1 CONTRATOS Y GARANTÍAS EN LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO 1ra. Sesión.
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1
CONTRATOS Y GARANTÍAS
EN LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO
1ra. Sesión
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I. MARCO GENERAL
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Marco referencial
EL CONTRATO
EL CONTRATO DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
EL CONTRATO EN EL MARCO DE LA
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
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UBICACIÓN DE LA FASE DE
EJECUCIÓN CONTRACTUAL
1.
Programación y actos
preparatorios
2.
Proceso de Selección
3.
Ejecución Contractual
•Plan Anual
•Aprobación de Exp.
•Comité Especial
•Bases Administrativas
•Convocatoria
•Registro
•Consultas y Observaciones
•Presentación de propuestas
•Evaluación y Calificación
•Buena Pro
•Formalización del Contrato
•Subcontratación, adicionales, pagos, ampliaciones de plazo
•Entrega, recepción, conformidad
•Resolución / Nulidad
•Culminación del Contrato
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ÓRGANOS y RESPONSABILIDADES
D.Leg. 1017 (Art.6º): ROF de cada Entidad debe establecer los órganos responsables para:-Programar-Preparar-Ejecutar-Supervisar
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
5
Los procesos de contratación hasta su culminación
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REGISTRO DE PROCESOS Y CONTRATOS EN EL
SEACE
Ley 26850 (art.46º) disponía que la Entidad tenga un REGISTRO PÚBLICO de los procesos de selección que convoque, de los contratos suscritos y su información básica; y remitir trimestralmente una estadística a CONSUCODE.
El D.Leg.1017 (art.45º) establece, bajo responsabilidad, que la Entidad deberá registrar en el SEACE todos los actos realizados en cada proceso de selección que convoque, los contratos suscritos y su ejecución.
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II. FORMALIZACION
DEL CONTRATO
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La Obligación de Contratar
¿ CUÁNDO SE CONFIGURA ?
Obligación para la ENTIDAD
Responsabilidades
Eximentes Obligación para el POSTOR
Responsabilidades
Implicancias
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Formalización del Contrato
Formalidad
Por ESCRITO: suscripción del documento contractual
Excepción: Orden de Compra
Orden de Servicios
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Procedimiento para formalizar el contrato
Plazo para citación o requerimiento al postor: Dentro de 2 días hábiles siguientes de consentida la
Buena Pro.
Plazo para la formalización: En caso se formalice con la suscripción:
Mínimo de 5 días hábiles y máximo de 10 días hábiles. En caso se formalice con Orden de Compra o de Servicios:
No mayor a 3 días hábiles para presentar documentos exigidos en las Bases. La Orden se notifica en un plazo no mayor de siete (07) días hábiles siguientes
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Efectos de la NO suscripción del contrato (1)
Negativa del postor:
PÉRDIDA de la Buena Pro. CITACIÓN al postor que ocupó 2º lugar.
(o Declaración de PROCESO DESIERTO). COMUNICACIÓN al Tribunal
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Efectos de la NO suscripción del contrato (2)
Negativa de la Entidad:
EMPLAZAMIENTO por parte del ganador. PENALIDAD BUENA PRO sin efecto INDEMNIZACIÓN por lucro cesante. RESPONSABILIDAD de la autoridad administrativa.
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Requisitos para suscribir el Contrato
La CONSTANCIA de
NO ESTAR INHABILITADO
GARANTÍAS.
Caso de CONSORCIOS
En el caso de OBRAS
Otros (establecidos en las Bases)
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Contenido del Contrato Documento que lo contiene
Documento Acto
Las bases integradasLuego de absueltas consultas y observaciones
La oferta ganadoraY otros documentos que establezcan obligaciones para las partes
Modificaciones: * Durante la ejecución del contrato* En caso el contratista ofrezca bienes y/o servicios con iguales o mejores características técnicas, de calidad y de precios-* Previa evaluación por parte dela Entidad, siempre que tales bienes y/o servicios satisfagan su necesidad. * Tales modificaciones no deberán variar en forma alguna las condiciones originales que motivaron la selección del contratista.
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Cláusulas Obligatorias
Garantías
Solución de Controversias
Resolución de Contrato
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Vigencia y plazos contractuales
Desde día siguiente de suscripción (o recepción de la orden de compra o de servicio), hasta:Desde día siguiente de suscripción (o recepción de la orden de compra o de servicio), hasta:
En Bs y Ss.:En Bs y Ss.: la conformidad de la recepción y se efectúe el pago.la conformidad de la recepción y se efectúe el pago.
En Obras:En Obras: el consentimiento de la liquidación y se efectúe el pagoel consentimiento de la liquidación y se efectúe el pago
Cómputo del plazo en la ejecución contractual:
Días naturales (regla general)
Las excepciones están reguladas de forma expresa.
Plazo de ejecución contractual:
Por uno o más ejercicios presupuestales (máximo 3)
Arrendamiento de inmuebles: contratos de hasta 3 años; renovables.
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III.GARANTÍAS CONTRACTUALES
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GARANTÍAS CONTRACTUALES
Marco referencial
Concepto
Finalidad
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Requisitos de las Garantías
Incondicionales
Solidarias (sin beneficio de excusión)
Irrevocables
De realización automática
El principio de Literalidad
Aplicación supletoria del Código Civil
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TIPOS DE GARANTÍA
Garantía de fiel cumplimiento
Garantía por el monto diferencial de propuesta.
Garantía por adelantos
Documento emitido por empresas bajo el ámbito de la Superintendencia de Banca y Seguros.
CLASES DE GARANTÍA
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Garantía de Fiel Cumplimiento
Valor: 10% del monto del contrato.
Entrega: antes de suscribir el contrato.
Características: ampliación o reducción
Vigencia: Desde suscripción hasta:
Conformidad de la recepción (Bs. y Ss.)
Consentimiento de Liquidación (Obras)
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Garantía adicional por el Monto Diferencial de la
Propuesta Servicios: Propuesta inferior en más del 10%
del valor referencial.
Bienes: Propuesta inferior en más del 20%
del valor referencial.
Obras y Consultoría de Obras: No aplicable
Valor: 25% (V. R. – V. Propuesta)
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Excepciones: GFC
1) Contratos que por monto correspondan a AMC En Bs y Ss. (no en procesos declarados desiertos).
Aplica a procesos x items cuando monto de item < AMC
2) Contratos de servicios derivados de ADS
Aplica a procesos x items cuando monto de item < ADS
3) Adquisición de bienes inmuebles.
4) Contratación ocasional de servicio de transporte.
5) Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles
6) Contrataciones complementarias, cuyos montos correspondan a numerales 1 y 2
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Excepciones: GDP
1) Contratos que por monto correspondan a AMC En Bs y Ss. (no en procesos declarados desiertos).
Aplica a procesos x items cuando monto de item < AMC
2) Adquisición de bienes inmuebles.
3) Contratación ocasional de servicio de transporte.
4) Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles
5) Contrataciones complementarias
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Ejecución de GFC y Adicional por Monto Diferencial de Propuesta
No renovación oportuna (antes del vencimiento).
Resolución de contrato queda consentida.
Laudo Arbitral que declare procedente resolución del contrato.
Cuando, luego de 3 días de requerido, el contratista no haya cancelado el saldo a su cargo, luego de liquidación o conformidad de prestación, según corresponda.
Excepcionalmente: cobro de penalidades
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Garantía por adelantos
Finalidad Garantizar amortización de adelantos
Monto Equivalente al adelanto solicitado
Entrega: Antes de entrega del adelanto solicitado
Vigencia: Mínima 3 meses hasta amortización, renovable
Ejecución: No renovación oportuna. No reembolsable Saldo pendiente de amortizar.
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Régimen de Garantías para PYMES
Opción del contratista. Aplica en:
Suministro periódico de bienes o prestación de servicios.
Ejecución y Consultoría de Obras (AMC – ADS – ADP) con plazo de ejecución = ó > a 60 días calendario y el pago considere al menos 2 valorizaciones
Como Garantía de Fiel Cumplimiento, la Entidad retendrá un 10% del monto total del Contrato.
Procedimiento Incumplimiento del contratista que provoque la resolución
del contrato da lugar a inhabilitación temporal no menor a un año ni mayo a 2 años