13 Eficiencia Carabineros IDCP ... - Facultad de...

Centro de Políticas Públicas - Universidad Del Desarrollo http://gobierno.udd.cl/cpp/

Número13

Enero2017

EficienciaPolicial:

CoberturaPolicialparaelcontroldelDelito

Resumen

LarelaciónentreelÍndicedeCoberturaPolicialyelporcentajededetencionespodríaser

entendidacomounamedidadeeficienciadelagestióndeCarabinerosdeChile.Asumiendo

queexisteunequilibrioentrelaofertaydemandadeserviciospoliciales,seesperaríauna

relaciónpositivaentreambos indicadores. Sinembargo, seobservaunagrandispersión

entre éstos, o sea, comunas que presentan determinado Índice de Cobertura Policial

puedenpresentaraltosobajosnivelesdedetención.Estopermiteclasificarlascomunas

según laeficienciade lagestiónpolicial.A lavez,seobservanpatronesespacialescomo

conglomeradosdebajosíndicesdeeficienciapolicialenlazonacentraldelpaís.

HugoContreras

CentrodePolíticasPúblicas,

FacultaddeGobierno

UniversidaddelDesarrollo


1. Introducción

Enlosúltimosaños,lasestadísticasmuestranquelosdelitoshanidoenaumento.

Acompañadasdeunaumentoenlapercepcióndeinseguridadytemor,sehacuestionado

eltrabajodelasinstitucionesrelacionadasalcontrolyprevencióndeldelito,yaseaporuna

ineficienciaensutrabajooporunafaltadepersonalparallevarloacabo.

Distintos programas se han diseñado e implementado para disminuir la

delincuencia.ElPlanCuadrantedeSeguridadPreventiva(PCSP)esunprogramaideadoy

aplicadoporCarabinerosdeChiledesdeelaño2000conelobjetivodedisminuirlosdelitos

yaumentarlasensacióndeseguridadenloshabitantesdelossectoresurbanosdeChile.

Distintosindicadoresasociadosalprogramapermitenevaluarsugestión.

El Índice de Cobertura Policial (IDCP) se define como la razón entre la oferta de

recursoshumanosyvehículosqueposeeunaUnidadOperativa,ylademandaporfactores

asociadaasusectorjurisdiccional.Cuandoelíndiceesmenorque1implicaquelaUnidad

Policialoperacondéficitderecursosydesdeelmomentoenquesuperadichovalor,recién

puedeexistirlaposibilidaddequelalabordeCarabinerospuedateneralgúnefectosobre

losíndicesdedelitos.

Por su parte, el Porcentaje de Detenciones es una medida de la eficacia de la

detenciónrealizadaporCarabinerosdeChile.Esteindicadorestablecelarelaciónexistente

entreelnúmerodedetencionesyelnúmerodedelitos(enbaseadenunciasydetenidos)y

mide, para un periodo específico de tiempo, la eficacia del cuartel en el proceso de

detención.

Comoelobjetoesmejorarlasensacióndeseguridad,porlavíadeaumentarlatasa

delasdetencionesrealizadasporelpersonaldecadaunidadoperativarespectodeltotal


dehechosdelictualesquelleganaconocimientodeCarabinerosdeChile,elobjetivogeneral

delpresentetrabajoesevaluar laeficienciadeCarabinerosdeChileenlascomunascon

PCSPentrelosaños2012y2015,apartirdeunarelaciónentreelIDCPconelporcentajede

detenciones,asícomoanalizarpatronesdedistribuciónespacialparadichasvariables.

2. Antecedentes

ElPlanCuadrantedeSeguridadPreventivaeslaestrategiaoperacionaldefinidapor

Carabineros de Chile para enfrentar las demandas, siempre crecientes, por servicios

policialesdevigilanciayseguridadquerequierelaciudadanía,yqueCarabinerosdeChile

entregaenformapermanentelas24horas,todoslosdíasdelaño.

Enelprograma,elterritoriojurisdiccionaldecadaComisaríasehasubdivididoen

sectoresclaramentedelimitadosysobrelosquesetieneinformaciónpoblacionalprecisa

(númerodehabitantesycaracterísticasdeestos).Tambiénsecuentacondatossobrelas

actividades económicas y sociales más importantes realizadas en el lugar, junto con

evidenciasobrelarealidaddelictualdelmismo.

UnCuadrantesedefineapartirdevariablescuantitativasycualitativas,expresadas

de acuerdo a estudios sociológicos y culturales, que permiten inferir la problemática

delictualdequeesobjeto.Enotraspalabras,seconsideradesdeeldiseñourbanísticodel

sector (características geográficas, densidadpoblacional) hasta índices que expresen las

actividadeseconómicasysocialesrealizadasendichaárea(cantidaddeempresas,colegios,

bancos,hospitales,comercio,entreotros).


2.1. Demandaporserviciospoliciales

Lademandaporserviciospolicialessedefinecomoelconjuntodeprestaciones,que

CarabinerosdeChiledebeentregaralapoblaciónenelámbitodesucompetencia,para

satisfacersusnecesidadesbásicasdeseguridad.

EstademandasecalculasobrelabasedecincofactoresdefinidosporCarabineros,

que coinciden con lasprincipales funcionesoperativasquedebe cumplir todaUnidado

DestacamentoPolicial.Estosfactoressonprevención,procedimiento,fiscalización,órdenes

judicialesyserviciosextraordinarios.

2.2. Ofertadeserviciospoliciales

La oferta de servicios policiales corresponde a todos los recursos de personal y

vehículos disponibles en cada Comisaría, debiéndose considerar, además, el cálculo del

efectovigilanciadelrespectivocuartel.

Loselementosprincipalesquecomponenelcálculodelaofertasonladotacióntotal

delcuartelpolicial,elcoeficientederespaldoparavehículospoliciales1,elcoeficientede

dotación2,elEfectoVigilanciaCuartelFijo(EVCF)3yelmétododecálculoqueseutilizapara

valorizarelaportequerealizanloscuartelespolicialesalsistemadevigilanciaentérminos

deUVE(UnidadesdeVigilanciaEquivalentes).

1Elcoeficientederespaldoparavehículospolicialescapturaelhechodequeparamantenerqueunmóvilfuncionandolas24horasdeldíaenturnosde8horas,sonnecesarios3móviles,porloqueequivalea1/3.2ElCoeficientedeDotaciónqueesequivalentea1/4.Estoprovienedequeparamantenerladotaciónde1carabinerolas24horasdeldíalos365díasdelaño,senecesitan3turnosde8horasmásunturnofranco3 El Efecto Vigilancia Cuartel Fijo (EVCF) se considera la vigilancia de cada Carabinero infante en losdesplazamientosquerealizaalllegarycuandoseretiradelcartel.Estevalorequivalealafuerzaefectivadelcuartel (la cantidad de funcionarios de Carabineros que permanece en el cuartel) multiplicado por elcoeficiente0,008.


2.3. UnidadesdeVigilanciaEquivalentes

Tanto laofertacomo lademandadeserviciospolicialesseexpresanen lamisma

unidaddemedida,UVE(UnidadesdeVigilanciaEquivalente),loquepermitedeterminarlos

recursos necesarios y adecuados, conforme a la realidad socio-policial de cada sector

territorial. LaUVEesunaexpresiónvalorizadade los recursoshumanosy logísticosque

posee la institución, en términos de sus particulares capacidades operativas, y que

estableceuncatálogodeequivalenciaentrelossistemasdepatrullajeparacuantificarel

aportedecadaunoalsistemapreventivo,comoporejemplo:

Figura1.UnidadesdeVigilanciaEquivalentes.

Fuente:CarabinerosdeChile,2016.


2.4. ÍndicedeCoberturaPolicial

Lametodologíadeniveldevigilanciaapartirdelacualsecalculalademandapor

serviciospoliciales,permiteestimarobjetivamentelosrecursosquesonnecesariospara

satisfacerlosrequerimientosdeseguridaddelacomunidad.

Porsuparte, laestimaciónde laofertadeserviciospolicialespermiteconocerel

niveldevigilanciaqueseestáentregandoalacomunidadconlosactualesrecursos.

El Índice de Cobertura Policial (IDCP) se define como la razón entre oferta y

demanda,porlotantopermiteconocereldéficitderecursosconrelaciónalamagnitudde

laoferta.Cuandoesteíndiceesmenora1,implicaquelaofertaestápordebajodelnivel

devigilancia,esdecir,launidadestáoperandocondéficitderecursos.Cuandoesmayor

que1,reflejaquelosserviciospolicialesdebieranserefectivosenlacontenciónycontrol

deldelito.

EsteIDCPesunodeloscriteriosutilizadosparalaasignaciónderecursosentrelas

distintasunidadesydestacamentosurbanos territoriales,yaquepermiteobjetivamente

efectuarunadistribuciónequitativaderecursos.Porejemplo,sienundeterminadocuartel

institucionalelIDCPesde0,52,laofertaestácubriendosolamenteel52%delademanda,

presentándoseunasituacióndedéficitdeun48%.

ElModelodeFuncionamientoÓptimodeUnidadesconPlanCuadrantedeSeguridad

Preventiva,definelosprocesosyproductosentregadosporlasUnidadesTerritoriales,cuya

ofertadebeseralmenosigualalademanda,demaneraquesiunaUnidadPolicialposeeel

recursohumano, logísticoy tecnológiconecesario, le seráexigibledemostrar resultados

positivosensugestión.Estoimplicaque,enfuncionamientoóptimo:

Oferta=Demanda=IDCP=1


Sinembargo,enuncontextodeequilibrioentreofertaydemandapolicial,aparecen

nuevasinterrogantes.Porejemplo,noquedaclaroporquéexistencasosdecomunascon

unIDCPmayora1dondelastasasdedelitossonaltasoenlasquelastasasdedetención

son bajas. Asumiendo que existe un equilibrio entre la oferta y demanda de servicios

policiales¿noseesperaríaunarelaciónpositivaentreelICDPylastasasdedetención?

3. Metodología

La fuente de información utilizada en los análisis corresponde a los indicadores

presentados en los informes anuales de resultados de gestión operativa y metas

institucionales,enviadosporCarabinerosdeChilealCongresodeChile,enlosaños2012,

2013,2014y2015.

Para evaluar la eficiencia policial, en este caso la de Carabineros de Chile, se

relacionóelÍndicedeCoberturaPolicialdelascomunasenlasqueexistePlanCuadrantede

SeguridadPreventivaasícomoelporcentajededetencionesrealizadasporCarabinerosde

Chileendichascomunas,enlosaños2012,2013,2014y2015.

Dicharelaciónseevaluóapartirdegráficasdedispersiónasícomodel índicede

correlaciónlineal(ÍndicedePearson)entreelIDCPyelporcentajededetenciones.

La clasificación de comunas según la eficiencia en la gestión de Carabineros se

realizóapartirdeunanálisisdeconglomerados(clúster)entreelIDCPyelporcentajede

detenciones(métododeK-medias).

Paracadaaño,segeneraroncuatroconglomeradossegúnlaeficienciaenlagestión.

Estosson:

1. Gestióneficiente:anteunbajoIDCPelporcentajededetencionesesalto.


2. Gestióneficaz:anteunaltoIDCPelporcentajededetencionesesalto.

3. Gestiónineficaz:anteunbajoIDCPelporcentajededetencionesesbajo.

4. Gestiónineficiente:anteunaltoIDCPelporcentajededetencionesesbajo.

.%Deten

cion

es

GestiónEficiente GestiónEficaz

GestiónIneficaz

GestiónIneficiente

ÍndicedeCoberturaPolicial

Paraevaluarlarelaciónypatronesdedistribucióndedichasvariables,serealizóun

AnálisisExploratoriodeDatosEspaciales(AEDE)(Anselin,1999).ElAEDEpermiteidentificar

esquemasdeasociaciónespacialcomoagregacionesoagrupamientos(clústeres)opuntos

calientes(hotspots)delascomunasconPCSP.

Laautocorrelaciónespacial,definidacomolacoincidenciadeubicaciónespacialde

valores (Anselin,1992),buscaconocerquétanagrupadosodispersosseencuentran los

valoresdeunavariablede interés,enrazóndesucercaníaysusignificanciaestadística,

relacionándola con su peso o ponderación en un territorio (promedio ponderado de la

variablesenelespacio).Segúnesto,laautocorrelaciónespacialanivelcomunalparaelIDCP

así como para el porcentaje de detenciones (de manera independiente para ambos

indicadores),seevaluóapartirdelÍndicedeMoranGlobalyLocal.

a. El Índice de Moran Global mide laautocorrelación espacialbasada en las

ubicacionesylosvaloresdelasentidadessimultáneamente.Dadounconjunto


de entidades y un atributo asociado, evalúa si el patrón expresado está

agrupado,dispersooesaleatorio.

b. ElÍndicedeMoranLocalrepresentaelgradodecorrelacióndelindicadorde

unaunidadterritorialconlosindicadoresdesusvecinas.Comoresultado,el

índiceidentificaunidadesterritorialesdondevaloresdeanálisisaltosobajos

se agrupan espacialmente, así como también unidades territoriales con

valoresmuydistintosalosdelasáreascircundantes.

Apartirdeesteúltimoíndicesepuedenreconocercincotiposdeconglomerados

espaciales.

1. Alto-Alto:unacomunaconunIDCPoporcentajededetencionesporencimadel

promedio, rodeada significativamente por comunas vecinas que también se

encuentranpor sobre lamedia con respectoadichasvariables (conglomerados

calientes:hotspots).

2. Bajo-Bajo:una comuna con un IDCP o porcentaje de detenciones inferior al

promedio,rodeadaporcomunasvecinasquetambiénseencuentranbajolamedia

enrelacióncondichasvariables(conglomeradosfríos:coldspots).

3. Bajo-Alto:presencia de una comuna con un IDCP o porcentaje de detenciones

bajo, rodeada significativamente por comunas vecinas con valores que se

encuentranporsobrelamediadedichasvariables.

4. Alto-Bajo:presencia de una comuna con un valor IDCP o porcentaje de

detencionesalto,rodeadasignificativamenteporcomunasvecinasconvaloresque

seencuentranbajolamediadedichasvariables.


5. Relaciónno significativa:presenciade comunasdondeel IDCPoporcentajede

detenciones no se relaciona significativamente con los valores que presentan

comunasvecinas.

4. Resultados

EnlaTabla1yTabla2sepresentanlasestadísticasdescriptivasparaelÍndicede

CoberturaPolicialyelporcentajededetenciones,respectivamente,entrelosaños2012y

2015.

Seobservaque,sibienenequilibriolaofertadeserviciospolicialesdebieseserigual

a lademanda (IDCP=1)estonoocurre.En loscuatroañosanalizados,estepromedioes

inferior a 1, y algunos índices aparecen muy por debajo o muy por sobre la cifra de

equilibrio.Existencomunasdondeelíndiceesinferiora0,5,losqueimplicaquelacomuna

cuentaconun50%delosrecursosnecesariosparafuncionar.Porsuparte,otrascomunas

tienen índices cercanos a 2, es decir, cuentan con el doble de los recursos necesarios,

levantandodudassobresueficienciaenelcontroldeldelito.

Cuando se usa el porcentaje de detenciones como indicador de eficiencia,

observamosenloscuatroañosanalizadosunpromediocercanoal15%.Enningúncasose

observanvaloressuperioresal40%ylosvaloresmínimosbordeanel5%.

Sielpromediodedetencionesesdeaproximadamente15%¿quépasaconese85%

dedelitosquenogeneranunadetención?Lacifraesbaja,yenparteesposiblequeesose

debaaquelaasignaciónderecursosencadacomunanoestásiendolaóptima.


Tabla1.EstadísticadescriptivadelíndicedeCoberturaPolicial.Año N Promedio Desv.Estándar Mínimo Máximo2012 108 0,855 0,249 0,300 1,8002013 149 0,942 0,262 0,195 1,7352014 150 0,941 0,237 0,518 1,7942015 150 0,891 0,24 0,410 1,990

Fuente:ElaboraciónpropiaenbaseainformedegestiónoperativaymetasinstitucionalesdeCarabinerosdeChile.

Tabla2.Estadísticadescriptivadelporcentajededetenciones.Año N Promedio Desv.Estándar Mínimo Máximo2012 107 0,143 0,05 0,045 0,2972013 149 0,154 0,056 0,060 0,3482014 150 0,147 0,058 0,055 0,3792015 150 0,146 0,056 0,054 0,350

Fuente:Fuente:ElaboraciónpropiaenbaseaInformedeGestiónOperativayMetasInstitucionalesdeCarabinerosdeChile.

Respectodelarelaciónentreambosindicadores(ICDPyCoberturadedetenciones),

en laFigura2 sepresentangráficosdedispersiónparaevaluar laposible relación lineal

entreellos.Comoseobserva,paracadaunodelosañosevaluados,lacorrelaciónesmuy

débilofrancamenteinexistente.Laevidencianorespaldaríasuficientementelahipótesis

dequeamayorIDCPdebiesehaberunmayorporcentajededetenciones.


Figura2.GráficosdedispersiónentreelIDCPydetenciones.

Fuente:ElaboraciónpropiaenbaseaInformedeGestiónOperativayMetasInstitucionalesdeCarabinerosdeChile.

Auncuandoel índicedecorrelaciónentreel IDCPyelporcentajededetenciones

paracadaañoevaluadoespositivoysignificativo,suvalornuncasupera0,5.Lamínima

correlaciónsedaen2012con0,257ylamáximaen2014con0,426.

Paraentenderunpocomejorestepanoramadealtadispersión,seconstruyeron

conglomeradosparaclasificar lascomunasdeacuerdoa laeficienciaenlagestión.Enla

Tabla3sepresentanladescripcióndeloscuatroconglomeradosconstruidossegúntipode

gestiónparaelaño2015.Tablasanálogasparalosaños2012,2013y2014estándisponibles

,05

,1,15

,2,25

,3

Det_2012

0 ,5 1 1,5 2IDCP_2012

0,1

,2,3

,4

Det_2013

0 ,5 1 1,5 2IDCP_2013

0,1

,2,3

,4

Det_2014

,5 1 1,5 2IDCP_2014

0,1

,2,3

,4

Det_2015

,5 1 1,5 2IDCP_2015


enelapéndice,dondetambiénseofrecelalistadelascomunasdelaRegiónMetropolitana

deacuerdoalañoyalconglomeradoenelcualseclasifican.

Tabla3.Conglomerados,año2015.

%Deten

cion

es

GestiónEficiente GestiónEficaz Variable N Promedio Variable N Promedio Detenciones 54 0,153 Detenciones 8 0,199 IDCP 54 0,855 IDCP 8 1,585 GestiónIneficaz GestiónIneficiente Variable N Promedio Variable N Promedio Detenciones 54 0,113 Detenciones 34 0,174 IDCP 54 0,691 IDCP 34 1,103

ÍndicedeCoberturaPolicialFuente:ElaboraciónpropiaenbaseaInformedeGestiónOperativayMetasInstitucionalesde

CarabinerosdeChile.

A continuación se evaluaron los patrones espaciales en la distribución de los

indicadores relacionados anteriormente, concluyéndose que existe autocorrelación

espacial,osea,existenconglomeradosopatronesdeconcentracióncomunalparaelIDCP

así como para el porcentaje de detenciones. En la Figura 3 y Figura 4 se presentan los

conglomeradosespacialesde altosobajos valoresparael IDCP yparael porcentajede

detenciones,respectivamente.Cabeseñalarquesepresentasololazonacentralpueses

enestazonadondesepresentandichosconglomerados(HH:alto-alto,HL:alto-bajo,LH:

bajo-alto,LL:bajo-bajo).EnelapéndicesepresentanlosvaloresdelÍndiceGlobaldeMoran,

asícomolasgráficasdedispersióngeneradasapartirdelÍndiceLocaldeMoranyquedan

origenalassiguientescoberturas.


Figura3.Distribuciónespacial:ÍndicedeCoberturaPolicial,años2012-2015.Fuente:ElaboraciónpropiaenbaseaInformedeGestiónOperativayMetasInstitucionalesde

CarabinerosdeChile.


Figura4.Distribuciónespacial:Detenciones,años2012-2015.Fuente:ElaboraciónpropiaenbaseaInformedeGestiónOperativayMetasInstitucionalesde

CarabinerosdeChile.


5. DiscusiónyConclusiones

Elporcentajededetencionesesunamedidadelaeficaciadeladetenciónrealizada

por Carabineros de Chile, establecido como la relación existente entre el número de

detencionesyelnúmerodecasosdedenunciasydetenidos(delitos).Unbajovalordedicho

indicador podría justificar el no equilibrio entre la oferta y la demanda por servicios

policiales(bajoIDCP).CabeseñalarquehabríaqueconsiderarlaparticipacióndelaPolicía

deInvestigacionesenlasdetencionessegúnloscasosdedenunciasydetenidos.

El IDCPnopresentauna relaciónclara conelporcentajededetenciones.Bajoel

supuesto que las detenciones corresponden a una parte de la demanda por servicios

policiales,seesperaríaunarelaciónclaraentreambosindicadores.

Laaltadispersiónenlarelacióndeambosindicadoresesunindiciodelosdiferentes

tiposdegestiónqueseobservanenlasdistintascomunasyqueestaríanrelacionadosalos

índicesdedelincuencia.

Si la asignación de recursos policiales es óptima, o si el IDCP está siendo bien

calculado,nodebiesenpresentarseconglomeradosespacialesozonasdondeseconcentre

dicha variable. La autocorrelación espacial deja de manifiesto la alta variabilidad y

diferenciasenlaasignacióncomunalderecursospolicialesasícomoenlaeficienciaenlas

detenciones,loscualesdebiesenseruniformesentodaslascomunasconPlanCuadrante

deSeguridadPreventiva.

Una baja relación entre el IDCP y las detenciones, así como IDCP inferiores o

superioresa1,permitenplantearotrashipótesisquehabríaqueestudiaryevaluar:(1)el

IDCPnoestaríasiendobiencalculado,(2)ladeterminacióndelaofertanoestaríasiendo


realizadaenfuncióndelademandadeserviciospoliciales,o(3)laasignaciónderecursos

policialesnoessuficienteonoesóptima.

Señalar que los resultados sólo con una aproximación según los indicadores

analizadosyrelacionados.HablardeunagestióneficienteoineficientedeCarabinerosde

Chilenoestádeterminadosóloporelporcentajededetenciones,pueshayotrasacciones

deordenpúblico,socialycomunitario,dentrodelasfuncionesdelainstitución,alascuales

estádestinadosupersonal.

Finalmente, hayquedejarenclaroqueparaunamejorcomprensióndelanálisis

estadísticoyespacial,asícomoconcluyentedelosresultadosquesepuedangenerar,se

debieseconsiderar la informaciónaniveldecuadrantey nodecomuna,porseresta la

unidaddeanálisisydeintervencióndelPlanCuadrantedeSeguridadPreventiva.

6. Bibliografía

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Analysis,vol.27(2):93-115.

Anselin,L.(1999).“Thefutureofspatialanalysisinthesocialsciences”.Geographic

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Ord, J.K. y A. Getis (1995). “Local spatial autocorrelation statistics: distributional

issuesandanapplication”.GeographicalAnalysis27.4:286-306.


7. Apéndice

TablaA1.Conglomerados,año2012.

%Deten

cion

es



CarabinerosdeChile.


%Deten

cion

es


ÍndicedeCoberturaPolicialFuente:Elaboraciónpropiaenbaseainformedegestiónoperativaymetasinstitucionalesde

CarabinerosdeChile.



%Deten

cion

es



CarabinerosdeChile.

TablaA4.ClasificacióndecomunasdelaRegiónMetropolitanasegúnconglomerado.

Rótulosdefila 2012 2013 2014 2015 TotalgeneralAlhué 1 1 1 1 4

SinInformación 1 1 1 1 4Buin 1 1 1 1 4

Eficiente 1 1Ineficaz 1 1 1 3

CaleradeTango 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Eficiente 1 1Ineficiente 1 1 2

Cerrillos 1 1 1 1 4Eficiente 1 1Ineficaz 1 1Ineficiente 1 1 2

CerroNavia 1 1 1 1 4


Eficiente 1 1Ineficaz 1 1 2Ineficiente 1 1

Colina 1 1 1 1 4Ineficaz 1 1 1 3Ineficiente 1 1

Conchalí 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Eficiente 1 1Ineficaz 1 1 2

Curacaví 1 1 1 1 4Eficiente 1 1Ineficaz 1 1 2SinInformación 1 1

ElBosque 1 1 1 1 4Eficiente 1 1 2Ineficaz 1 1 2

ContinuaciónTablaA4.Rótulosdefila 2012 2013 2014 2015 TotalgeneralElMonte 1 1 1 1 4

Eficiente 1 1Ineficaz 1 1 2SinInformación 1 1

EstaciónCentral 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Ineficaz 1 1 1 3

Huechuraba 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Ineficaz 1 1 2Ineficiente 1 1

Independencia 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Eficiente 1 1


Ineficaz 1 1 2IsladeMaipo 1 1 1 1 4

Eficaz 1 1Ineficaz 1 1 2SinInformación 1 1

LaCisterna 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Eficiente 1 1Ineficaz 1 1 2

LaFlorida 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Eficiente 1 1 2Ineficaz 1 1

LaGranja 1 1 1 1 4Eficiente 1 1 2Ineficaz 1 1 2

LaPintana 1 1 1 1 4Eficiente 1 1Ineficaz 1 1 2Ineficiente 1 1

ContinuaciónTablaA4.Rótulosdefila 2012 2013 2014 2015 TotalgeneralLaReina 1 1 1 1 4

Eficaz 1 1Ineficaz 1 1 2Ineficiente 1 1

Lampa 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Ineficaz 1 1 2Ineficiente 1 1

LasCondes 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Eficiente 1 1Ineficaz 1 1 2

LoBarnechea 1 1 1 1 4Ineficaz 1 1 1 3


Ineficiente 1 1LoEspejo 1 1 1 1 4

Eficaz 1 1Eficiente 1 1 2Ineficaz 1 1

LoPrado 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Eficiente 1 1Ineficaz 1 1Ineficiente 1 1

Macul 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Ineficaz 1 1 2Ineficiente 1 1

Maipú 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Eficiente 1 1 2Ineficaz 1 1

ContinuaciónTablaA4.Rótulosdefila 2012 2013 2014 2015 TotalgeneralMaríaPinto 1 1 1 1 4

SinInformación 1 1 1 1 4Melipilla 1 1 1 1 4

Eficaz 1 1Eficiente 1 1Ineficaz 1 1 2

Ñuñoa 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Ineficaz 1 1 1 3

PadreHurtado 1 1 1 1 4Eficiente 1 1 1 3Ineficaz 1 1

Paine 1 1 1 1 4Eficiente 1 1 2


Ineficaz 1 1 2PedroAguirreCerda 1 1 1 1 4

Ineficaz 1 1 1 3Ineficiente 1 1

Peñaflor 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Eficiente 1 1Ineficaz 1 1Ineficiente 1 1

Peñalolén 1 1 1 1 4Eficiente 1 1 2Ineficaz 1 1 2

Pirque 1 1 1 1 4Eficiente 1 1 2Ineficaz 1 1Ineficiente 1 1

ContinuaciónTablaA4.Rótulosdefila 2012 2013 2014 2015 TotalgeneralProvidencia 1 1 1 1 4

Eficaz 1 1Eficiente 1 1Ineficaz 1 1Ineficiente 1 1

Pudahuel 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Ineficaz 1 1 2Ineficiente 1 1

PuenteAlto 1 1 1 1 4Eficiente 1 1Ineficaz 1 1 2Ineficiente 1 1

Quilicura 1 1 1 1 4


Eficaz 1 1Ineficaz 1 1 2Ineficiente 1 1

QuintaNormal 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Eficiente 1 1Ineficaz 1 1Ineficiente 1 1

Recoleta 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Eficiente 1 1 2Ineficaz 1 1

Renca 1 1 1 1 4Eficiente 1 1 1 3Ineficiente 1 1

SanBernardo 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Ineficaz 1 1 2Ineficiente 1 1

ContinuaciónTablaA4.Rótulosdefila 2012 2013 2014 2015 TotalgeneralSanJoaquín 1 1 1 1 4

Eficaz 1 1Eficiente 1 1 2Ineficaz 1 1

SanJosédeMaipo 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Eficiente 1 1SinInformación 1 1 2

SanMiguel 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Eficiente 1 1Ineficaz 1 1 2

SanPedro 1 1 1 1 4


SinInformación 1 1 1 1 4SanRamón 1 1 1 1 4

Ineficaz 1 1 2Ineficiente 1 1 2

Santiago 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Eficiente 1 1Ineficaz 1 1 2

Talagante 1 1 1 1 4Eficiente 1 1Ineficiente 1 1 1 3

Tiltil 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Ineficaz 1 1 2Ineficiente 1 1

Vitacura 1 1 1 1 4Eficaz 1 1Eficiente 1 1Ineficaz 1 1 2

Totalgeneral 52 52 52 52 208

TablaA5.Autocorrelaciónespacial,ÍndiceGlobaldeMoran.

AñoÍndicedeCobertura

Policial Detenciones

ÍndiceMoran P-value ÍndiceMoran P-value2012 0,099 0,000 0,120 0,0002013 0,131 0,000 0,312 0,0002014 0,116 0,000 0,349 0,0002015 0,150 0,000 0,438 0,000

Fuente:ElaboraciónpropiaenbaseaInformedeGestiónOperativayMetasInstitucionalesdeCarabinerosdeChile.


FiguraA1.Autocorrelaciónespacial:ÍndicedeCoberturaPolicial,años2012-2015.Fuente:Elaboraciónpropiaenbaseainformedegestiónoperativaymetasinstitucionalesde

CarabinerosdeChile.


FiguraA2.Autocorrelaciónespacial:Detenciones,años2012-2015.Fuente:Elaboraciónpropiaenbaseainformedegestiónoperativaymetasinstitucionalesde

CarabinerosdeChile.

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