1 Contratos de Gestión Vial CEPAL, 3 DE DICIEMBRE, 2003 TALLER DE TRABAJO EXPERIENCIAS REGIONALES...
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1
Contratos de Gestión VialContratos de Gestión Vial
CEPAL, 3 DE DICIEMBRE, 2003CEPAL, 3 DE DICIEMBRE, 2003
TALLER DE TRABAJOEXPERIENCIAS REGIONALES EN LA CONCESION
DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA
ALBERTO BULLALBERTO BULL
GOBIERNO DE CHILEMINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS
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3
PRIVATIZACIONPRIVATIZACION
CONCESIONCONCESION
CONTRATO DE GESTIONCONTRATO DE GESTION
CONTRATOSCONTRATOS
ADMINISTRACIONADMINISTRACION
PRIVATIZACIONPRIVATIZACION
CONCESIONCONCESION
CONTRATO DE GESTIONCONTRATO DE GESTION
CONTRATOSCONTRATOS
ADMINISTRACIONADMINISTRACION
GAMA PARTICIPACION SECTOR PRIVADO
GAMA PARTICIPACION SECTOR PRIVADO
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GESTIÓNGESTIÓN
GestiónGestión es la determinación a es la determinación a largo largo plazo plazo de las acciones a realizar y la de las acciones a realizar y la oportunidad de su aplicación, con el oportunidad de su aplicación, con el fin de tener la red vial enfin de tener la red vial en condiciones preestablecidascondiciones preestablecidas..
Es un concepto más amplio que Es un concepto más amplio que administraciónadministración (manejo de recursos (manejo de recursos para resolver los problemas que para resolver los problemas que surgen, limitada por las reglas de la surgen, limitada por las reglas de la Administración Pública).Administración Pública).
GestiónGestión es la determinación a es la determinación a largo largo plazo plazo de las acciones a realizar y la de las acciones a realizar y la oportunidad de su aplicación, con el oportunidad de su aplicación, con el fin de tener la red vial enfin de tener la red vial en condiciones preestablecidascondiciones preestablecidas..
Es un concepto más amplio que Es un concepto más amplio que administraciónadministración (manejo de recursos (manejo de recursos para resolver los problemas que para resolver los problemas que surgen, limitada por las reglas de la surgen, limitada por las reglas de la Administración Pública).Administración Pública).
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6
CONTRATO DE GESTION VIALCONTRATO DE GESTION VIAL
Es un contrato deEs un contrato de servicioservicio, , consistente en:consistente en:
conservar cada camino en conservar cada camino en estado mejor o igual que el estado mejor o igual que el pactado, y pactado, y
desarrollar la red a su cargo desarrollar la red a su cargo de acuerdo a patrones de acuerdo a patrones establecidosestablecidos
Es un contrato deEs un contrato de servicioservicio, , consistente en:consistente en:
conservar cada camino en conservar cada camino en estado mejor o igual que el estado mejor o igual que el pactado, y pactado, y
desarrollar la red a su cargo desarrollar la red a su cargo de acuerdo a patrones de acuerdo a patrones establecidosestablecidos
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8
Conservación Conservación por NS o resultadospor NS o resultados puesta a punto sectores fuera NSpuesta a punto sectores fuera NS
Obras menores Obras menores Emergencias Emergencias
menoresmenores gestión de las mayoresgestión de las mayores
Administración Administración pesaje, toma datos, vigilancia, etc.pesaje, toma datos, vigilancia, etc.
Conservación Conservación por NS o resultadospor NS o resultados puesta a punto sectores fuera NSpuesta a punto sectores fuera NS
Obras menores Obras menores Emergencias Emergencias
menoresmenores gestión de las mayoresgestión de las mayores
Administración Administración pesaje, toma datos, vigilancia, etc.pesaje, toma datos, vigilancia, etc.
GESTION HABITUALGESTION HABITUAL
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PARAMETROS DE ESTADO ONIVELES DE SERVICIO
PARAMETROS DE ESTADO ONIVELES DE SERVICIO
Rugosidad (IRI) máxima(o)Rugosidad (IRI) máxima(o) Cero baches (rep. 24/48 hrs.)Cero baches (rep. 24/48 hrs.) Fricción mínimaFricción mínima Drenaje y faja propia limpiosDrenaje y faja propia limpios Señalización completa Señalización completa Calzadas y hombros Calzadas y hombros
conformados (no pavim.)conformados (no pavim.)
Rugosidad (IRI) máxima(o)Rugosidad (IRI) máxima(o) Cero baches (rep. 24/48 hrs.)Cero baches (rep. 24/48 hrs.) Fricción mínimaFricción mínima Drenaje y faja propia limpiosDrenaje y faja propia limpios Señalización completa Señalización completa Calzadas y hombros Calzadas y hombros
conformados (no pavim.)conformados (no pavim.)
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Construcción de obras Construcción de obras mayoresmayores
previstas y no previstasprevistas y no previstas incluyendo su diseño finalincluyendo su diseño final financiamiento eventualfinanciamiento eventual
Construcción de obras Construcción de obras mayoresmayores
previstas y no previstasprevistas y no previstas incluyendo su diseño finalincluyendo su diseño final financiamiento eventualfinanciamiento eventual
DESARROLLO REDDESARROLLO RED
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11
ELEMENTOS PRINCIPALES ELEMENTOS PRINCIPALES Normas sobre la condición física Normas sobre la condición física
de los caminos, con flexibilidad de los caminos, con flexibilidad para que la empresa determine para que la empresa determine cómo la alcanzará (gestión)cómo la alcanzará (gestión)
Metas de Metas de desarrollodesarrollo Forma deForma de pagopago y y sancionessanciones PlazoPlazo Solución controversiasSolución controversias
Normas sobre la condición física Normas sobre la condición física de los caminos, con flexibilidad de los caminos, con flexibilidad para que la empresa determine para que la empresa determine cómo la alcanzará (gestión)cómo la alcanzará (gestión)
Metas de Metas de desarrollodesarrollo Forma deForma de pagopago y y sancionessanciones PlazoPlazo Solución controversiasSolución controversias
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REMUNERACIONREMUNERACION
Gestión habitual:Gestión habitual: suma alzada periódicasuma alzada periódica,, según según
cumplimiento del estado pactado,cumplimiento del estado pactado, ajustable según diversos criterios ajustable según diversos criterios (inflación, tránsito). Emergencias (inflación, tránsito). Emergencias mayores dan origen a adicionales.mayores dan origen a adicionales.
Desarrollo:Desarrollo: Suma alzadaSuma alzada (por excepción PU),(por excepción PU),
incluida en cuota gestión habitualincluida en cuota gestión habitual separada (de inmediato o a plazo)separada (de inmediato o a plazo)
(Peaje)(Peaje)
Gestión habitual:Gestión habitual: suma alzada periódicasuma alzada periódica,, según según
cumplimiento del estado pactado,cumplimiento del estado pactado, ajustable según diversos criterios ajustable según diversos criterios (inflación, tránsito). Emergencias (inflación, tránsito). Emergencias mayores dan origen a adicionales.mayores dan origen a adicionales.
Desarrollo:Desarrollo: Suma alzadaSuma alzada (por excepción PU),(por excepción PU),
incluida en cuota gestión habitualincluida en cuota gestión habitual separada (de inmediato o a plazo)separada (de inmediato o a plazo)
(Peaje)(Peaje)
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NUEVA DISTRIBUCIÓNDE RIESGOS (1)NUEVA DISTRIBUCIÓNDE RIESGOS (1) Previsión de los volúmenes Previsión de los volúmenes
de obra durante el contratode obra durante el contrato Esfuerzo en efectuar la más Esfuerzo en efectuar la más
precisa valoración del contratoprecisa valoración del contrato Pago plano y obras variablesPago plano y obras variables Mandante y contratista deben Mandante y contratista deben
entender qué se contrataentender qué se contrataRiesgo es fuente de eficienciaRiesgo es fuente de eficiencia
Previsión de los volúmenes Previsión de los volúmenes de obra durante el contratode obra durante el contrato Esfuerzo en efectuar la más Esfuerzo en efectuar la más
precisa valoración del contratoprecisa valoración del contrato Pago plano y obras variablesPago plano y obras variables Mandante y contratista deben Mandante y contratista deben
entender qué se contrataentender qué se contrataRiesgo es fuente de eficienciaRiesgo es fuente de eficiencia
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NUEVA DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS (2)
NUEVA DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS (2)
Aceptación del Aceptación del diseño como diseño como propiopropio (período consultas): (período consultas): pago a suma alzadapago a suma alzada aminorar reclamos por erroresaminorar reclamos por errores acotar variación volúmenesacotar variación volúmenes
------------------------------------Riesgo estimula la Riesgo estimula la eficiencia eficiencia y y
la la innovación tecnológicainnovación tecnológica
Aceptación del Aceptación del diseño como diseño como propiopropio (período consultas): (período consultas): pago a suma alzadapago a suma alzada aminorar reclamos por erroresaminorar reclamos por errores acotar variación volúmenesacotar variación volúmenes
------------------------------------Riesgo estimula la Riesgo estimula la eficiencia eficiencia y y
la la innovación tecnológicainnovación tecnológica
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EMPRESAEMPRESA
Contrato debe ser asumido Contrato debe ser asumido por unapor una empresa de gestión empresa de gestión
Determinación oportunidad y Determinación oportunidad y diseño de intervenciones diseño de intervenciones (gestor, consultor)(gestor, consultor)
Financiamiento y garantías Financiamiento y garantías (inversionista)(inversionista)
Contratista: ¿tendría vocación?Contratista: ¿tendría vocación?
Contrato debe ser asumido Contrato debe ser asumido por unapor una empresa de gestión empresa de gestión
Determinación oportunidad y Determinación oportunidad y diseño de intervenciones diseño de intervenciones (gestor, consultor)(gestor, consultor)
Financiamiento y garantías Financiamiento y garantías (inversionista)(inversionista)
Contratista: ¿tendría vocación?Contratista: ¿tendría vocación?
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INAUGURAR LA CONSERVACIÓNINAUGURAR LA CONSERVACIÓN
Es legítimo Es legítimo inaugurar la inaugurar la conservación conservación una vez que se una vez que se haya alcanzado estándar haya alcanzado estándar propuestopropuesto
Compromiso público de que Compromiso público de que las condiciones se las condiciones se mantendránmantendrán
Acicate para desempeñoAcicate para desempeño
Es legítimo Es legítimo inaugurar la inaugurar la conservación conservación una vez que se una vez que se haya alcanzado estándar haya alcanzado estándar propuestopropuesto
Compromiso público de que Compromiso público de que las condiciones se las condiciones se mantendránmantendrán
Acicate para desempeñoAcicate para desempeño
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21
DE ADMINISTRADORES A GESTORES
DE ADMINISTRADORES A GESTORES
Vialidad Vialidad y y contratistascontratistas requieren un requieren un cambio cultural cambio cultural para pasar de un rol de cuasi para pasar de un rol de cuasi reactivo de reactivo de administradoradministrador de de la red a uno proactivo de la red a uno proactivo de gestorgestor que busca que busca materializar resultados materializar resultados preestablecidospreestablecidos
Vialidad Vialidad y y contratistascontratistas requieren un requieren un cambio cultural cambio cultural para pasar de un rol de cuasi para pasar de un rol de cuasi reactivo de reactivo de administradoradministrador de de la red a uno proactivo de la red a uno proactivo de gestorgestor que busca que busca materializar resultados materializar resultados preestablecidospreestablecidos
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CONTROL
COMPETITIVIAD INTERNACIONALEXPORTACION DE FRUTAS
CONTROL
COMPETITIVIAD INTERNACIONALEXPORTACION DE FRUTAS
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CONTRATO GESTIONDE CONSERVACIÓN CONTRATO GESTIONDE CONSERVACIÓN
O por NS, estándares o resultadosO por NS, estándares o resultadosEs un contrato deEs un contrato de servicioservicio, ,
consistente en conservar cada consistente en conservar cada camino en estado mejor o igual camino en estado mejor o igual que el pactadoque el pactado
Pagos se efectúan no por el Pagos se efectúan no por el volumen de obras realizadas, volumen de obras realizadas, sino porsino por cumplimento del estado cumplimento del estado predeterminadopredeterminado
O por NS, estándares o resultadosO por NS, estándares o resultadosEs un contrato deEs un contrato de servicioservicio, ,
consistente en conservar cada consistente en conservar cada camino en estado mejor o igual camino en estado mejor o igual que el pactadoque el pactado
Pagos se efectúan no por el Pagos se efectúan no por el volumen de obras realizadas, volumen de obras realizadas, sino porsino por cumplimento del estado cumplimento del estado predeterminadopredeterminado
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ELEMENTOS PRINCIPALES ELEMENTOS PRINCIPALES Normas sobre la condición física Normas sobre la condición física
de los caminos, con flexibilidad de los caminos, con flexibilidad para que la empresa determine para que la empresa determine cómo la alcanzará (gestión)cómo la alcanzará (gestión)
PagoPago:: suma periódicasuma periódica, ajustable, ajustable por inflación o tránsitopor inflación o tránsito
SancionesSanciones PlazoPlazo SoluciónSolución controversias controversias
Normas sobre la condición física Normas sobre la condición física de los caminos, con flexibilidad de los caminos, con flexibilidad para que la empresa determine para que la empresa determine cómo la alcanzará (gestión)cómo la alcanzará (gestión)
PagoPago:: suma periódicasuma periódica, ajustable, ajustable por inflación o tránsitopor inflación o tránsito
SancionesSanciones PlazoPlazo SoluciónSolución controversias controversias
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PARAMETROS DE ESTADO ONIVELES DE SERVICIO
PARAMETROS DE ESTADO ONIVELES DE SERVICIO
Rugosidad (IRI)Rugosidad (IRI) Apreciación visual Apreciación visual
BachesBaches GrietasGrietas AhuellamientosAhuellamientos Bermas/BanquinasBermas/Banquinas
Fricción Fricción Otros componentesOtros componentes
DrenajeDrenaje SeñalizaciónSeñalización TaludesTaludes Faja de dominioFaja de dominio
Rugosidad (IRI)Rugosidad (IRI) Apreciación visual Apreciación visual
BachesBaches GrietasGrietas AhuellamientosAhuellamientos Bermas/BanquinasBermas/Banquinas
Fricción Fricción Otros componentesOtros componentes
DrenajeDrenaje SeñalizaciónSeñalización TaludesTaludes Faja de dominioFaja de dominio
Metodologías de medición
Metodologías de medición
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30
RESULTADOS EN FUNCIÓN RECURSOS
RESULTADOS EN FUNCIÓN RECURSOS
Estudiar límites de deterioro Estudiar límites de deterioro convenientes (HDM)convenientes (HDM)
Interés públicoInterés públicoFijar en algunas vías Fijar en algunas vías límites de límites de
deterioro admisiblesdeterioro admisiblesPolítica explícitasPolítica explícitas de de
conservación fijadas por el conservación fijadas por el ministro sectorialministro sectorial
Estudiar límites de deterioro Estudiar límites de deterioro convenientes (HDM)convenientes (HDM)
Interés públicoInterés públicoFijar en algunas vías Fijar en algunas vías límites de límites de
deterioro admisiblesdeterioro admisiblesPolítica explícitasPolítica explícitas de de
conservación fijadas por el conservación fijadas por el ministro sectorialministro sectorial
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31
ASUMIR LA GESTIÓNASUMIR LA GESTIÓN
Quién está realmente a cargo Quién está realmente a cargo
Gestión general: Gestión general: organismo vialorganismo vial
Gestión específica: Gestión específica: contratista (NS)contratista (NS) organismo vial (PU o organismo vial (PU o
administración)administración)
Quién está realmente a cargo Quién está realmente a cargo
Gestión general: Gestión general: organismo vialorganismo vial
Gestión específica: Gestión específica: contratista (NS)contratista (NS) organismo vial (PU o organismo vial (PU o
administración)administración)
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32
Conservación Conservación por NS o resultadospor NS o resultados puesta a punto sectores fuera NSpuesta a punto sectores fuera NS
Obras menores Obras menores Emergencias Emergencias
menoresmenores gestión de las mayoresgestión de las mayores
Administración Administración pesaje, toma datos, vigilancia, etc.pesaje, toma datos, vigilancia, etc.
Conservación Conservación por NS o resultadospor NS o resultados puesta a punto sectores fuera NSpuesta a punto sectores fuera NS
Obras menores Obras menores Emergencias Emergencias
menoresmenores gestión de las mayoresgestión de las mayores
Administración Administración pesaje, toma datos, vigilancia, etc.pesaje, toma datos, vigilancia, etc.
ALCANCES CONTRATOALCANCES CONTRATO
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33
CORTO (2 - 5 años)CORTO (2 - 5 años) Conservación rutinariaConservación rutinaria Riesgo moderadoRiesgo moderado
MEDIANO (5 - 10 años)MEDIANO (5 - 10 años) Conservación periódicaConservación periódica Riesgo mayorRiesgo mayor
LARGO (más de 10 años)LARGO (más de 10 años) Conservación integralConservación integral Riesgo altoRiesgo alto
CORTO (2 - 5 años)CORTO (2 - 5 años) Conservación rutinariaConservación rutinaria Riesgo moderadoRiesgo moderado
MEDIANO (5 - 10 años)MEDIANO (5 - 10 años) Conservación periódicaConservación periódica Riesgo mayorRiesgo mayor
LARGO (más de 10 años)LARGO (más de 10 años) Conservación integralConservación integral Riesgo altoRiesgo alto
PLAZO DEL CONTRATOPLAZO DEL CONTRATO
Inhibir conductas
cortoplacistas
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34
En relación a la empresaEn relación a la empresa Competencia o efecto Competencia o efecto
demostracióndemostración Utilidades / pérdidasUtilidades / pérdidas Temor a perder el patrimonioTemor a perder el patrimonio
En relación al personalEn relación al personal Remuneración atractivaRemuneración atractiva Estímulos o sancionesEstímulos o sanciones
según desempeñosegún desempeño
En relación a la empresaEn relación a la empresa Competencia o efecto Competencia o efecto
demostracióndemostración Utilidades / pérdidasUtilidades / pérdidas Temor a perder el patrimonioTemor a perder el patrimonio
En relación al personalEn relación al personal Remuneración atractivaRemuneración atractiva Estímulos o sancionesEstímulos o sanciones
según desempeñosegún desempeño
INCENTIVOS Y SANCIONESINCENTIVOS Y SANCIONES
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36
Evaluación de estadoEvaluación de estadoEvaluación de estadoEvaluación de estado
Evaluación rutinariaEvaluación rutinaria En cualquier punto y momentoEn cualquier punto y momento Reparaciones dentro de plazoReparaciones dentro de plazo
Evaluación periódica fines pago Evaluación periódica fines pago Muestreo:Muestreo: 50 m por km y cada 50 m por km y cada
décima alcantarilladécima alcantarilla determinación de NS determinación de NS por muestreopor muestreo deficiencias originan descuentosdeficiencias originan descuentos
Control efectivo y no sólo intuitivoControl efectivo y no sólo intuitivo
Evaluación rutinariaEvaluación rutinaria En cualquier punto y momentoEn cualquier punto y momento Reparaciones dentro de plazoReparaciones dentro de plazo
Evaluación periódica fines pago Evaluación periódica fines pago Muestreo:Muestreo: 50 m por km y cada 50 m por km y cada
décima alcantarilladécima alcantarilla determinación de NS determinación de NS por muestreopor muestreo deficiencias originan descuentosdeficiencias originan descuentos
Control efectivo y no sólo intuitivoControl efectivo y no sólo intuitivo
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37
PENALIZACIONESPENALIZACIONES
En lo posible, evitar las multas. En En lo posible, evitar las multas. En cambio, emplear:cambio, emplear:
Descuentos por eventos Descuentos por eventos específicos de incumplimientoespecíficos de incumplimiento
Pago del nivel de servicio Pago del nivel de servicio efectivamente entregadoefectivamente entregado
Aplicación efectiva de sancionesAplicación efectiva de sanciones
En lo posible, evitar las multas. En En lo posible, evitar las multas. En cambio, emplear:cambio, emplear:
Descuentos por eventos Descuentos por eventos específicos de incumplimientoespecíficos de incumplimiento
Pago del nivel de servicio Pago del nivel de servicio efectivamente entregadoefectivamente entregado
Aplicación efectiva de sancionesAplicación efectiva de sanciones
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38
CONTRATOS POR RESULTADOS- PUNTOS CRITICOS -CONTRATOS POR RESULTADOS- PUNTOS CRITICOS -
Estándares esenciales completos, Estándares esenciales completos, bien definidos y mediblesbien definidos y medibles
Sanciones por incumplimiento Sanciones por incumplimiento mayores que costo de hacer las mayores que costo de hacer las obras (motivan cumplimiento sin obras (motivan cumplimiento sin acoso) acoso)
Estricto control de los estándares Estricto control de los estándares por parte del contratante.por parte del contratante.
Plazo del contrato en función de Plazo del contrato en función de estándares empleadosestándares empleados
Estándares esenciales completos, Estándares esenciales completos, bien definidos y mediblesbien definidos y medibles
Sanciones por incumplimiento Sanciones por incumplimiento mayores que costo de hacer las mayores que costo de hacer las obras (motivan cumplimiento sin obras (motivan cumplimiento sin acoso) acoso)
Estricto control de los estándares Estricto control de los estándares por parte del contratante.por parte del contratante.
Plazo del contrato en función de Plazo del contrato en función de estándares empleadosestándares empleados
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39
EMPRESA DE GESTIONDE CONSERVACION VIALEMPRESA DE GESTIONDE CONSERVACION VIAL
Es una entidad comercial cuyo Es una entidad comercial cuyo objetivo es mantener las vías en objetivo es mantener las vías en condiciones preestablecidascondiciones preestablecidas
Se rige por las leyes que regulan Se rige por las leyes que regulan las actividades empresariales.las actividades empresariales.
Pueden surgir de consultoras e Pueden surgir de consultoras e inversionistasinversionistas
¿Contratista tendría vocación?¿Contratista tendría vocación?
Es una entidad comercial cuyo Es una entidad comercial cuyo objetivo es mantener las vías en objetivo es mantener las vías en condiciones preestablecidascondiciones preestablecidas
Se rige por las leyes que regulan Se rige por las leyes que regulan las actividades empresariales.las actividades empresariales.
Pueden surgir de consultoras e Pueden surgir de consultoras e inversionistasinversionistas
¿Contratista tendría vocación?¿Contratista tendría vocación?
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40
ACTIVIDADES APTAS MICROEMPRESAS
Limpieza de Limpieza de alcantarillas, alcantarillas, cajas y cunetascajas y cunetas
Bacheo Bacheo Limpieza de la Limpieza de la
vía, taludes y de vía, taludes y de la fajala faja
Mantenimiento Mantenimiento de señalesde señales
Limpieza de Limpieza de alcantarillas, alcantarillas, cajas y cunetascajas y cunetas
Bacheo Bacheo Limpieza de la Limpieza de la
vía, taludes y de vía, taludes y de la fajala faja
Mantenimiento Mantenimiento de señalesde señales
Control de Control de vegetaciónvegetación
Despeje manual Despeje manual de derrumbesde derrumbes
Emergencias Emergencias menoresmenores
Retiro de rótulos Retiro de rótulos comercialescomerciales
ArborizaciónArborización
Control de Control de vegetaciónvegetación
Despeje manual Despeje manual de derrumbesde derrumbes
Emergencias Emergencias menoresmenores
Retiro de rótulos Retiro de rótulos comercialescomerciales
ArborizaciónArborización
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Separación simulada Separación simulada
Clara Clara identificaciónidentificación de las de las unidades que ejecutan unidades que ejecutan producción por administración.producción por administración.
Seudo contratoSeudo contrato que establezca que establezca labores y especificacioneslabores y especificaciones
InspecciónInspección y recepción formales y recepción formales
Clara Clara identificaciónidentificación de las de las unidades que ejecutan unidades que ejecutan producción por administración.producción por administración.
Seudo contratoSeudo contrato que establezca que establezca labores y especificacioneslabores y especificaciones
InspecciónInspección y recepción formales y recepción formales
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INAUGURAR LA CONSERVACIÓNINAUGURAR LA CONSERVACIÓN
Es legítimo Es legítimo inaugurar la inaugurar la conservación conservación una vez que se una vez que se haya alcanzado estándar haya alcanzado estándar propuestopropuesto
Compromiso público de que Compromiso público de que las condiciones se las condiciones se mantendránmantendrán
Acicate para desempeñoAcicate para desempeño
Es legítimo Es legítimo inaugurar la inaugurar la conservación conservación una vez que se una vez que se haya alcanzado estándar haya alcanzado estándar propuestopropuesto
Compromiso público de que Compromiso público de que las condiciones se las condiciones se mantendránmantendrán
Acicate para desempeñoAcicate para desempeño
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CONTRATOS POR RESULTADOS- ESTRATEGIA DE IMPLANTACION -CONTRATOS POR RESULTADOS- ESTRATEGIA DE IMPLANTACION -
Incremento paulatino alcance Incremento paulatino alcance mantenimiento rutinariomantenimiento rutinario rugosidad y fricciónrugosidad y fricción deflexión ¿?deflexión ¿?
Aumento paulatino del plazoAumento paulatino del plazo 1 a 2 años1 a 2 años 4 a 5 años4 a 5 años 10-15 años10-15 años
Aumento paulatino de sancionesAumento paulatino de sanciones Monitoreo del procesoMonitoreo del proceso
Incremento paulatino alcance Incremento paulatino alcance mantenimiento rutinariomantenimiento rutinario rugosidad y fricciónrugosidad y fricción deflexión ¿?deflexión ¿?
Aumento paulatino del plazoAumento paulatino del plazo 1 a 2 años1 a 2 años 4 a 5 años4 a 5 años 10-15 años10-15 años
Aumento paulatino de sancionesAumento paulatino de sanciones Monitoreo del procesoMonitoreo del proceso
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49
HERRAMIENTAS DE GESTIÓN
HERRAMIENTAS DE GESTIÓN
HDM, sistemas de HDM, sistemas de gestióngestión de de pavimentos, puentes, pavimentos, puentes, señalización:señalización: Inventario vial, volúmenes de tránsitoInventario vial, volúmenes de tránsito Evolución superficie rodaduraEvolución superficie rodadura Evaluación económicaEvaluación económica AccidentesAccidentes
Auscultación de opiniones Auscultación de opiniones usuariosusuarios
HDM, sistemas de HDM, sistemas de gestióngestión de de pavimentos, puentes, pavimentos, puentes, señalización:señalización: Inventario vial, volúmenes de tránsitoInventario vial, volúmenes de tránsito Evolución superficie rodaduraEvolución superficie rodadura Evaluación económicaEvaluación económica AccidentesAccidentes
Auscultación de opiniones Auscultación de opiniones usuariosusuarios
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50
VENTAJAS VENTAJAS Usuarios, administración vial y Usuarios, administración vial y
concesionarios saben a qué atenerse concesionarios saben a qué atenerse en cuanto a condición de la reden cuanto a condición de la red
Calidad de ejecuciónCalidad de ejecución Baja de costos de conservación (por Baja de costos de conservación (por
eficiencia y tecnología)eficiencia y tecnología) Delimitación del monto del contratoDelimitación del monto del contrato Mejor rendición de cuentas (estado Mejor rendición de cuentas (estado
de las vías, nivel de gastos)de las vías, nivel de gastos) Gestión vial es un servicio al usuario Gestión vial es un servicio al usuario
(verdadero (verdadero clientecliente))
Usuarios, administración vial y Usuarios, administración vial y concesionarios saben a qué atenerse concesionarios saben a qué atenerse en cuanto a condición de la reden cuanto a condición de la red
Calidad de ejecuciónCalidad de ejecución Baja de costos de conservación (por Baja de costos de conservación (por
eficiencia y tecnología)eficiencia y tecnología) Delimitación del monto del contratoDelimitación del monto del contrato Mejor rendición de cuentas (estado Mejor rendición de cuentas (estado
de las vías, nivel de gastos)de las vías, nivel de gastos) Gestión vial es un servicio al usuario Gestión vial es un servicio al usuario
(verdadero (verdadero clientecliente))
![Page 35: 1 Contratos de Gestión Vial CEPAL, 3 DE DICIEMBRE, 2003 TALLER DE TRABAJO EXPERIENCIAS REGIONALES EN LA CONCESION DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA ALBERTO.](https://reader038.fdocuments.mx/reader038/viewer/2022110115/54a626814979592a738b529b/html5/thumbnails/35.jpg)
52
DE ADMINISTRADORES A GESTORES
DE ADMINISTRADORES A GESTORES
Vialidad Vialidad y y contratistascontratistas requieren un requieren un cambio cultural cambio cultural para pasar de un rol de cuasi para pasar de un rol de cuasi reactivo de reactivo de administradoradministrador de de la red a uno proactivo de la red a uno proactivo de gestorgestor que busca que busca materializar resultados materializar resultados preestablecidospreestablecidos
Vialidad Vialidad y y contratistascontratistas requieren un requieren un cambio cultural cambio cultural para pasar de un rol de cuasi para pasar de un rol de cuasi reactivo de reactivo de administradoradministrador de de la red a uno proactivo de la red a uno proactivo de gestorgestor que busca que busca materializar resultados materializar resultados preestablecidospreestablecidos
![Page 36: 1 Contratos de Gestión Vial CEPAL, 3 DE DICIEMBRE, 2003 TALLER DE TRABAJO EXPERIENCIAS REGIONALES EN LA CONCESION DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA ALBERTO.](https://reader038.fdocuments.mx/reader038/viewer/2022110115/54a626814979592a738b529b/html5/thumbnails/36.jpg)
53
Cambio de enfoque:
Obtención en las vías de resultados preestablecidos, de acuerdo a mandatos ministeriales
y
evaluación mediante indicadores de efectividad de la gestión
Cambio de enfoque:
Obtención en las vías de resultados preestablecidos, de acuerdo a mandatos ministeriales
y
evaluación mediante indicadores de efectividad de la gestión
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54
CONTROL
COMPETITIVIAD INTERNACIONALEXPORTACION DE FRUTAS
CONTROL
COMPETITIVIAD INTERNACIONALEXPORTACION DE FRUTAS
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55
¿QUIEN GANA, QUIEN PIERDE?¿QUIEN GANA, QUIEN PIERDE?
Usuarios +++Usuarios +++ Productores (agricultores) +Productores (agricultores) + Consumidores +Consumidores + Empresas / microempresas ++Empresas / microempresas ++ Exportadores +Exportadores + Economía del país ++Economía del país ++ Nuestros hijos y nietos +++Nuestros hijos y nietos +++
Usuarios +++Usuarios +++ Productores (agricultores) +Productores (agricultores) + Consumidores +Consumidores + Empresas / microempresas ++Empresas / microempresas ++ Exportadores +Exportadores + Economía del país ++Economía del país ++ Nuestros hijos y nietos +++Nuestros hijos y nietos +++
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56
Alberto BullAlberto BullIngeniero Civil Consultor
Casilla 179-D, Santiago, Chiletel: (56-2) 471-2283fax: (56-2) 208-0252
mailto:[email protected]:[email protected]://zietlow.comhttp://zietlow.com
http://cepal.org/transportehttp://cepal.org/transporte
Alberto BullAlberto BullIngeniero Civil Consultor
Casilla 179-D, Santiago, Chiletel: (56-2) 471-2283fax: (56-2) 208-0252
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