1. ÁMBITO DE APLICACIÓN · 2017. 5. 3. · 1.3. Son contratos no sujetos a regulación armonizada...

Aprobación por el Consejo de Administración de 29/03/2017 1/42

INSTRUCCIÓN REGULADORA DE LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA ADJUDICACIÓN DE

LOS CONTRATOS NO SUJETOS A REGULACIÓN ARMONIZADA POR LA SOCIEDAD

MERCANTIL ESTATAL DE INFRAESTRUCTURAS AGRARIAS, S.A. (Instrucciones

aprobadas al amparo del artículo 191 del RDL 3/2011, de 14 de noviembre, por el

que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público)

1. ÁMBITO DE APLICACIÓN

1.1. La SOCIEDAD MERCANTIL ESTATAL DE INFRAESTRUCTURAS AGRARIAS, S.A. (SEIASA), es

una sociedad mercantil estatal de forma anónima y de carácter unipersonal, sociedad

resultante del proceso de fusión por absorción en virtud del cual SEIASA del Norte, S.A

absorbió a las siguientes sociedades: SEIASA de la Meseta Sur, S.A., SEIASA del Nordeste, S.A. y

SEIASA del Sur y Este, S.A.

La constitución de las cuatro SEIASAS fue acordada por el Consejo de Ministros, conforme al

artículo 6.1 a) del Texto Refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobado por Real

Decreto Legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre, y al artículo 99 de la Ley 50/1998, de 30

de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.

Como consecuencia del proceso de reestructuración empresarial autorizado por el Consejo de

Ministros de 30 de abril de 2010, se produce la correspondiente operación de fusión por

absorción, en virtud de la cual SEIASA del Norte, S.A. absorbe a SEIASA de la Meseta Sur, S.A,

SEIASA del Nordeste, S.A. y SEIASA del Sur y Este, S.A. subrogándose la absorbente en los

derechos y obligaciones que procedan de las absorbidas, dando lugar al cambio de

denominación social de SEIASA DEL NORTE, S.A. por la denominación de SOCIEDAD ESTATAL

DE INFRAESTRUCTURAS AGRARIAS, S.A.

Conforme a dicho Acuerdo de Consejo de Ministros, la Sociedad Estatal SEIASA, otorgó

escritura pública de fusión por absorción el día 3 de diciembre de 2010 ante el Notario Miguel

Ruiz‐ Gallardón García de la Rasilla, escritura que ha sido inscrita en el registro Mercantil de

Madrid, con fecha 23 de diciembre de 2010, Tomo 20.317, Folio 156, Sección 8, Hoja M‐

246121, Inscripción 53. Teniendo como objeto social:

- La promoción, contratación y explotación de inversiones en obras de modernización y

consolidación de los regadíos contemplados en el Plan Nacional de Regadíos que,

declaradas de interés general, sean de titularidad de la Sociedad Estatal y que se

realicen en el territorio nacional, en concurrencia con los usuarios de las mismas y, en

su caso, de las Comunidades Autónomas, en la forma y condiciones que convengan con

ellos.


- La financiación de las obras a que se refiere el apartado anterior no declaradas de

interés general ni titularidad de la Sociedad Estatal, en concurrencia con los usuarios

de las mismas, y en su caso, de las Comunidades Autónomas, en la forma y condiciones

que convenga con ellos.

- La explotación, en su caso, de las obras a que se refiere el primer apartado, previo

acuerdo con los usuarios de las condiciones de explotación.

- El asesoramiento y la asistencia técnica a los usuarios en materia de planificación y

ordenación de regadíos y las medidas de coordinación de las actividades relacionadas

con las referidas obras.

1.2. De acuerdo con el artículo 3.3 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre,

por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (en

adelante, TRLCSP), la SOCIEDAD MERCANTIL ESTATAL DE INFRAESTRUCTURAS AGRARIAS, S.A.

ostenta la condición de poder adjudicador.

La presente instrucción tiene por objeto dar cumplimiento por parte de la SOCIEDAD

MERCANTIL ESTATAL DE INFRAESTRUCTURAS AGRARIAS, S.A. a lo dispuesto en el artículo 191

b) del TRLCSP. De acuerdo con este precepto, mediante esta instrucción se regulan los

procedimientos de contratación aplicables a la adjudicación de contratos no sujetos a

regulación armonizada, con el fin de garantizar la efectividad de los principios de publicidad,

concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminación, así como que el

contrato se adjudique a la oferta económicamente más ventajosa.

1.3. Son contratos no sujetos a regulación armonizada los señalados en el artículo 13.2 del

TRLCSP, así como los contratos de obras, de suministro y de servicios comprendidos en las

categorías 1 a 16 del Anexo II del TRLCSP cuyo valor estimado, calculado conforme a las reglas

que se establecen en el artículo 88 del TRLCSP, sea inferior a las cuantías que se indican en los

siguientes preceptos de la citada ley:

‐artículo 14, contrato de obras: 5.225.000 euros (IVA excluido);

‐artículo 15, contrato de suministro: 209.000 euros (IVA excluido);

‐artículo 16, contrato de servicios: 209.000 euros (IVA excluido).

Estas cantidades pueden ser objeto de modificación por la Comisión Europea. El Ministerio de

Economía y Hacienda dará publicidad a las modificaciones que se produzcan en este sentido

(disposición adicional undécima del TRLCSP). Se entenderán sustituidas por las que en cada

momento estén vigentes.


2. ÓRGANOS DE CONTRATACIÓN

2.1. Órganos de contratación:

De acuerdo con el artículo 316.6 del TRLCSP, la capacidad para contratar de los representantes

legales de la SOCIEDAD ESTATAL DE INFRAESTRUCTURAS AGRARIAS, S.A., se regirá por lo

dispuesto en sus estatutos y por las normas de derecho privado que le son aplicables.

Los órganos de contratación de la sociedad son:

Consejo de Administración.

Presidente.

Director General.

Director Económico‐Financiero.

Subdirector de Contratación, RRHH y Administración.

El Órgano de Contratación, en el ejercicio de sus respectivas funciones, contará con la

asistencia de una Mesa de Contratación a la que corresponderá examinar las proposiciones de

los licitadores, valorar las ofertas y formular la propuesta de adjudicación de los contratos no

sujetos a regulación armonizada a los que les sea de aplicación el procedimiento general

establecido en la presente instrucción, es decir, aquellos de valor estimado superior a 50.000 €

(IVA excluido), no siendo necesaria la asistencia de la Mesa de Contratación para los contratos

negociados sin publicidad, con independencia de su valor estimado, salvo en los casos en los

que se estime conveniente su intervención atendiendo a las características del contrato.

2.2. Competencias de los órganos de contratación:

Conforme al esquema de poderes aprobados en cada momento por SEIASA, son las siguientes:

2.2.1. Contratos de importe igual o superior a 300.000,00 euros (IVA incluido):

Órgano de contratación competente: Consejo de Administración.

a) Competencias del Consejo de Administración:

‐ Aprobar el procedimiento de contratación y los pliegos que han de regir el contrato.

‐ Adjudicar el contrato.


b) Competencias del Presidente:

‐ Preparar las propuestas que deben someterse al Consejo de Administración.

‐ Trasladar al Consejo de Administración la propuesta de adjudicación del contrato.

‐ Formalizar los contratos en representación de la Sociedad, previa autorización del

Consejo de Administración.

2.2.2. Contratos de importe superior a 60.000,00 euros e inferior a 300.000,00 euros (IVA

incluido):

Órgano de contratación competente: Presidente y Director General, mancomunadamente, o

cualquiera de ambos con el Director Económico‐Financiero, de forma mancomunada.

a) Competencias:

‐ Aprobar el procedimiento de contratación y los pliegos que han de regir el contrato.

‐ Adjudicar el contrato.

‐ Formalizar los contratos en representación de la Sociedad.

2.2.3. Contratos de importe igual o inferior a 60.000,00 euros (IVA incluido):

Órgano de contratación competente: Presidente o Director General, solidariamente.

a) Competencias:

‐ Aprobar el procedimiento de contratación y los pliegos que han de regir la

contratación.

‐ Adjudicar la contratación.

‐ Formalizar, en su caso, los contratos en representación de la sociedad.

Atendiendo a la cuantía del contrato, para contratos de importe inferior a 30.000 euros, las

competencias podrán ser ejercidas por el Director Económico‐Financiero solidariamente o,

para contratos de importe inferior a 6.000 euros, por el Subdirector de Contratación, Recursos

Humanos y Administración, por sí mismo, conforme a los poderes vigentes en cada momento.

Las competencias relacionadas en los apartados anteriores quedan sujetas, en todo caso, a los

apoderamientos conferidos por el Consejo de Administración, de acuerdo con el esquema de

poderes establecido en las instrucciones de la Dirección General del Patrimonio del Estado.

3. ÓRGANOS DE ASISTENCIA A LA CONTRATACIÓN

La Mesa de Contratación:

La Mesa de contratación asistirá al órgano de contratación para la adjudicación de los


contratos de valor estimado superior a 50.000 € (IVA excluido), a excepción de los adjudicados

mediante procedimiento negociado sin publicidad en los que el órgano de contratación no

necesitará ser asistido por la Mesa de Contratación, con independencia de su valor estimado,

salvo en los casos que se estime conveniente su intervención atendiendo a las características

del contrato).

Funciones:

- Calificar previamente los documentos presentados en tiempo y forma

- Valorar las proposiciones

- Formular proposición de oferta económicamente más ventajosa y de adjudicación al

órgano de contratación.

El Órgano de contratación, cuando no adjudique el contrato de acuerdo con la propuesta de la

Mesa, deberá justificar su decisión.

Composición:

‐ Presidente de la Mesa: Presidente de SEIASA.

‐ Vocal: Director General de SEIASA

‐ Vocal: Director Económico‐Financiero de SEIASA

‐ Vocal: Director Técnico de SEIASA

‐ Secretario de la Mesa de Contratación: Ejercerá las funciones de Secretario un Abogado del

Estado del Convenio de asistencia jurídica de la Sociedad.

En la contratación de la redacción de proyectos, asistencias técnicas, direcciones de obras y

ejecución de obras de modernización de regadíos declaradas de interés general, podrá asistir a

las reuniones de las Mesas de Contratación, el Presidente de la Comunidad de Regantes

beneficiaria de la obra proyectada o persona en quien delegue.

Al Presidente le corresponderá la facultad de designar a la persona que sustituya a cualquiera

de los miembros permanentes de la Mesa de Contratación, en los supuestos de imposibilidad

de asistencia a la reunión del titular o por cualquier otra causa objetiva, pudiéndose designar

para el ejercicio de las funciones de Presidente a otro miembro de la Mesa o Directivo de la

Sociedad y para el resto de los miembros a personal integrado en el área de la Sociedad

promotora de la contratación, dependiendo del objeto del contrato. Esta designación deberá

hacerse por escrito, dejando constancia de la misma en el expediente.

Para constituirse y llevar a cabo sus sesiones bastará la concurrencia de tres de sus miembros,

debiendo estar siempre presentes quienes ejerzan las funciones de Presidente y Secretario.


Funciones de la Mesa de Contratación:

1.‐ Con carácter general para todo tipo de procedimientos, salvo para el procedimiento

negociado:

a.‐ Calificación de la documentación de carácter general y la garantía provisional en los

casos en que se haya exigido. Comunicación a los interesados de los defectos y omisiones

subsanables.

b.‐ Determinación de licitadores que deban ser excluidos del procedimiento por no

acreditar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el pliego que rige el

procedimiento de contratación.

c.‐ Apertura de ofertas técnicas y económicas.

d.‐ Cuando el procedimiento de valoración se articule en varias fases, determinará los

licitadores que hayan de quedar excluidos por no superar el umbral mínimo de puntuación

exigido al licitador para continuar el proceso selectivo.

e.‐ Valoración de proposiciones.

f.‐ Valoración como anormal o desproporcionada de las proposiciones y proposición de

aceptación o rechazo al órgano de contratación.

g.‐ Formular propuesta de oferta económicamente más ventajosa al órgano de

contratación, para lo cual contará con los análisis técnicos y ponderaciones de los criterios

de valoración de las ofertas realizados por el departamento promotor de la licitación, y

propuesta de adjudicación.

En aquellos casos en que, de conformidad con los criterios que figuren en el pliego, no

resultase admisible ninguna de las ofertas presentadas, propondrá que se declare desierta

la licitación.

Si durante su intervención apreciase que se ha cometido alguna infracción de las normas

de preparación o reguladoras del procedimiento de adjudicación del contrato, podrá

exponerlo justificadamente al órgano de contratación, proponiendo que se declare el

desistimiento.


2.‐ En el procedimiento negociado, la Mesa, en los casos en que intervenga, calificará la

documentación general y concluida la fase de negociación valorará las ofertas de los

licitadores, a cuyo efecto podrá pedir los informes técnicos que considere precisos, y

propondrá al órgano de contratación la adjudicación.

4. CONDICIONES DE APTITUD DEL CONTRATISTA

4.1. Condiciones generales

Sólo podrán contratar con SEIASA las personas naturales o jurídicas, españolas o extranjeras,

que tengan plena capacidad de obrar, no estén incursas en una prohibición de contratar, y

acrediten su solvencia económica, financiera y técnica o profesional o, en su caso, clasificación,

en la forma que, en cada caso se determine en los pliegos rectores del procedimiento de

contratación.

4.2. Personas jurídicas

Las personas jurídicas sólo podrán ser adjudicatarias de contratos cuyas prestaciones estén

comprendidas dentro de los fines, objeto o ámbito de actividad que, a tenor de sus estatutos o

reglas fundacionales, les sean propios (artículo 57 del TRLCSP).

4.3. Empresas comunitarias

Tendrán capacidad para contratar, en todo caso, las empresas no españolas de Estados

miembros de la Unión Europea que, con arreglo a la legislación del Estado en que estén

establecidas, se encuentren habilitadas para realizar la prestación de que se trate.

Cuando la legislación del Estado en que se encuentren establecidas estas empresas exija una

autorización especial o la pertenencia a una determinada organización para poder prestar en

él el servicio de que se trate, deberán acreditar que cumplen este requisito (artículo 58 del

TRLCSP).

4.4. Empresas no comunitarias

Las personas físicas o jurídicas de Estados no pertenecientes a la Unión Europea deberán

justificar, mediante informe de la respectiva Misión Diplomática Permanente española que se

acompañará a la documentación que se presente, que el Estado de procedencia de la empresa

extranjera admite a su vez la participación de empresas españolas en la contratación con la

Administración y con los entes, organismos o entidades del sector público asimilables a los


enumerados en el artículo 3 del TRLCSP en forma sustancialmente análoga.

Para celebrar contratos de obras será necesario, además, que estas empresas tengan abierta

sucursal en España, con designación de apoderados o representantes para sus operaciones, y

que estén inscritas en el Registro Mercantil (artículo 55 del TRLCSP).

4.5. Condiciones especiales de compatibilidad

No podrán concurrir a las licitaciones empresas que hubieran participado en la elaboración de

las especificaciones técnicas o de los documentos preparatorios del contrato, siempre que

dicha participación pueda provocar restricciones a la libre concurrencia o suponer un trato

privilegiado con respecto al resto de empresas licitadoras.

Los contratos que tengan por objeto la vigilancia, supervisión, control y dirección de la

ejecución de obras e instalaciones no podrán adjudicarse a las mismas empresas adjudicatarias

de los correspondientes contratos de obras, ni a las empresas a éstas vinculadas,

entendiéndose por tales las que se encuentren en alguno de los supuestos previstos en el

artículo 42 del Código de Comercio (artículo 56 del TRLCSP).

4.6. Uniones de empresarios

Podrán contratar con la sociedad las uniones de empresarios que se constituyan

temporalmente al efecto, sin que sea necesaria la formalización de las mismas en escritura

pública hasta que se haya efectuado la adjudicación del contrato a su favor.

Los empresarios que estén interesados en formar las uniones a las que se refiere el apartado

anterior podrán darse de alta en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del

Estado, que especificará esta circunstancia.

Los empresarios que concurran agrupados en uniones temporales quedarán obligados

solidariamente y deberán nombrar un representante o apoderado único de la unión con

poderes bastantes para ejercitar los derechos y cumplir con las obligaciones que del contrato

se deriven hasta la extinción del mismo, sin perjuicio de la existencia de poderes

mancomunados que puedan otorgar para cobros y pagos de cuantía significativa.

A efectos de la licitación, los empresarios que deseen concurrir integrados en una unión

temporal deberán indicar los nombres y circunstancias de los que la constituyan y la

participación de cada uno, así como que asumen el compromiso de constituirse formalmente

en unión temporal en caso de resultar adjudicatarios del contrato.


La duración de las uniones temporales de empresarios será coincidente con la del contrato

hasta su extinción.

Para los casos en que sea exigible la clasificación y concurran en la unión empresarios

nacionales, extranjeros que no sean nacionales de un Estado miembro de la Unión Europea y

extranjeros que sean nacionales de un Estado miembro de la Unión Europea, los que

pertenezcan a los dos primeros grupos deberán acreditar su clasificación, y estos últimos su

solvencia económica, financiera y técnica o profesional (artículo 59 del TRLCSP).

4.7. Prohibiciones de contratar

No podrán contratar con la sociedad las personas en quienes concurra alguna de las

circunstancias establecidas en el artículo 60.1 del TRLCSP.

La prueba, por parte de los empresarios, de no estar incursos en prohibiciones para contratar

podrá realizarse mediante testimonio judicial o certificación administrativa, según los casos, y

cuando dicho documento no pueda ser expedido por la autoridad competente, podrá ser

sustituido por una declaración responsable otorgada ante una autoridad administrativa,

notario público u organismo profesional cualificado (artículo 73.1 del TRLCSP).

Cuando se trate de empresas de Estados miembros de la Unión Europea y esta posibilidad esté

prevista en la legislación del Estado respectivo, podrá también sustituirse por una declaración

responsable, otorgada ante una autoridad judicial (artículo 73.2 del TRLCSP).

En virtud del efecto directo del artículo 57, apartado 6 de la Directiva 2014/24/UE del

Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero, los operadores económicos tendrán la

posibilidad de demostrar su fiabilidad a pesar de la existencia de un motivo de exclusión

contemplado en los apartados 1 y 4 del citado artículo. Los operadores, para ello, deberán

acreditar haber tomado medidas en los términos descritos en dicho artículo.

4.8. Condiciones de solvencia y clasificación

Salvo que en los pliegos del contrato se establezca de modo expreso su exigencia, los

licitadores o candidatos estarán exentos de los requisitos de acreditación de la solvencia

económica y financiera y de la solvencia técnica y profesional para los contratos de obras cuyo

valor estimado no exceda de 80.000 euros (IVA excluido) y para los contratos restantes cuyo

valor estimado no exceda de 35.000 euros (IVA excluido) (artículo 11 Reglamento General de

la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por el Real Decreto

1098/2001, de 12 de octubre).


Para celebrar contratos con la sociedad, a los empresarios que deban acreditar estar en

posesión de las condiciones mínimas de solvencia económica y financiera y profesional o

técnica que se determinen en los correspondientes pliegos de condiciones de contratación, les

será de aplicación lo dispuesto en los artículos 62 a 64 y 75 a 79 del TRLCSP para los poderes

adjudicadores que no tengan el carácter de Administración Pública. No obstante, se podrán

admitir otros medios de prueba de la solvencia distintos para los contratos no sujetos a

regulación armonizada (artículo 74.3 TRLCSP).

Si bien no es preceptiva la exigencia de clasificación, en caso de exigirla, se estará a lo

establecido en el art. 65 TRLCSP en cuanto a los umbrales indicados.

La inscripción en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado acreditará

frente a todos los órganos de contratación del sector público, a tenor de lo en él reflejado y

salvo prueba en contrario, las condiciones de aptitud del empresario en cuanto a su

personalidad y capacidad de obrar, representación, habilitación profesional o empresarial,

solvencia económica y financiera y clasificación , así como la concurrencia o no concurrencia

de las prohibiciones de contratar que deban constar en el mismo. La prueba del contenido del

citado Registro se efectuará mediante certificación del órgano encargado del mismo, que

podrá expedirse por medios electrónicos, informáticos o telemáticos (artículo 83 del TRLCSP).

5. PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN

5.1. Procedimiento abierto

Ámbito de aplicación

Obras: Valor estimado superior a 50.000,00 euros e inferior a 5.225.000,00 euros (IVA

excluido en ambos casos)

Resto de contratos: Valor estimado superior a 50.000,00 euros e inferior a 209.000,00

euros, (IVA excluido en ambos casos).

5.1.1. Fase Previa

5.1.1.1. Actividades Preparatorias

Justificación razonada de la necesidad de la contratación en los contratos de obras, de

suministros y de servicios, salvo para los contratos relacionados con obras que hayan

sido previamente encomendadas por el Ministerio de tutela mediante Convenio de

Colaboración, cuya necesidad ya está justificada.


La justificación de la necesidad de contratación será redactada por los servicios de la

Sociedad interesados en la contratación.

Elaboración de Pliegos:

Se elaborarán pliegos de condiciones en los que se incluyan las cláusulas

administrativas que recojan las características básicas del contrato: régimen de

admisión de variantes, modalidades de recepción de las ofertas, criterios de

adjudicación, régimen de modificaciones al mismo y garantías que deberán constituir

en su caso, los licitadores o el adjudicatario, siendo de aplicación asimismo lo

dispuesto en el artículo 120 del TRLCSP. Estos pliegos serán parte integrante del

contrato.

Si la celebración del contrato es necesaria para atender una necesidad inaplazable o si

resulta preciso acelerar la adjudicación por razones de interés público, el órgano de

contratación podrá declarar urgente su tramitación, motivándolo debidamente en la

documentación preparatoria. En este caso será de aplicación lo previsto en el artículo

112.2.b del TRLCSP sobre reducción de plazos.

Como consecuencia del efecto directo del artículo 46 apartado primero, párrafo primero y

apartado segundo de la Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de

26 de febrero, la Sociedad deberá tener en cuenta para la adjudicación del contrato lo

siguiente:

“1. Los poderes adjudicadores podrán optar por adjudicar un contrato en forma de lotes

separados, y podrán decidir el tamaño y el objeto de dichos lotes.

2. Los poderes adjudicadores precisarán, en el anuncio de licitación o en la invitación a

confirmar el interés, si las ofertas pueden presentarse para uno, varios o todos los lotes.

Los poderes adjudicadores estarán facultados para limitar el número de lotes que

puedan adjudicarse a un solo licitador, incluso en el caso de que se puedan presentar

ofertas para varios o todos los lotes, siempre que en el anuncio de licitación o en la

invitación a confirmar el interés se indique el número máximo de lotes por licitador. Los

poderes adjudicadores indicarán en los pliegos de la contratación los criterios o normas

objetivos y no discriminatorios que se proponen aplicar para determinar qué lotes serán

adjudicados, en caso de que la aplicación de los criterios de adjudicación pueda dar lugar a

que a un solo licitador se le adjudique un número de lotes superior al máximo indicado”.


5.1.1.2. Publicidad

SEIASA, como poder adjudicador, está obligada a asegurar la transparencia y el acceso

público a la información relativa a su actividad contractual y a difundir, a través de Internet,

su Perfil del Contratante. Dicho perfil está integrado en la Plataforma de Contratación del

Sector Público (artículo 334 TRLCSP).

La forma de acceso al Perfil del Contratante deberá estar especificada en la página web

institucional que mantenga la Sociedad, en los pliegos y, en su caso, en los anuncios de

licitación (artículo 53 del TRLCSP).

La presente “Instrucción Reguladora de los procedimientos para la adjudicación de los

contratos no sujetos a regulación armonizada” estará publicada en el Perfil del Contratante.

La información relativa a la licitación se insertará en el Perfil del Contratante integrado en la

Plataforma de Contratación del Sector Público a la que se refiere el artículo 334 del TRLCSP

o en el sistema equivalente gestionado por la Administración Pública de la que dependa la

entidad contratante, sin perjuicio de la utilización de medios adicionales con carácter

voluntario.

Aprobado el expediente de contratación por el órgano competente, se confeccionará el

anuncio de licitación, y se enviará al Perfil del Contratante integrado en la Plataforma de

Contratación del Sector Público.

La publicidad contendrá, al menos, los siguientes extremos:

- Identificación de la entidad contratante

- Objeto del contrato: tipo y cuantía

- Momento en que tendrá lugar la apertura de la proposición económica.

- Especificación de una dirección donde los interesados puedan dirigirse para recabar

información.

- Plazo y lugar de presentación de ofertas o proposiciones

- En su caso, indicación de que el contrato está sujeto a financiación mediante fondos

europeos.


5.1.2. Procedimiento de Adjudicación

5.1.2.1. Órgano competente

A) Órgano de Contratación para contratos de importe igual o superior a 300.000,00

euros (IVA incluido): El Consejo de Administración será el órgano de contratación

competente.

Competencias del Consejo de Administración:

a) Autorizar el procedimiento de contratación, aprobando el Pliego de Condiciones, que

incluirá, en su caso, el contrato tipo y el Pliego de Prescripciones técnicas.

b) Seleccionar la oferta económicamente más ventajosa sobre la base de la propuesta

formulada por la Mesa de Contratación.

c) Adjudicar el contrato una vez presentada en tiempo y forma por el licitador

seleccionado la documentación establecida en los pliegos que rigen la licitación y

justificada la constitución, en su caso, de la garantía definitiva y autorizar la

formalización por el Presidente, previa delegación o apoderamiento especial del

Consejo.

d) El Consejo, tras la selección de la oferta económicamente más ventajosa, podrá

autorizar al Presidente para proceder a la adjudicación del contrato una vez

presentada debidamente por el licitador seleccionado la documentación exigida en el

pliego de condiciones que rige la licitación y en caso de no presentación para

exigírsela al siguiente licitador, según el orden de ofertas debidamente aprobado por

el Consejo de Administración con anterioridad, y adjudicar el contrato en caso de

presentarla debidamente el licitador seleccionado.

e) Aprobar las modificaciones del contrato en la forma y casos procedentes.

f) Aprobar la liquidación del contrato.

g) Acordar la resolución del contrato.

De igual manera, las funciones del Presidente de la Sociedad, cuando el órgano de

contratación sea el Consejo de Administración serán las siguientes:


Competencias del Presidente de la Sociedad:

a) Someter a la consideración y aprobación del Consejo de Administración el inicio del

expediente de contratación, y de los pliegos que regirán dicho procedimiento, en los

que se incluirá, en su caso, el modelo tipo de contrato a suscribir.

b) La preparación de todas las propuestas que deban someterse a la consideración del

Consejo de Administración en el procedimiento contractual.

c) Instruir y tramitar el expediente de contratación y ordenar la publicidad del contrato.

d) Presidir, en su caso, la Mesa de Contratación.

e) Presentar al Consejo de Administración la propuesta elaborada por la Mesa de

Contratación.

f) En su caso, adjudicar el contrato en los términos del apartado anterior, y formalizar los

contratos cuando sea apoderado para ello por el Consejo de Administración.

B) Órgano de contratación para contratos de importe superior a 60.000,00 e inferior a

300.000,00 euros (IVA incluido): El Presidente y el Director General, mancomunadamente,

o cualquiera de ambos con el Director Económico‐Financiero, de forma mancomunada,

serán el órgano de contratación competente.

Competencias del órgano de contratación:

a) Autorizar el procedimiento de contratación, aprobando el Pliego de Condiciones, que

incluirá, en su caso, el contrato tipo, así como el Pliego de Prescripciones Técnicas.

b) Dirigir la licitación, recibiendo las ofertas que se presenten, con observancia de los

principios de tramitación establecidos.

c) Seleccionar la oferta económicamente más ventajosa sobre la base de la propuesta

formulada por la Mesa de Contratación.

d) Adjudicar el contrato una vez presentada en tiempo y forma por el licitador

seleccionado la documentación establecida en los pliegos que rigen la licitación y

justificada la constitución, en su caso, de la garantía definitiva.

e) Formalizar el contrato.


f) Aprobar las modificaciones del contrato en la forma y casos procedentes.

g) Aprobar la recepción de las prestaciones objeto de los contratos una vez finalizados

éstos.

h) Aprobar la liquidación, siempre que su importe no exceda del diez por ciento del

precio pactado inicialmente y se ajuste a los requisitos establecidos en el TRLCSP. Para

importes superiores al 10% del precio inicialmente pactado, la liquidación deberá ser

aprobada por el Consejo de Administración.

i) Acordar la resolución del contrato.

C) Órgano de Contratación para contratos de importe superior a 50.000,00 € e igual o

inferior a 60.000,00 euros (IVA incluido): El Presidente o el Director General,

solidariamente. Dependiendo del objeto y/o valor del contrato, las competencias serán ejercidas por ellos,

sin perjuicio de las funciones de preparación o propuesta previa que realicen otros órganos

de la sociedad.

5.1.2.2. Tramitación

La tramitación se realizará conforme a lo señalado en los artículos 157 y 158 del TRLCSP:

1º En el procedimiento abierto todo empresario interesado podrá presentar una

proposición, quedando excluida toda negociación de los términos del contrato con los

licitadores.

2º Cuando no se haya facilitado acceso por medios electrónicos, informáticos o

telemáticos a los pliegos y a cualquier documentación complementaria, éstos se enviarán

a los interesados en un plazo de seis días a partir de la recepción de una solicitud en tal

sentido, siempre y cuando la misma se haya presentado, antes de que expire el plazo de

presentación de las ofertas, con la antelación que el órgano de contratación, atendidas las

circunstancias del contrato y del procedimiento, haya señalado en los pliegos.

3º La información adicional que los licitadores soliciten sobre los pliegos y sobre la

documentación complementaria deberá facilitarse, al menos, seis días antes de la fecha

límite fijada para la recepción de ofertas, siempre que la petición se haya presentado con

la antelación que el órgano de contratación, atendidas las circunstancias del contrato y

del procedimiento, haya señalado en los pliegos.


4º Cuando los pliegos y la documentación complementaria, o la información adicional, a

pesar de haberse solicitado a su debido tiempo, no se hayan proporcionado en los plazos

fijados, o cuando las ofertas solamente puedan realizarse después de una visita sobre el

terreno, o previa consulta in situ de la documentación que se adjunte al pliego, los plazos

para la recepción de ofertas se prorrogarán de forma que todos los interesados afectados

puedan tener conocimiento de toda la información necesaria para formular las ofertas.

Asimismo, por Efecto directo art. 47.3 Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del

Consejo, de 26 de febrero, se prorrogará el plazo de presentación de ofertas cuando se

introduzcan modificaciones significativas en los pliegos de contratación.

La duración de la prórroga debe ser proporcional a la importancia de la información

adicional solicitada y no aportada o a la importancia de la modificación de los pliegos.

No obstante, no se procederá a la prórroga de dicho plazo si la información adicional

tuviese una importancia desdeñable a efectos de la preparación de ofertas admisibles.

Asimismo, se estará a los 4 días de ampliación del plazo para la presentación de ofertas,

en los casos de procedimientos acelerados recogidos en los artículos 27 y 28 de la

Directiva.

5º Entrega de proposiciones. El plazo de presentación de proposiciones se fijará tanto en

el Pliego de Condiciones como en el anuncio de licitación, no pudiendo ser inferior a 26

días naturales para el contrato de obras, y de 15 días naturales para contratos de

suministros y servicios, a contar desde el día siguiente al de la inserción de la convocatoria

en el Perfil del Contratante.

En caso de urgencia acreditada en el expediente el plazo límite de recepción de ofertas se

reducirá a 13 días para contratos de obras y concesión de obra pública, y a 8 días para

contratos de servicios y suministros.

5.1.2.3. Selección del adjudicatario

La adjudicación estará sometida, en todo caso, a los principios de publicidad, concurrencia,

transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminación.

1º.‐ Para llevar a cabo la valoración de las ofertas se estará a lo recogido en el artículo 150

del TRLCSP, a excepción de lo establecido en el segundo párrafo del apartado 2 sobre

intervención del comité de expertos para la valoración de los criterios subjetivos.

2º.‐ Con carácter previo a la apertura del sobre de documentación general se procederá

por el Presidente a emitir certificado de las ofertas presentadas.


3º.‐ Documentación General. Con anterioridad al acto público de apertura de

proposiciones, la Mesa de Contratación examinará y calificará la documentación general

presentada por los licitadores, contenido del Sobre A de “Documentación General”.

Si del examen de dicha documentación, la Mesa de Contratación observara la existencia de

defectos u omisiones subsanables, lo comunicará verbalmente al interesado,

concediéndoles como máximo un plazo de 3 días hábiles para subsanar ante la Mesa de

Contratación, a contar a partir del siguiente a aquél en que tenga lugar la notificación.

Dicha comunicación se efectuará verbalmente, si bien, a fin de dejar constancia de la

misma, se notificará vía fax o, de no ser posible por cualquier otro medio que permita

tener constancia de la recepción en el expediente, en el que se consignarán los datos sobre

los defectos u omisiones observados en la calificación de la documentación general

presentada y el plazo para subsanarlos, a contar a partir del siguiente a aquel en que tenga

lugar la notificación.

Trascurrido el plazo concedido para subsanar, se reunirá la Mesa de Contratación al objeto

de analizar la documentación presentada por los licitadores afectados, acordando los que

han procedido a la subsanación y los que resultan excluidos por no haber subsanado. Estos

últimos serán notificados de la exclusión.

Para los contratos de obra de valor estimado inferior a 1.000.000,00 euros, de suministro o

servicios de valor estimado inferior a 90.000,00 euros (IVA excluido en ambos casos), será

suficiente la presentación de declaración responsable del licitador indicando que cumple

las condiciones establecidas legalmente para contratar con el Sector Público, sustituyendo

dicha declaración a la documentación relacionada en el artículo 146.1 TRLCSP. Dicha

circunstancia se recogerá expresamente en el pliego de condiciones.

Para los contratos de obras, servicios y suministro de importe superior al mencionado y

para el resto de contratos, el órgano de contratación tendrá discrecionalidad para optar

por la declaración responsable, siempre que esta circunstancia se recoja expresamente en

el pliego de condiciones.

En ambos casos el licitador a cuyo favor recaiga la propuesta de adjudicación, deberá

acreditar ante el órgano de contratación, previamente a la adjudicación del contrato, la

posesión y validez de los documentos exigidos.

El órgano de contratación podrá aprobar un modelo de declaración responsable que se

incluirá en el Pliego de Condiciones.


La Mesa de Contratación deberá comprobar que la declaración responsable cumple desde

el punto de vista formal y también material, con lo exigido por las normas legales que son

de aplicación. En especial deberá comprobar que está válidamente firmada y que contiene

una declaración comprensiva de todos los requisitos que lista el artículo 146 TRLCSP en su

apartado primero.

De estimarse por la Mesa de Contratación que la declaración responsable del licitador

incurre en omisión o defecto subsanable o no se adapta al modelo incluido en el Pliego, lo

comunicará verbalmente al interesado, concediéndoles como máximo un plazo de 3 días

hábiles para subsanar ante la Mesa de Contratación. A fin de dejar constancia de la misma,

se notificará asimismo vía fax, o, de no ser posible por cualquier otro medio que permita

tener constancia de la recepción en el expediente, actuándose conforme a lo indicado al

comienzo de este apartado respecto de las subsanaciones de defectos u omisiones en la

documentación general.

En todo caso el órgano de contratación, en orden a garantizar el buen fin del

procedimiento podrá recabar, en cualquier momento anterior a la adopción de la

propuesta de adjudicación, que los licitadores aporten documentación acreditativa del

cumplimiento de las condiciones establecidas para ser adjudicatario del contrato.

Conforme al artículo 146.5 TRLCSP, el momento decisivo para apreciar la concurrencia de

los requisitos de capacidad y solvencia exigidos para contratar con el Sector Público será el

de finalización del plazo de presentación de las proposiciones.

4º.‐ Apertura Sobre C, Oferta ponderable mediante la aplicación de criterios de

adjudicación que dependan de un juicio de valor (Oferta Técnica). Previamente a la

apertura de la oferta ponderable mediante la aplicación de criterios de adjudicación que

no dependan de un juicio de valor se procederá a la apertura y valoración de la ponderable

mediante la aplicación de criterios de adjudicación que dependan de un juicio de valor.

El acto de apertura no será público, salvo que el órgano de contratación así lo indique en el

pliego de condiciones.

5º.‐ Apertura Sobre B, oferta ponderable mediante la aplicación de criterios de

adjudicación que no dependan de un juicio de valor (Oferta Económica). En la fecha

indicada en el Pliego y en el anuncio de licitación, la Mesa de Contratación procederá a la

apertura pública de las ofertas evaluables de forma automática (evaluable mediante

fórmula).


En el referido acto, con carácter previo a la apertura, se comunicará el resultado de la

calificación de la documentación general presentada por los licitadores, con referencia

expresa a las proposiciones rechazadas y a las causas de su rechazo.

Asimismo se comunicará el resultado de la primera fase de valoración, correspondiente a

la oferta ponderable mediante la aplicación de criterios de adjudicación que dependan de

un juicio de valor y a continuación se procederá a la apertura y lectura de las ofertas a las

que se refiere este apartado.

Si alguna proposición no guardase concordancia con la documentación examinada y

admitida, excediese del presupuesto base de licitación, variara sustancialmente el modelo

establecido, o comportase error manifiesto en el importe de la proposición, o existiese

reconocimiento por parte del licitador de que adolece de error o inconsistencia que la

hagan inviable, será desechada. Por el contrario, el cambio u omisión de algunas palabras

del modelo, siempre que lo uno o la otra no altere su sentido, no será causa bastante para

el rechazo de la proposición, así como en el caso de discrepancia entre el precio

manifestado en números y el precio manifestado en letras, se atenderá a lo que se diga de

ésta última forma.

6º.‐ Oferta económicamente más ventajosa: Propuesta de adjudicación y adjudicación:

La Mesa de contratación valorará las distintas proposiciones, clasificará las proposiciones

presentadas por orden decreciente y elevará al órgano de contratación la propuesta de

adjudicación del contrato a favor del licitador que haya presentado la que resulte

económicamente más ventajosa, considerándose tal la que haya obtenido mayor

puntuación global en la valoración realizada y, en su caso, propondrá al órgano de

contratación la aceptación o rechazo en caso de existencia de ofertas con valores

anormales o desproporcionados (artículo 152 TRLCSP).

Para realizar la mencionada clasificación, atenderá a los criterios de adjudicación señalados

en los Pliegos, pudiendo solicitar cuantos informes técnicos estime pertinentes.

El Órgano de Contratación clasificará, por orden decreciente, las proposiciones

presentadas y que no hayan sido declaradas desproporcionadas o anormales y acordará

qué oferta es la económicamente más ventajosa.

El Órgano de Contratación efectuará la adjudicación de conformidad con la propuesta

elevada por la Mesa de Contratación, si bien podrá separarse motivadamente de ella. No

obstante, no podrá declararse desierta una licitación cuando exista alguna oferta o

proposición que sea admisible de acuerdo con los criterios que figuren en el pliego.


El Órgano de Contratación, con anterioridad a la adjudicación, requerirá al licitador que

haya presentado la oferta económicamente más ventajosa para que dentro del plazo

máximo de 10 días hábiles a contar desde el siguiente a aquél en que hubiera recibido el

requerimiento, presente la documentación justificativa de hallarse al corriente en el

cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social o autorice al órgano

de contratación para obtener de forma directa la acreditación de ello, de disponer

efectivamente de los medios que se hubiese comprometido a dedicar o adscribir a la

ejecución del contrato en su caso conforme al artículo 64.2 TRLCSP, o de cualquier otro

documento previsto en el pliego; así como de constituir a disposición del Órgano de

Contratación, en dicho plazo, la garantía definitiva.

De no atenderse adecuadamente el requerimiento en el plazo señalado, se entenderá que

el licitador ha retirado su oferta, procediéndose en ese caso a recabar la misma

documentación al licitador siguiente, por el orden en el que hayan quedado clasificadas las

ofertas.

De cumplimentarse adecuadamente el requerimiento en el plazo señalado se procederá a

la adjudicación, en el plazo máximo de 5 días hábiles desde la recepción de la

documentación.

En caso de haber solicitado, conforme al artículo 146.4 del TRLCSP tras la modificación de

dicho texto por la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, declaración responsable del licitador

indicando que cumple las condiciones establecidas legalmente para contratar con la

Administración, el órgano de contratación, con anterioridad a la adjudicación, acordará

requerir al licitador que haya presentado la oferta económicamente más ventajosa, la

presentación, en el plazo que fije el pliego de condiciones, que no excederá de 10 días

hábiles, de los documentos acreditativos del cumplimiento de los requisitos establecidos

en el art. 146.1 TRLCSP, junto con la documentación justificativa de hallarse al corriente en

el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social (o autorice al

órgano de contratación para obtener de forma directa la acreditación de esto último), de

disponer efectivamente de los medios que se hubiese comprometido a dedicar o adscribir

a la ejecución del contrato, en su caso, conforme al artículo 64.2 TRLCSP, o de cualquier

otro documento previsto en el pliego; así como de constituir a disposición del Órgano de

Contratación, en dicho plazo, la garantía definitiva.

Cuando el requerimiento de documentación se efectúe con posterioridad a que se

seleccione la oferta económicamente más ventajosa, con posterioridad a la propuesta de

adjudicación, el órgano de contratación podrá encomendar a la Mesa de Contratación la

calificación de la documentación a que se refiere el artículo 146.1 TRLCSP.


Presentada la documentación, de haber optado el órgano de contratación por

encomendar a la Mesa de Contratación la calificación de la documentación a la que se

refiere el artículo referido en el párrafo precedente, se convocará Mesa de Contratación al

objeto de su calificación. Dicha Mesa se celebrará en el plazo que no exceda de 2 días

hábiles desde la presentación de la documentación.

De cumplimentarse adecuadamente el requerimiento en el plazo señalado se procederá a

la adjudicación, en el plazo máximo de 5 días hábiles desde la recepción de la

documentación.

Si la documentación señalada en el artículo 146.1 TRLCSP se presentara en el plazo

señalado pero estuviera incompleta o contuviera defectos subsanables, el órgano de

contratación o la Mesa de Contratación, de haberse encomendado a ella la calificación de

la documentación, concederá al seleccionado un plazo que no exceda de 3 días hábiles

para subsanar. Si el seleccionado no subsana o lo hace fuera de plazo, se entenderá que ha

retirado su oferta procediéndose a recabar la documentación a la siguiente empresa por el

orden en que hayan quedado clasificadas las ofertas.

La decisión del órgano de contratación de no adjudicar el contrato a la empresa que no

cumplimentó adecuadamente en plazo la presentación de la documentación a la que hace

referencia el artículo 146.1 TRLCSP, podrá formalizarse en un acto de trámite separado de

la resolución de adjudicación o en el mismo acto.

Si el resto de documentación requerida, diferente de la detallada en el artículo 146.1

TRLCSP, no se presentase en tiempo y forma, se considerará que el adjudicatario ha

retirado su oferta, procediendo el órgano de contratación a recabar la documentación a la

siguiente empresa por el orden en que hayan quedado clasificadas las ofertas según el

informe de valoración.

El Órgano de Contratación deberá adjudicar el contrato dentro de los 2 meses siguientes a

la apertura pública de las proposiciones económicas, salvo que se hubiese establecido otro

en el Pliego de condiciones.

Dicho plazo indicado se ampliará en 15 días hábiles cuando sea necesario seguir el

procedimiento establecido cuando se identifique una proposición que pueda ser

considerada desproporcionada o anormal.

De no producirse la adjudicación en los plazos señalados, los licitadores tendrán derecho a

retirar su proposición.


7º.‐ Ofertas con valores anormales o desproporcionados. Si la Mesa de Contratación

entiende que alguna de las proposiciones podría ser calificada como anormal o

desproporcionada, se dará audiencia al licitador que la haya presentado, por un plazo

mínimo de 10 días hábiles y máximo de 15, para que justifique la valoración de la oferta y

precise las condiciones de la misma, en particular en lo que se refiere al ahorro que

permita al procedimiento de ejecución del contrato, las soluciones técnicas adoptadas y las

condiciones excepcionalmente favorables de que disponga para ejecutar la prestación, la

originalidad de las prestaciones propuestas, el respeto de las disposiciones relativas a la

protección del empleo y las condiciones de trabajo vigentes en el lugar en que se vaya a

realizar la prestación, o la posible obtención de una ayuda del Estado; procediendo en vista

del resultado a proponer al órgano de contratación su aceptación o rechazo.

Si el órgano de contratación, considerando la justificación efectuada por el licitador y los

informes elaborados por el servicio correspondiente, estimase que la oferta no puede ser

cumplida como consecuencia de la inclusión de valores anormales o desproporcionados,

las excluirá de la clasificación y acordará la adjudicación a favor de la proposición

económicamente más ventajosa, de acuerdo con el orden en que hayan sido clasificadas

conforme a lo señalado en el primer párrafo de este apartado.

5.1.2.4. Actuaciones posteriores a la Adjudicación. Formalización del contrato

Notificación de la adjudicación y Publicidad:

La adjudicación deberá notificarse a los candidatos o licitadores no adjudicatarios y al

adjudicatario.

Así mismo, la adjudicación deberá publicarse en el Perfil del Contratante integrado en la

Plataforma de Contratación del Sector Público.

Contrato:

El contrato se perfecciona con su formalización.

Se procederá a la formalización del contrato en un plazo que no excederá de 5 días hábiles,

desde el siguiente a aquel en que el adjudicatario reciba el requerimiento para su

formalización.

El contrato se ajustará a lo contenido en el artículo 26 del TRLCSP. La formalización del mismo

se realizará por la persona o personas competentes con arreglo a lo establecido en el presente

Manual de Contratación.


5.2. Procedimiento simplificado


Contratos de valor estimado igual o inferior a 50.000,00 euros (IVA excluido)

5.2.1. Fase Previa

5.2.1.1. Actividades Preparatorias

Informe de necesidad: El departamento promotor de la contratación, emitirá informe

justificativo de la necesidad de contratación, que será supervisado por el superior

jerárquico correspondiente.

Este informe incluirá relación de empresas a invitar y, al menos, los siguientes

elementos esenciales de la contratación:

Tipo de contrato

Procedimiento

Justificación de la contratación

Objeto

Presupuesto base de licitación

Valor estimado del contrato

Descripción de los criterios de adjudicación

Garantías

Condiciones de contratación

Plazos (estos plazos no podrán exceder de 20 días para contratos de obras y de 15

días para el resto de contratos)

Forma de presentación de ofertas

Pliego de Condiciones y documento de petición de ofertas (ver apartado 8. de esta

Instrucción): En este tipo de procedimiento no es precisa la elaboración de Pliego de

Condiciones, sin perjuicio de la posibilidad de su elaboración de estimarse

conveniente.

Los elementos esenciales del contrato, sin embargo, deben quedar bien definidos y

documentados en el expediente, por lo que en caso de no elaborarse pliego, las

condiciones de contratación deben estar claramente definidas en el documento de

petición de ofertas, incluyendo en su caso, los límites de las bajas en las ofertas con

su consecuente inadmisión.


El Pliego de Condiciones deberá elaborarse por el departamento promotor de la

contratación o, en su defecto, por la Subdirección de Contratación, Recursos Humanos

y Administración.

En caso de elaboración de Pliego de Condiciones, éste será parte integrante del

contrato y se recabará, previa a su aprobación, Informe favorable de la Abogacía del

Estado.

Los documentos anteriores serán trasladados al órgano de contratación competente

para su estudio quien, en caso de considerarlo procedente, acordará el inicio del

procedimiento de contratación y aprobará, en su caso, el Pliego de Condiciones, y el

documento de petición de ofertas, así como cualquier otro documento que se desee

incluir.

5.2.1.2. Publicidad

En este procedimiento, como norma general, no es obligatoria la publicidad de la convocatoria

de ofertas, si bien se debe solicitar al menos tres ofertas a candidatos con capacidad objetiva

para ejecutar el contrato.

Por acuerdo de Consejo de Ministros del 16 de diciembre de 2016, la publicidad será

obligatoria en el caso de los contratos de suministro o servicios, cuyo importe supere los

18.000,00 euros.

Aprobados los documentos mencionados en el anterior epígrafe por el órgano de contratación,

los documentos de petición de ofertas se remitirán vía fax o e‐mail o por cualquier otro medio

que permita a la Subdirección de Contratación, RRHH y Administración tener constancia de la

recepción en el expediente.

La apertura de los sobres no será pública, siendo suficiente la presentación de la oferta y de los

documentos requeridos, en su caso, en un único sobre.

5.2.2. Procedimiento de Adjudicación


Órgano de contratación competente para contratos de importe igual o inferior a 50.000,00

euros (el importe del contrato es el presupuesto base de licitación más el IVA

correspondiente): Presidente y Director General, solidariamente.


Dependiendo del objeto y/o valor del contrato, las competencias serán ejercidas por ellos, sin

perjuicio de las funciones de preparación o propuesta previa que realicen otros órganos de la

sociedad.

Atendiendo a la cuantía del contrato, para contratos de importe inferior a 30.000,00 euros, las

competencias podrán ser ejercidas por el Director Económico‐Financiero, solidariamente, y

para contratos de importe inferior a 6.000 euros, podrán ser ejercidas por el Subdirector de

Contratación, Recursos Humanos y Administración, por sí solo, si así se estimara, siempre que

los poderes vigentes en cada momento así lo contemplen.


Las ofertas deberán ser presentadas en el plazo y con la forma que se señale en el

documento de petición de ofertas, no admitiéndose aquellas que no se presenten en

el plazo señalado.

Si por el órgano de contratación se estimase que alguna incurre en omisión o defecto

subsanable en cuanto a la documentación requerida, la Subdirección de Contratación,

RRHH y Administración remitirá notificación, mediante fax o por cualquier otro medio

que permita tener constancia de la recepción en el expediente, al candidato para su

subsanación, concediéndosele un plazo máximo de tres días hábiles para subsanar, a

contar desde el día siguiente a aquel en que tenga lugar la notificación de dichos

defectos u omisiones.

El departamento promotor de la contratación realizará el análisis de las ofertas,

emitiendo informe de valoración, conforme a los criterios de adjudicación fijados,

informando sobre la oferta económicamente más ventajosa y proponiendo la

adjudicación.

Recibido el mencionado informe, el órgano de contratación acordará cuál es la oferta

económicamente más ventajosa y, en su caso, requerirá al seleccionado la

presentación, en un plazo que no excederá de 10 días, de los documentos cuya

presentación esté fijada para estos momentos en el pliego o documento de petición de

ofertas, así como la garantía definitiva, en su caso requerida.

De no presentarse en tiempo y forma la documentación solicitada, considerándose

que el seleccionado ha retirado su oferta, el órgano de contratación acordará recabar

la documentación a la siguiente empresa por el orden en que hayan quedado

clasificadas las ofertas según el informe de valoración.


Presentada la documentación correctamente, el órgano de contratación acordará la

adjudicación y, en su caso, la formalización del contrato.

5.2.2.3. Actuaciones posteriores a la adjudicación. Formalización de contrato

Se notificará la adjudicación a todos los licitadores mediante fax o por cualquier otro

medio que permita tener constancia de la recepción en el expediente.

Se procederá a la formalización, en su caso, en un plazo que no excederá de 5 días

hábiles desde el siguiente a aquel en que se requiera al adjudicatario para su

formalización.

5.3. Procedimiento de menor cuantía


‐ Contratos de obra de importe inferior a 50.000,00€ (IVA excluido)

‐ Resto de contratos de importe inferior a 18.000,00€ (IVA excluido)

Aplicando lo dispuesto en el art. 23.3 TRLCSP estos contratos no podrán tener una duración

superior a un año ni ser objeto de prórroga.

No se podrán adjudicar dentro de cada año natural a una misma empresa mediante este

procedimiento, contratos que, individual o acumulativamente, superen los importes

establecidos para este tipo de procedimiento, fijándose como límite por año y por empresa un

importe inferior a 50.000€ (IVA excluido) para contratos de obra y un importe inferior a

18.000€ (IVA excluido) para otro tipo de contratos.

Al ser el ámbito de aplicación parcialmente coincidente con el procedimiento simplificado y

siendo éste de aplicación preferente, la utilización del procedimiento de menor cuantía tendrá

carácter puntual y restrictivo y quedará debidamente justificada en el expediente.

5.3.1. Fase Previa

5.3.1.1. Actividades preparatorias

Informe de necesidad: El departamento promotor de la contratación, emitirá informe

justificativo de la necesidad de contratación, que será supervisado por el superior

jerárquico correspondiente.


En este informe se incluirán, al menos, los siguientes elementos esenciales de la contratación:

Tipo de contrato

Procedimiento

Justificación de la contratación y del uso del procedimiento

Objeto

Presupuesto base de licitación

Valor estimado del contrato

Garantías

Condiciones de contratación

Asimismo, designará la empresa con la que se pretende contratar y los motivos de su elección.

Pliego de Condiciones (ver apartado 8. de esta Instrucción): en este tipo de procedimiento

no es obligatoria la elaboración de Pliego de Condiciones, sin perjuicio de la posibilidad de

su elaboración de estimarse conveniente.

5.3.1.2. Publicidad

En este procedimiento no es obligatoria la publicidad de la convocatoria de ofertas, pudiendo

adjudicarse directamente a cualquier empresario.

5.3.2. Procedimiento de adjudicación


El órgano de contratación para contratos de importe inferior a 50.000,00 euros (el importe

del contrato es el Presupuesto base de licitación más el IVA correspondiente): Presidente o

Director General, solidariamente.

Atendiendo a la cuantía del contrato, para contratos de importe inferior a 30.000,00 euros, las

competencias podrán ser ejercidas, por el Director Económico‐Financiero, solidariamente o, en

caso de contratos por importe inferior a 6.000,00 euros, por el Subdirector de Contratación,

Recursos Humanos y Administración, por sí mismo, siempre que así lo contemplen los poderes

vigentes en cada momento.


El órgano de contratación, analizado el informe, si lo considera procedente, acordará la

contratación y, en su caso, la solicitud a la empresa de la documentación que estime necesaria,


pudiendo proceder posteriormente, en su caso, a la notificación de la adjudicación y

formalización del contrato.

5.3.2.3. Actuaciones posteriores a la adjudicación

Se incorporará al expediente la factura correspondiente, sin perjuicio de la incorporación

de cualquier otro documento que se estime conveniente atendida la naturaleza de la

prestación a contratar.

En caso de contrato de obras se ha de añadir el presupuesto de las obras, sin perjuicio de

que deba existir el correspondiente proyecto cuando normas específicas así lo requieran.

5.4. Procedimientos especiales sin publicidad (negociado sin publicidad)


Podrá adjudicarse mediante procedimiento negociado sin publicidad en los siguientes

supuestos, y en todos los demás casos expresamente previstos en los artículos 26.4 y 32 de la

Directiva 2014/24/UE, así como en los restantes supuestos previstos en el TRLCSP en el caso de

contratos sujetos a regulación armonizada:

Cuando las proposiciones u ofertas económicas en un procedimiento general o

simplificado seguido previamente sean irregulares o inaceptables por haberse

presentado por empresarios carentes de aptitud, por incumplimiento en las ofertas de

las obligaciones legales relativas a la fiscalidad, protección del medio ambiente y

condiciones de trabajo a que se refiere el artículo 119 TRLCSP, por infringir las

condiciones para la presentación de variantes o mejoras, o por incluir valores

anormales o desproporcionados, siempre que no se modifiquen las condiciones

originales del contrato y en la negociación se incluya a todos los licitadores que en

procedimiento general o simplificado seguido con anterioridad hubiesen presentado

ofertas conforme con los requisitos formales exigidos, y sólo a ellos.

Cuando, tras haberse seguido un procedimiento general o simplificado, no se haya

presentado ninguna oferta o candidatura, o las ofertas no sean adecuadas, siempre

que las condiciones iniciales del contrato no se modifiquen sustancialmente.

Tratándose de contratos sujetos a regulación armonizada, se remitirá un informe a la

Comisión de la Unión Europea, si ésta sí lo solicita.

Cuando por razones técnicas o artísticas o por motivos de protección de derechos en

exclusiva sólo pueda encomendarse a un empresario determinado.


Cuando una imperiosa urgencia, resultante de acontecimientos imprevisibles para el

órgano de contratación y no imputables al mismo, demande una pronta ejecución del

contrato que no pueda lograrse mediante la tramitación de urgencia regulada en el

artículo 190.2 en relación al artículo 112.2.b), ambos del TRLCSP.

5.4.1. Fase Previa

5.4.1.1. Actividades preparatorias

Informe de necesidad: El departamento interesado en la contratación, emitirá informe

justificativo de la necesidad de contratación, en el que deberá justificarse, además, la

concurrencia de alguna de las causas habilitantes de la aplicación de este procedimiento.

Pliego de condiciones:

1º.‐ Para contratos de cuantía superior a 50.000,00 euros (IVA excluido), conforme

establece el artículo 137.2 del TRLCSP, se elaborarán pliego/s, en el que se establecerán

las características básicas del contrato, el régimen de admisión de variantes, las

modalidades de recepción de las ofertas, los aspectos económicos y técnicos que hayan de

ser objeto de negociación, los criterios de adjudicación y las garantías que deberán

constituir, en su caso, los licitadores o el adjudicatario, siendo de aplicación asimismo, lo

dispuesto en el artículo 120 del TRLCSP. Este pliego/s será parte integrante del contrato.

En caso de que el procedimiento se aplique por razones técnicas o artísticas se elaborarán

unos pliegos a efectos de motivar la especialidad de la licitación y motivar la adjudicación

al único empresario posible. No será necesario, en este caso, establecer criterios de

adjudicación, ni régimen de variantes, atendiendo a la singularidad de este supuesto de

aplicación.

2º.‐ Para contratos de cuantía inferior a 50.000,00 euros (IVA excluido), la elaboración de

Pliego no es obligatoria, sin perjuicio de que se elabore en caso de estimarse conveniente.

En aquellos contratos en los que no se elabore pliego/s, la información descrita en el

apartado 1º de este punto, se recogerá en el documento de petición de ofertas.

El pliego/s y/o documento de petición de ofertas, por tanto, definirán claramente las

condiciones de contratación, los aspectos a negociar, y los plazos y forma de presentación

de ofertas.

El órgano de contratación acordará, en caso de estimarlo procedente, el inicio del

procedimiento de contratación y la designación del órgano encargado de la negociación,


de no efectuarla por sí mismo y, en su caso, aprobación del Pliego de Condiciones y/o

documento de petición de ofertas.

Como consecuencia del efecto directo del artículo 46 apartado primero, párrafo primero

y apartado segundo de la Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de

26 de febrero, la Sociedad deberá tener en cuenta para la adjudicación del contrato lo

siguiente:

“1. Los poderes adjudicadores podrán optar por adjudicar un contrato en forma de

lotes separados, y podrán decidir el tamaño y el objeto de dichos lotes.

2. Los poderes adjudicadores precisarán, en el anuncio de licitación o en la invitación a

confirmar el interés, si las ofertas pueden presentarse para uno, varios o todos los

lotes.

Los poderes adjudicadores estarán facultados para limitar el número de lotes que

puedan adjudicarse a un solo licitador, incluso en el caso de que se puedan presentar

ofertas para varios o todos los lotes, siempre que en el anuncio de licitación o en la

invitación a confirmar el interés se indique el número máximo de lotes por licitador. Los

poderes adjudicadores indicarán en los pliegos de la contratación los criterios o normas

objetivos y no discriminatorios que se proponen aplicar para determinar qué lotes

serán adjudicados, en caso de que la aplicación de los criterios de adjudicación pueda

dar lugar a que a un solo licitador se le adjudique un número de lotes superior al

máximo indicado”.

5.4.1.2. Publicidad

En este procedimiento no es obligatoria la publicidad de la convocatoria si bien, de ser posible,

se debería solicitar ofertas al menos a 3 empresas capacitadas para realizar el objeto del

contrato.

Aprobados los documentos referidos en el apartado anterior, por el órgano de contratación, la

Subdirección de Contratación, RRHH y Administración remitirá vía fax o email las peticiones de

ofertas.

5.4.2. Procedimiento de adjudicación


A) Órgano de Contratación para contratos de importe igual o superior a 300.000,00 euros

(IVA incluido): El Consejo de Administración.


B) Órgano de contratación para contratos de importe superior a 60.000,00 e inferior a

300.000,00 euros (IVA incluido): El Presidente y el Director General, mancomunadamente,

o cualquiera de ambos con el Director Económico‐Financiero, de forma mancomunada,

serán el órgano de contratación competente.

C) Órgano de Contratación para contratos de importe igual o inferior a 60.000,00 euros (IVA

incluido): El Presidente y el Director General, solidariamente.

Dependiendo del objeto y/o valor del contrato, las competencias serán ejercidas por ellos,

sin perjuicio de las funciones de preparación o propuesta previa que realicen otros

órganos de la sociedad.

Atendiendo a la cuantía del contrato, para contratos de importe inferior a 30.000,00 euros,

las competencias podrán ser ejercidas por el Director Económico‐Financiero,

solidariamente, y para contratos de importe inferior a 6.000 euros, las competencias

podrán ser ejercidas por el Subdirector de Contratación, Recursos Humanos y

Administración, por sí mismo, siempre que los poderes vigentes en cada momento así lo

recojan.


El plazo para la presentación de ofertas no podrá exceder de 20 días para contratos de

obras y de 15 días para otros contratos.

Las ofertas deberán ser presentadas en tiempo y forma que se señale en el documento de

petición de ofertas y/o Pliego de Condiciones, no admitiéndose aquellas que no se

presenten en el plazo señalado.

Si por el órgano de contratación, se estimase que alguna incurre en omisión o defecto

subsanable en cuanto a la documentación requerida, se remitirá notificación, mediante fax

o por cualquier otro medio que permita tener constancia de la recepción en el expediente,

al candidato para su subsanación, concediéndosele un plazo máximo de tres días hábiles

para subsanar, a contar desde el siguiente a aquel en que tenga lugar la notificación.

De no ser posible notificar la comunicación mediante fax, ésta se practicará por cualquier

otro medio que permita tener constancia de la recepción en el expediente.

El órgano encargado de la negociación llevará a cabo la misma, velando en todo caso

porque todos los licitadores reciban igual trato.


El órgano de contratación o el órgano de negociación designado por aquel, negociará con

los participantes las ofertas que éstos hayan presentado para adaptarlas a los requisitos

indicados en los Pliegos, o en el documento de petición de ofertas, con el fin de identificar

la oferta económicamente más ventajosa.

Finalizada la negociación, el departamento promotor de la contratación realizará el análisis

de las ofertas, emitiendo informe de valoración, conforme a los criterios de adjudicación

establecidos, informando sobre la oferta económicamente más ventajosa y proponiendo la

adjudicación.

Ofertas con valores anormales o desproporcionados. En los supuestos contemplados en

los artículos 170 y siguientes del TRLSCP, en que procede la aplicación del procedimiento

negociado, podrá pedirse justificación para las bajas anormales o desproporcionadas, si se

estima útil dicha aplicación.

En este caso, se dará audiencia al licitador que la haya presentado, para que justifique, en

un plazo mínimo de 10 días hábiles y máximo de 15, la valoración de la oferta, y precise

las condiciones de la misma, en particular en lo que se refiere al ahorro que permita al

procedimiento de ejecución del contrato, las soluciones técnicas adoptadas y las

condiciones excepcionalmente favorables de que disponga para ejecutar la prestación, la

originalidad de las prestaciones propuestas, el respeto de las disposiciones relativas a la

protección del empleo y las condiciones de trabajo vigentes en el lugar en que se vaya a

realizar la prestación, o la posible obtención de una ayuda del Estado; procediendo en

vista del resultado a proponer al órgano de contratación su aceptación o rechazo.

Si el órgano de contratación, considerando la justificación efectuada por el licitador y los

informes elaborados por el servicio correspondiente, estimase que la oferta no puede ser

cumplida como consecuencia de la inclusión de valores anormales o desproporcionados,

las excluirá de la clasificación y acordará la adjudicación a favor de la proposición

económicamente más ventajosa, de acuerdo con el orden en que hayan sido clasificadas

conforme a lo señalado en el primer párrafo de este apartado.

Recibido el mencionado informe, el órgano de contratación acordará cuál es la oferta

económicamente más ventajosa y acordará, en su caso, requerir al seleccionado la

presentación, en un plazo que no excederá de 10 días hábiles, de los documentos cuya

presentación esté fijada para estos momentos en el pliego/pliegos o documento de

petición de ofertas, así como la garantía definitiva, en su caso requerida.

Asimismo acordará, de no presentarse en tiempo y forma la documentación requerida,

considerándose que el seleccionado ha retirado su oferta, recabar la documentación a la


siguiente empresa por el orden en que hayan quedado clasificadas las ofertas según el

informe de valoración.

En caso de ser el órgano de contratación el Consejo de Administración, tras la selección de

la oferta económicamente más ventajosa, podrá autorizar al Presidente para adjudicar y

formalizar el contrato, una vez presentada debidamente por el participante seleccionado

la documentación exigida en el pliego/s y/o documento de petición de ofertas y en caso de

no presentación para exigírsela al siguiente participante y adjudicar y formalizar el

contrato en caso de presentarla debidamente el seleccionado.

Recibida la documentación, el órgano de contratación acordará la adjudicación, la

notificación de la adjudicación a todos los licitadores y la formalización del contrato.

Si la documentación requerida, no se presentase en tiempo y forma se procederá a

recabar la documentación a la siguiente empresa por el orden en que hayan quedado

clasificadas las ofertas según el informe de valoración.

5.4.2.3. Actuaciones posteriores a la adjudicación. Formalización de contrato

Se notificará la adjudicación vía fax, email o cualquier otro medio que permita tener

constancia de la recepción en el expediente.

Se procederá a la formalización del contrato en un plazo que no excederá de 5 días hábiles

desde el siguiente a aquel en que se requiera al adjudicatario para su formalización.

5.5. Procedimiento restringido y negociado con publicidad

SEIASA seguirá el procedimiento de contratación establecido en el Texto Refundido para este

tipo de procedimientos, con las salvedades establecidas para los poderes adjudicadores que no

tengan el carácter de Administración Pública.

Para el procedimiento restringido y negociado resulta de aplicación la Directiva 2014/24/UE,

que establece en sus artículos 28 y 29 un plazo general de 30 días para la presentación de

ofertas, sin perjuicio de la posibilidad de reducción de plazos que para el procedimiento

restringido se prevé en los apartados 3, 5 y 6 del artículo 28, que es igualmente aplicable al

procedimiento negociado por remisión expresa en el artículo 29.1 párrafo tercero.

Asimismo, no podrá aplicarse en los procedimientos restringidos y negociados con publicidad,

la reducción de hasta 10 días prevista en el artículo 112.2.b) del TRLCSP por uso de medios


telemáticos para el plazo de presentación de solicitudes de participación, no pudiendo ser

inferior a 15 días.

Con carácter general y atendiendo a la Instrucción Reguladora de las Relaciones de las

Sociedades Mercantiles del Grupo Patrimonio con la Dirección General del Patrimonio del

Estado, el Consejo de Administración será informado de aquellos contratos celebrados cuyo

importe individualizado sea superior a 90.000 euros.

6. MODIFICACIONES CONTRACTUALES

Sin perjuicio de los supuestos previstos en la Ley de sucesión en la persona del contratista,

cesión del contrato, revisión de precios y prórroga del plazo de ejecución, los contratos del

sector público sólo podrán modificarse cuando así se haya previsto en los pliegos o en el

anuncio de licitación, o en los casos y con los límites establecidos en el artículo 107.

En cualesquiera otros supuestos, si fuese necesario que la prestación se ejecutase en forma

distinta a la pactada inicialmente deberá procederse a la resolución del contrato en vigor y a la

celebración de otro bajo las condiciones pertinentes. Este nuevo contrato deberá adjudicarse

de acuerdo con lo previsto en el Libro III.

La modificación de los contratos no podrá realizarse con el fin de adicionar prestaciones

complementarias a las inicialmente contratadas, ampliar el objeto del contrato a fin de que

pueda cumplir finalidades nuevas no contempladas en la documentación preparatoria del

mismo, o incorporar una prestación susceptible de utilización o aprovechamiento

independiente. En estos supuestos, deberá procederse a una nueva contratación de la

prestación correspondiente, en la que podrá aplicarse el régimen establecido para la

adjudicación de contratos complementarios si concurren las circunstancias previstas en los

artículos 171.b) y 174.b). (Artículo 105 TRLCSP).

En la ejecución de los contratos de obras no SARA, podrán introducirse variaciones en el

proyecto sin necesidad de previa aprobación cuando éstas consistan en la alteración en el

número de unidades realmente ejecutadas sobre las previstas en las mediciones del proyecto,

siempre que no represente un incremento del gasto superior al 10 por ciento del precio

primitivo del contrato.

En virtud del efecto directo de los artículos 72.1 y 75 de la Directiva 2014/24/UE del

Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero, los contratos y los acuerdos marco

podrán modificarse durante su vigencia, sin necesidad de iniciar un nuevo procedimiento de

contratación de conformidad con la presente Directiva en cualquiera de los casos siguientes:


a) Cuando las modificaciones, con independencia de su valor pecuniario, estuvieran ya

previstas en los pliegos iniciales de la contratación, en cláusulas de revisión claras,

precisas e inequívocas, entre las que puede haber cláusulas de revisión de precios u

opciones. Dichas cláusulas determinarán el alcance y la naturaleza de las posibles

modificaciones u opciones, así como las condiciones en que pueden utilizarse. No

establecerán modificaciones u opciones que puedan alterar la naturaleza global del

contrato o del acuerdo marco;

b) Para obras, servicios o suministros adicionales, a cargo del contratista original, que

resulten necesarias y que no estuviesen incluidas en la contratación original, a

condición de que cambiar de contratista:

i) no sea factible por razones económicas o técnicas tales como requisitos de

intercambiabilidad o interoperatividad con el equipo existente, con servicios o con

instalaciones adquiridos en el marco del procedimiento de contratación inicial, y

ii) genere inconvenientes significativos o un aumento sustancial de costes para el

poder adjudicador.

No obstante, el incremento del precio resultante de la modificación del contrato no

excederá del 50 % del valor del contrato inicial. En caso de que se introduzcan varias

modificaciones sucesivas, dicha limitación se aplicará al valor de cada una de las

modificaciones. Estas modificaciones consecutivas no deberán tener por objeto eludir

las disposiciones de la presente Directiva;

c) Cuando se cumplan todas las condiciones siguientes:

i) que la necesidad de la modificación se derive de circunstancias que un poder

adjudicador diligente no hubiera podido prever,

ii) que la modificación no altere la naturaleza global del contrato,

iii) que el incremento del precio resultante de la modificación del contrato no exceda

del 50 % del valor del contrato o acuerdo marco inicial. En caso de que se introduzcan

varias modificaciones sucesivas, esta limitación se aplicará al valor de cada una de las

modificaciones. Estas modificaciones consecutivas no deberán tener por objeto eludir

las disposiciones de la presente Directiva;

d) Cuando un nuevo contratista sustituya al designado en un principio como adjudicatario

por el poder adjudicador como consecuencia de:

i) una opción o cláusula de revisión inequívoca de conformidad con la letra a),

ii) la sucesión total o parcial del contratista inicial, a raíz de una reestructuración

empresarial, en particular por absorción, fusión, adquisición o insolvencia, por otro


operador económico que cumpla los criterios de selección cualitativa establecidos

inicialmente, siempre que ello no implique otras modificaciones sustanciales del

contrato ni tenga por objeto eludir la aplicación de la presente Directiva, o bien

iii) la asunción por el propio poder adjudicador de las obligaciones del contratista

principal para con sus subcontratistas, siempre que esta posibilidad esté prevista en la

legislación nacional con arreglo al artículo 71;

e) Cuando las modificaciones, con independencia de su valor, no sean sustanciales a los

efectos del apartado 4.

Anuncio de modificación:

Los poderes adjudicadores que hayan modificado un contrato en los casos previstos en las

letras b) y c) del presente apartado publicarán un anuncio al respecto en el Diario Oficial de la

Unión Europea. Este anuncio se publicará de conformidad con el artículo 51, y contendrá la

información siguiente (establecida en el anexo V, parte G):

1. Nombre, número de identificación (cuando esté previsto en la legislación nacional),

dirección, incluido código NUTS, número de teléfono y de fax, y dirección electrónica y de

internet del poder adjudicador y, en caso de ser diferente, del servicio del que pueda

obtenerse información complementaria.

2. Códigos CPV.

3. Código NUTS del emplazamiento principal de las obras, en el caso de los contratos de

obras, o código NUTS del lugar principal de entrega o de ejecución en los contratos de

suministro y de servicios.

4. Descripción de la contratación antes y después de la modificación: naturaleza y alcance de

las obras, naturaleza y cantidad o valor de los suministros, naturaleza y alcance de los

servicios.

5. Cuando proceda, incremento de precio causado por la modificación.

6. Descripción de las circunstancias que han hecho necesaria la modificación.

7. Fecha de adjudicación del contrato.

8. Cuando proceda, nombre y dirección, incluido código NUTS, número de teléfono y fax,

dirección electrónica y de internet del nuevo operador u operadores económicos.

9. Información sobre si el contrato está relacionado con un proyecto o programa financiado

con fondos de la Unión.

10. Nombre y dirección del organismo de supervisión y del órgano responsable de los

procedimientos de recurso y, en su caso, de mediación. Indicación del plazo de

presentación de recursos o, en caso necesario, el nombre, la dirección, los números de

teléfono y de fax y la dirección electrónica del servicio del que pueda obtenerse dicha

información.

11. Fechas y referencias de publicaciones anteriores en el Diario Oficial de la Unión Europea

relevantes para el contrato o los contratos que se den a conocer en el anuncio.


12. Fecha de envío del anuncio.

13. Si procede, otras informaciones.

6.1. Modificaciones convencionales

Son aquellas modificaciones que el órgano de contratación prevé voluntariamente en el pliego

o en el anuncio de licitación. Se regirán por lo establecido en el artículo 106 del TRLCSP.

Son requisitos para la admisibilidad de las modificaciones contractuales:

‐Que en el pliego de condiciones o, en el anuncio de licitación se detallen, de forma clara,

precisa e inequívoca, las condiciones en que podrá modificarse el contrato, siendo obligatorio

dar trámite de audiencia al contratista.

‐Que se detallen, igualmente, de forma precisa e inequívoca, el alcance y límites de la

modificación.

‐Que se indique el precio del contrato al que como máximo puede afectar la modificación.

6.2. Modificaciones Legales

Son aquellas modificaciones que no se han previsto en los pliegos ni en el anuncio de licitación.

El procedimiento a seguir para la tramitación y aprobación de las modificaciones del contrato,

conforme a lo contemplado en los artículos 107 y 108 del TRLSCP, se establecerá en los

documentos preparatorios de la licitación (pliegos de condiciones, anuncio de licitación,

invitación o documento previo a la adjudicación, en su caso), y como mínimo supondrá dar

trámite de audiencia al contratista, pudiendo contemplarse, si así lo estima conveniente el

órgano de contratación, el establecimiento de un procedimiento análogo al dispuesto para los

contratos sujetos a regulación armonizada:

a) Comunicación de SEIASA al adjudicatario.

b) Audiencia al adjudicatario.

c) Informe Asesoría Jurídica de SEIASA.

d) Aprobación por el órgano competente.

e) Formalización de documento que incluya la modificación.

7. RENUNCIA A LA CELEBRACIÓN DEL CONTRATO Y DESISTIMIENTO DEL

PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN. (art. 155 TRLCSP)


En el caso de que el órgano de contratación renuncie a celebrar un contrato para el que haya

efectuado la correspondiente convocatoria, o decida reiniciar el procedimiento para su

adjudicación, lo notificará a los candidatos o licitadores.

La renuncia a la celebración del contrato o el desistimiento del procedimiento sólo podrán

acordarse por el órgano de contratación antes de la adjudicación. En ambos casos se

compensará a los candidatos o licitadores por los gastos efectivos en que hubiesen incurrido y

acreditado y que tengan conexión directa e inmediata con el procedimiento de contratación.

Sólo podrá renunciarse a la celebración del contrato por razones debidamente justificadas en

el expediente. En este caso, no podrá promoverse una nueva licitación de su objeto en tanto

subsistan las razones alegadas para fundamentar la renuncia.

El desistimiento del procedimiento deberá estar fundado en una infracción no subsanable de

las normas de preparación del contrato o de las reguladoras del procedimiento de

adjudicación, debiendo justificarse en el expediente la concurrencia de la causa. El

desistimiento no impedirá la iniciación inmediata de un nuevo procedimiento.

8. PLIEGOS DE CONDICIONES DE CONTRATACIÓN Y DE PRESCRIPCIONES

TÉCNICAS

8.1. Obligatoriedad

En los contratos de cuantía superior a 50.000,00 euros (IVA excluido) de conformidad con el

artículo 137.2 del TRLCSP, la Sociedad elaborará un pliego de condiciones de contratación y,

en su caso, un pliego de prescripciones técnicas que serán parte integrante del contrato.

Contratos no sujetos a regulación armonizada de cuantía superior a 50.000,00 euros

(IVA excluido): en los pliegos que se elaboren se establecerán las características

básicas del contrato, el régimen de modificaciones, el régimen de admisión de

variantes, las modalidades de recepción de las ofertas, los criterios de adjudicación y

las garantías que deberán constituir, en su caso, los licitadores o el adjudicatario,

siendo de aplicación, asimismo, lo dispuesto en el artículo 120. Estos pliegos serán

parte integrante del contrato.

Contratos no sujetos a regulación armonizada de cuantía igual o inferior a 50.000,00

euros (IVA excluido): sin perjuicio de la posibilidad de elaboración de estimarse

conveniente, no será necesaria la elaboración de pliegos, si bien los elementos

esenciales del contrato deben quedar bien definidos y documentados en el

expediente, en los términos expuestos en la presente Instrucción para cada tipo de


procedimiento de contratación.

8.2. Contenido

El pliego, para aquellos contratos en que sea obligatorio, tendrá el siguiente contenido

mínimo:

‐ Forma de acceso al Perfil del Contratante.

‐ Características básicas del contrato.

‐ Criterios de adjudicación. Para la valoración de las proposiciones y la determinación de

la oferta económicamente más ventajosa deberá atenderse a criterios directamente

vinculados al objeto del contrato, tales como la calidad, el precio, la fórmula utilizable

para revisar las retribuciones ligadas a la ejecución de la obra o a la prestación del

servicio, el plazo de ejecución o entrega de la prestación, el coste de utilización, las

características estéticas o funcionales, la disponibilidad y coste de los repuestos, el

mantenimiento, la asistencia técnica, el servicio postventa u otros semejantes.

Cuando sólo se utilice un criterio de adjudicación, éste ha de ser, necesariamente, el

del precio más bajo.

En la determinación de los criterios de adjudicación se dará preponderancia a aquéllos

que hagan referencia a características del objeto del contrato que puedan valorarse

mediante cifras o porcentajes obtenidos a través de la mera aplicación de las fórmulas

establecidas en los pliegos.

Cuando se trate de procedimiento general y se tome en consideración más de un

criterio, deberá precisarse la ponderación relativa atribuida a cada uno de ellos, que

podrá expresarse fijando una banda de valores con una amplitud adecuada. Cuando,

por razones debidamente justificadas, no sea posible ponderar los criterios elegidos,

éstos se enumerarán por orden decreciente de importancia.

‐ Régimen de modificaciones.

‐ Régimen de admisión de variantes.

‐ Modalidades de recepción de las ofertas.

‐ Garantías que, en su caso, deban constituir los licitadores o el adjudicatario.

9. PERFIL DE CONTRATANTE

Con el fin de asegurar la transparencia y el acceso público a la información relativa a su

actividad contractual la Sociedad difundirá, a través de Internet, su Perfil de Contratante.


La forma de acceso al Perfil de Contratante deberá especificarse en la página Web institucional

que mantenga la sociedad, en la Plataforma de Contratación del Sector Público y en los pliegos

y, en su caso, en los anuncios de licitación (artículo 53 del TRLCSP).

El perfil del contratante se integrará en la Plataforma de Contratación del Sector Público,

gestionándose y difundiéndose exclusivamente a través de la misma (artículo 334 del

TRLCSP).

La Instrucción reguladora de los procedimientos para la adjudicación de los contratos no

sujetos a regulación armonizada por la Sociedad Estatal de infraestructuras Agrarias, S.A

(SEIASA), sus modificaciones, derogación y la aprobación de ulteriores instrucciones deben

publicarse en el perfil de contratante, integrado en la Plataforma de Contratación del Sector

Público.

El perfil de contratante podrá incluir cualesquiera datos e informaciones referentes a la

actividad contractual del órgano de contratación, tales como las licitaciones abiertas o en

curso y la documentación relativa a las mismas, las contrataciones programadas, los contratos

adjudicados, los procedimientos anulados, y cualquier otra información útil de tipo general,

como puntos de contacto y medios de comunicación que pueden utilizarse para relacionarse

con los órganos de contratación de la sociedad.

Conforme al art. 191.c del TRLCSP, cuando se adjudique un contrato con valor estimado

superior a 50.000 € (IVA excluido) mediante procedimiento sin publicidad, se procederá a

publicar la adjudicación en el perfil del contratante.

La información relativa a la adjudicación de los contratos cuyo valor estimado no supere los

50.000,00 € de valor estimado (IVA excluido) y de los contratos adjudicados conforme al

apartado 5.4 (procedimientos negociados sin publicidad, con independencia de su importe),

podrá publicarse periódicamente en el Perfil del Contratante, si así lo estima el órgano

competente.

10. INFORMACIÓN SORE LAS CONDICIONES DE SUBROGACIÓN EN CONTRATOS

DE TRABAJO

En aquellos contratos que impongan al adjudicatario la obligación de subrogarse como

empleador en determinadas relaciones laborales, la sociedad deberá facilitar a los licitadores,

en el propio pliego o en la documentación complementaria, la información sobre las

condiciones de los contratos de los trabajadores a los que afecte la subrogación. Ello, a los

efectos de permitir la evaluación de los costes laborales que implicará tal medida. Para ello, la


empresa que viniese efectuando la prestación objeto del contrato a adjudicar y que tenga la

condición de empleadora de los trabajadores afectados estará obligada a proporcionar la

referida información al órgano de contratación, a requerimiento de ésta (artículo 120 del

TRLCSP).

11. CONFIDENCIALIDAD

Los órganos de contratación no podrán divulgar la información facilitada por los empresarios

que éstos hayan designado como confidencial; este carácter afecta, en particular, a los

secretos técnicos o comerciales y a los aspectos confidenciales de las ofertas.

El contratista deberá respetar el carácter confidencial de aquella información a la que tenga

acceso con ocasión de la ejecución del contrato a la que se le hubiese dado el referido carácter

en los pliegos o en el contrato, o que por su propia naturaleza deba ser tratada como tal. Este

deber se mantendrá durante un plazo de cinco años desde el conocimiento de esa

información, salvo que los pliegos o el contrato establezcan un plazo mayor (artículo 140 del

TRLCSP).

12. CONSULTAS PRELIMINARES DE MERCADO.

En virtud del efecto directo del artículo 40 de la Directiva 2014/24/UE, los órganos de

contratación pueden acudir a las Consultas preliminares de mercado en la preparación de los

contratos, valiéndose del asesoramiento de terceros, en los términos señalados en el citado

artículo, siempre que dicho asesoramiento no tenga el efecto de falsear la competencia o de

vulnerar los principios de no discriminación y transparencia.

En relación con lo anterior, el artículo 41 de la Directiva prevé que los poderes adjudicadores

implementen las medidas necesarias para evitar el falseamiento de la competencia.

Estas medidas incluirán la comunicación a los demás candidatos y licitadores de la información

pertinente intercambiada en el marco de la participación del candidato o licitador en la

preparación del procedimiento de contratación, o como resultado de ella, y el establecimiento

de plazos adecuados para la recepción de las ofertas. El candidato o licitador en cuestión, sólo

será excluido del procedimiento cuando no haya otro medio de garantizar el cumplimiento del

principio de igualdad de trato.

Antes de proceder a dicha exclusión, se dará a los candidatos o licitadores la oportunidad de

demostrar que su participación en la preparación del procedimiento de contratación no puede

falsear la competencia. Las medidas adoptadas se consignarán en el informe específico

previsto en el artículo 48 de la Directiva.


13. NATURALEZA DE LOS CONTRATOS Y RÉGIMEN DE RESOLUCIÓN DE

CONTROVERSIAS

Los contratos a que se refiere la presente Instrucción Reguladora tienen el carácter de

contratos privados. (Art. 20.1 TRLCSP).

En los contratos no sujetos a regulación armonizada las cuestiones litigiosas que pudieran

originarse se sustanciarán, en todo caso, ante la jurisdicción civil, sin perjuicio de la sumisión

voluntaria al procedimiento arbitral cuando así se especifique en cuanto a efectos,

cumplimiento y extinción.

1. ÁMBITO DE APLICACIÓN · 2017. 5. 3. · 1.3. Son contratos no sujetos a regulación armonizada...

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