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EN SESIÓN DEL 18.02.2013 LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL DEEN SESIÓN DEL 18.02.2013 LA PRIMERA SALA DEL TRIBUNAL DE

CONTRATACIONES DEL ESTADO, HA APROBADO EL SIGUIENTECONTRATACIONES DEL ESTADO, HA APROBADO EL SIGUIENTEACUERDO:ACUERDO:

EXPEDIENTEEXPEDIENTE : 16492012.TC: 16492012.TCMATERIAMATERIA : INICIO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATI!O: INICIO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATI!O

SANCIONADORSANCIONADORADMINISTRADOADMINISTRADO : CONSORCIO SAN "RANCISCO, #$%&'()*+ +(: CONSORCIO SAN "RANCISCO, #$%&'()*+ +(

-) &/(&) INPECCO S.A.C., COAARSA-) &/(&) INPECCO S.A.C., COAARSAS.A.C., CONSTRUCTORA SAN UAN S.R.L. &-S.A.C., CONSTRUCTORA SAN UAN S.R.L. &-&+( LUIS "RANCISCO ARRIETA NIO.&+( LUIS "RANCISCO ARRIETA NIO.

IN"RACCIÓNIN"RACCIÓN : NO SUSCRIBIR INUSTI"ICADAMENTE EL: NO SUSCRIBIR INUSTI"ICADAMENTE ELCONTRATO PRESENTAR DOCUMENTACIÓNCONTRATO PRESENTAR DOCUMENTACIÓN

"ALSA"ALSA (Literales a) e i) del numeral 51.1 del(Literales a) e i) del numeral 51.1 delartículo 51 de la Ley de Contrataciones del Estado,artículo 51 de la Ley de Contrataciones del Estado,aprobado por Decreto Legislativo N 1!1").aprobado por Decreto Legislativo N 1!1").

ACUERDO N5 139 2013.TCS1 *& 18 *& "&7(&(+ *& 2013ACUERDO N5 139 2013.TCS1 *& 18 *& "&7(&(+ *& 2013

!ISTOS:!ISTOS:

Los antecedentes del E#pediente N 1$%&'!1.C, *+Los antecedentes del E#pediente N 1$%&'!1.C, *+

CONSIDERANDO:CONSIDERANDO:

1. El 11 de octubre del !11 el -/E0N- 0E/-NL DE 2/304E0ENC/3 0E/-NL 6-00-2-N 73NC6, en lo sucesivo la Entidad,convoc8 la Licitaci8n 29blica N !!4!11'0674 2rimera Convocatoria,para la e:ecuci8n de la obra ; Ampliación y Mejoramiento de laInfraestructura I.E. Nº 14585 Luis Alerto !"nc#e$ % &allancas' (istrito de)uarmaca'*ro+incia de )uancaama<, por un valor re=erencial de '.>?&$,@!.!% (res millones doscientos noventa y seis mil doscientosocAenta y !%'1!! nuevos soles).

El 15 de noviembre del !11 tuvo lugar la presentaci8n de propuestas, el1$ del mismo mes y aBo la calicaci8n y evaluaci8n de propuestas y el 1@de noviembre del !11 el otorgamiento de la buena pro al Consorcionico, integrado por las empresas Constructora nica ..C y ureFConstrucciones EGuipamientos .0.L., Guedando en segundo orden deprelaci8n el Consorcio Callancas, integrado por las empresas acca/ngenieros ..C. y 7umberto HosI Castillo 0uiF. Descalicndose lapropuesta del Consorcio an Jrancisco, integrando por las empresas/npecco ..C., Coaarsa ..C., Constructora an Huan .0.L. y el seBor LuisJrancisco rrieta NiBo.

2. 2or 0esoluci8n N !$@4!14C4 del 1& de enero del !1, la egundaala del ribunal, declar8 =undado el recurso de apelaci8n interpuesto porel Consorcio an Jrancisco, contra la descalicaci8n de su propuestatIcnica, el otorgamiento de la buena pro a =avor del Consorcio nico y elpunta:e otorgado al Consorcio Callancas, revocndose el otorgamiento dela buena pro y revirtiIndose la descalicaci8n de la propuesta presentadapor el Consorcio an Jrancisco y, como consecuencia de ello,

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reincorporarlo al proceso de selecci8n, debiendo el ComitI Especial

calicar y evaluar su propuesta tIcnica.

3. En cumplimiento de lo dispuesto en la 0esoluci8n N !$@4!14C4, el!@ de =ebrero del !1, se llev8 a cabo la evaluaci8n tIcnica depropuestas.

4. El !& de =ebrero del !1 se llev8 a cabo la evaluaci8n econ8mica de laspropuestas, oportunidad en la cual se descalic8 la propuesta econ8micadel Consorcio an Jrancisco, otorgndose la buena pro al ConsorcioCallancas por Aaber Guedado como 9nico postor Aabilitado.

. 2or 0esoluci8n N >"54!14C41 del 1 de abril del !1, la 2rimera ala

del ribunal declar8 =undado el recurso de apelaci8n interpuesto por elConsorcio an Jrancisco contra la descalicaci8n de su propuestaecon8mica, otorgndole la buena pro del proceso de selecci8n enre=erencia.

6. 6ediante cta de esi8n del 1& de abril del !1, el ComitI Especialimplementa lo dispuesto en la 0esoluci8n N >"54!14C41 del 1 deabril del !1, de:ando sin e=ecto la buena pro al Consorcio Callancas yotorgndosela al Consorcio an Jrancisco.

. 2or Carta N !>$4!1'024%!>!!4DECE del > de abril del !1, laEntidad notica al Consorcio an Jrancisco, a n de Gue se apersone con

toda la documentaci8n reGuerida para la =ormaliFaci8n del Contrato,otorgndole un plaFo de cinco (!5) días Abiles, la misma Gue =ue recibidapor el mencionado Consorcio el > de abril del !1.

8. 2or Carta N !4!1'C-N-0C/- N J0NC/C- del % de abril del!1, el Consorcio an Jrancisco solicita plaFo adicional de cinco (!5) díaspara completar la documentaci8n reGuerida por la Entidad para la rmadel Contrato.

9. 6ediante Carta Notarial N 1&4!1'0240674%!!!! del $ de abrildel !1, la Entidad responde la solicitud de ampliaci8n del plaFo delConsorcio an Jrancisco, rearmndose en el plaFo inicial otorgado

mediante Carta N !>$4!1'024%!>!!4DECE.

10. 2or Carta N !%4!1'C-N-0C/- N J0NC/C- del ! de mayo del!1, el Consorcio an Jrancisco remite la documentaci8n para la rmadel contrato, sin ad:untar la Carta JianFa de el cumplimiento.

11. 2or Carta N !54!1'C-N-0C/- N J0NC/C- del !> de mayo del!1, el Consorcio an Jrancisco remite la Carta JianFa de JielCumplimiento N !!114!"@4&@!!!%%%5&1 del anco Continental por lasuma de '. >1>,1%".!!.

12. 2or -cio N $%$4!1'024%!!!!4, ingresado el >1 de octubre del

!1 en la -cina Kona del -CE en 2iura, recibido el !@ de noviembredel !1 en la 6esa de 2artes del ribunal, la Entidad pone enconocimiento los AecAos anteriormente descritos y, solicita el inicio del

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procedimiento administrativo sancionador contra el Consorcio an

Jrancisco, integrando por las empresas /npecco ..C., Coaarsa ..C.,Constructora an Huan .0.L. y el seBor Luis Jrancisco rrieta NiBo, porincurrir en causal de in=racci8n administrativa al no Aaber suscritoin:usticadamente el contrato y por Aaber presentado documentaci8n=alsa y'o con in=ormaci8n ine#acta. 2ara tal e=ecto ad:unta el /n=orme Icnico Legal N !!"4!1'024%!!!!4%!1!! del & de octubre del!1 e /n=orme N %!>4!1'024%!!!!4%!>!!4DECE del > deoctubre del !1, entre otros documentos.

13. 2or decreto del 1> de noviembre del !1, se admite a trmite la solicitudde aplicaci8n de sanci8n realiFada por la Entidad, y previamente se lesolicit8 Gue remita /n=orme Icnico Legal Complementario de su asesoría,

en el cual seBale, de manera clara y precisa, cules son los documentos=alsos o con in=ormaci8n ine#acta Gue Aabrían presentado las empresas/npecco ..C., Coaarsa ..C., Constructora an Huan .0.L. y el eBor LuisJrancisco rrieta NiBo, integrantes del Consorcio an Jrancisco, así comosu respectiva acreditaci8n, en mIrito a una vericaci8n posterior de losmismos. 2ara tal e=ecto, se le otorg8 el plaFo de dieF (1!) días Abiles,ba:o responsabilidad y apercibimiento de resolver con la documentaci8nobrante en autos y de poner en conocimiento de su rgano de Control/nstitucional en caso de incumplimiento.

14. 2or decreto del 1" de diciembre del !1, se reiter8 a la Entidad para Guecumpla con remitir a este ribunal la documentaci8n seBalada en el

prra=o precedente, dentro de un plaFo de dos (!) días Abiles, ba:oresponsabilidad y apercibimiento de resolver con la documentaci8nobrante en autos, asimismo, se comunic8 al rgano de Control/nstitucional de la Entidad la presente reiteraci8n para los nes de ley.

1. 2revia raF8n de ecretaría del ribunal, por decreto del !> de enero del!1>, se AiFo e=ectivo el apercibimiento decretado de resolver el presenteprocedimiento con la documentaci8n obrante en autos y, se remiti8 elpresente e#pediente a la 2rimera ala del ribunal, a n Gue eval9e laprocedencia del inicio del procedimiento administrativo sancionadorcontra las empresas /npecco ..C., Coaarsa ..C., Constructora an Huan.0.L. y el eBor Luis Jrancisco rrieta NiBo, integrantes del Consorcio an

Jrancisco.16. n Gue la 2rimera ala del ribunal cuente con mayores elementos de

:uicio al momento de resolver, mediante decreto del de enero del !1>,se solicit8 in=ormaci8n adicional a la Entidad para Gue remita un /n=orme Icnico Legal Complementario de su asesoría, en el cual se precise, demanera clara e indubitable, cules son los supuestos documentos =alsosy'o con in=ormaci8n ine#acta Gue Aabrían sido presentados por elConsorcio an Jrancisco, integrado por las empresas /npecco ..C.,Coaarsa ..C., Constructora an Huan .0.L. y el seBor Luis Jranciscorrieta NiBo. simismo, se solicit8 Gue remita a este ribunal losresultados de la scaliFaci8n posterior realiFada a la Jactura N !!!14!!!%&", emitida por la empresa ervicios /ndustriales anta Lucia por laventa de una (!1) meFcladora de concreto de &p> y con motor M-7LE0 de@72 y !1 2lancAa Compactadora de uelos con 6otor de !@ 72,

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precisando si esta =actura =ue presentada en la propuesta tIcnica del

Consorcio an Jrancisco durante el proceso de selecci8n en re=erencia.

2ara tal e=ecto, se otorg8 un plaFo de cinco (!5) días Abiles, ba:oresponsabilidad de resolverse con la in=ormaci8n obrante en autos.

1. 2or -cio N !>4!1>'024%!!!!, recibido el de enero del !1>, laEntidad remite a este ribunal el /n=orme Icnico Legal N !14!1>'024%!!!!4%!1!!.

18. 2or decreto de =ecAa % de enero del !1>, se de:8 a consideraci8n de laala la documentaci8n remitida por la Entidad, indicada en el numeralprecedente.

19. 2or -cio N !>>4!1>'024%!!!!, ingresado el @ de enero del !1>, laEntidad remite a este ribunal el /n=orme Icnico Legal N !4!1>'024%!!!!4%!1!!.

20. El presente e#pediente Aa sido remitido a la 2rimera ala del ribunal paraGue emita su opini8n sobre la procedencia del inicio =ormal delprocedimiento administrativo sancionador seguido contra las empresas/npecco ..C., Coaarsa ..C., Constructora an Huan .0.L. y el seBor LuisJrancisco rrieta NiBo, integrantes del Consorcio an Jrancisco, por lo Gueresulta aplicable lo dispuesto en el numeral del artículo >5 de la Ley N"%%%, Ley del 2rocedimiento dministrativo eneral, el cual dispone Gue,

con anterioridad a la iniciaci8n =ormal del procedimiento, se podrnrealiFar actuaciones previas de investigaci8n, averiguaci8n e inspecci8ncon el ob:eto de determinar con carcter preliminar si concurrencircunstancias Gue :ustiGuen su iniciaci8n.

2ara tales e=ectos, debe tenerse en cuenta Gue el ribunal tiene a su cargoel conocimiento de los procesos de aplicaci8n de sanci8n administrativa desuspensi8n o inAabilitaci8n para contratar con el Estado, en los casose#presamente previstos en el artículo 51 de la Ley.

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En ese sentido, en aplicaci8n del artículo %, numeral %, de la precitada

Ley, corresponde al ribunal pronunciarse respecto al inicio delprocedimiento administrativo sancionador, en cuanto a la supuestaresponsabilidad de las empresas /npecco ..C., Coaarsa ..C.,Constructora an Huan .0.L. y el seBor Luis Jrancisco rrieta NiBo,integrantes del Consorcio an Jrancisco, por no suscribirin:usticadamente el contrato y por Aaber presentado documentaci8n=alsa y'o con in=ormaci8n ine#acta, en el marco de la Licitaci8n 29blica N!!4!11'0674 2rimera Convocatoria, para la e:ecuci8n de la obra; Ampliación y Mejoramiento de la Infraestructura I.E. Nº 14585 Luis Alerto !"nc#e$ % &allancas' (istrito de )uarmaca'*ro+incia de)uancaama, in=racciones tipicadas en los literales a) e i)respectivamente, del numeral 51.1 del artículo 51 de la Ley1, norma

vigente al momento de suscitarse las supuestas in=racciones.Naturaleza de la infracción por no suscribir injusticadamente el

contrato

21. Con=orme a los criterios utiliFados por el ribunal en anterioresoportunidades, para Gue la in=racci8n por no suscribir in:usticadamente elcontrato se congure, debe acreditarse, en principio, Gue la Entidad sigui8el procedimiento =ormal para la suscripci8n del contrato (an"lisis de forma)y, de Aaberse e=ectivamente seguido tal procedimiento, vericar si laomisi8n de tal suscripci8n se debi8 a causa in:usticada (an"lisissustancial).

22. Este criterio Aa sido recogido, adems, en el cuerdo de ala 2lena N!!"'!!& del 5 de :unio de !!&, en el Gue, por mayoría, se dispuso Gue-/0 en los casos en ue se comuniue la no suscripción injusti2cada decontrato, las Entidades est"n oli3adas a cumplir y oser+ar estrictamente los pla$os y el procedimiento estalecido en la normati+a para lle+ar a cao dic#a suscripción, procedimiento cuya inoser+anciaacarrea la eención de responsailidad del postor, deiendo declararse no#a lu3ar la imposición de sanción, sin perjuicio de la responsailidadadministrati+a de los funcionarios responsales .

Respecto al procedimiento formal

23. El procedimiento para la suscripci8n del contrato Aa sido previsto en elartículo 1%@ del 0eglamento, el cual dispone Gue, $) ;&< =& =&*&>+$&$%#*+ + )*/#$#%()%#;)/&$%& ?(/& &- +%+(')/#&$%+ *& -)B&$) P(+, los plaFos y el procedimiento para suscribir el contrato es elsiguiente *&$%(+ *& -+ *+ @2 *) 7#-& #'#&$%& )->+$&$%#/#&$%+ *& -) B&$) P(+, -) E$%#*)* *&7&( >#%)( )- +%+(

1 Norma posteriormente modicada por la Ley N &@">, aplicable al presente caso, s8lo para

el trmite del procedimiento sancionador en raF8n del cuerdo de ala 2lena N !!"4!1.2 Norma aplicable para e=ectos de vericar el procedimiento para suscribir el contrato, alencontrarse vigente al momento de ocurrido la supuesta in=racci8n, posteriormente

modicada por la Ley N &@">, Ista 9ltima aplicable al presente e#pediente s8lo para eltrmite del procedimiento administrativo sancionador en raF8n del cuerdo de ala 2lena N!!"4!1.

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')$)*+(, +%+('$*+-& $ -)<+ /$#/+ *& >#$>+ @ *) 7#-&

/#/+ *& *#&< @10 *) 7#-& )() >(#7#( &- >+$%()%+.

El cumplimiento de este procedimiento es >+$*#>#F$ $&>&)(#) paraevaluar la e#istencia de eventuales responsabilidades por la comisi8n dela in=racci8n tipicada en el literal a) numeral 51.1 del artículo 51 de laLey+ por lo Gue, corresponde determinar, de manera previa, si la EntidadAa seguido el procedimiento =ormal previsto en el citado artículo 1%@ del0eglamento.

24. En el caso concreto, se advierte Gue la buena pro se otorg8 al Consorcioan Jrancisco, integrado por las empresas /npecco ..C., Coaarsa ..C.,

Constructora an Huan .0.L. y el seBor Luis Jrancisco rrieta NiBo, pordisposici8n contenida en la 0esoluci8n N >"54!14C41 del 1 de abrildel !1, emitida por la 2rimera ala del ribunal de Contrataciones delEstado ba:o el E#pediente NO >>.!1.C>, publicada en el istemaElectr8nico de Contrataciones del Estado4ECE en esa misma =ecAa(1.!%.!1), posteriormente implementada por la Entidad por cta del 1&de abril del !1 (Jolio "!), publicado en el ECE en esa misma =ecAa(1&.!%.!1).

2. a:o ese conte#to, siendo improcedente cualGuier impugnaci8nadministrativa contra la decisi8n del ribunal de otorgar la buena pro alConsorcio an Jrancisco, integrado por las empresas /npecco ..C.,

Coaarsa ..C., Constructora an Huan .0.L. y el seBor Luis Jranciscorrieta NiBo, de con=ormidad con el 9ltimo prra=o del numeral >) delartículo 11& del 0eglamento%, el otorgamiento de la buena pro Gued8consentido o administrativamente rme el 12 *& )7(#- *&- 2012, =ecAade publicaci8n en el ECE del otorgamiento de la buena pro mediante

3 RESOLUCIÓN N5 32012TCS1 (P) LA SALA RESUEL!E:1. Declarar =undado el recurso de apelaci8n interpuesto por el C-N-0C/- N

J0NC/C-, integrado por las empresas /N2ECC- ..C., C-0 ..C.,C-N03C-0 N H3N .0.L. y por L3/ J0NC/C- 00/E N/Q-, contra ladescalicaci8n de propuesta econ8mica en el marco de la Licitaci8n 29blica N !!4

!11'-.0E.2/3040674 (2rimera Convocatoria), y, por su e=ecto, revocar ladescalicaci8n dispuesta por el ComitI Especial.

2. De:ar sin e=ecto el otorgamiento de la buena pro a =avor del C-N-0C/- CLLNC,integrado por la empresa CC /NEN/E0- ..C. y el ingeniero H-E 736E0-C/LL- 03/K, de con=ormidad con los =undamentos e#puestos.

3. O%+(')( -) 7&$) (+ de la Licitaci8n 29blica N !!4!11'-.0E.2/3040674(2rimera Convocatoria) a =avor del C-N-0C/- N J0NC/C-, integrado por lasempresas /N2ECC- ..C., C-0 ..C., C-N03C-0 N H3N .0.L. y porL3/ J0NC/C- 00/E N/Q-.

4 A(%>-+ 119. A->)$>& *& -) (&+->#F$.l e:ercer su potestad resolutiva, el ribunal deber resolver de una de las siguientes =ormas (P) >.4 i el impugnante Aa cuestionado actos directamente vinculados a la evaluaci8n delas propuestas y'o otorgamiento de la uena 2ro, el ribunal, adems, evaluar si cuenta conla in=ormaci8n suciente para e=ectuar el anlisis sobre el =ondo del asunto. De contar con

dicAa in=ormaci8n, el ribunal otorgar la uena 2ro a Guien corresponda, #&$*+#/(+>&*&$%& >)-=#&( #/'$)>#F$ )*/#$#%()%#;) >+$%() *#>) *&>##F$.(ubrayado y resaltado nuestro).

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0esoluci8n N >"54!14C41+ por lo tanto, la Entidad tenía plaFo de dos

() días Abiles siguientes a esa =ecAa para citar al Consorcio anJrancisco, esto es, Aasta el 16 *& )7(#- *&- 2012.

26. No obstante ello, mediante cta del 1& de abril del !1 la Entidadimplementa lo dispuesto por la 0esoluci8n N >"54!14C41 del 1 deabril del !1, publicada en el ECE en esa misma =ecAa (1&.!%.!1).eguidamente, por Carta N !>$4!1'024%!!!!4%!>!!4DECE del >de abril del !1 (=olio $5), la Entidad reciIn cit8 al Consorcio anJrancisco para la suscripci8n del contrato, indicando err8neamente Gue el! de abril del !1 Gued8 consentida la buena pro.

2. Como se puede advertir, la Entidad no cumpli8 con el procedimiento para

la suscripci8n del contrato, seg9n lo establecido en el artículo 1%@ del0eglamento, en concordancia con el 9ltimo prra=o del numeral >) delartículo 11& del citado 0eglamento, ya Gue no cit8 al Consorcio anJrancisco para la suscripci8n del contrato dentro del plaFo de los dos (!)días Abiles siguientes de Aaber Guedado administrativamente rme elotorgamiento de la buena pro dispuesto por 0esoluci8n N >"54!14C41.

En ese sentido, siendo el cumplimiento del procedimiento establecido enel artículo 1%@ del 0eglamento, condici8n necesaria para la conguraci8ndel supuesto de AecAo tipicado como in=racci8n de no suscribirin:usticadamente el contrato, no corresponder iniciar procedimiento

administrativo sancionador contra las empresas /npecco ..C., Coaarsa..C., Constructora an Huan .0.L. y al seBor Luis Jrancisco rrieta NiBo,integrantes del Consorcio an Jrancisco.

Naturaleza de la infracción de la presentación de documentación falsay/o con información inexacta.

28. En este punto, la in=racci8n invocada se congura con la presentaci8n dedocumentos =alsos o con in=ormaci8n ine#acta+ para la conguraci8n delprimero de los supuestos indicados, se reGuiere previamente acreditar la=alsedad del documento cuestionado, es decir, Gue Iste no Aaya sidoe#pedido por el 8rgano emisor correspondiente o Gue, siendo vlidamente

e#pedido , Aaya sido adulterado en su contenido. 2or otro lado, ladocumentaci8n con in=ormaci8n ine#acta supone la presentaci8n dedocumentos no concordantes con la realidad, lo Gue constituye una =ormade =alseamiento de la realidad. La ocurrencia de estos supuestos implicanel Guebrantamiento del *rincipio de Moralidad, consagrado en el literal b)del artículo % de la Ley, y del *rincipio de *resunción de 6eracidad,previsto en el numeral 1." del rtículo /R del ítulo 2reliminar de la LeyN "%%% 4 Ley del 2rocedimiento dministrativo eneral y el numeral %.1del artículo % del mismo cuerpo legal.

Estando a lo dicAo, es necesario seBalar Gue, con=orme a reiteradospronunciamientos de este ribunal, para determinar la =alsedad y'o

ine#actitud de un documento, constituye mIrito suciente lamani=estaci8n e=ectuada por el propio emisor, a travIs de una

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comunicaci8n ocial, en la Gue acredite Gue el documento cuestionado no

Aa sido e#pedido por Iste.

29. En el caso concreto, tal como se aprecia el /n=orme Icnico Legal N !"4!1'024%!!!!4%!1!! del & de octubre del !1, /n=orme N %!>4!1'024%!!!!4%!>!!4DECE del > de octubre del !1 e /n=orme Icnico Legal N !4!1>'024%!!!!4%!1!! del % de enero del !1>,la Entidad menciona Gue el Consorcio an Jrancisco, integrado por lasempresas /npecco ..C., Coaarsa ..C., Constructora an Huan .0.L. y alseBor Luis Jrancisco rrieta NiBo, Aabrían presentado en el proceso deselecci8n en re=erencia, como parte de su propuesta tIcnica,documentaci8n =alsa y'o con in=ormaci8n ine#acta consistente en

•

Jactura N !114!!1 del 1& de diciembre del !!@, emitida por laempresa 0epresentaciones Comercial 6aGuinaria ..C. (obrante a=olio "@> de la propuesta) al seBor Luis Jrancisco rrieta NiBo,integrante del Consorcio an Jrancisco, por la compra de

-7 Me$cladoras de concreto tipo tambor , 11 p decapaciad con trayler de dos ruedas y motor 3asolinero, 18HP marca 9:)LE; de faricación <apón, por el importetotal de S ",5!!.!! D8lares mericanos.

(ubrayado y resaltado nuestro)

30. Aora bien, en aplicaci8n del *rincipio de *ri+ile3io de &ontroles*osteriores, contemplado en el numeral 1.1$ del rtículo /R del ítulo2reliminar de la Ley T "%%%, la Entidad solicit8 in=ormaci8n a la empresa0epresentaci8n Comercial 6aGuinaria ..C., emisora de la cuestionadaJactura N !114!!1 del 1& de diciembre del !!@+ ante lo cual, estaempresa remiti8 las Cartas s'n de =ecAas > de =ebrero y ! de abril del!1, en las cuales in=orma a la Entidad Gue emiti8 dicAa =actura, perocon el siguiente contenido

;7 Me$cladoras de concreto tipo trompo de 11 p decapacidad, trayler de dos ruedas y motor 3asolinero, 1HP, marca 9:)LE; de faricación <apón<, por el importe

total de S ",5!!.!! D8lares mericanos.(ubrayado y resaltado nuestro)

2ara la correspondiente vericaci8n, la empresa 0epresentaci8n Comercial6aGuinaria ..C. remite a la Entidad copia de la uía de 0emisi8n N!!!&@@ del 1& de diciembre del !!@ correspondiente a la mencionadaJactura N !114!!1 en la cual se indica lo siguiente

D&>(#>#F$ C)$%.U$#*)*

*&/&*#*)

P&+%+%)-

6eFcladora de Concreto tipo %(+/+11 p> capacidad, trayler de ruedas ymotor gasolinero de 12 HP, marca

>

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M-7LE0 de =abricaci8n Hap8n (P)

ipo y N9mero de Comprobante depago ")>%() N5 0011222.

31. Como se puede in=erir de la in=ormaci8n remitida por la propia empresaemisora de la Jactura N !114!!1 del 1& de diciembre del !!@, Ista=ue adulterada en su contenido, respecto al %#+ *& /&<>-)*+() (tipotambor en veF de tipo trompo) y a la >))>#*)* *&- /+%+( (1@ 72 en veFde 1 72), lo cual supondría el Guebrantamiento del *rincipio de Moralidady del *rincipio de *resunción de 6eracidad.

32. Esta adulteraci8n en el contenido original de la Jactura N !114!!1 del

1& de diciembre del !!@ se Aabría realiFado con la nalidad de cumplircon los reGuerimientos tIcnicos mínimos precisado en las basesintegradas5, ya Gue Ista e#igía a todos los postores una ;meFcladora deConcreto de T)/7+( de 18 HP y 11 pie>< (ubrayado nuestro) y no tipo%(+/+ *& 12 HP.

33. En ese conte#to, se puede concluir Gue la Jactura N !114!!1 del 1&de diciembre del !!@, presentada por el Consorcio an Jrancisco en elproceso de selecci8n en re=erencia (=olio "@> de la propuesta), =ueadulterada en su contenido.

2or lo tanto, este Colegiado considera Gue e#isten elementos o indicios

materiales sucientes para dar inicio al procedimiento administrativosancionador contra las empresas /npecco ..C., Coaarsa ..C.,Constructora an Huan .0.L. y al seBor Luis Jrancisco rrieta NiBo,integrantes del Consorcio an Jrancisco, por la supuesta comisi8n de lain=racci8n tipicada en el literal i) del numeral 51.1 del artículo 51 de laLey, por la presentaci8n de documentaci8n =alsa y'o in=ormaci8n ine#acta,consistente en Jactura N !114!!1 del 1& de diciembre del !!@ en elmarco de la Licitaci8n 29blica N !!4!11'0674 2rimera Convocatoria,para la e:ecuci8n de la obra ; Ampliación y Mejoramiento de laInfraestructura I.E. Nº 14585 Luis Alerto !"nc#e$ % &allancas' (istrito de)uarmaca'*ro+incia de )uancaama.

2or estos =undamentos, de con=ormidad con el in=orme del Rocal 2onente7Ictor 6arín /nga 7uamn y la intervenci8n de los Rocales Rioleta LuceroJerreyra Coral y 6ario Jabricio rteaga Kegarra, atendiendo a larecon=ormaci8n de la 2rimera ala del ribunal de Contrataciones delEstado, seg9n lo dispuesto en la 0esoluci8n T >%54!14-CE'20E,e#pedida el >! de octubre de !1, y estando a lo establecido en el

5 C2/3L- ///

0EU3E0/6/EN- VCN/C- 6WN/6- (P)1. EU3/2- 6/N/6-

WE6DEC0/2C/NCN/DD!1Compactador Ribratorio ipo 2lancAa % 72!!M&<>-)*+()*& C+$>(&%+ *& T)/7+( *& 18 HP 11 #&3!!>Ribrador de concreto1.5<!!%6otosoldadora de 5! !1!5eodolito!1!$Nivel!1

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cuerdo de ala 2lena NO !!@'!1.C e#pedido el @ de noviembre de

!1, publicado en el Diario -cial ;El 2eruano< el 15 de noviembre de!1, y en e:ercicio de las =acultades con=eridas en los artículos 51 y $> dela Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo T1!1", su 0eglamento, aprobado por Decreto upremo T 1@%4!!@4EJ, ylos artículos 1@ y 1& del 0eglamento de -rganiFaci8n y Junciones del-CE, aprobado por 0esoluci8n 6inisterial T "@&4!114EJ'1!, analiFadoslos antecedentes y luego de agotado el debate correspondiente, porunanimidad.

SE ACORDÓ:

1. N- 7 L30 el inicio del procedimiento administrativo sancionador

contra las empresas /N2ECC- ..C., C-0 ..C., C-N03C-0N H3N .0.L. y al seBor L3/ J0NC/C- 00/E N/Q-, integrantes delC-N-0C/- N J0NC/C-, por su supuesta responsabilidad en lacomisi8n de la in=racci8n tipicada en el literal a) del numeral 51.1 delartículo 51 de la Ley de Contrataciones del Estado, en el marco de laLicitaci8n 29blica N !!4!11'0674 2rimera Convocatoria.

2. Disponer el inicio de procedimiento administrativo sancionador contra lasempresas /N2ECC- ..C., C-0 ..C., C-N03C-0 N H3N.0.L. y al seBor L3/ J0NC/C- 00/E N/Q-, integrantes delC-N-0C/- N J0NC/C-, por su presunta responsabilidad en lapresentaci8n de documentaci8n =alsa, tipicada en el literal i) del numeral

51.1 del artículo 51 de la Ley de Contrataciones del Estado, en el marco dela Licitaci8n 29blica N !!4!11'0674 2rimera Convocatoria.

3. -torgar a las empresas /N2ECC- ..C., C-0 ..C., C-N03C-0N H3N .0.L. y al seBor L3/ J0NC/C- 00/E N/Q-, integrantes delC-N-0C/- N J0NC/C-, el plaFo de *#&< @10 *) 7#-& )()=& +(/-&$ *&>)('+, plaFo Gue comenFar a contarse a partirdel día siguiente de noticado el presente cuerdo. 2ara tales e=ectos, lasempresas emplaFadas debern a:ustar su actuaci8n a las disposicionesprevistas en el e#to nico de 2rocedimientos dministrativos del -CE.

4. Disponer Gue la ecretaría del ribunal de Contrataciones del Estadoe=ect9e la noticaci8n del presente cuerdo y proporcione a losadministrados la clave de acceso de consulta al oma 0aF8n Electr8nico dela pgina Xeb del -CE (vínculo del ribunal), con la nalidad Gue en losucesivo tomen conocimiento a travIs del mismo de los actos procesalese#pedidos por el ribunal Gue correspondan ser noticados por esa vía, deacuerdo a la normativa aplicable.

. 2oner el presente cuerdo en conocimiento del rgano de Control/nstitucional de la Entidad para Gue, en mIrito a sus atribuciones, adoptelas medidas Gue estime pertinentes, con=orme a lo seBalado en el numeral" de la parte considerativa.

I$') H)/$Jerreyra Coralrteaga Kegarra

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;Jirmado en dos () :uegos originales, en virtud del 6emorando N $@"4!1'CE, del >.1!.1Y

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