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1. Datos Generales
INTRODUCCIÓN
Si queremos conocer la realidad de una porción del espacio geográfico, de un territorio
concreto, debemos aproximarnos a la comprensión de los elementos y procesos,
naturales y artificiales, que se han desarrollado a lo largo del tiempo, y que conforman
un sistema territorial con sus estructuras, funciones, procesos, y formas, teniendo en
cuenta la complejidad de las interrelaciones, interdependencias, interconexiones e
interacciones entre los elementos, entre las características, y entre los elementos y
características del sistema.
El análisis territorial trata de comprender el modelo territorial, es decir, la expresión
simplificada del sistema territorial. Este análisis es parte fundamental del diagnóstico
territorial, de la interpretación del modelo a lo largo de su evolución, de su presente y
de su futuro, con sus potencialidades y sus problemáticas. De aquí pasamos a la
planificación y a la gestión, como fases iterativas y no secuenciales, de la ordenación
del territorio.
En este apartado vamos a conocer los elementos, factores y procesos del ambiente
natural, que dan lugar al subsistema del Medio Físico, dentro del Sistema Territorial,
que condicionan los usos del suelo, que son el soporte físico del medio ambiente ("el
hombre, la fauna, la flora, el clima, el aire, el agua, el suelo, el paisaje, las
interacciones entre ellos, los bienes materiales y el patrimonio cultural"). Se considera
el Medio Físico como fuente de recursos, respetando la capacidad de renovación,
priorizando la reutilización y jerarquizando los aprovechamientos; como soporte de
actividades, teniendo en cuenta su capacidad de acogida para determinados usos,
según la aptitud para una actividad y el impacto de la misma sobre el medio; y como
receptor de residuos, según su capacidad de asimilación, de autodepuración, de
disolución, de dispersión, de los agentes contaminantes.
Otro elemento intrínseco a considerar en el medio físico es el paisaje como percepción
de una serie de formas, procesos y relaciones. Nos quedará tener en cuenta el
conjunto de degradaciones y amenazas previsibles, que por usos inadecuados,
aprovechamientos abusivos y emisión de contaminantes, existan actualmente o
puedan producirse en un futuro inmediato.
URBANISMO Y ORDENACION TERRITORIAL.
El conjunto de conceptos mostrados en el desarrollo del texto, apuntan a enfocar la
planificación desde una perspectiva que lo entienda como un modelo normativo del
cual podemos derivar teorías operacionales, entendiendo el termino operacional como
un sinónimo de trabajo y acciones posibles para encausar la idea del texto nos
centraremos en la ciudad como punto de partida exhortando el momento en el cual el
planeamiento urbano dejo de considerar las partes de la ciudad para plantearse en la
misma pero como un conjunto que se metaforiza esta idea llamando a las partes como
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“nudos” y a la totalidad como “red” y en este momento se diferencia entre “ordenación
del territorio” concepto q abarca a la red en su totalidad y ordenación urbanística”
como un mecanismo de trabajo organizado y aplicado a los mencionados nudos que
permita crear un ente urbano con ramas diversas pero que respete bases comunes y
conjuntas y adquiera de esta manera una característica que se está olvidando “La
identidad”.
Es por eso entonces que dentro del común denominador de las ciudades podemos
observar que al paso del tiempo y entre el diferente desarrollo de sus nudos y de sus --
------- se ha ido diseñando parte de la trama de su red, de tal forma que quien
contempla el conjunto puede apreciar que hay partes más compactas que otras y
tramos de la red con mayor tensión y en consecuencia más tirantes q otros. Por ello
una de las tareas del urbanismo es trabajar en aquellos enfoques parciales que estén
supeditados al previo establecimiento de las determinaciones fundamentales de un
conjunto general, y así evitar la desigual distribución de los beneficios entre zonas
olvidadas y otras dotadas en su soporte natural en sus propios recursos y en los
recursos anotados.
Para esto la política urbanística requiere que la doble acción planeamiento/gestión
esta observada, seguida y controlada, siendo básica la acción de impulso para ver el
proyecto se empiece a cristalizar y no quede en el plano de la especulación teórica o
científica.
Analizando esto podemos entender a la ordenación territorial como un conjunto de
acciones esencialmente de carácter público dirigidas a conseguir, en un territorio
definido la óptima oportunidad de sus propios recursos y de los recursos ajenos que le
sean atribuidos, para que su población pueda desarrollar plenamente sus actividades,
en forma equilibrada con su propio marco de entorno.
Hablando ya de proyectos es importante acotar que la sociedad esa regulada por
fuerzas naturales que condicionan su organización espacial. Los grupos sociales
compiten por el espacio como las especies vegetales produciéndose entre ellos los
procesos de invasión, sucesión, segregación que se manifiestan en localizaciones
precisas y separadas, con esto se abre un nuevo parámetro dirigido al respeto del
espacio en donde el urbanismo práctica sus propuestas de ordenación territorial y la
prístina importancia de la comunión que debe existir entre el hombre y la naturaleza
como entes indisolubles, este aspecto se adentra en el tema del respeto y por ello se
hace extensivo a otro ámbito social que es el patrimonio edificado, sobre ello mucho
podría decir, pero brevemente lo resumiré sin el ánimo de estar en contra del
desarrollo, hay que saber dónde y cómo se despliegan las nuevas propuestas
urbanísticas y arquitectónicas, recordando siempre aquella frase que versa “uno nunca
sabe hacia dónde va si no recuerda de donde viene” de allí el respeto que deben tener
las nuevas obras en su inserción en el cuerpo de una ciudad heredada.
Concluiré manifestando, que la suerte de la ordenación territorial en el futuro
dependerá en último término de la voluntad política para responder al reto que
plantean hoy día los problemas territoriales, las decisiones territoriales deben estar
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impregnadas del sentido de la realidad que solo ostentan los gestores locales,
aquellos que viven la rutina y los problemas de diario.
Y quienes en último término en sus respectivos niveles tienen la capacidad para
determinar las limitaciones de recursos financieros.
La ordenación territorial será en síntesis, una normativa que deberá tener un carácter
realista y pragmático siendo un programa político de gestión y de gobierno, apoyado
en una documentación técnica adecuada y accesible.
Nombre del GAD Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Biblián
Fecha de creación del Cantón 1 de Agosto de 1944
Población Total 2014
20817 Habitantes
Extensión 232,72Km2
Límites Norte Cantón Cañar, Sur Cantón Azogues, Déleg y Cuenca, al Este con los cantones Cañar y Azogues y al Oeste Cantón Cañar
Rango Altitudinal 2600-3800.
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2.1 Diagnostico Biofísico
A continuación se describen los diferentes factores y características que componen y
afectan al medio físico.
1. Relieve
Desde el punto de vista geomorfológico, el territorio del Cantón Biblián se
caracteriza por una variedad de formas en su relieve en las que se puede citar
las siguientes a base de la información proporcionada por ODEPLAN, a escala
1: 250000.
Tabla 1. Matriz para descripción de Rangos de Pendiente
Rango de Pendiente Descripción Hectáreas %
0-5% Débil, Plano o Casi Plano 2376 10,21%
5-12%
Inclinación regular, suave o
ligeramente ondulada 2540 10,91%
12-25% Irregular, ondulación moderada 7135 30,66%
25-50% Fuertes, colinado 9055 38,91%
50-70% Muy Fuertes, escarpado 1717 7,38%
mayor 70% Abruptas , montañosas 449,2 1,93%
TOTAL 23272,2 100,00%
Fuente: PDOTCB 2011
Al ser un cantón ubicado sobre la cordillera de los Andes se hace fácil comprender que
la mayoría del territorio corresponde a rangos de pendiente que varían entre 25-50%,
este territorio comprende 9055 hectáreas que representan el 38.91% del territorio
Cantonal, luego le sigue el rango de pendientes entre 12-25% con 7135 hectáreas que
corresponden al 30.66%.
En la siguiente imagen se presenta el territorio con los distintos rangos de pendiente.
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Mapa 1. Mapa de Relieve
Fuente: PDOTCB, 2011.
Tabla 2. Matriz de Geomorfología
Geomorfología Hectáreas %
Colinas medias 4624,34 19,87%
Cuerpos de agua 23,97 0,10%
nieve 355,86 1,53%
Relieve escarpado 6930,39 29,78%
Relieve montañosos 4788,33 20,58%
Superficies de aplanamientos 220,07 0,95%
Terraza baja 231,15 0,99%
Valles interandinos 300,23 1,29%
Valles glaciares 70,74 0,30%
Vertientes convexas 1250,16 5,37%
Vertientes concava 2642,19 11,35%
Vertientes irregulares 1834,51 7,88%
23271,94 100,00%
Fuente: PDOTCB, 2011
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El mayor porcentaje del territorio con 29.78% que corresponde al relieve escarpado, le
sigue el relieve monatañoso con el 20.58%, lo cual es evidente en un canton asentado
sobre la cordillera de los Andes.
Mapa 2 . Mapa de Geomorfología
Fuente: PDOTCB, 2011.
2. Geología.
A continuación se presentan las formaciones geologías que describen, taxonomía,
suelo y descripción general de la geología del Cantón.
Tabla 3. Matriz de Formación geológica, extensión.
Formación Descripción Extens
ión Ha
%
Turi Los afloramientos consisten en una secuencia bien
estratificada de conglomerados, limos, arenas
arcillosas y areniscas. Las areniscas y tobas son
característicamente de color verde. Parece tener un
aumento general en el espesor hacia el norte. En el
área de estudio el espesor máximo es de cerca de
100 m. Formación podría ser del pleistocénica
temprana.
793,3 3,41
%
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Azogues Predominan areniscas tobáceas, gruesas de color
café; pero los depósitos de limolita y arcilla
generalmente no tienen más de 1 m de espesor. Un
conglomerado basal bien desarrollado pueden
encontrarse donde la formación ha propasado los
subyacentes. El espesor máximo se ha estimado en
280 m, los fósiles incluyen Corbicula sp., Diplodon y
Aylacostoma peyeri dickersoni (Palmer).
23,9 0,10
%
Biblian El depósito basal es de guijarro grueso (fragmento
de roca suelto), a menudo con cantos de la
Formación Yunguilla. Esta litología se repite en
muchos niveles dentro de arcillas limosas, arenosas
finas café – rojizas, y areniscas tobáceas gruesas.
Aglomerados volcánicos rojos parecen formar la
base local de la formación.
1080,3 4,64
%
Celica Constituida por vastas acumulaciones de lavas
andesitas que tiene un espesor de varios miles de
metros. Predominan rocas de color verde y en
general se presentan en forma homogénea, masiva;
localmente se encuentran intercaladas con tobas. La
andesita porfiritica esta difundida y los fenocristales
máficos son diopsida y augita, pero estos están
subordinados a los fenocristales andesino –
labradorita (rocas duras con impregnaciones de
fenocristales).
250,9 1,08
%
Mangan Está compuesta principalmente de areniscas
gruesas y conglomerados. Se encuentran
cantidades menores de arcillas limosas rojas y
arcillas fosilíferas grises. Los yacimientos
explotables de carbón se encuentran en esta
formación. La litología predominante es una
secuencia alternante de arenisca tobácea, café,
gruesa, y lutitas (lodo y arcilla) limosas verdes y
rojas. El ostrácodo Cyprideis aff. Howei
(Stephenson) de las capas inmediatamente sobre el
yacimiento de carbón de la Washington da a la
formación una edad miocénica.
2230,3 9,58
%
Santa
Rosa
Consiste de arcillas rojizas con lentes de areniscas
de grano grueso, color gris, de varios metros de
ancho. Los lentes tienen una base plana y un tope
convexo, por lo que se deduce que fueron canales
rellenados por flujos de lodos. Las arcillas contienen
cuarzo y montmorillonita ( mineral del grupo de los
silicatos pertenece a las llamadas arcillas) y menor
cantidad de caolín y plagioclasas, La formación
Santa Rosa está cubierta por las Formaciones Turi y
3475,0 14,93
%
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Tarqui. La estratificación es subhorizontal, alcanza
una potencia aproximada de 300 m.
Tarqui Comprende una secuencia volcánica gruesa, que
cubre un gran porcentaje al cantón Biblián. Puede
ser dividida en tres unidades estratigráficas: flujos
oscuros de grano fino de composición andesítica,
sobre estos yace una secuencia de tobas de
composición dacítica y ríolítica.
9727,1 41,80
%
Loyola Los fósiles del Mioceno incluyen: el ostrácodo
Cyprideis aff. Howei (Stephenson), los gaserópodos
Limnopomus (Ampullarius) cf. Manco (Pilsbry) y
Poteria (Pseudoaperastoma) bibliana (Marshall y
Bowles), y el bivalvo Ecuadorea Bibliana (Parodiz,
1969). Los depósitos superiores de
aproximadamente 250 m. de espesor, consisten casi
íntegramente de lutitas grises obscuras, de color
amarillo claro, meteorizadas y rojizas, con una flora
variada pero sin diagnóstico. El yeso abunda en casi
todos los niveles y se observaron calizas cristalinas
de 2 m. de largo por 50 cm De espesor.
290,9 1,25
%
Sin información 5400,2 23,20
%
23271,
9
Fuente: PDOTCB, 2011.
El 41.8% del territorio corresponden a la Formación de Tarqui, lo cual corresponde a
9727.1 hectáreas, el área más grande de esta formación se encuentra en la región
oeste del Cantón, luego encontramos el 14.93% del territorio que corresponde a la
Formación de Santa Rosa, esta formación se ubica en la región centro sur del Cantón.
En el Mapa 2, se presentan las formaciones geológicas existentes en Biblian.
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Mapa 3. Mapa de Formaciones Geológicas
Fuente: PDOTCB 2011.
3. Suelos.
A continuación se describe los tipos de suelos con respecto a su clase textural. Para
la descripción de la textura en el cantón Biblián se consideró la clasificación del
Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) y la información
cartográfica proporcionada por SENPLADES a escala 1: 250 000.
Tabla 4. Matriz de descripción de clase textural de suelo.
Textura Descripción Extensión %
Media Se refiere a suelos francos 1656 7,1%
Eriales o
afloramiento rocoso Constituidos prácticamente por rocas. 355,86 1,5%
Muy fina Son suelos constituidos casi completamente por arcillas 1601,2 6,9%
Moderadamente
gruesa
Son suelos que contienen entre 50-70% de arenas un 0-50%
de limos y un 0-20% de arcillas 16153 69,4%
Fina
Son suelos constituidos prácticamente con arcillas con
porcentajes menores de limos y arcillas 3506,2 15,1%
23272 100,0%
Fuente: PDOTCB, 2011.
Como se observa en la matriz el 69.4% del Cantón corresponde al suelo
moderadamente gruesa, con suelos que contienen arenas y limos, luego encontramos
con un 15.1% suelos finos constituidos prácticamente por arcillas.
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Mapa 4. Mapa de clase textural del suelo. / Fuente: PDOTCB, 2011.
4. Uso y cobertura del suelo
Para el análisis de Cobertura y/o Uso de suelo del Cantón Biblián se consideró
la Información Cartográfica disponible del MAE a escala 1:50 000:
Tabla 5. Matriz para establecer el análisis comparativo de los usos de suelo, 2008,
2000
COBERTURA
Cobertura de suelo 2008 2000 Diferencia
Descripción Área % Área % Área %
Área sin Cobertura Vegetal 19,99 0,09% 38,97 0,17% -18,98 -0,08%
Bosque Nativo 967,25 4,16% 644,13 2,77% 323,12 1,39%
Cultivo Anual 1,98 0,01% 3,48 0,01% -1,5 -0,01%
Infraestructura 14,22 0,06% 20,16 0,09% -5,94 -0,03%
Mosaico Agropecuario 8512,61 36,58% 6535,81 28,08% 1976,8 8,49%
Natural 138,97 0,60% 154,72 0,66% -15,75 -0,07%
Paramo 8561,83 36,79% 8673,61 37,271% -111,78 -0,48%
Pastizal 2454,51 10,55% 3447,57 14,81% -993,06 -4,27%
Plantación Forestal 308,82 1,33% 953,19 4,10% -644,37 -2,77%
Vegetación Arbustiva 203,2 0,87% 698,72 3,00% -495,52 -2,13%
Vegetación Herbácea 13,05 0,06% -13,05 -0,06%
Sin Información 2088,62 2088,59 8,97% 0,03 0,00%
TOTAL 23272 23272
Fuente: MAE
Según los datos proporcionados por el MAE, en la matriz se presenta los datos de
cobertura del suelo de los años 2008 y 2000. Como se observa el área de bosque
nativo a aumentado con 323 hectáreas que representan el 1.39% del territorio
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cantonal. También ha aumentado significativamente el área de Mosaico Agropecuario
en 1976.8 hectáreas que corresponden al 8.49%. también en la matriz se observa que
el Paramo, el pastizal, la plantación forestal, la vegetación arbustiva y herbácea han
disminuido. En el caso del paramo que es un ecosistema natural ha disminuidos en un
0.48%, y el pastizal en un 4.27%, en el caso de la plantación forestal ha disminuido en
un 2.77%. en definitiva ha aumentado el efecto antrópico en el medio, existe mayora
superficie destinada a la actividad agropecuaria.
Mapa 6. Mapa de cobertura de suelo, 2008.
Fuente: MAE, 2008
Mapa 7. Mapa de cobertura de suelo, 2000.
Fuente: MAE, 2000.
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Tabla 6 . Matriz de usos de suelo
USO DE SUELO
Hectáreas %
Asentamientos Poblacionales 556 2,4%
Bosque Natural 3167,9 13,6%
Cuerpos de Agua 121,33 0,5%
Cultivo de Ciclo Corto 2714,13 11,7%
Paramo 9442,68 40,6%
Pasto 5869,85 25,2%
Vegetación Arbustiva/Leñosa 1395,91 6,0%
23267,8 100,0%
Fuente: PDOTCB 2011
El 40.6% del territorio corresponde a área de paramo, la cual debería ser conservada y
evitar que se expanda la frontera agrícola. Le sigue el uso de pasto con un 25.2%. En
siguiente lugar encontramos los bosque naturales con un 13.6% .
Mapa 8. Uso de Suelos cantonal
Fuente: PDOTCB, 2011
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Año Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre diciembre Prom. mensual
2005 15,9 16,3 15,6 15,5 15,3 14,5 14 13,8 14,6 15 14,8 15,5 15,1
2006 15,7 15,5 15,1 15,2 15 14 13,9 13,8 13,4 15,1 15,2 14,6 14,7
2007 15 14,3 14,4 14,3 14 13,3 13 13,8 13,6 14,2 13,9 13,1 13,9
2008 14,8 14,6 13,9 14,4 14,1 13,6 14,8 12,6 14 13,8 14,8 14,9 14,2
2009 14,4 13,8 14,3 14,1 13,7 14,1 13,5 13,2 13,9 14,525 14,675 14,525 14,1
Prom. anual 15,16 14,9 14,66 14,7 14,42 13,9 13,84 13,44 13,9 14,525 14,675 14,525 14,4
Temperatura media mensual (GC)
Año Enero FebreroMarzoAbril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Prom. mensual
2005 23 22 22,7 23,1 23,5 23 22 22 23 24 24 23 22,9
2006 24 21,8 23 23 23 23 23 21,7 23,3 25 24 24,5 23,3
2007 21 22,6 22,6 21,6 22 22 21,5 21,7 22 22,5 23 22 22
2008 24 21 22,2 23,7 25,2 25 20 21,3 22,5 23 24 23,8 23
2009 23 21,8 23 23,8 23,4 23 23 23 22,6 23,5 23,7 23,4 23,1
Prom. anual 23 21,84 22,7 23,04 23,42 23,2 21,9 21,94 22,68 23,6 23,74 23,34 22,9
Temperatura máxima absoluta (GC)
Año Enero FebreroMarzoAbril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Prom. mensual
2005 3,4 5,6 6,2 4,1 2 2,4 1,4 4,5 5 4 0,1 4,6 3,6
2006 7,2 4,4 4 6 4,6 4 2,5 4,9 4,5 0 6 4,1 4,4
2007 8 3,4 6 5 4 5 3,2 3 4 3,5 4 3,8 4,4
2008 5,8 4,6 4,1 4,6 5,2 3,8 3 4,1 4,3 4,2 5,2 5,1 4,5
2009 6,1 5,8 5,5 5,9 4,6 4,2 3 4 4,4 3,8 4,8 4,8 4,7
Prom. anual 6,1 4,8 5,2 5,1 4,1 3,9 2,6 4,1 4,4 3,1 4 4,5
Temperatura mínima absoluta (GC)
5. Información climática.
El clima y el tiempo son expresiones que están relacionadas íntimamente entre
sí y que influyen en todas las actividades humanas. Los distintos tipos de
climas existentes dentro del Cantón Biblián de acuerdo a información
proporcionada por INAMHI son:
Tabla 7. Matriz de Temperatura Media Mensual desde 2005 al 2009
Fuente: INAMHI
Según los datos extraídos de los anuarios meteorológicos de la INAMHI desde el año
2005 hasta el 2009 se ha determinado las temperaturas medias mensuales. Podemos
observar que la media promedio máxima corresponde al mes de Enero y la mínima
corresponde al mes de agosto.
Tabla 8. Matriz de Temperatura Máxima Absoluta del Cantón Biblián.
Fuente: INAMHI
En cuanto a las temperaturas Máximas registradas en estos últimos años, se observa
en la matriz anterior que la temperatura máxima promedio corresponde al mes de
noviembre con 23.74 grados , y la máxima absoluta fue registrada en mayo
25.2grados en el 2008
Tabla 9: Matriz de Temperatura Mínima Absoluta del Cantón Biblián.
Fuente: INAMHI
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Realizando un análisis de isotermas se presenta la presente matriz
Tabla 10: Matriz de descripción de isotermas
TEMPERATURA Hectáreas %
10-11 3642,36 15,65%
11-12 2860,01 12,29%
12-13 1445,57 6,21%
5-6 104,45 0,45%
6-7 2771,23 11,91%
7-8 4954,65 21,29%
8-9 3932,17 16,90%
9-10 3561,51 15,30%
23271,95 100,00%
Fuente: MAGAP
La mayor parte del territorio corresponde a la isosterma que varía entre 7-8 C con un
21.29%. Le sigue la isosterma 8-9 con un 16.9%.
Mapa 9. Identificación de isotermas
Fuente: Magap
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Mientras que el promedio mínimo obtenido de estos últimos años es de 2.6 del mes de
julio y la mínima absoluta fue registrada en noviembre del 2006 con cero grados.
Tabla 11: Matriz de Precipitación del 2009.
Mes Suma
mensual
Máxima en
24 hrs
Día
Enero 147,4
Febrero 91,1 35,5 17
Marzo 135 30,2 27
Abril 112,4 30,6 13
Mayo 54,7
Junio 55,1
Julio 69,3 10,4 2
Agosto 54,6
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Fuente: INAMHI 2009
La suma mensual máxima registrada en el 2009 fue realizada el mes de enero con
147.4mm y la mínima se registro el mes de agosto. Y los registros máximos en 24
horas corresponden a febrero con 35.5 mm el día 17.
Tabla 12. Matriz de isoyeta.
RANGO MM Hectáreas %
500-750 3643,79 15,66%
750-1000 9477,75 40,73%
1000-1250 7063,47 30,35%
1250-1500 3086,94 13,26%
23271,95 100,00%
Fuente: MAGAP
la mayor parte del territorio corresponde a la isostema 750-1000 mm, con un 40.73%
del territorio cantona., le sigue el rango que varía entre 1000-1250 con un 30.35%.
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Mapa 10. Descripción de isoyetas
Fuente: Magap 2011
Tabla 13. Matriz del Tipo de Clima
Tipo de
Clima Descripción
Área
(Ha) %
Alta Montaña
Altitud entre 3000 a 3200 msnm, con
precipitación anual entre los 500 mm y los
2000 mm, distribuida en dos estaciones,
temperaturas medias anuales varían de 12ºC
y los 20ºC 18448,65 79,27%
Meso
térmico
Semihumedo
se ubica sobre los 3000 a 3200 msnm. de
altura. La temperatura media anual es inferior
a 12º C La precipitación anual está entre los
800 mm y los 2000 mm 4799,63 20,62%
Nival en las tierras frías y los páramos, por encima
de los 3.500-4.000 msnm 23,65 0,10%
23271,93 100,00%
Fuente: MAGAP
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
17
La región oeste y centro del cantón corresponden al tipo de clima Ecuatorial de alta
Montaña con un 79.27% , luego al sureste encontramos territorio que corresponde al
Ecuatorial mesotermico semihumedo con un 20.62% del territorio cantonal.
Mapa
11.
Tipo
de
Clima
Fuente: PDOTCB, 2011.
La humedad se mantiene prácticamente constante a lo largo del año, varían de 79%
en el mes de julio a 83 % en Mayo y Marzo.
Tabla 14. Matriz de Humedad Relativa, Biblian.
Mes
Humedad
media
Enero 82
Febrero 80
Marzo 83
Abril 82
Mayo 83
Junio 80
Julio 79
Agosto 80
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Fuente: INAMHI 2009
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
18
6. Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o
ambiental.
En el cantón se han explotado diferentes recursos no renovables, entre ellos
materiales pétreo empleados como materiales de construcción, carbón, minerales, etc.
Estos corresponden a recursos que son potencialidades de la región.
Tabla 15. Matriz para descripción de recursos no renovables existentes.
CODI
GO
NOMBR
E TITULAR
ESTAD
O
ÁREA
(Ha) FASE TIPO_DE_SO
FECHA_
INSC PARROQUIA MINERAL
10224
7
NUEVO
TAMBO
BURGAY
CALLE
ALVAREZ
HERIBERT
O MARIA
INSCRI
TA
5
MATERIALES DE
CONSTRUCCION
17/11/20
03 JERUSALEN
MATERIALES
DE
CONSTRUCCIO
N
10231
4 ATAR1
FUENLABR
ADA CIA.
LTDA.
INSCRI
TA
120 CONC
ESION
MINER
A
CONCESION
MINERA
08/01/20
04
BIBLIAN.
CABECERA
CANTONAL
NO METALICOS
10233
6
SAUCAY
1
VINTIMILL
A MALO
BERNARD
O JOSE
INSCRI
TA
45 CONC
ESION
MINER
A
MATERIALES DE
CONSTRUCCION
29/04/20
04
NAZON (CAB.
EN PAMPA DE
DOMINGUEZ)
MATERIALES
DE
CONSTRUCCIO
N
19057
8
BOLIVAR
CAMPOV
ERDE
CAMPOVE
RDE
CALLE
BOLIVAR
ANTONIO
OTOR
GADA
MINER
IA
ARTE
SANAL
MINERIA
ARTESANAL JERUSALEN
MATERIALES
DE
CONSTRUCCIO
N
19074
0 FATIMA
GORDILLO
PARRA
CARMEN
MINEIRA
INSCRI
TA
2 MINER
IA
ARTE
SANAL
MINERIA
ARTESANAL
08/11/20
12
SAN
FRANCISCO DE
SAGEO
MATERIALES
DE
CONSTRUCCIO
N
19079
2
CEBADA
LOMA
GOBIERN
O
AUTONOM
O
DESCENT
RALIZADO
DE LA
PROVINCI
A DEL
CAÑAR
TRAMI
TE
48
LIBRE
APRO
VECH
AMIEN
TO
LIBRE
APROVECHAMIEN
TO
JERUSALEN
19079
3
TUSHIN -
BURGAY
GOBIERN
O
AUTONOM
O
DESCENT
RALIZADO
DE LA
PROVINCI
A DEL
CAÑAR
TRAMI
TE
LIBRE
APRO
VECH
AMIEN
TO
LIBRE
APROVECHAMIEN
TO
JERUSALEN
2057 DOREC
DOMINGU
EZ
RECALDE
OSWALDO
ALBERTO
INSCRI
TA
133 CONC
ESION
MINER
A
SUSTITUCION 13/09/20
01
NAZON (CAB.
EN PAMPA DE
DOMINGUEZ)
NO METALICOS
2239 BIBLIAN ITALPISOS
S.A.
INSCRI
TA
21 EXPL
ORACI
ON
SUSTITUCION 22/10/20
01
BIBLIAN.
CABECERA
CANTONAL
NO METALICOS
Fuente: PDOTCB, 2011.
La más grande cantera es la de DOREC con 133 hectáreas, posee los permisos
correspondientes por lo que se considera minería legal, se ubica en Nazón, el
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
19
responsables es el Sr. Oswaldo Domínguez y se extrae travertinos y toba calcárea.
Luego encontramos la Cantera de piedra de Fuenlabrada Cia Ltda, denominada Atar,
posee una extensión de 120 hectáreas, es minería Legal, la piedra que se extrae del
sito ha sido empleada en lugares emblemáticos del Cantón como el Santuario de
Nuestra Señora del Roció.
En el siguiente Mapa se presentan las zonas que corresponden a zonas de concesión
minera, identificadas en el PDOTCB 2011.
Mapa 12. Concesiones Mineras.
Fuente: PDOTCB 2011.
7. Recursos naturales degradados y sus causas.
Existe deforestación y perdida de paramo, que según datos de IDRISI Andes utilizando
datos de 1991 y 2007, proceso en el que se obtuvo tasa de deforestación, la cual es
de 920.14 ha, que representan el 3.97%, mientras que se posee una tasa de 3.39% de
pérdida de paramo.
Los mayores impactos sobre el sistema páramo y bosque natural resultan de la
ganadería y de actividades agropecuarias, además otras actividades como la tala de
bosques, caza, infraestructura, asentamientos dispersos, etc., ocasionando daños
severos en los ecosistemas naturales como los que se mencionan a continuación:
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
20
Proceso de Cambio Area (Ha) Porcentaje
Deforestación 920,14 3,97
Pérdida de páramo 786,06 3,39
Eliminación de micro hábitats de la fauna y de sus fuentes de alimentación.
Erosión por escorrentía que imposibilita el establecimiento de plántulas y de
enraizamiento de las mismas.
Eliminación de las capacidades de retención hídrica del páramo.
Pérdida de sitios de refugio, nidación y alimentación natural de la fauna
silvestre.
Extinción de especies endémicas.
Contaminación por residuos sólidos y líquidos debido a la utilización
indiscriminada de abonos, herbicidas y pesticidas.
Deterioro del suelo.
Pérdida de complejidad de la cobertura vegetal natural
Erosión hídrica.
Pérdida de biodiversidad.
Aislamiento y degradación
Degradación y alteración de hábitats únicos para algunas especies de aves,
ranas, lagartos e insectos.
Reducción de la vegetación natural a parches remanentes aislados de diversos
tamaños
Tabla 16. Deforestación y Pérdida de Páramo en el Cantón Biblián.
Fuente: PDOTCB
Mapa 13. Deforestación y Pérdida de Páramo en el Cantón Biblián.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
21
Tabla 17. Matriz de identificación de zonas con susceptibilidad a la erosión.
SUSCEPTIBILIDAD A
EROSION HECTAREAS %
Alta 1129,68 4,9%
Baja 20047,74 86,1%
Ligera 611,06 2,6%
Moderada 1107,59 4,8%
Nula 375,88 1,6%
TOTAL 23271,95 100,0%
Fuente: PDOTCB
En el siguiente mapa se ha identificado las zonas con susceptibilidad a la erosión.
Como se observa la mayor parte del territorio posee una baja susceptibilidad. Mientras
que la zona central que se muestra con una alta susceptibilidad corresponde a zonas
donde se concentran las poblaciones.
Mapa 14. Zonas con susceptibilidad a la erosión
Fuente: PDOTCB, 2011.
9. Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental.
En el cantón no existe mayores impactos o niveles de contaminación. El sistema de
aguas servidas posee colectores donde el agua es más o menos tratada, por lo que se
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
22
podría decir que en la actualidad las aguas servidas son puntos de contaminación del
rio Berga y demás.
Aunque este problema está siendo solventado en la actualidad con un proyecto de
tratamiento de aguas servidas realizado conjuntamente con el GAD de Azogues. Por
lo tanto para los próximos años el agua que se descargue al rio será de una mejor
calidad.
Las actividades productivas que se realizan en el área de estudio son considerados
como focos de contaminación. Existe la actividad pecuaria la cual genera gases
contaminantes a la atmosfera, fertilizantes, etc. Actualmente existe producción lechera
y ganadera mayoritariamente, y en menor proporción existe agricultura, silvicultura y
pesca. Estas actividades concentran al 46.2% de la población.
En los últimos años, se ha desarrollado también la industria florística
Considerando datos del PEA, la mayoría de la población se dedica a la agricultura ,
ganadería y silvicultura, luego le sigue la industria manufactureras, industria de la
construcción, también actividades de explotación minera. todas estas actividades son
posibles focos de contaminación ambiental. En Biblián existe muy poco tráfico
vehicular particular, y de igual manera en cuanto al tráfico de buses es bastante ligero.
El cantón posee dos líneas de buses internos y por la vía principal pasan varios buses
interprovinciales que pasan únicamente alguna parada ocasional en cuanto se
requiera. Por lo que se podría concluir que existe poco ruido, lo cual es una
potencialidad para mantener la calidad de vida de las personas.
10. Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.
El Cantón Biblian posee diferentes ecosistemas identificados por el Ministerio del
Ambiente (MAE).
Tabla 18. Matriz para descripción e ecosistemas
Ecosistemas Hectáreas % Prioridad de Conservación
Agua 112,97 0,49% Media
Arbusto siempreverde y Herbazal del Paramo 155,25 0,67% Media
Bosque siempreverde montano alto de Cordillera
Occidental de los Andes 480,36 2,06% Media
Bosque siempreverde montano alto del Sur de la
Cordillera Oriental de los Andes 245,45 1,05% Media
Herbazal del Paramo 9354,99 40,20% Media
Herbazal y Arbustal siempreverde subnival del
Paramo 163,34 0,70% Alta
Intervención 12759,59 54,83% Baja
Total 23271,95
Fuente: MAE, 2013
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
23
El 40.2% del canton corresponde a herbazal del paramo, y el 54.83% corresponde a
zona intervenida. Es decir que hay que conservar el paramo que queda dentro del
canton.
Mapa 15. Ecosistemas nivel nacional en el canton Biblian
Fuente: MAE, 2013
Para determinar la priorizacion de la conservacion del territorio se ha empleado los
datos del programa Sociobosque
Tabla 19. Matriz de priorizacion de conservacion de SocioBosque
Prioridad Hectáreas %
Alta 2806,21 12,06%
Baja 5644,05 24,25%
Media 5370,78 23,08%
Sin información 9450,96 40,61%
23272 100,00%
Fuente: PDOTCB, 2011
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
24
Únicamente se posee información del 60% del territorio, de este el 24.25%
corresponde a zonas con baja prioridad de conservación pues se encuentran en
ecosistemas intervenidos. luego encontramos zonas con prioridad media que
representan el 23.08% del territorio, estas zonas igualmente se ubican en ecosistemas
intervenidos y en pequeños remanentes de Bosque siempre verde.
Mapa16. Priorización de zonas para programa Socio Bosque.
Fuente: PDOTCB, 2011.
10. Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo
ambiental.
En el Área de Estudio se han identificado algunas zonas que corresponde a bosques
protectores, áreas de conservación de Socio Bosque y áreas de manejo ambiental.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
25
Tabla 20. Matriz de áreas protegidas en el Cantón.
El 55.04% del territorio Cantonal se encuentra bajo protección ambiental. Se han
identificado 3 bosques protectores: Cubilan con una superficie de 1.49% del área de
Biblian, luego tenemos al bosque de Papaloma-Charum que corresponde al 0.63% del
territorio. Y como bosque protector más extenso encontramos al Bosque Machangara-
Tomebamba que corresponde a la Cuenca del Rio Paute, este bosque se sitúa sobre
el 52.92% del Cantón.
a. Bosque protector Machángara Tomebamba
Según el Acuerdo Ministerial número 0292, del 22 de Agosto de 1.985, se crea el
bosque y vegetación Machángara-Tomebamba
Flora: La vegetación nativa de esta zona está compuesta por chachaco, huabisay,
pumamaqui, zhiripe, guayusa, chul chul, duco, jigua, guagra-manzana. Aliso (Alnus
jorullensis); Amay (Clusia glabra); Arrayán (Eugenia sp.); Cascarilla (Chinchona sp.);
Facte (Ocotea sp); Guagual (Myrtus sp); Higuerón (Ficus sp.); Ishpingo (Ocotea sp.);
Motilón (Hyeronima sp.); Pacarcar (Esteomeles ferruginea); Pumamaqui (Oreopanax
sp.); Quinua (Polylepis incana); Quishuar (Budleja incana); Pernettia prostrata;
Lachemilla hispidula; Romerillo (Podocarpus sp.); Sarar (Weintwria fagaroides),
Mamíferos: Conejo (Sylvilagus brasiliensis), Chucurillo (Mustela frenata), Venado
(Odocoileus virginianus)
Aves: Mirlo (Turdus fuscater); Gavilán (Buteo sp.); Pava (Penelope montagnii); Quilico
(Falxo sparverius); Quinde (Varios géneros).
b. Bosque Protector Papaloma CharumEs declarado por Petición de Parte
mediante Acuerdo Ministerial No. 162 del 17 de mayo de 1982, publicado en el
Registro Oficial No. 269 del 22 de junio de 1982.
Nombre Categoría Ha Propiedad
% en
relación
con todo
el Cantón
Estado de
Conservación
principales
presiones
antrópicas Ecosistema
Cubilan
Bosque
Protector 345,8 Estado 1,49%
Actividad
Agropecuaria
Bosque
Siempreverde
Montano Alto del
Sur de la
Cordillera
Occidental
Papaloma
Charum
Bosque
Protector 146,4 Privado 0,63%
Pastizales y
Actividad
Agropecuaria Intervenida
C. del Rio Paute
(Machangara-
Tomebamba
Bosque
Protector 12315,5 Estado 52,92%
Herbazal del
Paramo
Total 12807,8 55,04%
Área Cantonal 23272
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
26
Flora: Cascarilla (Cinchona sp.); Chachaco (Escallonia myrtilliodes); Chonta (Cyathea
sp.); Facte (Ocotea sp.); Guagual (Mirtus sp.); Higuerón (Ficus gagaroides); Marar
(Ternstroemia sp.); Pumamaqui (OPreopanax sp.); Romerillo (Podocarpus insisa);
Quishuar (Budleja incana); Sacha capulí (Vallea stipularis); Sarar (Weinmania
fagaroides); Sote (Salvia pichinchensis); Suro (Chusquea scandens); Yadán
(Baccharis trinervis); Yanacaspi (Ginoxys sp.); Zig – Zig (Cortaderia rudiuscula).
Mamíferos: Cervicabra (Mazama rufina); Conejo (Sylvilagus brasiliensis); Chucurillo
(Mustela frenata); Cuy de monte (Cavia sp.); Cuchucho (Nasua nasua); Puma (Felix
concolor), Raposa (Dusicyon culpaeus), Zorrillo (Conepatus chinga).
Aves : Changa amarillo (Notiochelidon murina); Chirote (Sturnella bellicosa);
Curiquingue (Phalcoboenus carunculatus); Garza (Bululcus ibis); Gavilán (Buteo sp.);
Mirlo (Turdus fuscater); Patillo (Annas sp.); Perdiz (Notoprocta sp.); Quinde (Varios
géneros); Torcaza (Columbia fasciata); Tórtola (Zenaida auriculata).
Accesibilidad :Desde el cantón Biblián se toma la vía de segundo orden que va hacia
Cañar en una distancia de 15,3 km hasta llegar al sector Ahuarongos, de allí se
accede por una vía de tercer orden en dirección suroriental en una distancia de 4,7 km
hasta llegar a la estación del ferrocarril Ventanas. Aquí se termina el camino y se debe
continuar por un sendero que asciende a la Quinta Cuitún y en una distancia de 700
metros comienza el bosque protector. (Fuente: Cartografía Base escala 1.50000. IGM.
Seearth).
c. Bosque Protector Cubilán
Por Petición de Parte mediante Acuerdo Ministerial No. 228 del 23 de julio de 1982 y
publicado en el Registro Oficial No. 303 del 09 de agosto de 1982
Flora: Aliso (Alnus jorullensis); Amay (Clusia glabra); Arrayán (Eugenia sp.); Cascarilla
(Chinchona sp.); Facte (Ocotea sp); Guagual (Myrtus sp); Higuerón (Ficus sp.);
Ishpingo (Ocotea sp.); Motilón (Hyeronima sp.); Pacarcar (Esteomeles ferruginea);
Pumamaqui (Oreopanax sp.); Quinua (Polylepis incana); Quishuar (Budleja incana);
Romerillo (Podocarpus sp.); Sarar (Weintwria fagaroides).
Mamíferos: Conejo (Sylvilagus brasiliensis), Chucurillo (Mustela frenata).
Aves: Mirlo (Turdus fuscater); Gavilán (Buteo sp.); Pava (Penelope montagnii); Quilico
(Falxo sparverius); Quinde (Varios géneros).
Accesibilidad : es de fácil acceso, desde el cantón Biblián se toma una vía de tercer
orden que sube al sector de Cashicay San Camilo en una distancia de 4,7 km, desde
aquí comienza el bosque protector, ésta vía ingresa al bosque protector. También se
puede acceder desde la parroquia Guapán por algunos senderos que existen en el
sector, y las distancias se encuentran entre 1 y 2 km desde la parroquia. (Fuente:
Cartografía Base escala 1.50000. IGM. Seearth)
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
27
Mapa 17. Mapa de Áreas protegidas
Fuente: MAE 2013
Sobre todo dentro de lo que se ha delimitado como Bosque Protector Machangara -
Tomebamba encontramos zonas que se encuentran bajo conservación del programa
Socio Bosque. Dentro del Cantón se pudo identificar dos zonas que corresponden a
comunidades la más grande con 742 hectáreas que corresponden a un 3.19% del
Cantón pertenecen a la Asociación de Trabajadores de Cebada Loma, y se ha
identificado a la Cooperativa San Andrés de Mala con 511.92 hectáreas que
representan el 2.2%. Luego se han identificado terrenos de 18 personas particulares
que en conjunto poseen 703.08 hectáreas bajo el régimen Socio Bosque, las cuales
representan el 3.02% del Cantón.
Tabla 21. Matriz de descripción de Áreas bajo el régimen Socio Bosque.
Afiliados a Socio Bosque
Nombre Hectáreas % en relación con
todo el Cantón
18 persona 703,08 3,02%
Aso. Trabajadores Cebada Loma 742,55 3,19%
Coop. San Andrés de Malal 511,92 2,20%
Total 1957,55 8,41%
Área Cantonal 23272
Fuente: MAE, 2013.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
28
11. Ecosistemas para servicios ambientales.
Hay que mencionar que en Enero del 2012, ETAPA EP, conjuntamente con el
Ministerio del Ambiente declararon como Área de Manejo Ambiental a la Biosfera del
Cajas.
Fue declarado Reserva de Biosfera el 29 de Mayo 2013, es un territorio reconocido por
la UNESCO, donde se incentiva el desarrollo sostenible a través de uso adecuado de
recursos naturales en beneficio del ser humano, respetando la naturaleza y los
derechos de generaciones futuras.
Entre las funciones de la Biosfera esta fomentar un desarrollo humano sustentable,
contribuir a la protección de los paisajes, entre otras.
Este territorios es un espacio que provee del agua para: la producción de más del 51%
de energía hidroeléctrica del Ecuador, producción industrial, agroindustria bananera,
camaronera, cacaotera y cerca de 850.000 personas que habitan este sitio.
Tabla 22. Ejemplo de Matriz para descripción de potenciales ecosistemas para
servicios ambientales
Ecosistema Servicios Ambientales Destinados a
Biosfera del Cajas:
Bosque siempreverde,
Herbazal, Paramos
Regulación del Agua,
Recreación, Belleza
escénica, biodiversidad.
Desarrollo sustentable del
territorio. Producción
agropecuario, conservación
de la calidad del agua.
Fuente: ETAPA EP
Mapa 18. Biosfera del Cajas
Fuente: ETAPA EP, MAE, 2012.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
29
Como se observa en el siguiente grafico, la parte oeste del Cantón posee un alto
merito paisajístico mientras que al sureste, donde se emplaza la mayor parte de
asentamientos posee un merito muy bajo.
Tabla 23. Matriz de merito paisajístico
Paisaje Hectáreas %
< 10 ha - No significativas 13,01 0,06%
Agua 91,6 0,39%
Asentamientos Poblacionales 272,71 1,17%
Pendiente > - 50 Preservación 3045,09 13,08%
Valor Alto 1103,09 4,74%
Valor Bajo 2675,69 11,50%
Valor Medio 2907,5 12,49%
Valor muy alto 9753,16 41,91%
Valor muy bajo 3354,99 14,42%
Sin información 55,1 0,24%
TOTAL 23271,94 100,00%
Fuente: PDOT 2011
El 41.91% del territorio corresponde a zonas con muy alto valor paisajístico, estos
territorios se concentran al oeste del Cantón, en las zonas menos intervenidas.
Mapa 19. identificación del Merito de Paisaje
Fuente: PDOT 2011
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
30
12. Agua
En el cantón se han podido identificar 9 micro cuencas, las cuales se presentan en la
siguiente matriz
Tabla 24. Matriz de identificación de micro cuenca
Micro cuenca Hectáreas %
R. Vende Leche 23,81 0,10%
Q. Shan Shan 15,8 0,07%
R. Chacapata 219,09 0,94%
Drenajes Menores 36,98 0,16%
R. Machangara 1148,34 4,93%
R. Chulco 15379,21 66,08%
R. Burgay 5535,29 23,79%
R. Deleg 469,58 2,02%
Drenajes Menores 443,86 1,91%
TOTAL 23271,96 100,00%
Fuente: PDOTCB 2011
El 66.08% (15379.21 hectáreas) del territorio se ubica en la quebrada del Rio Chulco,
le sigue la micro cuenca del Rio Burgay que cuenta con 5535.29 hectáreas que
corresponde al 23.79%.
Mapa 20 . Micro cuenca del Cantón Biblian.
Fuente: PDOTCB 2011
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
31
Según información proporcionada por SENAGUA el Cantón Biblián dispone alrededor
de 392 concesiones de agua. En la siguiente tabla observamos campos como:
concesionario, representante legal, aprovechamiento, personas beneficiadas por la
concesión, caudal y el sitio de captación que representa la jurisdicción favorecida con
la concesión de agua.
Sistemas de Agua Potable
Al igual que el número de captaciones, la ciudad de Biblián se encuentra abastecida
por varios sistemas de conducción; el sistema más antiguo y el primero en servir a la
población, es el denominado “Sistema Chaullahuín”, la conducción es de HF de Ø 100
mm y recorre una longitud aproximada de 2.2 Km hasta llegar al tanque de reserva de
San José. El “Sistema Atar”, conduce sus aguas por medio de una tubería de
polietileno de Ø 1½” con una longitud aproximada de 3 Km y abastece al tanque de
reserva de “El Santuario”. El “Sistema Llabashí”, luego de recolectar las aguas de
todas las captaciones, las conduce por medio de una tubería de polietileno de Ø 4”
hacia el tanque “San José” del Sistema Chaullahuín. El “Sistema Cazhicay”, conduce
las aguas captadas por medio de tuberías de polietileno de diferentes diámetros en
una longitud aproximada de 6 Km, hasta llegar al tanque de reserva de Cazhicay.
Finalmente el sistema nuevo “Sistema Galuay”, conduce sus aguas desde la captación
hasta la planta de tratamiento con tuberías de PVC en diámetros de 160 y 110 mm, en
una longitud aproximada de 10 Km.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
32
A continuación enumeran los diferentes sistemas:
Chaullahuin
Atar
Llabashi
Cazhicay
Galuay Antigua
Sistema Galuay y Aguas Arriba
En resumen, la longitud de la conducción desde la captación hasta la planta de
tratamiento es de 10 Km aproximadamente con tuberías de Ø 160 y 110 mm PVC, en
el trayecto existen 6 tanques rompe presiones, 10 pasos elevados, 9 válvulas de purga
y 11 válvulas de aire. Del tanque rompe presión N° 6 salen además dos tuberías de Ø
2” y 1½” PE que van a alimentar a los tanques de reserva de “San Roque”, pero sigue
el desperdicio o rebose del agua en este tanque.
13. Aire
Biblián es un cantón que no cuenta con polígonos industriales ya que en área no
existe mayor producción industrial, existen actividades industriales pero a pequeña
escala que se encuentran dispersas en el territorio, por lo cual no constituyen focos de
contaminación.
De igual manera en el caso del tráfico vehicular, existe poca afluencia vehicular
durante el día, únicamente se podría resaltar que el trafico aumenta ligeramente a
primeras horas de la mañana cuando la gente sale a trabajar, a las escuelas. Aunque
este hecho no representa mayor afección para el medio. El asentamiento es bastante
tranquilo por lo cual las emisiones vehiculares no generan repercusiones graves en el
medio.
14. Amenazas o peligros.
Entre las amenazas que se han identificado en el territorio se encuentra los
movimientos en masa.
Tabla 25. Matriz para descripción de amenazas naturales, Movimientos en Masa.
Movimientos en Masa
Susceptibilidad Hectáreas %
Alta 13553,23 58,2%
Baja o Nula 831,04 3,6%
Media 7637,51 32,8%
Moderada 1250,16 5,4%
TOTAL 23271,94 100,0%
Fuente: MAGAP, 2012.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
33
El 58.2% del territorio es altamente susceptible a movimientos de masas. Es decir que
más de la mitad del territorio es propenso a sufrir deslaves, deslizamientos, etc. Luego
con un 32.8% tenemos zonas con mediana susceptibilidad. En definitiva el Cantón
esta propenso a sufrir deslizamientos esto se debe sobre todo al relieve y tipo de
suelo.
Mapa21. Movimientos en Masa.
Fuente: MAGAP, 2012
Otra de las amenazas que existen en el territorio es la erosión. Parte de esta amenaza
está influenciada por la cobertura vegetal, pero ya prácticamente todo el territorio está
cubierto, se ha podido determinar que existe baja susceptibilidad a la erosión en el
86.1%. Le sigue zonas con alta susceptibilidad pero con un porcentaje mucho menor,
4.9%.
En siguiente mapa se han identificado las fallas geológicas del Cantón. También se
han identificado los deslizamientos, los cuales se concentran al sureste del área de
estudio
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
34
Descripción Area (Ha) Porcentaje
Umbral Superior de Inestabilidad 32,46 0,14
Umbral Inferior de Inestabilidad 2265,63 9,76
Casi Estable 3032,04 13,07
Moderadamente Estable 3056,00 13,17
Estable 14819,87 63,86
Total 23206 100
Mapa22. Fallas y Deslizamientos
Fuente: SNGR 2013
La estimación de inestabilidad permite determinar las áreas del territorio que son más
propensas al movimiento de masas, valoración que se obtuvo a través del índice de
estabilidad SINMAP (Stability Index Mapping) a través de un Modelo Digital del
Terreno (MDT) en la plataforma del SIG ArcView.
De la información obtenida se identificaron cinco zonas en las que se puede identificar
cuáles son las más propensas a la inestabilidad de masas.
En el cantón se ha encontrado que el 63,86% de la superficie total son suelos
estables, el 9,76% son suelos próximos a la inestabilidad y únicamente el 0,14%
presenta riesgos de inestabilidad, características que se anexan en el siguiente cuadro
y mapa de inestabilidad.
Tabla 26. Áreas Inestables en el Cantón Biblián.
Fuente: IMG. Curvas de Nivel.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
35
Grafico 1. Áreas Inestables en el Cantón Biblián.
Fuente: IMG. Curvas de Nivel.
Mapa 23. Inestabilidad en el Cantón Biblián
Fuente: PDOTCB 2011
Como se observa en el matriz la mayor parte del territorio se encuentra en zonas de
transición donde se debe regular el uso de suelo
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
36
Tabla 27. Descripción de tipos de amenazas
Identificación Valor Amenaza Descripción
Zona de seguridad 1 1 Nula Las mejores condiciones de estabilidad para
el desarrollo de actividad socio-económicas
Zona de transición
2 Baja El grado de estabilidad puede mantenerse o
incrementarse dependiendo de las
actividades antrópicas y o proceso
geodinámicas. Se debe regular las
actividades para disminuir grado de
amenaza.
3 Media
4 Alta
Zona de seguridad 2 5 Muy Alta Peores condiciones de estabilidad para
actividades socio-económicas
Mapa 24. identificación de tipos de amenazas
Fuente: SNGR 2011
Deslizamientos
En el Cantón Biblián se han evidenciado varios deslizamientos lo que lo ubica como el
principal riesgo que existe. Se han realizado algunos estudios con la finalidad de
identificar los factores condicionantes y determinantes que están generando la
reactivación de los fenómenos de inestabilidad que amenazan el área donde se
encuentra asentado el cantón Biblián.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
37
Se verificó la existencia de varios deslizamientos en la zona de influencia del área lo
cual constituye una amenaza directa. Se tratan de deslizamientos activos que se
formaron por causas naturales y de fenómenos antrópicos, hace más de 50 años. Se
identificaron varios escarpes que afectan a la zona de estudio. No se tiene ninguna
referencia topográfica de la velocidad de avance de estos deslizamientos, porque no
se han colocado instrumentos de medición que nos permitan conocer este parámetro
de los movimientos de estas masas.
Se conocen las causas que produjeron los movimientos, sobre cuya base se
efectuaron los diseños de obras. Estos resultados así como la información obtenida en
el campo permitieron tener un conocimiento real de la peligrosidad de los
deslizamientos en masa. Un alto porcentaje de la superficie total del área puede ser
catalogada como de mediana a alta peligrosidad. Se han identificado alrededor de
cuarenta y seis deslizamientos cada uno con su respectiva ficha informativa.
Según estudios realizados por la Misión Británica el cantón Biblián presenta varias
fallas geológicas. Las más importantes son dos fallas geológicas inferidas que cruzan
el cantón norte sur.
El cantón Biblián se encuentra ubicado sobre una zona de derrumbes producida por
deslizamientos cuaternarios de la zona oriental de Biblián las cuales se desplazaron
con dirección hacia el río Burgay.
Mapa 25. Localización de los Deslizamientos en el Cantón Biblián
Fuente: PDOTCB 20
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
38
Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Variables Potencialidades Problemas
Uso y cobertura
del suelo
Diversidad de actividad primaria Presencia de deforestación de bosques nativos y
pastizales
Recursos No
Renovables
Existencia de zonas aptas para la extracción de
recursos no renovables, potenciadores
económicos del Cantón
Presencia de minería ilegal en ciertas zonas del
Cantón
Recursos
Naturales
Degradados
Zonas con potencial de regeneración o
reforestación
Deforestación y perdida de paramo, vegetación
natural, extinción de especies endémicas, etc.
Impactos y
Niveles de
contaminación.
Impactos de contaminación prácticamente
inexistentes a nivel cantonal. Únicamente focos
puntuales contaminantes de actividades
antrópicas
Zonas con alta susceptibilidad a la erosión
localizadas en zonas con asentamientos humanos
Ecosistemas
frágiles
Los bosques protectores de cubilan y papalonas
presentas presiones externas por entorno
intervenido
Paramo presenta presiones por extensión de la
frontera agrícola
Proporción y
superficie bajo
conservación
Zonas con potencial transitico No se aplica las normativas de conservación en
los Bosques Protectores.
Extensas aéreas categorizadas como de
conservación. Prácticamente la mitad del área
cantonal corresponde al Bosque Protector
Machangara y todo el cantón se emplaza en la
Biosfera del Cajas.
Ecosistemas
para servicios
ambientales
Falta de gestión para cumplimiento del objetivo
planteado por la Biosfera del Cajas
Todo el cantón esta dentro de la Biosfera del
Cajas, cuyo objetivo es desarrollo sustentable del
territorio, conservación de calidad del agua, etc.
Clima Rangos de temperatura muy amplios durante del
día.
Diversos pisos climáticos que dan la posibilidad de
diversificar la producción primaria.
Precipitaciones anuales adecuadas para el
desarrollo de ciertos cultivos y producción
pecuaria
Relieve Zona oeste del cantón con pendientes muy
fuertes y abruptas han conservado la vegetación
natural
Gran parte del territorio sobre altas pendientes
Geología
Potencial paisajístico
Riesgos de deslizamientos y presencia de fallas
geológicas al sureste del Cantón
Suelos Zonas con presencia de fallas geológicas,
deslizamientos, alta susceptibilidad de
movimientos de masas que son fuertes
amenazas para asentamientos y actividades
productivas
La mayor parte del territorio corresponde a suelos
moderadamente gruesos, es decir que son
relativamente estables
Especies endémicas (propias de la zona) Zonas aptas para receptar asentamientos
humanos futuros.
Agua Convenios con el GAD de Azogues para el
tratamiento de aguas servidas en
Existen colectores de aguas servidas que no
atienden adecamente la necesidad de
tratamientos de aguas
Progresiva desaparición de cuerpos de agua .
Contaminación de las fuentes hídricas
Aire Baja contaminación del aire y ruido.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
39
2.2 Diagnóstico sociocultural
2.2.1 Análisis demográfico:
2.2.1.1 Ubicación y Superficie:
El Cantón Biblián está ubicado en la zona sur de la Sierra Ecuatoriana en la Provincia del
Cañar; a 7 Km. de Azogues la capital provincial, tiene una superficie de 232km,
equivalente a 23200hectáreas. (Se ha tomado como referencia los datos emitidos por
GAD BIBLIÁN)
Sus límites son: al Norte con el Cantón Cañar, al Sur con el Cantón Déleg y el Cantón
Cuenca, al Este Cantón Azogues y al Oeste con el Cantón Cañar.
2.2.1.2 División Política Administrativa del Cantón Biblián
El cantón Biblián se divide en 5 parroquias: la parroquia urbana y cabecera cantonal Biblián, y las parroquias rurales Nazón, San Francisco de Sageo, Turupamba y Jerusalén. MAPA No. 1 División Política Administrativa del Cantón Biblián
FUENTE:GAD Biblián Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
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40
Cuadro Nº 1 Superficie del Cantón Biblián por Parroquias y Área de residencia.
Área Nombre de la Parroquia Superficie de la Parroquia (km2)
PARROQUIA URBANA Biblián 69,80
PARROQUIAS RURALES
Nazón 89,86
San Francisco de Sageo 3,67
Turupamba 5,41
Jerusalén 63,32
Total 232
Fuente: GAD BIBLIÁN Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB Cuadro Nº 2 Porcentaje de Superficie del Cantón Biblián por Parroquias.
Área Nombre de la
Parroquia Esquema de Superficie de la Parroquia (%)
PARROQUIA
URBANA Biblián
PARROQUIAS
RURALES
Nazón
San Francisco de
Sageo
Turupamba
Jerusalén
Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV) 2010, Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
Los cuadros Nº 1 y Nº 2 nos muestran que la mayor parte del territorio del cantón Biblián
pertenece a la parroquia Nazón, seguido por la parroquia Biblián, Jerusalén, Turupamba
y San Francisco de Sageo respectivamente, siendo San Francisco de Sageo la parroquia
con la menor extensión de territorio en el cantón,
Aunque de índole diferente también cabe mencionar las diferencias limítrofes con
respecto al Cantón que asume el INEC para delimitarlo. Ello podrá apreciarse en los
mapas de estructura demográfica y otros de caracterización de familias y viviendas donde
se aprecia incompatibilidad con los planos catastrales de la municipalidad de Biblián, ya
que asignan a Biblián poblaciones de sectores como Llimpi y Mururco, pertenecientes al
Cantón Azogues; así como poblaciones de las localidades de Molobog pertenecientes al
Cantón Cañar. Por esta razón se hace urgente que el INEC proceda a una actualización
inmediata de la cartografía base.
30%
39%
2%
2%
27%
Biblián Nazón San Francisco de Sageo Turupamba Jerusalén
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
41
2.2.1.2. Población:
2.2.1.2.1 Dinámica Demográfica:
Para desarrollar el proceso planificación del cantón Biblián se ha considerado importante
analizar los diferentes aspectos que determinan el comportamiento de la población junto a
sus variables y tendencias en los últimos años, para ello se han tomado datos emitidos
por parte del INEC en función del último censo desarrollado en el año 2010, según el
cual el cantón Biblián cuenta con una población total de 20.817 habitantes distribuidos en
sus 5 parroquias urbanas y rurales.
Se analizarán datos de la población del cantón en años atrás para de esta manera
establecer un comparativo con los datos obtenidos en el último censo del año 2010 y
evaluar los cambios en el tamaño de la población y determinar su patrón territorial.
Cuadro Nº 1 Distribución Total de la Población del Cantón Biblián por Parroquias y
Comparación según año censal.
CANTÓN Hombre Mujer Total
% Hombre Mujer Total
%
AZOGUES 29.180 35.730 64.910 31,36 32.088 37.976 70.064 31,11
BIBLIAN 8.918 11.809 20.727 10,01 9.193 11.624 20.817 9,24
CAÑAR 26.524 31.661 58.185 28,11 27.370 31.953 59.323 26,34
LA TRONCAL 22.194 22.074 44.268 21,39 27.320 27.069 54.389 24,15
EL TAMBO 3.660 4.591 8.251 3,99 4.364 5.111 9.475 4,21
DELEG 2.546 3.675 6.221 3,01 2.629 3.471 6.100 2,71
SUSCAL 1.988 2.431 4.419 2,13 2.271 2.745 5.016 2,23
TOTAL 2001 206.981 100,00 TOTAL 2010 225.184 100
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC)./ Elaboración: Equipo Técnico
PDOTCB/ Redatam
A nivel provincial el cantón Biblián ocupa el 4 puesto en porcentajes de población tanto en
el 2001 como en el 2010, con 10.01% y 9.24% respectivamente, con la diferencia que en
el año 2010 se ha reducido levemente el porcentaje con respecto al resto de cantones de
la provincia del Cañar en 0.86%.
Parroquia
Población por Año Censal
1990 2001 2010
Biblián 13654 13309 13705
Nazón 3022 2832 2565
San F. Sageo 1740 1671 1731
Turupamba 1788 1198 1071
Jerusalén 1362 1717 1745
Total 21566 20727 20817
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC).
Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
42
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
Cuadro Nº 1.1 Esquema de Distribución Total de la Población del Cantón Biblián y
Taza de Crecimiento Anual (TCA) por año censal.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
Los cuadros Nº1, Nº1.1, Nº1.2 nos muestran como la población del cantón Biblián en la
última década ha sufrido un leve incremento, la población del cantón en el año 2001 fue
de 20727 habitantes y de acuerdo al último censo realizado en el año 2010 por el
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos el total de habitantes en el cantón Biblián es
de 20817, asentada la mayor parte en la parroquia urbana Biblián, se observa la
disminución creciente de la población en las parroquias Nazón y Turupamba, mientras
que en Francisco de Sageo una recuperación y tendencia al crecimiento.
Jerusalén es la parroquia donde la población mantiene un crecimiento moderado desde el
año 2001, calculándose con estos datos un porcentaje del 0.04% como tasa anual de
crecimiento anual con respecto al 2001, mientras que con respecto al censo realizado en
el año 1990 ha decrecido de 21566 a 20817, siendo uno de los aspectos más
relevantes de la disminución de la población rural es la migración, especialmente
de adolescentes y jóvenes que se trasladan a otras ciudades o al extranjero, en
busca de mejores oportunidades laborales y económicas.
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
1990 2001 2010
Biblián
Nazón
San F. Sageo
Turupamba
Jerusalén
20200
20400
20600
20800
21000
21200
21400
21600
21800
1990 2001 2010
1990
2001
2010
TCA: -0.38%
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
43
2.2.1.2.1 Estructura y Distribución de la Población:
En los siguientes cuadros y esquemas gráficos se examina las tendencias de decrecimiento y repunte de la población del cantón Biblián, divididas para su análisis en diferentes grupos según edad y sexo, que mediante una comparación por épocas nos permitirán observar cuáles son las localidades más dinámicas y cuales las que pierden población en el cantón.
Cuadro Nº 2.1 Población del Cantón Biblián por Parroquias según edad. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN AÑO 2010
RANGOS DE EDAD
BIBLIAN JERUSALEN NAZON SAN FRANCISCO
DE SAGEO TURUPAMBA TOTAL % SUMA
Menor de 1 año 227 39 56 42 18 382 1,84
40%
1 a 4 años 1.053 137 243 156 71 1.660 7,97
5 a 9 años 1.295 178 297 171 97 2.038 9,79
10 a 14 años 1.437 188 285 187 94 2.191 10,53
15 a 19 años 1.382 193 264 205 95 2.139 10,28
20 a 24 años 1.377 183 218 197 99 2.074 9,96
48%
25 a 29 años 1.038 134 174 134 83 1.563 7,51
30 a 34 años 817 77 146 87 53 1.180 5,67
35 a 39 años 664 58 110 65 39 936 4,50
40 a 44 años 626 56 98 64 39 883 4,24
45 a 49 años 643 74 106 66 35 924 4,44
50 a 54 años 573 59 103 69 45 849 4,08
55 a 59 años 489 73 100 42 48 752 3,61
60 a 64 años 520 58 75 43 68 764 3,67
65 a 69 años 469 78 88 63 57 755 3,63
12%
70 a 74 años 348 59 60 47 42 556 2,67
75 a 79 años 268 42 61 41 30 442 2,12
80 a 84 años 245 29 40 32 35 381 1,83
85 a 89 años 142 19 29 12 15 217 1,04
90 a 94 años 63 8 8 7 5 91 0,44
95 a 99 años 27 3 4 1 3 38 0,18
100 años y más 2 0 0 0 0 2 0,01
TOTAL 13.705 1.745 2.565 1.731 1.071 20.817 100,00 100,00
Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV) 2010, Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
Cuadro Nº 2.1.1 Distribución de la Población Parroquia Biblián, según edad.
Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV) 2010, Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600
Menor de 1 año
1 a 4 años
5 a 9 años
10 a 14 años
15 a 19 años
20 a 24 años
25 a 29 años
30 a 34 años
35 a 39 años
40 a 44 años
45 a 49 años
50 a 54 años
55 a 59 años
60 a 64 años
65 a 69 años
70 a 74 años
75 a 79 años
80 a 84 años
85 a 89 años
90 a 94 años
95 a 99 años
100 años y másMenor de 1 año1 a 4 años5 a 9 años10 a 14 años15 a 19 años20 a 24 años25 a 29 años30 a 34 años35 a 39 años40 a 44 años45 a 49 años50 a 54 años55 a 59 años60 a 64 años65 a 69 años70 a 74 años75 a 79 años80 a 84 años85 a 89 años90 a 94 años95 a 99 años100 años y más
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
44
En la cabecera cantonal la edad predominante está en el rango de 10 a 14 años, seguida
por el rango de 13 a 19 años, 20 a 24 años, 3 a 9años, 1 a 4 años, 23 a 29 años, 30 a 34
años, 35 a 39 años, 43 a 49 años, 30 a 34 años, 60 a 64 años, 35 a 39 años, 70 a 74
años, 75 a 79 años 80 a 84 años, menores de un año, 83 a 89 años, 90 a 94 años, 95 a
99 años respectivamente y una minoría de más de 100 años.
Cuadro Nº 2.1.2 Distribución de la Población Parroquia Jerusalén, según edad.
Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV) 2010, Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB En la Parroquia Jerusalén la edad predominante se encuentra en el rango de 15 a 19
años, seguida por el de 10 a 14 años, 20 a 24 años, 5 a 9 años, 1 a 4 años, 25 a 29 años,
65 a 69 años, 30 a 34 años, 45 a 49 años, 55 a 59 años, 70 a 74 años, 50 a 54 años, 60 a
64 años, 35 a 39 años, 40 a 44 años, 75 a 79 años, menores de un año, 80 a 84 años, 85
a 89 años y 90 a 94 años respectivamente, siendo el rango menor el comprendido entre
95 a 99 años de edad.
Cuadro Nº 2.1.3 Distribución de la Población Parroquia Nazón, según edad.
Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV) 2010, Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
0 50 100 150 200 250
Menor de 1 año1 a 4 años5 a 9 años
10 a 14 años15 a 19 años20 a 24 años25 a 29 años30 a 34 años35 a 39 años40 a 44 años45 a 49 años50 a 54 años55 a 59 años60 a 64 años65 a 69 años70 a 74 años75 a 79 años80 a 84 años85 a 89 años90 a 94 años95 a 99 años
100 años y másMenor de 1 año
1 a 4 años
5 a 9 años
10 a 14 años
15 a 19 años
20 a 24 años
25 a 29 años
30 a 34 años
35 a 39 años
40 a 44 años
45 a 49 años
50 a 54 años
55 a 59 años
60 a 64 años
65 a 69 años
70 a 74 años
75 a 79 años
80 a 84 años
85 a 89 años
90 a 94 años
95 a 99 años
100 años y más
0 50 100 150 200 250 300 350
Menor de 1 año1 a 4 años5 a 9 años
10 a 14 años15 a 19 años20 a 24 años25 a 29 años30 a 34 años35 a 39 años40 a 44 años45 a 49 años50 a 54 años55 a 59 años60 a 64 años65 a 69 años70 a 74 años75 a 79 años80 a 84 años85 a 89 años90 a 94 años95 a 99 años
100 años y más Menor de 1 año
1 a 4 años
5 a 9 años
10 a 14 años
15 a 19 años
20 a 24 años
25 a 29 años
30 a 34 años
35 a 39 años
40 a 44 años
45 a 49 años
50 a 54 años
55 a 59 años
60 a 64 años
65 a 69 años
70 a 74 años
75 a 79 años
80 a 84 años
85 a 89 años
90 a 94 años
95 a 99 años
100 años y más
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
45
En la Parroquia Nazón el rango de edad predominante es de 85 a 89 años, seguido por
los rango de: 10 a 14 años, 15 a 19 años, 1 a 4 años, 20 a 24 años, 25 a 29 años, 30 a
34 años, 35 a 39 años, 45 a 49 años, 50 a 54 años, 55 a 59 años, 40 a 44 años, 65 a 69
años, 60 a 64 años, 75 a 79 años, 70 a 74 años, menores de un año, 80 a 84 años, 85 a
89 años, 90 a 94 años y 95 a 99 años respectivamente.
Cuadro Nº 2.1.4 Distribución de la Población Parroquia Sageo, según edad.
Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV) 2010, Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
En la Parroquia San Francisco de Sageo el rango de edad predominante es de 15 a 19
años seguido por los rango de: 20 a 24 años, 10 a 14 años, 5 a 9 años, 1 a 4 años, 25 a
29 años, 30 a 34 años, 50 a 54 años, 45 a 49 años, 35 a 39 años, 40 a 44 años, 65 a 69
años, 70 a 74 años, 60 a 64 años, 55 a 59 años, menores de un año, 75 a 79 años, 80 a
84 años, 85 a 89 años, 90 a 94 años y 95 a 99 años respectivamente.
Cuadro Nº 2.1.4 Distribución de la Población Parroquia Turupamba, según edad.
Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV) 2010, Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
0 50 100 150 200 250
Menor de 1 año
1 a 4 años
5 a 9 años
10 a 14 años
15 a 19 años
20 a 24 años
25 a 29 años
30 a 34 años
35 a 39 años
40 a 44 años
45 a 49 años
50 a 54 años
55 a 59 años
60 a 64 años
65 a 69 años
70 a 74 años
75 a 79 años
80 a 84 años
85 a 89 años
90 a 94 años
95 a 99 años
100 años y másMenor de 1 año
1 a 4 años
5 a 9 años
10 a 14 años
15 a 19 años
20 a 24 años
25 a 29 años
30 a 34 años
35 a 39 años
40 a 44 años
45 a 49 años
50 a 54 años
55 a 59 años
60 a 64 años
65 a 69 años
70 a 74 años
75 a 79 años
80 a 84 años
85 a 89 años
90 a 94 años
95 a 99 años
100 años y más
0 20 40 60 80 100 120
Menor de 1 año
1 a 4 años
5 a 9 años
10 a 14 años
15 a 19 años
20 a 24 años
25 a 29 años
30 a 34 años
35 a 39 años
40 a 44 años
45 a 49 años
50 a 54 años
55 a 59 años
60 a 64 años
65 a 69 años
70 a 74 años
75 a 79 años
80 a 84 años
85 a 89 años
90 a 94 años
95 a 99 años
100 años y másMenor de 1 año
1 a 4 años
5 a 9 años
10 a 14 años
15 a 19 años
20 a 24 años
25 a 29 años
30 a 34 años
35 a 39 años
40 a 44 años
45 a 49 años
50 a 54 años
55 a 59 años
60 a 64 años
65 a 69 años
70 a 74 años
75 a 79 años
80 a 84 años
85 a 89 años
90 a 94 años
95 a 99 años
100 años y más
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
46
En la Parroquia Turupamba el rango de edad predominante es de 20 a 24 años seguido
por los rango de: 5 a 9 años, 15 a 19 años, 10 a 14 años, 25 a 29 años, 1 a 4 años, 60 a
64 años, 65 a 69 años, 30 a 34 años, 55 a 59 años, 50 a 54 años, 70 a 74 años, 35 a 39
años, 40 a 44 años, 45 a 49 años, 80 a 84 años, 75 a 79 años, menores de un año, 85 a
89 años, 90 a 94 años y 95 a 99 años respectivamente.
Cuadro Nº 2.1.5 Esquema de distribución de la población total del cantón Biblián
según la edad.
Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV) 2010, Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
En el cuadro Nº 2.1 .5 observamos que la mayor parte de la población del cantón
adolescentes cuyo rango de edad es de 10 a 14 años, seguida por el rango de 15 a 19
años, 20 a 24 años, 5 a 9 años, 1 a 4 años, 25 a 29 años, 30 a 34 años, 35 a 39 años,
45 a 49 años, 40 a 44 años, 50 a 54 años, 60 a 64 años, 65 a 69 años, 55 a 59 años, 70
a 74 años, 75 a 79 años, menores de un año, 80 a 84 años, 85 a 89 años, 90 a 94 años y
95 a 99 respectivamente, y una minoría de 100 a más de 100 años de edad.
Menor de 1 año
De 1 a 4 años
De 5 a 9 años
De 10 a 14 años
De 15 a 19 años
De 20 a 24 años
De 25 a 29 años
De 30 a 34 años
De 35 a 39 años
De 40 a 44 años
De 45 a 49 años
De 50 a 54 años
De 55 a 59 años
De 60 a 64 años
De 65 a 69 años
De 70 a 74 años
De 75 a 79 años
De 80 a 84 años
De 85 a 89 años
De 90 a 94 años
De 95 a 99 años
De 100 años y más
0 500 1.000 1.500 2.000 2.500
Menor de 1 año De 1 a 4 años De 5 a 9 años De 10 a 14 años De 15 a 19 años
De 20 a 24 años De 25 a 29 años De 30 a 34 años De 35 a 39 años De 40 a 44 años
De 45 a 49 años De 50 a 54 años De 55 a 59 años De 60 a 64 años De 65 a 69 años
De 70 a 74 años De 75 a 79 años De 80 a 84 años De 85 a 89 años De 90 a 94 años
De 95 a 99 años De 100 años y más
GRUPOS DE POBLACIÓN
EN EDAD PRODUCTIVA O
LABORAL.
ADULTOS MAYORES CON
REQUERIMIENTO EN
SERVICIOS DE SALUD Y
ASISTENCIA SOCIAL
POBLACIÓN JUVENIL E
INFANTIL.
11.92%
47.68%
40.40%
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
47
Cuadro Nº 2.2 Distribución de la Población del Cantón Biblián por Parroquias
según el sexo y año censal.
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR SEXO AÑO 2010 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR SEXO
AÑO 2001
Parroquia Hombres % Mujeres % Total Hombres % Mujeres % Total
Biblián 6106 44,55 7599 55,45 13705 5.791 43,51 7.518 56,49 13.309
Nazón 1106 43,12 1459 56,88 2565 1.173 41,42 1.659 58,58 2.832
San F. de Sageo
765 44,19 966 55,81 1731 752 45 919 55 1.671
Turupamba 455 42,48 616 57,52 1071 495 41,32 703 58,68 1.198
Jerusalén 761 43,61 984 56,39 1745 707 41,18 1.010 58,82 1.717
Total 9193 44,16 11624 55,84 20817 8.918 43,03 11.809 56,97 20.727
Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV) 2010, Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), INFORMACIÒN SENPLADES./ Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
En el Cuadro Nº2.2 y podemos analizar los siguientes resultados de masculinidad y
feminidad con respecto al total de la población del Cantón según datos 2010:
En la parroquia Biblián un porcentaje del 56.49 % son mujeres y un 43.51% de la
población son varones, el 7.01% de la población de la parroquia Nazón son mujeres
y un 5.31% son varones, el 4.65% de la población de la parroquia San Francisco de
Sageo son mujeres y un 3.67% son varones, el 2.95 de la población de la parroquia
Turupamba son mujeres y un 2.19% del total de la población son varones, el 4.72%
de los habitantes de la parroquia Jerusalén corresponde a mujeres y un 3.66%
corresponde a varones.
Cuadro Nº 2.3 Esquema de Distribución de la Población Total del Cantón Biblián
según el sexo por año censal.
Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV) 2010, Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), INFORMACIÒN SENPLADES. / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
El cuadro Nº 2.2 Y Nº 2.3 nos revela que en el año 2010 la mayor parte de la población
del cantón Biblián pertenece al sexo femenino, alcanzando un porcentaje del 55.84% de
la población total del cantón, superando por un 14.68% al sexo masculino, éste índice
Distribución de la Población Por Sexo Año 2001 Distribución de la Población Por Sexo Año 2010
11.809 habitantes
56.97%
8.918 habitantes
43.03%
11624 habitantes
55.84%
9193 habitantes
44.16%
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
48
indica que la localidad masculina con respecto al 2001 en el que el porcentaje fue de
43.03% ha crecido ligeramente, mientras que la población femenina ha decrecido de
56.97% a 55.84%.
Cuadro Nº 2.3 Pirámide de Distribución de la Población del Cantón Biblián por
según la edad y sexo 2010
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) / Elaboración: Equipo Técnico
PDOTCB
Luego de analizar las estadísticas de distribución de la población del cantón tanto
por edad como por sexo se han obtenido resultados que indican que un
porcentaje menor del 11.92% de la localidad pertenece al grupo de adultos
mayores, la mayor parte de población del cantón pertenece al grupo de niños y
jóvenes con un 47.68%, seguida por un porcentaje inmediato de edad productiva
o laboral con un 40.40%, y, lo que es un aspecto sumamente positivo para la
economía, adelanto y rendimiento de la ciudad, ya que se cuenta con un número
menor de adultos mayores que requieren asistencia social, manteniéndose estas
tendencias tanto en el caso femenino como en el masculino.
-1500 -1000 -500 0 500 1000 1500
Menor de 1 año
De 1 a 4 años
De 5 a 9 años
De 10 a 14 años
De 15 a 19 años
De 20 a 24 años
De 25 a 29 años
De 30 a 34 años
De 35 a 39 años
De 40 a 44 años
De 45 a 49 años
De 50 a 54 años
De 55 a 59 años
De 60 a 64 años
De 65 a 69 años
De 70 a 74 años
De 75 a 79 años
De 80 a 84 años
De 85 a 89 años
De 90 a 94 años
De 95 a 99 años
De 100 años y más
GRUPOS DE
POBLACIÓN
EN EDAD
PRODUCTIVA
O LABORAL.
ADULTOS MAYORES CON
REQUERIMIENTO EN
SERVICIOS DE SALUD Y
ASISTENCIA SOCIAL
POBLACIÓN
JUVENIL E
INFANTIL.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
49
Dado que la población femenina tiene una presencia importante en el cantón es
importante puntualizar que cuando se plantee un plan para el cantón se considere
a la mujer como un elemento dinamizador para la economía de la población.
Cuadro Nº 3 Distribución de la Población del Cantón Biblián por Parroquias según
área de residencia por año censal.
Parroquia Año Censal Población Área Urbana
Población Área Total
Rural
Hab. % Hab. % Hab. %
Biblián
1990 3626 26,56 10028 73,44 13654 100
2001 4371 32,84 8938 67,16 13309 100
2010 5493 40,08 8212 59,92 13705 100
Nazón
1990 180 5,96 2842 94,04 3022 100
2001 273 9,64 2559 90,36 2832 100
2010 349 13,61 2216 86,39 2565 100
Sageo
1990 233 13,39 1507 86,61 1740 100
2001 196 11,73 1475 88,27 1671 100
2010 208 12,02 1523 87,98 1731 100
Turupamba
1990 323 18,06 1465 81,94 1788 100
2001 166 13,86 1032 86,14 1198 100
2010 167 15,59 904 84,41 1071 100
Jerusalén
1990 276 20,26 1086 79,74 1362 100
2001 244 14,21 1473 85,79 1717 100
2010 245 14,04 1500 85,96 1745 100
TOTAL 2001 5250 25,33 15477 74,67 20727 100
TOTAL 2010 6462 31,04 14355 68,96 20817 100
Fuente: INEC, Censo 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
Cuadro Nº 3.1 Esquema de Distribución de la Población del Cantón Biblián por
Parroquias según área de residencia por año censal.
Fuente: INEC, Censo 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
La población urbana en las parroquias Biblián y Nazón de acuerdo a datos tomados del
censo 2010 realizado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos en las últimas
22% 25,33%
31,04%
78% 74,67% 68,96%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1990 2001 2010
POBLACIÓNURBANA
POBLACIÓNRURAL
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
50
décadas ha aumentado de un 25.26% a 40.08 y 5.96% a 13.61% respectivamente,
mientras que la población rural ha disminuido de 73.44% a 59.92% a 68% y de 94.04% a
86.39%.
En la parroquia de San Francisco de Sageo la población decrece en la década 1190-2001
de 13.39% a 11.73% en el área urbana y recobra población en el periodo 2001-2010
creciendo de 11.73 a 12.02%, mientras que crece de 86,61% a 87.98% el área rural en el
mismo periodo, recuperándose de la pérdida de población rural en el periodo 1990 -2001.
En la parroquia Turupamba la población decrece en el área urbana de 18.06% a 15.54% y
crece de 8.94 a 84.41 % el área rural durante el periodo 1990 – 2001.
Por último en la parroquia Jerusalén la población urbana en la década comprendida entre
1990 – 2001 muestra un decrecimiento significativo de 20.26 a 14.04% mientras que en
la última década se mantiene decreciendo moderadamente manteniéndose en un rango
de 14.21 a 14.04%. La población rural aumenta de la misma manera de 79.74 a 85.79%
en el periodo 1990-2001 y de 85.79 a 85.96 en el 2001-2010.
En el cuadro No. 3 y No. 3.1 se observa la distribución de la población del cantón
Biblián cuya tasa de crecimiento desde el año 1990 al 2010 tiende al crecimiento en
el área urbana lo que ocasiona una mayor demanda en los servicios básico y de
decrecimiento en el área rural, provocando la disminución de la mano de obra para
actividades productivas propias de estos sectores del cantón por consiguiente una
reducción económico productiva para el cantón en general, siendo la principal
causa la migración.
Cuadro Nº 4 Personas con Discapacidad por Parroquias y por sexo
TIPO DE DISCAPACIDAD
TO
TA
L VISUAL
Fisico-motora
AUDITIVO Retardo mental
Enfermedades Psiquiátricas
Múltiple
Otra
PARROQUIAS H M H M H M H M H M H M H M
Biblián 179 185 212 243 127 144 129 119 93 97 45 55 86 145 1859
Nazón 28 25 48 34 21 15 20 16 8 12 20 20 7 11 285
San Francisco de Sageo
14 16 19 17 13 11 7 8 7 3 3 1 2 2 123
Turupamba 28 33 24 27 33 30 21 17 17 19 4 9 1 263
Jerusalén 23 33 30 31 20 20 17 22 17 17 7 9 246
Total 272 292 333 352 214 220 194 182 142 148 72 85 102 168 2776
Fuente: INEC / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB / GAD BIBLIÁN
Los habitantes con discapacidad en el Cantón Biblián representan un 11.28% del total de
la población 20817, el mayor número se localizan en la parroquia Biblián, hay 1528
habitantes con algún tipo de discapacidad de los cuales el mayor porcentaje de
discapacitados corresponde a la discapacidad físico-motora con 455 habitantes.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
51
Nazón tiene 227 habitantes con algún tipo de discapacidad de los cuales 82
habitantes tienen discapacidad físico-motora que corresponde al mayor número de
discapacitados.
San Francisco de Sageo tiene una población de 115 habitantes con algún tipo de
discapacidad, la predominante es la discapacidad físico-motora con 36 habitantes.
Turupamba tiene una población de 249 habitantes con algún tipo de discapacidad,
la discapacidad predominante es la auditiva con 63 habitantes.
La Parroquia Jerusalén tiene una población de 230 habitantes con algún tipo de
discapacidad, la que prevalece es la discapacidad físico-motora con 61 habitantes.
Es necesario considerar la cantidad de personas con capacidades especiales en el cantón
para realizar proyectos que promuevan el desarrollo de éste grupo.
2.2.1.2.2 Densidad Poblacional:
Cuadro Nº 1 Densidad Poblacional del Cantón Biblián por Parroquia según
superficie:
CANTÓN
Población Superficie de la parroquia
(km2) Densidad Poblacional
AZOGUES 70.064,00 611,41 114,59
BIBLIAN 20.817,00 232 89,73
CAÑAR 59.323,00 1.797,70 33,00
LA TRONCAL 54.389,00 319,63 170,16
EL TAMBO 9.475 64,23 147,52
DELEG 6.100,00 76,07 80,19
SUSCAL 5.016 49,88 100,56
Fuente: INEC, Censo 2010, GAD BIBLIÀN
Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
Parroquia
Extensión Población
Densidad
Superficie Km² % Total
Biblián 69,80 30,08
13705
196.35
Nazón 89,86 38,72
2565
28.54
San Francisco Sageo 3,67 1,58
1731
471.66
Turupamba 5,41 2,33
1071
197.97
Jerusalén 63,32 27,29
1745
27.56
TOTAL 232 100 20817 89.73
Fuente: INEC, Censo 2010, GAD BIBLIÀN Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
52
Cuadro Nº 2 Esquema de Densidad Poblacional del Cantón Biblián por Parroquia
según superficie:
Fuente: INEC, Censo 2010, GAD BIBLIÀN Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB De acuerdo a la población y extensión del territorio el Cantón Biblián tiene una densidad
poblacional de 89 habitantes por Km2 ocupa el quinto lugar en cuanto a densidad
poblacional en la provincia del Cañar, distribuidos de la siguiente manera:
La parroquia Biblián tiene una densidad de 89 habitantes por Km2
Nazón tiene una densidad poblacional de 29 habitantes por Km2.
Sageo tiene una densidad poblacional de 471 Habitantes por Km.
Turupamba tiene una densidad poblacional de 197 habitantes por Km2.
Jerusalén tiene una densidad poblacional de 27 habitantes por Km2.
Obteniéndose como resultado que la Parroquia San Francisco de Sageo cuenta con la
mayor densidad del cantón mientras que Jerusalén con la menor.
2.2.1.2.3 Proyección de la Población:
Cuadro Nº 1 Proyección de la Población por sexo Según Años Calendario
Fuente: INEC, Censo 2010 / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
Biblián
Nazón
San Francisco Sageo Turupamba
Jerusalén
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450
PROYECCIÓN DEL CANTÓN BIBLIÁN MUJERES, 2010 - 2020
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
12222 12308 12392 12474 12552 12626 12695 12761 12821 12877 12928
PROYECCIÓN DEL CANTÓN BIBLIÁN HOMBRES, 2010 – 2020
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
9661 9782 9904 10025 10145 10263 10379 10492 10602 10709 10813
PROYECCIÓN TOTAL DEL CANTÓN BIBLIÁN, 2010 – 2020
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
21.883 22.090 22.296 22.499 22.697 22.889 23.074 23.253 23.423 23.586 23.741
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
53
El análisis de la proyección poblacional se convierte en la base de sustento, para la
elaboración de este estudio, ya que es para el cantón Biblián y sus habitantes, a quienes
va dirigido este plan. Considerando lo estimado en la base de diagnóstico, en donde se
determinó la población existente, tanto urbana como rural a nivel del cantón y sus
parroquias, se presenta el siguiente cuadro con su respectiva proyección hacia el año
horizonte que es el 2020.
Cuadro Nº 1.1 Esquema de Proyección de la Población por sexo Según Años Calendario:
Fuente: INEC, Censo 2010 Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
En el cuadro anterior se describe la población por un periodo de 10 años, en el cual la tendencia de la población del cantón Biblián se muestra en orden ascendente según el paso de los años lo que indica que las familias serán más numerosas y el índice de migración posiblemente disminuirá.
2.2.2 Educación:
El análisis de los indicadores de educación permite evidenciar las desigualdades que aún
permanecen en nuestro cantón entre las áreas urbanas y rurales, y entre hombres y
mujeres, además como el nivel de educación de la población influye en las oportunidades
para acceder a un empleo así como en otros factores importantes del desarrollo humano
como: prevención de enfermedades, conservación del medio ambiente, economía, etc.
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
9661
9782
9904
10025
10145
10263
10379
10492
10602
10709
10813
12.222,00
12.308,00
12.392,00
12.474,00
12.552,00
12.626,00
12.695,00
12.761,00
12.821,00
12.877,00
12.928,00
-15000 -10000 -5000 0 5000 10000 15000
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
54
Cuadro Nº 1 Tasa de analfabetismo ¨Sabe leer y escribir¨ por parroquia, según su
cultura y costumbres.
PARROQUIA SABE LEER Y ESCRIBIR
SI NO
BIBLIAN
INDIGENA 76,50% 23,50%
AFRO ECUATORIANO 92,00% 8,00%
Negro/a 80,00% 20,00%
Mulato/a 89,50% 10,50%
Montubio/a 88,90% 11,10%
Mestizo/a 89,90% 10,10%
Blanco/a 95,30% 4,70%
Otro/a 94,10% 5,90%
TOTAL 89,30% 10,70%
NAZON
INDIGENA 62,50% 37,50%
AFRO ECUATORIANO 100,00%
Negro/a 100,00%
Montubio/a 71,40% 28,60%
Mestizo/a 81,40% 18,60%
Blanco/a 89,50% 10,50%
Otro/a 60,00% 40,00%
TOTAL 80,90% 19,10%
SAGEO
INDIGENA 72,50% 27,50%
AFRO ECUATORIANO 75,00% 25,00%
Mulato/a 100,00%
Montubio/a 81,40% 18,60%
Mestizo/a 90,50% 9,50%
Blanco/a 88,90% 11,10%
TOTAL 90,00% 10,00%
TURUPAMBA
INDIGENA 68,80% 31,30%
Negro/a 100,00%
Mulato/a 100,00%
Montubio/a 100,00%
Mestizo/a 82,50% 17,50%
Blanco/a 92,60% 7,40%
TOTAL 82,40% 17,60%
JERUSALEN
INDIGENA 52,70% 47,30%
AFRO ECUATORIANO 100,00%
Mestizo/a 76,60% 23,40%
Blanco/a 66,70% 33,30%
TOTAL 73,70% 26,30%
TOTAL 86,70% 13,30%
Fuente: INEC / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
Cuadro Nº 1.1 Esquema de población por condición de alfabetismo, según cantón y
parroquia de empadronamiento 2010.
Fuente: INEC / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
La parroquia con un mayor porcentaje de analfabetismo es Jerusalén con un 26.30%
seguida por Nazón con un 19.10%, Turupamba con un 17.60%, San Francisco de Sageo
con 10%, finalmente la parroquia con un índice menor de analfabetismo es la cabecera
cantonal Biblián con 10.70%.
89,30%
73,70%
80,90%
90,00%
82,40%
10,70%
26,30%
19,10%
10,00%
17,60%
BIBLIAN
JERUSALEN
NAZON
SAN FRANCISCO DE…
TURUPAMBA
ANALFABETO ALFABETO
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
55
Cuadro Nº 2 Tasa de analfabetismo ¨Sabe leer y escribir¨ por parroquia, Área
urbana o rural 2010.
AREA PARROQUIA SI NO TOTAL
Área urbana BIBLIAN 95,1% 4,9% 100,0%
Área rural
BIBLIAN 85,4% 14,6% 100,0%
NAZON 80,9% 19,1% 100,0%
SAGEO 90,0% 10,0% 100,0%
TURUPAMBA 82,4% 17,6% 100,0%
JERUSALEN 73,7% 26,3% 100,0%
Total Rural 83,7% 16,3% 100,0%
Fuente: INEC / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
Cuadro Nº 2.2 Tasa de analfabetismo ¨Sabe leer y escribir¨ por parroquia, Área
urbana o rural.
En los cuadros 2 y 2.2 se puede observar como el porcentaje de alfabetismo en el cantón
es superior al de analfabetismo que se encuentra asentado en su mayoría en el área
rural, porcentaje que ha mejorado desde el 2001, éste cambio se debe a que los centros
educativos del cantón y sus parroquias se encuentran al alcance de la mayor parte de la
sociedad tanto urbana como rural, aspecto que si bien es favorable indica que aún los
servicios de educación no son los óptimos ya sea por su ubicación como por falta de
personal o interés propio de la población.
Cuadro Nº 2.3 Tasa de analfabetismo ¨Sabe leer y escribir¨ por parroquia, por sexo
2010
PARROQUIA HOMBRE MUJER
SI NO SI NO
BIBLIAN 4952 507 5982 984
NAZON 795 159 1006 306
SAGEO 613 52 738 130
TURUPAMBA 357 52 441 132
JERUSALEN 542 125 614 288
TOTAL 7259 895 8781 1840
Fuente: INEC / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
El análisis de alfabetismo con respecto al género nos permite evidenciar que afecta más
que a los hombres a las mujeres, en las zonas rurales.
95,10%
83,70%
4,90%
16,30%
URBANO
RURAL
ANALFABETO ALFABETO
7259
8781 895
1840
HOMBRE
MUJER
ANALFABETO ALFABETO
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
56
Cuadro Nº 2.4 Esquema de población por condición de alfabetismo por sexo, según
cantón 2001.
SEXO SABE LEER Y ESCRIBIR EDADES ESCOLARES
Hombre
0 - 5 6 - 12, 13 -18 19 - 25 26 + Total
Si 3 1,542 1,651 796 2,712 6,704
No 185 170 31 24 706 1,116
Ignorado 2 - 1 1 1 5
Total 190 1,712 1,683 821 3,419 7,825
Mujer
0 - 5 06-dic 13 -18 19 - 25 26 + Total
Si 1 1,574 1,677 1,5 3,824 8,576
No 183 180 40 61 1,707 2,171
Ignorado 4 2 - - 7 13
Total 188 1,756 1,717 1,561 5,538 10,76
Total
0 - 5 06-dic 13 -18 19 - 25 26 + Total
Si 4 3,116 3,328 2,296 6,536 15280
No 368 350 71 85 2,413 3287
Ignorado 6 2 1 1 8 18
Total 378 3,468 3,4 2,382 8,957 18585
Fuente: INEC, GADB / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
Con respecto a datos tomados del censo 2010, tasa de analfabetismo en el cantón Biblián
se ha reducido de 17.7% a 13.3%, lo que indica que la población tienen una mejor
cobertura de educación que en años anteriores.
Cuadro Nº 3 Promedio de escolaridad por cantón, según área de residencia y sexo.
ÁREA Y SEXO
Grados de escolaridad Grados de escolaridad (Sistema anterior)
Media Media
Área urbana o rural Area urbana 10 9
Area rural 8 7
Cuál es el Sexo Hombre 8 7
Mujer 8 7
Fuente: SEMPLADES / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB El cuadro nos muestra que el promedio de escolaridad con respecto al sistema anterior ha
subido en todo cantón, debido a ala restructuración del sistema educativo.
Cuadro Nº 4 Tasa de Asistencia ¨Neta Sistema educativo vigente¨, por cantón.
Bachillerato 15 a 17 años Educación Básica 5 a 14
años
Pos bachillerato y
universitario 18 a 24 años.
Postgrados 25 años y
más.
SI NO SI NO SI NO SI NO
64,3% 35,7% 92,3% 7,7% 36,9% 63,1% 4,9% 95,1%
Fuente: SEMPLADES / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
86,70% 82,30%
13,30% 17,70%
0,00%
100,00%
2010 2001SI NO
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
57
Fuente: INEC/ Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB Según los datos obtenidos del censo realizado por el INEC 2010, la tasa de asistencia en el cantón Biblián es 92.30% a Educación Básica de entre 5 y 14 años de edad, seguido por el grupo de bachillerato de 15 a 17 años, pos bachillerato y universitario de 18 a 24 años, y un menor porcentaje perteneciente a pos grados d e25 años y mas de edad, éstos índices nos muestran que el nivel de educación a nivel cantonal es bajo ya que un porcentaje mínimo del 4.9% pertenece a un nivel superior de posgrado.
En cuanto a las parroquias:
En la Parroquia Biblián el Nivel preponderante es el Nivel primario con un 26.04% y el de menor porcentaje es de nivel preescolar con un 0.31%.
En la Parroquia Jerusalén el Nivel preponderante es el Nivel primario con un 26.04% y el de menor porcentaje es el de posgrado con un 0.01%.
En la Nazón Nivel preponderante es el Nivel primario con un 26.04% y el de menor porcentaje es el de posgrado con un 0.01%.
En la Sageo Nivel preponderante es el Nivel primario con un 2.75% y el de menor
porcentaje es el de posgrado con un 0.02%.
En la Turupamba Nivel preponderante es el Nivel primario con un 2.18% y el de menor porcentaje es el de ciclo escolar y ciclo post bachillerato con un 0.03%.
Cuadro Nº 5 Cobertura de educación:
PARROQUIA OFERTA ACTUAL DE EDUCACIÓN
BIBLIÁN
NIVEL CATEGORÍA CANTIDAD
INICIAL Y EDUCACIÓN BASICA PRIVADA 1
INICIAL Y EDUCACIÓN BASICA PÚBLICA 9
EDUCACIÓN BÁSICA PÚBLICA 11
EDUCACIÓN BÁSICA Y BACHILLERATO PÚBLICA 3
NAZÓN
INICIAL BÁSICA PUBLICA 1
EDUCACIÓN BÁSICA PUBLICA 7
EDUCACIÓN BÁSICA Y BACHILLERATO PÚBLICA 1
SAGEO INICIAL EDUCACIÓN BÁSICA PÚBLICA 1
TURUPAMBA EDUCACIÓN BÁSICA PÚBLICA 2
JERUSALÉN INICIAL EDUCACIÓN BÁSICA PÚBLICA 2
EDUCACIÓN BÁSICA PÚBLICA 5
TOTAL 43
Fuente: GAD BIBLIAN / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
92,30% 64,30%
36,90%
4,90% 7,70%
35,70%
63,10% 95,10%
Educación Básica 5 a14 años
Bachillerato 15 a 17años
Pos bachillerato yuniversitario 18 a 24
años.
Postgrados 25 años ymás.
SI NO
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
58
La población de las afueras de la parroquia Nazón tiene que movilizarse alrededor de 14 km para acceder a las escuelas de la parroquia y 1 alrededor de 17km para los colegios, mientras que en Turupamba no existe un centro de
educativo secundario, siendo éste uno de los
inconvenientes principales para que los habitantes de
dichas parroquias puedan tener un fácil acceso a la educación a pesar de que la mayor parte de centros educativos del cantón son públicos. Un gran porcentaje de estos centros educativos se encuentran en condiciones regulares
para su funcionamiento, el estudio ha determinado que los espacios más deteriorados por
lo general son las baterías sanitarias, las áreas de circulación y los sitios recreacionales;
hay que añadir que muchas de las instituciones funcionan en espacios necesarios y que
han sido objeto de readecuaciones acorde a las necesidades que se han presentado, en
otros casos no existe una planificación adecuada, ya que algunos locales educativos han
tenido que incrementar aulas para informática o talleres, por lo que se han sacrificado
espacios para la recreación y el esparcimiento, cabe destacar que absolutamente ningún
local educativo ha eliminado las barreras arquitectónicas.
Cuadro Nº 6 Deserción Escolar
TASA DE ABANDONO ESCOLAR CANTÓN BIBLIÁN
PERIODO TOTAL URBANO RURAL
TASA DE ABANDONO ESCOLAR PERÍODO 2009-2010 6.44 6.52 6.23
TASA DE ABANDONO ESCOLAR PERÍODO 2012-2013 6.67 7.53 4.23
FUENTE:MINEDUC - ARCHIVO MAESTRO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS AMIE El nivel de deserción escolar es más notorio en el área urbana, con un porcentaje de 6.52% a 6.23% el periodo 2009-2010 y 7.53% a 4.23% el en periodo 2012-2013.
PRIMARIO 2013 SECUNDARIO 2013
HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER
98 61 63 40
FUENTE: MINISTERIO DE EDUCACIÓN
A nivel cantonal el nivel primario es el nivel de mayor deserción escolar, siendo el sexo masculino el de mas alto porcentaje en el año 2013.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
59
2.2.3 Salud:
El sector salud es uno de los servicios más importantes de cualquier territorio, es por esto
que todos los GADS están en la obligación de velar por su alcance e infraestructura. Es
necesario recalcar que la base del análisis se refiere a esta entidad según lo establecido
por el Ministerio de Salud pública, la cual ha conformado cinco niveles para la
infraestructura de los servicios de la salud que son: Puesto de salud, Sub centro de Salud,
Centro de Salud, Hospital Base y los Hospitales especializados o Regionales los cuales
conforman el sistema básico que cubre la atención médica del país.
Es importante analizar ciertos aspectos que determinaran el impacto en las variables
demográficas en el cantón como:
2.2.3.1 Tasa de Fecundidad 2010:
La Tasa de fecundidad relaciona los hijos de las mujeres por rango de edad y las mujeres en edad fértil comprendidas entre los 15 años y 49 años de edad por cada 1000 habitantes.
Parroquia Nacimientos Mujeres en edad fértil Tasa de Fecundidad
Biblián 312 3356 92.96 /00
Nazón 64 723 88.52
Sageo 14 402 34.82
Turupamba 5 281 17.79
Jerusalén 8 493 16.22
TOTAL 403 5525 72.94
Fuente: INEC, GADB / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
Fuente: INEC, GADB / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB En el cuadro Nº 1 y Nº1.1 se puede observar que la tasa de fecundidad en Biblián es la
más alta alcanzando un valor de 92.96, ya que se han registrado 312 nacimientos en el
último año, así también hay 3356 mujeres en edad fértil.
En Nazón la tasa de fecundidad es de 88.52, por haberse registrado 82
nacimientos vivos, mientras que la población de mujeres en edad fértil es de 723
En San Francisco de Sageo la tasa de fecundidad es de 34.82, se han registrado
en la parroquia 14 nacidos vivos, la población de mujeres en edad fértil es de 402.
En Turupamba la tasa de fecundidad es de 17.79, hay 5 nacidos vivos y la
población de mujeres en edad fértil es de 281.
En Jerusalén la tasa es de fecundidad 16.22, hay 8 nacidos vivos y 493 mujeres
en edad fértil, resultando la parroquia con una tasa de fecundidad menor a las
demás parroquias.
92,62
88
34,82
17,79
16,22
Biblián
Nazón
Sageo
Turupamba
Jerusalén
0 20 40 60 80 100
Biblián
Nazón
Sageo
Turupamba
Jerusalén
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
60
2.2.3.2 Tasa de Natalidad 2010
La Tasa de Natalidad está relacionada con el número de nacimientos en un año
determinado por cada 1000 habitantes para el total de la población.
Parroquia Nacimientos Población Tasa de Natalidad
Biblián 214 13365 16,00 0/00
Nazón 60 2613 22,96
Sageo 39 1596 24,43
Turupamba 19 1099 17,29
Jerusalén 39 1712 22,78
TOTAL 371 20385 18,20
Fuente: INEC, GADB / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
Fuente: INEC, GADB / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB En Biblián en el año 2010 hubo 214 nacimientos que corresponde a una tasa de natalidad
de 16%, en Nazón hay 60 nacimientos que corresponde a una tasa de 22.96%, en San
Francisco de Sageo hay 39 nacimientos que representa una tasa de natalidad del
24.43%, en Turupamba hay 19 nacimientos que representa una tasa de natalidad de
17.29% y en Jerusalén hay 39 nacimientos que representa una tasa de natalidad de
22.78%. Éstas estadísticas nos indican que la parroquia con mayor número de
nacimientos por año es Nazón y la parroquia en desventaja es Turupamba.
2.2.3.3 Tasa de Mortalidad
La tasa de mortalidad es la relación entre el número de fallecidos y la población total.
Parroquia Número de fallecidos Total Población Tasa de Mortalidad
Biblián 120 13705 8,76 0/00
Nazón 7 2565 2,73
Sageo 3 1731 1,73
Turupamba 3 1071 2,80
Jerusalén 2 1745 1,15
TOTAL 135 20817 6,49
Fuente: INEC, GAD / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
16
22,96
24,43
17,29
22,78
Biblián
Nazón
Sageo
Turupamba
Jerusalén
0 5 10 15 20 25 30
Biblián
Nazón
Sageo
Turupamba
Jerusalén
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
61
Cuadro 3.1 Esquema de Tasa de Mortalidad
Fuente: INEC, GAD / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB En la parroquia Biblián la tasa de mortalidad 5.39 con 72 fallecidos, en Nazón de 3.82 con
10 fallecidos, en San Francisco de Sageo y Jerusalén la población fallecida es de 3
habitantes que corresponde a una tasa del 1.88 y 1.75 respectivamente y en Turupamba
la tasa de mortalidad es de 4.55 con 5 fallecidos.
Dentro de las diez enfermedades más frecuentes tratadas en los centros de Salud se
registran las siguientes: parasitismo, infecciones respiratorias agudas, gastrointestinales,
enfermedades músculo-esqueléticas, enfermedad diarreica aguda, enfermedades de la
piel, heridas y traumatismo, desnutrición, infección de las vías urinarias y resfriado común.
PREVALENCIA DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN MENORES DE 5 AÑOS es 32,01 x
mil habitantes según datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. Censo de
Población y Vivienda 2010.
2.2.3.3.1 Tasa de Mortalidad Infantil: Según datos tomados del Censo 2010 la tasa de mortalidad infantil se ha considerado por cada 1000 infantes nacidos vivos, obteniéndose un resultado de 2.23, de los cuales solamente en Biblián se han registrado 4 casos y en el resto de las parroquias no se ha reconocido ningún fallecido.
Parroquia Menores a 5 años fallecidos Población Tasa de Mortalidad infantil
Biblián 6 1342 4.47
Nazón - - -
Sageo - - -
Turupamba - - -
Jerusalén - - -
TOTAL 6 1342 4.47
Fuente: INEC, GAD / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
120
7
3
3
2
Biblián
Nazón
Sageo
Turupamba
Jerusalén
0 20 40 60 80 100 120 140
Biblián
Nazón
Sageo
Turupamba
Jerusalén
371
390
360
380
400
Nacimientos Fallecidos
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
62
Con los datos analizados en los cuadros anteriores se puede evidenciar que en el cantón han nacido más personas de las que han fallecido, pudiendo entenderse que la población ha crecido de otra manera pero los resultados de los censos son diferentes debido a la acción representativa del fenómeno migratorio en el cantón. 2.2.3.4 Cobertura y Equipamientos de salud
LOCALIDAD ÁREA GEOGRÁFICA
CENTRO DE SALUD DE BIBLIÁN TIPO B 87765 HABITANTES
PUESTO DE SALUD DE SAN CAMILO 1503 HABITANTES
PUESTO DE SALUD DE SAGEO 1887 HABITANTES
PUESTO DE SALUD DE JERUSALEN 1903 HABITANTES
PUESTO DE SALUD DE NAZÓN TIPO A 2797 HABITANTES
PUESTO DE SALUD URBANO DE BIBLIÁN 5843 HABITANTES
Fuente: Ministerio de Salud Pública
El centro de salud de Biblián tipo B es el equipamiento de salud con mayor cobertura para los habitantes del cantón. Las parroquias de Biblián, Nazón, Jerusalén, Sageo están servidas con equipamientos de salud ya sea por un Sub centro de Salud y/o un Seguro Social Campesino, en la parroquia Turupamba no hay un centro de atención de la salud, en el centro urbano de Biblián existe un centro de Salud y un Área de Salud 1, los cuales dan una atención mayor superando así la capacidad potencial para la cual fue diseñado. Un promedio del 40% de la población atendida proviene del área urbana y un 60% lo hacen de las áreas rurales especialmente
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
63
de Ventanas, Papaloma, San Camilo, San Pedro, Llavashí, San Javier, Pizhumaza, San Luis Bajo, , Verdeloma, Cochahuaico, Gulanza, Sageo y Nazón.
2.2.3.5 Profesionales que trabajan en establecimientos de salud y tasas Año 2012. CANTÓN BIBLIAN % CON
RESPECTO A LA
POBLACIÓN
PROVINCIA
Profesional Número Población
Tasa Número Población
Tasa 30-VI 1/ 30-VI 1/
Medicos 23 22296 10,32 6 354 244.754 14,46
Odontólogos 11 22296 4,93 11 99 244.755 4,04
Psicologos 0 22296 0 15
244.756 0,61
Enfermeras 12 22296 5,38 5
244
244.757 9,97
Obstetrices 3 22296 1,35 33
9 244.758 0,37
Aux. de Enfermería
15 22296 6,73 5
324 244.759 13,24
TOTAL 64
6 1.045
244.759
Fuente: Estadísticas de Recursos y Actividades de Salud 2012-INEC
En el cantón Biblián existen alrededor de 64 profesionales de la salud, representando el
6% del porcentaje total de la provincia del cañar, incluidos Médicos que trabajan en
tiempo ocasional o de llamada.
2.2.4 Acceso y Uso de Espacio Público:
La recreación es una de las propuestas al uso del tiempo libre y de ocio, actividad que
respeta la autonomía del hombre utilizando positivamente su tiempo libre, motiva al
individuo o a grupos a participar y por medio de esta una mejor interacción social. Es una
forma de descanso que consigue el equilibrio humano, por lo tanto se puede decir que
una verdadera recreación ofrece diversión, salud física y mental mediante actividades
formativas.
En la parroquia Nazón existe la presencia del parque lineal y playas de Nazón, donde la
ciudadanía concurre con frecuencia especialmente en ciertas épocas del año, en la
parroquia Biblián se encuentran los parques lineales que forman parte de un contexto
urbano estético.
En lo referente a las instalaciones deportivas se encuentra íntimamente ligado a la
recreación, estos espacios están destinados a la práctica deportiva, se hallan dotados de
una serie de instalaciones como canchas deportivas, tanto en áreas Urbanas como
rurales.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
64
En la ciudad de Biblián se identifican el coliseo Macario Zamora, el estadio municipal,
complejo deportivo de la liga cantonal, piscina olímpica, coliseo de judo y las diferentes
instalaciones deportivas de los centros educativos a nivel cantonal.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
65
Cuadro Nº 1 Listado de espacio Público:
Fuente: Gad Biblián / Elaboración P.D.O.T
Como podemos observar el cantón Biblián cuenta con un déficit considerable de espacio público tanto a nivel parroquial como de
cantón en general, obteniéndose un porcentaje de 1.84/9 en áreas verdes, 0.57m2/ha en plazas y 1.75 m2/ha en espacios de
distracción deportiva, lo que demuestra que urge una arborización, emplazamiento de caminerías y dotación de mobiliario,
especialmente en las área rurales.
PRROQUIA Población IVU* Población IVU* Población IVU*
PARQUE LINEAL Y CANCHA
CIUDADELA ZALAMEA4701,7 PARQUE LA TOQUILLERA 400,78 CANCHA CHARON
VENTANAS1000
PARQUE LINEAL 2123,22PARQUE JOSE MARIA
VELASCO IBARRA1399,64 LIGA DEPORTIVA
CANTONAL1498,74
PARQUE LINEAL DEL NIÑO 9800 PARQUE SAN ANTONIO 2764,3COLICEO MACARIO ZEA
ZAMORA5479,03
PARQUE LINEAL LOS CHIRIJOS 8100 PARQUE TOMAS SACOTO 409,16 COMPLEJO DEPORTIVO
BIBLIAN8225
PARQUE DE LA MADRE 278,61CANCHA LOS PICOS DE
ORO308
CANCHA MONROY 776
CANCHA AGUARONGO500
ESCENARIO Y CANCHA81,78
CANCHA YANACOCHA
BUERAN
729,96
CANCHA COMUNIDAD
DE CUITUN
500
CANCHA COMUNIDAD
DE PAPALOMA LA
DOLOROSA
942
ESTADIO MUNCIIPAL 12916,54
33614,92 13705 TOTAL 7235,49 13705 TOTAL 32957,05 13705
Nazón PLAYAS NAZON 4739,58 2565 1,85 PARQUE CENTRAL 1153,63 2565 0,45 -
San Francisco de
Sageo-
PARQUE CENTRAL 862,68 17310,50
CANCHA DEPORTIVA
DE GULANZA748 1731 0,43
Turupamba - PARQUE CENTRAL 1289,54 1071 1,20 CANCHA DEL COLEGIO 500 1071 0,47
Jerusalen -PARQUE CENTRAL 1289,54 1745
0,74CANCHA DEPORTIVA Y
ESCENARIO 2303,54 17451,32
38354,5 20817 1,84 TOTAL 11830,9 20817 0,57 TOTAL 36508,59 20817 1,75
0,53
13705
2,40
Parques Lineales, Riveras y Otras áreas verdes Plazas Y Parques Deportivo
TOTAL 2,45
PARQUE CRUZ DEL RIO 8890
13705
PARQUE EL ROCIO 1983
Biblián 13705
-
-
-
-
TOTAL
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
66
2.2.5 Organización y Tejido Social:
2.2.5.1 NÚMERO BENEFICIARIOS DE PROGRAMAS DE PROTECCIÓN SOCIAL
El bono de desarrollo humano es un beneficio monetario mensual de USD 35, quienes
reciben son los representantes de los núcleos familiares (madres) que se encuentran bajo
la línea de pobreza, la Pensión para adultos mayores es beneficio monetario igualmente
de USD 35 mensuales dirigido a personas mayores de 65 años de edad. Se incorporará
inicialmente a aquellos Adultos Mayores que se encuentren bajo la línea de pobreza
Pensión para personas con discapacidad el beneficio monetario mensual de USD 35
dirigido a las Personas con un porcentaje de discapacidad igual o mayor al 40 %
establecido por el CONADIS, que se encuentren bajo la línea de pobreza.
Cuadro No. 1 N° de beneficiarios del B.D.H. a mayo del 2011 por sectores según
parroquias del Cantón Biblián. PARROQUIA ZONA MADRES ADULTOS
MAYORES
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
MENORES DE
EDAD CON
DISCAPACIDAD
TOTAL
Biblián URB. 917 712 45 14 1.688
Nazón RURAL 270 182 23 2 477
Jerusalén RURAL 191 153 2 4 350
Turupamba RURAL 176 167 15 1 359
Sageo RURAL 170 131 12 2 315
TOTAL 1.724 1.345 97 23 3.189
Fuente: MIES.
Elaboración P.D.O.T.
Según los datos analizados podemos ver que el BDH beneficia más a las madres del
cantón, mientras que el grupo que menos beneficiado por éste bono son los menores con
discapacidad.
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000
Biblián
Nazón
Jerusalén
Turupamba
Sageo
MENORES DE EDAD CON DISCAPACIDAD PERSONAS CON DISCAPACIDAD
ADULTOS MAYORES MADRES
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
67
2.2.5.2 POBREZA POR NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
Cuadro No. 1 Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI)
POBLACIÓN NO
POBRES
POBLACIÓN
POBRES
Total % POBLACIÓN NO
POBRES
% POBLACIÓN
POBRES
Biblian 4.820 8.796 13.616 35,4% 64,6%
Nazon 280 2.283 2.563 10,9% 89,1%
San Francisco De Sageo 532 1.185 1.717 31,0% 69,0%
Turupamba 90 981 1.071 8,4% 91,6%
Jerusalen
262 1.463
1.725
15,2% 84,8%
Total 5.984 14.708 20.692 28,9% 71,1%
FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA (CPV-2010)
Parroquia Porcentaje de la
población x N.B.I.
Población x
N.B.I. 2001
Población Censo
2001
Biblián 60,1% 7999 13309
Nazón. 85,4% 2419 2832
Jerusalén 81,6% 1401 1717
Turupamba 75,6% 906 1198
Sageo 75,3% 1258 1671
TOTAL 67.46% 13983 20.727,00
Fuente: SIISE, GADB / Elaboración P.D.O.T El porcentaje de población por NBI ha aumentado con respecto a datos obtenidos en el año 2001, de 67.46% a 71.1% al año 2010 debido a que los servicios básicos tienen que abastecer a una mayor cantidad de población con los mismos medios.
2.2.5.3 EXTREMA POBREZA POR NBI
Cuadro No. 1 Extrema pobreza por población según parroquias del Cantón Biblián. Parroquia %(población
total)
Ext. Pob.
N.B.I 2001
Población Total
2001
Poblacion 2010 Ext. Pob. N.B.I
2010
Biblián 26,40% 3514 13309 13.705,00 3618
Nazón. 35,50% 1005 2832 2.565,00 911
Jerusalén 36,60% 628 1717 1745 639
Turupamba 33,40% 400 1198 1071 358
San Francisco de Sageo 32,70% 546 1671 1731 566
TOTAL 6094 20727 20817 6092
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
68
Fuente censo 2001, SIISE, GADB
Elaboración P.D.O.T.
Como podemos observar en los cuadros la extrema pobreza en el cantón desde el año
2001 ha disminuido en las parroquias de Nazón, Jerusalén, Turupamba y Sageo, mientras
que en la cabecera cantonal ha aumentado.
2.2.5.3 POBLACIÓN VULNERABLE
Dentro de la población vulnerable están los pobres, especialmente cuando hay crisis
económicas, desastres naturales, enfermedades, discapacidad, violencia, etc.
De acuerdo a los beneficiarios del B.D.H. es la población más vulnerable como se
muestra en el siguiente cuadro.
En el cantón existe una atención deficitaria a grupos vulnerables, lo cual se considera uno
de los aspectos más prioritarios que deberían ser atendidos en la formulación de planes y
proyectos para garanticen una atención privilegiada a éstos grupos de la ciudad.
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
Biblián Nazón. Jerusalén Turupamba San Francisco deSageo
2001 2010
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
69
2.2.5.4 Características físicas de la vivienda 2010 2.2.5.4.1 Materiales predominantes en las viviendas
CARACTERÍSTICAS BIBLIAN NAZON SAGEO TURUPAMBA JERUSALEN TOTAL %
Material del piso Casos % Acumulado
% Casos %
Acumulado %
Casos % Acumulado
% Casos %
Acumulado %
Casos % Acumulado
%
PIS
O
Duela, parquet, tablón o piso flotante
969 26 26 176 26 26 120 27 27 97 26 26 153 30 30 1515 26
Tabla sin tratar 769 20 46 230 34 61 99 22 49 135 37 63 134 26 57 1367 24
Cerámica, baldosa, vinil o mármol
1075 28 74 100 15 75 69 15 65 41 11 74 60 12 69 1345 23
Ladrillo o cemento 639 17 91 101 15 90 87 20 84 51 14 88 91 18 87 969 17
Caña 1 0 91 63 9 100 69 15 100 38 10 98 67 13 100 238 4
Tierra 323 9 99 1 0 100 2 0 100 7 2 100 1 0 100 334 6
Otros materiales 22 1 100 22 0.4
Total 3798 100 100 671 100 100 446 100 100 369 100 100 506 100 100 5790 100
PA
RE
DE
S
Hormigón 177 5 5 18 3 3 15 3 3 11 3 3 11 2 2 232 4
Ladrillo o bloque 3028 80 84 487 73 75 322 72 76 261 71 74 394 78 80 4492 78
Adobe o tapia 251 7 91 42 6 82 42 9 85 41 11 85 12 2 82 388 7
Madera 207 5 96 112 17 98 31 7 92 44 12 97 80 16 98 474 8
Caña revestida o bahareque 128 3 100 9 1 100 34 8 100 12 3 100 9 2 100 192 3
Caña no revestida 1 0 100 1 0.02
Otros materiales 6 0 100 3 0 100 2 0 100 11 0.19
Total 3798 100 100 671 100 100 446 100 100 369 100 100 506 100 100 5790 100
TE
CH
O
Hormigón (losa, cemento) 406 11 11 24 4 4 16 4 4 8 2 2 18 4 4 472 8
Asbesto (eternit, eurolit) 1596 42 53 248 37 41 186 42 45 140 38 40 272 54 57 2442 42
Zinc 461 12 65 91 14 54 76 17 62 42 11 51 85 17 74 755 13
Teja 1324 35 100 308 46 100 168 38 100 179 49 100 131 26 100 2110 36
Palma, paja u hoja 1 0 100 1 0.02
Otros materiales 10 0 100 10 0.17
Total 3798 100 100 671 100 100 446 100 100 369 100 100 506 100 100 5790 100
FUENTE: Censo de población y vivienda 2010./ INEC Elaboración: Equipo PDOT Gad Biblián.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
70
2.2.5.5 .2 Estado de vivienda 2010
FUENTE: Censo de población y vivienda 2010./ INEC (REDATAN)
FUENTE: Censo de población y vivienda 2010./ INEC (REDATAN) En el cantón Biblián la mayor parte de la población posee en sus viviendas pisos de Duela, parquet, tablón o piso flotante con un 26% del total de viviendas, y una minoría de otros materiales que no han sido identificados con un 0.4%, en cuanto a paredes el material predominante es el Ladrillo o bloque con un 78% y el de menor empleo es la Caña no revestida con un 0.02% del total de las viviendas, los techos en su mayoría son de Asbesto (eternit, eurolit) con un 42%, mientras que la minoría son de Palma, paja u hoja. El estado de piso y paredes de las viviendas nivel cantonal se encuentra en un estado regular mientras el del techo en un estado bueno.
747
5790
1956
5790
1956 2679
1956 2679
1155
0
2000
4000
6000
8000
PISO TECHO PARED
BUENO REGULAR MALO
PARROQUIA BIBLIAN NAZON SAGEO TURUPAMBA JERUSALEN P
ISO
Esta
do
d
el
pis
o
Caso
s
%
Acu
mu
lad
o
%
Caso
s
%
Acu
mu
lad
o
%
Caso
s
%
Acu
mu
lad
o
%
Caso
s
%
Acu
mu
lad
o
%
Caso
s
%
Acu
mu
lad
o
%
Bueno 1646 43 43 239 36 36 195 44 44 126 34 34 202 40 40
Regular 1589 42 85 323 48 84 179 40 84 177 48 82 225 44 84
Malo 563 15 100 109 16 100 72 16 100 66 18 100 79 16 100
Total 3798 100 100 671 100 100 446 100 100 369 100 100 506 100 100
PA
RE
DE
S
Bueno 1678 44 44 243 36 36 224 50 50 126 34 34 200 40 40
Regular 1660 44 88 349 52 88 164 37 87 171 46 80 228 45 85
Malo 460 12 100 79 12 100 58 13 100 72 20 100 78 15 100
Total 3798 100 100 671 100 100 446 100 100 369 100 100 506 100 100
TE
CH
O
Bueno 1308 34 34 185 28 28 185 41 41 104 28 28 174 34 34
Regular 1754 46 81 347 52 79 173 39 80 169 46 74 236 47 81
Malo 736 19 100 139 21 100 88 20 100 96 26 100 96 19 100
Total 3798 100 100 671 100 100 446 100 100 369 100 100 506 100 100
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
71
61%
4%
31%
0,0003 4%
De red públicaDe pozoDe río, vertiente, acequia o canalDe carro repartidorOtro (Agua lluvia/albarrada)
SE
RV
ICIO
DE
AG
UA
20
10
2.2.5.6 Disponibilidad de los servicios básicos. 2.2.5.6.1 Procedencia principal del agua.
Procedencia principal del
agua recibida 2010
BIBLIAN NAZON SAGEO TURUPAMBA JERUSALEN
TO
TA
L
Caso
s
%
Acu
mu
l
ad
o %
Caso
s
%
Acu
mu
l
ad
o %
Caso
s
%
Acu
mu
l
ad
o %
Caso
s
%
Acu
mu
lad
o %
Caso
s
%
Acu
mu
lad
o %
De red pública 2525 66.2 66.2 258 38 38 388 87 87 65 18 18 305 60 60 3531 60,98
De pozo 134 4 70 54 8 47 5 1 88 12 3 21 14 3 63 219 3,78
De río, vertiente, acequia o canal
1031 27 97 333 50 96 22 5 93 264 72 92 171 34 97 1821 31,45
De carro repartidor
2 0.01 97
2 0,03
Otro (Agua lluvia/albarrada)
116 3 100 26 4 100 31 7 100 28 8 100 16 3 100 217 3,75
Total 3798 671 446 369 506 5790
FUENTE: Censo de población y vivienda 2010./ INEC (REDATAN)
ABASTECIMIENTO AGUA 2003
MEDIO DE
ABASTECIMIENTO AGUA
BIBLIAN NAZON SAGEO TURUPAMBA JERUSALEN
TOTAL
Caso
s
%
Acu
mu
lad
o %
Caso
s
%
Acu
mu
lad
o %
Caso
s
%
Acu
mu
lad
o %
Caso
s
%
Acu
mu
lad
o %
Caso
s
%
Acu
mu
lad
o %
Red Publica 1836 55 55 293 42 42 310 75 75 198 56 56 271 61 61 2908 56
Pozo 209 6 62 74 11 53 16 4 79 16 5 61 18 4 65 333 6
Rio, acequia, etc 1158 35 97 296 43 96 38 9 89 123 35 95 143 32 97 1758 34
Carro repartidor 9 0 97 2 0 96 47 11 100 9 3 98 1 0 97 21 0
Otro 100 3 100 29 4 100 411 100 100 7 2 100 14 3 100 197 4
FUENTE: CEPAL/CELADE 2003-2011./ INEC (REDATAN) La mayor parte de las viviendas del cantón recibe el agua mediante red pública (61%), siendo un porcentaje mínimo las viviendas que reciben éste servicio mediante carro repartidor, dichos índices han disminuido comparados con los datos tomados del año 2003 donde un 55% tenía acceso a éste servicio mediante red pública.
2.2.5.6.2 Alcantarillado Parroquia BIBLIAN % NAZON % SAGEO % TURUPAMBA % JERUSALEN % TOTAL %
Red Pública
1750 46.1 99 14.18 91 20.40 102 27.6 112 22.1 2154 37,1
Pozo Séptico 949
25 187 27,9 138 30,9 101 27,4 125 24,7 1500 25,9
Pozo ciego
171 4,5 104 15,5 26 5,8 24 6,5 97 19,2 422 7,3
Otro 2870 29,5 390 43,4 255 36,7 227 33,9 334 43,9 4076 29
Fuente: INEC 2010 / GADB
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
72
27%
18%
5%
50%
Red Pública Pozo ciego
Pozo Séptico OtroAL
CA
NT
AR
ILL
AD
O 2
01
0
Parroquia BIBLIAN % NAZON % SAGEO % TURUPAMBA % JERUSALEN % TOTAL %
Red Pública
1320 40 116 17 67 16 114 32 19 32 1636 31
Pozo ciego
493 15 198 29 66 16 86 24 112 24 955 18
Pozo Séptico
674 20 104 15 137 33 48 14 128 14 1091 21
Otro 825 25 276 40 141 34 105 30 188 30 1535 29
Fuente: INEC 2010 / GADB
A pesar que el porcentaje de
viviendas que tienen alcantarillado
público ha subido con respecto a
datos tomados en censo 2001, se
aprecia que la deficiencia de
alcantarillado en las áreas urbanas de
las parroquias y en el resto del cantón
es un problema puntual que
determina las necesidades básicas
insatisfechas de la población de
cantón.
En el área urbana de Biblián el mayor problema es que no existe un sistema combinado
de aguas lluvias y aguas servidas.
2.2.5.6.3 Procedencia principal del Servicio Eléctrico.
Procedencia de luz eléctrica
BIBLIAN SAGEO NAZON TURUPAMBA JERUSALEN
TO
TA
L
Casos %
Acu
mu
la
do
%
Caso
s
%
Acu
mu
lad
o %
Caso
s
%
Acu
mu
la
do
%
Caso
s
%
Acu
mu
la
do
%
Caso
s
%
Acu
mu
la
do
%
Red de empresa eléctrica de
servicio público 3736 98 98 429 96 96 651 97 97 357 97 97 494 98 98 5667 97,88
Panel Solar 1 0 98
1 0,02
No tiene 61 2 100 17 4 100 20 3 100 12 3 100 10 2 100 120 2,07
Otro
2 0 98 2 0,03
Total 3798 100 100 446 100 100 671 100 100 369 100 100 506 100 100 5790 100,00
FUENTE: Censo de población y vivienda 2010./ INEC (REDATAN)
SERVICIOS DE ELECTRICIDAD 2003
TOTAL
BIBLIAN NAZON SAGEO TURUPAMBA JERUSALEN
SERVICIOS DE ELECTRICIDAD
Cas
os
%
Acu
mu
lad
o
%
Cas
os
%
Acu
mu
lad
o
%
Cas
os
%
Acu
mu
lad
o
%
Cas
os
%
Acu
mu
lad
o
%
Cas
os
%
Acu
mu
lad
o
%
Si 3192 96 96 651 94 94 385 94 94 333 94 94 432 97 97 4993 96
No 120 4 100 43 6 100 26 6 100 20 6 100 15 3 100 224 4
Total 3312 100 100 694 100 100 411 100 100 353 100 100 447 100 100 5217 100
FUENTE: CEPAL/CELADE 2003-2011./ INEC (REDATAN)
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
73
98%
0,0002 2%
0,0003
Red de empresa eléctrica de servicio público
Panel Solar
No tiene
Otro
LU
Z
El área de cobertura de energía
eléctrica de servicio público a nivel
cantonal es de un 98%, existe un 2%
de la población total que no dispone de
este servicio, índice que se reducido
con respecto al año 2003 en donde el
porcentaje fue del 4%.
2.2.6 Grupos Étnicos:
El Ecuador es un Estado Pluricultural y Multiétnico, que debe respetar y estimular el
desarrollo de todas las lenguas existentes en su territorio es así en el cantón Biblián es
importante hacer un análisis de la identidad cultural existen en su interior y su relación
con la gestión del territorio en el que se asientan, modo de organización y estructuras.
Cuadro Nº 1 Grupos étnicos por cantón y parroquia 2010.
Estructura Demográfica Biblián Nazón Sageo Turupa
mba Jerusal
én Total
Población %
Indígena 713 72 50 35 213
1083 5.2
Afro ecuatoriano/a afrodescendiente
120 14 6 0 5 145 0,7
Negro/a 5 2 0 2 0 9 0.04
Mulato/a 23 0 3 1 0 27 0,13
Montubio/a 31 10 7 2 1 51 0.24
Mestizo/a 12459 2410 1645 1002 1516 19032 91,43
Blanco/a 333 49 20 29 10 441 2,12
Otro/a 21 8 0 0 0 29 0.14
Total 13705 2565 1731 1071 1745 20817 100
Fuente: INEC / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB Cuadro Nº 1.1 Esquema de Población por cantón y parroquia de empadronamiento y
grupos étnicos.
Fuente: INEC / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
IndígenaAfro…
Negro/aMulato/a
Montubio/aMestizo/aBlanco/a
Otro/a
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000 20000
Indígena Afro ecuatoriano/a afrodescendienteNegro/a Mulato/aMontubio/a Mestizo/a
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
74
La población del cantón Biblián se considera mestiza con 19032 habitantes que
representa el 91.43% del total de la población, seguida por la población indígena con
1083 habitantes que representan apenas el 5,2% de la población cantonal, el resto de la
población, es decir el 3,37% se reparte en 5 razas con un porcentaje ínfimo, de entre
estas sobresale la blanca con apenas un 2,12 %, resultando al raza negra la de menor
porcentaje en el cantón con apenas un 0.04%.
Dentro del grupo indígena se ha identificado a su vez sub grupos los mismos que se
describen a continuación:
Cuadro Nº 1.1.1 Población Indígena por cantón y parroquia de empadronamiento y
origen. NACIONALIDAD INDÍGENA
Biblián Nazón San Francisco Sageo
Turupamba Jerusalén
TOTAL
ORIGEN
Shiwiar 0 1 0 0 0 1 Pastaza
Achuar 0 0 0 1 0 1 Morona
Andoa 4 1 0 4 8 17 Pastaza
Kichwa sierra 30 28 35 0 42 135 Sierra
Karanki 0 0 0 0 1 1 Imbabura
Otavalo 9 0 0 0 0 9 Imbabura
Chibuleo 2 0 0 0 0 2 Tungurahua
Puruha 63 0 0 0 4 67 Chimborazo
Kañari 493 21 4 21 139 678 Cañar
Saraguro 1 0 0 0 2 3 Loja
Otras nacionalidades 2 2 0 0 1 5
Se ignora 109 19 11 9 16 164
Total general 1083
Fuente: INEC, GADB / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
Cuadro Nº 1.1.2 Esquema de Población Indígena por cantón y parroquia de
empadronamiento y origen.
Fuente: INEC, GADB. / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
Shiwiar
Achuar
Andoa
Kichwa sierra
Karanki
Otavalo
Chibuleo
Puruha
Kañari
Saraguro
Otras nacionalidades
Se ignora
0,00 100,00 200,00 300,00 400,00 500,00 600,00 700,00 800,00
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
75
Las gráficas anteriores nos indican que la mayor cantidad de población de la categoría
indígena pertenece a la cultura cañari, y una minoría a las culturas Shiwiar, Achuar y
Karanki, provenientes de las provincias de Pastaza, Morona e Imbabura respectivamente.
2.2.7 Cohesión social y pertenencia de la población con un territorio:
2.2.7.1 Seguridad y convivencia ciudadana
Cuadro Nº 1 TASA DE HOMICIDIOS / ASESINATOS POR 100.000 HABITANTES
COD_PROVINCIA PROVINCIA 2010 2011 2012 2013
TASA DE HOMICIDIOS / ASESINATOS POR 100.000 HABITANTES
CAÑAR
AZOGUES 0 2,68 2,63 6,47
BIBLIAN 4,57 4,53 13,46 0
CAÑAR 0 1,59 0 1,55
LA TRONCAL 21,18 10,26 14,91 8,03
EL TAMBO 0 0 0 9,40
DELEG 0 0 0 15,27
SUSCAL 0 0 0 0
Fuente: Ministerio del Interior - Policía Nacional / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
Del total de la población de la provincia del Cañar el cantón Biblián registra un incremento
en el año 2012 del 13.46%, teniéndose que en el año 2013 no se registra ningún acto
delictivo por asesinato por cada 10000 habitantes.
Cuadro Nº 2 TASA DE HOMICIDIOS / ASESINATOS POR 100.000 MUJERES
2010 2011 2012 2013
AZOGUES 0 0,00 2,44 7,20
BIBLIAN 0,00 0,00 8,07 0
CAÑAR 0 2,95 0 0
LA TRONCAL 7,10 3,44 3,33 3,23
EL TAMBO 0 0 0 17,60
DELEG 0 0 0 0,00
SUSCAL 0 0 0 0
Fuente: Ministerio del Interior - Policía Nacional / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
0
10
20
30
AZOGUES BIBLIAN CAÑAR LA TRONCAL EL TAMBO DELEG SUSCAL
2010
2011
2012
2013
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
76
Del total de asesinatos registrados en el periodo 2010-2013, el 8.07% son asesinatos
femeninos registrados en el 2012 por cada 10000 mujeres, siendo el porcentaje más alto
en toda la provincia en dicho año.
Cuadro Nº 2 PORCENTAJE DE HOMICIDIOS / ASESINATOS POR ARMA DE FUEGO
2010 2011 2012 2013
AZOGUES - 0,0 0,0 0,0
BIBLIAN 100,0 100,0 0,0 -
CAÑAR - 0,0 - 0,0
LA TRONCAL 66,7 66,7 55,6 60,0
EL TAMBO - - - 0,0
DELEG - - - 0,0
SUSCAL - - - -
Fuente: Ministerio del Interior - Policía Nacional / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
Del registro obtenido el 100% de asesinatos ocurridos en el periodo 2010-2013 han sido
por arma de fuego, siendo el porcentaje más alto de la provincia en los años 2010 y 2011.
Cuadro Nº 3 TASA DE HOMICIDIOS / ASESINATOS ENTRE 15 Y 29 AÑOS POR
100.000 HABITANTES
2010 2011 2012 2013
AZOGUES 0 9,72 9,46 4,61
BIBLIAN 17,13 16,75 0,00 0
CAÑAR 0 6,21 0 0
LA TRONCAL 12,95 12,39 29,70 17,12
EL TAMBO 0 0 0 0,00
DELEG 0 0 0 0,00
SUSCAL 0 0 0 0
Fuente: Ministerio del Interior - Policía Nacional / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
0
10
20
AZOGUES BIBLIAN CAÑAR LA TRONCAL EL TAMBO DELEG SUSCAL
2010
2011
2012
2013
0
100
200
AZOGUES BIBLIAN CAÑAR LA TRONCAL EL TAMBO DELEG SUSCAL
2010
2011
2012
2013
0
10
20
30
40
AZOGUES BIBLIAN CAÑAR LA TRONCAL EL TAMBO DELEG SUSCAL
2010
2011
2012
2013
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
77
Entre los datos registrados de 15 y 29 años de edad en el periodo 2010 a 2013, Biblián
ocupa el segundo puesto en porcentaje de asesinatos por cada 10000 habitantes
existiendo el índice más alto en el año 2010, mientas que en el año 2013 no se registra
ningún caso.
Los datos analizados con anterioridad nos muestran que el cantón sufre índices de
inseguridad altos con relación a la extensión del territorio y la población, debido a
la aparición de grupos delictivos conformados especialmente por jóvenes
provenientes de las zonas rurales del cantón.
2.2.8 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.
En este contexto, evidenciamos el valor irreemplazable y trascendental que tiene para la
sociedad el patrimonio cultural, pero su carácter perecedero lo ha vuelto vulnerable a las
amenazas naturales y antrópicas, por lo que es deber de las instituciones y público en
general sensibilizarse ante la fragilidad de los bienes patrimoniales y que es necesario
emprender planes de conservación preventiva y programas de puesta en valor del
Patrimonio que garanticen y fortalezcan su apropiación por parte de la comunidad.
Tanto por su ubicación geográfica como por la riqueza de sus campos, los
acontecimientos históricos y religiosos entre otros componentes sociales, han sido los
factores que ha dado lugar a que Biblián tenga un acervo cultural rico y heterogéneo,
tanto en bienes patrimoniales de carácter material como inmaterial. Los Bienes Culturales
del cantón Biblián que se encuentran en red dentro del sistema ABACO comprenden un
número total de 330 Bienes Culturales registrados, de donde un 68% son bienes
Inmuebles, 25% Muebles y un 7 % Inmateriales, cabe recalcar que existen otros bienes
materiales que no se encuentran registrados.
Al momento no se cuenta con el total de bienes registrados dentro del ABACO, ya que
dicho registro se realizó en dos fases y los bienes muebles inventariados en la primera
etapa que corresponden a la Iglesia Matriz, El Santuario de la Virgen del Rocío entre otros
contenedores no consta en el sistema. De la misma manera, lo que corresponde a
yacimientos arqueológicos, dentro del sistema Biblián contaba con 17 sitios registrados,
pero dicha información ya no está disponible en el ABACO por depuración de datos. Los
bienes inmateriales son 25 pero se consideró que hay que realizar una complementación
al registro, ya que algunas expresiones artesanales y populares de gran importancia no
han sido ingresadas. En lo que respecta a colecciones arqueológicas y bienes
documentales el cantón no cuenta con ningún bien inventariado, no se tiene un archivo
histórico y bienes arqueológicos muebles. El diagnóstico está realizado parcialmente por
no contar con el total de BBCC en el sistema, además que es necesario realizar una
complementación y actualización de datos, garantizando que ningún componente cultural
este fuera de los planes de acción.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
78
Cuadro Nº 1 Esquema de Bienes Inmuebles, Muebles e Inmateriales Parroquia Cantidad
Bienes Inmateriales 25
Bienes Muebles 82
Bienes Inmuebles 223
Fuente: GAD Biblián
2.2.8.1 BIENES INMUEBLES
Los bienes inmuebles conservan valores históricos, culturales y simbólicos con
características tipológicas, morfológicas y técnico-constructivas de singular importancia
como arquitectura: civil, religiosa, vernácula, industrial, funeraria, haciendas y yacimientos
arqueológicos.
En esta categoría se ubican pueblos y ciudades, parques, plazas, caminos, vías y
puentes, cementerios, haciendas y molinos que por sus características estéticas,
tecnológicas, constructivas, de autenticidad, valoración social y testimonial, encierran
valores particulares que permiten interpretar las formas de pensar, de ser y hacer de las
sociedades a lo largo del tiempo.
Para el registro se consideró los siguientes puntos:
Arquitectónico estético
Antigüedad histórica y testimonial
Autenticidad cultural
Tecnológico y constructivo
Conjunto urbano ambiental
Transmisión del conocimiento
Cuadro Nº 2 Bienes Inmuebles Parroquia Cantidad
Biblián 148
Nazón 12
San Francisco
de Sageo
26
Turupamba 36
Jerusalén 1
Fuente: GAD Biblián
7%
25%
68%
Bienes Inmateriales
Bienes Muebles
Bienes Inmuebles
Casco Urbano
66% 5%
12%
16%
1%
Casco Urbano
Nazón
Sageo
Turupamba
Jerusalén
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
79
En Biblián se registró 228 bienes inmuebles entre viviendas, casas hacienda, edificios
administrativos, obras de ingeniería civil, etc. de los cuales la mayor parte se encuentran
asentados en la cabecera cantonal Biblián.
2.2.8.1.1 Amenazas de los Bienes Culturales Inmuebles
La tendencia a la destrucción del Patrimonio Cultural es preocupante, ya que se ha
evidenciado la alteración y destrucción de algunos inmuebles que estaban registrados
como bienes culturales, entre las principales tenemos:
Tipológicas: Alterado las características originales de la planimetría de las edificaciones:
zaguanes, corredores, niveles de pisos, cubiertas, tumbados.
Morfológicas: Alterado la forma de la volumetría: ventanas, balcones, aleros,
ornamentos, puertas, portones, etc.
Técnico-constructivo: Alteración de los sistemas constructivos tradicionales
Añadidos: Cuando se han agregado elementos que alteran la originalidad del inmueble.
Faltantes: Tanto de materiales, como de elementos que alteran la tipología funcional y la
morfología del inmueble.
Destrucción: Total o parcial del inmueble.
Sin embargo unos de los mayores problemas que sufren los bienes inmuebles es la falta
de valoración, ya que la tendencia de eliminar edificaciones antiguas y reemplazarles por
nuevas construcciones, bajo un criterio de modernización ha alterado de manera drástica
el paisaje cultural en la ciudad. Para la comunidad, la recuperación de los bienes no es
una opción sino que ha sido visto como un retroceso y un impedimento al desarrollo, por
lo que han optado por demolerles y emplazar viviendas modernas con rompen con la
armonía y simetría del conjunto urbano.
La conservación del paisaje cultural el uso y la dinámica del espacio público y sus
alrededores, potencian el desarrollo social económico y cultural de los centros urbanos y
contribuyen al fortalecimiento de la identidad del lugar a través de la combinación del
contexto espacial. En este sentido no se trata de detener el crecimiento y avance de la
ciudad sino de orientar su desarrollo y que éste vaya en equilibrio con la conservación del
patrimonio cultural y modernización la cual son dinámicas opuestas pero necesarias para
una ciudad con una visión integral de desarrollo.
2.2.8.1.2 BIENES MUEBLES
Estos bienes comprenden los objetos producidos por el ser humano como testimonio de
un proceso histórico, artístico, científico, documental, etc., que permiten identificar las
características esenciales de un grupo humano específico y su evolución dentro de un
tiempo y ámbito geográfico determinados. Para el registro ABACO se consideró las
tipologías de bienes muebles de la siguiente manera:
Carpintería
Decoración
Mobiliario
Retablo
Equipamiento
industrial
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
80
Pintura de
caballete
Documento
Piedra tallada
Medios de
transporte
Textil
Armamento y
aparejos
Filatelia
Vitral
Yesería
Mural
Objeto utilitario
Instrumental
científico
Escultura
Metalurgia
Instrumento
musical
Lapidaria
Biblián contiene dentro del sistema ABACO 82 bienes muebles en sus distintas
clasificaciones, pero dicho registro pertenece a la segunda etapa de inventario que estuvo
enfocado a las zonas rurales, sin embrago cabe resaltar que no se dispone en dicho
sistema los bienes registrados en la primera fase que corresponde a la Iglesia Matriz de
San José y al Santuario de la Virgen del Rocío, que son los principales contenedores de
arte religioso de la ciudad; por lo que es oportuno realizar el trámite correspondiente para
pedir la información al INPC-Austro.
Cuadro Nº 3 Bienes Muebles Parroquia Cantidad
Biblián 31
Nazón 0
San Francisco
de Sageo
12
Turupamba 39
Jerusalén 0
Fuente: GAD Biblián
Biblián contiene dentro del sistema ABACO 82 bienes muebles en sus distintas
clasificaciones de los cuales la mayor parte corresponden a Turupamba con un 47% del
total de los bienes registrados.
Amenazas de los Bienes Culturales Muebles:
El deterioro de los bienes culturales muebles en Biblián ocurre por los siguientes factores:
Factor humano
Factores naturales
Factor biológico
Influencia del medioambiente
El factor antrópico es el que más amenazado contra los bienes culturales ya sea por
robo, mal manejo de los mismos y en especial por malas intervenciones, lo que han
provocado la pérdida del testimonio histórico que llevan intrínseco los objetos. La falta de
conciencia sobre el significado y el valor patrimonial que tiene el arte a dado lugar a que
sean manejados sin ningún criterio técnico, dando lugar a que cuando se evidencie
38%
0%
15%
47%
0% Biblián
Nazón.
Sageo
Turupamba
Jerusalén
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
81
deterioro, dicho bien sea intervenido por profesionales que no están preparados para el
manejo y restauración de bienes culturales.
Yacimientos y colecciones arqueológicas
En el ABACO, Biblián contaba con 17 yacimientos arqueológicos registrados, pero que al
momento ya no se dispone de dicha información, sin embargo es necesario hacer un
breve diagnóstico, respaldado en bibliografía de la historia local y en la información que
ha pasado de generación en generación sobre posibles lugares donde poblaron las
sociedades antiguas.
En la época prehispánica Biblián fue asentamiento de grandes grupos como los
manganes, burgayes entre otros, quienes dejaron importante evidencia arqueológica;
muchos de esos bienes reposaban en el museo privado del hacendado Max Conanhs, por
lo que la dirección de cultura del Banco Central en años anteriores se interesó en adquirir
dichos objetos y es así como realizó el museo arqueológico de dicha entidad; de la
misma forma como producto de trabajos de agricultura entre otras actividades se han
encontrado importantes objetos posiblemente utilitarios o de carácter ritual , y reposan
como bienes particulares de quienes los han encontrado, sin ser investigados para
obtener información que fortalezca la memoria histórica del cantón y la provincia. Sin
embargo los puntos mencionados son razones más que suficiente para suponer que en
Biblián descansa importantes yacimientos arqueológicos, que oficialmente no han sido
visibilizados pero han ido perdiendo su potencial, producto del huaquerismo, falta de
intervención técnica e investigación científica. Según la tradición oral de los moradores de
la parroquia Turupamba, en el cerro Shuriray han habido hallazgos de objetos, huacas y
sobre todo hablan del sistema de terracería agrícola de los antiguos habitantes.
Efectivamente, se puede encontrar tiestos como evidencia de posibles asentamientos, los
cuales sin ningún estudio previo, queda a nivel de suposiciones, pero dan la pauta para
emprender proyectos de investigaciones profundas, un inventario verás y con respaldo
técnico y científico.
2.2.8.2 BIENES INMATERIALES
Este patrimonio cultural inmaterial, que se transmite de generación en generación, es
recreado constantemente por las comunidades y grupos en función de su entorno, su
interacción con la naturaleza y su historia, infundiéndoles un sentimiento de identidad y
continuidad y contribuyendo así a promover el respeto de la diversidad cultural y la
creatividad humana. Para la identificación de los bienes inmateriales se ha considerado
cinco categorías:
1. Tradiciones y expresiones orales
2. Artes del espectáculo
3. Usos sociales, rituales y actos festivos
4. Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo
5. Técnicas artesanales tradicionales
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
82
Categorías y criterios de identificación:
Manifestaciones Vigentes
Manifestaciones Vigentes Vulnerables
Manifestaciones Vigentes en la Memoria Colectiva pero no practicadas en la
actualidad - MVMC
Cuadro Nº 4 Bienes Inmateriales Parroquia Cantidad
Biblián 6
Nazón 2
ñSan Francisco
de Sageo
7
Turupamba 4
Jerusalén 6
Fuente: GAD Biblián
De los 25 bienes registrados se evidencia que en su mayoría se refiere a tradición oral
sobre la memoria local de cada sector; pero en el cantón hay vigentes varias expresiones
culturales entre artesanías, artes del espectáculo, etc. Siendo la parroquia Sageo La
parroquia con un mayor número de bienes inmateriales.
La necesidad de un análisis es necesaria para que esté valorado todos los bienes
inmateriales dentro de cada ítem de clasificación. Del total de bienes registrados se
evidencia que en su mayoría se refiere a tradición oral sobre la memoria local de cada
sector; pero en el cantón hay vigentes varias expresiones culturales entre artesanías,
artes del espectáculo, etc.
Biblián ha experimentado en los últimos años un importante crecimiento urbanístico,
transformaciones sociales, tecnificación, un preocupante crecimiento migratorio lo que dio
lugar a que la economía local esté basada en las remesas de los migrantes y ya no
solamente en la agricultura, artesanía y ganadería. De esta forma la globalización de la
economía, de las comunicaciones y las tecnologías ha penetrado directamente hacia lo
social y cultural del pueblo, transformando así las relaciones más cotidianas de los seres
humanos de forma radical. Estos factores han contribuido a que se dé lugar un marcado
proceso de aculturación, significando entre otras cosas la desvalorización de nuestro
patrimonio cultural, volviéndole frágil ante dichos fenómenos sociales, puesto que en el
arte, la música, las expresiones populares y folclóricas descansan la identidad local, ya
que la tradición representa la raíz de la actividad cultural y esta a su vez con una gestión
24%
8%
28%
16%
24%
Biblián: Nazón: Sageo: Turupamba: Jerusalén:
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
83
dinámica puede significar grandes potencialidades para el desarrollo socio económico de
la población.
Biblián es un cantón con una diversidad de bienes patrimoniales que por su vulnerabilidad
es necesario emprender acciones no solo en el aspecto legislativo sino también hacer
énfasis en la puesta en valor del patrimonio que evidenciará el potencial cultural lo que
fortalecerá la identidad de la comunidad e incluso podrá significar oportunidades de
desarrollo social y económico. La protección del patrimonio es deber del Estado y está
amparado por la ley y dentro del proceso de salvaguarda está como primer paso la
identificación de B.B.C.C. y ha significado el punto de partida para el desarrollo de otro
tipo de medidas que permitan la protección. Dado a lo amplio del tema es necesario
realizar un trabajo interinstitucional e interdisciplinario el cual nos permita aplicar una
gama de posibilidades para recuperar el patrimonio cultural procurando su protección,
salvaguarda, recuperación, conservación, sostenibilidad, divulgación y apropiación social.
2.2.8.2 LUGARES TURÍSTICOS
El cantón Biblián cuenta con un sinnúmero de atractivos turísticos que cabe recalcar no
son explotados y promocionados en su totalidad. A continuación describiremos los más
importantes:
EL SANTUARIO DE LA VIRGEN DEL ROCÍO
Uno de los atractivos turísticos más importantes del cantón Biblián es el majestuoso
Santuario de la Virgen del Rocío, cuya devoción surgió allá por 1893, es declarado como
Patrimonio Cultural del Ecuador .el 31 de julio del 2007 debido a que el Santuario
constituye un referente arquitectónico-artístico por su estilo neogótico de corte popular
con carácter monumental y por su atrevido, original y complejo emplazamiento en lo alto
del Zhalao.
Medios de Acceso: Para llegar al Santuario del Rocío tenemos el servicio de transporte
urbano de la cooperativa de Transporte Intraprovincial Montero Zea.
OBELISCO DE VERDELOMA
El 20 de Diciembre de 1820, en dicho lugar, se ha levantado un obelisco para recordar a
los héroes protagonistas del derecho a la libertad del Austro. Verdeloma se encuentra a 4
Kilómetros del centro cantonal, a una altura de 2855 m.s.n.m. donde el escenario histórico
y la vista panorámica hacen un lugar lleno de paz y belleza natural que encantará al
turista con la impresionante vista del cantón Biblián y el verdor de su paisaje.
Medios de Acceso: Para llegar al sitio, puede tomar un bus de la Cooperativa ¨Centinela¨
otra opción sería el servicio de transporte urbano de la Cooperativa Montero Zea.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
84
TURISMO COMUNITARIO TUSHIN-BURGAY
En la parroquia Jerusalén, a 30 Km del cantón Biblián se encuentran los páramos de
Tushin-Burgay con una extensión de 1100 Ha. y a una altura de 4500 m.s.n.m., los cuales
constituyen una importante reserva hídrica y área de gran biodiversidad del cantón, es por
esto que la Asociación de Trabajadores Agrícolas Chica Despensa La Esmeralda -
Cebada Loma, realizan el manejo de los páramos con un criterio de sustentabilidad.
La belleza paisajística del lugar así como los diferentes atributos naturales como la laguna
de Tushin, las formaciones rocosas tanto zoomorfas como antropomorfas como el Padre
Rumi, así como las grandes extensiones de pajonales, hacen de TUSHIN-BURGAY un
lugar de extraordinaria belleza natural en el cual los visitantes podrán realizar senderismo,
ruterismo, compra de artesanías, observación de flora y fauna silvestre, toma de
fotografías, conocimiento de las costumbres y tradiciones típicas de los nativos del lugar.
Medios de Acceso: Con un trayecto de aproximadamente 30 minutos desde el centro
cantonal el medio de acceso más eficaz son las camionetas de alquiler.
HACIENDA “MARIA LUISA”
La hacienda “María Luisa” se halla ubicada en el sector de Cachi Galuay perteneciente al
cantón Biblián, provincia del Cañar, aproximadamente a 1 hora de Cuenca y 25 minutos
del cantón Biblián; se encuentra a una altura de 3.260 m.s.n.m En la hacienda los turistas
podrán observar un bosque primario único, con espacios arbóreos nativos como el marar,
sarar, parcarcar, etc todas ellas repletas de musgos, bromelias y orquídeas, que en
conjunto sirven de refugio para numerosas aves como: azulejos, carpinteros, pavas de
monte e incluso el quetzal, que pueden ser observados al recorrer el sendero ecológico.
Además esta hacienda se dedica a la crianza de truchas, desde los alevines hasta el
engorde y su faenamiento pasando por diferentes estanques y canales técnicamente
construidos, utilizando en el proceso las aguas vírgenes del Río Queseras y de la
vertiente “Vintimilla”. Para mayor comodidad del visitante, se han adecuado cabañas de
descanso para quienes deseen pasar momentos de aventura y sano esparcimiento entre
la familia y amigos.
Medios de Acceso: A 25 minutos del centro cantonal el medio de acceso son las
camionetas de alquiler.
PARQUES LINEALES
Con el afán de recuperar los márgenes del río Burgay, a pocas cuadras del centro
cantonal se podrá visitar los Parques Lineales, infraestructura creada para el
esparcimiento y la sana recreación de niños, jóvenes y adultos. Estas instalaciones son
muy concurridas, sobre todo los fines de semana en donde la gente se reúne para
disfrutar de un momento en contacto con la naturaleza y de práctica deportiva con sus
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
85
amigos y familiares. A lo largo de los parques se puede contar con hermosas cabañas,
juegos infantiles elaborados de madera, canchas deportivas, caminerías y espacios
verdes que embellecen el sector.
PLAYAS DE NAZÓN
A 5 minutos del cantón Biblián, se encuentra la parroquia de NAZON, cuyos atractivos
turísticos son las playas que se forman a las orillas del río Burgay que circula por este
lugar. Las playas de Nazón son un sitio muy concurrido especialmente en la época de
Carnaval donde en tres días de algarabía, de juego y encuentro familiar se puede disfrutar
de los diferentes eventos programados. Constituye una hermosa playa a lo largo del río
Burgay rodeado por una abundante vegetación que hace un atractivo y pintoresco valle.
El clima, los ríos; el bosque y campos llenos de llanura verde, invitan a la meditación,
relajación en un ambiente propicio para disfrutar en familia.
Medios de Acceso: Para poder llegar al sitio, puede tomar un bus de la Cooperativa
¨Centinela¨
BOSQUE PROTECTOR CUBILÁN
El Bosque Protector Cubilan se encuentra ubicado en los cantones Azogues y Biblián, con
un total de superficie de 990 ha y a nivel cantonal corresponden 179,14 ha. Se localiza en
las Parroquias Biblián y San Francisco de Sageo del cantón Biblián y la parroquia Guapán
del cantón Azogues; rodeado entre las Lomas Ushug, Sigsihuaicu, Quinua, La Guardia,
Tasqui y el Cerro Atar. Está a 2 km al norteste de la población de Biblián. Cuenta con una
gran Biodiversidad en flora como el Aliso, Amay, Arrayán, Cascarilla, Guagual, Quinua,
Quishuar, Romerillo, Sarar Musgos y Wicundos en fauna conejo, y Chucurillo y Aves
como el Mirlo, Gavilán, Pava, Quilico; Quinde.
Medios de Acceso Este bosque protector es de fácil acceso, desde el cantón Biblián se
toma una vía de tercer orden que sube al sector de Cashicay San Camilo en una distancia
de 4,7 km, la cual llega hasta el bosque protector.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
86
LISTADO DE BIENES INMUEBLES Y MUEBLES ANEXO 1 / FICHAS ANEXO 2
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
87
2.2.9 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.
A continuación se detallaran los desplazamientos humanos que existen o han existido en
los últimos años en el cantón, sus diferentes causalidades y efectos en la sociedad.
Cuadro Nº 1 Población migrante por sexo, según provincia, cantón y parroquia de
empadronamiento.
Fuente: INEC, Censo 2001, INFOPLAN / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
Fuente: INEC, Censo 2001, INFOPLAN / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB Cuadro Nº 2 Población migrante, según lugar de destino y Área.
Actual país de
residencia
BIBLIAN NAZON SAN FRANCISCO DE SAGEO
TURUPAMBA JERUSALEN
Área Urbana o Rural
Área Urbana o Rural
Área Urbana o Rural
Actual país de residencia
Área Urbana o Rural
Área Urbana
Área Rural
Total Área Urbana
Área Rural
Total Área Urbana
Área Rural
Total Área Urbana
Área Rural
Total Área Urbana
Área Rural
Total
Argentina -
2 2
Brasil 1 - 1
Canadá 3 3 6 - 1 1 - 1 1
Cuba - 1 1
Estados Unidos
340 763 1103
- 268 268 - 142 142 - 124 124 - 185 185
Honduras 1 - 1
España 10 9 19 - 1 1 - 2 2 - 1 1
Países Bajos
(Holanda)
- 2 2
Italia 2 - 2
Francia - 1 1
Sin Especificar
3 6 9 - 6 6 - 7 7 - 1 1 - 5 5
Total 360 786 1146 - 276 276 - 152 152 - 125 125 - 192 192
Fuente: INEC, Censo 2010/ Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
733
108 180
96 81
413
84 96 56 44
0
200
400
600
800
BIBLIAN JERUSALEN NAZON SAN FRANCISCODE SAGEO
TURUPAMBA
HOMBRE MUJERES
PARROQUIA HOMBRE MUJER TOTAL
BIBLIAN 733 413 1146
JERUSALEN 108 84 192
NAZON 180 96 276
SAN FRANCISCO DE SAGEO 96 56 152
TURUPAMBA 81 44 125
Total 1198 693 1891
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
88
Fuente: INEC, Censo 2010/ Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB EE UU es el país con el mayor porcentaje (96%) de destino seguido de España, estos
países son escogidos para residencia y trabajo, países como Chile y Argentina son
elegidos para turismo y estudios, la población de Biblián tiene un alto porcentaje
migratorio con una población al 2001, de 1446 que representa un 61.11%, la población de
Nazón tiene un porcentaje de 16.18% de un total de 383 habitantes que ha migrado, en
San Francisco de Sageo hay una población de 109 habitantes que han migrado que
corresponde al 4.60%, Turupamba el número de habitantes que ha migrado es de 173
que representa el 7.3% del total de la población, los Habitantes de Jerusalén que han
migrado es de 255 que representa el 10.77 del total de la población.
Cuadro Nº.1.1 Población migrante por sexo, cantón y parroquia de
empadronamiento por año censal 2010.
Fuente: INEC, Censo 2010/ Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
La población que más migra es la que corresponde al sexo masculino que representa el
64% del total de la población emigrante. En relación con el censo del 2010, la población
migrante ha disminuido, existe un total de 1891 migrantes, divididos en 1198 hombres y
693 mujeres, existiendo una disminución del 20%.
0 2 16 2
1822
2 46 4 4 2 56 0
500
1000
1500
2000
0
100
200
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
HOMBRE
MUJERES
Añ
o d
e
sali
da
de
l
pa
ís
BIBLIAN NAZÓN SAN FRANCISCO DE SAGEO
TURUPAMBA JERUSALEN
Hom
bre
Muje r
To
ta l
Hom
bre
Mu
je r
To
ta l
Hom
bre
Mu
je r
To
ta l
Hom
bre
Mu
je r
To
ta l
Hom
bre
Mu
je r
To
ta l
2001 65 27 92 10 3 13 7 4 11 4 4 8 7 8 15
2002 69 49 118 16 7 23 11 8 19 11 5 16 19 12 31
2003 66 34 100 18 6 24 11 7 18 3 3 6 11 8 19
2004 76 35 111 16 11 27 14 2 16 3 3 6 5 7 12
2005 87 43 130 23 13 36 10 15 25 7 2 9 10 6 16
2006 64 41 105 12 4 16 6 3 9 6 - 6 5 3 8
2007 92 38 130 24 10 34 11 5 16 8 4 12 16 17 33
2008 73 49 122 16 17 33 11 5 16 7 12 19 16 10 26
2009 47 36 83 25 13 38 5 2 7 7 2 9 5 6 11
2010 64 45 109 16 12 28 5 5 10 11 8 19 12 6 18
Total 703 397 1100 176 96 272 91 56 147 67 43 110 106 83 189
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
89
Cuadro Nº.1.2 Población migrante por edad y sexo
Grupos de edad de los migrantes
Sexo del migrante
Hombre Mujer Total
2. De 1 a 4 años 11 5 16
3. De 5 a 9 años 9 12 21
4. De 10 a 14 años 25 19 44
5. De 15 a 19 años 389 147 536
6. De 20 a 24 años 335 230 565
7. De 25 a 29 años 154 117 271
8. De 30 a 34 años 106 50 156
9. De 35 a 39 años 52 36 88
10. De 40 a 44 años 34 27 61
11. De 45 a 49 años 33 7 40
12. De 50 a 54 años 16 15 31
13. De 55 a 59 años 14 8 22
14. De 60 a 64 años 6 6 12
15. De 65 a 69 años 4 3 7
16. De 70 a 74 años 6 7 13
17. De 75 a 79 años 2 1 3
18. De 80 a 84 años 1 - 1
19. De 85 a 89 años 1 2 3
20. De 90 a 94 años - 1 1
Total 1,198 693 1,891
Fuente: INEC, Censo 2010, INFOPLAN / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
La mayor población migrante en el cantón está entre los 4 y 29 años de edad
comprendidos entre hombres y mujeres.
Cuadro Nº.1.3 Población migrante por Motivo de viaje y sexo
Principal
motivo
de viaje
Sexo del migrante
Hombre Mujer Total
Trabajo 1,050 515 1,565
Estudios 44 17 61
Unión
familiar
75 145 220
Otro 29 16 45
Total 1,198 693 1,891
Fuente: INEC, Censo 2010, INFOPLAN / Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
La mayor parte de la población del cantón que migra a otros países lo hace por motivo de
trabajo, y una minoría de migrantes lo hace por estudio.
83% 3%
12% 2% 1. Trabajo
2. Estudios
3. Unión familiar
4. Otro
-1500 -1000 -500 0 500 1000 1500
Menor de 1 año
De 1 a 4 años
De 5 a 9 años
De 10 a 14 años
De 15 a 19 años
De 20 a 24 años
De 25 a 29 años
De 30 a 34 años
De 35 a 39 años
De 40 a 44 años
De 45 a 49 años
De 50 a 54 años
De 55 a 59 años
De 60 a 64 años
De 65 a 69 años
De 70 a 74 años
De 75 a 79 años
De 80 a 84 años
De 85 a 89 años
De 90 a 94 años
De 95 a 99 años
De 100 años y más
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
90
Las tendencias cuantitativas expuestas anteriormente demuestran que el fenómeno
migratorio en el cantón, es un fenómeno complejo con gran influencia en lo
económico, social, cultural, altera la composición familiar, y repercute en los
cambios económicos especialmente de las zonas rurales.
Matriz de problemas y Potencialidades:
SOCIO CULTURAL
Variables Potencialidades Problemas
Educación
Reducción de la tasa de
Analfabetismo.
Bajo nivel de educación de la población.
Salud Gestiones interinstitucionales
articuladas Baja cobertura de salud.
Acceso y uso de espacio público. Organización y tejido social.
Posibilidades de ampliación y mejoramiento de los servicios básicos y la dotación de espacios públicos
Déficit en la cobertura y calidad de servicios básicos y espacios públicos.
Organización y tejido social.
Articulación y compromiso para impulsar proyectos a grupos vulnerables.
Atención deficitaria a grupos vulnerables.
Cohesión social.
Movimientos migratorios y vectores de
movilidad humana
Creación y operación del Consejo Cantonal de la protección de derechos, predisposición para dar atención prioritaria a problemas sociales. Dinamización de la economía. Mejoramiento de la calidad de vida de las familias. Mayor flujo de dinero en la comunidad.
Desintegración y violencia familiar. Falta de mano de obra para actividades agrícolas, las tierras están abandonadas. Se rompen los procesos de organización comunitaria.
Patrimonio cultural Riqueza del patrimonio tangible e intangible del Cantón Biblián
Perdida del patrimonio cultural
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
91
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
92
2.3 Diagnóstico económico
La economía es uno de los subsistemas fundamentales alrededor del cual gira, se
sustenta la estructura y organización del territorio. Por lo que el diagnóstico
económico debe considerar el levantamiento de información tanto primaria como
secundaria que permita con claridad conocer la problemática y la potencialidad del
territorio cantonal, a partir de determinar la niveles de participación de la población
dinámicas de los procesos locales e inter relación con otros subsistemas.
Planteándose como objetivos los siguientes:
Establecer las características económicas y dinámica de los núcleos urbanos y
cabeceras cantonales.
Determinar los flujos de bienes y servicios internos y externos.
Fijar y priorizar núcleos, corredores, polos y áreas de desarrollo considerando,
niveles de ingreso y niveles de pobreza.
Bajo estos objetivos, se dimensionará el componente económico del Cantón Biblián,
partiendo del análisis de las principales actividades económicas presentes en el
territorio, sus relacionamientos con los factores productivos involucrados en el
desarrollo economía, caracterizando y dimensionando los niveles de instrucción,
especialización, habilidades y aptitudes que posee la población económicamente
activa en el territorio, además se busca definir los patrones de producción y
consumo locales, y una lectura de las potencialidades productivas de las unidades
de producción, empresas, economías familiares y dinámicas campesinas de tipo
social y solidario, presentes en el territorio
Una de las formas para conocer el desarrollo económico del Biblián es en función del
valor agregado bruto (VAB) o valor añadido bruto, por ser una macro magnitud
económica que mide el valor añadido generado por el conjunto de productores de un
área económica, y la acumulación de valores que se agregan a los bienes y servicios
en las distintas etapas del proceso productivo.
El diagnóstico del potencial económico del Cantón también se basará en el análisis
del comportamiento de la PEA cantonal, por ser un indicador directamente
relacionado con el empleo, y éste con el desarrollo económico, ingresos y gastos
familiares, pobreza, empleo producción y trabajo.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
93
2.3.1 TRABAJO Y EMPLEO
2.3.1.1 PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB).
El Producto Interno Bruto (PIB) expresa el bienestar o grado de desarrollo de una
región; como indicador relaciona la producción y la población, se basa en el cálculo de
las producciones brutas por ramas de actividad y sus respectivos consumos
intermedios; es decir, es la suma del Valor Agregado Bruto (VAB) más los otros
elementos del PIB.
La cifras del Banco Central sobre el PIB se basan en las cuentas provinciales, que
son el registro de un conjunto de operaciones que contribuyen a la cuantificación de
la actividad económica con las variables:
Producción bruta, Consumo intermedio, y Valor agregado.
La producción bruta es el resultado de combinar los recursos de mano de obra,
capital, bienes y servicios para fabricar bienes o para brindar servicios en una
actividad ejercida por una entidad, empresa, hogar, o el gobierno.
El consumo intermedio es el valor de los bienes y servicios consumidos como
insumos de un proceso productivo.
A continuación se muestra las cifra de éstas variables a nivel de la Provincia del
Cañar.
Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración PDOT
Información sobre PIB a nivel provincial generada por el Banco Central, y su evolución para periodo 2001-2010 en la región 6.se muestra en el siguiente
cuadro:
PRODUCCIÓN CONSUMO
INTERMEDIO
VALOR AGREGADO
BRUTO
83.634 34.340 49.294
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
94
ERIODO AÑOS
EVOLUCIÓN DEL PIB EN LA REGION 6 Y RESTO DEL PAIS (MILES DE DOLARES)
AZUAY CAÑAR MORONA
SANTIAGO RESTO DEL
PAIS TOTAL PAIS
2001 943.314 247.762 77.347 15.515.673 16.784.095
2002 993.053 250.861 85.216 16.167.540 17.496.669
2003 1.017.916 256.294 86.479 16.761.624 18.122.313
2004 1.028.138 263.763 90.783 18.189.545 19.572.229
2005 1.075.846 274.383 96.711 19.300.236 20.747.176
2006 (sd) 1.134.578 289.979 100.416 20.028.327 21.553.301
2007 (d) 1.177.823 302.068 105.429 20.504.859 22.090.180
2008 (Proy) 1.298.945 332.216 113.208 22.287.631 24.032.000
2009 (Proy.) 1.303.648 333.419 113.618 22.368.316 24.119.000
2010 (Proy.) 1.350.347 345.363 117.688 23.169.602 24.983.000
Fuente: Banco Central del Ecuador
Elaboración PDOT
Puede observarse que en la provincia del Cañar registra un incremento del 28,26 %.en
el PIB en el periodo 2001-2010.
2.3.1.2 VALOR AGREGADO BRUTO (VAB) CANTONAL.
El (VAB), es uno de los componentes del PIB, que se lo calcula por la diferencia entre
el valor de la producción bruta y el de los consumos intermedios necesarios para
obtener dicha producción; a continuación se muestra un cuadro con cifras del VAB
para el Cantón Biblián publicadas por del Banco Central, año 2010.
Fuente: Banco Central del Ecuador
Elaboración PDOT
VALOR AGREGADO BRUTO DEL CANTÓN BIBLIAN 2010
ACTIVIDADES VAB
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 5.556
Explotación de minas y canteras -
Manufactura 1.080
Suministro de electricidad y de agua 9
Construcción 9.769
Comercio 6.643
Actividades de alojamiento y de comidas 1.234
Transporte, información y comunicaciones 16.389
Actividades financieras 1.676
Actividades profesionales e inmobiliarias 9
Administración pública 2.798
Enseñanza 3.914
Salud
Otros servicios 218
ECONOMÍA TOTAL 49.294
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
95
Fuente: Banco Central del Ecuador
Elaboración PDOT
2.3.1.3 PEA CANTONAL
Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración PDOT
Considerada la PEA como “el principal indicador de la oferta de mano de obra de una sociedad”, el INEC establece que la PEA son aquellas personas que, teniendo edad para trabajar, están en capacidad y disponibilidad para dedicarse a la producción de bienes y servicios económicos en un determinado momento.; así, en el censo
2001, considera como PEA a personas de 12 años y más, y para el último censo 2010
se incorpora a la PEA, la edad de 10 años y más.
CONTRIBUCIÓN DE LA ECONOMIA DEL CANTON BIBLIAN A LA ECONOMÍA NACIONAL
ACTIVIDAD VAB Participación
Territorial
Participación Nivel
Nacional
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 5.556 5,8% 0,1%
Explotación de minas y canteras 0 0,0% 0,0%
Manufactura 1.080 2,4% 0,0%
Suministro de electricidad y de agua 9 25,0% 0,0%
Construcción 9.769 9,4% 0,2%
Comercio 6.643 8,2% 0,1%
Actividades de alojamiento y de comidas 1.234 9,0% 0,1%
Transporte, información y comunicaciones 16.389 15,4% 0,3%
Actividades financieras 1.676 7,6% 0,1%
Actividades profesionales e inmobiliarias 9 0,1% 0,0%
Administración pública 2.798 5,0% 0,1%
Enseñanza 3.914 6,2% 0,1%
Salud 0 0,0% 0,0%
Otros servicios 218 4,6% 0,0%
49.294 7,7% 0,1%
PARROQUIAS CANTÓN BIBLIAN
P.E.A. (Censo 2010)
Biblián 5280
Nazón. 1061
Jerusalén 718
Turupamba 461
Sageo 621
TOTAL 8.141
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
96
De la información del último Censo de Población 2010, el cantón Biblián cuenta con
una población de 20.817 habitantes, de los cuales, solamente el 39 %, es decir 8141
habitantes constituyen la PEA, al estar relacionados con alguna forma de trabajo.
PEA POR ACTIVIDAD Y SEXO EN EL CANTÓN BIBLIAN ACTIVIDAD Hombre Mujer Total %
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1819 1836 3655 44,9
Explotación de minas y canteras 9 - 9 0,1
Industrias manufactureras 381 388 769 9,4
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 17 3 20 0,2
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 9 2 11 0,1
Construcción 576 21 597 7,3
Comercio al por mayor y menor 381 340 721 8,9
Transporte y almacenamiento 356 11 367 4,5
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 37 78 115 1,4
Información y comunicación 20 25 45 0,6
Actividades financieras y de seguros 17 32 49 0,6
Actividades inmobiliarias 1 - 1 0,0
Actividades profesionales, científicas y técnicas 39 22 61 0,7
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 39 12 51 0,6
Administración publica y defensa 197 89 286 3,5
Enseñanza 71 192 263 3,2
Actividades de la atención de la salud humana 30 95 125 1,5
Artes, entretenimiento y recreación 12 9 21 0,3
Otras actividades de servicios 31 58 89 1,1
Actividades de los hogares como empleadores 15 124 139 1,7
Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales - 2 2 0,0
No declarado 202 314 516 6,3
Trabajador nuevo 149 80 229 2,8
Total 4408 3733 8141 100,0
% 54,1 45,9 100,00 Fuente: INEC Censos 2001- 2010 Elaboración: Equipo PDOT
Es significativa la participación de la mujer en la PEA cantonal, amerita la generación
de estrategias apropiadas con enfoque de género
PARROQUIAS DEL CANTON
BIBLIAN
P.E.A. CENSO 2001
P.E.A. CENSO 2010
% VARIACIÓN
PEA
Biblián 4.467 5280 18,20
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
97
En el periodo censal 2001-2010 se observa una tendencia positiva de crecimiento de
la PEA del Cantón Biblián, del orden del 13, 6 %
Fuente: INEC Censos 2001- 2010 Elaboración: Equipo PDOT
Mientras que, a nivel
parroquial, se registra un
incremento excepcional
en la parroquia Sageo
25,2 % seguido de la
cabecera cantonal
Biblián 18,2 % y de
Jerusalén con el 13, 48
%; en tanto que en las
parroquias de Nazón y
Turupamba se observa
un ligero decremento en
la PEA.
Fuente: INEC Censo 2010 INEC, SIISE.
Elaboración: Equipo PDOT
2.3.1.4 INGRESO FAMILIAR PROMEDIO
Otro mecanismo para tratar de conocer el desarrollo económico que tiene el cantón
Biblián es estableciendo el relacionamiento entre la población económicamente activa
y el número de hogares por vivienda, coeficiente que al ser multiplicado por el salario
básico unificado, y a éste añadido los fondos de reserva y décimo tercer sueldo, se
obtiene el ingreso promedio familiar,
Nazón. 1.081 1061 -1,85
Jerusalén 633 718 13,43
Turupamba 490 461 -5,92
Sageo 496 621 25,20
TOTAL 7.167 8.141 13,59
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
98
PARROQUIA P.E.A
. 2011
Hogares-Vivienda
2011
Perceptor de
remuneración
Salario básico al
2011
Décimo tercer sueldo
Fondos de
reserva
Ingreso promedio
por Familia
Canasta vital
Canasta básica
1,6 estimado por INEC
2011
MRL $ 264
sector público y privado
M.finanzas, permite supervive
ncia
Valor referencial para un nivel de vida básico
Biblián 5280 3867 1,37 264 34 34 451,5 407,5 563,75
Nazón. 1061 673 1,58 264 34 34 521,2 407,5 563,75
Jerusalén 718 508 1,41 264 34 34 468,1 407,5 563,75
Turupamba 461 369 1,25 264 34 34 415,0 407,5 563,75
Sageo 621 452 1,37 264 34 34 454,8 407,5 563,75
Promedio cantonal 1,40
Fuente INEC, SIISE, Ministerio de Relaciones Laborales - Ministerio de finanzas.
Elaboración P.D.O.T.
Información disponible al año 2011 evidencia que resulta insuficiente el ingreso
promedio familiar para cubrir la canasta básica, y apenas cubre la canasta vital; lo que
refleja insuficientes ingresos familiares debido a múltiples causas siendo la principal la
carencia de alternativas de trabajo que ha determinado la migración de muchas
personas, en busca de oportunidades en centros urbanizados tanto internos como de
otros países, con graves repercusiones de orden familiar y social.
2.3.1.5 DESEMPLEO
Un análisis breve de la serie histórica de la tasa de desempleo en la provincia
corrobora la necesidad de apoyar la generación de nuevas oportunidades de trabajo
para la población, al observarse una tendencia creciente de la tasa de desempleo.
Fuente: INEC Censo 2010 Elaboración: Equipo PDYOT
Nota: La información para este componente se puede obtener de fuentes como: INEC
2010, para los niveles cantonal y parroquial considerar como referencial información
de empleo, desempleo, subempleo se tiene sólo a nivel provincial de encuesta
ENEMDU.Resulta
do:
1. Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciario vs población económicamente activa vinculada a cada uno de ellos.
2. Gráfico, tablas de síntesis
0
0,05
0,1
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
EVOLUCIÓN DE LA TASA DE DESEMPLEO EN LA PROVINCIA
DEL CAÑAR TASAPROMEDIO DE…
Año
TASA PROMEDIO DE DESEMPLEO PROVINCIA CAÑAR
2007 6,7%
2008 5,0%
2009 8,2%
2010 6,0%
2011 7,3%
2012 6,6%
2013 6,5%
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
99
Matriz para descripción de la variable relación de los sectores económicos con la PEA
2.3.2 ORIENTACIÓN ECONÓMICA DEL CANTÓN
La participación de la PEA del cantón Biblián, en los sectores económicos: primario,
secundario y terciario permite establecer la tendencia económica del territorio
cantonal que indica que en el Cantón Biblián un 45 % de la PEA se dedica a
actividades pertenecientes al sector primario, el 38.2 % está en el sector terciario y
solo un 16.8 % se vincula con el sector secundario
.
Fuente: Banco Central del Ecuador Elaboración PDOT
La distribución de la PEA por parroquia y por sector económico, presenta similar
estructura que a nivel cantonal, a excepción de la parroquia Biblián que presenta
mayor PEA en el sector terciario, debido a ser la cabecera cantonal en la que se
concentran la administración pública, y servicios.
SECTOR ECONÓMICO
PEA %
Primario 3664 45,0%
Secundario 1366 16,8%
Terciario 3111 38,2%
Total 8141 100,0%
3664; 45%
1366; 17%
3111; 38%
PEA DEL CANTÓN BIBLIAN POR SECTOR
ECONÓMICO
Primario
Secundario
Terciario
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
100
Biblián Nazón Sageo Turupamba Jerusalén Cantonal
Primario 36% 69% 33% 54% 78% 45%
Secundario 17% 11% 26% 21% 9% 17%
Terciario 46% 20% 41% 25% 13% 38%
SECTOR ECONÓMICO
RANGO CONTRIBUCIÓN PEA DEL CANTÓN BIBLIAN POR SECTOR
ECONÓMICO Y PARROQUIA
Fuente: INEC Censo 2010
Elaboración: Equipo PDOT
La contribución de la PEA en el sector primario dela
economía del cantón Biblián, es del 45 % en donde
principalmente las parroquias de Nazón, Jerusalén y
Turupamba, se orientan a las actividades agropecuarias
con porcentajes mayores al 50 %
La participación de la PEA en actividades económicas en éste sector es de apenas del 17% a nivel cantonal, con participaciones individuales en las parroquias más bajas, lo que demuestra el incipiente grado de actividades como pequeña industria, artesanía. El 38 % de las actividades económicas del cantón Biblián corresponden a actividades comerciales siendo principalmente las parroquias de Biblián y Sageo las que contribuyen en mayor proporción.
Fuente: INEC Censo 2010
Elaboración: Equipo PDOT
SECTOR ECONÓMICO
PEA CANTON BIBLIAN POR SECTOR ECONÓMICO Y PARROQUIAS
Biblián Nazón Sageo Turupamba Jerusalén Total
Primario 1920 732 205 250 557 3664
Secundario 921 118 163 96 68 1366
Terciario 2439 211 253 115 93 3111
Total 5280 1061 621 461 718 8141
ORIENTACIÓN RANGO
Alta
especialización
Cuando una de las ramas
predomina con ≥ 70%, sobre las
otras dos y se localiza próxima a
los vértices del triángulo.
SECTOR PRIMARIO
Recursos naturales
SECTOR SECUNDARIO
Transformación- industrialización
SECTOR TERCIARIO
Servicios
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
101
Dada la orientación económica del
Cantón en función de los niveles de
participación de la PEA en los tres
sectores económicos y en base a los
siguientes rangos de categorización:
Se determina que el Cantón Biblián tiene
tres tipos de orientación económica:
1.-Moderada diversificación con predominio primario, identificado en las parroquias
de Biblián y Turupamba.
2.-Moderada especialización primaria, identificado en las parroquias de Jerusalén
y Nazón.
3.-Alta diversificación, en la parroquia Sageo.
Moderada
Especialización
Cuando una de las ramas
sobresale, con valores entre el
50 - 70%, sobre las otras dos
ramas.
Alta
diversificación.
Cuando las tres ramas
presentan porcentajes similares,
es decir próximas al 33%.
Moderada
diversificación
Cuando las tres ramas, a pesar
de tener porcentajes similares,
una de ellas sobresales sobre
las otras dos
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
102
AREA # 030250 BIBLIAN NAZON
SAN
FRANCISCO
DE SAGEO
TURUPAMBA JERUSALEN CANTON %
Agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca 1916 727 205 250 557 3655 44,90
Explotacion de minas y canteras 4 5 9 0,11
Industrias manufactureras 529 74 83 58 744 9,14
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 18 2 20 0,25
Distribucion de agua, alcantarillado y gestion de deshechos 8 2 1 25 36 0,44
Construccion 392 44 80 38 43 597 7,33
Comercio al por mayor y menor 601 26 57 13 24 721 8,86
Transporte y almacenamiento 288 29 29 7 14 367 4,51
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 92 5 11 3 4 115 1,41
Informacion y comunicacion 32 4 7 1 1 45 0,55
Actividades financieras y de seguros 44 2 1 2 49 0,60
Actividades profesionales, cientificas y tecnicas 55 1 5 1 62 0,76
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 39 1 8 3 51 0,63
Administracion publica y defensa 224 16 25 8 13 286 3,51
Enseñanza 217 14 22 7 3 263 3,23
Actividades de la atencion de la salud humana 107 11 3 4 125 1,54
Artes, entretenimiento y recreacion 17 1 1 1 1 21 0,26
Otras actividades de servicios 72 6 3 6 2 89 1,09
Actividades de los hogares como empleadores 107 4 15 8 5 139 1,71
Actividades de organizaciones y organos extraterritoriales 2 2 0,02
No declarado 352 79 27 41 17 516 6,34
Trabajador nuevo 164 21 28 12 4 229 2,81
Total 5280 1061 621 461 718 8141 100,00
2.3.3 PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICO PRODUCTIVAS DEL
TERRITORIO.
Fuente: INEC Censo 2010 INEC Elaboración: Equipo PDYOT
En el cuadro anterior se puede observar que la actividad económica predominante
es la Agricultura Ganadería y pesca debido a que a ésta se dedica 44,9 % de la PEA
del Cantón, seguida industrias manufactureras con el 9,14 %, el Comercio al por
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
103
mayor y menor con el 8,86%, construcción 7,33%, transporte y almacenamiento 4,51%
entre las que tienen mayor participación de la PEA.
Para entender la dinámica, limitaciones y potencialidad del sector agro pecuario, antes
de estimar los volúmenes de producción y, la productividad del cantón Biblián, es
conveniente primeramente conocer acerca de:
Unidades de producción presentes en el territorio cantonal
Uso de suelo, y
Cultivos,
Conocida la superficie cantonal destinada a cultivos, corresponde determinar los
principales cultivos presentes en el territorio, según información del INEC, del Censo
Agropecuario del año 2000.
2.3.3.1 UNIDAD DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA (UPAS)
La unidad de producción Agropecuaria (UPA) hace referencia a una extensión de tierra
mayor a 500 m² dedicada total o parcialmente a la producción agropecuaria, integrada
por uno o varios terrenos que operan bajo una única administración y por tanto
comparten los mismos medios de producción: mano de obra, maquinaria, etc.
Según el Censo Agropecuario del año 2000, el número de UPAs, por tamaño de las
parcelas, en el cantón Biblián, predominan las UPAs menores a 1 ha hecho que
permite observar un alto índice de fraccionamiento del territorio, minifundización con
“intensificación” de la agricultura.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
104
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
105
2.3.4 PRINCIPAL PRODUCCIÓN
2.3.4.1 PRODUCCIÓN AGRÍCOLA EN EL CANTÓN BIBLIAN
2.3.4.1.1 COBERTURA Y USO ACTUAL DEL SUELO La superficie del cantón Biblián según el Censo Agropecuario 2000 por categorías de
uso del suelo se muestra en el siguiente cuadro:
Fuente: INEC Censo CNA 2000 Elaboración: Equipo PDYOT
La existencia del 34,5 % del territorio provincial con pastos cultivados y 16,1% de
pastos cultivados, sugieren la vocación pecuaria de la Provincia, en donde se puede
visibilizar la presencia predominante de la cadena de la leche.
La presencia de 21,9 % de Páramos el 8,3 % de Montes - bosques indican que el
territorio cantonal aún dispone de áreas con bosques naturales y humedales que
aseguran la provisión hídrica, siempre que se pueda regular y controlar la intervención
antrópica en zonas sensibles.
Apenas el 0.6 % son cultivos permanentes, el 9.2 % son Cultivos transitorios y el
9,2% son suelos en descanso y con otros usos.
2.3.4.1.2 CULTIVOS PERMANENTES
CULTIVOS PERMANENTES EN EL CANTÓN BIBLIÁN
CULTIVO
PLANTADA HAS
PRODUCTIVA HAS
COSECHADA PRODUCCION
TM VENTAS
TM
Frutilla o fresas 0,26 0,26 0,01 2 1
Granadilla 0,113 0,113 0,113 48 32
Guaba 0,5 0,5 0,5 77 16
Total general 0,873 0,873 0,623 127 49
Fuente: INEC Censo CNA 2000 Elaboración: Equipo PDYOT
USO SUELOPROVINCIA
CAÑAR
CANTÓN
BIBLIÁN%
%
CONTRIBUCI
ÓN A LA
PROVINCIA
CULTIVOS PERMANENTES 33966 100 0,6% 0,3%
CULTIVOS TRANSITORIOS Y BARBECHO 21128 1498 9,2% 7,1%
DESCANSO 7456 56 0,3% 0,8%
PASTOS CULTIVADOS 41507 5595 34,5% 13,5%
PASTOS NATURALES 46856 2622 16,1% 5,6%
PÁRAMOS 32205 3554 21,9% 11,0%
MONTES Y BOSQUES 70116 1346 8,3% 1,9%
OTROS USOS 4997 1467 9,0% 29,4%
Total 258232 16238
SUPERFICIE POR CATEGORÍAS DE USO DEL SUELO EN EL CANTÓN BIBLIAN
(Hectáreas)
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
106
CULTIVO
SEMBRADA
HAS %
COSECHADA
HAS
PRODUCCION
TM
VENTAS
TM
Maíz suave seco 1.458,6 33,1920% 1.357,3 524,8 244,9
Fréjol seco 1.113,7 25,3417% 988,4 118,1 62,1
Papa 451,2 10,2680% 409,8 1.326,0 1.046,6
Haba seca 418,4 9,5199% 373,8 47,8 21,3
Cebada 218,2 4,9660% 193,7 124,4 66,7
Haba tierna 125,2 2,8495% 115,3 112,9 99,7
Maíz suave choclo 105,2 2,3949% 80,4 43,0 32,4
Fréjol tierno 93,2 2,1199% 78,0 83,4 80,1
Papa china 73,8 1,6782% 73,2 150,7 136,7
Arveja tierna 72,0 1,6374% 58,2 64,8 60,9
Arveja seca 71,0 1,6150% 64,3 10,1 6,3
Trigo 69,5 1,5815% 65,4 42,9 27,2
Melloco 31,9 0,7254% 30,7 68,0 55,7
Oca 22,7 0,5175% 21,4 70,0 56,0
Avena 14,4 0,3282% 13,4 4,8 1,5
Brócoli 10,6 0,2417% 10,6 1,4 0,7
Zanahoria amarilla 6,5 0,1487% 5,7 33,7 30,3
Col 6,1 0,1386% 6,1 11,3 9,9
Camote 5,8 0,1315% 5,8 9,6 5,9
Ajo 4,4 0,0995% 4,1 2,1 1,9
Pimiento 3,6 0,0815% 3,6 6,8 6,7
Lechuga 3,4 0,0771% 3,4 4,0 3,7
Zapallo 3,4 0,0762% 3,4 2,6 1,2
Cebolla colorada 2,6 0,0591% 2,6 10,4 10,3
Zambo 2,5 0,0571% 2,5 1,4 0,5
Cebolla blanca 1,7 0,0378% 1,7 0,2 0,2
Remolacha 1,2 0,0282% 1,2 1,1 0,8
Coliflor 0,9 0,0215% 0,9 0,8 0,6
Cilantro 0,8 0,0174% 0,8 0,1 0,1
Pepinillo 0,5 0,0114% 0,5 1,1 1,1
Espinaca 0,5 0,0105% -
Huerto Hortícola 0,3 0,0057% 0,3
Rabano 0,2 0,0052% 0,2 0,4 0,4
Suquini 0,2 0,0046% -
Lenteja 0,2 0,0034% 0,2 0,0
Mashua 0,1 0,0030% 0,1 0,2
Acelga 0,1 0,0025% 0,1 0,2 0,2
Nabo 0,1 0,0025% 0,1 0,2 0,1
Ají serrano 0,0 0,0002% 0,0 0,0 0,0
Zanahoria blanca 0,0 0,0002% 0,0 0,0 0,0
Total general 4394,6 100,00% 3.977,0 2.879,3 2.072,5
CULTIVOS TRANSITORIOS EN EL CANTÓN BIBLIAN
Los cultivos permanentes en el cantón Biblián son insignificantes por su limitada área
sembrada.
2.3.4.1.3 CULTIVOS TRANSITORIOS
Fuente: INEC Censo CNA 2000 Elaboración: Equipo PDYOT
Los cultivos de tipo transitorio más importantes en el cantón Biblián son maíz suave,
frejol, papa y habas que representan el 78,3% de la superficie sembrada.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
107
2.3.4.1.4 VOLÚMENES DE PRODUCCIÓN Y
PRODUCTIVIDAD
PRODUCTO RENDIMIENTO
TM/ha
UNIDAD
PRODUCTIVA
(Has)
VOLUMEN DE
PRODUCCIÓN
(TM)
Maíz suave 0,36 1458,6 524,8
Frejol 0,11 1113,7 118.1
Papa 2,94 451,2 1326
2.3.4.2 PRODUCCIÓN PECUARIA
PRODUCCIÓN PECUARIA EN EL CANTÓN BIBLIÁN
GANADO NÚMERO %
GANADO OVINO 12735 7,5%
CRIOLLO 10372
MESTIZO 1452
PURA SANGRE 68
VENTA TRIMESTRAL DE LANA 843
GANADO PORCINO 20283 11,9%
CRIOLLO 5517
MESTIZO 2297
PURA SANGRE 606
GANADO VACUNO 84674 49,5%
CRIOLLO 16697
MESTIZO CON REGISTRO 240
MESTIZO SIN REGISTRO 5283
PRODUCCIÓN DIARIA DE LECHE 53024
PURA SANGRE DE CARNE 0
PURA SANGRE DE LECHE 942
PURA SANGRE DOBLE PROPÓSITO 77
OTRAS ESPECIES 53227 31,1%
ALPACAS 0 0,0%
ASNAL 61 0,0%
CABALLAR 1610 0,9%
LLAMAS 19 0,0%
MULAR 14 0,0%
ANIMALES MENORES
CAPRINO 16 0,0%
CONEJOS 3292 1,9%
CUYES 48215 28,2%
AVES 39.649
Fuente: INEC Censo CNA 2000 Elaboración: Equipo PDYOT
El número de cabezas de ganado mayor: vacunos, alpacas, asnal, caballar llamas y
mulares según el Censo Agropecuario 2000 representan el 50%; al ganado ovino le
corresponde el 7.5 %, ganado porcino representa el 11,9%
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
108
La ganadería, en muchos casos, es la principal actividad como fuente de ingresos
familiares, siendo el ganado bovino un componente importante en los sistemas de
producción, puesto que casi en la mayoría de las UPAS se registra al menos una vaca
por UPA.
2.3.4.3 AVES
Composición Avícola Cantón Biblián
ANIMALES UPAS CANTIDAD
GALLOS, GALLINAS Y POLLOS 3120 39649 PATOS 318 984
PAVOS 3 0
POLLITOS(AS) 15 750
PONEDORES 0 38
POLLOS DE ENGORDE 5 1960
TOTAL 3461 43381
Fuente: INEC Censo CNA 2000 Elaboración: Equipo PDYOT
2.3.4.4 PISCÍCOLAS
Sistemas productivos piscícolas, aunque de pequeña escala es la explotación de las
truchas en estanques y lagunas, ubicados en la zona alta de la parroquia Nazón,:
Hacienda María Luisa y Piscícola Galuay.
2.3.4.5 LECHE.-
Uno de los productos más sobresalientes de la economía del Cantón Biblián, es la
producción de leche, la misma que según el censo agropecuario de 2003, alcanza una
producción diaria de 45.832 litros diarios.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
109
2.3.4.5.1 CARACTERISTICAS PRODUCCIÓN DE
LECHE-UPA CANTONAL
CARACTERISTICAS PRODUCCIÓN DE LECHE-
UPA CANTONAL
TAMAÑO UPA UPAS
0-1 16,40%
1-2 12,70%
2-3 9,70%
3-5 11,70%
5-10 13,60%
10-20 11,50%
20-50 13,30%
50-100 6,80%
100-200 2,90%
>200 1,40%
TOTAL CANTON 100,00%
Fuente: INEC Censo CNA 2000
Elaboración: Equipo PDYOT
2.3.4.5.2 PRODUCTIVIDAD DE LECHE SEGÚN UPA
Fuente: INEC Censo CNA 2000 Elaboración: Equipo PDYOT
10% 10%
9%
10%
10% 9%
10%
10%
11% 11%
0-1 1-2 2-3 3-5 5-10
10-20 20-50 50-100 100-200 >200
PRODUCTIVIDAD DE LECHE SEGÚN UPA
TAMAÑO UPA
L/CABZ L./UPA
0-1 4,3 5,75
1-2 4,21 6,33
2-3 4,07 7,03
3-5 4,15 8,17
5-10 4,09 10,14
10-20 3,95 12,63
20-50 4,25 20,43
50-100 4,43 32,97
100-200 4,94 63,58
>200 4,87 133,26
TOTAL 43,26 300,29
16%
13%
10%
12% 14%
11%
13%
7%
3% 1%
0-1 1-2 2-3 3-5 5-10
10-20 20-50 50-100 100-200 >200
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
110
2.3.5 NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS: MANUFACTURA Y ARTESANÍA,
COMERCIO, SERVICIOS.
Fuente: REGISTRO PATENTES MUNICIPALES BIBLIAN Elaboración: Equipo PDYOT
2.3.6 Factores productivos
2.3.6.1 Tierra: suelo para usos agropecuarios
El 79,5 %, del suelo del cantón Biblián pertenece a propietarios con título y el 14,8 %
corresponden a la forma mixta y la diferencia a otras formas de tenencia.
Fuente: INEC Censo CNA 2000 Elaboración: Equipo PDYOT
.
ACTIVIDADES NÚMERO %
Otros servicios 314 48,09%
Comercio 128 19,60%
Actividades de alojamiento y de comidas90 13,78%
Manufactura 62 9,49%
Actividades profesionales e inmobiliarias18 2,76%
Salud 14 2,14%
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca12 1,84%
Actividades financieras 6 0,92%
Construcción 4 0,61%
Administración pública 3 0,46%
Enseñanza 2 0,31%
Total general 653 100,00%
ACTIVIDADES ECONÓMICAS CON PATENTE
MUNICIPAL EN EL CANTÓN BIBLIAN
FORMA DE TENENCIASUPERFICIE
ha%
Aparcería o al partir 315 1,0
Arrendado 84 0,3
Comunero o cooperado 182 0,6
Mixta 4858 14,8
Ocupado sin título 756 2,3
Otra Forma de tenencia 525 1,6
Propio con título 26103 79,5
Total general 32823 100,0
SUPERFICIE Y FORMA DE TENENCIA DEL SUELO
EN EL CANTÓN BIBLIAN 2013
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
111
2.3.6.2 Equipamientos e infraestructura para actividades productivas
No existe en el cantón equipamientos ni infraestructura de apoyo a la producción, únicamente
en la cabecera cantonal se cuenta con un mercado para expendio de productos agrícolas
2.3.6.3 Servicios a la producción
La presencia de entidades financieras como Banco de Fomento, Banco del Austro, y las
cooperativas de ahorro y crédito CACPE y CACFA,, son las que facilitan el crédito tanto para
actividades de producción asíi como comerciales
Cabe señalar que las remesas de la población migrante inyectan recursos especialmente en
el sector de la construcción sin que se canalicen a la actividad productiva cantonal.
2.3.7 Formas de organización de los modos de producción
Los sistemas de producción agropecuaria presentes en el cantón Biblián se caracterizan por
ser unidades de producción pequeñas con limitaciones serias de capital, pero sobre todo los
volúmenes de producción bajos por uso inadecuado de técnicas de cultivo así como por
desgaste de terreno, limitan el acceso a nuevos mercados.
La producción lechera que es la más importante en el Cantón, se ha desarrollado a expensas
de la empresa privada que ha sabido captar la producción de un alto número de pequeños
productores de leche; no existe estructurada la cadena productiva de la leche que permita
intervenciones a nivel de sus eslabones.
Los productores como actores principales de la cadena no tienen ningún protagonismo ni
poder de negociación por no estar organizados y por el contrario tienen alta vulnerabilidad
frente al mercado al depender de un solo comprador, la empres NUTRILECHE
2.3.8 Seguridad y Soberanía Alimentaria
Si bien a nivel nacional existe preocupación sobre seguridad y soberanía alimentaria, en el
GAD Biblián, no se han formulado ni se disponen de políticas ni estrategias locales para
protección a la producción de la producción y mercado de alimentos capaces de asegurar y
facilitar el acceso de alimentos a la población.
2.3.9 Presencia de proyectos estratégicos nacionales
Revisada la matriz de proyectos estratégicos a nivel nacional, por el momento no se
registran proyectos de incidencia nacional que presenten efecto multiplicador en el territorio
del Cantón Biblián como dinamizadores de productividad; empleo; o que apoyen la
minimización desequilibrios sociales y territoriales.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
112
PROYECTOS NACIONALES DE CARÁCTER ESTRATÉGICO
PROGRAMA Y/O
PROYECTO ÁREA Provincia Cantón
REFINERÍA DEL PACÍFICO
HIDROCARBUROS Manabí Montecristi
Jaramijó
COCA CODO SINCLAIR
HIDROELECTRICIDAD Sucumbíos Gonzalo Pizarro
Napo El Chaco
MIRADOR MINERÍA Zamora El Pangui
TOACHI PILATÓN HIDROELECTRICIDAD
Pichincha Mejía
Cotopaxi Sigchos
Santo Domingo de los Tsachilas
Santo Domingo
SOPLADORA HIDROELECTRICIDAD
Azuay Sevilla de Oro
Morona Santiago
Santiago
FRUTA DEL NORTE MINERÍA Zamora Yantzaza
QUIMSACOCHA(Loma Larga)
MINERÍA Azuay
Cuenca
Girón
San Fernando
PAÑACOCHA HIDROCARBUROS Sucumbíos Shushufindi
Cuyabeno
PUNGARAYACU HIDROCARBUROS Napo Tena
Archidona
MINAS SAN FRANCISCO
HIDROELECTRICIDAD Azuay
Santa Isabel
Pucará
El Oro Pasaje
BULUBULU, Cañar, Naranjal
RECURSOS HÍDRICOS (multipropósito)
Guayas Naranjal
Cañar La Troncal
DAUVIN RECURSOS HÍDRICOS
(multipropósito)
Guayas
Balzar
Colimes
Palestina
Santa Lucia
Salitre,
Daule
Samborondón
Los Ríos
Baba
Vinces
Pueblo Viejo
Babahoyo
MANDURIACU HIDROELECTRICIDAD Imbabura Cotacachi
Pichincha Quito
QUIJOS HIDROELECTRICIDAD Napo Quijos
RÍO BLANCO MINERÍA Azuay Cuenca
MULTIPLE CHONE RECURSOS HÍDRICOS Manabí Chone
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
113
PROGRAMA Y/O
PROYECTO ÁREA Provincia Cantón
REFINERÍA DEL PACÍFICO
HIDROCARBUROS Manabí Montecristi
Jaramijó
COCA CODO SINCLAIR
HIDROELECTRICIDAD Sucumbíos Gonzalo Pizarro
Napo El Chaco
MIRADOR MINERÍA Zamora El Pangui
TOACHI PILATÓN HIDROELECTRICIDAD
Pichincha Mejía
Cotopaxi Sigchos
Santo Domingo de los Tsachilas
Santo Domingo
SOPLADORA HIDROELECTRICIDAD
Azuay Sevilla de Oro
Morona Santiago
Santiago
FRUTA DEL NORTE MINERÍA Zamora Yantzaza
QUIMSACOCHA(Loma Larga)
MINERÍA Azuay
Cuenca
Girón
San Fernando
PAÑACOCHA HIDROCARBUROS Sucumbíos Shushufindi
Cuyabeno
PUNGARAYACU HIDROCARBUROS Napo Tena
Archidona
MINAS SAN FRANCISCO
HIDROELECTRICIDAD Azuay
Santa Isabel
Pucará
El Oro Pasaje
BULUBULU, Cañar, Naranjal
RECURSOS HÍDRICOS (multipropósito)
Guayas Naranjal
Cañar La Troncal
(multiporpósitos) Flavio Alfaro
MAZAR DUDAS HIDROELECTRICIDAD Azuay
Guachapala
Paute
Sevilla de Oro
Cañar Azogues
MULTIPROPÓSITO BABA
RECURSOS HÍDRICOS (multiporpósitos)
Los Ríos Buena Fé
TERMOELECTRICO ESMERALDAS II
TERMOELECTRICIDAD Esmeraldas Esmeraldas
TERMOGAS MACHALA
TERMOELECTRICIDAD El oro El Guabo
SAN CARLOS PANANTZA
MINERÍA Morona
Santiago
San Juan Bosco
Limón Indanza
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
114
2.3.10 Mercado de capitales y financiación de las inversiones
ENTIDADES CREDITICIAS PRESENTES EN EL CANTÓN
ENTIDAD TIPO DE CREDITO 2010
MONTOS DE
CREDITO
INTERES
PLAZO
PRINCIPAL
AGENCIA
SUCURSAL
DIRECCION
COORDENADAS X
COORDENADAS Y
COOP FAMILIA AUSTRAL
CONSUMO $ 80000
$ 5,000.00
14.30%
3 AÑOS
AZOGUES
SI
MICROCREDITO $ 120000
$ 1,000.00
12.30 3 AÑOS
CACPE BIBLIAN LTDA.
CONSUMO 14.78%
BIBLIAN
MICROEMPRESA 19%
VIVIENDA 10.78%
COMERCIAL 11.23%
BANCO DEL MIGRANTE
12%
BANCO DE FOMENTO
PRODUCCION 10% QUITO SI
COMERCIALIZACION
$ 7,000.00
11.20%
4 AÑOS
CONSUMO 16%
SERVICIO $ 7,000.00
10%
CINCO CINCO CINCO
$ 5,000.00
5% 5 AÑOS
MATERIA PRIMA 10% 3 AÑOS
TIERRAS PRODUCTIVAS
10%
GANADERO 5 AÑOS
BANCO DEL AUSTRO
VIVIENDAS 10.78 10 AÑOS
CUENCA
CONSUMO 15 Y 20
5 AÑOS
MICROCREDITO 16 3 A 5 AÑOS
Fuente: Entidades financieras
Elaboración P.D.O.T
2.3.11 Amenazas a la infraestructura y áreas productivas
CAUSA
Productores sin incentivos,
Cultura organizativa baja,
Técnicas de producción inapropiadas,
No hay incentivos para la producción y nuevos emprendimientos
No se promociona el desarrollo productivo con enfoque de cadenas productivas
Dificultades para acceso a financiamiento y asistencia técnica,
Producción sin orientación al mercado, e inexperiencia en comercialización
Insumos caros, precios de venta bajos ocasionan niveles de ingreso bajos.
Desarticulación de acciones interinstitucionales para apoyo a la producción
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
115
2.3.12 Matriz de priorización de potencialidades y problemas
comp VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMA
Eco
nó
mic
o
Factores productivos
Posibilidades de incorporación de valor a la producción primaria, con procesos asociativos
Producción agropecuaria únicamente de subsistencia
Modos de producción
Presencia e importante de productores, en el territorio
Productores desorganizados y sin apoyo
Factores productivos
Suelos productivos y productores con experiencia
Baja productividad y rentabilidad en el sector agropecuario
Factores productivos
Requerimiento del mercado de productos andinos , leche
Dificultades Comercialización de producción primaria
Modos de producción
Incentivos para cambio matriz productiva, recurso turísticos no explotados.
Pequeña industria, artesanía y turismo invisibilidades
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
116
2.4 ASENTAMIENTOS HUMANOS
ANALISIS HISTORICO DE LA DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN
El Cantón Biblián de acuerdo a su división Político Administrativo cuenta con 5
parroquias; y, con una extensión de 23206 Has; las cuales se estructuran de la
siguiente manera:
AREA URBANA
Lo constituyen los centros parroquiales: Biblián, Nazón, San Francisco de Sageo,
Turupamba y Jerusalén.
La ciudad de Biblián, fijada por el territorio que encierra el límite urbano, que consta de
379 Has. tiene una población de 5493 habitantes y una densidad poblacional de 14.49
hab/Ha.
El área urbana de Nazón tiene una extensión de 31 Has. con una población de 349
habitantes y una densidad poblacional de 11.26 hab/Ha.
El área urbana de Sageo tiene una extensión de 39 Has. ya que su corredor lineal que
sigue la panamericana y vía rápida se une con el área urbana de Biblián, tiene una
población de 208 habitantes y una densidad de 5.33 hab/Ha.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
117
El área urbana de Turupamba tiene una extensión de 75 Has. una población de 167
habitantes y una densidad poblacional de 2.23hab/Ha.
El área urbana de Jerusalén tiene una extensión de 46 Has. con una población de 245
habitantes y una densidad de 5.33 hab/Ha.
Cuadro Nº 2.4.1 Densidad Poblacional por Área Urbana según superficie
CENTROS
URBANOS
HAB.
SUPER (Has)
DENSIDAD
Hab/Ha
Área Urbana de
Biblián
5493 379 14.49
Área Urbana de
Nazón
349 31 11.26
Área Urbana de
Sageo
208 39 5.33
Área Urbana de
Turupamba
167 75 2.23
Área Urbana de
Jerusalén
245 46 5.33
Fuente: PDYOTCB 2010
Elaboración: Equipo técnico PDOTCB 2014
AREA RURAL
Constituye la superficie comprendida entre el límite del área urbana de las parroquias
y el resto del territorio rural (límite entre parroquias y/o cantones). Biblián rural tiene
una extensión de 6601has, Nazón rural tiene una extensión de 8949 has, San
Francisco de Sageo rural tiene una extensión de 328 has, Turupamba rural tiene una
extensión de 466 has y Jerusalén rural tiene una extensión de 6280 has.
Cuadro Nº 2.4.1.2 Número de comunidades rurales, por Parroquia según área
PARROQUIAS Nº DE
COMUNIDADES
HAB. SUP
ER
(Has)
DENSIDAD
Hab/Ha
Biblián 32 8212 6601 1.24
Nazón 10 2216 8949 0.25
San F. Sageo 9 1523 328 4.64
Turupamba 11 904 466 1.94
Jerusalén 8 1500 6280 0.24
Fuente: INeC
Elaboración: Equipo técnico PDOTCB 2014
AREA DE INFLUENCIA INMEDIATA
Constituida por el territorio rural denominado “Zona de Expansión Urbana”, que se
considera del límite urbano de cada cabecera parroquial, una amplitud de alrededor de
50m.
Para el análisis histórico de la población se ha tomado como referencia los datos
emitidos por parte del INEC en función de los datos censales de los años 1990, 2001y
2010.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
118
La población en la planificación físico espacial es importante, pues se entiende que no
puede contarse con una visión global de la situación actual, sin integrar al elemento
vivo, al grupo social que hace ciudad en un determinado territorio.
Cuadro Nº 2.4.1.3 Distribución de la Población del Cantón Biblián por Parroquias según año censal
Parroquias
Población por Año Censal
1990 2001 2010
Biblián 13654 13309 13705
Nazón 3022 2832 2565
San F. Sageo 1740 1671 1731
Turupamba 1788 1198 1071
Jerusalén 1362 1717 1745
Total 21566 20727 20817
Fuente: INEC
Elaboración: Equipo técnico PDOTCB 2014
Cuadro Nº 2.4.1.4 Distribución de la Población del Cantón Biblián por área urbana o rural según año
censal
Parroquia
Año Censal Población Área
Urbana
Población Área Rural Total
Hab. % Hab. % Hab. %
Biblián 1990 3626 26.55 10028 73.45 13654 100
2001
4371 32.84 8938 67.16 13309 100
2010
5493 40 8212 60 13705 100
Nazón 1990 180 5.96 2842 94.04 3022 100
2001
273 19 2559 81 2832 100
2010 349 13.61 2216 86.39 2565 100
Sageo 1990 233 13.39 1507 86.61 1740 100
2001
196 11.73 1475 88.27 1671 100
2010
208 12.03 1523 87.97 1731 100
Turupamba 1990 323 18.06 1465 81.94 1788 100
2001
166 15.19 1032 84.81 1198 100
2010
167 15.56 904 84.44 1071 100
Jerusalén 1990 276 20.26 1086 79.74 1362 100
2001 244 14.21 1473 85.79 1717 100
2010 245 14.02 1500 85.98 1745 100
TOTAL 1990 4638 16928 21566
TOTAL 2001 5250 15477 20727
TOTAL 2010 6462 14355 20817
Fuente: INEC
Elaboración: Equipo técnico PDOTCB 2014
En el cuadro se observa que la población ha sufrido cambios en las tres últimas
décadas, su tendencia tiende al decrecimiento, el total de lapoblación del Cantón en el
año 1990 ha sido de 21566, en el año 2001 de 20727 y la población de acuerdo a
datos del último censo del año 2010 es de 20817 habitantes, avizorando que existe
una migración de los campos a la ciudad y centros parroquiales.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
119
En el Cantón Biblián la mayor parte de la población se localiza en la parroquia Biblián
que representa un 65.84% del total de la población, Biblián urbano tiene 6462
habitantes y representa el 31% de la población total del cantón.
Nazón cuenta con el 12.32% del total de la población cantonal.
Sageo con el 8.31% del total de la población cantonal.
Turupamba con el 5.14% del total de la población del cantón
Jerusalén con el 8.38% del total de la población del cantón.
JERARQUIA DE ASENTAMIENTOS POBLACIONALES
Para jerarquizar los núcleos poblados se ha determinado la sumatoria de jerarquía de
población, y de equipamientos la misma que tiene una calificación máximade 1 punto,
para dicha calificación se considera básico el número de habitantes y se analiza
también que el centro poblado o comunidad se encuentre servida con todos los
equipamientos y servicios públicos planteados por SENPLADES: Agua potable,
alcantarillado, telefonía, energía eléctrica, vialidad y que los equipamientos de salud,
educación, comercio, recreativo, cultural sean funcionales y estén en buenas
condiciones.
Para esta jerarquización de asentamientos se han realizado tres cuadros, el primero el
que se califica la población tomando en cuenta la distancia entre los centros poblados
hacia el casco urbano o la población más cercana; así como el tiempo que se toma
hasta llegar al lugar y el tipo de vía, un segundo cuadro donde se califica los servicios
públicos y equipamientos que tiene los centros poblados y un tercer cuadro que
consiste en la sumatoria de los dos anteriores, dándonos una calificación máxima de
1punto que estaría dentro del rango de jerarquización primario o nivel 1de acuerdo a la
siguiente tabla
Cuadro Nº 2.4.1.5Rangos de JerarquizaciónRangos de
Jerarquización
1->0.75 Primarios Nivel 1 Jerarquía 1
0.75->0.50 Secundarios Nivel 2 Jerarquía 2
0.50->0.25 Terciarios Nivel 3 Jerarquía 3
0.25-0 Localidades Nivel 4 Jerarquía 4
Fuente: INEC
Elaboración: Equipo técnico PDOTCB 2014
Cuadro Nº 2.4.1.6Jerarquización de asentamientos por población
Jerarquización de asentamientos por población
Centros poblados Clasificación
Biblián 0.36
Sageo 0.12
Turupamba 0.12
Jerusalén 0.12
Nazón 0.12
Fuente: SENPLADES
Elaboración: Equipo técnico PDOTCB 2014
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
120
Cuadro Nº 2.4.1.7Jerarquización de asentamientos por equipamiento y servicio público
Jerarquización de asentamientos por equipamiento y servicio público
Centros poblados Clasificación
Biblián 0. 075
Sageo 0.023
Turupamba 0.020
Jerusalén 0.026
Nazón 0.028
Fuente: INEC
Elaboración: Equipo técnico PDOTCB 2014
Cuadro Nº 2.4.1.8Jerarquización asentamientos Biblián de acuerdo a rangos
Clasificación de Jerarquización (máx 1)
Biblián 0.585 Secundarios Nivel 2 Jerarquía 2
Sageo 0.293 Terciarios Nivel 3 Jerarquía 3
Turupamba 0.290 Terciarios Nivel 3 Jerarquía 3
Jerusalén 0.296 Terciarios Nivel 3 Jerarquía 3
Nazón 0.298 Terciarios Nivel 3 Jerarquía 3
Fuente: INEC
Elaboración: Equipo técnico PDOTCB 2014
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
121
De acuerdo a la jerarquización de asentamientos nacionales, Biblián se localiza en la
tipología 6 que corresponde a asentamientos menores con la característica de tener
un rol “de producción de alimentos y materias primas, prestación de servicios
relacionados con turismo recreativo”.
Jerarquía de Asentamientos Humanos Nacionales
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
122
2.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad:
agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.
Al ser la infraestructura el conjunto de servicios que son distribuidos a través de redes
que llegan a un asentamiento, se constituyen en componentes para el buen vivir de la
población.
La cabecera parroquial de Sageo está servida de agua potable que viene desde las
fuentes de captación de Biblián, su sistema de alcantarillado es obsoleto, tiene
recolección de basura dos días por semana, el servicio de telefonía fija y el servicio
eléctrico es un servicio de la ciudad de Azogues
Las parroquias de Nazón, Jerusalén y Turupamba en sus cabeceras parroquiales
tienen servicio de alcantarillado, energía eléctrica, telefonía fija y agua entubaba,
recolección de basura dos veces por semana, el resto de comunidades no tienen este
servicio.
ALCANTARILLADO
En la tabla descrita a continuación, se aprecia la deficiencia de cobertura de
alcantarillado en las áreas urbanas de las parroquias y el resto del cantón es un
problema puntual ya que por falta del mismo y al haber la mayoría de viviendas con
pozo séptico existe deslizamientos de terrenos que pone en peligro las construcciones
existentes, otro mayor porcentaje desemboca en quebradas contaminando el
ambiente.
En el área urbana de Biblián el área de cobertura de alcantarillado corresponde al
46.1%, sumándose a ello que no existe un sistema combinado de aguas lluvias y de
aguas servidas.
Cuadro Nº 2.4.2.1 Eliminación de Aguas Servidas por Parroquia
Fuente: INEC 2001
Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB 2014
Parroquia Red Pública Pozo ciego Pozo séptico Otro Total
Biblián 1320 493 674 825 3312
Nazón 116 198 104 276 694
Sageo 67 66 137 141 411
Turupamba 114 86 48 105 353
Jerusalén 19 112 128 188 447
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
123
Cuadro Nº 2.4.2.2 Eliminación de Aguas Servidas por Parroquia
Parroquias Red
Alcantarillado
Pozo séptico Pozo ciego Descarga al
río,
quebrada
Letrina No tiene Total
No % No % No % No % No % No % No %
Biblián 1750 46.1 949 25 171 4.5 389 10.2 58 2.5 481 12.7 3798 100
Nazón 99 14.18 187 27.9 104 15.5 85 12.7 12 1.8 184 27.4 671 100
Sageo 91 20.40 138 30.9 26 5.8 63 14.1 7 1.6 121 27.1 446 100
Turupamba 102 27.6 101 27.4 24 6.5 65 17.6 9 2.4 68 18.4 369 100
Jerusalén 112 22.1 125 24.7 97 19.2 23 4.5 8 1.6 141 27.9 506 100
Total 2154 37.2 1500 25.9 422 7.3 625 10.8 94 16 995 17.2 5790 100
Fuente: INEC 2010
Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB 2014
ENERGIA ELECTRICA
El área de cobertura de energía eléctrica a nivel cantonal es de un 90%, no así el
alumbrado público, ya que la cobertura es deficiente en las áreas rurales, no así en la
ciudad de Biblián que el área servida con alumbrado público es en un 90%.
Cuadro Nº 2.4.2.3 Servicio de electricidad en la vivienda por Parroquia
Fuente: INEC 2001
Elaboración: Equipo Técnico PDOT
Servicio de Electricidad en la vivienda
No
Biblián 120
Nazón 43
Sageo 26
Turupamba 20
Jerusalén 15
Total 224
Parroquia
4993
Si
3192
651
385
333
432
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
124
Cuadro Nº 2.4.2.4Cobertura de servicio eléctrico en la vivienda por Parroquia
Parroquias Red Pública Panel solar Otro No tiene Total
No % No % No % No % No %
Biblián 3736 98.4 1 0 0 0 61 1.6 3798 100
Nazón 651 97 0 0 0 0 20 3 671 100
Sageo 429 96.2 0 0 0 0 17 3.8 446 100
Turupamba 357 96.7 0 0 0 0 12 3.3 369 100
Jerusalén 494 97.6 0 0 2 0.4 10 2 506 100
Total 5667 97.9 1 0 2 0 120 2.1 5790 100
Fuente: INEC 2010
Elaboración: Equipo Técnico PDOT 2014
AGUA POTABLE
La ciudad de Biblián se encuentra abastecida por cinco sistemas de captación; el
sistema más antiguo construido aproximadamente hace 50 años y el primero en servir
a la población, es el denominado “Sistema Chaullahuín”, que es una captación de
vertiente natural ubicada en el sector del mismo nombre. El “Sistema Atar” construido
aproximadamente hace unos 30 años, también capta el agua de una vertiente natural
que nace al pie del cerro del mismo nombre. El “Sistema Llabashí”, construido hace
unos 25 años, capta el agua de cinco vertientes cercanas ubicadas en el sector de
Atar y es reforzado por dos de las captaciones del Sistema Cashcay. El “Sistema
Cashcay”, construido hace unos 20 años, capta el agua mediante tres vertientes en
serie. Finalmente el sistema nuevo construido a finales de los 80 por el ex IEOS,
denominado el “Sistema Galuay”, el cual capta el agua desde el Río del mismo
nombre por medio de una toma lateral.
SISTEMA CHAULLAHUÍN:
Es el primer sistema de abastecimiento para la ciudad de Biblián, está constituida por
vertientes naturales que aforan en el sector.
En forma general en el área en la que se han construido los drenes y por donde aflora
el agua, está destinada para la cría de ganado vacuno, los mismos que contaminan el
agua por lo que el G.A.D. Municipal deberá tomar acciones necesarias para evitar la
contaminación del elemento vital.
1ra captación, (Chaullahuín 1): Q = 1.27 l/s
2da captación, (Chaullahuín 2): Q = 4.47 l/s
3ra captación, (Chaullahuín 3): Q = 1.29 l/s
Total en las tres captaciones: Q = 7.03 l/s
De acuerdo a estudios realizados se han elaborado recomendaciones que deben ser
consideradas para mejorar el sistema y brindar a la población un servicio de calidad,
entre las que se detallan:
Las estructuras de captación se encuentran en buen estado.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
125
Las tapas de tool deben ser restituidas y colocar las seguridades.
Deberá hacerse un calendario de mantenimiento de estas fuentes para que su
caudal no disminuya.
Realizar limpieza permanente de los tanques para que no haya acumulación de
sedimentos.
Impermeabilizar los tanques para evitar las filtraciones.
Reconstruir algunas columnas que sostienen a la tubería aérea de Ø 2” HG y
arreglar las fugas visibles.
Desapropiar los terrenos donde están ubicadas las vertientes y los drenes para
luego reforestar la cuenca para conservar la calidad y cantidad del agua.
Construir cerramientos para evitar el ingreso de personas extrañas y la presencia
de animales.
El caudal total de esta fuente es de 7.03 l/s.
SISTEMA ATAR:
Este sistema fue construido aproximadamente hace unos 30 años, las aguas son
captadas en una vertiente localizada al pie de la Loma de Atar.
Caudal promedio en esta captación: Q = 1.44 l/s
De acuerdo a estudios realizados se han elaborado recomendaciones que deben
ser consideradas para mejorar el sistema y brindar a la población un servicio de
calidad, entre las que se detallan:
La estructura de captación se encuentran en buen estado y funciona en forma
adecuada.
Las tapa de tool deben ser restituida y colocar seguridades.
Recuperar las tuberías que sirven para la limpieza del tanque.
Colocar válvulas en las tuberías de salida y de limpieza.
Se debe construir cajas para proteger las válvulas de salida y de limpieza.
Deberá hacerse un calendario de mantenimiento de estas fuentes para que su
caudal no disminuya.
Reforestación de la cuenca para conservar la calidad y cantidad del agua.
El caudal total de esta fuente es de 1.44 l/s.
SISTEMA LLABASHÍ:
Fue construido aproximadamente hace unos 25 años, está conformado por un sistema
en serie de cinco captaciones, localizadas en el sector de Atar. Estas unidades son
reforzadas por dos captaciones del sistema Cashcay que se les conoce con el nombre
de Charón y Mishquihuayco.
En el área que rodea a estas captaciones se pudo notar la presencia de ganado
vacuno, lo que hace que la fuente sea vulnerable a la contaminación.
Caudal aforado en tanque de carga con la unión de las cinco captaciones anteriores:
Q = 1.81 l/s
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
126
De acuerdo a estudios realizados se han elaborado recomendaciones que deben ser
consideradas para mejorar el sistema y brindar a la población un servicio de calidad,
entre las que se detallan:
Las estructuras de captación tanto de hormigón como de mampostería se
encuentran en buen estado y funcionan en forma adecuada.
Las tapas de tool deben ser restituidas y colocar seguridades.
Deberá hacerse un calendario de mantenimiento de estas fuentes para que su
caudal no disminuya.
Hacer los trámites para la compra de los terrenos y colocar cerramientos
perimetrales.
Reforestación de la cuenca para conservar la calidad y cantidad del agua.
El caudal total de esta fuente es de 1.81 l/s.
SISTEMA CAZHICAY:
Fue construido aproximadamente hace 20 años, este sistema consta de tres
captaciones, una parte del agua que se capta va a alimentar al sistema Llabashí.
Estas unidades son las siguientes:
Captación Charón: Caudal promedio en esta captación: Q = 0.71 l/s
De acuerdo a estudios realizados se han elaborado recomendaciones que deben ser
consideradas para mejorar el sistema y brindar a la población un servicio de calidad,
entre las que se detallan:
La estructura de captación se encuentran en buen estado y funciona en forma
adecuada.
La tubería de transporte del agua debe conectarse utilizando accesorios
adecuados que no permitan el ingreso de tierra.
La rejilla de ingreso se encuentra deteriorada, debe ser restituida.
Las tapas de tool deben ser restituidas y colocar seguridades.
Deberá hacerse un calendario de mantenimiento de estas fuentes para que su
caudal no disminuya.
Se deben colocar válvulas de control al ingreso y a la salida de las tuberías.
Reforestación de la cuenca para conservar la calidad y cantidad del agua.
El caudal total de esta fuente es de 0.71 l/s.
Captación Mishquihuayco:
Caudal que viene de la captación de Charón: Q = 0.56 l/s
Caudal proveniente de esta vertiente: Q = 0.30 l/s
Caudal promedio en esta captación: Q = 0.86 l/s
De acuerdo a estudios realizados se han elaborado recomendaciones que deben ser
consideradas para mejorar el sistema y brindar a la población un servicio de calidad,
entre las que se detallan:
La estructura de captación se encuentran en mal estado pero funciona en forma
adecuada.
Las tapas de tool deben ser restituidas y colocadas seguridades.
Deberá hacerse un calendario de mantenimiento de estas fuentes para que su
caudal no disminuya.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
127
Se deben colocar válvulas de control al ingreso y a la salida de las tuberías.
Reforestación de la cuenca para conservar la calidad y cantidad del agua.
El caudal total de esta fuente es de 0.86 l/s.
Captación de Río Blanco:
Caudal que viene de Mishquihuayco: Q = 0.27 l/s
Caudal proveniente de esta vertiente: Q = 0.49 l/s
Caudal promedio en esta captación: Q = 0.76 l/s
De acuerdo a estudios realizados se han elaborado recomendaciones que deben ser
consideradas para mejorar el sistema y brindar a la población un servicio de calidad,
entre las que se detallan:
La estructura de captación se encuentran en mal estado pero funciona en forma
adecuada.
La rejilla de ingreso se encuentra deteriorada, debe ser restituida.
Las tapas de tool deben ser restituidas y colocadas las seguridades.
Se deben colocar válvulas de control al ingreso y a la salida de las tuberías.
Deberá hacerse un calendario de mantenimiento de estas fuentes para que su
caudal no disminuya.
Reforestación de la cuenca para conservar la calidad y cantidad del agua.
El caudal total de esta fuente es de 0.76 l/s.
SISTEMA GALUAY ANTIGUO:
Este sistema fue construido por el ex IEOS entre los años 1988 a 1990, inicialmente se
trataba de un proyecto regional Azogues - Biblián, pero finalmente era aprovechado
únicamente para el abastecimiento del Cantón Biblián, en el que se incluye el sector
de Nazón.
SISTEMA GALUAY NUEVO:
La captación se lo realiza en el mismo Río Galuay y es del tipo caucasiana, con
rejilla de fondo sobre un azud tipo Creager.
Como se puede observar, la ciudad de Biblián se encuentra abastecida por cuatro
sistemas de captaciones del tipo vertientes naturales: Sistema Chaullahuín, Sistema
Cazhicay, Sistema Llabashí y Sistema Atar y una captación superficial desde el Río
Cachi - Galuay hasta la planta de tratamiento (Sistema nuevo).
Los caudales obtenidos en las diferentes captaciones son los siguientes:
SISTEMA LLABASHÍ
Captación Babarcote:
Q = 1.81 l/s
SISTEMA CAZHICAY
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
128
Captación Charón:
Q = 0.71 l/s
Captación Mishquiyaco:
Llega de captación Charón:
Q = 0.56 l/s
Captación Mishquiyaco:
Q = 0.30 l/s
Q total = 0.86 l/s
Captación Río Blanco:
Llega de captación Mishquiyaco:
Q = 0.27 l/s
Captación Río Blanco:
Q = 0.49 l/s
Q total = 0.76 l/s
SISTEMA ATAR
Captación Atar:
Llega de TRP 1 (Usho):
Q = 0.66 l/s
Captación Atar:
Q = 0.78 l/s
Qt en Atar = 1.44 l/s
TRP ATAR:
Q = 1.39 l/s
SISTEMA CHAULLAHUÍN
Captación Chaullahuín 1:
Q = 1.27 l/s
Captación Chaullahuín 2:
Q = 4.47 l/s
Captación Chaullahuín 3:
Q = 1.29 l/s
Qt en Chaullahuín = 7.03 l/s
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
129
Por otro lado, midiendo el caudal que sale del desarenador, ubicado cerca de la
captación del Sistema Cachi - Galuay, obtenemos un Caudal total de 22 l/s, el que es
transportado hacia la planta de tratamiento.
De la misma manera se obtuvieron los caudales de ingreso a cada uno de los tanques
de reserva, resultando los siguientes datos:
TANQUE DE RESERVA
CAUDAL DE INGRSO
l/s
CAZHICAY 0.38
EL SANTUARIO 0.70
SAN ANTONIO ALTO 0.19
SAN ROQUE 3.08
LLABASHÍ 0.67
SAN JOSÉ 6.31
PLANTA DE TRATAMIENTO 12.20
Como se puede observar, la ciudad de Biblián se encuentra abastecida por cuatro
sistemas de captaciones del tipo vertientes naturales: Sistema Chaullahuín, Sistema
Cazhicay, Sistema Llabashí y Sistema Atar y una captación superficial desde el Río
Cachi - Galuay hasta la planta de tratamiento (Sistema nuevo).
Los caudales obtenidos en las diferentes captaciones son los siguientes:
SISTEMA LLABASHÍ
Captación Babarcote:
Q = 1.81 l/s
SISTEMA CAZHICAY
Captación Charón:
Q = 0.71 l/s
Captación Mishquiyaco:
Llega de captación Charón:
Q = 0.56 l/s
Captación Mishquiyaco:
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130
Q = 0.30 l/s
Q total = 0.86 l/s
Captación Río Blanco:
Llega de captación Mishquiyaco:
Q = 0.27 l/s
Captación Río Blanco:
Q = 0.49 l/s
Q total = 0.76 l/s
SISTEMA ATAR
Captación Atar:
Llega de TRP 1 (Usho):
Q = 0.66 l/s
Captación Atar:
Q = 0.78 l/s
Qt en Atar = 1.44 l/s
TRP ATAR:
Q = 1.39 l/s
SISTEMA CHAULLAHUÍN
Captación Chaullahuín 1:
Q = 1.27 l/s
Captación Chaullahuín 2:
Q = 4.47 l/s
Captación Chaullahuín 3:
Q = 1.29 l/s
Qt en Chaullahuín = 7.03 l/s
Por otro lado, midiendo el caudal que sale del desarenador, ubicado cerca de la
captación del Sistema Cachi - Galuay, obtenemos un Caudal total de 22 l/s, el que es
transportado hacia la planta de tratamiento.
De la misma manera se obtuvieron los caudales de ingreso a cada uno de los tanques
de reserva, resultando los siguientes datos:
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
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TANQUE DE RESERVA
CAUDAL DE INGRSO
l/s
CAZHICAY 0.38
EL SANTUARIO 0.70
SAN ANTONIO ALTO 0.19
SAN ROQUE 3.08
LLABASHÍ 0.67
SAN JOSÉ 6.31
PLANTA DE TRATAMIENTO 12.20
En base a la tabla se analiza que el 66.2% del total de viviendas en Biblián están
conectadas a la re pública, Nazón el 38.5% del total de viviendas está conectadas a
red pública, Sageo el 85%, Turupamba el 17.6%, Jerusalén el 60.3%
Cuadro Nº 2.4.2.5Cobertura de servicio de agua por vivienda según parroquias.
Parroquias Red Pública De pozo De río, vertiente,
canal
Carro
repartidor
Otro Total
No % No % No % No % No % No. %
Biblián 2525 66.2 134 3.5 1031 27.1 2 0.1 116 3.1 3798 100
Nazón 258 38.5 54 8.0 333 49.6 0 0 26 3.9 671 100
Sageo 388 87 5 1.1 22 4.9 0 0 31 7 446 100
Turupamba 65 17.6 12 3.3 264 71.5 0 0 28 7.6 369 100
Jerusalén 305 60.3 14 2.8 171 33.8 0 0 16 3.2 506 100
Total 3531 61 219 3.8 1821 31.5 2 0.0 217 3.7 5790 100
Fuente: censo 2010, SIISE
Elaboración:Equipo Técnico PDYOT 2014
DESECHOS SOLIDOS
Desde el año 2010 que se formó la Mancomunidad del pueblo Cañari la recolección de
los desechos la realiza la EMMAIPC la cobertura del servicio abarca la totalidad del
área urbana, y el centro de las cabeceras parroquiales de Nazón, Sageo, Turupamba,
Jerusalén, la disposición final se la realiza en el relleno sanitario de San Pedro. El
relleno sanitario entró en funcionamiento en el año 2004. Su vida útil se estima
aproximadamente en quince años, siempre y cuando se realice campañas de
concientización y se clasifique la basura en orgánica e inorgánica, actualmente se está
realizando el proyecto de lombricultura, y se recolecta reciclaje. Semanalmente se
produce un total de 120 toneladas.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
132
En la actualidad el recorrido de recolección de basura se realiza en las áreas urbanas
de las parroquias dos veces por semana, siendo un problema la falta de recolectores
para realizarlo de manera cantonal y ampliar el área de cobertura
Cuadro Nº 2.4.2.6Cobertura de eliminación de desechos sólidos del Cantón Biblián por vivienda según
parroquias.
Parroquias Carro
Recolector
Terreno o
quebrada
Queman Entierran Arrojan a río
o quebrada
Otro Total
No % No % No % No % No % No % No %
Biblián 2010 52.9 123 3.2 1433 37.7 158 4.2 23 0.6 51 1.3 3798 100
Nazón 218 32.5 34 5.1 371 55.3 37 0 1 0.1 10 1.5 671 100
Sageo 118 26.5 46 10.3 260 58.3 13 0 2 0.4 7 1.6 446 100
Turupamba 38 10.3 14 3.8 293 79.4 15 0 1 0.3 8 2.2 369 100
Jerusalén 317 62.6 12 2.4 157 31 10 0 4 0.8 6 1.2 506 100
Total 2701 46.6 229 4 2514 43.4 233 0.0 31 0.5 82 1.4 5790 100
Fuente:INEC 2010, SIISE
Elaboración: Equipo Técnico PDYOT 2014
De la tabla se desprende que tan solo el 52.9% del total de viviendas eliminan la
basura a través del carro recolector y
TELEFONIA
El área de cobertura de telefonía fija en la ciudad de Biblián es de un 34.5%, Nazón
con una cobertura del 12%, San Francisco de Sageo con una cobertura de 28.3%,
Turupamba tiene una cobertura del 30.1% y Jerusalén 22.1% de cobertura, señalando
una particularidad que el centro parroquial de Sageo tiene servicio de telefonía fija de
Azogues. Cuadro Nº 2.4.2.7Cobertura de servicio Telefónico por hogar según parroquias.
Parroquia Servicio de telefonía fija
Total
Si % No
%
No
%
Biblián 1336 34.5 2531
66.5 3867
100
Nazón 81 12 592
88 673
100
Sageo 128 28.3 324
71.7
452
100
Turupamba 111 30.1 258
69.9
369
100
Jerusalen 113 22.2 395
77.8
508
100
Total 1769 30.1 4100
69.9 5869
100
Fuente:INEC 2010, SIISE
Elaboración: Equipo Técnico PDYOT 2014
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
133
Cuadro Nº 2.4.2.8Servicio de Telefonía celular en el hogar por Parroquia
Parroquia
Servicio de telefonía
celular Total
Si No
Biblian 2780 1087 3867
Nazon 507 166 673
Sageo 286 166 452
Turupamba 215 154 369
Jerusalen 374 134 508
Fuente:INEC 2010, SIISE
Elaboración: Equipo Técnico PDYOT 2014
COBERTURAS DE SEVICIOS BASICOS
Para establecer el déficit se ha construido la siguiente tabla, en la que se detalla la
cobertura de los servicios básicos
Cuadro Nº 2.4.2.9 Cobertura de servicios básicos del Cantón Biblián por parroquia
Fuente:INEC 2010, SIISE
Elaboración: Equipo Técnico PDYOT 2014
Al analizar la tabla se observa que Biblián tiene un déficit de agua potable del 33.8%,
alcantarillado 53.9%, energía eléctrica 1.6%, deshechos sólidos 47.1%, telefonía
65.5%.
Unidad
Territorial
Cobertura agua
(%)
Cobertura de
alcantarillado (%)
Cobertura
energía eléctrica
(%)
Desechos
sólidos
(%)
Cobertura
de
telefonía
fija %
Biblián 66.2 46.1 98.4 52.9 34.5
Nazón 38.5 14.18 97 32.5 12
Sageo 87 20.40 96.2 26.5 28.3
Turupamba 17.6 27.6 96.7 10.3 30.1
Jerusalén 60.3 22.1 97.6 62.6 22.2
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
134
2.4.3 ACCESO DE LA POBLACIÓN A SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y SALUD
Los servicios comunitarios se satisfacen a través de los Equipamientos, que se
constituyen en soporte material para el desarrollo y mantenimiento de la comunidad.
Está conformado por el conjunto de edificaciones, espacios e instalaciones en los que
se realizan actividades que proporcionan a la población servicios básicos de bienestar
social, cultural y de apoyo a las actividades productivas como son la educación, la
salud, la recreación, comunicación, servicios de administración y gestión, seguridad
pública
En esta etapa de diagnóstico se establece todos los requerimientos físico espaciales
con relación al equipamiento para una óptima cobertura y en cada uno de ellos
establecer déficit o superávit, así como conocer y evaluar cualitativamente y
cuantitativamente cada uno de los equipamientos.
Se han considerado las siguientes tipologías:
- Educación
- Salud
- Administración
- Recreación
- Culto-Socio Cultural
- Protección Civil
- Abastecimiento
- Cementerio
De los equipamientos encontrados el 86% funcionan en locales propios y el resto en
locales arrendados o comparten su uso con otras actividades, pero ninguno de ellos
alterna su uso con otra actividad.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
135
EDUCACIÓN
De acuerdo a los registros de la Dirección de Educación del Cañar, correspondientes
al año lectivo 2009-2010, en el Cantón Biblián existen establecimientos a nivel de
Educación Inicial, Educación Básica y Bachillerato las mismas que se encuentran
distribuidas en las cinco parroquias y el área urbana de Biblián.
De acuerdo al diagnóstico realizado se establece que un gran porcentaje de estos
centros educativos se encuentran en condiciones regulares para su funcionamiento, el
estudio ha determinado que los espacios más deteriorados por lo general son las
baterías sanitarias, las áreas de circulación y los sitios recreacionales; hay que añadir
que muchas de las instituciones funcionan en espacios necesarios y que han sido
objeto de readecuaciones acorde a las necesidades que se han presentado, en otros
casos no existe una planificación adecuada, ya que algunos locales educativos han
tenido que incrementar aulas para informática o talleres, por lo que se han sacrificado
Educativo Biblián
Jardín de infantes Tomás Sacoto
E. Héroes de Verdeloma
E.Corazón de María
Instituto Agropecuario
Colegio Camilo Gallegos
E. Víctor Gerardo Aguilar
E. Daniel Muñoz
E. Ricardo Carpio Vélez
E. 3 de Mayo
E.24 de Septiembre
E. Dr. Nicolás Muñoz Dávila
E.Esther Angélica Valdivieso
E.Adolfo Jurado González
E.Barbarita Monsalve
E. Víctor Miguel Crespo
Colegio José Benigno Iglesias
E.Alejandrina Toral Larrea
E. Enma Vicuña
E.Dolores Muñoz de Konanz
E.Luis Carpio Sacoto
E.Rosa Borja de Icaza
E.Luis Ariosto Muñoz Zamora
E. 5 de junio
E. Pichincha
E.José Ayala
E S/N Burgay El Progreso
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
136
espacios para la recreación y el esparcimiento, cabe destacar que absolutamente
ningún local educativo ha eliminado las barreras arquitectónicas.
SALUD
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
137
El sector de la salud es uno de los servicios más importantes y que dentro de las
competencias de los GADS esta velar por la infraestructura.
Es necesario recalcar que la base del análisis se refiere a esta entidad según lo
establecido por el Ministerio de Salud pública, la cual ha conformado cinco niveles
para la infraestructura de los servicios de la salud que son: Puesto de salud, Sub
centro de Salud, Centro de Salud, Hospital Base y los Hospitales especializados o
Regionales los cuales conforman el sistema básico que cubre la atención médica del
país.
Las parroquias de Biblián, Nazón, Jerusalén, Sageo están servidas con equipamientos
de salud ya sea por un subcentro de Salud y/o un Seguro Social Campesino, en la
parroquia Turupamba no hay un centro de atención de la salud, en el centro urbano de
Biblián existe Un centro de Salud y un Área de Salud 1, los cuales dan una atención
mayor superando así la capacidad potencial para la cual fue diseñado.
Un promedio del 40% de la población atendida proviene del área urbana y un 60% lo
hacen de las áreas rurales especialmente de Ventanas, Papaloma, San Camilo, San
Pedro, Llavashí, San Javier, Pizhumaza, San Luis Bajo, , Verdeloma, Cochahuaico,
Gulanza, Sageo y Nazón.
2.4.4 ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA
El cantón presenta 8 tipos de vivienda y son las siguientes: casa o villa, departamento
en casa o departamento, cuartos en casa de inquilinato, mediagua, rancho, covacha,
choza, otra vivienda particular.
Biblián presenta un mayor porcentaje de viviendas tipo casa o villa, el porcentaje más
alto presenta Biblián con 4511 casa o villa, luego siguen las parroquias rurales como
son: Nazón con 1108 casa o villa, Turupamba 641 casa o villa, Jerusalén 569 casa o
villa, San Francisco de Sageo con 495 casa o villa
Se advierte conforme a las nuevas tendencias que; por una parte prácticamente van
desapareciendo las tipologías que corresponden a ranchos, covachas y choza, y
podemos adelantar conforme el auge de edificios en altura con lo que se incrementa
departamentos y cuartos.
Refiriéndonos precisamente al tema, estas nuevas tendencias de construcción de
edificios en altura basan su florecimiento en la inversión económica que realizan
fundamentalmente personas de la localidad que emigraron hace varios años al
exterior, disminuyendo la construcción de casa o villa.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
138
Cuadro No.2.4.4.1 Tipos de vivienda en el Cantón Biblián
Fuente: INEC censo 2001
Elaboración: Equipo Técnico PDOTC
Cuadro No.2.4.4.2 Tipos de vivienda en el Cantón Biblián
Fuente: INEC censo 2010
Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
El nivel de hacinamiento a nivel cantonal es: 9,37%
Soporte estructural y calidad de la construcción:
Acceso de la población a la vivienda (déficit habitacional cuantitativo y cualitativo)
INDICADOR: Déficit habitacional cualitativo
FUENTE: CPV - INEC
AÑOS: 2010
NIVEL GEOGRÁFICO: Cantón Biblián
NIVEL DE DESAGREGACIÓN: Urbano, Rural
ELABORACIÓN: Subsecretaría de Información
Total Urbano Rural
Códig
o
Nivel
Geográfic
o
Recuperabl
es
Total
Viviendas
Porce
ntaje
Recuperabl
es
Total
Vivienda
s
Porcentaje Recuperabl
es
Total
Viviend
as
Porc
entaj
e
0302
NACION
AL 1241634 3748919 33,12 761526 2391499 31,84 480108
135742
0 35,37
Parroquia Cas
a o
villa
% Depart
.
% Cuart
o
% Mediagu
a
% Ranch
o
% Covach
a
% Choz
a
% Otro
Particula
r
% Tota
l
%
Biblián 4511 87,9
7
24 0,46
8
41 0,8 289 5,64 124 2,4
2
106 2,07 28 0,5
5
5 0,1
0
512
8
10
0
Nazón 1108 89,7
2
1 0,08
1
10 0,81 68 5,51 28 2,2
7
18 1,46 2 0,1
6
123
5
10
0
San F.
Sageo
495 79,0
0
4 0,64 1 0,16 66 10,5
6
21 3,3
6
37 5,92 1 0,1
6
625 10
0
Turupamba 641 80,0
0
1 0,12
5
2 0,25 30 3,75 20 2,5
0
22 2,75 3 0,3
8
1 0,1
3
799 10
0
Jerusalén 569 60,0
0
1 0,10
5
1 0,10
5
139 14,6
6
28 2,9
5
102 10,7
6
28 2,9
5
1 0,1
1
948 10
0
Parroquia Casa
o villa
% Dep
art.
% Cuart
o
% Mediag
ua
% Ranch
o
% Covach
a
% Choz
a
% Otro
Particul
ar
% Tot
al
%
Biblián 3566 93,8 79 2,0
8
7 0,1
8
124 3,2 8 0,2
1
10 0,2
6
1 0,0
3
3 0,0
8
379
8
10
0
Nazón 635 94,6 3 0,4
5
4 0,5
9
25 3,7 1 0,1
5
3 0,4
5
671 10
0
San F.
Sageo
421 94,3 1 0,2
2
16 3,5 6 1,3
5
2 0,4
5
446 10
0
Turupamba 344 93,2 4 1,0
8
21 5,6 369 10
0
Jerusalén 466 92,0 40 7,9 506 10
0
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
139
INDICADOR: Déficit habitacional cuantitativo
FUENTE: CPV - INEC
AÑOS: 2010
NIVEL GEOGRÁFICO: Cantón Biblián
NIVEL DE DESAGREGACIÓN: Área
ELABORACIÓN: Subsecretaría de Información
Total Urbano Rural
Códi
go
Nivel
Geográfi
co
Irrecuperab
les
Total
Viviend
as
Porcent
aje
Irrecuperab
les
Total
Viviend
as
Porcent
aje
Irrecuperab
les
Total
Viviend
as
Porcent
aje
0302 BIBLIAN 1084 5790 18,72 156 1535 10,16 928 4255 21,81
2.4.5 LOCALIZACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS.
BIBLIAN
Biblián, se ubica en la zona más septentrional de la Hoya del Paute, una de las más
importantes de la Región Interandina, a una altura de 2608.318msnm.
Geográficamente se encuentra ubicada a 78º58`7` de Longitud Oeste formando como
punto de partida el Meridiano de Greenwich al que se le conoce como meridano cero y
2º45`57`de Latitud Sur. La extensión territorial es de 66.01Km² y representa el 28.45%
del total del territorio cantonal
A lo largo de su historia ha tenido un factor que siempre ha determinado su
crecimiento, como la apertura de nuevas vías que han llevado consigo las presiones
de suelo y la posterior implantación de edificaciones, Biblián se formó como la mayoría
de los pueblos de la región, alrededor de una plaza que junto con las edificaciones
constituyó el núcleo formador, con una trama urbana reticular.
Las comunidades de Biblián se han asentado en torno a las Iglesias que se han ido
erigiendo y alrededor se asientan las Escuelas, y donde se concentran la mayor parte
de los habitantes, la mayor parte de las comunidades son dispersas, y otras
comunidades se han asentado de una manera lineal siguiendo un sendero, camino o
vía de comunicación. En el territorio del Cantón Biblián se identifican los siguientes
asentamientos poblados:
Biblián es la única parroquia urbana; en ella está la cabecera cantonal que conforme
al censo del 2010 concentra el 26.39% de la población total del cantón con 5.493
habitantes, en la parroquia Biblián hay 30 comunidades de las cuales Papaloma Alto,
Salto Bajo, Cashicay y San Pedro concentran una población mayor a los 500
habitantes.
El INEC en el 2001 ha fijado la población por localidades, a través de un mapeo se ha
procedido a agrupar las localidades para concretar el total de habitantes en las
comunidades del Cantón, con estos datos se realiza una proyección de la población al
2010
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
140
Cuadro Nº 2.4.5.1. Número de Habitantes por localidades y comunidades de la parroquia Biblián
PARROQUIA LOCALIDAD COMUNIDAD POBLACION 2010
BIBLIAN CASHICAY HUACAMULLO SAN CAMILO 13
BIBLIAN CASHICAY SAN CAMILO SAN CAMILO 183
BIBLIAN CHARON VENTANAS CHARON VENTANAS 188
BIBLIAN COOP. BUENA ESPERANZA ASO. BUENA
ESPERANZA
15
BIBLIAN CRUZ VERDE LLAVASHI 33
BIBLIAN CUITUN CUITUN 210
BIBLIAN CUITUN ALTO CUITUN 196
BIBLIAN CUNGAPITI CUNGAPITE 153
BIBLIAN DURAN BURGAY DURAN BURGAY 106
BIBLIAN EL EMPALME CUITUN 270
BIBLIAN EL PARAISO SAN LUIS BAJO 93
BIBLIAN GARUSA LLAVASHI 36
BIBLIAN GULANZA LLAVASHI 121
BIBLIAN HDA. EL TREBOL AGUARONGO
TINGUICOCHA
3
BIBLIAN HUAGRAPAMBA BURGAY EL
PROGRESO
39
BIBLIAN HUANDU PAPALOMA 72
BIBLIAN INGANILLA AGUARONGO CHICO 28
BIBLIAN JEREZ CALCHUR JEREZ CALCHUR 121
BIBLIAN JEREZ SHUNSHI JEREZ CALCHUR 96
BIBLIAN LLAVASHI LLAVASHI 14
BIBLIAN LLAVASHI AGUILAN LLAVASHI 50
BIBLIAN LLAVASHI CRUZ PAMBA LLAVASHI 157
BIBLIAN LLAVISHI LLAVASHI 119
BIBLIAN MOBILOIL MOBILOIL 139
BIBLIAN MOLOBOG GRANDE MOLOBOG 8
BIBLIAN MOLOBOG GULAG MOLOBOG 167
BIBLIAN MOLOBOG VENTANAS MOLOBOG 41
BIBLIAN MONROY MONROY 144
BIBLIAN MOSQUERA MOSQUERA 342
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
141
BIBLIAN MURURCO LLAVASHI 73
BIBLIAN PAPALOMA ALTO PAPALOMA LA NUBE 748
BIBLIAN PAPALOMA BAJO PAPALOMA LA
NATIVIDAD
436
BIBLIAN PAPALOMA DE LA NUBE PAPALOMA LA NUBE 5
BIBLIAN PATRERHUAYCO BABARCOTE 4
BIBLIAN PILATOS PAPALOMA LA NUBE 29
BIBLIAN PISHUMASA PIZHUMAZA 126
BIBLIAN RAYOLOMA PIZHUMAZA 49
BIBLIAN SALTO ALTO SALTO ALTO 382
BIBLIAN SALTO BAJO SALTO BAJO 377
BIBLIAN SALTO REY SALTO ALTO 183
BIBLIAN SAN CAMILO SAN CAMILO 410
BIBLIAN SAN CAMILO ALTO SAN CAMILO 29
BIBLIAN SAN JAVIER SAN JAVIER LA
ESPERANZA
219
BIBLIAN SAN JOSE LLAVASHI 107
BIBLIAN SAN LUIS BAJO SAN PEDRO 350
BIBLIAN SAN PEDRO SAN PEDRO 728
BIBLIAN SARAR CHARON VENTANAS 26
BIBLIAN SHALAO LLAVASHI 51
BIBLIAN TACUNGA SAN PEDRO 54
BIBLIAN TENENCORAY TENENCORAY 152
BIBLIAN TINGUICOCHA AGUARONGO
TINGUICOCHA
41
BIBLIAN UZHO CAZHICAY LA VAQUERIA 16
BIBLIAN VAQUERIA LA VAQUERIA 360
BIBLIAN YANACOCHA YANACOCHA 100
5493
(urbana)
13,705 (Total parroquial) TOTAL RURAL 8,212
Fuente: INEC, Censo 2010
Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB 2014
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
142
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
143
Cuadro Nº 2.4.5.2 Número de Habitantes por comunidades de la parroquia Biblián
Comunidades Población
Biblián Urbano 5493
Total Biblián Urbano 5493
Molobog 216
Burgay el Progreso 39
Aso. Buena Esperanza 14
Yanacocha del Bueran 171
Cungapite 214
AguarongoTinguicocha 85
Duran Burgay 85
Aguarongo Chico 90
Charon Ventanas 90
Mosquera 293
El Bueste 95
Mobiloil 187
Salto Alto 804
Papaloma la Nube 202
Babarcote 424
Salto Bajo 127
Tenencoray 182
Papaloma la Dolorosa 449
La Vaqueria 438
Papaloma la Natividad 253
Cuitún 372
San Camilo 1051
Cruz Pamba 126
Llavashi 645
San Pedro 605
San Luis Bajo 241
Monroy 138
Pizhumaza 166
San Javier 5 de Junio 101
Jerez Zhunzhi 83
San Javier la Esperanza 102
Jerez Calchur 124
TOTAL Comunidades 8212
Total Población Parroquial 13705
Fuente: INEC
Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
144
NAZON
La parroquia Nazón fue creada por el Dr. José María Velasco Ibarra el 1 de Agosto de
1944, por el decreto ejecutivo 602, con el que se elevó a la categoría de Cantón a la
Parroquia Biblián. La parroquia Nazón tiene 2565 habitantes según el censo del 2010,
concentra el 12.32% de la población total del cantón, la parroquia Nazón cuenta con 8
comunidades, el centro urbano de la parroquia tiene 349 habitantes. Las comunidades de
San José de Mangán y Galuay tienen una población mayor a los 400 habitantes.
Las comunidades se han asentado concentrándose principalmente alrededor de las
Iglesias en las comunidades de Ayaloma, Ayapamba, San José de Mangán, Flor del
Bosque; las comunidades de Playa de Fátima, Sisaloma se han asentado en forma lineal
siguiendo las vías.
Cuadro Nº2.4.5.3. Número de Habitantes por localidades y comunidades de la parroquia Nazón
PARROQUIA LOCALIDAD COMUNIDAD POBL. 2010
NAZON AYALOMA AYALOMA 50
NAZON AYAPAMBA AYAPAMBA 198
NAZON CHICO MANGAN AYALOMA 97
NAZON CHOCAR POTREROS AYALOMA 7
NAZON CUBILAN LA PONDEROSA 15
NAZON FLOR DEL BOSQUE FLOR DEL BOSQUE 92
NAZON GALUAY ALTO GALUAY 154
NAZON GALUAY BAJO GALUAY 210
NAZON GALUAY QUESERAS GALUAY 24
NAZON JABAS PAMBA AYALOMA 13
NAZON JATUNHUAYCO GALUAY 7
NAZON LA PONDEROSA LA PONDEROSA 7
NAZON MANGAN BAJO SAN JOSE DE MANGAN 107
NAZON MANGAN DE SAN JOSE SAN JOSE DE MANGAN 210
NAZON MANGA LA CALERA SAN JOSE DE MANGAN 114
NAZON MONDONGO SAN JOSE DE MANGAN 27
NAZON NAZON RURAL NAZON 40
NAZON PAMPA DE ZAGRE LA PONDEROSA 0
NAZON PLAYA DE FATIMA PLAYA DE FATIMA 353
NAZON RODEO FLOR DEL BOSQUE 17
NAZON SAN ROQUE VERDELOMA 48
NAZON SISALOMA SISALOMA 77
NAZON TACUNGA VERDELOMA 34
NAZON TAGSHANA VERDELOMA 37
NAZON TUÑE LA PONDEROSA 17
NAZON VERDELOMA VERDELOMA 261
349 (urbana) 2565 (tot. parroquia) TOTAL RURAL 2,216.00
Fuente: INEC censo 2010
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
145
Elaboración: Equipo Técnico PDOT
Cuadro Nº2.4.5.4 Número de Habitantes por comunidades de la parroquia Nazón
Comunidades Nazón Hab
Nazon Centro 349
Total Cabecera Parroquial 349
Ayaloma 167
Ayapamba 198
La Ponderosa 39
Flor del Bosque 109
Galuay 395
San José de Mangan 458
Nazón 40
Playa de Fátima 353
Verdeloma 380
Sisaloma 77
Total Comunidades 2216
Total Población Parroquial 2565
Fuente: INEC censo 2010
Elaboración: Equipo Técnico PDOT 2014
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
146
SAGEO
La parroquia de “San Francisco de Sageo”, está situada en la subcuenca del río Burgay,
localizada al Sur del cantón Biblián, a 2915 msnm, se ubica entre las coordenadas
geográficas 69º,43´,28´´ y 70º,25´,10´´ de Latitud Sur y 73º,15´,07´´ y 73º,22´,14´´1 de
Longitud Occidente. La extensión territorial aproximada es de 4,5 Km². y representa el
1,94% del total cantonal, que es de 232Km².
El 27 de febrero del año 1946, se eleva a categoría de parroquia San Francisco de Sageo,
el asentamiento humano se desarrolla en una trama lineal a lo largo de la Panamericana,
indicando que su área urbana se encuentra circunscrita entre las vías Panamericana Vía
Rápida, y vía de la Línea Férrea, señalando además que su crecimiento urbano se
encuentra limitada por los accidentes geográficos como lo es molino huaico y sus
limitantes topográficas.
La parroquia San Francisco de Sageo tiene 1731 habitantes según el censo preliminar del
2010, concentra el 8.32% de la población total del cantón, la parroquia Sageo tiene 7
comunidades, en el centro urbano se encuentran 208 habitantes, mientras que en la
comunidad de Mururco y Cuchincay hay más de 300 habitantes.
Cuadro Nº 2.4.5.5 Número de Habitantes por localidades y comunidades de la parroquia Sageo
PARROQUIA LOCALIDAD COMUNIDAD POBLACION 2010
SAN FCO. DE SAGEO ATAR ATAR 34
SAN FCO. DE SAGEO COMUNA DE FORESTACION ATAR 7
SAN FCO. DE SAGEO CRUZ PAMBA CRUZ PAMBA 153
SAN FCO. DE SAGEO CRUZ VERDE SAGEO QUIZHAN 181
SAN FCO. DE SAGEO CURIACO CURIACO 103
SAN FCO. DE SAGEO GULANZA GULANZA 147
SAN FCO. DE SAGEO JEREZ CALCHUR MURURCO 73
SAN FCO. DE SAGEO LLIMPI MURURCO 105
SAN FCO. DE SAGEO MURURCO MURURCO 156
SAN FCO. DE SAGEO PLAYA DE MURURCO MURURCO 42
SAN FCO. DE SAGEO QUIZHAN QUIZHAN 82
SAN FCO. DE SAGEO SAGEO SAGEO 16
SAN FCO. DE SAGEO SAGEO CUCHINCAY CUCHINCAY 273
SAN FCO. DE SAGEO SHALAO ZHALAO 151
208 (urbana) 1731 (poblacionparroquia) TOTAL RURAL 1523
Fuente: INEC censo 2010
.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
147
Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB 2014
Cuadro Nº 2.5.5.6 Número de Habitantes por comunidades de la parroquia Sageo
Comunidades Sageo Hab
Sageo Centro 208
Total Cabecera Parroquial 208
Atar 41
Cruz Pamba 153
Quizhan 104
Curiaco 103
Gulanza 147
Mururco 365
Cuchincay 278
Zhalao 151
Cruz Verde 181
Total Comunidades 1523
Total Parroquial 1731
Fuente: INEC censo 2010
Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
TURUPAMBA
La parroquia Turupamba, está situada en la cuenca del río Burgay, localizada al occidente
del cantón Biblián, a una altura de 2978 m. s. n. m. entre las coordenadas
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
148
Geográficas 69º,40´,18´´ y 70º,00´,05´´ de Latitud Sur y 72º,45´,20´´ y 73º,10´,20´´, de
Longitud Occidente. Su extensión territorial es de 6,4 Km2 y representa el 2.76% del total
cantonal, QUE es de 232 Km².
Turupamba fue un asentamiento muy importante dedicado a la agricultura, logrando su
parroquialización el 23 de abril de 1945, en el gobierno de Velasco Ibarra, tiene su
jurisdicción en 8 comunidades, Jabaspamba, Cochahuaico, Buena Muerte, Cristo Rey,
San Luis Alto, Yanacocha, San Luis de Mangán, Parco.
La planicie frente a la capilla de La Dolorosa, se escogió como centro parroquial, cuya
morfología es cuadricular, siguiendo los antiguos caminos que se dirigen a las
comunidades aledañas.
El centro poblado de la parroquia se ubica en una terraza de la topografía del terreno
inclinado, para luego caer en terreno irregular de pendiente. Las calles tienen una traza en
cuadrícula, en el centro un parque, alrededor las instituciones, Junta Parroquial, escuela,
y al otro lado la Iglesia central La Dolorosa.
La expansión de la cabecera parroquial se ha dado en medida que la población ha
crecido, sin embargo los habitantes de su parroquia y sus caseríos hoy en día han
disminuido, principalmente a causas de la migración ciudad-campo o a otros países.
La parroquia Turupamba tiene 1071 habitantes de acuerdo al censo de 2010, concentra el
5.14% de la población total del cantón, el centro urbano tiene 167 habitantes. Mientras
que en la comunidad de Cochahuaico hay 267 habitantes.
Cuadro Nº 2.5.5.7Número de Habitantes por localidades y comunidades de la parroquia Turupamba
PARROQUIA LOCALIDAD COMUNIDAD POBLACION 2010
TURUPAMBA BUENA MUERTE BUENA MUERTE 20
TURUPAMBA COCHAHUAICO COCHAHUAICO 267
TURUPAMBA CRISTO REY TURUPAMBA 73
TURUPAMBA GUINSHUN SAN LUIS DE MANGAN 55
TURUPAMBA JABASPAMBA JABASPAMBA 59
TURUPAMBA LA VAQUERIA TURUPAMBA 22
TURUPAMBA PARCO TURUPAMBA 102
TURUPAMBA SAN LUIS ALTO SAN LUIS ALTO 64
TURUPAMBA SAN LUIS BAJO SAN LUIS BAJO 45
TURUPAMBA SAN LUIS DE MANGAN SAN LUIS DE MANGAN 73
TURUPAMBA SAN JUAN DE TURUPAMBA JABASPAMBA 11
TURUPAMBA TURUPAMBA TURUPAMBA 3
TURUPAMBA YANACOCHA YANACOCHA 102
TURUPAMBA YURAG CORRAL SAN LUIS DE MANGAN 8
167 (urbano) 1071 (total parroquia) TOTAL RURAL 904
Fuente: INEC censo 2010
Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
149
Cuadro Nº 2.5.5.8 Número de Habitantes por comunidades de la parroquia Turupamba
Comunidades Turupamba Hab
Turupamba Centro 167
Total Cabecera Parroquial 167
Buena Muerte 74
Cochahuaico 250
San Luis de Mangan 67
Parco 198
San Luis Alto 64
Yanacocha 201
Jabaspamba 50
Total Comunidades 904
Total Parroquial 1071
Fuente: INEC censo 2010
Elaboración: Equipo Técnico PDOTC
JERUSALEN
La parroquia Jerusalén, está situada en la cuenca del río Burgay, localizada al Norte del
cantón Biblián, a una altura de 2955 msnm, entre las coordenadas geográficas
70º,05´,00’’ y 71º,30´,10´´ de Latitud Sur; y, 70º,50´,10´´ y 71º,58´,30´´2 de Longitud
Occidente. La extensión territorial aproximada es de 63,9 Km². y representa el 27.54%
del total cantonal que es de 232Km².
La parroquia de Jerusalén, fue creada por la muy I. Municipalidad del cantón Biblián
mediante ordenanza el 16 de marzo de 1990; aprobado por el respectivo ministerio el 31
de marzo de 1990 y el 6 de Julio de 1990, es aprobada por decreto presidencial, en el
gobierno del Dr. Rodrigo Borja Cevallos, publicado en el registro oficial número 458 de
junio 14 de 1990.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
150
El nombre Jerusalén, se debe a que en la comunidad de Patacorral, todos los años se
veneraba a nuestro señor de Jerusalén, el mismo que fue solicitado por la población de la
parroquia naciente, de “Nueva Jerusalén”.
El centro urbano, su morfología es en cuadricula, la parroquia Jerusalén va creciendo de
forma lineal a pueblo apiñado, siguiendo desde sus inicios el camino principal, hoy la calle
principal, se organiza en calles, en forma cuadricular.
La parroquia Jerusalén tiene 1745 habitantes, de acuerdo al censo del 2010, concentra el
8.38% del total de la población de los cuales 245 habitantes se ubican en el centro
parroquial, en la periferia del área urbana hay 576 habitantes, la comunidad de Cachi y la
Carmela tienen más de 200 habitantes. Pueblos concentrados en torno a una capilla,
constituye la comunidad de Cachi; la forma lineal, sigue un sendero, camino, representan
las comunidades de La Carmela, Cebada Loma y comunidades dispersas, son de
Hondoturo y Chica Despensa.
Cuadro Nº 2.5.5. 9 Número de Habitantes por localidades y comunidades de la parroquia Jerusalén
PARROQUIA LOCALIDAD COMUNIDAD POBLACION 2010
JERUSALEN ALLCUJAMBI CEBADALOMA 23
JERUSALEN BURGAY LA CARMELA BURGAY LA CARMELA 253
JERUSALEN BURGAY PROGRESO BURGAY EL PROGRESO 26
JERUSALEN CACHIGALUAY CACHI 135
JERUSALEN CACHIGALUAY ALTO CACHI 43
JERUSALEN CACHIPARAGUAY CACHI 7
JERUSALEN CEBADA LOMA CEBADALOMA 94
JERUSALEN CHICA DESPENSA CEBADALOMA 21
JERUSALEN CHICO BURGAY CEBADALOMA 64
JERUSALEN CHORRO LOMA CEBADALOMA 14
JERUSALEN CRUZ PUNGO CEBADALOMA 35
JERUSALEN DURAN BURGAY CHICA DESPENSA 33
JERUSALEN ESMERALDA BURGAY CHICA DESPENSA 10
JERUSALEN GRANJA DE BURGAY CHICA DESPENSA
JERUSALEN HONDOTURO HONDOTURO 103
JERUSALEN JERUSALEN ALTO JERUSALEN 9
JERUSALEN JERUSALEN BAJO (RURAL) JERUSALEN 106
JERUSALEN JERUSALEN RURAL JERUSALEN 161
JERUSALEN LA DOLOROSA JERUSALEN 80
JERUSALEN LOMA ALTA JERUSALEN 103
JERUSALEN MIRANANTON CACHI
JERUSALEN MULA POTRERO CACHI 3
JERUSALEN PARCOLOMA CACHI
JERUSALEN QUINUALES BURGAY EL PROGRESO 4
JERUSALEN RODEO CACHI 14
JERUSALEN SISALOMA JERUSALEN 90
JERUSALEN TRES ESQUINAS JERUSALEN 49
JERUSALEN YANACASPI CACHI
JERUSALEN ZARAR CEBADALOMA 15
JERUSALEN ZURUPATA CACHI 5
245 (urbano) 1745 (total parroquia) TOTAL RURAL 1500
Fuente: INEC Censo 2010
Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
151
Cuadro Nº 2.5.5.10 Número de Habitantes por comunidades de la parroquia Jerusalén
Comunidades Jerusalén Hab.
Jerusalén Centro 245
Total Centro Parroquial 245
Cebada loma 203
Burgay el Progreso 30
Cachi 207
Chica Despensa 113
Hondoturo 120
Jerusalén Rural 598
La Carmela 229
Total Comunidades 1500
Total Parroquial 1745
Fuente: INEC Censo 2010
Elaboración: Equipo Técnico PDOTCB
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
152
Además se establecerá la estructura de la Red de Asentamientos Humanos en base a:
Ubicación
Influencia
Relación interna que existe entre asentamientos
Tabla 30. Ejemplo de Matriz para descripción de la localización y forma de los
asentamientos humanos.
Estructura por Poblados Descripción
Ubicación Biblián
El Cantón Biblián está situado
en el centro-oeste de la
provincia del Cañar y
atravesado por la vía
Panamericana. Su ubicación se
da en la zona más septentrional
de la Hoya de Paute,
considerada una de las más
importantes de la Región
Interandina. Políticamente está
integrado por la parroquia
central de Biblián y cuatro
parroquias rurales: Nazón,
Turupamba, Sageo y Jerusalén,
con una extensión total de 232
km2, y una biodiversidad muy
amplia ya que sus altitudes van
desde los 2400 m.s.n.m. hasta
los 4200 m.s.n.m.
Influencia Biblián
El cantón limita al norte con el
cantón Cañar, al sur con los
cantones de Azogues, Cuenca y
Déleg, al este con los cantones
de Cañar y Azogues y al oeste
con el cantón de Cañar. La
posición geográfica vista desde
la República del Ecuador
pertenece al sur de la zona
Andina,
Por el Cantón Biblián atraviesa
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
153
la red estatal permitiendo el
enlace vial con su contexto
regional y nacional y la
interconexión entre las áreas
urbana y rural de las diferentes
zonas, barrios y sectores de la
ciudad, por lo tanto se convierte
en un elemento básico para el
desarrollo de los asentamientos
humanos, producción y
comercialización.
La movilidad en el Cantón
Biblián se basa a partir de la red
vial estatal provincial y cantonal
la misma que soporta los flujos
de personas, bienes y servicios,
y el sistema de transporte con
sus componentes móviles
representados en los diferentes
medios de transporte y sus
equipamientos
complementarios.
Dentro de la conectividad nos
referimos a las vías que
permiten vincular y relacionar
los diferentes centros poblados
de acuerdo a su jerarquía,
ubicación geográfica.
Relación con
asentamientos
humanos
Biblián
Por las vías panamericana y vía
rápida articula de manera
inmediata con los
asentamientos humanos de:
Azogues, Cuenca, Cañar
2.4.6 Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por
asentamiento humano.
En esta sección se analizará la concentración o dispersión, en base a la cobertura de
sectores amanzanados y dispersos del INEC, etc.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
154
Mapa11. Ejemplo de Mapa para descripción de la variable dispersión- concentración
poblacional y de servicios básicos a la vivienda. Mapas diacrónicos de servicios
básicos por sectores censales.
2.4.7 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta
Identificación y caracterización de las amenazas en zonas urbanas y rurales de
origen natural y antrópico, (población e infraestructura expuesta y grado de
vulnerabilidad).
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
155
Identificación de zonas esenciales que deben ser fortalecidas de manera
prioritaria.
Identificación de infraestructura prioritaria para la atención de posibles
emergencias o desastres (áreas seguras en asentamientos concentrados).
Pre-identificación de acciones o proyectos de mitigación que permitan reducir de
forma inmediata riesgos existentes (recurrentes e históricos).
Análisis del conocimiento y percepción del riesgo por parte de la comunidad.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
156
Matriz de problemas y Potencialidades:
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Variables Potencialidades Problemas
Red Nacional de asentamientos Humanos
Competencia para aplicación de normativas y restringir asentamientos en zonas de riesgo, Capacidad técnica y jurídica para proponer participativamente ordenanzas regulatorias
Asentamientos en zonas de riesgo.
Infraestructura y accesos a servicios Básicos
Disponibilidad de recursos del presupuesto nacional para atención de planes maestros de agua potable y alcantarillado.
Déficit del servicio agua potable en el área urbana y déficit de cobertura de agua y alcantarillado en el área rural.
Localización de Asentamientos Humanos
Responsabilidad legal para resolver conflictos de limites
Limites no definidos con los cantones Cañar , Cuenca Azogues y Deleg.
Dispersión y concentración poblacional
Articular la planificación y la implementación sectorial de programas y proyectos con entidades del gobierno de la Agenda Zonal.
Incremento de la población en áreas urbanas
Infraestructura y accesos a servicios Básicos
Disponibilidad para financiamiento de entidades como Banco del Estado.
Déficit de infraestructura de equipamiento comunitarios y vivienda social
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
157
2.5 MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
El cantón Biblián se encuentra ubicado al Noroeste de la ciudad Azogues capital de la
provincia del Cañar y a unos 38 km de la ciudad de Cuenca, la misma es atravesada por
el corredor arterial de la red estatal (E-35). La vía panamericana (E-35) principal eje
articulador del callejón interandino de Norte a Sur desde Tulcán-en la frontera con
Colombia – hasta Macará en frontera con el Perú, convirtiéndose en la principal arteria de
comunicación entre importantes centros poblados y zonas de producción de la cual forma
parte el Cantón Biblián.
Las comunicaciones e infraestructuras son partes fundamentales durante los procesos de
estructuración del territorio, lo que nos permite evaluar los vínculos y relaciones que
existen entre los diferentes centros poblados y zonas de producción.
La infraestructura vial es un elemento básico para el desarrollo de los pueblos, el mismo
que a través del desplazamiento vehicular y peatonal amplía su vínculo socio económico,
turístico, etc. no solo en el ámbito local sino también hacia otros asentamientos del
Cantón.
El estudio de la vialidad se fundamenta en la incidencia que este aspecto tiene para el
desarrollo de los asentamientos humanos, ya que la red vial es la que enlaza los
elementos que conforman la trama urbana y de su emplazamiento dependerá un
ordenado y coherente desarrollo, es por ello que mediante el análisis de este punto nos
permitirá visualizar de forma clara el grado de relación existente entre el núcleo
consolidado y el conjunto de asentamientos aledaños.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
158
Es fundamental el análisis de este tema ya que la red vial es la encargada de vincular el
centro urbano con el conjunto de asentamientos periféricos que forman parte de la
microrregión. Es un aspecto conocido la importancia y el grado de interdependencia que
la ciudad tiene con sus respectivos anejos y el único medio de enlace para ejecutar
actividades de tipo comercial se enmarca dentro de las condiciones que la infraestructura
vial pueda ofrecer.
COMPETENCIAS VIALES
Según lo establecido en la Constitución de la República del Ecuador, en el Capítulo IV,
Régimen de Competencias, en los artículos, 263, 264 y 267 se definen las competencias
de los Gobierno Autónomos Descentralizados, Provincial, Cantonal y Parroquial,
estableciendo con claridad las áreas de acción indicando en el tema vial lo siguiente:
Art. 263.- Los gobiernos provinciales tendrán las siguientes competencias exclusivas…
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
159
2.-“Planificar, construir y mantener el sistema vial de ámbito provincial, que no incluya las
zonas urbanas”
Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias
exclusivas…
4.-“Planificar, construir y mantener la vialidad urbana”
Art. 267.- Los gobiernos parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias
exclusivas…
3.-“Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad
parroquial rural”
ACCESIBILIDAD
Accesibilidad Relativa Locacional.- Refleja la accesibilidad potencial de cada núcleo,
considerando únicamente la distancia medida en línea recta entre asentamientos, solo
depende de la posición geográfica relativa respecto al conjunto; se la obtiene del cociente
de la sumatoria de las distancias medidas en línea recta de un núcleo a los otros núcleos
para la sumatoria de todas las distancias medidas entre los distintos núcleos o
asentamientos del territorio.
Al aplicar este parámetro; del análisis realizado para el cantón Biblián; observamos que el
indicador es bajo para la ciudad de Biblián y todas sus cabeceras parroquiales lo que
implica que serían las más accesibles en el territorio
Accesibilidad Relativa en Distancias.- Este análisis permite conocer las dificultades de
conexión que pueden darse entre los distintos núcleos poblacionales, se determina a
través del cálculo del cociente de la sumatoria de las distancias mínimas por carretera,
medidas desde un núcleo a los otros núcleos, para la sumatoria de todas las distancias
mínimas por carretera, medidas entre los distintos núcleos o asentamientos del territorio.
Este indicador es más real que el calculado en el numeral anterior, debido a que
considera las conexiones efectivas y no únicamente la distribución geográfica locacional;
ya que al considerar como un parámetro de medición el trazado vial, implícitamente está
incluyendo condicionantes tales como accidentes geográficos, topografía e hidrografía,
elementos que se encuentran involucrados en el diseño y trazado de una vía o carretero.
En el análisis cantonal observamos que también se presentan variaciones con el
parámetro anterior, debido a que, a más de la ciudad de Biblián y las cabeceras
parroquiales se tienen un buen nivel de accesibilidad y no así a las comunidades de cada
una de las parroquias.
ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES.
En esta sección se analizará mediante cuadros, tablas o gráficos, los servicios de
telecomunicaciones que dispone cada GAD.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
160
Cobertura espacial y niveles de acceso de las redes de telefonía y transmisión de datos
en las áreas urbanas y rurales del cantón.
2.5.3 REDES VIALES Y DE TRANSPORTE
SISTEMA VIAL TERRESTRE.
El sistema de la Red Vial Nacional está definido como un conjunto de carreteras
existentes en el territorio ecuatoriano y está conformada por la red estatal, provincial y
cantonal.
Por el Cantón Biblián atraviesa la red estatal permitiendo el enlace vial con su contexto
regional y nacional y la interconexión entre las áreas urbana y rural de las diferentes
zonas, barrios y sectores de la ciudad, por lo tanto se convierte en un elemento básico
para el desarrollo de los asentamientos humanos, producción y comercialización.
La movilidad en el Cantón Biblián se basa a partir de la red vial estatal provincial y
cantonal la misma que soporta los flujos de personas, bienes y servicios, y el sistema de
transporte con sus componentes móviles representados en los diferentes medios de
transporte y sus equipamientos complementarios.
Dentro de la conectividad nos referimos a las vías que permiten vincular y relacionar los
diferentes centros poblados de acuerdo a su jerarquía, ubicación geográfica.
Dentro del análisis nos interesa diferenciar los tipos de enlaces de las vías entre los
centros parroquiales y los centros poblados o lugares de producción económica. También
se deberá hacer el análisis en conocer las vías de mayor circulación y trafico (en esto no
se tiene datos estadísticos
Estado de las vías
Mediante el estado de las vías se puede determinar el grado de comodidad que ofrece la
vía al usuario. El valor de rugosidad para el pavimento es un parámetro que relaciona al
desempeño del pavimento con su condición estructural.
El valor de la rugosidad tiene aplicación para la determinación de los costos de operación
vehicular, especificando relaciones entre rugosidad y las características geométricas de
las carreteras.
JERARQUIZACION VIAL URBANA
La jerarquía vial clasifica según el grado u orden de importancia de acuerdo a su
funcionalidad las mismas que estarán acordes a las normativas de diseño.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
161
El sistema de Jerarquías viales forma parte del trazado estructural de la red existente,
propiciando su funcionamiento adecuado y facilitando la conectividad y accesibilidad entre
diferentes partes del territorio.
Normas para el Diseño.
Cuadro No……. Normas para el diseño Vial
Vías Long. De
Tramo. (m)
Velocidad
permitida
en km/h
PENDIENTES (%)
Mínimo Máximo
Expresa 400 – 600 60 - 80 2 3
Arterial 200 – 300 40 – 50 2 4
Colectora 100 – 200 30 – 40 2 6
Local 60 – 100 20 – 30 2 8
Peatonal 20 – 30 2 10
Fuente: P.O.T. del Cantón Biblián
Elaboración P.D.O.T.C.B.
Red fundamental
Vías Expresas.
Son vías que conectan los centros de actividad principal en el área urbana y su área de
influencia inmediata, sirviendo como corredores con altos volúmenes de tráfico vehicular,
principalmente para viajes de larga distancia. Las vías expresas soportan una alta
demanda de viajes de entrada y salida del área urbana. Estas permiten altas velocidades
y escasas desviaciones para conectarse a vías de jerarquía menor.
Vías Arteriales.
Las vías arteriales se interconectan con las vías expresas para complementar y atender la
demanda de viajes de duración moderada con velocidades menores. Las vías de ésta
categoría distribuyen el tránsito diario de ida y vuelta con los diferentes centros
comerciales, el centro de la ciudad y los barrios locales. Proveen acceso a los
asentamientos más próximos a la ciudad.
Red secundaria o local
Vías Colectoras.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
162
Las vías colectoras ingresan a los barrios locales y distribuyen el tránsito de las vías
arteriales dentro del área a sus destinos finales. De igual manera, las vías colectoras
reciben el tránsito motorizado de las vías locales y lo canalizan a las vías arteriales.
En el Centro Histórico las vías forman un patrón de malla y pueden ser definidas como
colectoras ya que distribuyen viajes desde las vías arteriales que se encuentran en el
límite del área.
Vías Locales.
Las vías locales proveen acceso directo a los predios y se enlazan a las vías colectores.
Las velocidades de viaje en estas vías son las menores y generalmente no son utilizadas
para la circulación del transporte público, en estas vías es posible el estacionamiento de
vehículos, cuando su sección transversal lo permite.
Vías peatonales:Son de uso exclusivo del peatón, permiten el paso de vehículos
particulares de residentes del sector, de emergencia, de mantenimiento a baja velocidad y
en horarios restringidos.
CATEGORIZACION VIAL RURAL
La categorización vial en el área rural clasifica según su grado de importancia y por tipo
de rodadura en vías de:
Primer Orden,
Segundo Orden,
Tercer Orden,
Cuarto Orden,
Caminos y Senderos
Parroquia Biblián
VIAS Y SU LOCALIZACION
AREA URBANA DE BIBLIAN
El núcleo urbano de Biblián cuenta con la red estatal E – 35 que lo atraviesa, generando a
partir de ella directrices que forman una malla vial ortogonal que en algunos casos se ve
condicionada por la topografía del terreno.
CAPA DE RODADURA
JERARQUIZACION
FUNCIONAL
Nombre
de vías
Paviment
o Rígido
(m)
Paviment
o Flexible
(m)
Doble
Tratamient
o
Bituminos
Otros
(m)
Lastre
(m)
Tierra
(m) Total
(m)
Secci
ón
Prom
edio
Área
m2
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
163
o (m) M
B R M B R M B R M B R M B R M B R M
Red
Primaria o
Fundament
al
Vías
expresa
s.
Vía
Rápida
4553,82 14,00 63753,4
5 4553,82
TOTAL 4553,82 4553,82
Vías
arteriale
s.
Av.
Alberto
Ochoa
3125,69 16,00 50011,1
1 832,65 2293,05
TOTAL 832,65 2293,05 3125,69
CAPA DE RODAD
JERARQUIZ
ACION
FUNCIONA
L
Nombre de vías Pavime
nto
Rígido
(m)
Pavime
nto
Flexible
(m)
Doble
Tratamie
nto
Bitumino
so (m)
Otros
(m)
Lastre
(m)
Tierra
(m)
Total
(m)
Secci
ón
Prom
edio
(m)
Área
B R M B R M B R M B R M B R M B R M
Red
Secu
nd
ari
a L
oc
al
Co
lecto
ras
Francisco Calderón
x x 2428,
89 10,00
2428
8,88 1660,60 768,29
Eloy Alfaro
x 2027,
64 10,00
2027
6,43 505,02 950,13 572,50
Heroes de
Verdeloma
1768,
70 10,00
1768
7,05 862,10 906,60
Mariscal Sucre
921,0
1 10,00
9210
,14 921,01
Simón Bolívar
1460,
25 10,00
1460
2,47 704,80 755,45
TOTAL 3948,73 3329,82 0,00 0,00 1327,95 0,00 8606,
50
Lo
cale
s
1 de Agosto Cruz del
Rio
373,5
5 8,00
2988
,43 84,79 288,77
1 de Agosto San
Jóse de Burgay
678,3
7 8,00
5426
,94 192,19 486,18
1 de Febrero
454,5
4 9,00
4090
,88 326,17 128,37
1 de Mayo
396,9
8 9,00
3572
,81 328,77
68,21
10 de Agosto
188,5
1 7,00
1319
,57 188,51
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
164
14 de Marzo
138,4
0 8,00
1107
,23 138,40
20 de Diciembre
441,6
3 10,00
4416
,27 242,36 88,81 110,46
24 de Mayo
122,0
2 8,00
976,
15 122,02
28 de Mayo
160,1
3 10,00
1601
,28 105,13 55,00
3 de Noviembre
490,9
7 9,00
4418
,70 371,94 48,49 70,54
5 de Junio
48,52 9,00 436,
69 48,52
8 de Septiembre
151,6
8 8,00
1213
,47 41,42 110,27
9 de Octubre
135,0
0 5,00
674,
99 135,00
Abdón Calderón
127,6
7 6,00
766,
03 127,67
Atahualpa
579,2
3 8,00
4633
,87 135,02 23,41 420,80
Av. El Rocío
1646,
31 8,00
1317
0,46 402,76 1064,91
178,64
Benjamín Ochoa
505,1
4 8,00
4041
,14 402,02 103,12
Batalla de Cashicay
508,6
6 9,00
4577
,96 145,33 363,33
Calle de los
Artesanos
92,37 8,00 738,
95 92,37
Calle Quito
133,0
0 7,00
931,
01 133,00
Cañar
322,5
7 9,00
2903
,15 109,44 79,07 134,07
Carlos Guevara
266,6
0 8,00
2132
,80 133,36 133,24
Cuenca
297,8
0 8,00
2382
,43 57,50 240,30
Daniel Muñoz
780,3
7 8,00
6242
,95 63,32 56,33 660,72
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
165
Eugenio Espejo
71,20 8,00 569,
57 71,20
Heroes del Cenepa
84,11 6,00 504,
67 84,11
José Benigno
Iglesias
813,7
5 12,00
9764
,99 166,15 275,41 271,04 101,15
Juan de Velasco
94,74 6,00 568,
45 94,74
La Nueva
Transversal
117,3
7 6,00
704,
25 117,37
Luis Cordero
157,1
4 10,00
1571
,40 157,14
Manuelita Saenz
366,9
7 10,00
3669
,67 150,56 216,40
Nicolas Muñoz
144,0
8 10,00
1440
,77 144,08
Marginal Derecha
832,4
9 8,00
6659
,94 37,44 610,99 184,05
Padre Pedro Ochoa
87,18 8,00 697,
40 87,18
Pasaje 1
109,5
0 8,00
876,
00 109,50
Pasaje 2
304,8
7 6,00
1829
,22 304,87
Pedro Argudo
236,0
0 8,00
1888
,01 196,93 39,07
Tomas Sacoto
442,1
1 9,00
3979
,01 334,61 107,50
Prolongacion Eloy
Alfaro
244,0
6 6,00
1464
,35 244,06
Tarqui
67,54 8,00 540,
34 67,54
Velasco Ibarra 707,2
2 8,00
5657
,77 707,22
Vía a Nazón
900,7
7 10,00
9007
,69 465,93 434,84
Via a San Pedro
1029,
12 7,00
7203
,84 1029,12
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
166
Via a San Pedro 1
122,0
0 6,00
732,
00 122,00
Vía a Cochahuaico
209,6
6 8,00
1677
,26 209,66
Vía a Cuitún
487,7
4 8,00
3901
,88 487,74
Vía a Jerez Calchur
114,5
2 6,00
687,
10 114,52
Vía a Jerez Shunshi
147,6
0 6,00
885,
58 147,60
Vía a San Javier
605,1
3 7,00
4235
,88 119,16 485,97
Vía a Turupamba
707,6
2 8,00
5660
,98 707,62
Vía Línea Férrea
3396,
15 7,00
2377
3,03 3396,15
Calle A 1
153,0
4 5,00
765,
19
153,037
8
Calle A 2
142,0
0 4,00
568,
01
142,00
Calle A 3
148,1
5 4,00
592,
61
148,15
Calle A 4
78,53 8,00 628,
21
78,53
Calle A 5
89,72 6,00 538,
33 89,72
Calle A 6 194,6
8 9,00
1752
,08 194,68
Calle A 7 207,5
1 8,00
1660
,06 121,10 86,41
Calle A 8 171,4
2 7,00
1199
,93 46,89 124,52
Calle A 9 151,5
5 9,00
1363
,94 151,55
Calle A 10 124,2
1 8,00
993,
65 124,21
Calle A 11
96,12 10,00 961,
22 96,12
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
167
Calle A 12 145,5
9 8,00
1164
,72 41,04 104,55
Calle B 1
49,16 7,00 344,
10 49,16
Calle B 2 184,2
6 7,00
1289
,80 184,26
Calle B 3
78,07 7,00 546,
52 78,07
Calle B 4
44,61 8,00 356,
91 44,61
Calle B 5 127,1
4 6,00
762,
86 127,14
Calle B 6 199,6
6 7,00
1397
,62 19,34 180,32
Calle B 7
58,77 9,00 528,
96 58,77
Calle B 8 168,7
5 8,00
1349
,98 97,73 71,02
Calle B 9 156,6
1 9,00
1409
,48 156,61
Calle B 10
75,97 9,00 683,
73 35,99 39,98
Calle B 11
12,26 6,00 73,5
8 12,26
Calle B 12
44,58 9,00 401,
19 44,58
Calle B 13
42,74 9,00 384,
69 42,74
Calle B 14 114,9
0 7,00
804,
27 114,90
Calle B 15
98,89 9,00 890,
00 98,89
Calle B 16 150,7
4 7,00
1055
,20 150,74
Calle B 17
14,80 7,00 103,
62 14,80
Calle B 18
59,16 9,00 532,
41 59,16
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
168
Calle B 19
63,04 9,00 567,
38 63,04
Calle B 20
69,87 9,00 628,
84 69,87
Calle B 21 107,9
1 6,00
647,
48 107,91
Calle B 22
88,66 7,00 620,
60 88,66
Calle C 1 184,3
7 9,00
1659
,32 184,37
Calle C 2 110,9
8 6,00
665,
90 110,98
Calle C 3
77,92 7,00 545,
43 77,92
Calle C 4 111,2
7 8,00
890,
15 111,27
Calle C 5 178,0
5 8,00
1424
,44 178,05
Calle C 6 737,8
1 4,00
2951
,24 232,87 504,94
Calle C 7 194,0
9 3,00
582,
27 194,09
Calle C 8 359,1
6 4,00
1436
,62 359,16
Calle D 1
47,14 8,00 377,
11 47,14
Calle D 2
37,98 7,00 265,
84 37,98
Calle D 3
26,14 7,00 182,
97 26,14
Calle D 4
78,35 7,00 548,
47 78,35
Calle D 5
46,33 8,00 370,
64 46,33
Calle D 6
41,99 4,50 188,
95 41,99
Calle D 7
62,31 6,00 373,
86 62,31
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
169
Calle D 8
53,81 5,50 295,
98 53,81
Calle D 9
62,03 8,00 496,
24 62,03
Calle D 10
60,92 8,00 487,
34 60,92
Calle D 11 226,8
1 9,00
2041
,26 226,81
Calle D 12 263,4
0 4,00
1053
,59 101,06 162,34
Calle D 13
91,16 9,00 820,
48 91,16
Calle D 14 148,1
1 8,00
1184
,89 148,11
Calle D 15
62,93 9,00 566,
35 62,93
Calle E 1 226,9
5 4,00
907,
80 226,95
Calle E 2 111,6
3 7,00
781,
40 111,63
Calle E 3
90,25 8,00 722,
01 90,25
Calle E 4
66,19 7,00 463,
32 66,19
Calle E 5
61,71 4,00 246,
84 61,71
Calle E 6 279,9
6 8,00
2239
,66 158,48 121,47
Calle E 7 125,0
0
8,00 999,
96 125,00
Calle E 8
34,53 7,00 241,
71 34,53
Calle F 1 226,4
7 6,00
1358
,82 226,47
Calle F 2 148,0
2 8,00
1184
,16 148,02
Calle F 3
58,80 10,00 588,
01 58,80
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
170
Calle F 4
65,81 9,00 592,
30 65,81
Calle F 5
61,25 7,00 428,
78 61,25
Calle F 6 200,8
3 6,00
1204
,99 200,83
Calle F 7 106,4
6 7,00
745,
24 106,46
Calle F 8
42,53 7,00 297,
72 42,53
TOTAL 5762,86 2877,13 1195,36 3146,53
16706,3
7 834,91
30523
,17
PE
AT
ON
ALE
S
Esc. Benjamín
Ochoa
45,42 6,00
272,
51 45,42
Esc. Cuenca 36,02
8,00 288,
16 36,02
Esc. Daniel Muñoz 30,50
9,00 274,
48 30,50
Esc. Federico
Gonzales Suarez
58,39 7,00
408,
73 58,39
Esc. García Moreno
43,98 7,00 307,
86 43,98
Esc. Padre Pedro
Ochoa
25,27 5,00
126,
35 25,27
Camino a San
Camilo
502,8
0 4,00
2011
,22 502,80
Camino 1 180,0
0 4
719,
99
179,99
85
Camino 2 210,9
8 4
843,
91
210,97
82
Camino 3 161,2
9 4
645,
16
161,29
03
Camino 4 320,9
5 5
1604
,76
320,95
18
Camino 5
83,86 2 167,
72
83,860
9
Camino 6 45,09 4 180,
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
171
45,0913 37
Camino 7 217,6
6 4
870,
62
217,65
55
Camino 8 288,3
3 4
1153
,33
288,33
13
Camino 9 295,2
0 5
1475
,98
295,19
5
Camino 10 160,0
3 4
640,
12
160,02
91
Camino 11 102,7
5 4
410,
99
102,74
79
Camino 12 581,9
5 4
2327
,78
581,94
6
Camino 13 615,4
8 2
1230
,96
615,47
77
Camino 14 585,0
5 3
1755
,15
585,04
94
Camino 15 108,7
0 2,5
271,
76
108,70
49
Camino 16 101,9
8 2,5
254,
96
101,98
4
Camino 17
91,90 2 183,
79
91,896
1
Camino 18 164,0
9 4
656,
36
164,089
3
Camino 19 394,2
3 4
1576
,91
394,22
76
Camino 20 142,7
5 4
571,
01
142,75
33
Camino 21
73,97 2,5 184,
93
73,973
3
Camino 22 233,5
8 5
1167
,90 233,57
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
172
96
Camino 23 100,2
7 3,5
350,
94
100,26
9
Camino 24 137,4
7 4
549,
89
137,47
35
Camino 25
79,76 4 319,
06
79,763
8
Camino 26 203,8
0 5
1018
,99
203,79
81
Camino 27
84,61 2 169,
22
84,609
5
Camino 28 148,6
7 3
446,
01
148,67
05
Camino 29 123,7
9 3
371,
37
123,79
07
Camino 30
90,24 3 270,
71
90,238
1
Camino 31 157,2
3 3,5
550,
30
157,22
79
Camino 32 129,8
1 2
259,
61
129,80
69
Camino 33 224,1
9 2
448,
38
224,18
75
Camino 34 187,2
9 3
561,
86
187,28
74
Camino 35
51,10 4 204,
39
51,098
1
Camino 36
91,22 6 547,
34 91,2231
Camino 37 138,7
4 4
554,
96
138,74
08
Camino 38 164,8
4 4
659,
36 164,84
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
173
TOTAL
239
,58
0,
00
0,
00 0,00 300,40 7475,24
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
174
CATEGORIZACION VIAL EN EL AREA RURAL
CAPA DE RODADURA
CA
TE
GO
RIA
Nombre de vías
Pavimento
Rígido
(m)
Pavimento
Flexible
(m)
Doble
Tratamiento
Bituminoso
(m)
Otros (m) Lastre (m) Tierra (m) Total (m) Sección
Promedio
(m)
Área M²
B R M B R M B R M B R M B R M B R M
RE
D P
RIM
AR
IA
PR
IME
R O
RD
EN
PANAMERICANA
- VIA RAPIDA
15547,13 12,00 186565,59
15112,40 434,73
TOTAL 15112,40 434,73 0,00 0,00 0,00 0,00 15547,13 186565,59
SE
GU
ND
O
OR
DE
N
VARIOS
5166,61 6 30999,64 848,37 857,13 3461,10
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
175
TOTAL 848,37 857,13 3461,10 0,00 0,00 0,00 5166,61 30999,64
RE
D S
EC
UN
DA
RIA
TE
RC
ER
OR
DE
N VARIOS
27184,00 5,00 135919,98
27184,00
TOTAL
0,00 0,00 0,00 0,00 27184,00 0,00 27184,00
135919,98
CU
AR
TO
OR
DE
N VARIOS
97406,59 5 487032,97
97406,59
TOTAL 0,00 0,00 0,00 0,00 97406,59 0,00 97406,59 487032,97
PE
AT
ON
ALE
S
VARIOS
85599,19 2,50 213997,99 85599,1943
0,00 0,00
TOTAL 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 85599,19 213997,99
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
176
Parroquia Sageo
CAPA DE RODADURA
JERARQUIZACI
ON FUNCIONAL
Nombre de
vías
Pavime
nto
Rígido
(m)
Pavime
nto
Flexible
(m)
Doble
Tratamie
nto
Bitumino
so (m)
Otros
(m)
Lastre
(m)
Tierra
(m)
Total
(m)
Secci
ón
Prome
dio M
Área
m2
B R M B R M B R M B R M B R M B R M
Red
Primaria
o
Fundam
ental
Vías
expres
as.
Vía Rápida
576,4
3 14,00
8070,
08 576,43
TOTAL 576,43
576,4
3
Vías
arteria
les.
Panamerica
na Sur
1255,
03 12,00
15060
,41 1255,03
TOTAL 0,00 1255,03
1255,
03
CAPA DE RODADURA
JERARQUIZA
CION
FUNCIONAL
Nombre de
vías
Pavimen
to
Rígido
(m)
Pavimen
to
Flexible
(m)
Doble
Tratamie
nto
Bitumino
so (m)
Otros
(m)
Lastre
(m)
Tierra
(m)
Total
(m)
Secció
n
Prome
dio (m)
Área
B R M B R M B R M B R M B R M B R M
Red
Secu
nd
ari
a L
oc
al
Colectora
s Calle 1
294,15 7,00 2059,
08 142,63 151,52
TOTAL 0,00 0,00 0,00 142,63 151,52 0,00 0,00
Locales
Calle A
298,70 7,00 2090,
89 231,81 66,89
Calle hacia
la Escuela
103,05 4,50 463,7
3
103,05
Panamerica
na-
Quebrada
Ninfa
99,21 4,00 396,8
4
99,21
Panamerica
na-
SageoCuchi
ncay
271,10 5,00 1355,
49
271,10
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
177
ViaLineaFer
rea
587,07 5,00 2935,
35 587,07
TOTAL 0,00 0,00 0,00 334,86 1024,27 0,00
1359,1
3
PEATONA
LES
Camino 1
102,47 3,00 307,4
0 102,47
Camino 2
145,90 3,00 437,7
0 145,90
Camino 3
106,09 3,00 318,2
7 106,09
Camino 4
308,04 3,00 924,1
1 308,04
Camino 5
204,91 3,00 614,7
4 204,91
Camino 6
168,15 3,00 504,4
4 168,15
Camino 7
35,67 3,00 107,0
1 35,67
Camino 8
91,09 3,00 273,2
7 91,09
TOTAL 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1162,31
1162,3
1
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
178
CATEGORIZACION VIAL EN EL AREA RURAL. CAPA DE RODADURA
CA
TE
GO
RIA
Nombr
e de
vías
Paviment
o Rígido
(m)
Paviment
o Flexible
(m)
Doble
Tratamient
o
Bituminos
o (m)
Otros
(m)
Lastre
(m)
Tierra
(m)
Total
(m)
Sección
Promedi
o (m)
Área
B R M B R M B R M B R M B R M B R M
RE
D S
EC
UN
DA
RIA
TE
RC
ER
OR
DE
N
VARIO
S
6093,85 5,00 30469,2
3
6093,85
TOTAL 0,00 0,00 0,00 0,00 6093,85 0,00
6093,85 30469,2
3
CU
AR
TO
OR
DE
N VARIO
S
6518,98 5,00 32594,8
8 6518,98
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
179
TOTAL 0,00 0,00 0,00 0,00 6518,98 0,00
6518,98 32594,8
8
PE
AT
ON
ALE
S
VARIO
S
13685,7
0 2,50
34214,2
6 13685,70
TOTAL 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 13685,70
34214,2
6
Parroquia Turupamba
El área urbana parroquial se ha desarrollado siguiendo el eje longitudinal de la
calle Sucre y Cuenca. CAPA DE RODADURA
JERARQUIZACION
FUNCIONAL
Nombr
e de
vías
Pavimen
to Rígido
(m)
Pavimen
to
Flexible
(m)
Doble
Tratamien
to
Bituminos
Otros
(m)
Lastre
(m)
Tierra
(m) Total
(m)
Secció
n
Prome
dio M
Áre
a
m2
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
180
o (m)
B R M B R M B R M B R M B R M B R M
Red
Primaria o
Fundame
ntal
Vías
expres
as
No
existe
0,00 0,0
0
TOTAL 0,00 0,00
Vías
arterial
es
No
existe
0,00 0,0
0
TOTAL 0,00 0,00 0,00
CAPA DE RODADURA
JERARQUIZ
ACION
FUNCIONAL
Nombre de
vías
Pavime
nto
Rígido
(m)
Pavimen
to
Flexible
(m)
Doble
Tratamie
nto
Bitumino
so (m)
Otros
(m)
Lastre
(m)
Tierra
(m)
Total
(m)
Secció
n
Prome
dio
(m)
Área
B R M B R M B R M B R M B R M B R M
Red
Secu
nd
ari
a L
oc
al
Co
lecto
ras
Calle Cuenca
1271,
21 7,00
8898
,50 8,38 154,16 1108,67
Calle Sucre
896,8
6 7,00
6278
,04 108,28 180,55 608,03
TOTAL 116,66 0,00 0,00 334,71 1716,70 0,00 2168,
08
Lo
cale
s
Calle 1
96,14 4,00 384,
55 96,14
Calle 1 de
Mayo
94,74 4,00 378,
98
94,74
Calle Biblián 287,0
7 4,00
1148
,29 287,07
Calle Bolívar 181,1
5 5,00
905,
73
181,15
Calle
Chimborazo
386,7
4 5,00
1933
,71 183,279
5
203,462
7
Calle E. Espejo
47,92 7,00 335,
44 47,9199
Calle la
Dolorosa
48,19 7,00 337,
33 48,1907
Calle Padre 345,9 4,00 1383
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
181
Vázcones 149,830
5
196,151
9
8 ,93
Vía a Deleg 403,5
7 7,00
2825
,02 82,8794 320,694
6
TOTAL 82,88 0,00 0,00 610,37 1198,26 0,00
1891,
51
PE
AT
ON
ALE
S
Camino 1 480,3
9 3,00
1441
,18
480,392
5
Camino 2 260,5
8 3,00
781,
73
260,575
5
Camino 3 235,5
1 3,00
706,
53
235,510
1
Camino 4 194,4
0 3,00
583,
21
194,401
8
Camino 5 345,6
8 3,00
1037
,05
345,683
4
Camino 6 454,6
3 3,00
1363
,89
454,631
5
Camino 7 256,9
1 3,00
770,
72
256,905
5
Camino 8 162,6
8 3,00
488,
04
162,679
7
Camino 9 119,0
9 3,00
357,
26
119,085
2
Camino 10 309,1
1 3,00
927,
32
309,108
2
Camino 11 145,9
1 3,00
437,
72
145,907
2
Camino 12 407,3
9 3,00
1222
,18
407,394
7
Camino 13 102,3
7 3,00
307,
11
102,370
8
Camino 14 221,4
9 3,00
664,
48
221,493
8
Camino 15 290,9 3,00 872,
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
182
290,933
7
3 80
camino 16 119,8
6 3,00
359,
59
119,861
7
Camino 17 204,0
6 3,00
612,
17
204,057
8
camino 18
93,05 3,00 279,
14 93,0456
Camino 19
48,04 3,00 144,
12 48,0416
Camino 20 362,2
2 3,00
1086
,66
362,221
3
Camino 21 187,7
3 0,00
187,733
8
Camino 22
77,78 0,00
77,781
Camino 23 103,2
9 0,00
103,287
5
Camino 24 685,3
6 0,00
685,362
Camino 25 234,0
9 0,00
234,092
3
TOTAL
0,
00
0,
00 0,00 0,00 0,00 6102,56
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
183
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
184
CATEGORIZACION VIAL EN EL AREA RURAL.
CAPA DE RODADURA
CA
TE
GO
RIA
Nombre
de vías
Pavimento
Rígido
(m)
Pavimento
Flexible
(m)
Doble
Tratamiento
Bituminoso
(m)
Otros (m) Lastre (m) Tierra (m) Total (m) Sección
Promedio
(m)
Área M²
B R M B R M B R M B R M B R M B R M
Red
Secu
nd
ari
a L
oc
al
TE
RC
ER
OR
DE
N VARIOS
5724,45 5,00 28622,25
5724,45
TOTAL 0,00 0,00 0,00 0,00 5724,45 0,00 5724,45 28622,25
CU
AR
TO
OR
DE
N VARIOS
14347,92 5,00 71739,61
14347,9212
TOTAL 0,00 0,00 0,00 0,00 14347,92 0,00 14347,92 71739,61
PE
AT
ON
ALE
S
VARIOS
13193,23 2,50 32983,08 13193,233
TOTAL 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 13193,23 13193,23 32983,08
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
185
Parroquia Nazón
CAPA DE RODADURA
JERARQUIZACION
FUNCIONAL
Nombr
e de
vías
Pavimen
to Rígido
(m)
Pavimen
to
Flexible
(m)
Doble
Tratamien
to
Bituminos
o (m)
Otros
(m)
Lastre
(m)
Tierra
(m)
Total
(m)
Secció
n
Prome
dio M
Áre
a
m2
B R M B R M B R M B R M B R M B R M
Red
Primaria o
Fundame
ntal
Vías
expres
as
No
existe
0,00 0,0
0
TOTAL 0,00 0,00
Vías
arterial
es
No
existe
0,00 0,0
0
TOTAL 0,00 0,00 0,00
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
186
CAPA DE RODADURA
JERARQ
UIZACIO
N
FUNCIO
NAL
Nombre de vías Pavime
nto
Rígido
(m)
Paviment
o Flexible
(m)
Doble
Tratamien
to
Bituminos
o (m)
Otros
(m)
Lastre
(m)
Tierra
(m)
Tota
l (m)
Sec
ción
Pro
med
io
(m)
Ár
ea
B R M B R M B R M B R M B R M B R M
Red
Secu
nd
ari
a L
oc
al
Colec
toras
Calle Central
172
4,62 9,00
15
52
1,5
6
1269,38
455,24
Calle Marginal al Río
128
9,09 6,00
77
34,
52 258,21 91,27 939,61
TOTAL 1527,59 0,00 0,00 91,27 1394,84 0,00 128
9,09
Local
es
Calle A
350,
90
10,0
0
35
09,
00 53,31 66,04
231,55
Calle B
232,
15
10,0
0
23
21,
52 148,20 83,95
Calle C
254,
67
10,0
0
25
46,
73 173,37
81,30
Calle de los Conventos
224,
63 7,00
15
72,
38
224,63
Calle E
56,4
5 7,00
39
5,1
6
56,45
Calle entre B Y C
49,0
3
10,0
0
49
0,3
2
49,0316
Calle F
47,7
8 9,00
43
0,0
6
47,784
Calle G
125,
24 9,00
11
27,
12
125,235
Calle H
55,7
0 9,00
50
1,3
2
55,7022
Calle I
81,1
1 9,00
73
0,0
3
81,1142
Calle J
77,4
6 9,00
69
7,1
5
77,4611
Calle K
153,
70 8,00
12
29,
64
153,704
7
Calle L
513,
01 9,00
46
17,
05
513,005
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
187
9
Calle M
41,1
3 7,00
28
7,8
8
41,1263
Calle
N
90,74 4,00 362,94
90,7357
Calle
O
54,72 4,00 218,87
54,7175
Calle
P
56,50 7,00 395,47
56,4956
Calle
R
35,37 6,00 212,24
35,3738
Vía a
Verde
loma
243,75 4,00 974,99
243,7487
TOTAL 374,
88 0,00 0,00 199,02 2170,13 0,00
2744,0
4
PEATO
NALES
Cami
no 1
128,96 4,00 515,86
128,96
Cami
no 2
75,76 4,00 303,05
75,76
Cami
no 3
162,25 4,00 649,02
162,25
Cami
no 4
125,86 4,00 503,46
125,86
TOTAL 0,00 0,00 0,00 0,00 162,25 330,59 492,85
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
188
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
189
CATEGORIZACION VIAL EN EL AREA RURAL.
CAPA DE RODADURA
CA
TE
GO
RIA
Nombre
de vías
Pavimento
Rígido
(m)
Pavimento
Flexible
(m)
Doble
Tratamiento
Bituminoso
(m)
Otros (m) Lastre (m) Tierra (m) Total (m) Sección
Promedio
(m)
Área
B R M B R M B R M B R M B R M B R M
RE
D P
RIM
AR
IA
SE
GU
ND
O
OR
DE
N VARIOS
1174,00 7,00 8218,01
1174,00
0,00 0,00
TOTAL 0,00 0,00 1174,00 0,00 0,00 0,00 1174,00 8218,01
RE
D S
EC
UN
DA
RIA
TE
RC
ER
OR
DE
N VARIOS
25754,96 5,00 128774,79
25754,96
0,00 0,00
TOTAL 0,00 0,00 0,00 0,00 25754,96 0,00 25754,96 128774,79
CU
AR
TO
OR
DE
N VARIOS
47390,92 5,00 236954,61
47390,92
TOTAL
0,00 0,00 0,00 0,00 47390,92 0,00 47390,92 236954,61
PE
AT
ON
ALE
S
VARIOS
62105,27 2,50 155263,19 62105,2746
TOTAL 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 62105,27 62105,27 155263,19
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
190
Parroquia Jerusalén.
CAPA DE RODADURA
JERARQUIZACION
FUNCIONAL
Nombr
e de
vías
Pavimen
to Rígido
(m)
Pavimen
to
Flexible
(m)
Doble
Tratamien
to
Bituminos
o (m)
Otros
(m)
Lastre
(m)
Tierra
(m)
Total
(m)
Secció
n
Prome
dio M
Áre
a
m2
B R M B R M B R M B R M B R M B R M
Red
Primaria o
Fundame
ntal
Vías
expres
as
No
existe
0,00 0,0
0
TOTAL 0,00 0,00
Vías
arterial
es
No
existe
0,00 0,0
0
TOTAL 0,00 0,00 0,00
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
191
CAPA DE RODADURA
JERARQUIZA
CION
FUNCIONAL
Nombre de
vías
Pavime
nto
Rígido
(m)
Pavime
nto
Flexible
(m)
Doble
Tratamie
nto
Bitumino
so (m)
Otros
(m)
Lastre
(m)
Tierra
(m)
Total
(m)
Secció
n
Prome
dio
(m)
Área
B R M B R M B R M B R M B R M B R M
Red
Secu
nd
ari
a L
oc
al
Co
lecto
ras
Calle Bolívar
1286,
41 7,00
9004,
87 469,039
6
817,37
Jerusalén
Nazón
199,5
4 7,00
1396,
76 199,54
TOTAL 469,04 0,00 199,54 0,00 817,37 0,00 1485,
95
Lo
cale
s
27 de Febrero
339,6
6 4,5
1528,
48 339,662
Alejandro Malo
131,1
8 4,5
590,3
0
131,177
6
Calle 10 de
Agosto
123,9
4 6
743,6
1 123,935
Calle 17 de
Junio
223,3
0 5
1116,
50
223,300
4
Calle A
97,17
4
388,6
8 97,1712
Calle B
591,8
5 5
2959,
25 591,85
Calle Sucre
804,6
7 5
4023,
35
804,669
3
Hermano
Miguel
165,8
8 4,5
746,4
6 165,881
José Benigno
Iglesias
135,5
2 4,5
609,8
3 57,3306 78,1874
TOTAL 57,33 0,00 0,00 0,00 2555,83 0,00
2613,
16
PE
AT
ON
ALE
S
Camino 1 208,3
6 3,00
625,0
8
208,361
2
Camino 2 159,5
5 3,00
478,6
5
159,550
3
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
192
Camino 3 305,0
6 3,00
915,1
9
305,063
1
Camino 4 202,8
3 3,00
608,4
8
202,825
6
Camino 5 138,1
9 3,00
414,5
8
138,192
1
Camino 6 169,8
9 3,00
509,6
7
169,890
6
Camino 7
51,42 3,00 154,2
6 51,4208
Camino 8
95,07 3,00 285,2
2 95,0729
Camino 9
96,52 3,00 289,5
5 96,5162
Camino 10
49,72 3,00 149,1
7 49,7229
Camino 11 253,6
2 3,00
760,8
7
253,624
5
Camino 12 423,7
0 3,00
1271,
11
423,702
2
Camino 13 308,5
9 3,00
925,7
7
308,589
9
Camino 14 223,0
2 3,00
669,0
5
223,017
7
Camino 15 170,2
4 3,00
510,7
3
170,242
4
Camino 16 203,8
8 3,00
611,6
5
203,883
5
TOTAL 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3059,68
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
193
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
194
CATEGORIZACION VIAL EN EL AREA RURAL. CAPA DE RODADURA
CA
TE
GO
RIA
Nombre
de vías
Pavimento
Rígido
(m)
Pavimento
Flexible
(m)
Doble
Tratamiento
Bituminoso
(m)
Otros (m) Lastre (m) Tierra (m) Total (m) Sección
Promedio
(m)
Área
B R M B R M B R M B R M B R M B R M
RE
D P
RIM
AR
IA
SE
GU
ND
O
OR
DE
N VARIOS
1604,56 7,00 11231,91
1604,5583
0,00 0,00
TOTAL 0,00 0,00 1604,56 0,00 0,00 0,00 1604,56 11231,91
RE
D S
EC
UN
DA
RIA
TE
RC
ER
OR
DE
N VARIOS
9018,54 5,00 45092,69
9018,54
0,00 0,00
TOTAL 0,00 0,00 0,00 0,00 9018,54 0,00 9018,54 45092,69
CU
AR
TO
OR
DE
N VARIOS
66755,89
5,00
333779,47
66755,89
TOTAL 0,00 0,00 0,00 0,00 66755,89 0,00
66755,89 333779,47
PE
AT
ON
ALE
S
VARIOS
55549,61 2,50 138874,03
55549,6124
TOTAL 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 55549,61 55549,61 138874,03
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
195
CLASIFICACION DEL SISTEMA VIAL DEL CANTON BIBLIAN POR TIPO DE MATERIAL
DENSIDAD VIAL DEL CANTON BIBLIAN.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
196
TRANSPORTE
Resulta básico el análisis de este tema, puesto que de su funcionamiento dependerá la
movilización de bienes personas, puede ser público o privado, dependiendo del servicio y
características prestadas.
Se establecerán las principales rutas e itinerarios así como la frecuencia de traslado, para
ello será fundamental el análisis de la encuesta vial a formularse dentro de este capítulo.
Medios de transporte.
El medio de transporte el cantón es exclusivamente de tipo terrestre y la necesidad del
mismo como vínculo con otras localidades lo convierten en un tema de significativa
importancia, así entonces anunciamos a las principales características del transporte
público.
Transporte interprovincial
El Cantón Biblián se encuentra enlazado a la red vial del país a través de la Carretera
Panamericana, esta realidad permite que el poblado se vea beneficiado por toda la red
interprovincial de transporte público, destacando como líneas principales los recorridos
Cuenca - Quito; Cuenca - Guayaquil.
Entre las cooperativas encargadas del cumplimiento habitual de tales recorridos
encontramos las siguientes:
Cooperativa de transportes "Express Sucre"
Cooperativa de transporte "Ejecutivo San Luis"
Cooperativa de transporte "Flota Imbabura"
Cooperativa de transporte "Semería"
Cooperativa de transporte "Patria"
Cooperativa de transporte "Turismo Oriental"
Cooperativa de transporte "Santa"
Cooperativa de transporte "Loja"
Cooperativa de transporte "Super Taxis Cuenca"
Cooperativa "Jaguay"
Las mismas que cumplen con los siguientes itinerarios de trabajo:
La ciudad de Biblián al ser un lugar de paso entre recorrido mayores (Cuenca-Quito-
Guayaquil), permite a la población movilizarse de forma ágil hacia las principales ciudades
del país, podemos afirmar generalmente que las horas de mayor frecuencia conforme a
los itinerarios expuestos son aquellos que fluctúan entre las 09h00 - 13h00 y 19h00 -
21h00.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
197
Las cooperativas con mayor frecuencia son: Cooperativa de transportes "Semeria",
"Super taxis Cuenca" "Sucre Express"
Recalcamos como principales recorridos aquellos que se dan entre las ciudades de
Cuenca, Quito y Guayaquil; de éstas la hora pico de influencia para el Cantón está entre
las 09h30 y 11h30, suponiendo un tiempo de desplazamiento de 30 a 45 minutos desde
Cuenca hasta el centro cantonal de Biblián. Cabe anota que el servicio es constante
durante todo el día, exceptuando las horas comprendidas entre 01h00-05h00, donde las
frecuencias disminuyen considerablemente. Para nuestro estudio se toma la ciudad de
Cuenca como punto principal, debido a la importancia y cercanía que ella guarda con el
cantón Biblián.
TRANSPORTE INTERCANTONAL
Sin lugar a dudas este tipo de transporte tiene la mayor frecuencia de uso en la localidad
y principalmente en los cantones Cuenca - Azogues, Biblián - Cañar y Tambo, de tal
recorrido se encargan íntegramente las cooperativas de transportes "Cañar" o "Jahuay"
intercalándose cada 15 minutos, y parcialmente "Rutas Cañaris" con una frecuencia de 60
minutos entre sus unidades. Estas cooperativas prestan su servicio en horarios matutinos
y vespertinos durante la noche la demanda se satisface a través del transporte
interprovincial.
Para tal efecto presentamos el siguiente cuadro anexo que sintetiza las consideraciones
expuestas.
Nombre de la
cooperativa Origen-Destino Itinerarios
06h30 - 19h30 09h00 13h00 16h00 07h15 - 17h45
Transportes Cañar Cuenca - Tambo X
Transportes Cañar Tambo - Cuenca X
Transportes Cañar Cuenca - Ingapirca X X
Transportes Cañar Ingapirca - Cuenca X X
Transportes Jahuay Cuenca - Tambo X
Transportes Jahuay Tambo - Cuenca X
Rutas Cañaris La Troncal - Cuenca X
Rutas Cañaris Cuenca - La Troncal X
Fuente: Oficinas de Transportes de Cuenca y Cañar
Elaboración PDOT
Las cooperativas de transporte aquí identificadas, satisfacen la demanda,
fundamentalmente Transportes Cañar y Jaguay, según entrevistas particulares con
usuarios de estos medios existe una saturación excesiva de pasajeros durante las horas
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
198
pico (medio día); presentando además, inconvenientes en horarios nocturnos puesto que
en esos casos la demanda es absorbida por el transporte interprovincial.
TRANSPORTE INTERPARROQUIAL
El gran número de comunidades rurales cercanas al centro urbano cantonal y la
necesidad de transporte tanto público como de carga, han llevado a la población
principalmente de dicha zona a que demande un tipo de transporte ágil, ya que en
algunos casos ni siquiera el transporte público llega a ciertos anejos, tal circunstancia a
llevado al progresivo florecimiento de Cooperativas de Transporte fundamentalmente
(tipo camionetas), las cuáles se emplazan dentro del área urbana y son las que se
detallan a continuación:
Cooperativa de transporte "Biblián"
Cooperativa de transporte "Primero de Septiembre"
Cooperativa de transporte "José Benigno Iglesias"
Por otro lado y como alternativa de transporte rápido de pasajeros encontramos a la
cooperativa de taxis "El Rocío", la cual integra con su servicio principalmente a las
comunidades vecinas y a la ciudad de Azogues; hacia esta ciudad se enfoca la mayor
demanda de transporte público, la misma que es solventada por la compañía de
transportes "Montero Zea" y por la cooperativa de transporte "Centinela".
La cooperativa Centinela se caracteriza además por prestar sus servicios a comunidades
más lejanas entre las que se destaca la parroquia Nazón. También cumple las rutas hacia
Cuitun, Mosquera, Atar, La Dolorosa, San Camilo, Jerusalen, Cachi, Salto, La Carmela,
Tenencoray, etc. La cooperativa Montero Zea brinda sus servicios a varios comunidades
y sectores del cantón, las rutas que cubre son hacia Atar, San Camilo, San Pedro,
Verdeloma, Cochahuaico, Jerez Calchur.
Nombre de la
cooperativa
Tipo de
Vehícul
o
N° de
Unidad
es
Recorridos Itinerarios Dirección del
Estacionamiento
"Transportes
Biblián"
Camion
eta 26 Biblián - Localidades Aledañas
06h00 -
22h00
Benjamín Ochoa y Av. Alberto
Ochoa
"Primero de
Septiembre"
Camion
eta 21 Biblián - Localidades Aledañas
06h00 -
22h00 1° de Mayo y Av.H. Verdeloma
"José Benigno
Iglesias"
Camion
eta 40 Biblián - Localidades Aledañas
06h00 -
22h00
3 de Noviembre y Av. H.
Verdeloma
"Taxis El Rocío" Taxis 20 Biblián - Localidades Aledañas
06h00 -
22h00 Sucre y Av. Alberto Ochoa
"Centinela" Busetas 24
Biblián - Azogues - Localidades
Aledañas
06h00 -
19h00 Parroquia Nazón
"Montero Zea" Busetas 7 Biblián - Azogues
06h00 -
20h00
Francisco Calderón y
Benjamín Ochoa
Fuente: Oficinas de Transportes de Cuenca y Cañar
Elaboración PDOT
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
199
Cabe señalar que las cooperativas de transporte (camionetas y taxis) prestan sus
servicios fundamentalmente a comunidades aledañas como: San Pedro, San Luis, Playa
de Fátima, San Camilo y Cachi, ya que la cooperativa Centinela satisface la demanda
restante llegando a localidades como: Gulanza, Turupamba, Salto, Nazón, La Carmela,
Mosquera, Cuitún y Jerusalén entre otros.
TRANSPORTE DE CARGA
En la localidad no existen empresas destinadas a esa función, el transporte de la
producción agrícola y ganadera no es mayor y se abastece con las cooperativas de
camionetas antes mencionadas, fundamentalmente la demanda se dirige hacia la zona
rural, notándose un incremento considerable los días feriados.
Es importante destacar la existencia de la cooperativa de volquetes "1° de Agosto", cuya
actividad principal es el traslado de material pétreo, cuenta con 8 unidades, su estación se
halla ubicada en las calles Héroes de Verdeloma y José Benigno Iglesias, con horarios de
oficina comprendidos entre las 08h00 y 17h00, se encargan prioritariamente del traslado
de todo tipo de material pétreo.
FLUJO VEHICULAR
ANTECEDENTES
brevemente podemos diferenciar entre el flujo vehicular urbano y aquel que únicamente
es de paso, el porcentaje de este último en forma notoria es superior al generado en la
localidad, primando sobre todo el paso de vehículos livianos.
Déficit: Déficit de servicio nocturno
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
200
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
201
2.5.4 Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.
Identificación de los niveles de exposición a amenazas de: vías, puentes, redes y
estaciones eléctricas; redes y equipamientos de comunicación, etc.
Identificación de infraestructuras cantonales prioritarias para la atención en caso
de desastre (vías de interconexión, puentes, puertos y aeropuertos, plantas de
generación eléctrica, redes matrices de abastecimiento hídrico, hospitales,
estaciones de bomberos, áreas de alojamiento dotadas, etc.).
Matriz de problemas y Potencialidades:
MOVILIDAD ENRGIA Y CONECTIVIDAD
Variables Potencialidades Problemas
Redes viales y transporte.
Integración de la red vial local mejorada, a la red vial estatal (Vía Panamericana)
Conectividad interna del cantón , con vías en mal estado.
Acceso a servicios de
telecomunicaciones Capacidad de operadoras para ampliar servicios
Déficit de cobertura de servicios de internet y telefonía.
Redes viales y transporte.
Conciencia ciudadana para cumplimiento de la nueva normativa, competencia municipal para movilidad y transporte
Incremento de accidentes de tránsito
Redes viales y transporte.
Agenda nacional de transferencia de tránsito y transporte, propuesta de mancomunidad
Dificultades para asumir competencias de tránsito y transporte
Accesibilidad a espacios públicos
Interés institucional para articular proyectos de apoyo con entidades del estado
Dificultades de acceso de personas con capacidades especiales a espacios públicos.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
202
2.6 POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADADANA
En el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial se identifica autores sociales y se
analiza la estructura orgánica referida al recurso humano que tiene la institución, la
normativa legal vigente, las instituciones gubernamentales de apoyo, las organizaciones
sociales, todas aquellas que de acuerdo a su influencia colaboren con el accionar del
GAD Cantonal.
Por lo expuesto el diagnóstico del sistema político institucional permite analizar la
interrelación existente entre la administración del GAD Municipal de Biblián y los demás
actores antes mencionados, con ello se pretende lograr que el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial del Cantón Biblián sea un generador de propuestas eficaces,
realistas, constituida a partir de un diagnóstico pormenorizado, con un enfoque hacia la
mejora de la calidad de vida de los habitantes del cantón, articulados con los objetivos del
Plan Nacional del Buen Vivir y las Estrategias Territoriales Zonales.
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL VIGENTES
O EXISTENTES EN EL G.A.D., ASÍ COMO EL MARCO LEGAL VIGENTE.
En sesiones ordinarias de Concejo de fecha 30 y 31 de diciembre de 2011 se aprobó el
PDYOTCB, el mismo que sigue vigente hasta la presente fecha, se elaboró dentro del
marco legal vigente como la Constitución del buen vivir 2008, COOTAD, CPFP, PNBV
2009-2013.
P.O.U de Biblián vigente desde el año 2005 dentro de los marcos vigentes
Plan de gobierno 2014-2017
Planes que son el instrumento básico con el que cuenta el G.A.D. Municipal de Biblián,
para ordenar su territorio.
La visión de la nueva administración
Marco normativo existente
El marco normativo vigente para la gestión territorial por parte de los GADs está
claramente expuesto en la constitución del Buen Vivir (2008) y las leyes como el Código
Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD) y el
Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP).
La constitución recupera la planificación como eje fundamental para erradicar la
pobreza, redistribuir los recursos y la riqueza; para el desarrollo sustentable y el Buen
Vivir. (Art. 3, núm. 5); está directamente ligada a la promoción de un desarrollo territorial
equitativo autonómico y descentralizado (Art. 3, núm. 6), obligatorio para todos los GADs
(Art. 241) y articulado al Plan Nacional del Buen Vivir –PNBV-:
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
203
Art. 280.- El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las
políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto
del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las
competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos
descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e
indicativo para los demás sectores.
En el COOTAD y COPFP por su parte, define la naturaleza y alcance de los planes de
desarrollo y de ordenamiento territorial:
COOTAD: De la Planificación del desarrollo y el Ordenamiento Territorial de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados
Articulo 295.- Planificación del desarrollo.- “Los gobiernos autónomos descentralizados,
con la participación protagónica de la ciudadanía, planificarán estratégicamente su
desarrollo con visión de largo plazo considerando las particularidades de su jurisdicción,
que además permitan ordenar la localización de las acciones públicas en función de las
cualidades territoriales”.
Artículo 296.- Ordenamiento territorial.- “El ordenamiento territorial comprende un
conjunto de políticas democráticas y participativas de los GADs para un apropiado
desarrollo territorial, con autonomía y articulación desde lo local a lo regional y nacional y
sustentado en el reconocimiento de la diversidad cultural y la proyección espacial de las
políticas sociales, económicas y ambientales, con orientación a la calidad de vida de la
población y la preservación ambiental”
COPFP: De los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados
Art 41.- Planes de Desarrollo.- “Los planes de desarrollo son las directrices principales de
los gobiernos autónomos descentralizados respecto de las decisiones estratégicas de
desarrollo en el territorio. Éstos tendrán una visión de largo plazo, y serán implementados
a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de la República y
las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de
descentralización”.
Art. 42.-Contenidos mínimos de los planes de desarrollo.- “En concordancia con las
disposiciones del Código de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización
(COOTAD), los planes de desarrollo delos gobiernos autónomos descentralizados
deberán contener, al menos, lo siguiente”:
- Diagnóstico
- Propuesta
- Modelo de Gestión
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
204
Art. 43.- Planes de Ordenamiento Territorial.- “Los planes de ordenamiento territorial son
los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar,
compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los
asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el manejo de los
recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de
lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por
el nivel de gobierno respectivo”.
Art. 44.- Disposiciones generales de sobre los planes de ordenamiento territorial de los
gobiernos autónomos descentralizados observarán los siguientes criterios:
- Los planes de ordenamiento territorial regional y provincial definirán el modelo
económico productivo y ambiental, de infraestructura y de conectividad,
correspondiente a su nivel territorial, el mismo que se considerará como insumo
para la asignación y regulación del uso y ocupación del suelo en los planes de
ordenamiento territorial cantonal y/o distrital
- Los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital definirán y regularán el
uso y ocupación del suelo que contiene la localización de todas las actividades
que se asiente en el territorio y las disposiciones normativas que se definan para el
efecto.
- Corresponde exclusivamente a los gobiernos municipales y metropolitanos la
regulación, control y sanción respecto del uso y ocupación del suelo en el territorio
del cantón. Las decisiones de ordenamiento territorial de este nivel, racionalizarán
las intervenciones en el territorio de todos los gobiernos autónomos
descentralizados.
El COOTAD en su artículo 55, hace referencia a las competencias exclusivas de los
gobiernos autónomos descentralizados municipales, que menciona lo siguiente: Los GAD
Municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que
determine la ley:
- Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional,
regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del
suelo urbano y rural.
- Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón.
- Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.
- Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas
residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y
aquellos que establezca la ley.
- Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas tasas y contribuciones especiales
de mejoras.
- Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte público dentro de su
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
205
territorio cantonal.
- Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de
salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social,
cultural y deportivo, de acuerdo con la ley.
- Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del
cantón y construir los espacios públicos para estos fines.
- Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.
- Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y
lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la
ley.
- Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de
mar, riberas de ríos, lagos y lagunas.
- Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se
encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras.
- Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios.
- Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.
- En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades,
expedirán ordenanzas cantonales.
Resolución 003.-2014-CNP Lineamientos y directrices para la actualización y reporte de
información de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos
autónomos descentralizados.
Art. 1.- De la prelación en la aprobación de los planes de desarrollo y ordenamiento
territorial.- “Los gobiernos autónomos descentralizados municipales y metropolitanos
aprobarán sus planes de desarrollo y ordenamiento territorial, según corresponda, en el
plazo máximo de 9 meses, contados desde la posesión de sus máximas autoridades”.
Art. 2.- Del reporte del contenido e información de los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados.- “Los
gobiernos autónomos descentralizados reportarán en el Sistema de Información para los
Gobiernos Autónomos Descentralizados, la información cartográfica digital, las bases de
datos, y los contenidos resultantes de la actualización o formulación de sus Planes de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial, de conformidad con los instrumentos metodológicos
y estándares dispuestos para este fin por la Secretaría Técnica del Sistema Nacional
Descentralizado de Planificación Participativa”.
Art. 3.- Del reporte de las metas e indicadores de los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial.- “Los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los
gobiernos autónomos descentralizados deberán contener, al menos, los indicadores y las
metas que les correspondan para contribuir al cumplimiento de las metas del Plan
Nacional de Desarrollo, en el marco de sus competencias. Los gobiernos autónomos
descentralizados reportarán anualmente el cumplimiento de sus metas al Sistema de
Información para los Gobiernos Autónomos Descentralizados”.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
206
Art. 6.- De las instancias de participación ciudadana.- “Las instancias de participación
ciudadana para los procesos de planificación y ordenamiento territorial de los gobiernos
autónomos descentralizados se realizarán de acuerdo a lo establecido en la normativa
legal correspondiente”.
Art. 8.- Del proceso de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.- Para la
formulación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos
autónomos descentralizados se deberá seguir el siguiente proceso:
1. Elaboración del diagnóstico;
2. Formulación de la propuesta de desarrollo y ordenamiento territorial; y,
3. Definición del modelo de gestión.
Gobiernos Autónomos
Descentralizados
Diagnóstico Propuesta y
Modelo de
Territorio
Modelo de
Gestión
Municipales o
Metropolitanos
15 de noviembre
de 2014
15 de enero de
2015
15 de marzo de
2015
Art. 9.- De la elaboración del diagnóstico de los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial para los gobiernos autónomos descentralizados:
Para la construcción del diagnóstico, los gobiernos autónomos descentralizados
provinciales y cantonales deberán desarrollar los siguientes contenidos:
a) Diagnóstico por componentes.- Se realizará el análisis de los componentes: biofísico;
socio-cultural; económico; de asentamientos humanos; de movilidad, energía y
conectividad; y, político institucional y de participación ciudadana.
b) Identificación de problemas y potencialidades.- Se identificarán en una matriz, los
problemas y potencialidades detectados por cada componente del diagnóstico, con su
respectiva priorización, de acuerdo a sus competencias.
Adicionalmente, se identificarán aquellas demandas territoriales que deben ser atendidas
por otros niveles de gobierno en función de sus competencias, con la finalidad de articular
la intervención para satisfacerlas.
c) Análisis estratégico territorial.- En función de una zonificación determinada por la
vocación del territorio, u otra zonificación aplicable, se realizará una caracterización de
cada uno de los polígonos determinados, respecto a variables estratégicas que inciden en
la consecución del desarrollo. Este análisis permitirá territorializar los problemas y
potencialidades priorizados en el literal b) de este artículo.
Art. 11.- De la formulación de la propuesta de los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial.- Se deberán desarrollar los siguientes elementos:
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
207
1. Visión, objetivos estratégicos de desarrollo y determinación de indicadores y metas:
parten del análisis realizado en el diagnóstico por componentes, y la priorización de
problemas y potencialidades.
2. Categorías de ordenamiento territorial para la territorialización de políticas públicas:
representan la propuesta deseada para el territorio, en función de su vocación; se originan
a partir de la unión o división de las zonas definidas en el análisis de la vocación del
territorio, en respuesta a los objetivos de desarrollo y en función de las competencias
respectivas de los gobiernos autónomos descentralizados.
3. Definición territorializada de políticas públicas: constituyen enunciados que expresan
las estrategias que implementará el gobierno autónomo descentralizado en cada una de
las categorías de ordenamiento territorial definidas para el logro de los objetivos
estratégicos de desarrollo y en consecuencia, para el cumplimiento de las metas
planteadas.
Como resultado de los numerales 1 y 2 de este artículo, se elaborará el modelo territorial
deseado
Art. 14.- Del contenido del modelo de gestión.- El modelo de gestión de los planes de
desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados
contendrá lo siguiente:
1. Estrategia de articulación y coordinación para la gestión de los planes.
2. Estrategias y metodologías de participación de la ciudadanía.
3. Propuestas de programas con sus posibles fuentes de financiamiento, metas e
indicadores, vinculados al Plan Nacional de Desarrollo. Estos responden a las políticas
públicas territorializadas establecidas para cada categoría de ordenamiento territorial.
4. Propuesta de Agenda Regulatoria, que establecerá lineamientos de normativa
específica para el cumplimiento del plan de desarrollo y
PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
El G.A.D. Municipal de Biblián conforme a la Constitución del Ecuador y demás leyes, y
en base a los principios de participación para la toma de decisiones, en participación
igualitaria, autonomía, deliberación pública, control popular, solidaridad e interculturalidad,
y conocedor de que la participación ciudadana en todos los asuntos de interés público es
un derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia representativa,
directa y comunitaria, y en base al Art. 28 del COPFP, el G.A.D. conforma el Consejo de
Planificación, los mismos que tienen por misión generar gobernabilidad local, dialogo y
consensos sobre lineamientos estratégicos que orientarán el desarrollo local y nacional, el
Consejo de Planificación está integrado conforme lo establece el Art. 28 Código de
Planificación y Finanzas Públicas:
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
208
La máxima autoridad del ejecutivo local
Un representante del legislativo local;
La o el servidor público a cargo de la instancia de planificación del gobierno
autónomo descentralizado y tres funcionarios del gobierno autónomo
descentralizado designados por la máxima autoridad del ejecutivo local;
Tres representantes delegados por las instancias de participación, y,
Un representante del nivel de gobierno parroquial rural en el caso de los
En cuanto a la ley de participación ciudadana en su Art.56 hace referencia a las
asambleas locales; en el Art. 64 a la participación local, donde se menciona lo siguiente:
En cada nivel de gobierno, la ciudadanía podrá organizar una asamblea como espacio
para la deliberación pública entre las ciudadanas y los ciudadanos, fortalecer sus
capacidades colectivas de interlocución con las autoridades y, de esta forma, incidir de
manera informada en el ciclo de las políticas públicas, la prestación de los servicios y, en
general, la gestión de lo público.
La asamblea podrá organizarse en varias representaciones del territorio, de acuerdo con
la extensión o concentración poblacional.
Art. 64.- En todos los niveles de gobierno existirán instancias de participación con la
finalidad de:
Elaborar planes y políticas locales y sectoriales entre los gobiernos y la
ciudadanía;
Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo;
Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos autónomos
descentralizados;
Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia,
rendición de cuentas y control social; y,
Promover la formación ciudadana e impulsar procesos de comunicación.
En el Art. 65 trata de la composición y convocatoria de las instancias de participación
ciudadana a nivel local.
Estarán integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y
representantes de la sociedad en el ámbito territorial de cada nivel de gobierno.
La máxima autoridad de cada nivel de gobierno será responsable de la convocatoria que
deberá ser plural e incluir a los diferentes pueblos, nacionalidades y sectores sociales,
con equidad de género y generacional.
Las delegadas y delegados de la sociedad, en el ámbito territorial respectivo, serán
designados prioritariamente por las asambleas ciudadanas locales.
La máxima autoridad local convocará a las instancias locales de participación cuando se
requiera para cumplir con sus finalidades; en ningún caso, menos de tres veces en el año.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
209
La normativa vigente o recurso legal del GAD tiene su referente en cuanto a la
participación ciudadana exclusivamente en la toma de decisiones y/o participación en las
sesiones de consejo cantonal, ya que dispone de la ordenanza de la silla vacía, la misma
que hace referencia a la participación de un representante de la ciudadanía que ocupará
el espacio denominado silla vacía en las sesiones de consejo y tiene voto que influye en
las decisiones del tema que se esté llevando a cabo en dicha sesión, hay que tomar en
cuenta que la ordenanza señala que dicho representante debe ser elegido
democráticamente de entre los habitantes o en caso de organizaciones debe presentar el
acta de nombramiento como representante.
El Art.66 de los consejos locales de planificación, nos dice:
Son espacios encargados de la formulación de los planes de desarrollo, así como de las
políticas locales y sectoriales que se elaborarán a partir de las prioridades, objetivos
estratégicos del territorio, ejes y líneas de acción, definidos en las instancias de
participación; estarán articulados al Sistema Nacional de Planificación. Estos consejos
estarán integrados por, al menos un treinta por ciento (30%) de representantes de la
ciudadanía. Serán designados por las instancias locales de participación del nivel de
gobierno correspondiente. Su conformación y funciones se definirán en la ley que regula
la planificación nacional.
El Art. 67 nos señala sobre los presupuestos participativos:
Del presupuesto participativo.- Es el proceso mediante el cual, las ciudadanas y los
ciudadanos, de forma individual o por medio de organizaciones sociales, contribuyen
voluntariamente a la toma de decisiones respecto de los presupuestos estatales, en
reuniones con las autoridades electas y designadas.
El G.A.D. Municipal de Biblián, ha formulado el prepuesto participativo a través socializar
con representantes de diferentes organismos mediante asambleas locales, parroquiales,
cantonales, con quienes se ha identificado obras prioritarias priorizadas del banco de
proyectos existentes dentro del PDYOT.
El accionar del GAD Municipal se enmarca dentro de las pautas mencionadas en la Ley
de Participación Ciudadana antes mencionada, haciendo que las juntas parroquiales,
organizaciones sociales, asociaciones productoras, y demás organizaciones sean parte
de la actividad municipal, las mismas que permitirán analizar e identificar las necesidades
y potencialidades de los sectores, permitiendo generar amplias guías de comunicación y
participación social entre los actores sociales y la municipalidad.
Continuando en el tema del presupuesto participativo, los artículos 68, “Los presupuestos
participativos estarán abiertos a las organizaciones sociales y ciudadanía que deseen
participar”; el artículo 69, “Articulación de los presupuestos participativos con los planes
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
210
de desarrollo.- La participación ciudadana se cumplirá, entre otros mecanismos, mediante
el proceso de elaboración del presupuesto participativo, de acuerdo con los lineamientos
del Plan de Desarrollo elaborado por el Consejo Nacional de Planificación Participativa y
los consejos locales de planificación participativa del nivel territorial correspondiente.”, el
artículo 70, “Del procedimiento para la elaboración del presupuesto participativo.- La
autoridad competente iniciará el proceso de deliberación pública para la formulación de
los presupuestos con anterioridad a la elaboración del proyecto de presupuesto. La
discusión y aprobación de los presupuestos participativos serán temáticas, se realizarán
con la ciudadanía y las organizaciones sociales que deseen participar, y con las
delegadas y delegados de las unidades básicas de participación, comunidades, comunas,
recintos, barrios, parroquias urbanas y rurales, en los gobiernos autónomos
descentralizados.”, el artículo 71 trata de la “Obligatoriedad del presupuesto participativo.-
Es deber de todos los niveles de gobierno formular los presupuestos anuales articulados a
los planes de desarrollo en el marco de una convocatoria abierta a la participación de la
ciudadanía y de las organizaciones de la sociedad civil; asimismo, están obligadas a
brindar información y rendir cuentas de los resultados de la ejecución presupuestaria.”,
dan las directrices y normativas para un correcto manejo de los presupuestos destinados
para la participación ciudadana en sus diferentes instancias.
También presenta lo referente a los cabildos populares la ley de participación ciudadana,
en la sección segunda, en el artículo 76, el mismo que expresa: “El cabildo popular es una
instancia de participación cantonal para realizar sesiones públicas de convocatoria abierta
a toda la ciudadanía, con el fin de discutir asuntos específicos vinculados a la gestión
municipal.”
En la sección tercera, expone la silla vacía: “Las sesiones de los gobiernos autónomos
descentralizados son públicas y en ellas habrá una silla vacía que será ocupada por una o
un representante, varias o varios representantes de la ciudadanía, en función de los
temas que se van a tratar, con el propósito de participar en el debate y en la toma de
decisiones. La convocatoria a las sesiones se publicará con la debida anticipación.
En la sección cuarta, trata del poder de control social a través de las veedurías
ciudadanas expuesto en el artículo 78 “Las veedurías para el control de la gestión pública,
al igual que cualquier otra veeduría destinada al control de todas las funciones del Estado,
en todos los niveles de gobierno, a las instituciones privadas que manejen fondos
públicos, y a las personas naturales o jurídicas del sector privado que presten servicios o
desarrollen actividades de interés público, se regirán por lo señalado en esta Ley, y por el
Reglamento General de Veedurías.”, de los observatorios y de los consejos consultivos
expuestos en esta Ley en los Artículos 79 y 80 respectivamente.
El gobierno autónomo descentralizado del cantón Biblián tiene la competencia de la
formulación de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, y, en la Constitución
expresa en su art. 293 que lo presupuestos de los gobiernos autónomos descentralizados
se ajustarán la planificación cantonal en el marco del Plan Nacional de Desarrollo. Dentro
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
211
de los objetivos nacionales para el Buen Vivir, expresa “Auspiciar la igualdad, cohesión e
integración social y territorial en la diversidad. En dicho objetivo se tiene como políticas el
“Promover el ordenamiento territorial integral, equilibrado, equitativo y sustentable que
favorezca la formación de una estructura nacional poli céntrica”.
ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO, INCLUYE ANÁLISIS DEL TALENTO HUMANO.
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL G.A.D. BIBLIÁN
El Orgánico Funcional por procesos que fuera elaborado por AME y aprobado en el 2005
por el Concejo Cantonal es el siguiente:
Como se puede observar, se han identificado diferentes niveles de gobierno, los mismos
que representan su jerarquización y responsabilidad.
La estructura organizacional planteada se rige en una organización basada en procesos,
los mismos que se alinean con la misión y visión que se convierten en instrumentos que
permitirán construir los objetivos y metas del GAD. El objetivo de una gestión por
procesos es entre otros involucrar la gestión por procesos como modelo sistemático en la
organización del trabajo, esto es interrelacionarlo con los demás sistemas de gestión
pública; lograr la satisfacción del cliente en la entrega de servicios con calidad en la
oportunidad y productividad..
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA I. MUNICIPALIDAD DE BIBLIAN
COMITÉ CIVICO
CANTONAL
COMISIONES CONCEJO ALCALDIA
MESAS DE CONCERTACION
ASESORIA JURIDICA
SECRETARIA GENERAL
PLANIFICACION Y DESARROLLO
BIBLIOTECA
PLAN
ESTRATEGICO ESTUDIOS Y
PROYECTOS AVALUOS Y
CATASTROS
COMISARIA RECURSOS HH.
Y ADMINISTRAC
GESTION DE OBRAS PUBLICAS
GESTION DE MEDIO AMBIENTE
GESTION FINANCIERA
INGENIERIA Y VIALIDAD
SANEAMIENTO AMBIENTAL
CONTAB.GRAL. Y DE COSTOS
CONSTRUC. Y MANTENIMIENT.
SANIDAD LOC. Y DESECHOS S.
RENTAS
FISCALIZACION AGUA POTAB. Y ALCANTAR.
TESORERIA
BODEGA
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
212
Integrar y mantener equipos de trabajo interdisciplinarios y promover la polifuncionalidad
de las actividades, que permitan profesionalizar la fuerza del trabajo y la aplicación de
políticas en la evaluación de resultados.
La gestión por procesos estará integrada por los siguientes componentes:
1. Proceso Legislativo.- Determina las políticas en las que se sustentarán los demás
procesos institucionales para el logro de objetivos. Su competencia se traduce a
los actos normativos, resolutivos y fiscalizadores.
Está integrado por el Concejo Municipal
2. Proceso Gobernante.- Que orienta y ejecuta la política trazada por el proceso
legislativo; le compete tomar las decisiones , impartir las instrucciones para que los
demás procesos a su cargo se cumplan.
Está integrado por el Alcalde
3. Procesos Asesor.- que corresponde al consultivo, de ayuda o de consejo a los
demás procesos. Su relación es indirecta con respecto a los procesos sustantivos
u operativos.
Está integrado por:
Comisiones Especiales y permanentes
Gestión Legal
Planificación y desarrollo
4. Proceso Habilitante o de Apoyo.- Es el que presta asistencia administrativa de tipo
complementario a los demás procesos.
Está integrado por:
Gestión Financiera
Secretaría General
Comisaría y Policía
Recursos Humanos y Administración
5. Proceso Sustantivos o Productivos; Generador de Valor, Es el encargado de la
ejecución directa de las acciones de las diferentes gerencias de productos y
servicios hacia el cliente; encargado de cumplir directamente con los objetivos y
finalidades de la municipalidad, ejecuta los planes, programas, proyectos y demás
políticas y decisiones del Proceso Gobernante. Los Productos y servicios que
entrega al cliente, lo perfecciona con el uso eficiente de los recursos, y al más bajo
costo y forma parte del proceso agregado de valor.
Está integrado por:
Gestión de Obras Públicas
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
213
Gestión de Medio Ambiente
Unidades Adscritas
Dentro de la estructura organizacional, hay que hacer referencia a las Unidades Adscritas
que están bajo la dependencia del GAD Municipal, se identificó las siguientes unidades:
Registraduría de la Propiedad
Unidad de Desarrollo Social
CIBV
La responsabilidad de la unidad adscrita de la Registraduría de la Propiedad le
corresponde al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Biblián, de acuerdo a lo
establecido en el mes de octubre del 2008 en la constitución de la república del Ecuador
en su Art. 265 y en la Ley de Sistema Nacional de Registro de datos Públicos, publicada
en el suplemento del Registro Oficial No. 162 de fecha de 31 de marzo de 2010, dispone
en su Art. 19 que “De conformidad con la constitución de la República del Ecuador, el
Registro de la Propiedad será administrado conjuntamente entre las municipalidades y la
función ejecutiva a través de la Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos. Por lo
tanto, el municipio de cada cantón se encargará de la estructuración administrativa del
Registro y su coordinación con el catastro, en la jurisdicción territorial del Cantón Biblián.
Las Unidad de Desarrollo Social que tiene bajo su dependencia al Consejo de Protección
de Derechos y que el objetivo es dar atención a los grupos vulnerables del cantón
mediante el desarrollo de programas y proyectos como la construcción de centros de
desarrollo comunitario en las cabeceras parroquiales de Jerusalén, Turupamba y Nazón.
El Centro Infantil del Buen Vivir que fue construido en el 2005 y que desde entonces ha
prestado atención a niños menores de 3 años, dando un apoyo importante a las familias
del cantón.
Análisis del empleo en el GAD Municipal de Biblián
El recurso humano constituye el activo más valioso para la misma, por lo tanto es de vital
importancia la administración de dicho recurso de una manera eficaz y eficiente, ya que
son quienes promuevan grandes objetivos institucionales y bajo la normativa vigente
como lo es la Ley Orgánica de Servicio Público, Código del Trabajo y sus demás leyes
que amparan y armonizan el correcto desarrollo de las potencialidades de cada uno de los
empleados y trabajadores de la institución.
Para la generación de empleo se debe clasificar o identificar los cargos vacantes para su
análisis de perfil que satisfaga las expectativas de la parte interesada a contratar, de
acuerdo a esa información se divide en Empleados, Trabajadores Sindicalizados,
trabajadores no sindicalizados, Servicios Profesionales, Servicios Ocasionales. La
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Biblián Diagnostico
214
diferenciación entre los empleados y trabajadores se basa en el perfil que se requiere de
acuerdo al cargo, puesto que existe una diferenciación identificada entre ellos, ya que las
actividades y/o funciones de los empleados son predominantemente desarrolladas en una
oficina con prestaciones esencialmente intelectuales y las actividades y/o funciones de un
trabajador es fundamentalmente física sin gran desarrollo intelectual.
De acuerdo a la información obtenida por la Administración de Talento Humano del GAD
Municipal de Biblián, a la fecha se encuentran desempeñando sus actividades 49 mujeres
y 114 varones en diferentes funciones y/o actividades, el cual representa un 30% y un 70
% respectivamente.
Analizaremos la contratación pública en el GAD Municipal de Biblián, el mismo que
enfatiza en el concepto de igualdad de oportunidades, es decir, que mujeres y hombres
tengan las mismas oportunidades en todas las situaciones y en todos los ámbitos, que
sean libres para desarrollar sus capacidades personales y para tomar decisiones.
En la tabla descrita se analiza los tipos de cargos y la influencia del actuar de los géneros.
TIPOS DE CARGOS POR GÉNERO
Clasificación de Cargos
Género No. No. Tipo de Cargo
EMPLEADOS Femenino 12 4 Cargos de Responsabilidad
8 Cargos de Apoyo
Masculino 19 10 Cargos de Responsabilidad
9 Cargos de Apoyo
TRABAJADORES
SINDICLIZANOS Y NO
SINDICALIZADOS
Femenino 9 0 Cargos de Responsabilidad
9 Cargos de Apoyo
Masculino 57 0 Cargos de Responsabilidad
57 Cargos de Apoyo
CODIGO
TRABAJOCONTRATADOS
Femenino 5 0 Cargos de Responsabilidad
5 Cargos de Apoyo
Masculino 22 0 Cargos de Responsabilidad
22 Cargos de Apoyo
SERVICIOS
OCASIONALES
Femenino 5 CUMPLIMIENTO DE ACTIVIDADES, CARGOS DE
RESPONSABILIDAD
Masculino 3
SERVICIOS
PROFESIONALES
Femenino 6 CUMPLIMIENTO DE ACTIVIDADES, CARGOS DE
RESPONSABILIDAD
Masculino 8
UNID. DESCON. Femenino 10 4 Cargos de Responsabilidad
6 Cargos de Apoyo
Masculino 5 1 Cargos de Responsabilidad
4 Cargos de Apoyo
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Matriz de problemas y Potencialidades:
POLÍTICO INSTITUCIONAL
Variables Potencialidades Problemas
Estructura y capacidades
del GAD
Es posible el alineamiento de la gestión municipal a demandas del territorio.
Estructura orgánica no se ajusta a la dinámica de desarrollo local
Instrumentos de
Planificación y
Ordenamiento Territorial
Talento humano con experiencia y preparado
La planificación no se visualiza como herramienta de gestión institucional
Estructura y capacidades
del GAD
Predisposición y posibilidades de optimizar procesos con sistemas informáticos y mejorar niveles de satisfacción.
Procesos internos no se cumplen
Instrumentos de
Planificación y
Ordenamiento Territorial
Nuevo marco legal vigente, reforma COOTAD, COPFP, LOSEP, COD. TRABAJO
Ordenanzas desactualizadas
Instrumentos de
Planificación y
Ordenamiento Territorial
Marco legal y mecanismos e instancias de participación ciudadana vigentes
Participación ciudadana débil