1.1 fernando carrion la violencia en la frontera (mesa redonda)
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ASIMETRÍAS COMPLEMENTARIAS: VIOLENCIAS FRONTERIZAS Fernando Carrión M.
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ASIMETRÍAS COMPLEMENTARIAS: VIOLENCIAS FRONTERIZAS
Fernando Carrión M.
1. Introducción
1. La globalización no licua fronteras, las redefine:
1) Separación-encuentro: campo de fuerza (imán)
2) Plataformas internacionales, distantes y discontinuos
2. La violencia cambia1. Tiempo: crece, más violenta y nuevas
(moderna)2. Espacio: del campo a la ciudad, y a las
fronteras3. Plural: genero, juvenil y fronteriza (posicionarla)
Gráfico 1.
TASAS DE HOMICIDIOS EN FRONTERAS LATINOAMERICANAS
PAÍS
TASA DE HOMICIDIOS A
NIVEL NACIONAL FRONTERAS
PROMEDIO TASAS DE HOMICIDIOS EN
FRONTERAS AÑO TASA
MÉXICO 2008 26México-Estados Unidos 74
México-Guatemala 23México-Bélice 48
HONDURAS 2008 58Honduras-Nicaragua 25Honduras-Guatemala 65Honduras-El Salvador 30
VENEZUELA 2008 52Venezuela-Colombia 34
Venezuela-Brasil 39Venezuela-Guyana 24
COLOMBIA 2008 34
Colombia-Venezuela 67Colombia-Panamá 32 Colombia-Ecuador 25
Colombia-Brasil 51Colombia-Perú 22
ECUADOR 2008 18Ecuador-Colombia 36
Ecuador-Perú 9
ARGENTINA 2007 14
Argentina-Chile 14Argentina-Bolivia 15
Argentina-Paraguay 18Argentina-Brasil 18
Argentina-Uruguay 19Fuentes: Varias Elaboración: Diana Mejía M.
2. Algo metodológico: violencia, frontera y seguridad Frontera:
Concepto para entender diversidad y unidad (torre). Asimetría complementaria: frontera región Límite: político
Violencia y delito: Definición de cada Estado. Relatividad Relación no atributo: económica, organizada y sistema.
Plural
La seguridad ciudadana: Derechos ciudadanos ante un Estado que los garantiza. ¿Estados con garantías distintas? Guerras preventivas y
necesarias?
2. Algo metodológicos: el caso1. ¿Las fronteras son iguales? No,
pero hay constantes Violencia fronteriza es una violencia
particular, diferente a otras. Violencia fronteriza es distinta al
país La violencia fronteriza es distinta en
la región transfronteriza Caso Ecuador-Colombia ilustra muy
bien
2. Algo metodológico: los delitos conexos
Tasas más altas en la frontera norte Promedio de la frontera el doble del nacional Esmeraldas y Sucumbíos. Carchi interesante.
Tasas de crecimiento mas altas en la frontera sur Napo 3.1 a 6.1 El Oro 12.3 a 26.3 Sucumbíos 34.5 a 40.3 Zamora Chinchipe 4.8 a 5.8
Los grados de violencia más altos en la costa: Guayas, Los Ríos, El Oro, Manabí, Esmeraldas
3. El límite a la vida en la frontera: economía de frontera
Violencia fronteriza: globalización y Estado líquido Asimetría complementaria: economía frontera
Es una economía de enclave: esfera de intercambio, internacional, capitales externos y legal e ilegal
Lo legal acá es ilegal allá (armas, medicinas), no hay acá lo de allá, mejores precios allá. Vasos comunicantes.
Nuevos delitos con alta rentabilidad: drogas, armas, tecnología, órganos, tratas.
Centro gravitatorio: población y violencia
3. El límite a la vida en la frontera norte: economía de frontera
Nuevos actores: De contrabandista a traficante cuando:
La frontera se convierte en nodo de articulación mundial. Lógica de holding, franquicia y tercerización
Traslado de mercancías en circuitos ilegales de intercambio internacional.
Condición invasiva que hace metástasis Control local: social, económico y político. Nueva autoridad política: erosión institucional,
impunidad, refugio internacional, funcional a las corporaciones que controlan rutas, circuitos y mercados
3. El límite a la vida en la frontera norte: economía de frontera Fronteras: escudos que otorgan ventajas para los
delitos y obstáculos para el orden. Economía de frontera desarrollada por redes
criminales de amplio espectro internacional, público, privado e ilegal, que son –desde los noventa- más dinámicas, flexibles, inmunes, ricas e influyentes políticamente.
Mercados fronterizos combatidos policialmente sin modificar polos asimétricos y menos el holding. ¿Un fenómeno económico debe ser tratado policialmente? ¿Una asimetría legal se resuelve penalmente? La mejor política: integración, la economía, la
institucionalidad
3. El límite a la vida en la frontera norte: las políticas
Externas a la realidad que vive la región: Región periférica que cobra relevancia desde
los centros de poder: los medios (agenda pública) y los “objetivos nacionales” (Agenda política)
Cooperación internacional para el “desarrollo”: migración, antidrogas y anti terrorista.
Militarización local por amenaza externa: Seguridad pública.
Relaciones internacionales: seguridad nacional
3. El límite a la vida en la frontera: las políticas
Políticas: homogéneas (militar diplomática) y externas (cooperación y capital). Homogeneidad en realidades heterogéneas:
militar, diplomático y externo La región transfronteriza
Las tasas de allá son más bajas que acá. ?Son externas?
Acuerdos de complementariedad regional: local-local Lo nacional
De lo militar y policial a la integración Lo internacional
Armonización penal Cooperación horizontal
4. Algunas conclusiones
Conceptual: Violencia y seguridad son conceptos relativos La violencia es plural (fronteriza) y, además funciona un
sistema delictivo: sincrónico o concurrente La seguridad puede producir violencia
Las fronteras Son históricas. Hoy plataforma de integración mundial Región de integración, relacional, transfronteriza.
Las políticas Las políticas no pueden ser solo: migración, aduana y militar Formatear y crear instituciones públicas. Políticas transfronterizas que compaginen lo legal, lo
económico y lo municipal con lo regional (locales transfronterizas) e internacional
