación de las metas y objetivos a alcanzar y los resultados de su ejecución.

Cuentadante: funcionario responsable de la administración y liquidación de ingresos o de la recepción, custodia y manejo de fondos o bienes públicos.

Rendición de cuentas: deber que tiene el cuentadante de demostrar formal y materialmente, a través de libros, regis-tros, comprobantes y demás documen-tos, la corrección de la administración, manejo o custodia de los recursos, así como la presentación de los resultados de la planificación, programación y ejecu-ción vinculados con la cuenta.

Recursos: comprenden los ingresos, fondos y bienes públicos que administra, maneja o custodia el cuentadante.

Fenecimiento: Pronunciamiento efectuado por el órgano de control fiscal correspondiente con motivo de la calificación, conforme de las operaciones y de los resultados de la planificación, programación y ejecución, vinculados con la cuenta.

11

La Contraloría del estado Táchira lleva adelante desde el año 2008 el programa

Encuentros con las Comunidades, ahora denominado Jornadas de Fortalecimiento del Poder Popular, a

través de su Oficina de Aten-ción al Público y Participación Ciudadana.

El proyecto se lleva a cabo junto con las contralorías mu-nicipales y el Consejo Federal de Gobierno de la entidad, y

consiste en asesorar a los ciuda-danos y sus comunidades sobre

la forma de cómo deben formularse las denuncias, para que luego la Contraloría estadal efectúe su ve-rificación in situ. De esta forma, se busca promover la contraloría social en la entidad.

Esta iniciativa de la contraloría tachirense consta de dos etapas. En primer lugar, se seleccionan algunos espacios físicos como parques, plazas, bibliotecas, casas comuna-les, casa de la cultura, auditorios, salones de reuniones, lugares que estén cercanos a la sede de las con-tralorías municipales, con el fin de brindar orientación a los ciudada-nos acerca de cómo deben denun-ciar a los funcionarios o particulares involucrados en hechos adminis-trativos irregulares u omisiones a una disposición legal o sublegal, y manejo y custodia de bienes en el caso de que se hubiese causado daño al patrimonio público.

En estas reuniones, que se rea-lizan trimestralmente y tienen una duración de 6 a 8 horas por una jor-

nada, también se dictan talleres de asesoramiento legal y técnico a las comunidades sobre las obras que se están ejecutando en sus municipios, con el fin de que puedan realizar el control social sobre las obras inicia-das y no culminadas y aquellas que tienen vallas informativas pero que nunca se iniciaron.

Los temas que se imparten en estos cursos de capacitación son los relacionados con: Fundamentos le-gales que sustentan la participación ciudadana; Rendición de cuentas dirigida a los consejos comunales; Ley de Contrataciones Públicas para los consejos comunales; Con-trol de obras dirigido a los consejos comunales; y Ley de Contraloría Social.

Verificación in situde las denuncias En una segunda etapa del pro-

grama, la Contraloría estadal movi-liza hacia el municipio seleccionado un equipo multidisciplinario para recibir y verificar in situ las denun-cias planteadas por los integrantes de las comunidades. Estas jornadas de inspección se realizan semanal-mente, cuantas sean necesarias, dependiendo de la cantidad de solicitudes que se encuentren en trámite. Las fechas en las cuales se realizan estas visitas son informadas a través de las emisoras comunita-rias, la página web de la institución www.contraloriaestadotachira.gob.ve, y su twitter @CETachira. Luego de que el grupo de funcionarios del

En el marco de las Jornadas de Fortalecimiento del Poder Popular

Contraloría del Táchira verifica in situ denuncias

de sus comunidadesA través de talleres de asesoramiento legal y técnico se capacita a los ciudadanos

para hacer contraloría social en las obras que se ejecutan en sus municipios

Emblema de la Contraloría

del estado Táchira

Taller de consejos comunales en el municipio Bolívar

12

Labor Contralora

organismo de control estadal asiste a los encuentros y realiza la verifi-cación de las denuncias, se lleva a cabo el procedimiento establecido para su tramitación.

Otros medios para expresarseAdemás de las denuncias recibi-

das por funcionarios del organismo contralor en los encuentros con las

comunidades, los ciudadanos tam-bién pueden acudir a la Oficina de Atención al Público y Participación Ciudadana de la Contraloría para tramitar sus solicitudes conforme a las competencias atribuidas. Igualmente, la institución las recibe a través de los medios electrónicos: correo, twitter y teléfono; y en este caso, las personas deben acudir a la Contraloría para confirmarlas

y presentar los soportes en caso de que los tengan. Asimismo, los ciudadanos también pueden pre-sentar verbalmente sus denuncias, y cuando ello ocurre se levanta un acta que debe ser firmada por el peticionario.

Luego de estar formalizada la recepción de la denuncia, queja, reclamo o petición, se le participa al interesado la admisión y el regis-tro correspondiente de la misma, indicándole que se le mantendrá informado de todo el proceso, hasta llegar a dar respuesta al caso presentado.

Participación ciudadana en el control fiscalLa contralora del estado Táchira, Omaira De León, señaló que a través de la Oficina de Atención al Público y Partici-pación Ciudadana se está concibien-do la intervención de los ciudadanos y ciudadanas en el control fiscal, como parte integrante de la democratización del control social, bajo el postulado de la transparencia, a través de la verificación por parte de las comunidades organizadas del uso dado al patrimonio público.

La doctora De León explicó que con este programa se pretende transmitir que la participación es un factor de modernización de la gestión pública, la cual forma parte del cambio que se busca alcanzar en el modo de relación de los ciudadanos con el Estado.

Para finalizar, recordó que si bien es cierto que todos los entes y organismos del Estado venezolano, por mandato constitucional, deben promover la contraloría social, también los órganos de control fiscal se encuentran en posición privi-legiada para promoverla, por su carácter apolítico, objetividad, competencia, destreza y experiencia que tienen en el control de los ingresos, gastos, bienes y gestión pública.

Aspectos de la denunciaCon estas activida-des del programa “Jornadas de Forta-lecimiento del Poder Popular”, desarro-lladas en el estado Táchira, el ciudada-no se capacita para realizar denuncias, quejas, reclamos o peticiones, y pone en práctica los aspectos que deben llevar formalmente, como son:

Identificación del

denunciante

Identificación del

denunciado

Narración de los hechos

presuntamente irregulares

Lugar y fecha de ocurrencia de los hechos

Asesoría a consejos comunales Encuentro de consejos comunales del municipio Torbes

Capacitación de consejos comunales en El Piñal

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Programa La Contraloría va a la Escuela

Pequeños contralores,

grandes logros

En el año 2003 se creó el proyecto de la mano de la Contraloría del estado Táchira, a fin de fomentar y desarrollar en los niños, los valores y principios que

rigen el control fiscal, y así sembrar en ellos la semilla de la transparencia

y lucha contra la corrupción

Con la intención de pro-mover la práctica de los valores ciudadanos que todo

niño requiere para convertirse en individuos honestos y responsables, y sembrar la semilla de la transpa-rencia y lucha contra la corrupción, desde hace casi 10 años la Con-traloría del estado Táchira, con el apoyo de la Contraloría General de la República y el fallecido contra-lor Clodosbaldo Russián, creó el programa La Contraloría va a la Escuela.

Esta iniciativa surgió con la finalidad de incentivar la cultura del control fiscal bajo la filosofía de fomentar la participación activa en el quehacer diario escolar, lo que conllevaría a la formación de futuros ciudadanos involucrados en la contraloría social. Desde 2003, la Contralora del estado Táchira, Omaira Elena De León, implantó este programa con miras a que estos jóvenes sepan cómo enfrentar el flagelo de la corrupción.

La organización y funcionamien-to de la Contraloría en la escuela, está conformada por los alumnos del Subsistema de Educación Primaria (3º, 4°, 5° y 6° grados), y está destinada a formar y desarrollar los valores y principios de honesti-dad, transparencia, participación, eficiencia, eficacia, legalidad, rendición de cuenta, celeridad, objetividad, imparcialidad y respon-sabilidad, con el fin de incentivar la formación moral y ética que ofrece el sistema educativo venezolano.

En sus inicios, La Contraloría va a la Escuela estaba dirigido a todos

los niños y niñas de la entidad andina, y se implementó en seis escuelas estadales pilotos. Para la fecha, el programa lo desarrollan 60 planteles y se ha extendido a los estados Aragua, Apure, Guárico, Mérida, Miranda, Nueva Esparta y Portuguesa, entre otros.

EstructuraEl equipo de Contraloría Escolar

cumple con la función de vigilar que las instituciones educativas funcionen eficientemente, y con-trolar que los recursos que reciben sean utilizados correctamente. Está conformado por alumnos de los planteles, y actúa bajo la dirección y responsabilidad del Contralor Es-colar, quien es elegido por votación directa y secreta entre los estudian-tes de la institución, el personal directivo, docente, administrativo, obrero y Junta Directiva de la Co-munidad Educativa. Quien aspire a este cargo debe cumplir con ciertos requisitos:

• Cursar 3º, 4º, 5º ó 6º grado• Tener un mínimo de 9 años• Ser venezolano• Ser un alumno participativo,

responsable, honesto y críticoLuego de su postulación, inicia

su campaña para dar a conocer sus planes y proyectos sobre cómo mejorar el funcionamiento del plantel. Se elige un Contralor por turno, y el niño o niña que resulte electo pasará a liderar el Equipo de Contraloría Escolar y a cumplir diversas funciones como:

• Controlar el aseo y manteni-miento de las áreas sanitarias.

Misión

Fomentar en los niños y niñas la cultura

del control fiscal, a través de la enseñanza

de los principios que lo rige, inculcando en

ellos valores y promoviendo su participación

activa en el quehacer diario escolar.

Visión:

Egresar del subsistema de Educación Primaria niños

y niñas formados en control fiscal, conscientes y

responsables del ejercicio de su ciudadanía activa para

participar como contralor social de la gestión pública y

futuro gerente de la administración del país.

La Contraloría va a la Escuela 20

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Valores Ciudadanos

Gerardo MéndezEscuela Ramón Buena Hora, estado Táchira, Contralor 5A

“Es un programa que nos ayuda a ser responsables y

cumplir con nuestros actos, ser mejores profesionales y

un buen funcionario público a futuro”.

Eduardo Narváez, Escuela Ramón Buena Hora,

estado Táchira, Contralor 5A

“Nos enseñan valores como la honestidad,

responsabilidad, a no decir mentiras y

hablar siempre con la verdad. Además, nos

permite ayudar a la escuela, y a en-

tender qué hace un contralor”

“Nos enseñan valores

hablar siempre con la verdad. Además, nos

Escuela Ramón Buena Hora,

• Vigilar el expendio de alimen-tos de la cantina escolar así como el precio de los mismos.

• Inspeccionar el funcionamien-to y atención a los alumnos en la biblioteca escolar.

• Supervisar el mantenimien-to de las áreas verdes de la institución.

• Vigilar y controlar el Programa Alimentario Escolar.

Para ejercer su cargo, el Contra-lor Escolar es juramentado por la Contralora del estado.

Igualmente, el Contralor Escolar debe conformar su equipo de

trabajo, y para ello nombrará a un estudiante por grado y le asignará una función que deberá cumplir dentro de la institución. A este grupo de niños se les dictan talleres de motivación y preparación para que conozcan los principales objetivos del programa y para crear una cultura de participación y transparencia.

Una vez en marcha la gestión del Equipo, el Contralor Escolar tendrá que hacer seguimiento a las actividades que realizan, indivi-dualmente y en conjunto, con el objetivo de elaborar un informe que

se deberá entregar cada dos meses a la Contraloría del estado.

Este informe debe contener: • Situaciones observadas

en la institución. • Acciones para mejorar la

situación observada (gestión)• Resultados obtenidos• Aspectos mejorablesCon este documento, la Con-

traloría estadal verifica que se esté ejecutando correctamente el programa.

Himno del Programa “La Contraloría va a la Escuela”

Un mundo mejorLe tra y música del profesor Marco Sayago

COROCon las manos abiertas al cieloInvocamos al Dios creadorCentinelas los niños de un sueñoEn la gesta de un mundo mejor

IContralor escolar con firmezaEjemplar de confianza y amor preservando los bienes y frutosQue el ancestro en moral nos legó

IILos valores son nuestra banderaAmistad, transparencia y honorQue blandean con vientos la sedaY acarician toda la nación

IIIEl tesoro más grande en custodiaDe tres llaves que solo en uniónAbrirán los cerrojos de gloriaEn vislumbre de un gran contralor

Principios que rigen el control fiscal:

Objetividad, celeridad,

imparcialidad, rendición de

cuenta, participación,

eficiencia, eficacia,

legalidad

Valores a desarrollar

-Honestidad

-Decoro

-Equidad

-Responsabilidad

-Lealtad

-Vocación

de servicio

-Puntualidad

-Transparencia

LOgROS dEL progrAmA En EL ESTAdo TáChIrA

Desde su inicio, la Contraloría del Estado Táchira ha dictado

2.190talleres a niños contralores,

200talleres a docentes y

678talleres a padres y representantes. En total, se ha capacitado a

167.494pequeños y a

6.000docentes, y se han realizado

8juramentaciones anuales.

La doctora Omaira De León juramenta a contralores escolares

Alumnos del CEI Manuel Felipe

Rugeles eligen a su

representante

AnTETíTULo

Voces de los pequeños contraloresEste programa le permite a los niños aprenden a tomar decisiones y ser consecuentes con ellas, viendo la necesidad de vivir en la verdad y res-pondiendo por sus acciones y por las que deja de hacer.

15

Cofae diploma a 107 funcionarios del SNCF

en las primeras cohortes de los PEFI

Los Programas Ejecutivos de Formación Integral, una propuesta de enseñanza desarrollada por el Instituto de Altos Es-

tudios de Control Fiscal y Auditoría de Estado, Fundación “Gumersindo Torres”, Cofae, per-mitieron satisfacer las exigencias de la realidad social contemporánea del país, mediante la ejecución, con estricto rigor técnico y metodo-lógico, de cuatro (4) PEFI:

1. Gestión y control fiscal de obras públicas.2. Planificación estratégica como proceso de la gerencia y de la auditoría de Estado.3. Desarrollo de competencias de consulto-ría en el gerente de Estado.4. Convención Interamericana Contra la Co-rrupción: instrumento jurídico internacional.Los participantes diplomados, una vez cum-

plidos los requisitos académicos correspondien-tes a los Programas Ejecutivos de Formación Integral mencionados, lograron desarrollar, entre otras competencias, las siguientes:

1. Reconocer el rol del Estado y del gerente de Estado en su contexto, al abordar los procesos de planificación, ejecución y de control y seguimiento de las obras públicas.2. Establecer la importancia de la planifi-cación estratégica como herramienta que

influye de manera positiva en los procesos de gestión del gerente de Estado.3. Analizar con visión sistémica el funcio-namiento de la organización pública con habilidades para desarrollar de forma efecti-va el rol de consultor y coach de los procesos medulares, a través de la aplicación de criterios de eficiencia, eficacia, efectividad, calidad e impacto.4. Comprender la naturaleza jurídica, el marco conceptual y procedimental de la Convención Interamericana Contra la Corrupción, considerando su aporte en materia preventiva y en la erradicación de la corrupción.Los PEFI son impartidos por docentes con

meritoria carrera y comprobada experiencia en gerencia pública, control y auditoría de Estado; quienes transmiten sus conocimientos a los participantes durante las 687 horas que corres-ponden a los cuatro Programas, en función de una gerencia eficaz y una sana administración de los recursos del Estado a través de cada módulo del contenido programático.

El presidente de Cofae, Armando Guédez, reconoce el logro alcanzado durante el 2012, con la primera promoción Dr. Clodosbaldo

Russián Uzcátegui, y asegura que el es-fuerzo es producto de un largo trabajo, que desde 1970 responde a la profesio-nalización y tecnificación de la CGR, buscando “ser efectivos en el combate directo de la impunidad y en la pre-vención de la corrupción”, considerán-dolo como una demanda ciudadana y una demanda institucional.

Con los PEFI estamos cosechando parte de todo ese trabajo de

desarrollo de las fortalezas en materia de investigación, con la generación

de estas tecnologías de capacitación que tienen un formato más complejo, más profundo, de mayor alcance que

los tradicionalmente denominados diplomados

Armando Guédez, presidente de Cofae

Actividades para 2013La oferta académica del Instituto, a través de los PEFI, constituye una opción educativa andragógica que favorece no solo al Sistema Nacional de Control Fiscal, sino a la nación en general debido a que satisface las necesidades que la sociedad demanda, todo ello a través de la propuesta que ofrece cada Centro de Investigación y Desarrollo (CID).

Para 2013 se desarrollarán nuevas cohortes de los PEFI: Gestión y con-trol fiscal de obras públicas; Plani-ficación estratégica como proceso de la gerencia y de la auditoría de Estado; Desarrollo de competen-cias de consultoría en el gerente de Estado; Convención Interame-ricana Contra la Corrupción; Los fundamentos normativos tributa-rios y los procesos de fiscalización por los órganos de control fiscal externo; Indicadores ambientales en el entorno metodológico de la auditoría de gestión; Avaluadores fiscales y Examen de la Cuenta de Gastos.

Igualmente, se impulsarán activi-dades formativas enfocadas en la gerencia por procesos, en el ciuda-dano contralor, en el control fiscal desde la autogestión y la cogestión comunal, la imposición de sancio-nes y formulación de reparo de los Órganos de Control Fiscal, entre otras propuestas que respondan a las necesidades de capacitación de los órganos de control, la admi-nistración pública en general y las comunidades organizadas.

En ese sentido, Cofae coloca a disposición la lista de aspirantes, donde las personas podrán postu-larse, por cohorte, en los PEFI que se realizarán en el año 2013.

Cofae al día

12 dE OCTubRE dE 1492

Día de la Resistencia IndígenaEl 12 de octubre de cada año el país conmemora el Día de la Resistencia Indígena, a fin de recordar la lucha que tuvieron los nativos en su territorio contra los conquistadores españo-les. Esta fecha reivindica tanto a los pueblos aborígenes de América como los aportes de las culturas africanas, asiáticas y europeas.

Los indígenas defendieron sus tierras, cultura y familias al enfrentar la ocupación europea. Por ello, se rememora la sangre derramada de los habitantes aborígenes que fueron víctimas de la violencia de los colonizadores españoles hace más de 520 años.

5 dE OCTubRE dE 1889

Natalicio de Teresa de la ParraLa escritora y poetisa Ana Teresa Parra Sanojo, mejor conocida por el seudó-nimo Teresa de la Parra, nació en París, Francia, el 5 de octubre de 1889. En 1902 a la edad de 13 años viaja a Venezuela, donde se inspira para escri-bir sus grandes obras. Ha sido considerada como una de las escritoras más emblemáticas de la literatura venezolana.

En 1924 participó en un concurso de escri-tores americanos con Ifigenia, novela que causó tal admiración que obtuvo el primer premio y fue publicada por el Instituto His-panoamericano de la Cultura Francesa. Otras de sus obras son Memorias de Mamá Blanca y cuentos como Flor de loto: una leyenda japonesa y La historia de la señorita grano de polvo, bailarina del sol. El 23 de abril de 1936

Teresa de la Parra muere en Madrid, España. Sus restos fueron trasladados a Caracas en 1947 y el 7 de noviembre de 1989 fueron sepultados en el Panteón Nacional.

8 dE novIEmbrE dE 1890

Fallece Cristóbal Rojas

Cristóbal Rojas Poleo nació en la ciudad de Cúa, estado Miranda, el 15 de diciembre de 1858. Fue un destacado pintor venezolano del siglo XIX, junto a Arturo Michelena, Martín Tovar y Tovar y Antonio Herrera Toro.

Rojas realizó sus primeros óleos en 1881, entre los que destaca Ruinas de Cúa y Ruinas del templo de la Merced. En 1883 expo-ne el lienzo La muerte de Girardot en Bárbula, en el Salón del Centenario del nacimiento del Liberta-

dor Simón Bolívar. Sus obras se caracteriza-ron por estar íntimamente relacionado con su historia personal, además de denotar a un artista que reflejó estéticas anticipadas a la época. Rojas murió el 8 de noviembre de 1890 luego de sufrir de tuberculosis.

28 dE OCTubRE dE 1771

Natalicio de Simón Rodríguez Simón Rodríguez, también conocido como Samuel Robinson, nació en Caracas el 28 de octubre de 1771. Fue un filósofo y educador venezolano, además de tutor y mentor del Libertador Simón Bolívar.

Rodríguez desarrolló ideas originales sobre la educación al vincular la instrucción escolar con la producción e industria. En el año 1824 establece en Colombia la primera escuela-taller y posteriormente Bolívar lo nombró Director de la Educación Pública, Ciencias, Ar-tes Físicas y Matemáticas de Bolivia. Murió en Amotape, Perú, el 28 de febrero de 1854. Sus restos fueron trasladados en 1954 al Panteón Nacional de Caracas.

17 dE dICIEmbrE dE 1830

Muerte del Libertador Simón BolívarEl 17 de diciembre de 1830 murió el Libertador Simón Bolívar en Santa Marta, Colombia, en la quinta San Pedro Alejan-drino, a la edad de 47 años. Después de haber liberado cinco naciones del yugo español, se halló solamente acompaña-do en su muerte por Mariano Montilla, Fernando Bolívar, José Laurencio Silva, el edecán Wilson, Cruz Paredes y José María Carreño. Sus últimas palabras fueron: “Si mi muerte contribuye para que cesen los partidos y se consolide la unión, yo bajaré tranquilo al sepulcro”.

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Efemérides

Mérida

Plaza Las Heroínas: tributo a las mujeres que lucharon por la independencia

Lovelock, Christopher [ed. al.] (2004). Administra-ción de servicios. Estrategias de marketing, ope-raciones y recursos humanos). México: Pearson Educación

Prap, Lila (2009). 1001 Historias. Caracas: Edi-ciones Sicoben.

La memoria de las mujeres merideñas que lucharon en la época independentista al lado

del ejército patriota por la libertad de Venezuela está inmortalizada en la plaza Las Heroínas en el estado Mérida, ubicada en las inmediacio-nes del Sistema Teleférico de dicha ciudad. En este espacio se erige la escultura de cinco féminas que contribuyeron con su gran valor al triunfo de esta causa.

Anastasia, conocida como La criada del Convento, con un disparo de trabuco y el toque de un tambor de guerra a altas horas de la noche, sembró pánico y confu-sión en las tropas del jefe realista Ramón Correa, quienes huyeron de la Ciudad y facilitaron la entrada de Bolívar y su ejército en 1813; María Rosario Nava, una humilde mujer del barrio El Espejo, quien se alistó en las tropas patriotas al saber que su hijo había sido herido y no podía

pelear; María Simona Corredor de Pico, quien movida por la genero-sidad patriótica, donó su lugar de residencia para financiar los gastos de la guerra, y ahora el sitio es co-nocido como “La casa de la Patria”; Doña Isabel Briceño, burló la orden de enviar al realista Correa un ma-terial de guerra, los llamados “Tubos del Órgano”, los cuales sirvieron de balas al ejercito patriota; y María Ignacia Uzcátegui, hermana del célebre eclesiático Uzcátegui, quien costeó de su peculio un cañón para la Patria, lo que le valió de grandes persecuciones.

Esta plaza también es conocida como Parque Las Heroínas y cuenta con espejos de agua, fuentes y áreas verdes. En los períodos vacacionales es común ver en sus alrededores la venta de artesanía, comida tradi-cional, así como la presentación de obras teatrales, patinajes, muro de escala, entre otros.

Anastasia, María Rosario Nava, María Simona Corredor de Pico Doña Isabel

Briceño y María Uzcátegui son las cinco féminas que contribuyeron con la victoria patriótica y están inmortalizadas en este espacio

Caminerías de la plaza18

Plazas de las ciudades

Mérida

Plaza Las Heroínas: tributo a las mujeres que

Briceño y María Uzcátegui son las cinco féminas que

Para estos autores, las empresas de servicio se han posicionado como uno de los principales motores de la economía mundial, por ello consi-deran que su administra-ción merece un profundo estudio. Este libro con-tiene herramientas que permiten analizar las in-terrelaciones que existen entre los procesos de marketing, operaciones y recursos humanos en

la gestión de este tipo de organizaciones. Es

un texto muy útil para profesionales, ejecutivos

y estudiantes de post-grado relacionados con el

campo de los negocios de servicios.

El ritmo de vida de hoy hace cada vez más difícil res-petar un régimen alimenticio sano y b a l a n -c e a d o . Con la intención de evitar e n f e r m e -dades como la obesidad, diabetes, hiper-tensión o coleste-rol, causados por inadecuados hábitos de alimentación, la nutricionista Adriana Picariello escribió cinco libros de recetas que demuestran que hacer dieta no significa limitarse en los gustos del paladar.

Esta obra infantil se carac-teriza por su originalidad y dinamismo. La autora re-úne en este texto a perso-najes y situaciones de los cuentos tradicionales y los entrelaza en un laberinto de 1001 posibles historias. Al final de cada página, el

lector tiene la opción de elegir entre dos ca-minos a seguir por el

protagonista para crear así su propia aventura. Es

una lectura creativa car-gada de muchos colores y

llamativas imágenes.

Lovelock, Christopher [ed. al.] (2004). Administra-ción de servicios. Estrategias de marketing, ope-raciones y recursos humanos). México: Pearson Educación

Prap, Lila (2009). 1001 Historias. Caracas: Edi-ciones Sicoben.

Picariello M. de Ojeda, Adriana (2011). Menú Light. (2ª Ed.). Caracas: Editorial Arte.

Sersacon realizó charlas y jornadas de saludCon motivo del 74° aniversario de la Contraloría General de la Repúbli-

ca, la Fundación para los Servicios de Salud y Previsión Social de la CGR (Sersacon) realizó en el mes de octubre charlas informativas sobre el Mane-jo ambulatorio de asma y alergias, ¿Cómo eliminar y controlar “los disparadores” de los síntomas agudos? ¿Qué hacer ante esta crisis? y otra sobre los Avances en células madres. Por otra parte, se efectuó una jornada de despistaje sobre Osteoporosis, Dolor, Várices, Glicemia, Hipertensión y Próstata (antígeno prostático) tanto para el personal activo como jubilado.

Cofae efectuó un bazar navideñoEl Instituto de Altos Estudios de Control Fiscal y Auditoría de Estado

Fundación “Gumersindo Torres” (Cofae) realizó durante la época decembrina un bazar navideño en beneficio de todos los trabajadores de la CGR y sus entes adscritos. En esta actividad diferentes artesanos y artistas expusieron una variedad de artículos para las decoraciones del hogar y la oficina, así como bisutería, alimentos y dulces navideños.

Dirección de RRHH de la CGR organizó Feria GastronómicaLa Dirección de Recursos Humanos organizó en los espacios de la Te-

rraza de las Pozas del parque “Jesús David Garmendia” una Feria Gastronó-mica enmarcada en el aniversario del máximo órgano de control, en donde funcionarios activos, jubilados y sus familiares ofrecieron a los asistentes diferentes alimentos. Además, se efectuó en el estacionamiento del edificio sede, el acostumbrado operativo de la Red de Mercados de Alimentos (Mercal), quienes brindaron los productos de la cesta básica a precios acce-sibles y de una manera cómoda para los trabajadores.

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Agenda cumplidaPara leer

Institucionales

Contraloría del estado Nueva EspartaDirección: Avenida Simón Bolívar, antigua avenida Constitución. Sede administrativa de la Gobernación, piso 1, La Asunción, municipio Arismendi.Teléfono: (0295) 2422692www.cene.gob.ve Twitter: @CENEsparta

Contraloría del estado MéridaDirección: Prolongación avenida 2 con avenida Urdaneta, calle 42 Codazzi, N° 2-10, Urbanización El Encanto.Teléfono: (0274) 2634166www.contraloriaestadomerida.gob.veTwitter: @CEMerida

Contraloría del estado MirandaDirección: Calle Páez con calle Guaicaipuro, edificio Páez Plaza, mezzanina, Los Teques.Teléfono: (0212) 3226669www.cem.gob.veTwitter: @CEBMiranda

Contraloría del estado MonagasDirección: Calle Sucre con calle Monagas, edificio Contraloría del estado Monagas, Maturín.Teléfono: (0291) 6410441www.contraloriamonagas.gob.veTwitter: @CEMonagas01

Contralorías estadales