1221_Plan de Desarrollo Turístico de La Guajira 2012 - 2015
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FONDO DE PROMOCIN TURSTICA DE COLOMBIA
PLAN DE DESARROLLO TURSTICO DE
LA GUAJIRA
UNION TEMPORAL TURISMO BOLINORSAGUA
INTEGRADA POR
TOURISM CONSULTING S.A.S.
FUNDACIN UNIVERSITARIA CAFAM
Julio de 2012
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Gustavo A. Toro Velsquez
Director General
Edna Rozo
Coordinadora regional
Hayda Suescn Prez
Coordinadora nacional de calidad
Francisco Ciri
Coordinador nacional ambiental
Lorena Waserman
Coordinadora nacional de promocin y mercadeo
Sandra Zabala
Coordinadora nacional de ordenamiento territorial
Paola Villalobos
Diseadora grfica
Luis Alejandro Pico
Investigacin de mercados
Ana Mara Rocha
Correccin de estilo
Migdalia Rojas
Lder departamental
Mara Cristina Ros
Profesional ambiental local
William Baquero
Asistente departamental
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4
La Unin Temporal Turismo Bolinorsagua y su equipo de consultores desean agradecer
a la Dra. Martha Lubo, directora de Turismo de La Guajira y al Dr. Csar Arismendi,
secretario de Planeacin Departamental, por su constante apoyo, dedicacin y
retroalimentacin para la elaboracin del presente plan de desarrollo turstico.
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INTRODUCCIN ........................................................................................................................................... 9
ENFOQUE METODOLGICO ....................................................................................................................... 10
1.1 FACTORES DE SOPORTE ................................................................................................................. 20
1.1.1 CONDICIONES DEL ENTORNO .......................................................................................................... 20
1.1.1.1 Anlisis sinttico de las condiciones econmicas, sociales, polticas y generales del
departamento .......................................................................................................................................... 20
1.1.2 ANTECEDENTES........................................................................................................................... 23
1.1.3 CONECTIVIDAD Y ACCESIBILIDAD .................................................................................................... 43
1.1.3.1 Area ...................................................................................................................................... 43
1.1.3.2 Terrestre ................................................................................................................................. 45
1.1.3.3 Martima y fluvial ................................................................................................................... 49
1.1.3.4 Virtual, tecnologas, acceso a informacin ............................................................................ 54
1.1.4 INFRAESTRUCTURA ......................................................................................................................... 55
1.1.4.1 Acueducto ............................................................................................................................... 55
1.1.4.2 Energa ................................................................................................................................... 56
1.1.4.3 Alcantarillado ......................................................................................................................... 56
1.1.5 SEGURIDAD ..................................................................................................................................... 56
1.1.5.1 Indicadores generales ............................................................................................................ 56
1.1.5.2 Condiciones generales ............................................................................................................ 57
1.1.6 COMUNIDAD RECEPTORA ............................................................................................................... 57
1.1.6.1 Anlisis de la cultura turstica ................................................................................................ 57
1.1.7 ORDENAMIENTO TERRITORIAL: ZONAS, USOS, ACTIVIDADES VERSUS VOCACIN TURSTICA ....... 62
1.1.7.1 ANLISIS DE LOS POT ............................................................................................................. 63 1.1.7.1.1 MICROCLUSTER: RIOHACHA .............................................................................................................. 63 1.1.7.1.2 MICROCLSTER: SANTUARIO DE FLORA Y FAUNA LOS FLAMENCOS ................................................ 67 1.1.7.1.3 MICROCLSTER: PNN LA MACUIRA ................................................................................................... 69 1.1.7.1.4 MICROCLSTER: URIBIA .................................................................................................................... 71 1.1.7.1.5 RUTA MANAURE................................................................................................................................ 73 1.1.7.1.6 RUTA VILLANUEVA ............................................................................................................................ 75 1.1.7.1.7 RUTA RESERVA NATURAL MUSICHI ................................................................................................... 78 1.1.7.1.8 RUTA COMPLEJO CARBONFERO DEL CERREJN .............................................................................. 80 1.1.7.1.9 RUTA MAICAO ................................................................................................................................... 82 1.1.7.1.10 RUTA RESERVA NATURAL CERRO PINTADO.................................................................................. 84 1.1.7.1.11 RUTA ERMITA SAN LUCAS ............................................................................................................ 86 1.1.7.1.12 RUTA DIBULLA .............................................................................................................................. 88
1.1.8 DIAGNSTICO AMBIENTAL DE LA GUAJIRA. .................................................................................... 91
CAPTULO I ENFOQUE METODOLGICO
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1.2 FACTORES DE ATRACCIN ........................................................................................................... 169
1.2.1 IDENTIFICACIN Y VALORACIN DE LOS PRINCIPALES CLUSTERS, MICROCLUSTERS, CIRCUITOS Y
RUTAS QUE CONFORMAN LA OFERTA TURSTICA DEPARTAMENTAL ........................................................ 169
1.2.1.1 Identificacin de los atractivos involucrados........................................................................ 169
1.2.1.2 Valoracin cualitativa de los microclster, circuitos y rutas seleccionados ......................... 174
1.2.1.3 Definicin de la vocacin turstica del departamento .......................................................... 210
1.2.2 PORTAFOLIO DE ACTIVIDADES ...................................................................................................... 212
1.3 FACTOR DE PRODUCCIN ............................................................................................................ 229
1.3.1 ESTRUCTURA EMPRESARIAL ......................................................................................................... 229
1.3.1.1 Volumen de la oferta ............................................................................................................ 229
1.3.1.2 Sistemas gerenciales ............................................................................................................ 234
1.3.1.3 Formacin y capacitacin ..................................................................................................... 249
1.4 FACTORES DE GESTIN ................................................................................................................ 256
1.4.1 GESTIN DE MARKETING DEL DESTINO ........................................................................................ 258
1.4.1.1 Anlisis de demanda actual ................................................................................................. 258
1.4.1.2 Anlisis de la demanda potencial ......................................................................................... 280
1.4.1.3 Anlisis del posicionamiento del destino, imagen corporativa e institucional ..................... 296
1.4.2 GESTIN TURSTICA DEL DESTINO ................................................................................................. 300
1.4.2.1 Mapa de actores estratgicos .............................................................................................. 300
1.4.2.2 Organizacin de la gestin ................................................................................................... 311
1.4.3 IDENTIFICACIN DE FUENTES DE FINANCIACIN PARA PROYECTOS ESTRATGICOS ................... 314
1.5 ANLISIS DOFA ............................................................................................................................ 323
1.5.1 FACTOR ATRACCIN...................................................................................................................... 323
1.5.2 FACTOR SOPORTE ......................................................................................................................... 327
1.5.3 FACTOR PRODUCCIN .................................................................................................................. 340
1.5.4 FACTOR GESTIN .......................................................................................................................... 344
2.1 INTRODUCCIN ........................................................................................................................... 351
2.2 OBJETIVOS................................................................................................................................... 352
2.2.1 OBJETIVO GENERAL ....................................................................................................................... 352
2.2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS ................................................................................................................ 352
2.3 VISIN TURSTICA DEL DEPARTAMENTO ..................................................................................... 353
CAPTULO 2 PLAN ESTRATGICO
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2.4 ESTRATEGIAS POR FACTORES ...................................................................................................... 353
2.4.1 EJE ESTRATGICO: FACTOR ATRACCIN ........................................................................................ 353
2.4.2 EJE ESTRATGICO: FACTOR SOPORTE............................................................................................ 388
2.4.3 EJE ESTRATGICO: FACTOR PRODUCCIN. ................................................................................... 410
2.4.4 EJE ESTRATGICO: FACTOR GESTIN ............................................................................................ 414
2.5 RECOMENDACIONES GENERALES PARA LA ARTICULACIN DE ALGUNOS PROYECTOS
ESTRATGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO TURSTICO EN EL COMPONENTE DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DE LOS MUNICIPIOS IMPLICADOS....................................................................................... 427
2.6 PERFILES DE PROYECTOS ............................................................................................................. 466
2.6.1 CREACIN DE UN CENTRO TEMTICO Y DE INTERPRETACIN DE LAS CULTURAS DE LA GUAJIRA EN
RIOHACHA. ................................................................................................................................................. 466
2.6.2 FOMENTO A LA CREACIN DE UNIDADES PRODUCTIVAS QUE SE VINCULEN A LA CADENA DE VALOR
TURSTICA ................................................................................................................................................... 472
2.6.3 CREACIN DE LA CORPORACIN MIXTA DE TURISMO DEL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA. ..... 477
2.7 PROPUESTA DE INDICADORES PARA SEGUIMIENTO DE LOS PLANES DE DESARROLLO TURSTICO
483
2.8 PLAN DE INVERSIONES POR FACTORES ........................................................................................ 496
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INTRODUCCIN
El Plan de Desarrollo Turstico es una herramienta importante de poltica econmica,
es la gua para conducir a un destino turstico de forma planificada y ordenada,
promoviendo la prosperidad de la regin y mejorando la calidad de vida de la
comunidad.
De acuerdo con la poltica que el Viceministerio de Turismo viene desarrollando en el
pas, La Guajira juega un papel fundamental en materia de turismo especializado,
dada su gran diversidad natural y cultural. Por ello este plan busca dinamizar las
tipologas con que cuenta el departamento.
A continuacin se presenta el diagnstico y formulacin del plan de desarrollo turstico
departamental, el cual incorpora el anlisis de cuatro factores de competitividad:
atraccin, soporte, produccin y gestin, los cuales son el eje orientador de las
estrategias que se considerarn para el mejoramiento de la capacidad de acogida de
la zona, en los prximos cuatro aos.
Dadas las enormes necesidades del departamento en trminos de mejorar sus
indicadores de calidad de vida, as como reducir los indicadores de pobreza y extrema
pobreza, se ha considerado que el plan que se formule atraviese transversalmente las
condiciones econmicas, sociales, ambientales, culturales y polticas de los territorios
en los que existe una significativa presencia de poblaciones vulnerables, entre ellas las
minoras tnicas.
El enfoque metodolgico que aqu se utiliza, parte del anlisis de los cuatro factores
bsicos sealados: de atraccin, en el cual se evalan las condiciones actuales de los
sitios de inters turstico, en trminos de su calidad paisajstica, los valores culturales
asociados, su grado de representatividad y significado, entre otros. En segundo lugar,
en los factores de soporte, se revisan las condiciones de accesibilidad, conectividad,
infraestructura de servicios pblicos de acueducto, alcantarillado, as como las
condiciones ambientales actuales de los principales microclster, rutas y circuitos, que
ya han sido previamente identificados, en trminos de problemticas en gestin y
manejo de residuos, contaminacin de cuerpos de agua, auditiva y atmosfrica, etc. El
tercer factor est enfocado a evaluar las condiciones de produccin, es decir, cmo los
actores sociales se han organizado para prestar servicios tursticos asociados a los
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destinos, considerando sus niveles de formacin, calidad, formalizacin, entre otros.
Por ltimo, el factor de gestin se refiere a las condiciones en que actualmente se
articulan en el sector pblico, privado, comunitario, ONG, y academia, para desarrollar
una actividad determinada en un destino especfico, apuntando a evaluar los grados
de gobernabilidad, participacin y concertacin.
Este documento es un insumo fundamental que sin duda brindar a la dirigencia
departamental y nacional, orientaciones muy valiosas sobre La Guajira en materia de
turismo. Se espera que estos primeros lineamientos coadyuven a disminuir los
problemas de pobreza y desigualdad social, en la medida en que se formulan
estrategias, programas y proyectos concretos, para que a travs de ellos se impulse el
mejoramiento productivo, el emprendimiento y creacin de mipymes asociadas a la
cadena de valor del turismo, articulando los actores pblicos y privados en procesos
que fortalezcan sus capacidades individuales y sociales; promuevan la gobernabilidad
y la participacin social de los directos implicados en el fenmeno social del turismo y,
particularmente, de los grupos indgenas que habitan territorios ancestrales y quienes
han decidido por procesos de autonoma y autodeterminacin, apostarle al turismo
como estrategia de diversificacin y desarrollo local.
El desarrollo del turismo puede aportar en el mejoramiento de la calidad de vida y es
una alternativa de desarrollo econmico y social, al armonizar las relaciones nacin-
regin que se encuentran en las proyecciones sectoriales, comprometiendo un
permanente ambiente de integracin del sector pblico y privado que se ampla hacia
los sectores comunitarios regionales, de las comunidades ancestrales y tnicas que
hoy ven en sus ofertas y destinos tursticos una excelente posibilidad para resolver sus
fuertes preocupaciones econmicas y de organizacin de los elementos que
fortalezcan sus culturas afrentadas durante siglos y que, an en la reciente historia del
pasado siglo XX, continan siendo minimizadas.
ENFOQUE METODOLGICO
El enfoque metodolgico para la formulacin del plan de desarrollo turstico se bas en
los modelos de competitividad y ambiental, propuestos por el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo en el marco de la lnea de Asistencia Tcnica en Planificacin que
apoya a las diferentes entidades territoriales para la formulacin de los mencionados
planes. En este sentido, se establece que dentro de las opciones metodolgicas
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departamentos y municipios teniendo en cuenta la informacin disponible, el grado de
desarrollo del turismo, las prioridades regionales y la
(Mincomercio, 2010, pg. 6).
En relacin con el Plan Ambiental Turstico, el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo plantea que se debe partir de un anlisis de limitantes y potencialidades del
departamento, en el que se revise la evolucin de las tipologas de turismo
especializado presentes en la zona; la valoracin de sus atractivos naturales y
culturales a partir de las reas y sus planes de manejo; los servicios bsicos
requeridos, el transporte y la sealizacin; la arquitectura empleada; la coordinacin
institucional y normatizacin; la tecnologa empleada y los recursos financieros
disponibles. A partir de estos aspectos se hace una sntesis de diagnstico utilizando
la herramienta Dofa y, posteriormente, se formulan los objetivos, estrategias,
programas y proyectos.
De otra parte, el Esquema de Planificacin Turstica para la Competitividad, plantea la
necesidad de analizar los destinos, para nuestro caso los departamentos, con un
enfoque de clster1, en el que se valoren las necesidades y expectativas de la
demanda, las condiciones del mercado en una perspectiva abierta en la que estos
compiten con diversos territorios del pas y del mundo. En este sentido, se propone
considerar los atributos del producto; la estructura empresarial y de explotacin, la
posicin en el mercado; los factores de produccin y tecnolgicos. Para ello se debe
partir de un anlisis de limitantes y potencialidades de la competitividad del destino,
en el que se consideran los atributos del producto, el nivel de diferenciacin de la
oferta, las condiciones del entorno, el papel de la superestructura y la organizacin del
destino. Una vez analizados estos aspectos, se definen problemas de competitividad,
se identifican soluciones y se formulan estrategias y proyectos.
Se consider adems de las anteriores propuestas, el modelo de Geoffrey Crouch y
capacidad de un pas para crear valor aadido e incrementar, de esta forma, el
bienestar nacional mediante la gestin de ventajas y procesos, atractivos, agresividad
y proximidad, integrando las relaciones entre los mismos en un modelo econmico y
1 Clster es definido como un conglomerado de empresas localizadas en un mismo entorno geogrfico que
se identifican bien sea por su cercana o su vocacin y que se interrelacionan entre s.
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te experiencias y es la
unidad bsica de planificacin a partir de la cual se debe considerar como un espacio
geogrfico con condiciones particulares relacionadas con el clima, la cultura, los
atractivos y con un soporte de infraestructuras, servicios, equipamientos, precios,
imagen y gestin, el cual se logra posicionar en un nicho de mercado determinado.
Se considera que los factores de atraccin son los que motivan a los turistas a la
realizacin del viaje y el xito del destino depender de los mismos. Como
complemento, en los factores de gestin se incorporan aspectos externos a las
empresas en donde se evala la capacidad de los actores locales y su nivel de
liderazgo para incidir en las decisiones estratgicas de los territorios, as como su
capacidad de trabajo en equipo. Los factores de soporte apoyan y facilitan o limitan la
calidad y capacidad de acogida, en ellos se incluyen la infraestructura, accesibilidad,
seguridad, entre otros. Por ltimo, los factores de produccin incorporan el anlisis del
espritu empresarial, la presencia de prestadores de servicios tursticos y los niveles de
calidad, formacin e innovacin tecnolgica.
El modelo de la Unin Temporal Turismo Bolinorsagua, recoge de manera general las
propuestas anteriores, para lo cual propone que el modelo de competitividad parta de
la existencia de varios componentes asociados al destino, considerando cuatro
factores: atraccin, soporte, produccin y gestin. A continuacin se ilustra el modelo:
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Para cada factor se propuso una metodologa que combina el anlisis de fuentes
secundarias y la aplicacin y anlisis de instrumentos de recoleccin de informacin
primaria, como se detalla a continuacin:
TABLA MODELO METODOLGICO
METODOLOGA
FACTOR METODOLOGA INSTRUMENTOS
SOPORTE
Anlisis y sntesis de fuentes
secundarias.
Observacin de campo,
entrevistas en profundidad para
valoracin de infraestructura y
seguridad segn destino.
Valoracin segn fuentes
secundarias de componentes de
ordenamiento territorial.
Visita de campo para valoracin
de impactos ambientales y
proyectos con impacto territorial
Formato de Observacin de
campo para valoracin
infraestructura en trminos de
calidad: muelles, malecones,
aeropuertos (Ver Formato N
008.OB Infraestructura).
Formato de Entrevistas en
profundidad a expertos en
infraestructura y seguridad. (Ver
Formato N 007 Infraestructura).
Visita de campo para valoracin
ambiental y de componentes
territoriales.
Anlisis de la cultura turstica
(Ver informe Taller 2. Formato
cultura turstica).
Anlisis de fuentes secundarias.
ATRACCIN
Anlisis y revisin de fuentes
primarias secundarias y
utilizacin de formatos varios
para el recaudo de la informacin.
Visitas de campo para valoracin
de clster, microclster, rutas y
circuitos tursticos.
Taller de socializacin de la
propuesta de formulacin del
plan. (Ver informe Taller No 1 y
presentacin taller1).
Formato para validacin y
seleccin de atractivos (Ver
formato N 011.Validacin y
seleccin atractivos).
Formatos de valoracin de
atractivos para visita de campo.
(Ver formato N
003.obsercampo).
Formato de anlisis de paquetes
por departamento. (Ver formato
N 012. Anlisis paquetes).
Recoleccin de fuentes
secundarias.
Formato con matriz de criterios
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para valoracin de atractivos.
(Ver formato 013 criterios
atractivos).
Seleccin de clster,
microclster, rutas y circuitos
Taller de validacin de clster,
microclster, rutas y circuitos.
(Ver informe taller 2 y
presentacin).
PRODUCCIN
Anlisis de informacin
secundaria, visitas a una muestra
de empresarios identificados en
la cadena de valor de las zonas
tursticas en cada departamento,
a partir de una matriz de
valoracin de la calidad con
criterios de competitividad y
sostenibilidad.
Formato de entrevista en
profundidad para entidades de
formacin. (Ver formato010
entrevista educacin).
Formato de encuesta a
empresarios para el anlisis de
niveles de capacitacin del
recurso humano, recursos
tecnolgicos disponibles, entre
otros. (Ver formato 011 encuesta
a empresarios).
GESTIN
Revisin de fuentes secundarias y
valoracin de niveles de
coordinacin y gestin
interinstitucional pblico-privada.
Revisin de fuentes secundarias
para identificacin de canales de
distribucin, niveles de precio,
etc. Valoracin de productos
potenciales a colocar en el
mercado a futuro.
Investigacin de mercados de la
demanda actual y potencial a
nivel nacional.
Formato relaciones actores. (Ver
formato 004 Relacin actores).
Aplicacin sondeo a demanda
actual y encuesta a demanda
potencial. (Ver formatos 001 D
potencial y 002 D actual).
Mapa de Actores estratgicos
SNTESIS DEL
DIAGNSTICO: DOFA,
CONSTRUCCIN DE
VISIN
Anlisis de informacin de
fuentes secundarias, talleres y
consolidacin de informes del
equipo
Taller de presentacin de sntesis
de diagnstico, y validacin de
Dofa. (Ver informe taller N 3 y
presentacin)
Taller de construccin de visin y
lluvia de ideas de estrategias.
(Ver informe 4 y presentacin).
II. FORMULACIN Trabajo de escritorio Taller de validacin de
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ESTRATGICA: MATRIZ
DE MARCO LGICO
estrategias.
Taller de presentacin de plan
final.
Fuente: Unin Temporal Turismo Bolinorsagua, 2012.
A continuacin se describen brevemente los componentes considerados en cada
factor:
Factores de atraccin
Se parti de la evaluacin del inventario de atractivos tursticos del departamento,
para lo cual se consideraron los siguientes criterios de valoracin por cada uno de
ellos:
TABLA CRITERIOS DE VALORACIN
ASPECTO PONDERACIN
CRITERIOS DE VALORACIN ATRACTIVOS
Grado de conservacin 17%
Servicios de apoyo (facilidades en el lugar: restaurantes,
guianza in situ, folletos, interpretacin en el lugar, etc.) 13%
Estado de las vas de llegada 4%
Significado del atractivo
Internacional 13%
Nacional 8%
Regional 4%
Local 2%
Condiciones actuales de gestin del atractivo: capacidad
organizativa para la gestin permanente del atractivo, grado de
responsabilidad de actores pblicos o privados en su
administracin.
12%
Valoracin de los horarios de apertura del atractivo 8%
Nivel de promocin del atractivo: aparicin en material
promocional del destino, estrategia permanente de publicidad,
pgina web, etc.
13%
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Declaratorias especiales: Bien de Inters Cultura, reserva, rea
protegida, etc. 14%
Condiciones de seguridad en el entorno o para la visita al
atractivo 6%
TOTAL 100%
Fuente: Unin Temporal Turismo Bolinorsagua, 2012.
Estos criterios se aplicaron a los destinos y se calificaron as: 1 (malo), 3 (regular) y 5
(muy bien). Al multiplicar el peso del criterio por la calificacin generaba una
calificacin entre 1 y 5. Una vez se calificaban, se seleccionaban aquellos que
obtuvieran una calificacin por encima de 3,5. Sin embargo, por seleccin intencional,
se incluyeron adicionalmente aquellos atractivos que, aunque no obtuvieran dicha
calificacin, cuentan con un alto potencial de atraccin a mediano o largo plazo,
aunque actualmente no cuentan con condiciones de soporte o de conectividad que
faciliten la llegada a los mismos, entre ellos, algunos parques nacionales o centros
histricos declarados bienes de inters cultural de nivel nacional.
Una vez se adelant dicha seleccin, se propuso una clasificacin de los componentes
del modelo de competitividad en cada departamento, de acuerdo con los resultados
del anlisis de fuentes secundarias y primarias:
Criterios de clasificacin
Los criterios que se establecieron para la clasificacin de los diversos componentes
del departamento, son:
Grado de madurez del destino.
Grado de conectividad, accesibilidad.
Presencia de estructura empresarial
Vocacin por tipologas de turismo.
Grado de atractividad.
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A partir de estos criterios, se propuso la siguiente clasificacin:
TABLA DE CLASIFICACIN
CLSTER MICROCLSTER RUTA CIRCUITO
Oferta
relativamente
homognea de
atractivos
localizada en un
mismo espacio
geogrfico.
Existencia de
demanda (an
incipiente).
Estructura
empresarial (an
bsica).
Conectividad y
accesibilidad
Potencial
internacional.
Factor de
atractividad
significativo.
No necesariamente
estructura
empresarial.
Accesibilidad y
conectividad
mnima.
No necesariamente
ligado a un clster.
Demanda an
incipiente.
El recorrido inicia
en un punto A y
puede llegar a un
punto B,
atravesando uno o
varios sitios de
inters turstico o
atractivos.
Punto de entrada y
salida es el mismo
en recorrido
circular.
Puede unir varios
sitios de inters
turstico y/o
atractivos.
Fuente: Unin Temporal Turismo Bolinorsagua, 2012.
El clster se entiende como el conjunto de atractivos tursticos, infraestructuras,
equipamientos y empresas tursticas concentrados en un espacio geogrfico
homogneo en cuyo seno tienen lugar las experiencias tursticas.
El microclster se defini como la concentracin geogrfica de un pequeo nmero de
empresas, productos y servicios tursticos en el cual existe un atractivo potente, real o
potencial, lo que desemboca en la confeccin de un producto especializado y una
experiencia singular para el turista/visitante.
La ruta es considerada como un trayecto en el cual el turista recorre uno o varios sitios
de inters turstico, partiendo de un lugar A y llegando a un lugar B.
El circuito, como su nombre lo indica, es un trayecto que incorpora varios sitios de
inters turstico, partiendo y regresando al mismo lugar de origen del recorrido.
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Simultneamente, se adelantaron las siguientes actividades:
1 Revisin de la oferta turstica del departamento presente en guas tursticas, tanto
nacionales como internacionales, y revisin de las ofertas comerciales presentes en
pginas web de agencias de viajes o de buscadores tursticos.
2 Revisin del inventario turstico departamental para cruzar la informacin de los
atractivos inventariados con los atractivos promocionados en las guas y en las
agencias.
3 Validacin de la informacin encontrada con los lderes departamentales e inclusin
de aquellos atractivos con alto potencial turstico pero que no aparecen en guas u
ofertas comerciales. Esta seleccin se cruz con los atractivos ya seleccionados de
la valoracin de inventarios que se explic anteriormente.
4 Visita de reconocimiento por parte de los expertos de mercadeo y de los
coordinadores regionales del proyecto.
5 Ubicacin de los atractivos seleccionados en el mapa departamental, con el fin de
determinar los municipios en los que se localizaban.
6 Determinacin de clster, microclster, circuitos y rutas, atendiendo criterios de
atractividad, homogeneidad de la oferta, articulacin, de acuerdo con el cuadro
anterior.
7 Taller de validacin de los clster y microclster con los actores tursticos del
departamento.
8 Se defini el mix de actividades para el departamento.
Una vez se seleccionaron los clster, microclster, rutas y circuitos, se adelant el
anlisis de los componentes de ordenamiento territorial y ambiental, para lo cual se
revisaron fuentes secundarias y se adelant un trabajo de campo que permitiera una
aproximacin a las condiciones actuales en cada uno de ellos.
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19
Los dems factores, soporte, produccin y gestin, fueron analizados en aquellos
lugares del departamento que fueron seleccionados de acuerdo con el proceso que se
describi anteriormente.
Factores de soporte
Se realiz un anlisis de antecedentes del turismo considerando el convenio de
competitividad y su nivel de ejecucin, los adelantos de los consejos regionales de
competitividad, la existencia o no de planes de desarrollo turstico que se hubiesen
formulado anteriormente, el nivel de involucramiento del turismo en los planes de
desarrollo departamentales o municipales y otros estudios previos, polticas de turismo
(marco legal), entre otros.
As mismo se realizaron entrevistas en profundidad a expertos en infraestructura, con
el fin de recopilar informacin relacionada con el estado actual de la misma.
Se valoraron las condiciones econmicas, sociales, polticas generales del
departamento que como componentes del entorno, pueden llegar a afectar la
competitividad turstica del departamento.
Con base en fuentes secundarias, se revis el estado actual de la conectividad y
accesibilidad, considerando la area, terrestre y virtual, as como las condiciones de la
infraestructura de alcantarillado, energa y acueducto y los indicadores generales de
seguridad en los destinos.
En relacin con el anlisis de la cultura turstica, se aplic una encuesta a los
participantes en los talleres, con el fin de establecer el grado de aceptacin y de
actitud frente al turista, as como el conocimiento y aceptacin del turismo por parte
de la comunidad receptora. Se evalu si se ofrece acogida o se rechaza al visitante. As
mismo, se valoraron los posibles impactos que genera esta actividad.
Factores de produccin
Con base en los datos de prestadores de servicios tursticos inscritos en el Registro
Nacional de Turismo, as como los directorios que existen en los departamentos, se
seleccion una muestra de ellos, con el fin de aplicarles una encuesta a travs de la
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cual se determin el nivel de calidad, los grados de formacin y cualificacin del
recurso humano, si existen sistemas de innovacin y desarrollo tecnolgico y si han
implementado algunos criterios de sostenibilidad, entre otros.
Factores de gestin
En este factor se revisaron fuentes secundarias relacionadas con la gestin y
marketing del destino, principales canales de promocin y comercializacin. Se
adelant un sondeo a 100 turistas que visitaron el departamento durante el periodo
establecido para dicha recoleccin de informacin. Se adelant un anlisis de
demanda potencial (ver ficha tcnica del estudio de demanda), para lo cual se
aplicaron encuestas en las cinco principales ciudades emisoras de mercado para los
diversos destinos de Colombia.
De otra parte, se valor la gestin turstica del destino, para lo cual se elabor un
mapa de actores estratgicos y se evaluaron de manera cualitativa las relaciones entre
actores: turistas, comunidad receptora, empresarios, sector pblico, a partir de la
aplicacin de una encuesta a los principales lderes de opinin relacionados con el
turismo del departamento.
Una vez se elabor el diagnstico incorporando los cuatro factores mencionados, se
procedi a realizar un anlisis de debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas
Dofa.
1.1 FACTORES DE SOPORTE
1.1.1 CONDICIONES DEL ENTORNO
1.1.1.1 Anlisis sinttico de las condiciones econmicas, sociales, polticas y
generales del departamento
La pennsula de La Guajira y las estribaciones de la Sierra Nevada de Santa Marta
conforman sus espacios principales. En la pennsula existen a su vez dos subespacios
conocidos como la Alta y la Baja guajira. Sus municipios son: Riohacha (capital),
Dibulla, Albania, Hatonuevo, Barrancas, Fonseca, Distraccin, El Molino, Maicao,
-
21
Manaure, San Juan del Cesar, Uribia y Villanueva, Urumita y La Jagua del Pilar. Cuenta
con 38 corregimientos y numerosos caseros.
La economa est centrada en la minera de enclave y la explotacin de gas. La
actividad productiva se especializa en el sector agropecuario en cultivo de arroz,
pltano, maz, algodn. La ganadera se concentra en San Juan del Cesar, Villanueva,
Urumita y Riohacha.
El departamento de La Guajira se encuentra ubicado en el extremo peninsular al
nororiente del pas, limitando por el norte con el mar Caribe , por el oriente con la
Repblica Bolivariana de Venezuela y los departamentos del Cesar y Magdalena. El
departamento tiene una extensin de 20.180 km y comprende 15 municipios, entre
ellos Uribia que se encuentra ubicado en todo el extremo septentrional de La Guajira y
tiene una extensin de 7.905 km, siendo el municipio con mayor rea en el
departamento (40% aproximadamente); limita por el norte y este con el mar Caribe,
por el sur con la Repblica Bolivariana de Venezuela y Maicao, y por el oeste con
Manaure y el mar Caribe.
El departamento se caracteriza por su variada topografa que incluye playas,
acantilados, planicies, desiertos, serranas, montes, valles y montaas, con un clima
predominantemente seco. De acuerdo con su configuracin, La Guajira ha sido
subdividida en tres regiones: la Baja Guajira: zona sur; la Media Guajira: la parte
central; y la Alta Guajira: al extremo peninsular.
Tiene unos 846.609habitantes que representan el 6,28% de la regin Caribe y el
1,23% de Colombia. El 68,21% se concentra en cabeceras municipales y el 31,79% en
las reas rurales. La densidad poblacional de la regin es de 55,24 hab/km, mientras
que la del departamento es de 22,76 hab/km 2, con extremos como el de Uribia, con
8,17 hab/km y el de Villanueva con 77,55 hab/km. (Plan de Desarrollo
Departamental 2008-2011 Seriedad y Compromiso).
La poblacin guajira est integrada por cuatro grupos tnicos principales: los criollos
(57,57%); los wayuu (38,43%) en la Alta, Media y Baja Guajira; los Koguis o Sank
(3%); los Arzarios o Wiwa y Arhuaco o Ika (1%). (Plan de Desarrollo de La Guajira:
1998).Estas tres ltimas etnias se localizan en la Sierra Nevada de Santa Marta en los
municipios de Uribia, Manaure, Riohacha y Maicao. Las etnias Kogui y Arhuaca
-
22
presentan un resguardo que abarca los municipios de Riohacha, Dibulla y San Juan del
Cesar2.
Retos econmicos
En los ltimos 20 aos La Guajira ha vivido un proceso de transformacin productiva,
sin que ello est acompaado de una transformacin en lo social, (Hernndez, 2008),
lo que limita el nivel de competitividad regional. El proceso se encuentra liderado por el
modelo de extraccin de recursos de base exportadora3, sin que se produzca o se
induzca una integracin de este sector con el resto de la economa que permita una
diversificacin de sus estructuras.
La minera basada en el carbn y el gas, en trminos de encadenamientos productivos
hacia atrs, tiene sus ms importantes eslabonamientos con el mercado internacional
de los cuales demanda equipos de capital, materiales y suministros de extraccin.
Hacia adelante, se dan exportaciones de carbn y el comercio por fuera del
departamento, para el gas. Estos proyectos terminaron siendo enclaves regionales.
Solo el 10% de las compras y los contratos que ejecuta anualmente la empresa
Cerrejn en la extraccin de carbn son demandadas en el pas, y un porcentaje
inferior al 1% tiene lugar en La Guajira. Por otra parte, existe una insuficiente
participacin de indgenas (1%) en la fuerza productiva de este sector4.
La Guajira se encuentra en el segmento de los departamentos calificados como de
baja competitividad (entre la 15 y 20 posicin). En 1992 ocup la 15 posicin, en
1998 fue 18, en el 2000 termin en el 16 puesto y en el 2004 ocup la 17 posicin.
Los departamentos del Cauca, Norte de Santander, Magdalena, Cesar y Nario, hacen
parte del grupo de baja competitividad. De estos, 4 incluida La Guajira, hacen parte de
las fronteras de Colombia.
2PLAN DE DESARROLLO DE LA GUAJIRA 1998 - 2000.Proyecciones de poblacin: proyecciones de poblacin municipales:
Colombia. Proyecciones de poblacin departamentales y municipales por rea 2005 - 2020 Departamento Administrativo Nacional De Estadsticas. DANE 3En la actualidad las exportaciones de La Guajira son jalonadas por el sector de la explotacin de minas de carbn, que
para el 2005 presenta una participacin del 99.6% en las exportaciones totales del departamento.(CRC de La Guajira: 2008) 4Tomado de http://www.lablaa.org/blaavirtual/tesis/colfuturo/elcerrejonysusefectos.pdf;en 23/03/2012
-
23
En conclusin, la economa guajira se ha caracterizado por tener un desarrollo cclico,
convulsivo y con muy escasa estabilidad, en razn a que se ha basado
fundamentalmente en bonanzas transitorias. Primero fue la bonanza del algodn,
luego sera el contrabando, seguido por la bonanza marimbera y en los ltimos
tiempos se ha vivido de la bonanza del gas y del carbn. Su condicin fronteriza que
debiera ser una de sus fortalezas se ha tornado ms bien en una de las fuentes de
inestabilidad5.
1.1.2 ANTECEDENTES
El turismo en los planes de desarrollo de La Guajira.
Riohacha. La administracin municipal de Riohacha en su plan 2008-2011, present
como estrategia centra mplementacin y desarrollo de la
actividad ecoturstica comunitaria en la laguna Salada, los jageyes del casco urbano y
la desembocadura del Ri
dentro del Macroproyecto Parque Ecoturstico Laguna Salada, cuerpos de agua de la
ciudad y el Macroproyecto Paseo Ecoturstico del Rito. Adicionalmente se plante la
construccin y adecuacin de infraestructura bsica de apoyo; la organizacin,
integracin y puesta en marcha de los grupos para integrar la cadena productiva del
ecoturismo; el programa de divulgacin, educacin ambiental y ecoturismo y el
desarrollo de un programa de saneamiento bsico para las comunidades de los
diferentes proyectos.
Otros macroproyectos inscritos en el Plan de Desarrollo, fueron el de ciclo-rutas para la
ciudad y el de espacios para la consolidacin del turismo (Plaza de la fortificacin,
Callejn de los capuchinos, Plaza museo de los embarradores, Parque de la India y el
Camino de las castas, Parque de los juglares, Parque de los deportes extremos, Parque
interactivo, Plazas culturales y Plazas barriales), y los proyectos del Jardn botnico, el
zoolgico y el acuario.
5Acosta A. LA GUAJIRA TIERRA DE PROMISIN, 2005. Citado por Mendoza D. y Ruiz A. en:NLISIS DEL COMERCIO INFORMAL EN
CENTROS URBANOS Y DE FRONTERAS DEL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA Informe final trabajo de investigacin. Universidad de La Guajira, Riohacha -2007
-
24
Sin embargo, la lnea de base propuesta en su momento sigue con poca variacin,
pues an no se cuenta con polticas pblicas a largo plazo para el posicionamiento
turstico del municipio, su regulacin y articulacin a nivel nacional.
Los proyectos citados en el Plan de Desarrollo 2008-2011 se ejecutaron en un escaso
20%; solo los correspondientes a infraestructura alrededor de la Laguna Salada y la
Ciclo-ruta se cumplieron en una alta proporcin. Igualmente contina la precariedad en
la infraestructura pblica de servicios, seguridad y conectividad. Los otros aspectos
estn en muy bajo nivel de ejecucin para la implementacin de programas y polticas
de concientizacin ambiental y patrimonial. La escasa oferta de formacin y
capacitacin en calidad turstica, la carencia de estrategias formales de mercadeo,
promocin y divulgacin turstica, sumado a la ausencia de sistemas de informacin y
medicin, al florecimiento y aumento de la economa informal en la prestacin de
servicios tursticos, junto a la ausencia de acciones de proyeccin nacional e
internacional y de integracin regional y fronteriza del municipio; son las grandes
carencias que muestran debilidad y desarticulacin de la institucionalidad y de la
sociedad civil organizada en torno al sector.
El municipio an se encuentra en la primera fase de desarrollo en trminos de
competitividad turstica, a pesar que se ha motivado a la sociedad civil y a los actores
involucrados a realizar actividades de concientizacin ambiental, culturales y
recreativas y a la defensa y proteccin del patrimonio cultural y natural del municipio.
Sin embargo, se ha avanzado en la formulacin e implementacin de polticas pblicas
para el sector articuladas a los planes departamental y nacional fortaleciendo la
Institucionalidad oficial y gremial. De otra parte se han realizado alianzas para mejorar
la competitividad de la oferta turstica local que buscan implementar la Agenda por el
Turismo de Riohacha.
Contexto nacional
En el ao 2002 se formul la Visin 2020 para el Turismo Colombiano, la cual se ha
convertido en un documento estratgico para el sector y ha sido tomado como
referencia para la formulacin de los ltimos planes nacionales de desarrollo turstico.
La Visin 2020 se actualiz en el Plan Sectorial de Turismo 2011-
factor de prosperidad para Co en el cual se promueve la actividad turstica
-
25
como una de las de mayor importancia para el desarrollo econmico del pas, dado
que es uno de los sectores con mayor capacidad de generacin de empleo. En este
productos bsicos en los que recoger toda su oferta turstica nacional. Las regiones
se habrn especializado en ofertas con altos niveles de diferenciacin y los municipios
se habrn comprometido en programas de mejoramiento en diferentes frentes
teniendo como objetivo la competitividad de sus productos tursticos6
La Visin 2020 del Turismo tambin plantea que el pas consolidar una cultura
patrimoniales y ser un elemento fundamental para generar orgullo nacional. Las
comunidades se habrn vinculado a la actividad turstica, beneficindose del
desarrollo que proporciona esta industria. En tal sentido, se habrn consolidado
diversas formas de gestin para la prestacin de los servicios tursticos, poniendo
especial nfasis en el turismo comunitario que permite que las empresas locales
debidamente organizadas deriven beneficios de su participacin en la cadena de valor 7
Para el fortalecimiento del desarrollo turstico se plantean las siguientes estrategias:
Fortalecimiento institucional necesario para el desarrollo de la actividad.
Mejoramiento de las condiciones de seguridad para los viajeros.
Establecimiento de una campaa agresiva y sostenida de promocin y mercadeo.
Preparacin de la oferta turstica.
Formacin del recurso humano y sensibilizacin turstica.
Consolidacin de un sistema de informacin turstica que permita formular polticas
de gobierno y el uso de tecnologas de la informacin y la comunicacin.
6Tomado de Plan Sectorial de Turismo 2011-
Documento propuesta preparado por la Direccin de Calidad y Desarrollo Sostenible del Turismo del Viceministerio de Turismo, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y el Departamento Nacional de Planeacin. Versin Junio de 2011 y 7dem.
-
26
planteadas se circunscriben al mbito nacional, es importante aclarar que el xito de
la poltica requiere, como condicin indispensable, que las regiones asuman un rol
protagnico en el desarrollo del sector. No es el pas el que atrae turistas, son las
regiones y por ello se requiere de un esfuerzo por parte de las autoridades y del sector 8.
As mismo y teniendo en cuenta la priorizacin de necesidades, las restricciones
presupuestales, y buscando que exista compromiso por parte de las regiones en el
desarrollo de esta poltica, la asignacin de recursos del presupuesto nacional para el
8Plan Sectorial de Turismo 2011-2014. p. Cit
-
27
desarrollo turstico se har slo en aquellas que cumplan los requisitos establecidos
por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, (CONPES 3397_2005) como son: i)
Contar con niveles mnimos de institucionalidad; ii) Poseer plan de desarrollo del
sector integrado al Plan Regional de Desarrollo y a los planes de ordenamiento
territorial; iii). Poseer niveles mnimos de calidad en la oferta; iv) Estar en capacidad y
tener la voluntad de destinar recursos para cofinanciar proyectos de promocin y de 9.
De igual forma, se resalta que es necesario trabajar en materia de infraestructura,
defensa y seguridad, y capacitacin, para lo cual es necesario que los gobiernos
municipales se comprometan en su apoyo de tal manera que se garantice el desarrollo
del sector turismo.
Polticas de turismo
De otra parte, se han venido formulando algunas polticas sectoriales enfocadas al
fortalecimiento de lneas estratgicas como apoyo para determinados productos y
servicios de soporte que tienden a fortalecer la competitividad:
Poltica de competitividad, mercadeo y promocin turstica de Colombia
Poltica para el desarrollo del ecoturismo
Poltica de calidad turstica
Plan indicativo para la educacin del sector turismo
Poltica turismo cultural
Colombia 2019 menciona la gran diversidad
turstica del pas. Enfatiza en la creacin de ventajas competitivas y se propone
consolidar una cultura turstica en la sociedad preservando los valores sociales y
patrimoniales, siendo esto un elemento fundamental para generar orgullo nacional,
9Documento CONPES No.3397. (2005) POLTICA SECTORIAL DE TURISMO Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social
pblica de Colombia. Departamento Nacional de Planeacin. P.10., Bogot 28 de Noviembre de 2005
-
28
mediante la potencializacin de sus ventajas competitivas, el posicionamiento de la
marca pas y la generacin de infraestructura adecuada para su desarrollo.
Los productos tursticos sobre los cuales transita la competitividad de los municipios
son: sol y playa; historia y cultura; etnoturismo; agroturismo; ecoturismo; deportes y
aventura; ferias y fiestas y ciudades capitales. En este ltimo, se conjugan
subproductos como compras, salud, congresos, convenciones e incentivos. Se habrn
consolidado ofertas muy modernas como el termalismo, el crucerismo, los parques
temticos y el turismo nutico.
La Poltica Nacional de Competitividad propone una Visin para el 2032:En 2032
Colombia ser uno de los tres pases ms competitivos de Amrica Latina y tendr un
elevado nivel de ingreso por persona, equivalente al de un pas de ingresos medios-
altos, a travs de una economa exportadora de bienes y servicios de alto valor
agregado e innovacin, con un ambiente de negocios que incentive la inversin local y
extranjera, propicie la convergencia regional, mejore las oportunidades de empleo 10
La visin implica pasar de un PIB per cpita de unos USD 3.000 a unos USD 18.000, y
del octavo a por lo menos el tercer puesto en Amrica Latina en materia de
competitividad.
CONPES 3397. Poltica Sectorial de Turismo:
T del turismo del
cual hacen parte: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo territorial; Ministerio de
Agricultura, Ministerio de Educacin, Ministerio de Cultura, Ministerio de
Telecomunicaciones, Ministerio de Transporte, Ministerio de Defensa, Sena y la
Aeronutica Civil, entre otras.
La poltica de turismo en Colombia en los ltimos quince aos se ha orientado
principalmente al fortalecimiento de la Competitividad de los diversos productos y
destinos tursticos nacionales. En este sentido, se han venido impulsando acciones
encaminadas al fortalecimiento de los diversos destinos del pas, a travs de los
planes de desarrollo turstico de los ltimos gobiernos y se formul finalmente un
10
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN. Poltica Nacional de Competitividad, 2009.
-
29
documento Conpes que recoge las principales necesidades del sector. En l se
destaca de acuerdo con el Ministerio de Cultura, que han sido declarados como bienes
de inters cultural de carcter nacional 1.131 lugares del pas, los cuales se
encuentran repartidos en 294 municipios y 30 departamentos. La categora de bien
ms comn en el pas es el patrimonio arquitectnico, seguido por el patrimonio
urbano y el patrimonio natural.
Un turismo de clase mundial11. Al analizar el comportamiento general de la
competitividad del pas en el contexto internacional se observa un estancamiento en
los indicadores. Persisten altos niveles de informalidad y la calidad no es la mejor.
El pas debe orientarse hacia sectores estratgicos de clase mundial que jalonen el
desarrollo y contribuyan eficientemente a superar los altos niveles de pobreza que
persisten en las diversas regiones.
El turismo de clase mundial busca ser competitivo en tres productos:
Turismo de naturaleza
Turismo cultural
Servicios de salud esttica
Segn el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (2009), es necesario identificar
las oportunidades y potencialidades del sector en cada departamento de Colombia,
para lo cual se clasifica a cada uno de ellos, definiendo para La Guajira una visin
ecolgica y etnogrfica.
En el documento de trabajo estructurado en los estudios sectoriales previos a los
La Guajira
ser el principal destino eco-etnoturstico del Caribe. Vamos a aprovechar las
potencialidades tursticas de los municipios, soportadas en la naturaleza y el
ambiente, para consolidar una asociacin de entidades territoriales en la que
participen el sector pblico y privado tras la gestin e inversin en proyectos regionales
11
COMPETITIVIDAD: El desafo para alcanzar un turismo de clase mundial. Documento de poltica. Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo. Viceministerio de Turismo. Bogot D.C., diciembre de 2009
-
30
de desarrollo turstico de alto impacto, llegando a niveles de ocupacin del 70% anual
en la planta hotelera y a una participacin con el 5% del PIB
Se prioriza el turismo como tema de inters regional, al plantear tres grandes
estrategias generales para la nacin:
Traer ms turistas internacionales de alto nivel y mayor estancia.
Posicionar a Colombia como pas multidestino.
Especializar los destinos tursticos, potenciando la oferta exportable.
CONTEXTO DE LA GUAJIRA
En los ltimos aos en el departamento de La Guajira se han realizado diversos
esfuerzos encaminados a integrar las actividades tursticas en las propuestas de
desarrollo:
Visin Guajira 2032
La visin fue acogida por consenso por la totalidad de todos los miembros del Consejo
Regional de Competitividad de La Guajira. Es la visin para el 2020, ampliada al 2032
y alineada a la visin del pas. Es de subrayar que recientemente se incorpor en su
formulacin al turismo y se dio un reconocimiento explcito a los aspectos multitnico y
pluricultural del departamento.
La visin ha sido el resultado de un proceso de evolucin que parti desde la
formulacin del plan exportador, la agenda interna, la agenda prospectiva de ciencia y
08-
2011. Se lograr a partir del desarrollo y ejecucin de sus ejes estratgicos dentro de
los cuales se encuentran la diversificacin productiva y exportadora, el salto a la
productividad y al empleo. Actualmente se est incorporando en la formulacin del
nuevo Plan de Desarrollo.
-
31
Sus elementos centrales son los siguientes:
La Guajira ser un centro minero industrial, agroindustrial, turstico y comercial del
Caribe colombiano.
Posicionado internacionalmente con una oferta regional exportable.
Articulado con el resto del pas.
Con base en una sociedad que aprovecha su condicin pluritnica, multicultural,
potencialidades productivas, competitivas e institucionales.
Mejorar la calidad de vida de los ciudadanos que habitan en el departamento.
Se han adelantado los primeros esfuerzos a travs de organizaciones como el Comit
de Competitividad Turstica, el Nodo de Ecoturismo, del cual hacen parte Parques
Nacionales y Corpoguajira; la Comisin Regional de Competitividad; la Oficina de
Turismo Departamental de la Secretara de Desarrollo Econmico; las direcciones de
turismo de los municipios con vocacin turstica y el sector privado (Asoturismo),
quienes conjuntamente generan las sinergias necesarias para el logro del gran
propsito que convoca a los guajiros para posicionar al departamento como una gran
ventana turstica de cara a los mercados nacional e internacional.
Segn el Plan Regional de Competitividad, La Guajira requiere estar inmersa en un
proceso de transformacin y diversificacin productiva, para lo cual se requiere romper
con la dependencia econmica delgas y el carbn. As mismo, se requiere mejorar los
niveles de competitividad como condicin para generar un proceso sostenido de
crecimiento desde el sector externo: e visiona que en el ao 2020, La Guajira ser
un centro minero, industrial, agropecuario, empresarial y comercial del Caribe
colombiano posicionado internacionalmente como una oferta regional exportable y
articulado con el resto del pas. Compuesto por una sociedad productiva y competitiva
con liderazgo institucional y habitada por ciudadanos que gozarn de mejor calidad de
vida y desarrollo humano, socialmente integrados, saludables y solidarios con sentido 12.
12
portunidades
-
32
Se definieron sectores estratgicos y sus tendencias:
Sectores con tendencias fuertes
Infraestructura
Telecomunicaciones
Gas
Energa
Agropecuario
Minero
Turismo
Sectores con tendencias dbiles
Comercio
Servicios
Personales
Transporte
Sectores con ventajas no evidentes
Industria
Finanzas
Medio ambiente
Agua
Vivienda
Convenios de competitividad y su nivel de ejecucin
Los Convenios de Competitividad se han firmado con 29 destinos, en los que se
formulan las necesidades del pas en materia turstica: Amazonas, Antioquia (Urab
Darin, norte, occidente, oriente, suroeste, Medelln rea metropolitana), Atlntico,
Bogot, Boyac, Casanare, Cauca (Gorgona-Guapi, Tierradentro), Cesar, Girardot, Golfo
de Morrosquillo, Huila, Magdalena, Meta, Mompox, Nario, Norte de Santander,
Nuqu Baha Solano, Providencia, Quindo, Risaralda, San Agustn, San Andrs,
-
33
Santander, Tolima, Valle del Cauca (Norte, Centro, Sur), Vichada, Zipaquir y La
Guajira.
Para La Guajira, se desglosaron los compromisos de competitividad en turismo bajo la
visin de Eco y Etnoturismo. A continuacin se presenta la matriz actualizada a febrero
de 2012:
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Repblica de Colombia
MATRIZ DE COMPROMISOS DEL CONVENIO DE COMPETITIVIDAD
PARA EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA VISIN: Eco-Etnoturismo
ESTRATEGIA PROBLEMA ACCIONES RESPONSABLE COORDINA -
CIN TIEMPO AVANCES M.C.I.T OTROS
1.1 Priorizar
el sector
turstico en la
estructura
organizacional
y gestin del
gobierno.
2. Falta de
ejecucin de
los planes de
desarrollo
departamental
y su
implementacin
a nivel
municipal.
1.1.1
Fortalecimiento
de la Oficina de
Turismo
Departamental
y las oficinas
municipales.
Gobernacin
de La
Guajira-
Oficina de
Turismo
Ministerio
de
Comercio,
Industria y
Turismo
1 ao
Actualmente la Oficina
de Turismo, pertenece a
la Secretara de
Desarrollo Econmico-
Gobernacin, como
Direccin Operativa de
Turismo.
N/A 1
2.1 Generar
asociatividad
para el
desarrollo del
sector
turstico.
3.
1.2.1
Desarrollo de
una campaa
de
sensibilizacin
en el tema de
asociatividad.
Cmara de
Comercio,
SENA, UNAD,
Universidad
de La Guajira
5 meses
Findeter: En el 2011 con
el Programa revolucin
del empleo, recibi 28
proyectos de los cuales
25 fueron aprobados y
3estn en ejecucin,
han realizado 13
asistencias, asesoras a
proyectos para
mejoramiento de
empresas tursticas.
Acordes: capitulo Guajira
fue aprobado, se estn
realizando convocatorias
al sector para organizar
las vinculaciones y su
oficializacin para el 22
de marzo 2012.
Sena: dise un
ha generado
asociatividad en los
prestadores.
1
2.1 Manejar
la
conectividad
en el destino
4. Deficiente
conectividad
hacia y dentro
del destino
2.1.1
Incrementacin
del nmero de
vuelos.
Ministerio de
Transporte,
Aeronutica
Civil.
1 ao
Se espera primero, la
organizacin de una
reunin entre el
operador del aeropuerto,
Cmara de Comercio y la
Direccin de Turismo de
La Guajira.
N/A 0,5
5.
2.1.2
Habilitacin de
dos rutas
tursticas.
Gobernacin
de La
Guajira-
Oficina de
Turismo y
Municipios
El Gobernador Juan
Francisco Gmez y la
presidenta de TIARA
realizan conversaciones
la habilitacin de tres (3)
vuelos semanales.
N/A 0,5
3.1 Motivar
las
6. Deficiencia
en
3.1.1 Mejora
del aeropuerto.
Aeronutica
Civil Se espera la
organizacin de una N/A 0,5
-
34
inversiones
en el sector
turstico.
Infraestructura
y servicios
tursticos
reunin entre el
operador del Aeropuerto,
Cmara de Comercio y la
Direccin de Turismo de
La Guajira.
7.
3.1.2
Construccin
de dos
paradores
tursticos.
Gobernacin
de La
Guajira-
Oficina de
Turismo.
Aun se espera definicin
de convenio por parte de
Cerrejn y Gobernacin
de La Guajira, para
iniciar construccin del
parador de Cuatro Vas,
el cual se halla
contratado pero an no
se ha expedido el
permiso de utilizacin de
suelos.
N/A 1
8
3.1.3
Realizacin de
una jornada de
incentivos
tributarios y
lneas de
crdito para el
sector.
Gobernacin
de La
Guajira-
Oficina de
Turismo,
Cotelco,
Acodrs y
Cmara de
Comercio,
Ministerio de
Industria y
Turismo.
La Gobernacin de La
Guajira realiz un convenio
con Findeter para
capacitaciones y financiacin
de Mipymes e iniciativas
productivas del sector; con
BANCOLDEX se presentaron
ms de 3300 crditos con
los cuales se beneficiaron
89 personas para compra de
transporte; Mipymes
favoreci a20
microempresarios en
programas de capacitacin
1 1
4.1
Sensibilizar a
las
comunidades
con vocacin
turstica, a
sus
empresarios y
mandatarios
en las
polticas
nacionales de
turismo
vigentes.
4. Falta de
formacin
turstica, tanto
en las
autoridades
municipales
como en la
comunidad
receptora y
entre los
prestadores de
servicios
tursticos.
4.1.1
Realizacin de
una jornada
para divulgar el
Plan Sectorial
Colombia
destino
turstico de
clase mundial.
Gobernacin
de La
Guajira-
Oficina de
Turismo,
Ministerio de
Comercio,
Industria y
Turismo.
8 meses
No se han realizado
estas jornadas por parte
de la Gobernacin de La
Guajira y el Ministerio de
Comercio, Industria y
Turismo.
1 1
4.1.2 Diseo
de la ctedra
de turismo e
implemen-
tacin del
programa
educativo
unificado a la
ctedra
regional de
turismo.
Secretaras
de
Educacin,
Universidad
de La
Guajira,
UNAD, SENA.
3 aos
Se avanz en el diseo
de lo que podra ser una
ctedra turstica, y se
implement en siete
municipios del
departamento. Se
utilizaron replicadores.
1
4.1.3 Inclusin
de una
institucin
educativa en el
programa
Amigos del
Ministerio de
Comercio,
Industria y
Turismo.
Gobernacin
de La
Guajira-
Oficina de
Turismo,
Ministerio de
Comercio,
Industria y
Turismo.
1 ao
Se realiz la inclusin de
la institucin educativa
LANCHO en el municipio
de Manaure en el
programa Amigos del
Turismo.
1 1
4.2
Desarrollar
una cultura
turstica en el
4.2.1
Aplicacin de
contenidos de
la ctedra de
Gobernacin
de La
Guajira-
Secretara de
Perma-
nente
Los contenidos de la
ctedra diseada,
fueron aplicados en 8
N/A 1
-
35
destino. turismo en
diferentes
niveles
educativos y
desarrollarla
con
empresarios,
comunidades
indgenas y
campesinas.
Educacin,
SENA, UNAB,
Uniguajira.
instituciones educativas
en 7 municipios del
departamento.
4.2.2
Estructuracin
de un
documento y
ejecucin del
programa de
recuperacin
de la memoria
histrica de La
Guajira.
Gobernacin
de La Guajira
(Cultura)
Fondo Mixto
de Cultura.
1 ao
La Direccin de Cultura
Departamental contrat
al Dr. Benjamn Espeleta
para la recopilacin de
la memoria histrica, en
el 2009, y el 2011 y su
divulgacin.
N/A 1
4.2.3 Incrementacin
del nivel de
Bilingismo en
los prestadores
de servicios en
al menos un
10% anual.
Gobernacin
de La
Guajira-
Oficina de
Turismo,
SENA
Uniguajira.
1 ao
Se dise un proyecto
piloto de clases de
ingls, durante un
semestre, dirigido a
guas, taxistas y personal
de hoteles.
N/A 0,5
4.3 Capacitar
a las
autoridades
de turismo
que lideran la
promocin del
destino y a los
empresarios
en
herramientas
que mejoren
la prestacin
del servicio.
4.3.1
Realizacin de
un taller de
capacitacin
dirigido a las
autoridades de
turismo para
participar en
ferias y ruedas
de negocios.
Proexport,
Cmara de
Comercio,
FPT y Comit
de Turismo.
7 meses N/A 0
4.3.2 Estableci-
miento de un
programa
dirigido a los
empresarios en
la implemen-
tacin de las
Tics para
mejorar la
prestacin de
sus servicios.
Universidad
de La Guajira
Perman
ente
5. 1
Formalizar las
empresas de
servicios
tursticos.
5. Altos niveles
de informalidad
en los
prestadores de
servicios
tursticos.
5.1.1
Realizacin de
dos talleres de
capacitacin
para promover
la
formalizacin
de los
empresarios
del sector.
Gobernacin
de La Guajira
- Oficina de
Turismo,
Corpoguajira
Cmara de
comercio 7 meses
En el 2011 el SENA
realiz las siguientes
capacitaciones y
asesoras a
82 prestadores de
servicios etnotursticos
de Palomino; 277en
Manaure, Camarones
Mayapo y Maicao, a 35
personas en la ranchera
Iwouya, 47
emprendedores en
Ecoturismo en Manaure,
a 92 personas en
servicios etnoturisticos
en Albania, 30
empresarios de Posadas
N/A 1
-
36
Tursticas artesanos del
Cabo de la Vela y a 1018
Wayuu.
6.1
Determinar
los productos
con mayor
potencial en
el destino, su
aceptacin a
nivel de la
comunidad y
su manejo
ambiental.
6. Deficiencia
en la
estructuracin,
diseo,
promocin y
comerciali-
zacin de los
productos de la
cadena
productiva eco-
etnoturistico en
el
departamento
de La Guajira.
6.1.1
Realizacin de
un estudio de
mercado.
Gobernacin
de La Guajira
- (Asuntos
indgenas),
Cabildos
indgenas.
4 meses
Anato Caribe, realizo
capacitacin sobre el
tema en el 2011
N/A 0,5
6.1.2
Realizacin de
un estudio
para
determinar la
capacidad de
carga de los
atractivos
naturales y
ordenamiento y
manejo
ecoturstico.
Parques y
Corpoguajira 3 aos
Hasta la fecha se han
realizado dos estudios
de capacidad de carga:
al Parque Natural de
Fauna y Flora de los
Flamencos y el otro por
parte de la Gobernacin
al resguardo Lomamato
N/A 0,5
6.2 Realizar
un taller de
diseo de
producto
turstico,
incluyendo
contenido
cultural
(medicina
tradicional) y
turismo de
aventura
(deportes
extremos)
6.2.1
Formulacin de
un plan de
promocin
turstica para el
destino
teniendo en
cuenta el
proyecto marca
regin.
Gobernacin
de La Guajira
- Oficina de
Turismo,
Cmara de
Comercio
1 ao
El Sena est trabajando
a travs de ciclos
tecnolgicos para el
diseo de producto, pero
sin enfoque en la marca
regin.
N/A
7.1 Garantizar
la seguridad
del destino
turstico de la
cadena
productiva de
servicios
7. Ausencia o
desconoci-
miento de
programas de
seguridad
integral y
calidad en los
destinos y
productos.
7.1.1
Establecimient
o de un
Consejo de
Seguridad
Turstica.
Gobernacin
- Secretara
de Salud y
de Gobierno,
Ministerio de
Proteccin
Regional.
1 ao
Se estableci el Consejo
de Seguridad Turstica.
Solo se realiz una
reunin durante el ao
2011.Presidida por el
Representante del
Ministerio, Dr. Vctor
Fernndez.
N/A 1
7.1.2
Verificacin del
cumplimiento
de las normas
legales por
parte de los
prestadores de
servicios
tursticos,
segn lo
establece la ley
general de
turismo.
Gobernacin
- Secretara
de Salud y
de Gobierno,
Ministerio
de
Proteccin
Regional.
Perman
ente
La Direccin de Turismo
Departamental ha
acompaado y ha
liderado diversas
reuniones dirigidas a la
prevencin del ESCNNA
junto al ICBF, Comisaria
de Familia, y a la PONAL
de infancia y
adolescencia.
N/A 1
8.1 Cumplir la
Ley para
8. Ausencia de
rograma
8.1.1 Ejecucin
de un taller
Ministerio de
Comercio,
Academia,
SENA, 1 ao
A partir de las diferentes
reuniones realizadas en 1 1
-
37
prevenir/solu
cionar la
ESCNNA.
de
prevencin/sol
ucin de la
explotacin
sexual de
infantes y
adolescentes,
para identificar
la magnitud de
la problemtica
en el destino y
analizarla.
Industria y
Turismo.,
Gobernacin
de La Guajira
- Oficina de
Turismo,
Ministerio de
la Proteccin
Social - ICBF,
Gremios
Tursticos y
relacionados
, Polica
Nacional y
de Turismo.
prestadores
de servicios
tursticos,
organizacio
nes de
Infancia/Ju
ventud
relacionada
s, Consejo
de
Competitivi
dad,
UNICEF,
Gobernaci
n de La
Guajira -
Secretara
Departame
ntal de
Gobierno y
Educacin.
coordinacin con el
ICBF, Comisaria de
Familia, y a la PONAL de
Infancia y Adolescencia,
se han realizado
campaas en los hoteles
para la prevencin e
intervencin del
ESCNNA.
8.1.2
Formulacin de
un proyecto
para la
ejecucin y
seguimiento
del Programa
para la
prevencin/sol
ucin de la
ESCNNA.
Programa Nacional del
MCIT 0,5 0,5
9.1 Aplicacin
del sistema
de
indicadores
de
competitivida
d turstica
9. Escasa
medicin del
proceso de
desarrollo del
destino.
9.1.1
Aplicacin del
sistema de
indicadores de
competitividad
turstica
articulados con
el Ministerio de
Comercio,
Industria.
Perman
ente N/A N/A
Fuente: Unin Temporal Turismo Bolinorsagua, 2012.
La siguiente matriz hace referencia a los objetivos de eco y etnoturismo que debe
alcanzar La Guajira en el acuerdo para la competitividad que se firm con el
Viceministerio de Turismo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
-
38
OBJETIVOS ESTRATGICOS ECO Y ETNOTURISMO
ESTRATEGIA INICIATIVA ENTREGABLE EJECUTOR AVANCES
FORMALIZACIN Y
ENCADENAMIENTO
Formalizacin
empresarial y
normalizacin de la
actividad.
Definir acuerdos entre el
gobierno departamental, Cmara
de Comercio y las empresas de
servicios tursticos para
incrementar su formalidad. Departamento,
Sena, Cmara de
Comercio.
CTEDRAS DE TURISMO
Capacitar a 300 empresarios
de servicios tursticos para lograr
su legalidad.
Clster turstico-
consolidacin
cadenas
productivas
Contratar experto que oriente y
defina la constitucin de los
encadenamientos para el clster.
Departamento,
Sena, Cmara
Comercio,
Fomipyme
NO HAY AVANCES
CONCRETOSSE
PRETENDE
DESARROLLAR
Realizar con el experto cinco
(5) reuniones de orientacin y
definiciones para lograr acuerdos
de encadenamientos de servicios.
1. Definir y desarrollarlos
acuerdos o alianzas para operar
los encadenamientos de servicios
tursticos.
Legalizar, entrenar y capacitara
30 prestadores de servicios
tursticos involucrados en el
clster.
Preparar, promocionar y
operativizar la oferta turstica
departamental.
Ampliacin de la
oferta turstica
Estudio que identifique las
nuevas ofertas de servicios
tursticos.
Departamento NO HA Y AVANCES
-
39
OBJETIVOS ESTRATGICOS ECO Y ETNOTURISMO
ESTRATEGIA INICIATIVA ENTREGABLE EJECUTOR AVANCES
FORMALIZACIN Y
ENCADENAMIENTO Ampliacin de la
oferta turstica
Socializar estudio y validar las
nuevas ofertas con los agentes
de servicios tursticos
departamentales.
Departamento NO HAY AVANCES
Desarrollar y operar las nuevas
ofertas de servicios tursticos.
Departamento,
ICBF, Banco de
las
Oportunidades
NO HAY AVANCES
FORMALIZACION Y
ENCADENAMIENTO
Asistencia social a
poblacin
vulnerable en zonas
de desarrollo
turstico
Poblaciones vulnerables
identificadas y priorizadas.
Programa de mejoramiento social
y econmico presentado y
socializado.
Desarrolladas las iniciativas y
erradicadas las condiciones de
miseria de las poblaciones
vulnerables en zonas tursticas.
Misiones tursticas
Convocadas y definidas las dos
(2) misiones para conocer
experiencias de clsteres.
Departamento,
Fondo
Promocin
Turstica,
Expopyme
NO CUMPLIDA A LA
FECHA
Convocada y definida una (1)
misin anual para conocer
experiencias de clsteres
nacionales.
NO CUMPLIDA A LA
FECHA
Convocada y definida una (1)
misin bianual para conocer
experiencias de clsteres
internacionales.
NO CUMPLIDA A LA
FECHA
Apoyar el
mejoramiento de
rancheras con
fines tursticos
Diez (10) rancheras identificadas
y vinculadas a la iniciativa. Departamento FINALIZADA
-
40
OBJETIVOS ESTRATGICOS ECO Y ETNOTURISMO
ESTRATEGIA INICIATIVA ENTREGABLE EJECUTOR AVANCES
Diez (10) familias wayuu
capacitadas en atencin a los
turistas.
Diez (10) rancheras adecuadas
con baos, letrinas, energa no
convencional y dormitorios.
2
INFRAESTRUCTURA
TURSTICA
Construccin y
adecuacin de
senderos con
puntos
interpretativos, en
los diferentes
destinos de
vocacin eco y
etnoturstico
Definir el recorrido y el diseo de
los senderos, interpretativo.
Departamento NO EJECUTADA
Definir las instituciones que
operen y mantengan los senderos
interpretativos.
Construir y poner en operacin los
senderos con sus puntos
interpretativos y centros de
Informacin.
Implementar acciones que
mitiguen los impactos
ambientales sobre los
ecosistemas.
INFRAESTRUCTURA
TURSTICA
Construccin y
adecuacin de
senderos con
puntos
interpretativos en
los diferentes
destinos de
vocacin eco y
etnoturstico.
Implementar acciones que
mitiguen los impactos
ambientales sobre los
ecosistemas.
Departamento NO EJECUTADA
Continuacin del
Malecn Avenida la
Marina en
Riohacha
Contratar los estudios para la
construccin del malecn de la
avenida La Marina.
Departamento EN CONSTRUCCIN
Construir el malecn de la
Avenida La Marina.
Departamento
EN CONSTRUCCIN
PROMOCIN Y
DIVULGACIN
Gestionar,
impulsar,
desarrollar marca
regional
Iniciar proceso de formacin para
la bsqueda y certificacin de la
excelencia en cada servicio que
contemple la oferta turstica (05 -
2009 a 05 - 2011).
Departamento,
Fondo
Promocin
Turstica,
Expopyme
YA SE CUENTA CON LA
MARCA REGIONAL , HA
SIDO ADOPTADA POR
ORDENANZA DE LA
ASAMBLEA
-
41
OBJETIVOS ESTRATGICOS ECO Y ETNOTURISMO
ESTRATEGIA INICIATIVA ENTREGABLE EJECUTOR AVANCES
Constituir Alianzas entre
empresarios tursticos, gobierno
nacional, Gobierno departamental
y municipal, para priorizar
desarrollo de infraestructura,
transporte y planta turstica en
reas de inters eco y
etnoturstico. (05 - 2009 a 05 -
2010).
DEPARTAMENTAL
Promocionar a nivel nacional e
internacional la marca regin del
turismo departamental
(permanente).
Contratar expertos para que
diseen y estructuren un Sistema
de informacin turstico
departamental.
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
El sistema de
informacin
turstica
Realizar cinco (5) talleres con los
distintos actores del turismo para
conocer e incluir sus expectativas
en el sistema de informacin.
Departamento,
universidades,
Fondo
Promocin
Turstica,
Expopyme NO HAY AVANCES
Realizar cinco (5) talleres con los
distintos actores del turismo
departamental para la validacin
del contenido del sistema de
informacin
Estructurar y operar el sistema de
informacin turstica
departamental y vincular a las
mipymes del sector (03
2010permanente)
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
El sistema de
informacin
turstica
Departamento,
universidades,
Fondo
Promocin
Turstica,
Expopyme
Fuente: Matrices de Competitividad, Mincomercio, 2012.
En la actualidad se pueden sealar algunos productos estratgicos, los cuales
permiten dimensionar las grandes posibilidades de la oferta y sus diferenciadores con
las ofertas del Caribe. En el departamento de La Guajira se cuenta con mltiples
productos tursticos pero que an no han podido posicionarse a nivel nacional,
solamente se destaca la Pennsula de La Guajira que ocupa un lugar privilegiado por
los recursos con los que cuenta. Es importante tener en cuenta que hace parte de las
8 prioridades para el gobierno nacional en materia de Desarrollo Turstico.
-
42
Las propuestas de gestin se focalizan en los siguientes aspectos:
Integracin turstica binacional. La Guajira colombiana con el estado Zulia
Venezuela.
Integracin de La Guajira al Corredor Turstico del Caribe, consolidacin
del Corredor Nutico del Caribe.
La Guajira inserta en el Gran Caribe. Recuperacin del Centro Histrico de Riohacha.
Programas de fortalecimiento Empresarial.
Promocin internacional.
Fuente: Mincomercio, 2012.
En los dos (2) ltimos periodos de gobierno departamental, se han sealado algunas
inversiones en proyectos que se han definido como estratgicos para el desarrollo
turstico de la regin, no obstante estos se han quedado cortos en sus proyecciones.
En el ltimo cuatrienio se proyect una inversin de 25 mil millones de pesos en
infraestructura turstica departamental. En este contexto se sealan entre otros:
Construccin de espolones en la lnea costera
Fortalecimiento de las rancheras Wayuu con fines tursticos
Construccin de 6 muelles tursticos
Terminacin del malecn de Riohacha
Construccin de posadas tursticas en sitios estratgicos con potencial ecoturstico
de La Guajira.
De igual forma se han proyectado recursos en infraestructura para sitios de inters
turstico que an no han sido objeto de comercializacin del destino y que aun distan
de incorporarse a tal dinmica. Para el cuatrienio que est iniciando, y debido a la
prioridad que quiere darle el gobierno nacional al Turismo como Estrategia de
Desarrollo, organismos como el Fondo de Promocin Turstica, el Viceministerio de
Turismo, Proexport, y Parques Nacionales entre otros, cuentan con la mayor cantidad
de recursos asignados en su historia. Esto hace ms que necesario, y convierte en
prioridad para la administracin departamental, superar la baja capacidad
-
43
institucional, la cual se refleja en una limitada aplicacin de polticas nacionales en la
regin e inexistencia de planes de desarrollo turstico a nivel local.
1.1.3 CONECTIVIDAD Y ACCESIBILIDAD
En el reporte de la Direccin de Turismo Departamental sobre turistas que visitaron el
Punto de Informacin al TuristaPIT (consolidado 2009-2010 y enero a agosto 2011),
ubica a Venezuela y el Lbano, como dos de las principales fuentes de visitantes al
departamento de La Guajira. En consecuencia, es importante observar que la mayora
de venezolanos llegan a Maicao por ser zona de frontera, y su motivo principal es el
comercio y las relaciones tnicas existentes en la subregin GuajiraZulia. No obstante
este grupo no se suma al turismo tradicional de La Guajira (Cabo de La Vela, Punta
Gallinas, Camarones, etc.). En su mayora visitan Cartagena y Santa Marta. En cuanto a
los visitantes libaneses, es preciso recordar que Maicao lleg a concentrar y aun
concentra una de las poblaciones sirias y libanesas ms grandes de Suramrica, y
cuenta con la Segunda Mezquita ms importante a nivel de Amrica Latina.
A continuacin se desc
