09. Prestaciones Sociales Y Culturales

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1 PRESTACIONES SOCIALES Y PRESTACIONES SOCIALES Y CULTURALES CULTURALES Curso de actualización Ley del ISSSTE Curso de actualización Ley del ISSSTE Abril, 2008 Abril, 2008

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PRESTACIONES SOCIALES Y PRESTACIONES SOCIALES Y CULTURALESCULTURALES

Curso de actualización Ley del ISSSTECurso de actualización Ley del ISSSTEAbril, 2008Abril, 2008

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ContenidosContenidos

Créditos personales e hipotecariosCréditos personales e hipotecarios

FOVISSSTEFOVISSSTE

Servicios sociales y culturalesServicios sociales y culturales

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Créditos personales e Créditos personales e hipotecarioshipotecarios

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Situación de las prestaciones Situación de las prestaciones sociales y culturalessociales y culturales

DescapitalizaciónDescapitalización de fondos. de fondos.

Los recursos de los fondos de Los recursos de los fondos de Préstamos Personales y de Préstamos Personales y de Prestaciones Prestaciones Sociales se utilizaron Sociales se utilizaron para para financiarfinanciar la prestación de servicios la prestación de servicios médicos.médicos.

Esto provocó Esto provocó desinversión, reducción de desinversión, reducción de cobertura y baja calidadcobertura y baja calidad de servicios. de servicios.

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Préstamos personalesPréstamos personales

Los préstamos personales se otorgarán con base en la Los préstamos personales se otorgarán con base en la revolvenciarevolvencia del propio Fondo y conforme a lo siguiente: del propio Fondo y conforme a lo siguiente:

II.II. Sólo a quienes tengan un mínimo de seis meses de Sólo a quienes tengan un mínimo de seis meses de antigüedad; antigüedad;

III.III. Los préstamos se otorgarán dependiendo de la Los préstamos se otorgarán dependiendo de la disponibilidad financiera del Fondo y serán: disponibilidad financiera del Fondo y serán:

Ordinarios. Hasta por el importe de cuatro meses del sueldo Ordinarios. Hasta por el importe de cuatro meses del sueldo básico;básico;

Especiales. Hasta por el importe de seis meses del sueldo Especiales. Hasta por el importe de seis meses del sueldo básico;básico;

Para adquisición de bienes de uso duradero yPara adquisición de bienes de uso duradero y Extraordinarios para damnificados por desastres naturales; Extraordinarios para damnificados por desastres naturales;

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Préstamos personalesPréstamos personales

I.I. El Instituto determinará trimestralmente la El Instituto determinará trimestralmente la tasa de tasa de interésinterés aplicada a los créditos personales, con un aplicada a los créditos personales, con un rendimiento que no sea inferior a 1.25 veces la tasa rendimiento que no sea inferior a 1.25 veces la tasa de los CETES a 28 días;de los CETES a 28 días;

II.II. SSe integrará una e integrará una Reserva de garantíaReserva de garantía, con la que se , con la que se cubrirá el monto insoluto de los préstamos, en los cubrirá el monto insoluto de los préstamos, en los casos de invalidez e incapacidad total permanente, casos de invalidez e incapacidad total permanente, muerte e incobrabilidad y muerte e incobrabilidad y

III.III. El monto del préstamo y los intereses deberán ser El monto del préstamo y los intereses deberán ser pagados en pagados en parcialidades quincenalesparcialidades quincenales: 48 quincenas : 48 quincenas para ordinarios y especiales; 72 para bienes de para ordinarios y especiales; 72 para bienes de consumo duradero y 120 para damnificados por consumo duradero y 120 para damnificados por desastres naturales. desastres naturales.

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Casos especialesCasos especiales

Cuando un trabajador tenga un adeudo solicite Cuando un trabajador tenga un adeudo solicite licencia licencia sin goce de sueldo, renuncie o sea separado de la sin goce de sueldo, renuncie o sea separado de la Dependencia o EntidadDependencia o Entidad, deberá cubrir en un plazo no , deberá cubrir en un plazo no mayor de 90 días, el monto total de su adeudo. De mayor de 90 días, el monto total de su adeudo. De persistir algún adeudo, el Instituto realizará las persistir algún adeudo, el Instituto realizará las gestiones administrativas y legales conducentes para gestiones administrativas y legales conducentes para recuperarlo. Transcurrido un año, el adeudo se recuperarlo. Transcurrido un año, el adeudo se cancelará contra la Reserva de garantía.cancelará contra la Reserva de garantía.No se concederán nuevos préstamos No se concederán nuevos préstamos mientras mientras permanezca insoluto el anterior.permanezca insoluto el anterior.

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ViviendaVivienda

El derecho a una vivienda digna y decorosa es una El derecho a una vivienda digna y decorosa es una garantía constitucionalgarantía constitucional destinada a los trabajadores al destinada a los trabajadores al servicio del estado en el inciso f) de la fracción XI del servicio del estado en el inciso f) de la fracción XI del apartado B del artículo 123 constitucional.apartado B del artículo 123 constitucional.Ahí se dispone que el estado, mediante las Ahí se dispone que el estado, mediante las aportaciones que haga, establecerá un aportaciones que haga, establecerá un fondo nacional fondo nacional de la viviendade la vivienda a fin de constituir depósitos en favor de a fin de constituir depósitos en favor de dichos trabajadores y establecer un sistema de dichos trabajadores y establecer un sistema de financiamiento que permita otorgar a éstos financiamiento que permita otorgar a éstos crédito crédito barato y suficientebarato y suficiente para que adquieran en propiedad para que adquieran en propiedad habitaciones cómodas e higiénicas.habitaciones cómodas e higiénicas.

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Destino del FondoDestino del Fondo

Los recursos del Fondo de la Vivienda se destinarán:Los recursos del Fondo de la Vivienda se destinarán: Al otorgamiento de Al otorgamiento de créditoscréditos para: para:

A la adquisición o construcción de vivienda;A la adquisición o construcción de vivienda;A la reparación, ampliación o mejoramiento de sus A la reparación, ampliación o mejoramiento de sus habitaciones, yhabitaciones, yA los pasivos contraídos por cualquiera de los conceptos A los pasivos contraídos por cualquiera de los conceptos anteriores;anteriores;

Al pago de capital e intereses de la Subcuenta del Fondo de la Al pago de capital e intereses de la Subcuenta del Fondo de la Vivienda;Vivienda;

A cubrir los gastos de administración, operación y vigilancia A cubrir los gastos de administración, operación y vigilancia del Fondo;del Fondo;

A la inversión de inmuebles destinados a sus oficinas y de A la inversión de inmuebles destinados a sus oficinas y de muebles estrictamente necesarios para el cumplimiento de muebles estrictamente necesarios para el cumplimiento de sus fines, ysus fines, y

A las demás erogaciones relacionadas con su objeto.A las demás erogaciones relacionadas con su objeto.

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Liquidación del créditoLiquidación del crédito

Al momento en que el Trabajador reciba crédito para Al momento en que el Trabajador reciba crédito para vivienda, el saldo de la Subcuenta de Vivienda de la vivienda, el saldo de la Subcuenta de Vivienda de la Cuenta Individual se aplicará como Cuenta Individual se aplicará como pago inicialpago inicial..Durante la vigencia del crédito concedido al Trabajador, Durante la vigencia del crédito concedido al Trabajador, las las aportacionesaportaciones a que se refiere esta Sección a su a que se refiere esta Sección a su favor se aplicarán favor se aplicarán a reducir el saldo insolutoa reducir el saldo insoluto a cargo del a cargo del propio Trabajador.propio Trabajador.

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Condiciones de los créditosCondiciones de los créditos

El saldo de los créditos El saldo de los créditos se incrementarán en la misma se incrementarán en la misma proporción en que aumente el salario mínimoproporción en que aumente el salario mínimo. . Las cantidades que se descuenten a los Trabajadores Las cantidades que se descuenten a los Trabajadores con motivo de los créditos a que alude el presente con motivo de los créditos a que alude el presente artículo, artículo, no podrán exceder del 30 por ciento del sueldo no podrán exceder del 30 por ciento del sueldo básicobásico. . Los créditos se otorgarán a un plazo no mayor de Los créditos se otorgarán a un plazo no mayor de treinta añostreinta años. . Los recursos de la subcuenta del fondo de Vivienda Los recursos de la subcuenta del fondo de Vivienda que que no hubiesen sido aplicadosno hubiesen sido aplicados pasarán a pasarán a PENSIONISSSTE o a las afores para la contratación de PENSIONISSSTE o a las afores para la contratación de una pensión.una pensión.

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Aseguramiento de los créditosAseguramiento de los créditos

Los créditos estarán cubiertos por un Los créditos estarán cubiertos por un seguroseguro para los para los casos de invalidez, incapacidad total permanente o de casos de invalidez, incapacidad total permanente o de muerte, que libere al trabajador o pensionado o a sus muerte, que libere al trabajador o pensionado o a sus respectivos beneficiarios, de las obligaciones derivadas respectivos beneficiarios, de las obligaciones derivadas de los mismos.de los mismos.Los trabajadores o pensionados podrán manifestar su Los trabajadores o pensionados podrán manifestar su voluntad, para que en caso de muerte, la voluntad, para que en caso de muerte, la adjudicaciónadjudicación del inmueble se haga a quien hayan designado como del inmueble se haga a quien hayan designado como beneficiarios.beneficiarios.Cuando un Trabajador deje de prestar sus servicios, se Cuando un Trabajador deje de prestar sus servicios, se le otorgará una le otorgará una prórrogaprórroga sin causa de intereses hasta sin causa de intereses hasta por 12 meses.por 12 meses.

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CofinanciamientoCofinanciamiento

El Fondo de la Vivienda podrá otorgar créditos a los El Fondo de la Vivienda podrá otorgar créditos a los Trabajadores en Trabajadores en cofinanciamiento cofinanciamiento con entidades con entidades financieras o con el INFONAVIT.financieras o con el INFONAVIT.Entre los años 1989 y 1997, se celebraron convenios Entre los años 1989 y 1997, se celebraron convenios de cofinanciamiento entre Fovissste y la banca de cofinanciamiento entre Fovissste y la banca comercial.comercial.El número total de El número total de trabajadores acreditadostrabajadores acreditados bajo este bajo este tipo de convenios ascendía en julio de 2005 a 58 mil tipo de convenios ascendía en julio de 2005 a 58 mil 365, con un valor de 4 mil 420 millones de pesos.365, con un valor de 4 mil 420 millones de pesos.Los bancos prestaron 2 mil millones de pesos. Sin Los bancos prestaron 2 mil millones de pesos. Sin embargo, los pagos o amortizaciones hechos a los embargo, los pagos o amortizaciones hechos a los bancos al cierre de julio de 2005, ascienden a 5 mil 553 bancos al cierre de julio de 2005, ascienden a 5 mil 553 millones de pesos, manteniéndose el adeudo citado de millones de pesos, manteniéndose el adeudo citado de 4 mil 420 millones de pesos.4 mil 420 millones de pesos.

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Servicios sociales y culturalesServicios sociales y culturales

Servicios sociales:Servicios sociales: Programas y servicios de apoyo para la adquisición de Programas y servicios de apoyo para la adquisición de

productos básicos y de consumo para el hogar;productos básicos y de consumo para el hogar; Servicios turísticos;Servicios turísticos; Servicios funerarios, yServicios funerarios, y Servicios de atención para el bienestar y desarrollo infantil;Servicios de atención para el bienestar y desarrollo infantil;

Servicios culturales:Servicios culturales: Programas culturales;Programas culturales; Programas educativos y de capacitación;Programas educativos y de capacitación; Atención a jubilados, Pensionados y discapacitados, yAtención a jubilados, Pensionados y discapacitados, y Programas de fomento deportivo.Programas de fomento deportivo.

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Subordinación a criterios Subordinación a criterios financierosfinancieros

Los servicios sociales y culturales que Los servicios sociales y culturales que ofrecerá el Instituto estarán ofrecerá el Instituto estarán sujetos a las sujetos a las posibilidades financierasposibilidades financieras y se podrán y se podrán ampliar “siempre que no afecte la ampliar “siempre que no afecte la viabilidad financiera en el corto, mediano viabilidad financiera en el corto, mediano o largo plazo”.o largo plazo”.

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El caso de las guarderíasEl caso de las guarderías

Las estancias del ISSSTE presentan problemas de Las estancias del ISSSTE presentan problemas de baja baja capacidad de atención capacidad de atención (déficit de cobertura de más de 2 mil (déficit de cobertura de más de 2 mil niños); niños); falta de profesionalizaciónfalta de profesionalización, pues más del 62 por ciento del , pues más del 62 por ciento del personal no cubre con el perfil profesional requerido para la personal no cubre con el perfil profesional requerido para la atención de los menores y la atención de los menores y la falta de recursos para inversiónfalta de recursos para inversión: : “contrariamente a la importancia del beneficio que brinda, el “contrariamente a la importancia del beneficio que brinda, el servicio de estancias infantiles se presentaba como uno de los servicio de estancias infantiles se presentaba como uno de los más debilitados de toda la institución”.más debilitados de toda la institución”.En el presupuesto del ISSSTE de 2007 se destinan a estancias En el presupuesto del ISSSTE de 2007 se destinan a estancias infantiles 1 mil 268.4 millones de pesos, infantiles 1 mil 268.4 millones de pesos, menos del 2 por cientomenos del 2 por ciento del presupuesto total de la Institución.del presupuesto total de la Institución.El 50% del costo de atención por hijo de asegurado se paga por El 50% del costo de atención por hijo de asegurado se paga por parte de la entidad o dependenciaparte de la entidad o dependencia

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Sistema de Tiendas y FarmaciasSistema de Tiendas y Farmacias

El Sistema Integral de Tiendas y Farmacias (SITyF), opera desde El Sistema Integral de Tiendas y Farmacias (SITyF), opera desde hace 42 años. Opera en localidades y poblaciones medias y de hace 42 años. Opera en localidades y poblaciones medias y de orden rural en su mayoría, con recursos propios y orden rural en su mayoría, con recursos propios y es es autofinanciableautofinanciable; no ha requerido de recursos fiscales para su ; no ha requerido de recursos fiscales para su operación.operación.Actualmente, el SITyF es la mejor opción de mercado en cuatro Actualmente, el SITyF es la mejor opción de mercado en cuatro líneas de productos (básicos, limpieza, electrodomésticos y líneas de productos (básicos, limpieza, electrodomésticos y medicinas) con un medicinas) con un margen de ahorro del 12.48 por cientomargen de ahorro del 12.48 por ciento, , respecto a los mismos artículos que ofrecen las cadenas respecto a los mismos artículos que ofrecen las cadenas comerciales privadas según datos avalados por la Procuraduría comerciales privadas según datos avalados por la Procuraduría Federal del Consumidor.Federal del Consumidor.En la actualidad, el Sistema opera En la actualidad, el Sistema opera 266 tiendas y 114 farmacias266 tiendas y 114 farmacias. . El margen de ahorro transmitido al consumidor fue en 2004 de El margen de ahorro transmitido al consumidor fue en 2004 de 8.3 por ciento, lo que significa que 8.3 por ciento, lo que significa que el ahorro transferido al el ahorro transferido al consumidor ascendió a 939 millones de pesosconsumidor ascendió a 939 millones de pesos..En la nueva Ley del ISSSTE, la “administración de tiendas y En la nueva Ley del ISSSTE, la “administración de tiendas y farmacias” se sustituye por “farmacias” se sustituye por “programas y servicios de apoyoprogramas y servicios de apoyo para la adquisición de productos básicos y de consumo para el para la adquisición de productos básicos y de consumo para el hogar” hogar”

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Gracias por su atención

Alberto Garcí[email protected]