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DOCUMENTO DE CONCEPTUALIZACIÓN DEL SISTEMA DE MONITOREO DEL SUBSISTEMA DE ÁREAS MARINAS

PROTEGIDAS EN COLOMBIA

Diciembre de 2014

Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras“ José Benito de Andréis” - Invemar

Vinculado al ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Documento de conceptualización del sistema de monitoreo del Subsistema de Áreas Marinas Protegidas en Colombia2 |

SUBSISTEMA DE ÁREAS MARINAS PROTEGIDAS (SAMP)

Directivos Invemar

Director General Francisco A. Arias Isaza

Subdirector de Coordinación Científica (SCI) Jesús Antonio Garay Tinoco

Subdirectora Administrativa (SRA)Sandra Rincón Cabal

Coordinadora de Investigación e Información para Gestión Marina y Costera (GEZ)

Paula Cristina Sierra Correa

Coordinador ProgramaBiodiversidad y Ecosistemas Marinos (BEM)

David A. Alonso Carvajal

Coordinadora ProgramaGeociencias Marinas y Costeras (GEO)

Constanza Ricaurte Villota

Coordinadora ProgramaCalidad Ambiental Marina (CAM)

Luisa Fernanda Espinosa

Coordinador Programa de Valoración y Aprovechamiento de Recursos Marinos y Costeros

(VAR)Mario Rueda Hernández

Coordinador de Servicios Científicos (CSC)Julián Mauricio Betancourt Pórtela

Directivos del proyecto

Directora Damcra-MADSElizabeth Taylor

Directora General Parques Nacionales Naturales Julia Miranda Londoño

Director General CVSJosé Fernando Tirado

Director General CodechocóTeófilo Cuesta Borja

Director Ejecutivo Conservación InternacionalFabio Arjona

TNC Colombia - Director para el norte de los Andes y sur de Centroamérica

Julio Carcamo

Director General MarvivaJorge Jiménez

Representante para Colombia WWFMary Lou Higgins

Director Ejecutivo Patrimonio NaturalFrancisco A. Galán Sarmiento

Director del ProyectoFrancisco A. Arias Isaza

Grupo Núcleo CoordinadorFrancisco A. Arias Isaza

David A. Alonso CarvajalPaula Cristina Sierra CorreaÁngela C. López Rodríguez

Directivos Coralina

Director General CoralinaDurcey Alison Stephens Lever

Subdirector Mares y CostasErick Richard Castro González

Subdirectora Gestión AmbientalOpal Marcela Bent Zapata

Subdirectora JurídicaFarina Sarmiento del Río

Citar como: Batista-Morales, A., D. I. Gómez, S. Navarrete y D. Alonso. 2014. Documento de conceptualización del sistema de monitoreo del Subsistema de Áreas Marinas Protegidas en Colombia. Invemar, GEF y PNUD. Serie de Publicaciones Generales del Invemar No. 78, Santa Marta. 22 p.

Palabras claves: Documento de conceptualización del sistema de monitoreo, Subsistema Áreas Marinas Protegidas (SAMP).

ISBN impreso: 978-958-8448-89-3ISBN digital: 978-958-8448-90-9

Diseño y Diagramación: Tatiana María Ballesteros GómezImpresión: Marquillas

Créditos Fotográficos: Programa BEM Invemar, SimacChristian Díaz, Autor foto portada.

Revisión de estilo: Carolina María Vásquez-Zapata (Invemar).Se imprimen 500 ejemplares Diciembre de 2014

©Derechos reservados según la ley, los textos pueden ser reproducidos total o parcialmente citando la fuente.

Nota aclaratoria de límites: Las líneas de delimitación presentadas en los mapas son una representación gráfica aproximada, con fines ilustrativos y no expresan una posición de carácter oficial. El Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras (Invemar) no asume ninguna responsabilidad sobre interpretaciones cartográficas que surjan a partir de éstas.

Invemar. Playa Salguero, El Rodadero-Santa Marta (Colombia)Tel: (57) (5) 4328600

http://www.invemar.org.co

Documento de conceptualización del sistema de monitoreo del Subsistema de Áreas marinas Protegidas en Colombia 3|


Reconocimiento al grupo de colaboradores

El proceso de conceptualización contó con la participación y orientación de expertos nacionales, con amplia experiencia en el conocimiento de áreas protegidas. Reconocemos el gran aporte que hicieron y agradecemos a ellos toda su contribución

Edna Carolina Jarro, Subdirectora de PNN

Claudia Marcela Sánchez. Parques Nacionales Naturales. Nivel Central.

Carlos Mauricio Herrera. Parques Nacionales Naturales. Nivel Central.

Margarita Nieto. Parques Nacionales Naturales. Nivel Central.

Yenny Paola Devia. Parques Nacionales Naturales. Nivel Central.

Leida Anabel Cortes. Parques Nacionales Naturales. Nivel Central.

Andrea Barrero Ramirez. Parques Nacionales Naturales. Nivel Central.

Leider A .Cortes. Parques Nacionales Naturales. Nivel Central.

Jose Luis García U. Parques Nacionales Naturales. DTPA

Rebeca Franke. Parques Nacionales Naturales. DTCA.

Marcela Cano. Parques Nacionales Naturales. PNN Old Providence McBean Lagoon.

Esteban Zarza. Parques Nacionales Naturales. PNN Crorales del Rosario y San Bernardo.

Alejandro Zamora. Carsucre

Olga Cecilia Ramirez. Cardique

Dario Lopez . Corponarino.

Jesus A. Pineda . CVS

Gregoria Fonseca. Corpoguajira

Erick Richard Castro González. Subdirector de mares. Coralina.

Nacor Bolaños. Coralina.

Giovanna Peñalosa. Coralina.

Carlos Ballesteros. Coralina.

David Acevedo Valencia. Coralina.

Luis Alberto Guerra. Coralina.

Martha Inés García. Coralina.

Carolina Segura. Invemar

Pilar Lozano. Invemar

Julio Bohorquez. Invemar



PRESENTACIÓN

Como parte de los compromisos adquiridos por Colombia en el marco del proyectos “Diseño e implementación del subsis-tema de áreas marinas protegidas en Colombia (SAMP)” co-financiado con recursos del GEF, y ejecutados por Ivemar, se aunaron esfuerzos con el fin de diseñar y consolidar una batería de indicadores que lograra reflejar los avances en la imple-mentación del SAMP teniendo en cuenta su reciente conceptualización y diseño y lograr entender con el paso del tiempo los avances para retroalimentarse a sí mismo.Esta propuesta se trabajó en diversos espacios con Parques Nacionales Naturales como rector del Sinap y las CAR costeras con su nueva injerencia en los temas marinos y costeros luego de la Ley 1450 de 2011.El desarrollo de cada uno de los indicadores y protocolos se hará en cartillas separadas y así consolidar una obra colectiva que permita documentar a la fecha lo avanzado durante estos últimos tres años principalmente y de ser necesario ajustar o adaptar con el tiempo.

FRANCISCO A. ARIAS ISAZADirector General de Invemar



INTRODUCCIÓN 8

1. CONTEXTO GENERAL 9

1.1 Método de conceptualización del sistema de monitoreo 9

1.2 Revisión de antecedentes 12

1.3 Proceso de selección indicadores 13

2. SISTEMA DE MONITOREO SAMP 14

2.1 Definición monitoreo 14

2.2 Batería de indicadores 15 Principios 15 Criterios 15 Indicadores 15

3. BATERIA DE INDICADORES 17

3.1 Indicadores de estado 17 a) Representatividad ecosistemas marinos y costeros 17 b) Extensión de Ecosistemas Marinos y Costeros 18 c) Condición – Tendencia de Ecosistemas Marinos y Costeros: Áreas Coralinas (ICTAC), Praderas de Pastos Marinos (ICTPM)* y Bosques de Manglar (ICTBM) 18 d) Calidad de Agua para preservación de flora y fauna (ICAMPFF) 18 e) Variación Línea de Costa 18 f) Riqueza de Especies de Aves Acuáticas 18 g) Densidad de especies invasoras: Densidad poblacional de Pez león 18 h) Uso de Recursos Hidrobiológicos – Razón talla media de captura (TMC) sobre talla media de madurez (TMM) 18 i) Uso de Recursos Hidrobiológicos – Abundancia relativa 19

3.2 Indicadores de Respuesta 19 j) Efectividad de Manejo 19 k) Conciencia pública 19 l) Sostenibilidad Financiera 19

BIBLIOGRAFÍA 20

TABLA DE CONTENIDO



En los últimos 20 años Colombia ha logrado avances importantes para la consolidación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas -Sinap. Específicamente para el tema de Áreas Marinas Protegidas (AMP), en el año 2001, la Política Nacional Ambiental para el Desarrollo Sostenible de los Espacios Oceánicos y las Zonas Costeras e Insulares de Colombia-Pnaoci” (MMA, 2001) platea como meta especifica el establecimiento de un Subsistema de Áreas Marinas Protegidas-SAMP como parte del Sinap, lo cual es abordado en la construcción del Plan de acción del Sinap en el marco del Memorando de Entendimiento y recogido posteriormente por el documento CONPES 3680 de 2010 como un Subsistema temático prioritario a trabajar y desarrollar.

Desde el 2009, Colombia con apoyo del Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas -PNUD inicia la elaboración de un proyecto para la consolidación del SAMP en Colombia financiado por el Global Enviromental Facility –GEF el cual inicia oficialmente a mediados de 2011 (Proyecto COL75241, PNUD -GEF) por un plazo de cinco años, y cuyo objetivo es “promover la conservación y uso sostenible de la biodiversidad marina y costera en el Caribe y Pacífico colombiano a través del diseño e implementación de un Subsistema de Áreas Marinas Protegidas – SAMP, financieramente sostenible y bien manejado al interior del Sinap”.

Uno de los resultados del proyecto es el diseño de un sistema de monitoreo del SAMP, el cual se relaciona con el fortalecimiento de las capacidades nacionales e individuales para la conservación, uso sostenible y manejo de la biodiversidad con el fin de garantizar el mantenimiento de los recursos y servicios ambientales. El componente de monitoreo se concibió como la instancia del proyecto para coordinar e implementar algunos de los indicadores asociados a los objetivos del proyecto, así como la generación de una batería de indicadores, la cual permitiera a partir de estos, validar el estado de los objetos de conservación priorizados, así como la orientación de acciones de manejo y conservación al interior de las áreas marinas protegidas tanto del orden nacional como del orden regional que conforman el SAMP.

Dado que el Subsistema de Áreas Marinas Protegidas como parte del Sinap se entiende como, “el conjunto de áreas protegidas marinas y/o costeras, actores, mecanismos de coordinación, instrumentos de gestión que articulados con otras estrategias de conservación in situ, contribuyen a lograr los objetivos comunes de conservación en el territorio marino y costero”. Es importante anotar que este sistema de monitoreo no responde a la totalidad de sus componentes y se centra en esta primera fase únicamente en el seguimiento de las AMP, esperando a través del proceso de diseño y operatividad ir avanzando en que este Subsistema logre abordar los demás componentes.

INTRODUCCIÓN



1. CONTEXTO GENERAL

El diseño de sistema de monitoreo del SAMP sigue las directrices de la mesa de Investigación Monitoreo- MIM del Sinap.

De acuerdo con Chaves y Hurtado, 2007, el Sinap requiere que exista conectividad ecológica entre las áreas que lo integran, en sus diferentes escalas, pero también que haya conectividad entre sus actores, sus estructuras socioeconómicas y las instituciones relacionadas. La consolidación depende del conocimiento de la base biofísica y de los procesos ecológicos y evolutivos en que esta se desarrollan, así como su relación con la estructura y los procesos socioculturales, lo que además exige una planificación de la conservación en escalas temporales y espaciales más amplias (Hurtado et al., 2013).

El monitoreo es el mecanismo para evaluar el estado, las tendencias y las amenazas sobre las áreas protegidas, sus objetos de conservación y los subsistemas que lo confirman y realizar un seguimiento efectivo de las respuestas ambientales y sociales sobre el establecimiento de tales áreas que garantice su integración en escalas amplias del paisaje (MdE, 2006).

El sistema de monitoreo es la estrategia para evaluar periódicamente el cumplimiento de los objetivos de conservación del SAMP los cuales apuntan a:

• Garantizar una muestra representativa de la biodiversidad marina y costera en sus diferentes niveles de organización biológica.

• Asegurar la oferta de servicios ecosistémicos asociados a la biodiversidad marina y costera.• Mantener la base natural marina y costera asociada a elementos materiales o inmateriales, como fundamento de la

diversidad cultural y valoración social del país.• Garantizar los procesos ecológicos, para mantener la conectividad de la biodiversidad marina y costera.

1.1 Método de conceptualización del sistema de monitoreo

Para recrear el sistema de monitoreo del SAMP articulado al Sinap, es importante entender cómo sería su estructura, cual es su propósito y que monitorearía. La articulación viene dada al reflejar dentro de la estructura orgánica, conceptual, operativa y documental del Sinap los elementos del sistema de monitoreo del SAMP.

Para ello, se revisaron antecedentes y documentos con el propósito de evidenciar como está concebido el monitoreo en el Sinap, a partir de su estructura organizacional, administrativa y conceptual. Así mismo, se identificaron procesos claves del monitoreo, que son ejecutados actualmente por las áreas marinas protegidas. Se identificaron los indicadores que deben ser monitoreados, tal que respondan al objetivo planteado para el SAMP y con base en su interpretación, orientar acciones de manejo y conservación.Spedding (1975) sugiere nueve consideraciones que deben ser tomadas en cuenta para realizar la conceptualización de un sistema (Tabla 1).

Documento de conceptualización del sistema de monitoreo del Subsistema de Áreas Marinas Protegidas en Colombia10|


En la figura 1, se presentan los procesos identificados para el monitoreo del SAMP, acorde con los elementos de análisis de los documentos Plan de Acción de Sinap (MdE, 2010), el Plan de Acción del Sistema Nacional de Áreas marinas Protegidas (Invemar-PNN-TNC, 2008) y la Estrategia de Monitoreo del Sistema de Parques Nacionales Naturales.

Tabla 1. Consideraciones mínimas para conceptualización de sistemas

Característica Información dada

Propósito:Define egresos principales, de manera general, del funcionamiento.

Límites: Define extensión, partes relevantes para el estudio.

Contorno:Ambiente externo, físico y económico. Limitantes factores externos.

Componentes: Partes principales.

Interacciones:Consecuencias y efectos de interacción entre componentes. Estudio llevado a nivel de complejidad necesaria.

Recursos: Encontrados dentro del sistema (incluye entradas).

Salidas: Productos que salen del sistema.

Subproductos:Productos de la actividad que quedan dentro del sistema por el uso y/o posible conversión en otro proceso.

Orientación del monitoreo

Evaluación de efectividad monitorep

SAMP

Generación de datos

Gestión de información

Toma de decisiones

Respuesta

AMP

Generación de datos

Gestión de información

Toma de decisiones

Respuesta

Gestión deRecursos

SINAP - SAMP

Planeación

Monitoreo



Figura 1. Diagrama de conceptualización del subsistema de áreas marinas protegidas –SAMP para Colombia.

Sistema de Monitoreo

Actores

Sistema de Soporte deDecisiones - SSD

Usuarios

Toma de decisiones

Objetivos de conservación

Seguimientos y monitoreo de indicadores y acciones de

Respuesta

Gestión deInformación

Biodiversidad

Uso Sostenible

Valores culturales

Medir cumplimiento

•Gestión administrativa: Direcciones Territoriales Caribe y Pacífico, Cars costeras e Institutos de investigación (Invemar, IAvH, IIAP)

•Monitoreo ecosistémico y socioeconómico: Indicadores y Respuestas•Gestión de documentos y registros•Gestión de la Información: Sula, Sistema de Información en Biodiversidad Marina-SIBM, Sistema de Información

Ambiental Marina –SIAM, Sistema Soporte de Decisiones del SAMP y Sistema de información y gestión de los manglares - SIGMA

•Toma de decisiones e implementación de estrategias de respuesta•Evaluación del monitoreo: Calificación de gestión, recursos asignados, monitoreo, documentación, manejo de la

información y toma de decisiones.•Planeación: Con base en la toma de decisiones y la evaluación•Gestión de recursos y articulación: Plan de monitoreo e investigación, ajustes al monitoreo.



1.2 Revisión de antecedentes

Este aspecto tuvo como objeto entender cómo se tiene concebido a grandes rasgos el monitoreo en los actuales sistemas de áreas protegidas en sus diferentes niveles, cómo se articulan entre sí y que aspectos se deben tener en cuenta en la planeación del monitoreo. La finalidad fue identificar aspectos claves a considerar en la conceptualización y diseño del sistema de monitoreo del SAMP.Parques Nacionales Naturales, desde el año 2008 ha publicado diversos documentos relacionados con el tema de monitoreo, los cuales han sido insumo para la conceptualización y orientación del Monitoreo para el SAMP, entre ellos:

• Estrategia Nacional de Monitoreo del Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia (Flórez et al., 2008)• Manual de Monitoreo del Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia (Pardo et al., 2008) • Guía para la formulación de Líneas de Investigación en áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales: Subprogra-

mas Investigación y monitoreo (SPNN, 2008)

En las áreas marinas protegidas del orden nacional, el monitoreo se trabaja haciendo seguimiento a indicadores de estado-presión-respuesta-EPR de los diferentes objetos de conservación, agregando información a nivel de área para identificar la integridad ecológica y evaluando la efectividad de manejo, de acuerdo con lo establecido en la estrategia Nacional de monitoreo (Flórez et al., 2008).

Todas las actividades, son llevadas a cabo a través del programa de monitoreo, componente del Plan de Manejo de cada área protegida, que actúa como instrumento proveedor de información, para facilitar los procesos de planificación, puesta en marcha y evaluación de las estrategias de manejo (Flórez et al., 2008).

Los principales proyectos de monitoreo que se llevan a cabo en las AMP del orden nacional, son realizados por funcionarios de Parques y responden a preguntas asociadas con impactos de turismo, temporadas de anidación de tortugas marinas, tamaños y abundancias poblacionales de aves marinas, uso de recursos hidrobiológicos, entre otras. Adicionalmente, en coordinación con Institutos de investigación y Universidades se realizan monitoreos como el Sistema Nacional de Monitoreo de Arrecifes Coralinos –Simac, Red Calidad Ambiental Marina -Redcam, Sistema de Información Pesquera de Invemar –Sipein, Seagrass net, entre otros.

A escala nacional, se revisó el Plan de Acción del Sinap, en donde a través de la Línea Estratégica 5 Manejo de información, seguimiento, investigación y monitoreo, se hace énfasis en la necesidad de contar con un programa articulado para la generación, manejo y acceso a la información para la consolidación del Sinap. A través de la consolidación de redes de información, la puesta en marcha de un sistema de monitoreo consolidado y un seguimiento estratégico del Sinap, evaluar la efectividad del manejo basada en un modelo que contemple datos de presión sobre las prioridades de conservación a nivel de sistema, su estado de conservación y la respuesta que se genere como parte de los procesos de planificación y manejo.

En relación con la definición, conceptualización, propuestas metodológicas e interpretación de los indicadores seleccionados, se consultaron documentos técnicos que orientan el proceso de la construcción de baterías de indicadores, su aplicabilidad, el porqué de la necesidad de evaluar las AMP a través de indicadores, entre otros, teniendo como insumo experiencias a nivel nacional e internacional.

Entre los referentes a nivel nacional, se consultaron los avances obtenidos por el Invemar en la construcción de indicadores de estado de los ecosistemas marinos y costeros, reportes de los indicadores relacionados con calidad ambiental marina (ICAM), relacionados con el uso y aprovechamiento de recursos hidrobiológicos (Talla media de captura-TMC / Talla media de madurez-TMM), estado y variación de la línea de costa (Invemar, 2012), así como los lineamientos de sensoramiento remoto para el análisis de coberturas de algunos de los ecosistemas marinos y costeros (Invemar, 2003, Invemar 2009).



A nivel internacional, se consultaron las orientaciones dadas por la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza -UICN (Pomeroy et al., 2006), las recomendaciones dadas por la Alianza sobre Indicadores de Biodiversidad –BIP (por sus siglas en inglés) (2011), experiencias en la selección y priorización de indicadores en las áreas protegidas en Costa Rica (SINAC-MINAE 2007), experiencias en el diseño del programa de monitoreo del Sistema Arrecifal Mesoamericano (Almada–Villela et al., 2003; McField y Kramer, 2007; HRI, 2012), entre otros.

1.3 Proceso de selección indicadores

La batería de indicadores que se presenta, fue construía a partir de reuniones con representantes de las entidades vinculadas al SINAP (PNN, Corporaciones), así como representantes de ONGs internacionales vinculadas al sector ambiental (TNC, CI, WWF, MARVIVA), en donde a partir de análisis de viabilidad y pertinencia se fueron seleccionando y definiendo cada uno de los indicadores (Tabla 1).

Evento Fecha y Lugar ParticipantesPrimer Taller

Conceptualización del Sistema de Monitoreo SAMP

26 de marzo de 2012 Bogotá PNN: Nivel Central Invemar

Segundo TallerConceptualización del Sistema de Monitoreo

SAMP3 y 4 de julio de 2012 Santa Marta

PNN: Nivel Central, DTC, DTP., Ecoversa, Invemar

Tercer TallerConceptualización del Sistema de Monitoreo

SAMP

19 y 20 de septiembre de 2012 Santa Marta

Corporaciones: Coralina, Codechoco, CRC, CVC,

Corponariño, CVS, Carsucre, Cardique, Corpamag.

PNN: Nivel Central, DTC, DTP, WWF, TNC, CI

Invemar

Presentación Batería Indicadores de Estado 31 julio de 2013 BogotáPNN: Nivel Central, DTP.

Invemar

Curso Indicadores Monitoreo SAMP30 de septiembre al 4 de octubre de

2013 PNN Gorgona

PNN: Nivel Central, DTC, DTP, AMP, Corporaciones: Coralina,

CVC, Cardique, CVS.Invemar

Universidad del ValleThe Healthy Reefs Initiative

– Sistema Arrecifal Mesoamericano

Tabla 1. Relación de talleres y reuniones Sistema de Monitoreo del SAMP.



El monitoreo del SAMP es el mecanismo para evaluar el estado, las tendencias y las amenazas sobre las áreas protegidas y los objetos de conservación que lo conforman y realizar un seguimiento efectivo de las respuestas ambientales y sociales sobre el establecimiento de tales áreas que garantice su integración en escalas amplias del paisaje.

2. SISTEMA DE MONITOREO SAMP

2.1 Definición monitoreo

A manera de contexto, se entiende que el monitoreo no es una actividad que se desarrolle per se, sino que surge como una herramienta de estudio, seguimiento y evaluación, vinculada a unos objetivos y unas metas para alcanzar y/o mantener un estado de deseado. El monitoreo, es una actividad dinámica que implica mediciones y seguimientos sobre un periodo extenso de tiempo para determinar el estado o tendencias de algún aspecto en particular (Hernández, 2008).La razón de ser del monitoreo dentro de un contexto técnico/científico tiene dos facetas principales: primero, su papel clave como componente del manejo adaptativo y segundo, su papel como una de las principales fuentes primarias de información sobre los sistemas que se están manejando. El manejo de los recursos naturales en general y el manejo para la conservación, requieren de un flujo continuo de información sobre aspectos prioritarios del sistema que se pretende manejar (SINAC – MINAE, 2007).

El monitoreo es una fuente de información sobre el estado de la biodiversidad y los aspectos socioeconómicos por medio de los cuales se efectúan juicios críticos e imparciales sobre la pertinencia, los efectos de los impactos de una política, programa o proyecto en el contexto de los objetivos trazados (Flórez et al., 2008). De manera articulada a la gestión, el monitoreo suministra información que, mediante la evaluación, permite mejorar el desempeño y la calidad de la gestión con miras a extraer enseñanzas para guiar las labores futuras de los diferentes actores del SINAP.

De acuerdo con Atauri (2004), entre los “beneficios” de contar con un sistema de monitoreo que funcione eficientemente, se encuentran:

• Información para analizar la efectividad del manejo.• Información para evaluar los efectos de la gestión.• Seguimiento de la dinámica de los ecosistemas y poblaciones silvestres.• Incrementa y actualiza el conocimiento sobre la biodiversidad.• Promueve la investigación, a partir de la reflexión y planteamiento de preguntas.•Considerando lo anterior y avances actuales en el proceso de diseño e implementación de sistemas/programas de monitoreo, para el SAMP como parte del SINAP, el monitoreo se concibe como:



2.2 Batería de indicadores

La batería de indicadores del sistema de monitoreo, se construyó a partir de una adaptación del esquema PCI (principios, criterios e indicadores). El propósito del PCI es subdividir, un objetivo (s) amplio y complejo como el del SAMP, en parámetros que puedan ser monitoreados y evaluados y que sirvan de base para el reporte o la sistematización.

Bajo este PCI, los principios, criterios e indicadores constituyen los parámetros. Cada uno de ellos tiene una función específica dentro del esquema. El reto del PCI es cubrir completamente de manera operativa los objetivos de sostenibilidad que se persiguen (Morán et al., 2006).

- Principios:

Constituyen las reglas o leyes fundamentales que sirven como base de razonamiento o acción. Son elementos explícitos de la meta superior (Morán et al., 2006). Están formulados como un ideal, para hacerlos manejables y operativos, hace falta dividirlos en componentes separados o factores, pero la suma de todos los principios deberá cubrir completamente el significado de la meta superior.

- Criterios:

Los criterios son descriptores de los principios, pueden hacer referencia a estado o aspecto o funciones fundamentales del ecosistema, salubridad, múltiples beneficios socioeconómicos, tipos de uso o valores culturales. Una manera para seleccionar los criterios, es a partir de un proceso de análisis de compromisos y necesidades el cual puede basarse en un marco político (leyes, reglamentos y medidas económicas) o normativo.

Un criterio está caracterizado por un conjunto de indicadores relacionados que son monitoreados periódicamente con el fin de determinar los cambios.

- Indicadores:

Los indicadores pueden definirse como, una medida basada en datos verificables que transmiten información más allá de sí mismos. El término general “indicadores de biodiversidad” tal como se define en el Convenio de Diversidad Biológica -CDB, abarca algo más allá de las mediciones directas de la propia biodiversidad, como las poblaciones de especies y la extensión de los ecosistemas, sino que también abarca las acciones para garantizar la conservación de la biodiversidad y el uso sostenible, así como las presiones y/o amenazas a la biodiversidad (BIP, 2011).

Pueden ser cuantitativos ó cualitativos, se miden periódicamente y revelan cambios de una situación en relación a condiciones de línea base o referencia o muestran en qué condición se encuentra algo en relación a unos valores de referencia. Tienen una significancia que va más allá de las propiedades directamente asociadas con el valor de la variable, a diferencia de un parámetro o variable (volumen, peso, tamaño, temperatura, etc.) al que se le observa su tendencia, un indicador es susceptible de ser interpretado en una escala de calificación o cualificación (Batista-Morales y Gómez 2010).

Se puede considerar que un indicador es exitoso, cuando (BIP, 2011):

• Es científicamente válido, es decir, que existe una teoría aceptada de la relación entre el indicador y su finalidad; además los datos que se emplean para calcularlo, son confiables y verificables.

• Está basado en datos disponibles, de forma que pueda producirse a lo largo del tiempo.• Es reactivo a los cambios en la cuestión de interés.



• Es fácilmente comprensible: a) en la manera como se vincula la medida con la finalidad, b) en su presentación y c) en su interpretación.

• Es relevante para las necesidades de los usuarios.• Es utilizado para medir progresos, alertar tempranamente de problemas, comprender una cuestión, informar,

sensibilizar, etc.

Con el fin de orientar el proceso de selección de indicadores se establecieron preguntas a nivel de área y subsistema de acuerdo con lo sugerido por Cracco et al. (2006) así:

Procesos ClientesProductos

• Evaluación de estado presiones sobre objetos de conservación

• Capacidad de manejo• Participación social.• Sostenibilidad

financiera.• Aplicación marco legal

• Usuarios de bienes y servicios.

• Instituciones locales proveedoras de servicios.

• Pobladores afectados por la creación del AP.

• Turistas / visitantes.• Científicos /

investigadores• Tomadores de

desiciones locales.• ONG´s.• Otros.

• Conservación biodiversidad.• Mantenimiento o

recuperación de bienes y servicios ecosistémicos.

• Oportunidad para mejorar calidad de vida de usuarios directos.

• Conciencia ambiental.• Mantenimiento patrimonio

cultural.

Nivel Área

Procesos ClientesProductos

• Balance del ordenamiento territorial con enfoque ecosistémico.

• Eficacia de articulación regulaciones.

• Aseguramiento de representatividad para influir en prioridades globales.

• Sotenibilidad financiera.• Aplicación marco legal.• Mejora capacidad regional.• Papel del AMP en cambio.• climático y servicios

ambientales.

• El principal es el Estado.• El mismo Subsistema• Sociedad nacional.• Cooperación internacional

y regional.• Pobladores locales.• Turistas / Visitantes.• Donantes.• Tomadores de decisiones

locales y regionales.• ONG´s.• Otros.

• Conservación de procesos ecológicos de gran escala.

• Mantenimiento o recuperación de bienes y servicios ecosistémicos de gran escala.

• Complementariedad entre AMP.• Conservación especies

migratorias o de amplia dispersión.

• Información toma de decisiones.

• Conciencia ambiental.• Mantenimiento patrimonio

cultural• Aporte al desarrollo nación.

Nivel Subsistema



De acuerdo con el modelo PCI, se listan a continuación cada componente de “Principios, Criterios, Indicadores” que fueron considerados para la construcción de la Batería de Indicadores del Sistema de Monitoreo del SAMP (Figura 1).

PNGIBSE: Política Nacional para la Gestión Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistemicos.PNAOCI: Política Nacional Ambiental para el Desarrollo Sostenible de los Espacios Oceánicos y las Zonas Costeras e Insulares de Colombia. Protocolo para la Conservación y Administración de las Áreas Costeras y Marinas Protegidas del Pacífico Sudeste (CPPS)Protocolo Relativo a las Áreas y a la Flora y Fauna Silvestres Especialmente Protegidas (SPAW)

Figura 1. Esquema conceptualización Monitoreo – Modelo PCI - Subsistema Áreas Marinas Protegidas

3. BATERIA DE INDICADORES

Como resultado de la consulta a expertos, revisión de documentos, talleres y reuniones de concertación, evaluación de pertinencia y factibilidad, se priorizaron (bajo la visión regional y nacional), los siguientes indicadores estado y respuesta, los cuales constituyen una primera aproximación a la batería de indicadores para el SAMP, de acuerdo a los objetivos de conservación propuestos para el mismo.

3.1 Indicadores de estado

a)Representatividad ecosistemas marinos y costeros

Se refiere a la presencia de un ecosistema natural dentro del Subsistema. Este indicador mide el porcentaje de participación de cada ecosistema dentro de un área marina protegida de acuerdo con metas de conservación preestablecidas para el sistema.

Objetivos SAMP

Principios

Estado biofísico yvalores culturales.

Presiones yamenazas.

Uso sostenible.

Manejo efectivo.

Conciencia pública

CriteriosMetas Planes de acción SNAP,

SIRAP, SAMP.

Políticas: PNGIBSE, PNAOCI,Parques con la gente.

Decreto 2372 de 2010 - Sinap

Resolución 0643 de 2004.

Compromisos internacionales:CDB, CPPS y Protocolo SPAW

Indicadores

Representatividad de ecosistemas

Extensión de ecosistemas

Condición - Tendencia Ecosistemas

Calidad de Agua

Variación Línea de Costa

Riqueza aves Acuáticas

Densidad Poblacional de especiesinvasoras (p.e pez león)

Uso Recursos Hidrobiológicos(TMC/TMM)

Uso Recursos Hidrobiológicos(Abundancia relativa)

Efectividad del Manejo

Sostenibilidad Financiera

Conciencia Pública



b) Extensión de Ecosistemas Marinos y Costeros

Se refiere al área de extensión de un ecosistema dado, en donde se miden las tendencias al mantenimiento o cambio en las zonas actuales de los ecosistemas marinos y costeros estratégicos; Se usan principalmente sensores remotos para detectar estos cambios a través del tiempo.

c) Condición – Tendencia de Ecosistemas Marinos y Costeros: Áreas Coralinas (ICTAC), Praderas de Pastos Marinos (ICTPM)* y Bosques de Manglar (ICTBM)

La integridad biótica deseable de un sistema natural se entiende como la condición en la cual tiene la capacidad de mantenerse equilibrado y adaptable, con su red de componentes y procesos completa y funcionando óptimamente, de forma equiparable a las condiciones prístinas o a un estado de referencia de la región (Karr y Duley, 1981; Karr, 1991; Angermeier y Karr 1994; Campbell, 2000; Parrish et al. 2003).

El Indicador de Condición – Tendencia, evalúa la condición general de integridad biótica, y por tanto de estado de conservación, de ecosistemas estratégicos (áreas coralinas, praderas de pastos marinos y bosques de manglar, entre otros) y los cambios de dicha condición a través del tiempo, por medio de la incorporación de variables, que miden atributos estructurales y funcionales generales de los ecosistemas, en un solo valor numérico.

d) Calidad de Agua para preservación de flora y fauna (ICAMPFF)

Representa el conjunto de características físicas, químicas y microbiológicas, que describen el estado de un cuerpo de agua marino o estuarino con relación a las condiciones ambientales que propician la preservación de la flora y la fauna (Invemar, 2003).

El indicador de calidad de aguas marinas y costeras, es un indicador de estado que facilita la interpretación de las condiciones naturales y el impacto antrópico del recurso hídrico marino, en un rango de categorías de calidad (Posada et al., 2012).

e) Variación Línea de Costa

Indica la variación de la línea de costa, la cual se entiende como el límite entre la tierra y el mar. Esta variación puede ser consecuencia de la acreción o erosión producidas por la acción del mar, consecuencia directa del nivel del mar, la dinámica marina, las acciones bióticas y antrópicas, así como de las características geológicas del litoral (Invemar, 2003).

f) Riqueza de Especies de Aves Acuáticas

Se entiende por riqueza, el número total de especies en un área dada. Se incluyen en este indicador aves acuáticas asociadas a ecosistemas marinos y costeros.

g) Densidad de especies invasoras: Densidad poblacional de Pez león

Hace referencia al número de individuos de pez león (Pterois volitans) que son reportados en un área dada. Se expresa en términos del número de individuos por metro cuadrado / hectárea

h) Uso de Recursos Hidrobiológicos – Razón talla media de captura (TMC) sobre talla media de madurez (TMM)

Este incluye en su cálculo dos variables a saber: La talla media de captura (TMC) es el tamaño promedio expresado en longitud de los individuos de una población extraída por pesca con un arte y en un área de pesca dada (Rueda et al., 2014);



y la talla media de madurez (TMM), la cual es la longitud en la cual el 50% de los individuos de una especie en un área determinada han alcanzado la madurez reproductiva (ICES, 2007). La TMC, comparada con un punto de referencia como la TMM de la especie es adoptada como un indicador que permite inferir el impacto probable de la pesquería sobre la población recurso, en términos de sobrepesca por crecimiento o efecto sobre la estructura de tallas (Rueda et al., 2014). De esta manera se podrán tomar medidas de manejo dirigidas a la conservación y el aprovechamiento futuro de los recursos hidrobiológicos.

i) Uso de Recursos Hidrobiológicos – Abundancia relativa

La abundancia relativa es una medida de la ciencia pesquera que se constituye en un estimador de la abundancia del recurso relativa a un arte de pesca, por tanto es un índice de abundancia dependiente de la actividad pesquera (captura y esfuerzo de pesca) y no de carácter absoluto (Sparre y Venema, 1995).

La abundancia relativa o la captura por unidad de esfuerzo (CPUE) de un recurso aprovechado por pesca en un área geográfica dada, puede describirse como el peso capturado por especie (o multiespecífico) en función del esfuerzo invertido en la extracción. Es un índice específico a un arte que posee un poder de pesca propio (tecnología). La CPUE se usa para determinar la disponibilidad de recursos pesqueros en un área determinada, sin embargo también puede verse como un indicador de la presión de pesca sobre el recurso hidrobiológico

3.2 Indicadores de Respuesta

j) Efectividad de Manejo

Corresponde a una medida que permite dimensionar que tan efectivo es la administración de un área protegida en términos de su diseño, evaluación de procesos de planeación y ejecución, y el grado de cumplimiento de objetivos de conservación del patrimonio natural y cultural del área o uso sostenible (Medina, 2005; Londoño et al., 2011).

Constituye la apropiación de los resultados de la evaluación de indicadores provenientes de la aplicación de dos metodologías AEMAPPS para Áreas Protegidas Nacionales y la Herramienta de Efectividad, propuesta por WWF para las Áreas Protegidas del orden regional.

Se expresa como el porcentaje de indicadores alcanzados efectivamente.

k) Conciencia pública

Es una medida sobre las percepciones, comportamientos y actitudes de los pobladores colombianos respecto al Subsistema de Áreas Marinas Protegidas.

l) Sostenibilidad Financiera

La sostenibilidad financiera de un sistema de áreas protegidas se refiere a la capacidad de un país para cumplir con todos los costos asociados con el manejo de un sistema de áreas protegidas. El nivel de sistema se asume como la suma de los sitios de áreas protegidas y operaciones a nivel central.

La sostenibilidad financiera para el Subsistema es medida con la ficha de puntaje sugerida por el PNUD, la cual está diseñada para revisar el progreso de todo el sistema de financiamiento de un sistema de áreas protegidas y sus funciones tal que mantengan la viabilidad financiera del sistema.



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Serie de PublicacionesGenerales del Invemar

20. Política Nacional del Océano y los Espacios Costeros (PNOEC)

21. Manual metodológico sobre el monitoreo de los manglares del Valle del Cauca y fauna asociada, con énfasis en aves y especies de importancia económica (piangua y cangrejo azul)

22. Lineamientos y estrategias de manejo de la Unidad Ambiental Costera (UAC) del Darién

23. Plan de Manejo Integrado de la Zona Costera-UAC Llanura Aluvial del Sur, Pacífico colombiano

24. Cartilla lineamientos y estrategias para el manejo integrado de la UAC del Darién, Caribe colombiano

Sin número. Prioridades de conservación in situ para la biodiversidad marina y costera de la plataforma continental del Caribe y Pacífico colombiano

25. Cartilla etapas para un cultivo de bivalvos marinos (pectínidos y ostras) en sistema suspendido en el Caribe colombiano

26. Programa Nacional de Investigación para la Prevención, Mitigación y Control de la Erosión Costera en Colombia (PNIEC)

27. Modelo de uso ecoturístico de la bahía de Neguanje Parque Nacional Natural Tayrona

28. Criadero de postlarvas de pectínidos de interés comercial en el Caribe colombiano

29. Viabilidad de una red de áreas marinas protegidas en el Caribe colombiano

30. Ordenamiento ambiental de los manglares del Archipiélago San Andrés, Providencia y Santa Catalina, Caribe colombiano

31. Ordenamiento ambiental de los manglares en La Guajira

32. Ordenamiento Ambiental de los manglares del municipio de Timbiquí, Cauca (Pacífico colombiano)

33. Ordenamiento Ambiental de los manglares del municipio de Guapi, Cauca

34. Ordenamiento Ambiental de los manglares del municipio de López de Micay, Cauca

35. Avances en el manejo integrado de zonas costeras en el departamento del Cauca

36. Ordenamiento ambiental de los manglares de la Alta, Media y Baja Guajira

37. Aprendiendo a conocer y cuidar el agua en la zona costera del Cauca

38. Guía de bienes y servicios del Old Point Regional Mangrove Park

39. Aves del estuario del río Sinú

Sin número. Referencias bibliográficas publicadas e inéditas de la Ciénaga Grande de Santa Marta, Caribe colombiano. Volumen I.

Sin número. Referencias bibliográficas publicadas e inéditas de la Ciénaga Grande de Santa Marta, Caribe colombiano. Volumen II.

1. Programa Nacional de Investigación en Biodiversidad Marinas y Costera (PNIBM)

2. Política nacional ambiental para el desarrollo sostenible de los espacios oceánicos y las zonas costeras e insulares de Colombia

3. Informe del estado de los ambientes marinos y costeros en Colombia: 2000

4. Ojo con Gorgona. Parque Nacional Natural

5. Libro rojo de peces marinos de Colombia

6. Libro rojo de invertebrados marinos de Colombia

7. Las aguas de mi Ciénaga Grande. Descripciones de las condiciones ambientales de la Ciénaga Grande de Santa Marta

8. No asignado

9. Guía práctica para el cultivo de bivalvos marinos del Caribe colombiano: Madreperla, ostra alada, concha de nácar y ostiones

10. Aproximación al estado actual de la bioprospección en Colombia

11. Plan nacional en bioprospección continental y marina

12. Conceptos y guía metodológica para el manejo integrado de zonas costeras en Colombia, Manual 1: Preparación, caracterización y diagnóstico

13. Manual de técnicas analíticas para la determinación de parámetros fisicoquímicos y contaminantes marinos: aguas, sedimentos y organismos

14. Una visión de pesca multiespecífica en el Pacífico colombiano: adaptaciones tecnológicas

15. Amenazas naturales y antrópicas en las zonas costeras colombianas

16. Atlas de paisajes costeros de Colombia

17. Atlas de la calidad de las aguas marinas y costeras de Colombia

18. Manual del Sistema de Información Pesquera del Invemar: una herramienta para el diseño de sistemas de manejo pesquero

19. Bacterias marinas nativas: degradadoras de compuestos orgánicos persistentes en Colombia

40. Cultivo de pectínidos en el Caribe colombiano

41. Informe técnico. Planificación ecorregional para la conservación in situ de la biodiversidad marina y costera en el Caribe y Pacífico continental colombiano

42. Guía para el reconocimiento de corales escleractinios juveniles en el Caribe

43. Viabilidad socioeconómica del establecimiento de un AMP: la capacidad adaptativa de la comunidad de Nuquí (Chocó)

44. Guía metodológica para el manejo integrado de zonas costeras en Colombia. Manual 2: Desarrollo etapas I y I

45. Pianguando: Estrategias para el manejo de la piangua (CD)

45. Pianguando: Estrategias para el manejo de la piangua (cartilla)

46. Avances en la reproducción y mantenimiento de peces marinos ornamentales

47. Contribución a la biología y mantenimiento de peces marinos ornamentales

48. Estrategia para el fortalecimiento del Sistema de Indicadores Ambientales Marinos y Costeros de Colombia (Proyecto Spincam Colombia)

49. Lineamientos de manejo para la Unidad Ambiental Costera Estuarina río Sinú, Golfo de Morrosquillo, sector Córdoba

50. Guía municipal para la incorporación de determinantes ambientales de zona costera en los planes de ordenamiento territorial municipios de San Antero y San Bernardo del Viento

51. Manual para la pesca artesanal responsable de camarón en Colombia: adaptación de la red Suripera

52. Cuidando la calidad de las aguas marinas y costeras en el departamento de Nariño

53. Lineamientos de manejo para la UAC Estuarina Río Sinú-Golfo de Morrosquillo, sector Córdoba

54. Propuesta de estandarización de los levantamientos geomorfológicos en la zona costera del Caribe colombiano

54. Área de Régimen Común Colombia-Jamaica: un reino, dos soberanos

55. Lineamientos de adaptación al cambio climático para Cartagena de Indias

56. Evaluación y manejo de la pesquería de camarón de aguas profundas en el Pacífico colombiano 2010-2012

57. Gestión costera como respuesta al ascenso del nivel del mar. Guía para administradores de la zona costera del Caribe

58. Articulación del Subsistema de Áreas Marinas Protegidas al Sistema Regional de Áreas Protegidas del Caribe Colombiano

59. Bases de la investigación pesquera participativa para la construcción de acuerdos de pesca responsable con mallas en el Distrito de Manejo Integrado Bahía de Cispatá

60. Articulación del Subsistema de Áreas Marinas Protegidas (SAMP) al plan de acción del Sirap Pacífico

61. Guía metodológica para el manejo integrado de zonas costeras en Colombia. Manual 3: Gobernanza

62. Integración de la adaptación al cambio climático en la planificación territorial y gestión sectorial de Cartagena de Indias

63. Plan 4C Cartagena de Indias competitiva y compatible con el clima

64. Lineamientos de adaptación al cambio climático del área insular del distrito de Cartagena de Indias

65. Adaptación al cambio climático en ciudades costeras de Colombia. Guía para la formulación de planes de adaptación

66. Protocolo Indicador Condición Tendencia Áreas Coralinas (ICTAC)

67. Protocolo Indicador Condición Tendencia Bosques de Manglar (ICTBM)

68. Protocolo Indicador Condición Tendencia Pradera de Pastos Marinos (ICTPM)

69. Protocolo Indicador Calidad Ambiental de Agua (ICAMPFF)

70. Protocolo Indicador Densidad poblacional de pez león (Pterois volitans)

71. Protocolo Indicador Riqueza de aves acuáticas

72. Protocolo Indicador Uso de recursos hidrobiológicos

73. Protocolo Indicador Variación línea de costa: Perfiles de playa

74. Lineamientos del plan de ordenamiento y manejo de la Unidad Ambiental Costera (Pomiuac) río Magdalena, completo Canal del Dique-sistema lagunar Ciénaga Grande de Santa Marta, sector zona costera del departamento de Bolívar

75. Lineamientos para el plan de ordenación y manejo integrado de la Unidad Ambiental Costera (UAC) río Magdalena, complejo Canal del Dique-sistema lagunar Ciénaga Grande de Santa Marta, sector zona costera del departamento de Bolívar. Cartilla

76. Vulnerabilidad de la población costera frente a la contaminación orgánica y microbiológica en la bahía de Buenaventura

77. Plan 4C: Cartagena de Indias competitiva y compatible con el clima. Resumen ejecutivo.

078-Documento de Conceptualización del Sistema de...

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