1 TEMA 2. Los enfoques racionalistas: la organización científica del trabajo y la teoría de la...
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TEMA 2. Los enfoques racionalistas: la organización científica del trabajo y la teoría de la burocracia.
UNED Tomo I, pp.21-35 y 75-85
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Índice
1. El desarrollo industrial.
2. La Administración Científica del Trabajo.
3. La Teoría de la Burocracia.
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1. El desarrollo industrial. Una perspectiva sobre el desarrollo industrial ayuda a
entender la aparición de las organizaciones modernas. Etapas en la evolución de los sistemas productivos:
1. Sistema gremial (Edad Media): División del trabajo en función del producto total, no en tareas
concretas (Identidad). Uso de herramientas, no de maquinaria. Relaciones sociales: el gremio como una pequeña comunidad de
aprendices, oficiales y maestros. Siglo XVI: declive debido a varios factores:
Hostilidad de los oficiales por dificultades de promoción a maestro. Reacciones ante el poder de los gremios.
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1. El desarrollo industrial.2. Sistema domiciliario:
La producción se traslada al hogar. El comerciante proporciona la materia prima, y recoge el producto. Relación monetaria. Problemas:
Falta de control sobre el proceso de producción. Costes de transporte. Imposibilidad de introducir nueva maquinaria.
Aparecen otros factores importantes: Desarrollo de mercados estables para productos manufacturados. Grandes capitales para invertir. Visión racional e ilustrada de las cosas.
Todo ello propicia la aparición del sistema fabril.
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1. El desarrollo industrial.3. Sistema fabril:
Fuerte impacto en la organización de las fábricas en los S. XVIII-XIX. En la fábrica:
Se agrupa a los trabajadores facilita la supervisión y el control. Se les proporciona materias, primas, herramientas, y maquinaria. Relación monetaria: Trabajo a cambio de dinero
Características del nuevo sistema de producción: Mentalidad racional: ¿Cuál es la forma más eficiente de hacer las cosas? Mecanización gracias a la revolución tecnológica del vapor. La mecanización conlleva división de funciones y tareas. Aparecen diferenciaciones entre operarios-supervisores-directivos. Las necesidades de coordinación estimulan la burocratización.
Consecuencias sobre las relaciones sociales: Las relaciones empresario-operario están reguladas por un contrato. En el mercado de trabajo opera la ley de la oferta y la demanda. La división del trabajo y la mecanización impiden las relaciones sociales.
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1. El desarrollo industrial.3. Sistema fabril:
Consecuencias de la aparición de las fábricas: Concentraciones urbanas. Problemas sanitarios y sociales. Aparición de nuevas organizaciones para atender estos problemas:
hospitales, escuelas, sindicatos.
Este modelo de organización basado en la división del trabajo y la diferenciación de funciones se difunde debido a su eficacia en la sociedad en el que aparece.
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2. La Administración Científica del Trabajo. Finales de S. XIX 2ª revolución industrial.
Características: Aplicación de la energía eléctrica y el petróleo. Sistemas de producción en masa. Mejora de transportes y comunicaciones. Nace la gran empresa:
Capitalismo financiero vs. capitalismo productor. Diferenciación entre propiedad y administración. Semi-monopolios.
En este contexto aparecen las aportaciones de Frederick W. Taylor (1856-1915) y su Administración Científica del Trabajo (Taylorismo).
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2. La Administración Científica del Trabajo. Como ingeniero estaba preocupado por los
problemas de organización del trabajo, concretamente por:
La holgazanería de los obreros. La reducción de la ineficiencia.
Según Taylor, estos problemas podían solucionarse de una manera racional y científica:
Principios y métodos de la administración científica (1911).
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2. La Administración Científica del Trabajo. Propuestas:
1. Establecer el mejor modo de hacer una tarea: Estudio científico (observación, medición) de la tarea para
determinar los métodos, tiempos y movimientos más adecuados.
2. División de los tipos de trabajo: Responsables de la programación (programadores): estudian
las tareas y planifican su ejecución. Responsables de la ejecución (operarios): ejecutan las
tareas siguiendo la pauta establecida.
3. Selección ajustada al tipo de puesto. 4. Capataces especializados en una determinada función
(capataces funcionales: inspección, disciplina, etc.).5. Motivación laboral: incentivos económicos individuales.
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2. La Administración Científica del Trabajo.• Críticas: Ejercicio:
Produjo protestas de trabajadores y sindicatos.Concepción mecanicista del operario. Homo economicus.Visión reduccionista de la motivación. Pragmatismo extremo.Excesivamente centrado en las tareas.Falta de consideración de aspectos psicológicos, sociales y fisiológicos.
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2. La Teoría de la Burocracia. Max Weber (1864-1920) concibe la organización
(burocrática) como:1. Un sistema basado en reglas y normas racionales
que: Regulan la estructura, procesos y comportamientos. Máxima
previsión Se basan en el conocimiento técnico (racionales). Pretenden lograr el máximo de eficacia.
2. Donde el poder tiene una base ‘legal’: Se fundamenta en las normas y reglas existentes, no en el
carisma, ni en la tradición. Se ejerce en función del puesto que se ocupa, y está
delimitado por normas. Carácter impersonal. La obediencia a la autoridad es obediencia a las normas.
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3. La Teoría de la Burocracia. Max Weber (1864-1920) concibe la organización
(burocrática) como:3. Un sistema compuesto por cargos (puestos) con
reglas que delimitan: Obligaciones. Autoridad. Condiciones y recursos para ejercer la autoridad. Principio de organización jerárquico.
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3. La Teoría de la Burocracia. Otras características:
1. Los empleados (funcionarios) han de ser capaces de aplicar las reglas generales a las situaciones concretas se necesita una selección y preparación adecuada.
2. La promoción se basa en la competencia.
3. Los actos administrativos, las decisiones, las reglas, se registran por escrito. Alta formalización.
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3. La Teoría de la Burocracia. Críticas: Ejercicio:
1. Internalización de reglas y comportamiento conformista.
2. Falta de flexibilidad, adaptación, innovación.3. Poca eficacia para resolver los problemas de clientes
y usuarios.4. No considera aspectos no racionales (grupos de
influencia, enchufismo).5. La delegación de autoridad conlleva
departamentalización conflicto entre departamentos reduce la efectividad organizacional.
6. Las reglas no son una panacea.