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1 Propuesta de plan de gestión integral de residuos sólidos (PGIRS) para la Universidad Cooperativa de Colombia sede principal Villavicencio Jessica Yulieth Hernández Alvarado ID: 410404 Juan Pablo López Medina ID: 429768 Héctor Orlando Villate Rodríguez ID: 446889 Universidad Cooperativa de Colombia Facultad de Ingenierías Programa de Ingeniería Civil Villavicencio, Meta 2020
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Propuesta de plan de gestión integral de residuos sólidos (PGIRS) para la Universidad
Cooperativa de Colombia sede principal Villavicencio
Jessica Yulieth Hernández Alvarado ID: 410404
Juan Pablo López Medina ID: 429768
Héctor Orlando Villate Rodríguez ID: 446889
Universidad Cooperativa de Colombia
Facultad de Ingenierías
Programa de Ingeniería Civil
Villavicencio, Meta
2020
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Propuesta de plan de gestión integral de residuos sólidos (PGIRS) para la Universidad
Cooperativa de Colombia sede principal Villavicencio
Jessica Yulieth Hernández Alvarado ID: 410404
Juan Pablo López Medina ID: 429768
Héctor Orlando Villate Rodríguez ID: 446889
Informe presentado como requisito para optar al título de Ingeniero Civil
Mateo Agudelo Varela
Msc en Gestión Ambiental Sostenible
Universidad Cooperativa de Colombia
Facultad de Ingenierías
Programa de Ingeniería Civil
Villavicencio, Meta
2020
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Tabla de contenido
pág.
1. Planteamiento del problema ........................................................................................................ 6
1.2 Pregunta problema .................................................................................................................... 7
2. Justificación ................................................................................................................................ 8
3. Objetivos ................................................................................................................................... 10
3.1 Objetivo general ...................................................................................................................... 10
3.2 Objetivos específicos .............................................................................................................. 10
4. Marco referencial ...................................................................................................................... 11
4.1 Marco teórico .......................................................................................................................... 11
4.2 Marco Conceptual ................................................................................................................... 15
4.2 Marco legal ............................................................................................................................. 18
4.3 Antecedentes ........................................................................................................................... 19
4.4 Marco Geográfico ................................................................................................................... 21
5. Diseño metodológico ................................................................................................................ 22
5.1 Enfoque ................................................................................................................................... 22
5.2 Diseño ..................................................................................................................................... 22
5.3 Fuentes de recolección de información ................................................................................... 22
5.3.1 Fuentes primarias ................................................................................................................. 22
5.3.2 Fuentes secundarias ............................................................................................................. 22
5.3.3 Población.............................................................................................................................. 23
5.4 Procedimiento ......................................................................................................................... 23
6. Resultados ................................................................................................................................. 25
6.1 Diseñar políticas para el plan de gestión integral de residuos sólidos en la Universidad
Cooperativa de Colombia sede Villavicencio. .............................................................................. 25
6.1.1 Políticas para el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos ........................................... 25
6.1.2 Política de reducción de riesgos a la salud ........................................................................... 26
6.1.3 Política de responsabilidad social basada en las compras verdes ........................................ 26
6.1.4 Política de inclusión social................................................................................................... 26
6.1.5 Política de eficiencia en el agua y energía. .......................................................................... 26
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6.2 Formular programas para el plan de gestión integral de residuos sólidos en la Universidad
Cooperativa de Colombia sede Villavicencio. .............................................................................. 27
6.3 Establecer metas para el plan de gestión integral de residuos sólidos en la Universidad
Cooperativa de Colombia sede Villavicencio. .............................................................................. 40
Conclusiones ................................................................................................................................. 46
Referencias ................................................................................................................................... 47
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Lista de tablas
Tabla 1. Normatividad en gestión de residuos. ............................................................................. 18
Tabla 2. Programa de empoderamiento a la comunidad académica. ............................................ 27
Tabla 3. Programa de reducción en la generación de residuos sólidos ......................................... 28
Tabla 4. Plan de capacitación al personal de servicios generales ................................................. 29
Tabla 5. Plan de capacitación a estudiantes .................................................................................. 30
Tabla 6. Plan de capacitación en educación ambiental a docentes y directivos. .......................... 31
Tabla 7. Programa de reducción en la generación de residuos sólidos ......................................... 33
Tabla 8. Formato registro plan de generación de residuos sólidos por áreas. .............................. 35
Tabla 9. Estado del Centro de acopio respecto a los requerimientos tomados del decreto 2981 de
2013............................................................................................................................................... 36
Tabla 10. Diagnóstico del centro de acopio. ................................................................................. 36
Tabla 11. Programa de separación en la fuente ............................................................................ 37
Tabla 12. Clasificación de sitios de almacenamiento temporal .................................................... 38
Tabla 13. Estado de los sitios de almacenamiento temporal ........................................................ 38
Tabla 14. Porcentajes de Residuos generado en la caracterización. ............................................. 39
Tabla 15. Programa de recolección y transporte ........................................................................... 39
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1. Planteamiento del problema
Los procesos encaminados a la recuperación de los residuos sólidos día a día se convierten
en una oportunidad para la misma comunidad de encontrar oportunidades de una economía
individual sostenible. Es importante reconocer que las instituciones han comprendido la
necesidad y pertinencia que trae consigo el desarrollo de los procesos de separación y manejo de
residuos sólidos, como una estrategia para minimizar el impacto al medio ambiente. (Escudero,
Molinares, Sisa y González, 2009).
En ese orden de ideas, a nivel mundial el tema de la contaminación que obedece en su
mayoría a la falta de un manejo adecuado de los desechos ha generado grandes impactos en los
recursos naturales, de ahí, que las alteraciones de fuentes hídricas, fauna, flora y suelo. (Castells,
2012).
Es claro que los problemas de contaminación están directamente relacionados con las
actividades antrópicas que a diario realiza el hombre; así mismo no se puede dejar de lado
reconocer que la participación del proceso de actividad industrial como un factor de gran
contaminación; así mismo el nivel de consumismo que a diario el hombre tiene sobre los
recursos naturales han orientado a los altos volúmenes de residuos sólidos. (Montes, 2018).
En el caso específico de las instituciones educativas uno de los factores que mayor
incidencia tienen en la disposición de residuos obedece a la falta de cultura sobre el manejo y
disposición de los residuos sólidos, considerando que la problemática por parte de la comunidad
es tal vez uno de los principales problemas que se tienen y por los cuales se generan elevadas
cantidades de residuos sin que se les dé un aprovechamiento, en donde el desconocimiento de
procesos sencillos como la separación en la fuente provocan la pérdida de materiales con
potencial de reciclaje o reutilización debido a la contaminación cruzada. (Montes, 2018).
A partir de la identificación de la problemática, es importante mencionar que para el caso
específico de la Universidad Cooperativa de Colombia sede principal Villavicencio, afrontar la
problemática de la generación de residuos sólidos es parte de la labor de responsabilidad social
que tiene como institución y como actor social en el territorio colombiano. Por tanto, ha venido
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realizando cambios que buscan mejorar las condiciones de las instalaciones de la universidad,
donde la ubicación de puntos de recolección, personal que desarrollo una actividad de
recolección y limpieza interna, además de la relación de disposición de residuos sólidos con la
empresa recolectora de la ciudad. (Montes, 2018).
De esta manera, la visión de la institución universitaria busca orientar cumplir con la
normatividad colombiana, así como contribuir a la reducción del nivel de contaminación en el
medio ambiente y finalmente transformar los hábitos de los estudiantes y comunidad académica
en la cuanto al manejo y uso de los residuos sólidos. (Montes, 2018).
1.2 Pregunta problema
A partir de la problemática anterior, se plantea la formulación de la pregunta de
investigación: ¿Qué beneficios le aporta el plan de gestión integral de residuos sólidos - PGIRS,
a la Universidad Cooperativa de Colombia sede principal Villavicencio?
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2. Justificación
La generación de residuos sólidos está directamente asociada a la variable del tamaño de la
población en un territorio, además de la actividad que desarrolla, el nivel de conciencia
ambiental y sus características socioeconómicas, entre otras. En el marco de las instituciones de
educación superior, una variable relevante es la cultura ambiental a través de la cual se generan
reducciones importantes de residuos por medio de la reducción, recolección y reciclaje; la falta
de cultura ambiental se ve reflejada en la manera en la que los estudiantes y administrativos no
hacen uso eficiente de los centros de separación de residuos.
De igual manera, la estructura que presentó la agenda 2030 en la cual la ONU formulo los
Objetivos de Desarrollo Sostenible donde abordan las directrices para que la sociedad en general
adopte prácticas de cuidado ambiental. En ese sentido, las diversas instituciones privadas y
públicas han direccionado sus esfuerzos en la consolidación de un plan articulado que propenda
por la recuperación realización de actividades sustentables en los territorios. (ONU, 2016)
A partir de ahí, y actuando en materia de responsabilidad social, la formulación de un plan
de gestión integral de residuos sólidos (PGIRS) trae consigo la visión de la institución
universitaria donde la identificación del plan de trabajo se centre en planear, implementar las
fases de operación, control, seguimiento y mejora sobre los residuos sólidos. (ICONTEC, 2003).
En ese sentido, la Universidad Cooperativa de Colombia, sede principal Villavicencio,
consciente de las necesidades de apoyar a la recuperación del medio ambiente, ha tomado la
decisión de diseñar el PGIRS como una estrategia para ofrecer ambientes saludables a la
comunidad educativa, contribuir a la reducción de volúmenes de residuos sólidos y concientizar
a la población estudiantil en la importancia de un consumo responsable, frente a la producción
del residuos y la participación en el deterioro del entorno natural.
En ese sentido, integrando la cultura de responsabilidad social de la Universidad
Cooperativa de Colombia, se promueve la prevención de la contaminación, mediante el diseño
del plan de gestión, que permite a las organizaciones o instituciones, mejorar sus procesos,
cumplir con más facilidad la normatividad existente y vigente en torno al tema.
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La universidad Cooperativa de Colombia sede principal Villavicencio requiere diseñar un
plan de gestión integral de residuos sólidos aplicando tecnologías enfocadas a la reducción en las
cantidades de volúmenes producidos que le permita ser más eficiente en el desarrollo de sus
actividades educativas y promover la cultura de uso racional de residuos en la comunidad.
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3. Objetivos
3.1 Objetivo general
Formular un Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos en la Universidad Cooperativa
de Colombia Sede principal Villavicencio.
3.2 Objetivos específicos
Diseñar políticas para el plan de gestión integral de residuos sólidos en la Universidad
Cooperativa de Colombia sede principal Villavicencio.
Formular programas para el plan de gestión integral de residuos sólidos en la Universidad
Cooperativa de Colombia sede principal Villavicencio.
Establecer metas para el plan de gestión integral de residuos sólidos en la Universidad
Cooperativa de Colombia sede principal Villavicencio.
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4. Marco referencial
4.1 Marco teórico
Residuos sólidos
A lo largo de la historia, el primer problema de los residuos sólidos ha sido su eliminación,
pues su presencia es más evidente que otro tipo de residuos y su proximidad resulta molesta. La
sociedad solucionó este problema quitándolo de la vista, arrojándolo a las afueras de las ciudades,
cauces de los ríos o en el mar, u ocultándolo mediante enterramiento. El crecimiento acelerado de
la población en los últimos años, así como el proceso de industrialización han aumentado la
generación de residuos sólidos.
Los residuos son las sustancias, materiales o subproductos sólidos, líquidos o Gaseoso,
generados por una tarea productiva resultante de la actividad ejercida por quien la genera, entre
los que se encuentran los desperdicios o sobrantes procedentes de las casas, la agroindustria o el
comercio, productos de las actividades del diario vivir. (Castells , 2012, p. 67).
Los residuos sólidos se clasifican según su peligrosidad: los inertes que son los que no
experimentan un transformación física, química o biológica. Luego están los peligrosos que
tienen características de riego para el ser humano y así mismo para el medio ambiente. Ahora los
no peligrosos donde se ubican los que no son inertes ni peligrosos. (Castells , 2012, p. 67).
Por otro lado, están los residuos según su origen en esta categoría están los residuos
domésticos, que se generan en el hogar a diario. En cuanto a los residuos comerciales estos son
los que se generan por la actividad propia del comercio. También están los residuos industriales
que resultan de los procesos de fabricación, de transformación, de utilización, de consumo, de
limpieza o de mantenimiento generados por la actividad industrial, de igual manera, están los
escombros y residuos de la construcción. Por otro lado, los residuos sanitarios los generados en
centros, servicios y establecimientos de la salud. (Castells , 2012, p. 67).
En el sector de la minería también se generan residuos mineros que son sólidos tales como
son los estériles de mina, gangas del todo uno, rechazos, y las colas de proceso e incluso la tierra
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vegetal y cobertera en determinadas condiciones. Luego están los radiactivos que
contienen elementos químicos radiactivos que no tienen un propósito práctico. (Castells , 2012,
p. 67).
La tercera clasificación de los residuos según su composición: deja ver el residuo orgánico que
describe todos los desechos de origen biológico tales como hojas, ramas, y residuos de la
fabricación de alimentos en el hogar. Ahora los residuos inorgánicos que son de
índole industrial o de algún otro proceso artificial un ejemplo los plásticos. Se conoce la mezcla
de residuos se refiere a todos los desechos de residuos mezclados resultado de una combinación
de materiales orgánicos e inorgánicos y por último el residuo peligroso, se refiere a todo residuo,
orgánico e inorgánico, que tiene potencial peligroso (Castells , 2012, p. 67).
Es importante reconocer que la comunidad en general a través del consumo desproporciono
aporta a la generación de cantidades de residuos que de no contar con la disposición adecuada
repercuten en la contaminación del medio ambiente, la población sigue creciendo, lo cual
implica más generación de residuos y por lo tanto, mayor demanda de servicios de recolección,
tratamiento y sitios de deposición de los residuos; de ahí, que los hábitos de consumo excesivo
de alimentos como papas, chitos, gaseosas, de más residuos sólidos generando así mayor
contaminación del entorno; por consiguiente, es responsabilidad aportar al mejoramiento de la
conservación y preservación del medio ambiente como alternativa de vida.
Continuando con las características generales y necesarias del proceso Rodríguez (2004)
señala que, para una mayor eficiencia en la gestión de residuos, debe analizarse la regionalización
para el manejo integrado de los residuos sólidos en los municipios, donde se reconozca el numero
de población, comprendiendo que en materia de producción de residuos, se fundamental la
identificación de un plan de trabajo que permita integrar a todos los actores sociales para unir
esfuerzos en un mismo objetivo. (Castells , 2012, p. 67).
Cuando se habla de recolección de residuos sólidos es importante analizar que la planeación
de los residuos generados en un contexto individual esta enfocado en la cobertura y recolección
de la empresa municipal para que se pueda realizar una evacuación de estos en los tiempos
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necesarios y sobre todo evitando la acumulación de estos que afectan no solo el ambiente sino a
la vez la condición de salud de quienes están en el área de influencia de la disposición de estos
residuos. (Castells , 2012, p. 67).
Por tanto, una vez son recogidos los residuos, las opciones de manejo son la disposición
directa en el relleno sanitario, la incineración, la separación y aprovechamiento o la combinación
de las anteriores. Ahora bien, el manejo integrado de los residuos sólidos requiere la
combinación de todas estas opciones, por lo tanto, siempre debe haber un sitio de disposición
final de los residuos o relleno sanitario. (Castells , 2012, p. 67).
Colombia maneja dos sistemas de tratamiento de residuos sólidos principalmente que son: el
reciclaje de residuos sólidos de tipo orgánico e inorgánico y la incineración especialmente de
residuos hospitalarios. Resaltando que materiales como el papel y el cartón son los que más se
reciclan a nivel nacional, sin dejar atrás el reciclaje de plástico que ha ido en aumento debido a la
disminución en la producción de envase de vidrio (Organización Panamericana de la Salud, 2002).
Generación de residuos
La producción indiscriminada de residuos sólidos, como latas de gaseosa, envolturas de
comidas, colillas de cigarrillo, materiales de acero, envases de vidrio, empaques de cartón, papel y
otros elementos sintéticos derivados del petróleo, que introducen sustancias tóxicas y contaminantes
al medio ambiente (Forero, 2009 en Montes, 2009), generan un impacto negativo sobre el mismo, en
donde claramente se definen problemas como el deterioro de la calidad del aire por las emisiones de
gases de efecto invernadero, especialmente metano y dióxido de carbono, además de la generación de
dioxinas y furanos por la quema indiscriminada de basuras a cielo abierto. Sin ser menos importante
los problemas que se presentan en el suelo al alterar sus condiciones físicas, químicas y de fertilidad
por contaminantes acelerando los procesos erosivos, deterioro de ecosistemas acuáticos, disminución
de biomasa y de especies vegetales y animales (Banco Inter Americano de Desarrollo, 2009).
Manejo integral de residuos sólidos
El Manejo Integral de Residuos según Castells (2012) quien señala que:
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Implica la adopción de todas las medidas necesarias en las actividades de prevención,
minimización, separación en la fuente, almacenamiento, transporte, aprovechamiento,
valorización, tratamiento y/o disposición final, importación y exportación de residuos
peligrosos, no peligrosos y especiales que se realizan de manera individual o
interrelacionadas de manera adecuada y en condiciones que propendan por el cuidado de la
salud humana y el ambiente. (p. 67).
De esta manera, es importante resaltar que las etapas del Manejo Integral de Residuos se
son la generación, recolección y transporte, tratamiento y disposición final; los planes de gestión
integral de residuos sólidos – PGIRS - son un medio que define los lineamientos para garantizar
una eficiente administración de los recursos frente a la generación de residuos y su gestión en la
recolección, manejo, control, tratamiento, aprovechamiento y disposición. Para el desarrollo bajo
parámetros adecuados de un PGIRS se debe contar con un asesor, especialista o una guía de
procedimientos de una autoridad ambiental. Es necesario contar con alguno de los medios
mencionados, para no perder la dirección correcta y obtener resultados medibles.
La Resolución 0754 del 25 de noviembre de 2014 emitida por el Ministerio de Vivienda
Ciudad y Territorial y el Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, “Por el cual se
adopta la metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y
actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos” tiene como objeto adoptar
la metodología para el desarrollo del PGIRS incorporando todas las acciones dirigidas a
garantizar un adecuado manejo, recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final, de
acuerdo con las obligaciones de los municipios establecidas en la normatividad vigente, entre
ella la Resolución 541 de 1994 expedida por el Ministerio del Medio Ambiente (hoy Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible).
Los residuos sólidos generados en la institución serán recolectados, transportados y
llevados hasta su disposición final. Mediante la reducción, reutilización y el reciclaje se
aprovecharán al máximo logrando así optimizar los recursos en concordancia con las normas
ambientales colombianas y el desarrollo sostenible generando una cultura en la Universidad
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Cooperativa de Colombia Sede principal. El presente PGIRS tiene como fin la resolución de
siete sub-programas a través de los cuales sepretende obtener beneficios ambientales, culturales
y económicos:
1. Programa educativo: Sensibilización a la población con respecto al manejo sostenible de
los residuos sólidos con miras del desarrollo sostenible.
2. Programas de Minimización: Generar un cambio positivo en los hábitos de consumo,
procurando la reducción y reutilización en los residuos generados.
3. Programas de Separación: Generar el hábito de la separación en la fuente con respecto a
las características físico-químicas de los residuos.
4. Programa de Recolección y Transporte: Optimización en la recolección y transporte de
los residuos como resultado del programa de separación en la fuente.
5. Programa de Recuperación y Aprovechamiento: Incorporación de los residuos generados
de nuevo a la cadena productiva como materia prima.
6. Programa de Almacenamiento: Desarrollo de sitios de almacenamiento, técnica y
ambientalmente adecuados.
7. Programa de Indicadores: Control y periodicidad en la recolección de datos
4.2 Marco Conceptual
Almacenamiento: Es la acción del usuario de colocar temporalmente los residuos sólidos
en recipientes, depósitos, contenedores retornables o desechables mientras se procesan para su
aprovechamiento, transformación, comercialización o se entregan al servicio de recolección para
su tratamiento o disposición final. (Decreto 1713 de 2002).
Plan de manejo: documento que contiene el conjunto de actividades que se realizan desde
la generación hasta la eliminación del residuo o desecho sólido. (Decreto 1713 de 2002).
Reciclaje: es el proceso mediante el cual se aprovechan y transforman los residuos sólidos
recuperados y se devuelve a los materiales su potencialidad de reincorporación como materia
prima para la fabricación de nuevos productos. El reciclaje puede constar de varias etapas:
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procesos de tecnologías limpias, reconversión industrial, separación, recolección selectiva,
acopio, reutilización, transformación y comercialización. (Decreto 1713 de 2002).
Recolección: toda operación consistente en recoger: clasificar, agrupar o preparar residuos
para su transporte. (Decreto 1713 de 2002).
Recuperación: es la acción que permite seleccionar y retirar los residuos sólidos que
pueden someterse a un nuevo proceso de aprovechamiento, para convertirlos en materia prima
útil en la fabricación de nuevos productos. (Decreto 1713 de 2002).
Residuo aprovechable: cualquier material, objeto, sustancia o elemento que no tiene valor
para quien lo genera, pero se puede incorporar nuevamente a un proceso productivo (Decreto
1713 de 2002).
Residuo biodegradable: todos los residuos que pueden descomponerse por acción de los
microorganismos, tales como los residuos de alimentos y de jardín. (Decreto 1713 de 2002).
Residuo de comercios: residuo generado en establecimientos comerciales, tales como
almacenes, tiendas, hoteles, restaurantes, cafeterías. (Decreto 1713 de 2002).
Residuo doméstico: es el producido en casas de familia. En general, está constituido por
sobras dé alimentos, empaques, papeles, plásticos, vidrios, trapos. (Decreto 1713 de 2002).
Residuo no aprovechable: Todo material o sustancia que no ofrece ninguna posibilidad de
aprovechamiento, reutilización o reincorporación a un proceso productivo. No tienen ningún
valor comercial, por lo tanto, requieren disposición final (Decreto 1713 de 2002).
Residuo no biodegradable: es todo aquel residuo producido por el ser humano a partir de
procesos químicos, el cual no puede ser incorporado con naturaleza o tarda mucho tiempo para
hacerlo, tales como el plástico derivado del petróleo, el aluminio, el vidrio. (Decreto 1713 de
2002).
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Residuo reciclable: es todo material que puede ser recuperado a través del reciclaje, tales
como' papel, plástico, vidrio, metal. (Decreto 1713 de 2002).
Residuo sólido institucional: residuo genérelo en establecimientos gubernamentales,
educativos, militares, religiosos y que no tenga calificación de peligroso, así como en terminales
aéreas, terrestres, fluviales o marítimas y edificaciones destinadas a oficinas, entre otras
entidades. (Decreto 1713 de 2002).
Residuo sólido: es cualquier objeto, material, sustancia o elemento sólido resultante del
consumo o uso de un bien en actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales,
de servicios, que el generador abandona, rechaza o entrega y que es susceptible de
aprovechamiento o transformación en un nuevo bien, con valor económico o de disposición
final. (Decreto 1713 de 2002).
Reutilización: Es la prolongación y adecuación de la vida útil de los residuos sólidos
recuperados y que, mediante procesos, operaciones o técnicas, devuelven a los 11 materiales su
posibilidad de utilización en su función original o en alguna relacionada, sin que para ello
requieran procesos adicionales de transformación. (Escudero et al., 2009).
Segregación: actividad que cosiste en recuperar materiales reusables o reciclables de los
residuos. (Escudero et al., 2009).
Separación en la fuente: clasificación de los residuos sólidos en el hogar donde se
originan los mismos. (Escudero et al., 2009).
Sitio de disposición Final: sitio destinado para el proceso final de manejo y eliminación de
residuos sólidos. (Escudero et al., 2009).
18
Tratamiento: proceso de transformación física, química o biológica de los residuos sólidos
para modificar sus características o aprovechar su potencial, a partir del cual se puede generar un
nuevo residuo sólido con características diferentes. (Escudero et al., 2009).
4.2 Marco legal
A continuación, se presenta una tabla para relacionar la normatividad en gestión de
residuos.
Tabla 1. Normatividad en gestión de residuos.
Normatividad Descripción
Decreto 2981 del 20 de diciembre
de 2013
Elaborar, implementar y mantener actualizado un plan
municipal o distrital para la gestión integral de residuos
o desechos sólidos (PGIRS) en el ámbito local y/o
regional
Resolución No. 0754 del 25 de
noviembre del 2014
metodología para la formulación, implementación,
evaluación, seguimiento, control y actualización de los
Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS)
Decreto Nacional 838 de 2005 describe la prestación del servicio de aseo público
Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley
99 de 1993
Gestión Integral de Residuos Sólidos.
Decreto 2676 de 2000
Manejo integral de residuos hospitalarios y similares.
Resolución 189 de 1994
Introducción de residuos
peligrosos al territorio nacional.
Resolución 541 de 1994
Se regula el cargue, descargue, transporte,
almacenamiento y disposición final de materiales,
elementos, concretos y agregados sueltos de
construcción, de demolición y capa orgánica, suelo y
subsuelo de excavación.
19
Resolución 318 de 2000
Por la cual se establecen las condiciones técnicas para el
manejo, almacenamiento, transporte, utilización y
disposición de
aceites usados.
Decreto 4741 de 2005
Por el cual se reglamenta parcialmente la
prevención y manejó de los residuos o desechos
peligrosos generados en el
marco de la gestión integral"
Ley 1252 de 2008 Prohibiciones en materia ambiental referentes a los
residuos y desechos peligrosos
Decreto 838 de 2005 Por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre
disposición final de residuos sólidos y se dictan otras
disposiciones.
Decreto 4741 de 200
Prevención y el manejo de los residuos o desechos
peligrosos generados en el marco de la gestión integral.
Decreto 1140 de 2003 Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de
2002, en relación con el tema de las unidades de
almacenamiento, y se dictan otras disposiciones.
Decreto 1505 de 2003 Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de
2002, en relación con los planes de gestión integral de
residuos sólidos y se dictan otras disposiciones
4.3 Antecedentes
En materia de antecedentes sobre el manejo de gestión de residuos sólidos es importante
mencionar que instituciones de educación superior a nivel nacional e internacional han iniciado
la adaptación del PGIRS con el fin de propiciar la salubridad y manejo de estos con fines de
economía de crecimiento. A continuación, se presentan los casos de éxito.
20
A nivel internacional la Universidad EARTH (2019) con el plan de manejo integral de
residuos visualizo la economía lineal y circular como una estrategia para la integración del ciclo
de hacer, utilizar, reutilizar y reciclar. Así mismo, se realizo la transformación de las áreas
comunes de la universidad, centrando acciones para el transporte, valorización, tratamiento y
disposición convirtiendo el proceso de mejora continua en una practica ambiental institucional.
En México la planeación desde la experiencia en la gestión de residuos en las universidades
latinoamericanas, dio paso a la construcción de un enfoque de transformación de la práctica de
campañas de sensibilización, acciones de recuperación, aporte a la huella ecológica y claro la
gestión como practica individual y colectiva hacia el consumismo. (Muñoz, 2019)
Por otro lado en la Universidad Sergio Arboleda, (2018) los planes de gestión de residuos
se enfocan la sustentabilidad universitaria: cuyas acciones describen la participación del personal
administrativo y estudiantil para la conformación de un plan ambiental basado en la construcción
de espacios amigables con el medio ambiente, que describen una alternativa laboral, de consumo
y acciones para el control de los residuos, además de la integración de la huella ecológica como
un plan de análisis basado en la construcción social de reducción.
A nivel nacional la Universidad del Atlántico en el año 2015 diseño un manual de PGIRS
enfocado en integración de los programas académicos y procesos administrativos diarios, que
implican la utilización de materiales e instrumentos, que, en algunos casos, tienen características
peligrosas y presentan un riesgo para la salud pública e impactos ambientales negativos al
interior y exterior de la institución. Su plan de trabajo se enfocó primero en la identificación de
los planes de recolección, transporte y almacenamiento. Luego visualizaron la reutilización como
medio para generar cambios positivos en la comunidad académica, de ahí, que empezaron a
generar conciencia en el reusó de residuos donde la campaña de reciclaje se convirtió en una
práctica de recuperación y generación de empleo.
Por otro lado, la Escuela de Administración Pública ESAP en el año 2016 creo el Programa
de Gestión Integral de Residuos Sólidos, el cual abordaron la generación de residuos en la
comunidad estudiantil, luego evocaron las acciones para reconocer la gestión del residuos, ante
21
el manejo de tratamientos y usos de estos, convirtiendo en una idea de evolución ecológica que
se fue convirtiendo en la estrategia de trabajo para adecuar las instalaciones de la universidad,
luego se desarrollaron procesos de capacitación para el manejo de las energías eficientes, el uso
de bombillas, la practica ambiental.
Espinosa (2011) en la universidad Jorge Tadeo Lozano en bogotá formulo un plan de
gesitón integral de residuos sólidos, en el cual diseñaron una serie de programas que estructuran
el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) y que son enfocados a la prevención de
la generación, separación en la fuente, aprovechamiento y valorización, con el fin de optimizar
su manejo bajo la creación de una cultura de no basura en la comunidad universitaria, que
conlleve a reducir el impacto sobre el ambiente, promoviendo la imagen de la institución en el
marco de la responsabilidad social y ambiental y así mismo generando beneficios económicos al
minimizar sus costos operativos.
4.4 Marco Geográfico
El proceso de lleva a cabo en la ciudad de Villavicencio, más exactamente en las
instalaciones de la Universidad Cooperativa de Colombia sede principal.
Figura 1. Ubicación de la universidad cooperativa de Colombia sede principal
Fuente: Google maps. 2020.
22
5. Diseño metodológico
5.1 Enfoque
El método de investigación será cualitativo, teniendo en cuenta que se abordara la
identificación de un fenómeno a partir de las características que se describen por sus
participantes. Para el caso específico se busca estudiar la realidad de la universidad cooperativa
de Colombia frente las actividades de gestión de residuos sólidos. (Hernández, Fernández y
Baptista 2014, p. 260).
5.2 Diseño
Se llevó a cabo una investigación de investigación acción basada en la observación y
descripción del fenómeno evidenciado donde la gestión de residuos sólidos de la Universidad
Cooperativa representa una posición de acciones que se proponen para mejorar o hace más
eficiente el proceso de la estrategia de sustentabilidad.
5.3 Fuentes de recolección de información
5.3.1 Fuentes primarias
Se realizó una recolección de información primaria mediante la observación del área de
estudio Universidad Cooperativa de Colombia sede principal Villavicencio para identificar las
características de estudio.
5.3.2 Fuentes secundarias
Se recurrió a fuentes de información existentes tales como: prensa, revistas, bases de datos,
trabajos monográficos, libros, la consulta de bases de datos investigaciones entre otras; los cuales
favorecieron en gran medida la ubicación de los aspectos teóricos, antecedentes para el
reconocimiento de la temática a desarrollar.
23
5.3.3 Población
El estudio se llevará a cabo en las instalaciones de la Universidad Cooperativa de
Colombia, sede principal en Villavicencio. Para lo cual se planea integrar a los 3614 estudiantes
matriculados según el corte de entrega 2019, y a 507 docentes (planta y catedra)
5.4 Procedimiento
Fase 1. Planeación
Se realizó a partir del conocimiento de la situación actual de cada uno de los componentes de la
gestión integral de residuos sólidos; en la gestión interna, desde la generación de residuos hasta la
presentación o entrega de los mismos; y en la externa, desde la recolección y transporte de residuos,
hasta el aprovechamiento, y/o disposición final.
Fase 2. Diagnóstico
Consiste en presentar los métodos utilizados para el levantamiento de la información
diagnostica del manejo de residuos sólidos en la Universidad Cooperativa de Colombia sede
Villavicencio.
Ítem Componente Observación Medición Lista de
chequeo
Entrevista Registro
fotográfico
1 Generación
2 Almacenamiento
temporal
3 Recolección y
transporte interno
4 Aprovechamiento
interno
5 Recolección y
transporte
6 Disposición final
Fuente: elaboración propia. 2020.
24
Fase 3. Análisis de la caracterización de generación de residuos
Se partirá de un diagnóstico sobre la caracterización de los residuos que genera la
comunidad académica con el ánimo de conocer la forma de diseñar las estrategias del plan de
gestión integral de residuos sólidos.
Fase 4. Diseño de programas
En esta fase se dará inicio a la construcción de los programas a implementar en el plan de
gestión integral de residuos sólidos de la Universidad Cooperativa de Colombia, sede principal
en Villavicencio.
25
6. Resultados
6.1 Diseñar políticas para el plan de gestión integral de residuos sólidos en la Universidad
Cooperativa de Colombia sede Villavicencio.
El diseño del plan de gestión de residuos sólidos presentado es parte de un trabajo
desarrollado por los autores y que busca presentarse a la Universidad Cooperativa de Colombia
sede principal en Villavicencio con el fin de ser evaluada la pertinencia del mismo. en el
desarrollo de labor económica presenta el programa de gestión integral de residuos sólidos
(PGIRS) bajo la siguiente política
6.1.1 Políticas para el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
La Universidad Cooperativa de Colombia sede principal Villavicencio, para dar
cumplimiento al marco normativo que enmarca a las entidades territoriales, públicas, privadas,
presenta la política para la gestión integral de residuos sólidos a partir de la articulación de la
comunidad académica, actores sociales de la región que unen esfuerzos para lograr crear
procesos de mejoramiento continuo a partir de la eficiencia, eficacia y efectividad en el manejo
de los residuos sólidos como parte un compromiso de responsabilidad social, además de
propender por la sostenibilidad y sustentabilidad de la actividad en la región.
Lo anterior, sujeto a las directrices del CONPES 3874 del Consejo Nacional de Política
Económica y Social (2016) en el cual se presenta la política para la gestión integral de residuos
sólidos, que busca ayudar a la transición de un modelo de economía circular, centrado en la
generación de residuos, además del uso y manejo de residuos adecuado de estos residuos con
fines de aprovechamiento.
Para la Universidad Cooperativa de Colombia sede principal Villavicencio al proyectar el
diseño del PGIRS propende en primer lugar por crear un marco de participación de la comunidad
académica centrado en la optimización de los servicios ambientales comprendiendo que desde la
responsabilidad e inclusión social se puede aportar a la sostenibilidad financiera que repercute en
la reducción de los riesgos de la salud y recuperación del entorno natural.
26
6.1.2 Política de reducción de riesgos a la salud
Se enfoca en propiciar espacios saludables para el libre desarrollo de la comunidad
académica en la gestión integral se basa en fortalecer la gestión de residuos sólidos a través del
manejo adecuado de estos, reduciendo el nivel de afectación a la salud del individuo y de esta
manera dar cumplimiento a los derechos fundamentales del libre desarrollo.
6.1.3 Política de responsabilidad social basada en las compras verdes
Para la Universidad Cooperativa de Colombia sede principal Villavicencio vincular los
procesos de gestión de residuos sólidos está vinculado al compromiso que se adquiere a nivel
institucional con los estudiantes, docentes, personal administrativo y comunidad del área de
influencia en el uso, manejo y disposición final de estos residuos con el fin de desarrollar
alternativas de emprendimiento para terceros.
6.1.4 Política de inclusión social
Conscientes del impacto que trae consigo la formulación de acciones asertivas para el uso
eficiente de los residuos sólidos, para la Universidad Cooperativa de Colombia sede principal
Villavicencio, es una oportunidad de crear alianzas con los recicladores de la ciudad para apoyar
a la recolección de estos residuos como mecanismo de emprendimiento y mejoramiento de la
calidad de vida.
6.1.5 Política de eficiencia en el agua y energía.
Bajo el principio de la sustentabilidad económica la Universidad Cooperativa de Colombia
sede principal Villavicencio, expone acciones de control en el uso y manejo de los residuos con
el fin de lograr la recuperación del ambiente académica, creando conciencia en toda la
comunidad a nivel institucional del impacto generado a través del uso irracional de los residuos,
de esta manera busca transformar los hábitos a nivel individual y colectivo.
27
6.2 Formular programas para el plan de gestión integral de residuos sólidos en la
Universidad Cooperativa de Colombia sede principal Villavicencio.
El programa de empoderamiento a la comunidad académica que se describe a continuación
busca generar acciones de conciencia, además de promover la cultura del uso racional de
residuos sólidos.
Tabla 2. Programa de empoderamiento a la comunidad académica.
Programa del PGIRS Empoderamiento a la comunidad académica
Objetivo Empoderar a la comunidad académica en temas relacionados al uso y
manejo de los residuos sólidos con fines de aprovechamiento sostenible.
Justificación La Universidad Cooperativa de Colombia sede principal Villavicencio con
este programa busca articular el contenido de los procesos a nivel interno
con la comunidad académica logrando despertar en ellos la conciencia del
consumismo desproporcionado y desgaste de los recursos naturales; de esta
manera, se capacitaría en jornadas programadas a la comunidad vinculada a
la institución en temas sobre el uso y manejo de residuos sólidos. Lo que es
pertinente para lograr el apoyo y participación de todos en el marco de una
gestión integral de residuos al interior de la comunidad.
Alcance Dirigido a los estudiantes, docentes, personal administrativo y operativo de
la Universidad Cooperativa de Colombia sede principal Villavicencio, que
permita hacer más conscientes del uso inadecuado de los residuos y el
impacto en el ámbito social, cultural, ambiental y económico de la región.
Actividades a
realizar
1. Definir el personal y tema de capacitación:
Capacitar al personal del área de aseo en el proceso de recolección,
almacenamiento de los residuos sólidos generados al interior de la
institución universitaria.
Capacitar al personal administrativo, docentes y estudiantes en el
consumo racional de productos que generen grandes cantidades de
residuos sólidos al interior de la universidad.
28
2. Jornadas de información institucional sobre los residuos sólidos:
Institucionalizar un día al mes para realizar actividades de recolección,
recuperación y manejo de residuos sólidos.
3. Crear alianzas con actores sociales
Obtener el apoyo de la empresa Bioagricola del Llano para dinamizar los
procesos de empoderamiento a la comunidad académica.
Estrategias de impacto medio ambiental para crear conciencia en el
personal.
Responsable Coordinador de Gestión Ambiental.
Fuente: elaboración propia. 2020.
Continuando con el programa de generación de residuos sólidos que busca aprovechar el
conocimiento adquirido en el programa de empoderamiento y desarrollar acciones de manejo,
transporte y tratamiento, que ayuden a l reducción de estos residuos, además de enfocar la
sustentabilidad desde la generación de residuos sólidos.
Tabla 3. Programa de reducción en la generación de residuos sólidos
Programa del PGIRS reducción en la generación de residuos sólidos
Objetivo Generar un cambio en los hábitos de consumo y elección de empaques
ecológicos a interior de la universidad.
Justificación La Universidad Cooperativa de Colombia sede principal Villavicencio
consciente del impacto que trae consigo el consumo desproporcionado en la
comunidad universitaria, presenta una estrategia de reducción de la
generación de residuos sólidos, asumiendo que para el medio ambiente y la
visión de sustentabilidad económica es fundamental modificar los hábitos
de consumo, asociados al uso de paquetes, empaques y otros elementos que
aporten al aumento de residuos sólidos. Así mismo, el programa busca
lograr que se identifiquen alternativas con menor impacto ambiental y que
favorezca el desarrollo de un ambiente saludable para toda la comunidad.
29
Alcance Dirigido a la estudiantes, docentes, personal administrativo y operativo de
la Universidad Cooperativa de Colombia sede principal Villavicencio
Actividades a
realizar
1. Caracterizar los residuos sólidos en la institución universitaria.
Planear una jornada de identificación de áreas de mayor generación de
residuos sólidos en la institución.
Determinar el volumen de residuos sólidos generados a diario, semanal
y mensual para analizar el factor de frecuencia.
2. Realiza un reconocimiento de los puntos ecológicos
Plan de actualización de señalización, demarcación y adecuación de
áreas amigables con el medio ambiente.
Proyectar la integración de la Resolución 2184 de 2019 para los nuevos
códigos de colores para los contenedores de basura, canecas de reciclaje
y bolsas para la separación en la fuente.
3. Elaborar el planograma de los puntos ecológicos
A partir del plano de la Universidad Cooperativa de Colombia se deberá
iniciar el diseño del planograma de los puntos ecológicos para lograr que
la comunidad académica pueda identificarlos con facilidad.
Responsable Coordinador de Gestión Ambiental.
Fuente: elaboración propia. 2020.
Se capacitará al personal de servicios generales.
Tabla 4. Plan de capacitación al personal de servicios generales
Educación De Servicios Generales
Tipo de medida Prevención
Objetivo Educar al personal encargado del servicio de aseo en la UCC
Finalidad Las charlas y capacitaciones que se prestaran al personal encargado de
los servicios generales de las diferentes sedes del área de estudio del
proyecto irán dirigidas en metodologías del ciclo PHVA, y la mejora
continua de tal manera que se considere la optimización de los procesos.
30
Actividades Charlas periódicas acerca del uso de los elementos de aseo (Químicos,
sustancias, artículos de aseo)
Capacitaciones periódicas de separación en la fuente, uso de los puntos
ecológicos y aprovechamiento interno
Capacitación de uso de elementos de protección personal (EPP)
Capacitaciones acerca del manejo del centro de acopio y metodología de
uso
Frecuencia Se presentarán periódicamente 1 vez al mes o cada que se haga un
cambio de personal.
Monitoreo Encuestas de seguimiento, Actividades lúdicas de evaluación
Indicadores # de charlas realizadas/ # de charlas propuestas*100
Responsable Coordinador Gestión Ambiental
Fuente: elaboración propia. 2020.
A continuación, se presenta el plan de capacitación a estudiantes.
Tabla 5. Plan de capacitación a estudiantes
Educación y formación a estudiantes
Tipo de medida Prevención
Objetivo Involucrar de manera activa y continua a los estudiantes que inician
su proceso formativo en la universidad promoviendo la correcta
separación y manejo de los residuos
Finalidad El propósito de educar a los estudiantes y las generaciones que
inician en la universidad promocionan la cultura desde los inicios y
las adaptaciones a las instalaciones de la institución, y es de vital
importancia para asegurar la recepción de la información y la
colaboración de los nuevos estudiantes.
31
Actividades Se llevarán a cabo charlas y capacitaciones a los estudiantes sobre los
temas:
Estado actual en materia de Gestión ambiental y residuos sólidos de
la entidad
Capacitación de separación en la fuente
Capacitación de cultura del reciclaje y aprovechamiento
Charla sobre uso eficiente de energía
Charla sobre uso y aprovechamiento del agua
Frecuencia Se hará una vez por semestre para cada programa de la universidad
Monitoreo Registro fotográfico, planillas de asistencia.
Indicadores # de programas de capacitación / # de programas de la universidad *
100
Responsable Coordinador Gestión Ambiental (PGIRS)
Tabla 6. Plan de capacitación en educación ambiental a docentes y directivos.
Educación ambiental
Tipo de medida Mitigación
Objetivo Capacitar a profesores y directivos de planta de la Universidad
Cooperativa de Colombia sede principal Villavicencio con el fin de
hacer eficiente el proceso de aprovechamiento y separación de
residuos sólidos
Finalidad Se tendrán como foco principal para las capacitaciones los
estudiantes de las jornadas diurna y nocturna debido a que estos
constituyen la mayor parte de la población generadora en la
institución, la inclusión de los estudiantes en temáticas ambientales
estará dirigida en actividades culturales en acompañamiento con
Bienestar Universitario y los grupos culturales de la institución con
el fin de generar eventos llamativos e innovadores para la
comunidad.
32
Actividades
Se llevarán a cabo charlas y capacitaciones serán:
Estado actual en materia de Gestión ambiental y residuos sólidos de
la entidad
Capacitación de separación en la fuente
Capacitación de cultura del reciclaje y aprovechamiento
Charla sobre uso eficiente de energía
Charla sobre uso y aprovechamiento del agua
Promoción e invitación a hacer parte de las actividades ambientales
dentro de la entidad, se hará por medio de plataformas electrónicas
y se generarán incentivos
Se realizarán actividades ligadas con el departamento de Bienestar
universitario en jornadas culturales incentivando el reciclaje,
aprovechamiento y separación de los residuos sólidos
Frecuencia Las charlas y capacitaciones se harán una vez por semestre
Las actividades culturales estarán dispuestas con el departamento de
Bienestar universitario, se recomienda 1 vez por semestre a lo
mínimo.
Monitoreo Registro fotográfico, planillas de asistencia.
Indicadores # de capacitaciones realizadas por semestre/ # de capacitaciones
formuladas por semestre*100
# de actividades realizadas en el año /# actividades propuestas en el
año*100
Responsable Coordinador Gestión Ambiental (PGIRS)
33
Tabla 7. Programa de reducción en la generación de residuos sólidos
Programa del PGIRS reducción en la generación de residuos sólidos
Objetivo Generar un cambio en los hábitos de consumo y elección de empaques
ecológicos a interior de la universidad.
Justificación La Universidad Cooperativa de Colombia sede principal Villavicencio
consciente del impacto que trae consigo el consumo desproporcionado en la
comunidad universitaria, presenta una estrategia de reducción de la
generación de residuos sólidos, asumiendo que para el medio ambiente y la
visión de sustentabilidad económica es fundamental modificar los hábitos
de consumo, asociados al uso de paquetes, empaques y otros elementos que
aporten al aumento de residuos sólidos. Así mismo, el programa busca
lograr que se identifiquen alternativas con menor impacto ambiental y que
favorezca el desarrollo de un ambiente saludable para toda la comunidad.
Alcance Dirigido a la estudiantes, docentes, personal administrativo y operativo de
la Universidad Cooperativa de Colombia sede principal Villavicencio
Actividades a
realizar
1. Caracterizar los residuos sólidos en la institución universitaria.
Planear una jornada de identificación de áreas de mayor generación de
residuos sólidos en la institución.
Caracterizar los tipos de residuos sólidos generados en la institución
universitaria.
Determinar el volumen de residuos sólidos generados a diario, semanal
y mensual para analizar el factor de frecuencia.
2. Realiza un reconocimiento de los puntos ecológicos
Se realizará el barrido en la institución para identificar los puntos
ecológicos.
Plan de actualización de señalización, demarcación y adecuación de
áreas amigables con el medio ambiente.
Proyectar la integración de la Resolución 2184 de 2019 para los nuevos
códigos de colores para los contenedores de basura, canecas de reciclaje
y bolsas para la separación en la fuente.
34
3. Elaborar el planograma de los puntos ecológicos
A partir del plano de la Universidad Cooperativa de Colombia se deberá
iniciar el diseño del planograma de los puntos ecológicos para lograr que
la comunidad académica pueda identificarlos con facilidad.
Responsable Coordinador de Gestión Ambiental.
Fuente: elaboración propia. 2020.
Caracterización de los residuos sólidos
El procedimiento de caracterización se realizará bajo la modalidad de cuarteo, mediante la
cual el procedimiento se llevó de la siguiente manera:
Primer paso:
Selección de una muestra representativa
Vertimiento en superficie con espacio suficiente
Mezcla de homogenización
División en 4 partes iguales
Se selecciona uno de los cuartos y se procede a recoger el restante.
Segundo paso
Homogenización del cuarto seleccionado
División en 4 partes iguales
Se selecciona uno de los cuartos y se procede a recoger el restante
Tercer paso
Se separan los residuos según sus características y material del cual se encuentran
fabricados:
Cartón
Papel
Plástico
Orgánico
Cuarto paso
Se realiza el pesaje de cada uno de los residuos según su denominación, los datos serán
digitalizados.
35
Para realizar la caracterización de los residuos sólidos se plantea diligenciar el formato que
se presenta a continuación con el fin de lograr evaluar el porcentaje de residuos sólidos por cada
área.
Tabla 8. Formato registro plan de generación de residuos sólidos por áreas.
Fecha:
Responsable
Ítem Área Actividades que se realizan Tipo de residuos sólidos
Observaciones
Firma:
En el proceso de caracterización de los residuos sólidos se realizará en tres jornadas, una
concerniente a temporada donde se consideró el alto flujo de estudiantes y funcionarios debido a
actividades académicas constantes y por otro lado se realizó una caracterización en periodo de
vacaciones, en el cual el flujo de estudiantes se reduce drásticamente.
Adicionalmente se generará un promedio de dichos valores en las diferentes jornadas
educativas y laborales dentro de la institución.
Sitio de almacenamiento
Para comprobar el estado del sitio de almacenamiento se utilizará la siguiente lista de
chequeo, según lo establecido en el Decreto 2981 de 2013 en el cual se reglamenta el servicio de
aseo.
36
Tabla 9. Estado del Centro de acopio respecto a los requerimientos tomados del decreto
2981 de 2013.
Requisitos Decreto 2981 de 2013 Cumplimiento del
requerimiento
Observaciones
Si No
Cuenta con acabados que permitan su fácil limpieza y
que impidan la formación de ambientes propicios para el
desarrollo de microorganismos.
Sistemas que permitan la ventilación (rejillas o ventanas)
y para la prevención y control de incendios (extintores,
suministros de agua cercanos y drenajes).
Están construidas de manera que se evite el acceso y la
proliferación de insectos, roedores y otras clases de
vectores y que además impida el ingreso de animales
domésticos.
Tiene una ubicación de fácil acceso y buena
accesibilidad para la disposición de los residuos.
Cuenta con recipientes o cajas de almacenamiento, para
realizar el almacenamiento y la presentación de manera
adecuada.
Las áreas se encuentran aseadas, desinfectadas y
fumigadas
Modificado por el autor
Tabla 10. Diagnóstico del centro de acopio.
Componente Diagnóstico Registro fotográfico
Infraestructura física
Acabados
Aseo y mantenimiento
Señalización
Dotación
37
Separación de residuos
Fecha de elaboración
Responsables:
Considerando la relevancia del programa de separación en la fuente como estrategia de
mejora continua se logra establecer la necesidad de programar jornadas de recolección para la
campaña de la reutilización en la universidad.
Tabla 11. Programa de separación en la fuente
Programa separación en la fuente
Objetivo Motivar a la comunidad académica en realizar la separación de residuos en
la fuente utilizando los puntos ecológicos destinados para ello.
Justificación La Universidad Cooperativa de Colombia sede principal Villavicencio
requiere mejorar los procesos de separación de residuos sólidos, de tal
manera que se pueda apoyar al proceso de reciclaje de estos y así mismo,
disminuir la cantidad de residuos que impactan en el ambiente.
Alcance Dirigido a los estudiantes, docentes, personal administrativo y operativo de
la Universidad Cooperativa de Colombia sede principal Villavicencio.
Actividades a
realizar
1. Elaborar un programa de separación en la fuente
Crear un comité de vigilancia para la separación en la fuente de estos
residuos.
Vincular un plan de actores sociales que apoyen la labor.
2. Cotizar los costos para la compra de los contenedores según la nueva
normatividad.
Realizar cotizaciones sobre los puntos ecológicos necesarios en la
institución.
Identificar los contenedores de basura, canecas de reciclaje y bolsas para
la separación en la fuente necesaria.
3. Programa de capacitación y emprendimiento
38
Fortalecer un plan de emprendimiento por la separación de residuos
sólidos que genere actividad sustentable a otros.
Responsable Coordinador de Gestión Ambiental.
Fuente: elaboración propia. 2020.
Para realizar adecuadamente la separación en la fuente se presenta el formato para la
clasificación de sitios de almacenamiento temporal para cada área.
Tabla 12. Clasificación de sitios de almacenamiento temporal
Tipo y
foto
Material y
forma
Código de
colores
Roturado Área
generadora
Cantidad Volumen en
m3
Fecha de elaboración
Responsables:
Luego se debe elaborar el diagnóstico por cada una de las areas de clasificacion de residuos
según el estado de los sitios de almacenamiento temporal.
Tabla 13. Estado de los sitios de almacenamiento temporal
No Tipo Estado fisico Funcionamiento Cantidad
39
Fecha de elaboración
Responsables:
El reporte de generación tiene en cuenta la muestra generada, para representar los
porcentajes generados a través de la caracterización de los residuos, se obtienen los siguientes
porcentajes:
Tabla 14. Porcentajes de Residuos generado en la caracterización.
Tipo de residuo Peso (g) Porcentaje (%)
Orgánico
Plástico
Cartón
Papel
Total
Continuando con el programa de recolección y transporte enfocado en la construcción de un
procedimiento de capacitación para apoyar a la optimización del proceso de recolección y
transporte de residuos que permita crear una oportunidad de trabajo para quienes reciclan como
medio de ingreso.
Tabla 15. Programa de recolección y transporte
Programa de recolección y transporte
Objetivo Analizar los procedimientos que se realizan de recolección y transporte de
los residuos sólidos.
Justificación Es importante señalar que la recolección y transporte de los residuos de
manera eficiente permitirá optimizar el entorno de la universidad y evitará
la propagación de olores afectando la salud del personal.
Alcance Dirigido al personal operativo de la Universidad Cooperativa de Colombia
sede Villavicencio.
40
Actividades a
realizar
1. Crear un plan de optimización del proceso de recolección y
transporte de residuos.
Analizar los procesos y procedimientos que se realizan para la
recolección y transporte de residuos sólidos.
2. Programa de capacitación
Socializar con el personal las necesidades de los programas de
recolección y transporte enfocado en la práctica de mejorar las áreas y
condiciones de seguridad y salud del personal en la universidad.
Responsable Coordinador de Gestión Ambiental.
Fuente: elaboración propia. 2020.
6.3 Establecer metas para el plan de gestión integral de residuos sólidos en la Universidad
Cooperativa de Colombia sede Villavicencio.
Analizando el plan de gestión integral de residuos sólidos en la Universidad Cooperativa de
Colombia sede principal Villavicencio para lograr establecer metas de trabajo enfocadas en la
mejora continua, se hace necesario presentar las metas:
Creación del comité de gestión ambiental
Objetivos:
Gestionar, Administrar, monitorear y evaluar los procesos relacionados a la gestión ambiental
en la Universidad Cooperativa de Colombia.
Formular la política ambiental dirigida por el área de gestión ambiental.
Descripción: este comité se encargará de la gestión ambiental determinará los parámetros
de alcance y finalidad de los recursos. Además de divulgar la política ambiental estimará la
visión de la universidad en cuestión ambiental y la gestión que debe llevarse a cabo para
completar los parámetros de la normativa nacional vigente y el cumplimiento del compromiso
ambiental empresarial.
41
La estructura del comité de gestión ambiental consiste en:
Director del Comité de gestión ambiental: El cual se encargará de integrar los
conocimientos de la institución con las aplicaciones del sistema de gestión ambiental.
Coordinador de gestión ambiental: Se encargará de llevar a cabo el PGIRS, su monitoreo
y seguimiento; Deberá ser un funcionario de tiempo completo
Auxiliar de gestión ambiental: Apoyará los procesos del coordinador de gestión ambiental
y reemplazará sus funciones en su ausencia; deberá ser un funcionario de tiempo completo
Actividades:
Creación del comité de gestión ambiental, encargado de la administración, gestión y
monitoreo de la PGIRS
Asignación de labores administrativas, ejecución, financieras, de ejecución,
monitoreo y seguimiento del PGIRS
Crear una política ambiental en pro de la responsabilidad ambiental institucional
liderada por el director del sistema de gestión ambiental.
Periodo: durante el periodo de implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos.
Responsable: Coordinador de Gestión Ambiental.
Resultados esperados
Inclusión de cultura ambiental responsable a los estudiantes que inician su proyecto
de formación en la institución educativa
Modificación de metodologías de gestión de residuos actuales, por iniciativas
responsables, eficientes y comprometidas con la normatividad colombiana vigente.
42
Cambio de insumos de cafeterías y protocolos de servicios de aseo optimizando los
procesos y comprometer a la institución con la responsabilidad empresarial y medio
ambiente.
Adoptar reestructuración de activos, los cuales potencialicen las metodologías de
Gestión de residuos sólidos y el aprovechamiento interno de los mismos.
A mediano plazo, se esperan externalidades positivas tales como:
Disminución en costos de recolección de residuos sólidos relacionados con la
reducción en las proporciones de generación de residuos posterior a la
implementación de los programas.
Inclusión de investigaciones, proyectos de grado o emprendimiento dentro de los
protocolos de gestión de los residuos sólidos para el aprovechamiento interno de los
mismos.
Disminución de la huella de carbono en procesos de gestión de los residuos individual
y colectivamente.
Adopción de sellos ambientales comprometiendo los procesos de producción de la
universidad.
Metas de los programas
Capacitar al 80% de la comunidad académica en el uso eficiente de los residuos
sólidos.
Modificar hábitos y conductas en la comunidad académica sobre la generación de
residuos sólidos
Optimizar en un 80% las rutas de recolección al interior de la universidad.
Realizar seguimiento y control de los centros de acopio.
Diseñar accesos que faciliten el transporte de residuos recolectados.
Lograr la adopción de una cultura del reciclaje y uso eficiente de los puntos de
recolección.
Incentivar en un 45% el reúso de materiales
Lograr que la comunidad académica en un 70% modifique el uso de los productos y
empaques para reducir el nivel de contaminación.
43
Comprar envases de vidrio retornable, aluminio reciclable, reducir el uso de pilas
entre otros.
Visión de sustentabilidad económica
Para lograr el éxito en el plan de educación ambiental se plantea dinamizar la capacitación
hacia el uso eficiente de la energía, para lo cual se plantea
Eficiencia energética
Se promueve en el desarrollo de los procesos la eficiencia energética como parte de un
proceso de
44
Figura 2. Sistema de gestión ambiental SGA. Modelo propuesto para la Universidad. Basado en la Norma Técnica Colombiana 14001:2015
P H
M V
IMPLEMENTACIÓN Y
OPERACIÓN
Estructura y responsabilidad
Auditoría interna
Comunicación
Documentación
Control documentos
Registros
Ambientalización
Programas
Objetivo y metas
Política ambiental
Revisión por dirección
P
L
A
N
I
F
I
C
A
C
I
O
N
V
E
R
I
F
I
C
A
C
I
O
N
Requisitos
Legales
Acciones
correctivas
Control
operacional Control
emergencias
Control de
equipos
Control de no conformidades
Revisión Por Dirección
Requisitos
ambientales
Monitor
eo y
medición
45
El proyecto se enfoca en la construcción de las líneas de acción para su evaluación y
seguimiento, se llevará a cabo los indicadores formulados en el PGIRS. Los anteriores
aspectos permitieron desarrollar de manera armónica y responsable cada uno de los
objetivos propuestos, cumpliendo con las metas trazadas.
Plasmar toda la experiencia realizada en el proyecto mediante medio digital y físico para
que toda la comunidad educativa tenga acceso a él; adquiriendo conocimiento, ilustración y
visión sobre la importancia, ventajas y beneficios que ofrece la conservación y preservación del
entorno; mediante el uso adecuado de los residuos sólidos.
46
Conclusiones
Con el Plan de Gestión Integral de Residuos para la Universidad Cooperativa de Colombia
sede principal Villavicencio se busca establecer a partir de la política que se formuló por las
directrices del CONPES 3874, en el cual se propende por la reducción de los riesgos a la salud,
vinculando la responsabilidad social, apoyando a la inclusión social y enfocada en la eficiencia
ambiental en cada uno de los programas formulados.
En relación a los programas para el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos en la
Universidad Cooperativa de Colombia sede principal Villavicencio plantea el programa de
empoderamiento a la comunidad académica; a la reducción en la generación de residuos sólidos;
otro programa de separación en la fuente; la recolección y transporte. Es importante mencionar
que estos programas se enfocaron en la construcción de un plan de acción señalando que la
priorización de los procedimientos de residuos sólidos frente al uso y manejo, comprendiendo
que es importante orientar las acciones de mejoramiento de la conducta, uso racional de estos y
concientización de la importancia de las buenas prácticas de manejo.
Para finalizar se plantearon las metas enfocadas en la construcción de un seguimiento y
control frente al diseño y posterior proceso de implementación, se espera que a futuro el
programa pueda ser ejecutado y favorezca el buen manejo de los residuos generados por la
institución, desde su recolección y acopio para lograr un desarrollo sostenible en equilibrio con
el medio ambiente.
47
Referencias
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http://ambientebogota.gov.co/documents/664482/0/GUIA_MANEJO_AMBIENTAL_FIN
AL.pdf
Bernal, J.-R.-J. P.-M. (2015). De residuo a recurso, el camino hacia la sostenibilidad. ESPAÑA:
Mundi- Prensa.
Castells X. E. (2012). Reciclaje de residuos industriales: Residuos sólidos urbanos y fangos.
Segunda edición. Libro electrónico. Madrid. Ediciones Diaz & Santos.
Departamento Nacional de Planeación. (2016). Política para la gestión integral de residuos
sólidos. Consejo Nacional de Política Económica y Social (2016). Recuperado de
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/3874.pdf
Escudero F. A., Molinares A. N., Sisa A. C. y González I. (2009). La gestión sostenible de los
residuos. Ediciones Uninorte Barranquilla, Colombia. Recuperado de
https://www.uninorte.edu.co/documents/72553/660ee3ae-d381-4d55-b5a1-741597b78a51
Flores, C. B. (2009). La problemática de los desechos sólidos. Revista Científica Economía, 122-
135.
García, C. B. (2015). Planes de Manejo Ambiental de Residuos Sólidos en las Veredas de
Anganoy y San Juan de Anganoy Correjimiento de Mapachico Municipio de Pasto.
Obtenido de Universidad De Nariño, Facultad de Ciencia Humanas:
http://biblioteca.udenar.edu.co:8085/atenea/biblioteca/91157.pdf
Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación-ICONTEC, (2003). Compendio. Guías
para la implementación de la gestión integral de residuos - GIR.
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