04-2014 ACTA PLENO EXTRAORDINARIO FECHA 30-04-2014 · Pleno sesión extraordinaria de fecha...

Pleno sesión extraordinaria de fecha 30-04-14 Página - 1 -

ASISTENTES

PRESIDENTE Don Laureano León Rodríguez.

DIPUTADOS PROVINCIALES Don Álvaro Arias Rubio. Don Isidro Arrojo Batuecas. Don Alfonso Beltrán Muñoz. Don Emilio José Borrega Romero. Don Carlos Bravo Gutiérrez. Don Antonio Cano Cano. Doña María del Rosario Cordero Martín. Don Pablo Luis Enciso Cavia. Don Samuel Fernández Macarro Doña María Luisa Gómez Blázquez. Don José Franco González González. Doña María Esther Gutiérrez Morán. Don Carlos Javier Labrador Pulido Don Saturnino López Marroyo. Don Rafael Mateos Yuste. Doña Claudia Moreno Campón. Doña María Dolores Paniagua Timón. Don Sergio Pérez Martín. Doña María Luz Regidor Mateos. Don Juan Luis Rodríguez Campos. Don Juan Carlos Sendín Sánchez. Don Eduardo Villaverde Torrecilla.

INTERVENTORA Doña Victoria Eugenia Valle Núñez.

SECRETARIO: Don Augusto Cordero Ceballos.

A C T A de la sesión extraordinaria celebrada por el Pleno de la Excma. Diputación Provincial de Cáceres el día 30 de abril de dos mil catorce.

En el salón de sesiones del Palacio de la Excelentísima Diputación Provincial de Cáceres, a las diez horas del día de hoy, 30 de abril de dos mil catorce, bajo la Presidencia del Ilmo. Sr. don Laureano León Rodríguez, Presidente de la misma, se reunieron las personas, miembros de la Corporación, relacionadas al margen, asistidas del Secretario don Augusto Cordero Ceballos, y con la asistencia de la Interventora Provincial, al objeto de celebrar la sesión extraordinaria del pleno de la Excma. Diputación Provincial convocada para este día.

La Diputada Provincial doña Mª Isabel Villa Naharro y el Diputado Provincial don Miguel Ángel Morales Sánchez no asisten a la sesión, pero justifican su ausencia.

A continuación, y de orden del Sr. Presidente, se comenzó a examinar los asuntos que figuran en el orden del día, sobre los que recayeron los siguientes acuerdos:

1º APROBACIÓN, SI PROCEDE, DEL BORRADOR DEL ACTA DE LAS SESIÓN ANTERIOR, ORDINARIA, CELEBRADA EL DÍA VEINTISIETE DE MARZO DE 2014.

En virtud de lo dispuesto en el artículo 91.1 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, no habiendo formulado las señoras

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y señores Diputados asistentes observación alguna al borrador del acta de la sesión anterior, ordinaria, de fecha veintisiete de marzo de dos mil catorce, se considera aprobada.

2º.- DAR CUENTA DE:

- RESOLUCIONES PRESIDENCIALES CORRESPONDIENTES AL MES DE MARZO DE 2014.

- RESOLUCIONES DE LA PRESIDENCIA APROBANDO CERTIFICACIONES DE OBRAS CORRESPONDIENTES A LOS MESES DE FEBRERO Y MARZO 2014.

Resoluciones Presidenciales correspondientes al mes de marzo de 2014.

Por orden de la Presidencia, se da cuenta de las resoluciones presidenciales adoptadas en el mes de marzo de dos mil catorce.

Resoluciones de la Presidencia aprobando certificaciones de obras correspondientes a los meses de febrero y marzo 2014

Se da cuenta por orden de la presidencia de las Resoluciones Presidenciales aprobando certificaciones de obras correspondientes a los meses de febrero y marzo de dos mil catorce por importe de cuatro millones seiscientos setenta mil sesenta y nueve euros con cincuenta céntimos (4.670.069,50 €).

El Pleno queda enterado de todas las resoluciones dictadas según mención.

3º.- INFORME SOBRE SITUACIÓN DE PAGO A PROVEEDORES CONFORME A LA LEY 15/2010 (LEY DE MOROSIDAD), CORRESPONDIENTE AL PRIMER TRIMESTRE DE 2014 (REGISTRO DE FACTURAS).

La Corporación, previo dictamen de la Comisión Informativa de Economía, Hacienda y Patrimonio en reunión del veinticinco de abril de dos mil catorce, se da por enterada del siguiente INFORME, que emite la Sra. Interventora sobre la situación de pago a proveedores durante el primer trimestre del año 2014:

“El artículo cuarto de la Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, última modificación por ley 25/ 2013, establece en su punto tercero, la obligación de los Tesoreros de “elaborar trimestralmente un informe sobre el cumplimiento de los plazos previstos en esta Ley para el pago las obligaciones de cada Entidad Local, que incluirá necesariamente el número y las obligaciones pendientes en las que se este incumpliendo el plazo”.

Con fecha 23 de marzo de 2011, la Intervención General del Estado publicó una guía para elaborar los Informes trimestrales, que las entidades locales han de remitir al Ministerio de Economía y Hacienda.

Además, se tiene en cuenta las modificaciones dadas a la Ley por el Decreto-ley 4/2013, de 22 de febrero, de medidas de apoyo al emprendedor y de estímulo del crecimiento y de la creación de empleo, en cuanto a la fecha de vencimiento del plazo máximo legal de pago, desde la fecha de conformidad de la obligación. Por tanto con este RDL se aumentan el plazo de


vencimiento del pago de las obligaciones. Nuevo art. 216.4 TRLCSP. “la Administración tendrá la obligación de abonar el precio dentro de los treinta días siguientes a la fecha de aprobación de las certificaciones de obra o de los documentos que acrediten la conformidad con lo dispuesto en el contrato de los bienes entregados o servicios prestados…”

De acuerdo con lo preceptuado en dicha Ley y siguiendo las pautas que indica la guía, conforme a los datos y listados facilitados por la jefa del Servicio de Contabilidad, la Interventora que suscribe emite el siguiente INFORME:

Capítulo I.- DIPUTACIÓN DE CÁCERES.

Primero.- Pagos realizados en el trimestre.

El Informe trimestral contempla la siguiente información, conforme a CUADRO ANEXO:

a) Pagos realizados en el trimestre.

b) Intereses de demora pagados en el trimestre.

c) Facturas o documentos justificativos pendientes de pago al final del trimestre.

d) Facturas o documentos justificativos con respeto a los cuales, al final de cada trimestre natural, transcurrieran más de tres meses desde su anotación en el registro de facturas y no se tramitaron los correspondientes expedientes de reconocimiento de la obligación.

Detalle de Pagos Realizados y Pendientes de Pago de la Entidad

Pagadas 611 facturas por importe de 4.816.278,42 euros.

Periodo medio dentro del plazo legal: 15,35 días.

Pagadas fuera del plazo legal, 719 facturas por importe de 3.000.252.69 euros.

Periodo medio fuera del plazo legal: 6,86 días

Segundo.- Intereses de demora pagados en el periodo.

Se debe reseñar que no se han abonado intereses de demora en el periodo de referencia.

Se señala que el tipo legal de interés de demora a abonar, será el tipo de interés legal aplicado por el Banco Central Europeo a su más reciente operación principal de financiación antes del primer día del semestre natural de que se trate, incrementándose en ocho puntos porcentuales.

Tercero.- Facturas o documentos justificativos pendientes de pago al final del trimestre.

Al final del trimestre, dentro del periodo legal de pago, quedan pendientes de pago 435 facturas por importe de 2.103.750,89 euros, encontrándose fuera de plazo 62 facturas por importe de 129.227,44 euros.

Cuarto.- Facturas o documentos justificativos con respecto a los cuales, al final del trimestre hayan transcurrido más de tres meses desde su anotación en el registro de facturas y no se hayan tramitado los correspondientes expedientes de reconocimiento de la obligación. El artículo quinto de la citada norma establece en su apartado cuarto. “La Intervención u órgano de la Entidad local que tenga atribuida la función de contabilidad incorporará al informe trimestral al Pleno regulado en el artículo anterior, una relación de las facturas o documentos justificativos con


respecto a los cuales hayan transcurrido más de tres meses desde su anotación en el citado registro y no se hayan tramitado los correspondientes expedientes de reconocimiento de la obligación o se haya justificado por el órgano gestor la ausencia de tramitación de los mismos”. Documentación que se incorpora como Anexo.

Periodo medio pago pendiente reconocimiento obligación: 44,21 días.

Nº de operaciones 3, por un importe de 14.131,44 €.

Capítulo II. ORGANISMO AUTÓNOMO DE RECAUDACIÓN

Primero.- Pagos realizados en el trimestre.

El Informe trimestral contempla la siguiente información, conforme a CUADRO ANEXO:

a) Pagos realizados en el trimestre.

b) Intereses de demora pagados en el trimestre.

c) Facturas o documentos justificativos pendientes de pago al final del trimestre.

d) Facturas o documentos justificativos con respeto a los cuales, al final de cada trimestre natural, transcurrieran más de tres meses desde su anotación en el registro de facturas y no se tramitaron los correspondientes expedientes de reconocimiento de la obligación.

Detalle de Pagos Realizados y Pendientes de Pago de la Entidad

Pagadas dentro del plazo legal, 234 facturas por importe de 755.730,81 euros.

Periodo medio dentro del plazo legal: 3,80 días.

Pagadas fuera del plazo legal, 0 factura por importe de 0,00 euros.

Periodo medio fuera del plazo legal: 0 días.

Segundo.- Intereses de demora pagados en el periodo.

Se debe reseñar que no se han abonado intereses de demora en el periodo de referencia.

Se señala que el tipo legal de interés de demora a abonar, será el tipo de interés legal aplicado por el Banco Central Europeo a su más reciente operación principal de financiación antes del primer día del semestre natural de que se trate, incrementándose en ocho puntos porcentuales

Tercero.- Facturas o documentos justificativos pendientes de pago al final del trimestre.

Al final del trimestre: dentro del periodo legal de pago, quedan pendientes de pago 68 facturas por importe de 92.855,33 euros,

Fuera de plazo 3 facturas por importe de 57.204,79 euros.

Cuarto.- Facturas o documentos justificativos con respecto a los cuales, al final del trimestre hayan transcurrido más de tres meses desde su anotación en el registro de facturas y no se hayan tramitado los correspondientes expedientes de reconocimiento de la obligación. El artículo quinto de la citada norma establece en su apartado cuarto. “ La Intervención u órgano de la Entidad local que tenga atribuida la función de contabilidad incorporará al informe trimestral al Pleno regulado en el artículo anterior, una relación de las facturas o documentos justificativos con respecto a los cuales hayan transcurrido más de tres meses desde su anotación en el citado registro y no se hayan tramitado los correspondientes expedientes de reconocimiento de la obligación o se haya justificado por el órgano gestor la ausencia de tramitación de los mismos”. Documentación que se incorpora como Anexo.


Periodo medio pago pendiente reconocimiento obligación: 0 días.

Nº de operaciones 0, por un importe de 0,00 €.

Sin perjuicio de su presentación ante el Pleno de la Corporación Provincial, en la primera sesión que se celebre, el presente informe se ha remitido a los órganos competentes del Ministerio de hacienda y Administraciones Públicas, vía telemática, con fecha 10 de Abril de 2014. ( se adjunta resguardo de firma), y su descarga en el Portal de Transparencia de la Diputación Provincial.

Lo que se traslada al Pleno de la Corporación, a los efectos previstos en la Ley”.

Los Sres. Diputados quedan enterados del informe.

4º.- MODIFICACIONES PUNTUALES DE LA PLANTILLA Y R.P.T. DE 2014.

Aprobadas en sesión extraordinaria de fecha 10 de diciembre de 2013 la Plantilla y Relación de Puestos de Trabajo de empleados públicos de la Excma. Diputación Provincial 2014, es necesario llevar a cabo cambios en las mismas para dar respuesta a las necesidades existentes en la organización, así como a las exigencias que, en cada momento requiere la prestación eficaz del servicio público. Todo ello en el marco de la racionalización y optimización de los recursos humanos disponibles y en un contexto de austeridad en materia de empleo público que hace especialmente necesario atender a criterios de eficiencia, razón por la cual no se produce incremento alguno del gasto.

La posibilidad de llevar a cabo dichos cambios encuentra su legitimación en el marco de las competencias de autoorganización de la Administración Pública al estructurar sus recursos humanos, según lo dispuesto en el artículo 72 de la Ley 7/2007 -Estatuto Básico del Empleado Público-. El Tribunal Supremo en esta materia viene manteniendo (entre otras Sentencia de 17-02-1997, 3ª sec. 3ª) que la potestad autoorganizativa de las Administraciones Públicas, atribuye a éstas la facultad de organizar los servicios en la forma que estime más conveniente para su mayor eficacia, a la que le compele el mandato contenido en el artículo 103.1 de la Constitución, sin trabas derivadas del mantenimiento de formas de organización que hayan podido mostrarse menos adecuadas para la satisfacción de ese mandato; potestad de autoorganización en la que es característica la discrecionalidad que domina su ejercicio. Asimismo, la Sala de lo Contencioso Administrativo del TSJE, en Sentencias de 14-07-05 y 27-11-07, establece que el reconocimiento de la potestad de autoorganización que corresponde a cada Corporación Local, constituye un componente esencial de la autonomía para la gestión de sus respectivos intereses. Así, el principio de autoorganización en las Administraciones Locales, en las distintas materias relacionadas con su organización administrativa, está referido, fundamentalmente, a la facultad para establecer sus propias estructuras organizativas, de conformidad con la Constitución y los límites que establezca el Legislador. Ello conlleva que sea la Administración el único ente que puede y debe valorar las concretas necesidades de su organización administrativa y definir las características de los puestos de trabajo que forman parte de su estructura administrativa en ejercicio de esa potestad de autoorganización. La Administración materializa dicha actividad mediante la aprobación o modificación de las correspondientes Relaciones de Puestos de Trabajo.

Negociadas las modificaciones en reunión de la Mesa de Negociación de Empleados Públicos de fecha 28-03-14 en cumplimiento de lo establecido en el artículo 9 del


Acuerdo/Convenio por el que se regulan las relaciones entre los empleados públicos de esta Excma. Diputación y la Corporación Provincial.

Considerando lo dispuesto en los artículos 126 y 127 del Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local, aprobado por Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril.

Teniendo en cuenta el informe emitido por la Dirección del Área de Recursos Humanos conforme a lo dispuesto en el artículo 172.1º del Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, en el que se hace constar la adecuación a la normativa vigente.

Vista la propuesta del Vicepresidente 3º y Diputado del Área de Organización, que no conlleva incremento de obligaciones económicas respecto a las cantidades actualmente consignadas en el Capítulo 1 del Presupuesto 2014, por lo que no es necesario tramitar ningún expediente de modificación presupuestaria.

De conformidad con el dictamen de la Comisión de Organización e Innovación, y en virtud de lo establecido en el artículo 33.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, la Corporación acuerda modificar la Plantilla y Relación de Puestos de Trabajo 2014 de los empleados públicos de esta Institución Provincial, según se indica a continuación:

I.- MODIFICACIONES PUNTUALES R.P.T./PLANTILLA DE PERSONAL FUNCIONARIO.

1.- La plaza/puesto vacante de Viceinterventor/a (puesto de colaboración código R.P.T. n.º 139), se transforma en una plaza y puesto de Secretario-Interventor, con iguales retribuciones que los puestos con la misma denominación ya existentes en la R.P.T.; sus funciones serán de colaboración inmediata a las de Intervención y aquellas otras reservadas que, previa autorización de la Presidencia, le sean encomendadas por la Sra. Interventora, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2 g) del Real Decreto 1732/1994, de 29 de julio (puestos de colaboración). El puesto se proveerá por concurso de méritos, pudiendo ser desempeñado por funcionarios con habilitación de carácter nacional pertenecientes a la subescala de Secretaría-Intervención, Subgrupos A1/A2, con titulación universitaria superior o media.

2.- El puesto vacante de Jefe de Servicio de Gestión Medioambiental (código 3247) se proveerá por libre designación, estando abierto su desempeño a funcionarios de carrera de otras Administraciones Públicas y asimismo a funcionarios con habilitación de carácter nacional pertenecientes al Subgrupo A1, que estén en posesión de titulación universitaria superior, suprimiéndose el requisito de formación específica adicional.

3.- Para el ingreso en la Escala de Administración General, Subescala Técnica, y por consiguiente para el desempeño de los puestos de Técnicos de Administración General se precisará estar en posesión del título de Licenciado en Derecho, en Ciencias Políticas, Económicas o Empresariales, Intendente Mercantil o Actuario, Graduado en Administración y Gestión Pública, o equivalente a cualquiera de los anteriores.

II.- Se incorporan al expediente las fichas de los puestos, el Organigrama y el cuadro resumen de la R.P.T. con las modificaciones efectuadas.

III.-La Presidencia de la Corporación dictará cuantos actos administrativos sean necesarios para la correcta ejecución del presente Acuerdo, en virtud de las atribuciones que le corresponden según lo establecido en el artículo 34 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.

El presente acto es definitivo en vía administrativa y frente al mismo cabe interponer, en el plazo de dos meses a partir de la recepción de su comunicación, recurso contencioso-


administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Extremadura. Todo ello sin perjuicio de la interposición de cualquier otro que se estime procedente.

Sometido a votación el acuerdo se adopta por mayoría, con el voto a favor de los trece diputados del grupo popular y la abstención de los diez diputados del grupo socialista-PSOE.

INTERVENCIONES PREVIAS A LA ADOPCIÓN DEL ACUERDO.

El Sr. Borrega Romero, vicepresidente tercero y delegado del área de organización, explica que se trata de una modificación puntual de la RPT de 2014, que afecta a tres puestos de trabajo, dando solución a necesidades actuales. El objetivo es abrir al mayor número posible de candidatos tres plazas que tienen que ser cubiertas de manera inmediata, de modo que, al ser los aspirantes más, se asegure una mayor calidad en la selección. La plaza vacante de Viceinterventor se abre a todos los secretarios-interventores, por tanto pueden ser muchas las personas que podrán concurrir a la misma. Los aspirantes a la de Jefe de Servicio de Gestión Medioambiental deben tener titulación universitaria de carácter superior; dado que antes se restringía a titulaciones de carácter técnico, ahora también serán más las personas que podrán optar a plaza de tan vital importancia para el futuro de esta institución. La tercera es una plaza de Técnico de Administración General que se abre también a la concurrencia de graduados en administración y gestión pública, una de las carreras nuevas que se imparten en la Universidad de Extremadura y que, hasta ahora, tenía limitado el acceso a este tipo de plazas.

5º.- CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE LA CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA DE LA JUNTA DE EXTREMADURA Y LA DIPUTACIÓN DE CÁCERES PARA LA MEJORA DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE BIBLIOTECAS CORRESPONDIENTE AL PERIODO 2014-2017.

Vista la Propuesta de la Jefe de Servicio de la Institución Cultural “El Brocense”. y considerando los antecedentes que obran en el expediente de su razón.

Visto el borrador del Convenio Marco a firmar entre la Diputación Provincial de Cáceres y la Consejería de Educación y Cultura de la Junta de Extremadura, para la mejora en la prestación del servicio público de bibliotecas para el periodo 2014-2015-2016-2017 y el informe técnico sobre el mismo.

Visto el Informe de fiscalización y siguiendo las instrucciones marcadas en el mismo.

Resultando que la suscripción del Convenio Marco redundará en beneficio de los fines perseguidos por ambas instituciones al contribuir al fomento y difusión de la cultura en las instalaciones públicas ubicadas en las bibliotecas y agencias de lectura de la provincia de Cáceres.

Siendo el compromiso de aportación exclusivamente referido al año 2014, y los años siguientes sujetos a la aprobación del convenio a modo de addendas.

La Corporación, de conformidad con el dictamen de la Comisión Informativa de Cultura y Política Social, acuerda:


Primero: Aprobar el Convenio Marco de colaboración entre la Excma. Diputación Provincial de Cáceres y la Consejería de Educación y Cultura de la Junta de Extremadura para la mejora en la prestación del servicio público de bibliotecas en el periodo 2014-2017, referido a la presente anualidad.

Segundo: Aprobar la aportación económica, correspondiente a la anualidad 2014, en la cuantía de 85.000,00 euros, con cargo a la Aplicación Presupuestaria nº 5.3321.65900 del Presupuesto Provincial del 2014, denominada “Adquisición Fondos Bibliotecas Municipales”

Tercero: Facultar al Ilmo. Sr. Presidente para la firma del Convenio Marco y cuantos actos y trámites sean necesarios para llevar a cabo el objeto del mismo.

Cuarto. Encargar la puesta en marcha, tramitación, seguimiento y gestiones oportunas del presente convenio al Servicio de Cultura de esta Excma. Diputación Provincial.

Quinto.- Aprobar comprometer la aportación en cada año sucesivo, del acuerdo que corresponda según las disponibilidades presupuestarias.

Sometido a votación el acuerdo se adopta por unanimidad.


El Sr. López Marroyo, vicepresidente segundo y portavoz del grupo popular, informa que se trata de un convenio de colaboración con la Consejería de Cultura, Educación y Deporte, que pretende mejorar la prestación del servicio de bibliotecas. Está dotado con un crédito de 170.000,00 € , aportando 85.000,00 € cada una de las instituciones colaboradoras. La finalidad es realizar todos los trabajos necesarios conducentes al suministro de material, garantizar el enriquecimiento y la actualización de los fondos de las agencias de lectura y de las bibliotecas municipales durante el año 2014. De esta forma esta Diputación sigue fomentando, trabajando, realizando un esfuerzo por difundir la cultura, no sólo mediante la creación, sino también mediante el sostenimiento de las agencias de lecturas y bibliotecas municipales, a través del servicio provincial de bibliotecas que es la herramienta utilizada para estos menesteres. Informa que el plazo del convenio es hasta el treinta y uno de diciembre de 2017 y las cantidades a aportar en las próximas anualidades se fijarán de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias de las dos instituciones, mediante la firma de la correspondiente addenda a este convenio marco.

La Sra. Gómez Blázquez, diputada del grupo socialista-PSOE dice que sorprende que se presuma de este convenio cuando la realidad es que la cantidad consignada en este ejercicio ha sido inferior a la de ejercicios anteriores. Concretamente el año pasado se disponía de 95.000,00 €, mientras ahora asciende a 85.000,00 €, que además es la única cuantía consignada en el presupuesto para la adquisición de fondos bibliográficos, cuando en presupuestos anteriores se disponía de 189.082,00 € para estas adquisiciones. No obstante, a pesar de esto, como ya pusieron de manifiesto en la comisión de cultura, su voto será a favor de la firma de este convenio, aunque reitera su lamento por la considerable merma en las cuantías.

El Sr. López Marroyo replica que precisamente en la comisión de cultura el diputado delegado de cultura anunció que la cantidad asignada iba a llegar hasta los 95.000,00 € presupuestados otros años. Explica que, en el convenio con la Junta de Extremadura, la Diputación aporta 85.000,00 €, pero que además, en la comisión, el diputado delegado expresó el compromiso de llegar hasta los 95.000,00 €, manteniendo así la cantidad consignada en ejercicios anteriores.

La Sra. Gómez Blázquez responde que no sólo se ha referido a la cantidad que se establece para este convenio, también ha aludido a las cuantías consignadas en los presupuestos de


Diputación para la adquisición de fondos bibliográficos. Reitera las cifras: el año pasado la cuantía asignada a este concepto fue de 189.000,00 € y este año sólo se llegará a los 95.000,00 €: 85.000,00 € para el convenio y otros 10.000,00 € más que pondrá esta institución. Por tanto, dice, se pone de manifiesto que la reducción es considerable.

El Sr. Presidente, para cerrar el debate, concede la palabra al Sr. Diputado Delegado de Cultura.

El Sr. Villaverde Torrecilla afirma que no existe la reducción que indica la Sra. Gómez Blázquez respecto al año pasado. Aclara que los 189.000,00 € que figuraban en el presupuesto del año pasado son el resultado de la suma del convenio global, que corresponde a la aportación de las dos instituciones. Este año la cantidad global es de 170.000,00 €, a lo que hay que sumar 10.000,00€ que la Diputación aportará de su presupuesto, aparte, para llegar a los 95.000,00 €, y por tanto hay un total de 180.000,00 €; faltarían, respecto al año pasado, 9.000,00 €. Sin embargo la Consejería de Cultura, a través de su programa “Navega en Cultura”, se compromete a incrementar las dotaciones que van a llegar a las municipios en forma de material informático; por tanto estima que la dotación va a ser, incluso, sensiblemente superior a la de años anteriores.

6º.- CONVENIO DE COLABORACIÓN PARA LA CREACIÓN Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO INTEGRAL DE DESARROLLO (CID) DE TRUJILLO DENTRO DEL CENTRO EUROPEO DE EMPRESAS E INNOVACIÓN DE EXTREMADURA.

La Diputación de Cáceres, a través del Área de Desarrollo Local, tiene entre sus objetivos fomentar y promover el desarrollo local en todas sus facetas y, para ello trabaja en el desarrollo económico provincial mediante el fomento del espíritu emprendedor y en el de la innovación y desarrollo tecnológico, poniendo especial atención en la capacidad de creatividad e innovación de las organizaciones y empresas del territorio, que son pieza clave para el citado desarrollo económico.

En cumplimiento de esta competencia de desarrollo económico, se ha llevado a cabo un esfuerzo de coordinación entre las distintas administraciones por llevar lo servicios públicos al conjunto de la población, combinando el mencionado desarrollo con la promoción integral del territorio y la Innovación, esfuerzo que se ha visto plasmando en la firma del Convenio Marco de colaboración para la creación y puesta en funcionamiento del Centro Europeo de Empresas e Innovación (en adelante CEEI), aprobado por el Pleno de la Excma. Diputación de Cáceres de 30 de enero del año en curso. La firma de este Convenio conlleva la puesta en común de las infraestructuras, recursos económicos, personales y materiales de las entidades firmantes del mismo (cláusula octava del convenio). Dicho Convenio Marco CEEI establece en su cláusula quinta que el CEEI se concibe como una RED de Centros Integrales de Desarrollo (CID), siendo estos espacios de propiedad pública y destinados a promover el espíritu empresarial y la innovación, ofreciendo un lugar de trabajo de alta calidad que emprendedores y Pymes pueden usar temporalmente, además de proporcionar una gama de servicios que sirven como soporte de negocio, permitiendo a las empresas cubrir sus necesidades básicas y facilitando la puesta en marcha y consolidación de las empresas en sus primeros años de vida.

Asimismo se recoge en dicha cláusula que las entidades o instituciones promotoras de estos centros territoriales, si son diferentes a las que suscriben el Convenio Marco, podrán


adherirse al CEEI Extremadura mediante la suscripción de Convenio de Colaboración con la Diputación correspondiente.

En cumplimiento de esta cláusula quinta se ha previsto la firma del Convenio de Colaboración para la puesta en marcha y funcionamiento del Centro Integral de Desarrollo (CID) de Trujillo con el Excmo. Ayuntamiento de Trujillo por no estar esta Entidad local entre las firmantes del Convenio Marco.

Visto que tanto en el Convenio Marco CEEI como en el Convenio Específico por el que se establece el Plan de Gestión, Organización y funcionamiento del CEEI, en su punto quinto se manifiesta que la Excma. Diputación Provincial de Cáceres promociona en la provincia de Cáceres la creación de la red de Centros Integrales de Desarrollo, promoción que se ha previsto llevar a cabo mediante la creación de al menos 5 centros de este tipo, que se radicarán en Coria, Miajadas, Navalmoral de la Mata, Plasencia y Trujillo.

Visto el objeto del Convenio consistente en acordar la colaboración entre la Excma. Diputación Provincial de Cáceres y el Ayuntamiento de Trujillo para el establecimiento de un marco de actuación para la creación y puesta en funcionamiento del CID de Trujillo, desde el que ambas entidades colaborarán de forma coordinada en el fomento de la innovación, la diversificación de la actividad productiva y el desarrollo tecnológico y económico en el ámbito de sus competencias, principalmente ofreciendo a las empresas y emprendedores servicios de información, formación, asesoramiento, alojamiento y financiación y, resultando que dicho objeto cumple con el fin perseguido por la Excma. Diputación de Cáceres en relación a la creación de al menos 5 centros CID y que la suscripción del citado Convenio redundará en beneficio de tanto de las empresas como de los ciudadanos que residen en los territorios comprendidos en el ámbito de actuación del CID de Trujillo, ya que entre sus objetivos se encuentran contribuir a la dinamización socio económica del territorio así como fomentar la generación de empleo.

Considerando que la firma de dicho Convenio de colaboración, es conforme a lo establecido en el art. 36 de la Ley 7/1985 reguladora de las Bases de Régimen Local.

Visto el informe emitido por el Técnico, Jefe de Sección del Área de Desarrollo Local y Formación que contiene enumeración sucinta de los hechos, disposiciones legales aplicables y pronunciamientos que ha de tener la parte dispositiva.

El Pleno, de conformidad con los antecedentes citados y con el dictamen de la Comisión de Asistencia y Desarrollo Municipal, acuerda:

PRIMERO.- Aprobar la firma del Convenio de colaboración para la Creación y puesta en funcionamiento del Centro Integral de Desarrollo CID de Trujillo. dentro del Centro Europeo de Empresas e Innovación de Extremadura.

SEGUNDO.- Facultar al Ilmo. Sr. Presidente para la firma del Convenio.

TERCERO.- Facultar al Sr. Presidente para cuantos actos y trámites sean necesarios para llevar a cabo las actividades previstas en dicho Convenio.

CUARTO.- Encargar la puesta en marcha, tramitación, coordinación, seguimiento y gestiones oportunas que se deriven de la ejecución de las actividades previstas en el Convenio de Colaboración CID de TRUJILLO, al Área de Desarrollo Local y Formación.




El Sr. López Marroyo explica que se trata de un convenio de colaboración con el Ayuntamiento de Trujillo que persigue la creación y puesta en marcha del Centro de Innovación y Desarrollo. Recuerda que en el pleno de enero pasado se aprobó un convenio marco que contenía un plan de gestión, organización y funcionamiento del Centro Extremeño de Empresas e Innovación de Extremadura; presentaba una estructura reticular y se habló de una sede central , de nódulos provinciales y de varios centros de innovación y desarrollo, alrededor de cinco o seis. Lo que se trae hoy aquí es uno concreto, correspondiente a la ciudad de Trujillo. El actual contexto socio-económico aconseja que todas las instituciones trabajen compartiendo y aprovechando todos los recursos e infraestructuras con las que cuentan. La realidad geográfica, tanto de la provincia de Cáceres como de Extremadura, hace necesario este modelo descentralizado, en red, de forma que se pueda llegar a todas las comarcas. Este CID de Trujillo va a ser un espacio público donde se va a poder fomentar el espíritu empresarial y de innovación, facilitando a las empresas de nueva creación toda una serie de servicios, al menos durante a sus primeros años de vida, y dando lugar a la puesta en marcha de nuevas empresas.

7º.- INFORMAR SOBRE LA MODIFICACIÓN DE ESTATUTOS DE LA MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS “LA VERA”.

Examinado el expediente de modificación de estatutos de la Mancomunidad de Municipios “La Vera”, consistente en la adaptación de los mismos la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local.

Visto el informe del Servicio de Asistencia y Asesoramiento a Entidades Locales, emitido en sentido favorable, ya que los trámites evacuados y la modificación estatutaria se ajusta en todas sus partes al Régimen General de las Mancomunidades de Obras y Servicios reguladas en la Ley 17/2010, de 22 de diciembre, de Mancomunidades y Entidades Locales Menores de Extremadura, y a lo dispuesto en la Disposición Transitoria Undécima de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local en relación a lo establecido en los artículos 25 y 26 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local.

La Corporación, de conformidad con el dictamen de la Comisión Informativa de Asistencia y Desarrollo Municipal, acuerda informar favorablemente la modificación de los estatutos de la Mancomunidad de Municipios “La Vera”.


8º.- CAMBIO DE OBRA, Y DE SU DENOMINACIÓN, DE DOS AYUNTAMIENTOS CORRESPONDIENTES AL PLAN GENERAL DE OBRAS Y SERVICIOS 2014-2015.

Aprobado por el Pleno de la Corporación en sesión extraordinaria celebrada el día 10 de diciembre de 2013 el Plan General Bianual de Obras y Servicios de Competencia Municipal y de Carreteras 2014-2015, el cual incluía actuaciones a realizar en municipios de esta provincia.

Solicitado por los Ayuntamientos relacionados más abajo el cambio de denominación de obra.


La Corporación, de conformidad con el dictamen favorable de la Comisión Informativa de Infraestructura, Cooperación Municipal e Industria acuerda:

Primero.- Cambiar las obras, y sus denominaciones, incluidas en el Plan General de Obras y Servicios 2014-2015, con idéntica financiación e importe, que pasarán a denominarse:

PLAN GENERAL DE OBRAS Y SERVICIO 2014-2015. Nº DE OBRA MUNICIPIO DENOMINACIÓN INICIAL DENOMINACIÓN NUEVA

01/001/2014-2015 Abadía Instalaciones Deportivas Instalaciones Deportivas y Dependencias Municipales

01/046/2014-2015 Carbajo Pavimentaciones y Redes Dependencias Municipales

Segundo.- El Ayuntamiento de Carbajo, abonará por su cuenta los honorarios correspondientes a la redacción del nuevo proyecto técnico, al encontrarse en la actualidad redactado el proyecto con la anterior denominación, con cargo a los fondos provinciales.

A los efectos de lo dispuesto en el artículo 89.3º de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, se hace constar que el presente acuerdo es definitivo en vía administrativa y frente al mismo puede interponerse, en el plazo de dos meses a partir de su recepción, recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso de Cáceres o con carácter potestativo, recurso de reposición ante este órgano, en el plazo de un mes a partir de su notificación; todo ello sin perjuicio de la interposición de cualquier otro que estime procedente.


9º.- ENCOMIENDAS DE OBRA DE DOS AYUNTAMIENTOS CORRESPONDIENTES AL PLAN GENERAL DE OBRAS Y SERVICIOS 2014-2015.

Vista la propuesta formulada por el Sr. Vicepresidente II y Diputado Delegado del Área de Infraestructuras y Cooperación Municipal.

Examinadas las solicitudes de delegación de facultades presentadas por los Ayuntamientos que a continuación se relacionan, para la ejecución de las obras que así mismo se indican más abajo, incluidas en el Plan General Bianual de Obras y Servicios de Competencia Municipal para 2014-2015, aprobado por el pleno en sesión extraordinaria el día 10 de diciembre de 2013, por importe de treinta y seis millones cuatrocientos setenta mil setecientos dos euros (36.470.702,00 €), de los cuales esta Diputación financiará el 85 %, que supone una cantidad de treinta y un millones noventa y seis euros con setenta céntimos (31.000.096,70 €). Los Ayuntamientos que conforman la programación financiarán sus obras con una aportación fijada en el 15 por ciento de la cantidad asignada a cada entidad, lo que arroja un total de cinco millones cuatrocientos setenta mil seiscientos cinco euros con treinta céntimos (5.470.605,30 €).

La Corporación de conformidad con el dictamen de la Comisión de Infraestructura, cooperación Municipal e Industria acuerda:

PRIMERO.- Aprobar que la delegación de facultades para la ejecución de las obras del Plan General Bianual de Obras y Servicios para 2014-2015, se concederá a aquellos entidades locales en las que la carga financiera que soporte el municipio sea superior al 50% del coste total del proyecto de obra, siempre que el proyecto aprobado por el Ayuntamiento constituya una actuación integral y de carácter final, susceptible de ser entregada al uso público, permaneciendo invariable la aportación provincial aprobada en el Pleno de 10 de diciembre de 2013.


SEGUNDO.- Denegar la delegación de facultades para la ejecución de las obras que a continuación se relacionan:

Nº OBRA MUNICIPIO DENOMINACIÓN PRESUPUESTO 01/033/2014-2015 Brozas Pavimentaciones y Redes 289.460,00 €

01/158/2014-15 Robledollano Dependencias Municipales 99.610,00 €

La denegación se produce, en consecuencia con lo acordado en el punto primero, porque los Ayuntamientos de Brozas y Robledollano aportan una cantidad inferior al importe previsto como aportación provincial para estas actuaciones en el acuerdo plenario de 10 de diciembre de 2013, resultando que la carga financiera que soportan los municipios es inferior al 50% del coste total del proyecto de obra.

A los efectos de lo dispuesto en el artículo 89.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, se hace constar que el presente acuerdo es definitivo en vía administrativa y frente al mismo puede interponerse, en el plazo de dos meses a partir de su recepción, recurso contencioso-administrativo ante la Sala correspondiente del Tribunal Superior de Justicia de Extremadura o con carácter potestativo, recurso de reposición ante este órgano, en el plazo de un mes a partir de su notificación; todo ello sin perjuicio de la interposición de cualquier otro que estime procedente.



El Sr. Cano Cano, diputado del grupo socialista-PSOE informa de que su grupo cambia el voto de abstención emitido en la comisión, y votará a favor de la propuesta.

10º.- APROBACIÓN, SI PROCEDE, DE LOS MODELOS DE PLIEGO TIPO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES QUE HAN DE REGIR LA CONTRATACIÓN, POR PROCEDIMIENTO NEGOCIADO SIN PUBLICIDAD Y PROCEDIMIENTO ABIERTO, DE LAS OBRAS DE LA DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE CÁCERES.

Vista la propuesta formulada por el Sr. Vicepresidente II y Diputado Delegado del Área de Infraestructuras y Cooperación Municipal.

Resultando que el Pleno Provincial, en sesión ordinaria de fecha 26 de enero de 2012, aprobó los modelos de pliegos de cláusulas administrativas para contratos de obras por procedimiento negociado sin publicidad y procedimiento abierto, que deben regir la tramitación de los procedimientos de licitación que se tramiten por esta Diputación. Y en sesión ordinaria de fecha 26 de octubre de 2012 aprobó la modificación de los criterios de adjudicación del Pliego Tipo de Cláusulas Administrativas Particulares por procedimiento abierto que rige la contratación de obras.

Considerando las modificaciones normativas aprobadas en materia de contratación del sector público y con el fin de adecuar los pliegos tipo a las circunstancias actuales, se ha procedido a modificar los modelos de pliego tipo de cláusulas administrativas particulares por procedimiento abierto y por procedimiento negociado sin publicidad.


Considerando que, como consecuencia de estos cambios normativos, resulta preciso realizar, una vez mas, adaptaciones que, de conformidad con lo establecido en el artículo 115.4 y 6 y Disposición Adicional segunda. 7 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, debe aprobar el órgano de contratación, previos informes de la Secretaria y de la Intervención de la Diputación.

Resultando que constan en el expediente los informes mencionados de Secretaría e Intervención. suscritos con fecha 18 y 21 de marzo de 2014 respectivamente, cuyas sugerencias han sido tenidas en cuenta en el expediente de los respectivos Pliegos.

La Corporación, de conformidad con el dictamen emitido por la Comisión Informativa de Infraestructura, Cooperación Municipal e Industria, acuerda:

PRIMERO.- Aprobar los Modelos de pliegos de cláusulas administrativas para contratos de obras por procedimiento negociado sin publicidad y por procedimiento abierto, a los efectos previstos en el artículo 115, puntos 4 y 6 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.

SEGUNDO.- Ordenar su publicación en el Perfil de Contratante de la Excma. Diputación Provincial, así como en el B.O.P.

A los efectos de lo dispuesto en el artículo 89.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, se hace constar que el presente acuerdo es definitivo en vía administrativa y frente al mismo puede interponerse, en el plazo de dos meses a partir de su recepción, recurso contencioso-administrativo ante la Sala correspondiente del Tribunal Superior de Justicia de Extremadura o con carácter potestativo, recurso de reposición ante este órgano, en el plazo de un mes a partir de su notificación; todo ello sin perjuicio de la interposición de cualquier otro que estime procedente.



El Sr. Cano Cano de nuevo anuncia el cambio del sentido de voto de su grupo, que pasa de la abstención en la comisión al voto a favor de la propuesta.

11º.- EXPEDIENTE DE MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA NÚMERO 18/2014, POR CONCESIÓN DE CRÉDITO EXTRAORDINARIO (CONVOCATORIA DE PREMIOS “EMPRESAS POR LA IGUALDAD 2014”) EN EL PRESUPUESTO DE DIPUTACIÓN.

Visto el expediente de Modificación Presupuestaria nº 18/2014, por Crédito Extraordinario, en el Presupuesto de la Excma. Diputación Provincial y el informe emitido por la Sra. Interventora, a propuesta del Área de Cultura y Política Social para atender a los gastos consistentes en la realización de una convocatoria pública para concesión de Premios “Empresas por la Igualdad 2014”, por importe de 3.000,00 €, destinado a empresas que desarrollen su actividad en municipios de menos de 20.000 habitantes de la provincia de Cáceres. Esta Corporación, de conformidad con el dictamen de la Comisión de Economía, Hacienda y Patrimonio, acuerda aprobar:

1º) Expediente de modificación de Presupuestaria nº 18/2014, por Crédito Extraordinario, en el Presupuesto de la Excma. Diputación Provincial, con el siguiente desarrollo:


1.- Créditos Extraordinarios

Partida Denominación Aumento

Créd. Extr. nº 23 5.2311.48720 Premios Empresas por la Igualdad 3.000,00

Total de Créditos Extraordinarios 3.000,00

2.- Bajas de Créditos

Partida Denominación Minoración

5.2311.22699 Acciones del Plan de Igualdad para la provincia 3.000,00

Total Bajas de crédito 3.000,00

Referido acuerdo de conformidad con lo determinado en el artículo 112.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, el artículo 169 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo y el artículo 38 del Real Decreto 500/ 1990, de 20 de Abril, se expondrá al público por un período de quince días hábiles, y en caso de que en dicho plazo no se produjesen reclamaciones se entenderá aprobado definitivamente.


12º.- EXPEDIENTE DE MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA NÚMERO 19/2014, POR CONCESIÓN DE CRÉDITO EXTRAORDINARIO (PROGRAMA DE MEJORA DE EFICIENCIA ENERGÉTICA EN ENTIDADES LOCALES) EN EL PRESUPUESTO DE DIPUTACIÓN.

Visto el expediente de concesión de créditos extraordinarios en el Presupuesto de la Excma. Diputación Provincial, con cargo al remanente de Tesorería derivado de la liquidación del presupuesto de 2013, por importe de 1.200.000,00 € para financiar el “Programa de Mejora de Eficiencia Energética en Entidades Locales” que se tramitará mediante convocatoria en régimen de concurrencia competitiva y posterior licitación y ejecución de las actuaciones por parte de esta Diputación y cofinanciación de los ayuntamientos afectados, y el informe emitido por la Sra. Interventora, esta Corporación, de conformidad con el dictamen de la Comisión de Economía, Hacienda y Patrimonio, acuerda aprobar:

1º Expediente de Modificación Presupuestaria nº 19/2014, por concesión de créditos extraordinarios financiado con el remanente de tesorería para gastos generales y con nuevos ingresos con el siguiente desglose:



Crédito Extr. nº 24

3.1650.65122 Programa de Mejora de eficiencia energética en entidades locales. Alumbrado Público

1.000.000,00

Crédito Extr. nº 25

3.9330.65122 Programa de Mejora de eficiencia energética en entidades locales. Infraestructuras e inmuebles Servicios públicos

200.000,00

Total de Créditos Extraordinarios 1.200.000,00

2.- Aplicación Remanentes Tesorería



87000 Aplicación Remanente Tesorería Para Gastos Generales

1.020.000,00

Total Aplicación Remanente Tesorería 1.020.000,00

3.- Nuevos Ingresos


76204

Aportación Ayuntamientos. Programa de Eficiencia Energética 180.000,00

Total Aplicación Remanente Tesorería 180.000,00


2º.- Modificación del Anexo de Inversiones del Presupuesto 2014 con el siguiente desarrollo:

Anexo de Inversiones 2014

Capitulo VI 1.200.000,00 €



El Sr. López Marroyo indica que se trata de una modificación de crédito destinada al nuevo plan extraordinario de inversiones denominado Mejora de la Eficiencia Energética en las Entidades Locales, que va a cubrir las necesidades municipales en esta materia. Las actuaciones, de forma general, van destinadas a edificios municipales y a la red de alumbrado exterior que, sobre todo en las zonas rurales, se encuentran en situación deficitaria; este tipo de infraestructura dejan mucho que desear en los pueblos de la Provincia. Prosigue diciendo que este plan tiene como fin mejorar el funcionamiento de los servicios públicos, la calidad, la seguridad y la regularización del suministro de energía eléctrica, y, también, reducir el consumo energético. A través de este nuevo plan, los ayuntamientos van a poder invertir en instalaciones eléctricas, fundamentalmente, en calefacción, en climatización de agua caliente sanitaria, en eficiencia energética de la iluminación interior de los edificios municipales y en renovación de la red de alumbrado público exterior. Aclara que se trata de una inversión complementaria de otras que ya han salido: Plan de Electrificación e Industrialización rural (financiado por la Diputación y los ayuntamientos), y Plan de Infraestructura Eléctrica Municipal (financiado por el Gobierno de Extremadura y la Diputación). El nuevo plan cuenta con 1.200.000,00 €, de los cuales 1.020.000,00€ los aporta la Diputación (85%), y 180.000,00 € (15%) aportan los ayuntamientos, y se destinan a proyectos que no pueden ser inferiores a 6.000, 00 € ni superiores a 30.000,00 €. Recuerda que a la convocatoria del año 2013 acudieron 106 ayuntamientos, sobrepasando la cantidad de 2.800.000,00 €,. Esto es una muestra de las carencias que en este tipo de infraestructuras existen en los municipios, lo que ha obligado a incrementar la inversión y a seguir pensando, en años futuros, en invertir en este tipo de infraestructuras municipales. Informa que habrá una posterior convocatoria en régimen de concurrencia competitiva, estableciéndose un proceso que contará con una comisión de valoración que estimará si ha habido una presentación de auditoría respecto a las instalaciones para las que se solicita el proyecto y si ha elaborado informe la Agencia Extremeña de la Energía. También influirá el número de habitantes, la ratio entre la inversión y el ahorro energético que se va a producir, el carácter específico de la dependencia a la que se va a destinar y si se ha firmado o no el pacto de alcaldes para llevar la


eficiencia energética a los municipios de los alcaldes firmantes del mismo. La comisión de valoración trasladará sus decisiones a la comisión de infraestructura que propondrá los ayuntamientos beneficiarios y, al final la resolución presidencial decidirá sobre ello.

La Sra. Cordero Martín, diputada del grupo socialista-PSOE, explica el cambio de sentido del voto de su grupo, que fue abstención en la comisión y ahora será voto a favor. Es por coherencia política, porque cuando se debatió el presupuesto de Diputación para 2014, su grupo formuló la propuesta de que se incluyera este plan de eficiencia energética. Recuerda que entonces el equipo de gobierno manifestó que no era posible, pero el grupo socialista indicó que su compromiso se mantendría cuando llegara en un orden del día este plan, tal y como ocurre hoy. Añade que les hubiera gustado que la aportación municipal, el 15%, no existiera porque, en estos momentos, los ayuntamientos están pasando por una mala situación económica y pudiera ocurrir que haya municipios en la Provincia que no puedan solicitar estas ayudas por no poder hacer frente a la aportación municipal. Por ello se produce el voto a favor que emite el grupo socialista en este punto del orden del día de eficiencia energética.

El Sr. López Marroyo agradece este cambio de voto. No acepta la crítica de la Sra. Cordero Martín, porque en el pleno del presupuesto, cuando se debatió la inclusión o no de este plan, el Sr. Mateos Yuste, Vicepresidente primero y delegado del área de hacienda, ya explicó que la intención del equipo de gobierno era haber contado tanto con el plan de electrificación e industrialización rural (cuyo plazo de petición ha finalizado recientemente), como con el de eficiencia energética. La idea del equipo de gobierno era llevar los dos con el presupuesto, pero el techo de gasto lo impidió y por eso decidieron retrasarlos hasta contar con el remanente de tesorería. Tampoco acepta la crítica acerca del 15% de aportación municipal, pues el propio grupo socialista, cuando pidió que se incluyese, contaba con ese 15% de aportación y en la comisión de infraestructura, al dar cuenta de este plan, los representantes del grupo socialista no dijeron nada. Por tanto parece que están entrando en contradicción con lo anteriormente manifestado. Resalta que este equipo de gobierno, cuando puede, como por ejemplo en el plan extraordinario que se presentará en el próximo pleno, intenta evitar cargar financieramente las arcas municipales; pero a veces es imposible. En este caso considera que el 15% no va a suponer mucho porque se trata de actuaciones por importe de entre 6.000 y 30.000 €, con lo que el 15% estará entre 900 y 4.500 €, cantidad que considera normal para la implicación que deben tener los ayuntamientos en el tema.

La Sra. Cordero Martín replica que el grupo socialista no quiere bajo ningún concepto un enfrentamiento por una inversión de 1.200.000,00 €, que va a ir a pueblos de la Provincia. Aclara que su grupo hizo una propuesta de una cantidad para incluir este programa en el presupuesto, pero que el Sr. Diputado de hacienda dijo también que iba a estar previsto en enero y ya nos encontramos en el mes de abril. Comprende, dice la Diputada, que las cosas surgen en un momento y se pueden llevar cuando se puede, y ella no ha aludido en su intervención al compromiso del Sr. Diputado de hacienda de que en quince días iba estar el plan y se iba a llevar a un pleno. Pero reitera que sería mucho mejor que la aportación de los ayuntamientos en estos momentos fuese de cero euros, por solidaridad con todos los ayuntamientos.

El Sr. López Marroyo considera que el tema no da para más debate y no va a entrar en lo que se dijo o se dejó de decir. Pero está seguro de que el Sr. Diputado de Hacienda, y nadie conoce el tema mejor que él, no dijo que iba a estar el plan en enero, sino que el plan estaría cuando se dispusiese de los remanentes. Y todos sabemos que la financiación de este plan de eficiencia energética dependía de los remanentes.


13º.- EXPEDIENTE DE MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA NÚMERO 20/2014, POR CONCESIÓN DE CRÉDITO EXTRAORDINARIO (OBRAS DE“REHABILITACIÓN Y REPARACIÓN DE LAS INFRAESTRUCTURAS E INMUEBLES EN LA FINCA HAZA DE LA CONCEPCIÓN”) EN EL PRESUPUESTO DE DIPUTACIÓN.

Visto el expediente de concesión de créditos extraordinarios en el Presupuesto de la Excma. Diputación Provincial, con cargo al remanente de Tesorería derivado de la liquidación del presupuesto de 2013, por importe de 1.411.890,00 € para financiar las obras de “Rehabilitación y reparación de las infraestructuras e inmuebles en la finca “Haza de la Concepción”, y el informe emitido por la Sra. Interventora, esta Corporación, de conformidad con el dictamen de la Comisión de Economía, Hacienda y Patrimonio, acuerda aprobar:

1º Expediente de Modificación Presupuestaria nº 20/2014, por concesión de créditos extraordinarios financiado con el remanente de tesorería para gastos generales con el siguiente desglose:



Crédito Extr. Nº 26

5.4320.63000 Adecuación Caminos y entorno Haza Concepción y Honorarios técnicos. Turismo

349.903,00


5.4320.62200 Construcción Piscina Haza Concepción y Honorarios técnicos. Turismo

313.504,00


5.4320.63200 Adecuación Edificios e Instalaciones Haza Concepción y Honorarios técnicos. Turismo

748.483,00

Total de Créditos Extraordinarios 1.411.890,00



87000

Aplicación Remanente Tesorería Para Gastos Generales 1411.890,00

Total Aplicación Remanente Tesorería 1.411.890,00


2º.- Modificación del Anexo de Inversiones del Presupuesto 2014 con el siguiente desarrollo:


Capitulo VI 1.411.890,00 €

Sometido a votación el acuerdo se adopta por mayoría, con el voto a favor de los trece diputados del grupo popular y la abstención de los diez diputados del grupo socialista-PSOE.



El Sr. López Marroyo explica la finalidad de esta modificación de crédito, que es poner en marcha de manera definitiva una iniciativa de turismo sostenible en la finca de “La Haza”, la cual posee una extensión de unas ochocientas hectáreas, es propiedad de la Diputación y está situada en el término municipal de Malpartida de Plasencia. Se trata de un producto turístico que intentará combinar en el palacio que existe en la finca (que se va a convertir en hotel rural), tanto estancia como restauración con otras actividades complementarias. Pretendiendo ser un punto de referencia para todos los visitantes del Parque Nacional de Monfragüe. La idea es que, además, en los edificios anexos al hotel, se cree un centro de gestión de la reserva de la biosfera, otro de interpretación del secado y tratamiento del tabaco, precisamente en los edificios que antes se dedicaban a esto y que ahora tienen la techumbre destruida. Se trata de que la misma finca sea un centro de interpretación de la dehesa y los distintos tipos de vida que la integran. Las actuaciones giran en torno a las actividades mencionadas y comprenden asfaltado de caminos, adecuación del entorno del palacio y una piscina de recreo en la zona adyacente. Y después, consolidar y mejorar todas esas construcciones que albergarán el centro de interpretación del tabaco y el centro de gestión de la reserva de la biosfera. En el edificio del palacio también se va a actuar, pero no sobre lo que ya estaba subvencionado; aclara que ninguna de las actuaciones que se van a realizar tiene que ver con las inversiones que en su momento se realizaron, pero que se ha detectado una serie de deficiencias, sobre todo humedades, que obligan a realizar actuaciones en el propio palacio.

14º.- EXPEDIENTE DE RECONOCIMIENTO EXTRAJUDICIAL DE CRÉDITO NÚMERO 5/2014 Y DE MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA NÚMERO 22/2014, POR CONCESIÓN DE CRÉDITO EXTRAORDINARIO (CERTIFICACIONES DE OBRAS), EN EL PRESUPUESTO DE DIPUTACIÓN.

A) Expediente de Reconocimiento Extrajudicial de Crédito número 5/2014

Visto el expediente de Reconocimiento Extrajudicial de créditos nº 5/2014 para hacer frente a los gastos derivados de certificaciones de Obras correspondientes a obligaciones contraídas sin consignación presupuestaria o sin tramitación de gastos y por tanto deviniendo nulos los gastos realizados, por importe de 396.111,55 € con cargo a diversas aplicaciones presupuestarias, según la relación y facturas que obran en el expediente, y Modificación Presupuestaria nº 22/2014, por concesión de créditos Extraordinarios, en el Presupuesto de la Excma. Diputación Provincial y el informe emitido por la Sra. Interventora, esta Corporación, de conformidad con el dictamen de la Comisión de Economía, Hacienda y Patrimonio, acuerda:

Aprobar el Reconocimiento Extrajudicial de créditos nº 5 para hacer frente a facturas por certificaciones de Obras correspondientes a obligaciones contraídas sin consignación presupuestaria o sin tramitación de gastos y por tanto deviniendo nulos los gastos realizados, por importe de 396.111,55 € con cargo a diversas aplicaciones presupuestarias, según la siguiente relación:

Empresa Cif Nº Obra nº factura fecha Importe Anloma, S.L. B10137982 121/076/2010 T/2014021 08/04/2014 7.297,17

Copumaex, S.L. B10251247 62/010/2011 01-14 03/02/2014 16.555,00 Araplasa de residuos, S.A. A10419000 60/001/2011 0001/14 18/02/2014 372.259,38

Total Reconocimiento 396.111,55



B) Expediente de Modificación Presupuestaria número 22/2014, por concesión de crédito extraordinario

Visto el expediente de Reconocimiento Extrajudicial de créditos nº 5/2014, por gastos generados en ejercicios anteriores derivados de certificaciones de obras realizadas sin el correspondiente crédito presupuestario, y Modificación Presupuestaria nº 22/2014, por concesión de Créditos Extraordinarios, en el Presupuesto de la Excma. Diputación Provincial, y el informe emitido por la Sra. Interventora, esta Corporación, de conformidad con el dictamen de la Comisión de Economía, Hacienda y Patrimonio, acuerda:

1º) Aprobar el expediente de Modificación Presupuestaria nº 22/2014, por concesión de créditos extraordinarios, en el presupuesto de Diputación, financiado con el remanente de tesorería para gastos generales con el siguiente desglose:




3.1550.65123 Obra 121/076/2010 Urbanizaciones Navas (Expdte. Rec.Extraj.5/14). Vías Publicas

7.297,17


3.1610.65124 Obra 62/010/2011 Mejora Calidad Agua en Moraleja (Expdte. Rec.Extraj.5/14). Saneamiento, abastecimiento y distribuc. agua

16.555,00


3.1721.62700 Obra 60/001/2011 RCD en Zona Norte (Expdte. Rec. Extraj. 5/14). Medio Ambiente

372.259,38

Total de Créditos Extraordinarios 396.111,55



87000 Aplicación Remanente Tesorería Para Gastos Generales 396.111,55

Total Aplicación Remanente Tesorería 396.111,55


2º.- Modificar el Anexo de Inversiones del Presupuesto 2014 con el siguiente desarrollo:


Capitulo VI 396.111,55 €



La Sra. Cordero Martín, Diputada del grupo socialista-PSOE, informa de que su grupo cambia el voto de abstención emitido en la comisión, y votará a favor de la propuesta.


15º.- CONVENIO DE DELEGACIÓN DE LA GESTIÓN TRIBUTARIA Y RECAUDATORIA DE DIVERSOS TRIBUTOS DEL AYUNTAMIENTO DE LOGROSÁN EN EL ORGANISMO AUTÓNOMO DE RECAUDACIÓN Y GESTIÓN TRIBUTARIA.

Visto el expediente de Convenio de delegación de la gestión tributaria y recaudatoria del ayuntamiento de LOGROSÁN, tanto en periodo voluntario como en periodo ejecutivo del Impuesto sobre Gastos Suntuarios, en su modalidad de cotos de caza y pesca, esta Corporación, de conformidad con el dictamen de la Comisión de Hacienda, Economía y Patrimonio, acuerda aprobar:

PRIMERO.-Aprobar la ampliación del Convenio de delegación entre el ayuntamiento de LOGROSÁN y la Excma. Diputación Provincial de Cáceres, para la gestión y recaudación de los tributos referidos anteriormente.

SEGUNDO.- Encomendar al Organismo Autónomo de Recaudación y Gestión Tributaria de esta Diputación Provincial, la gestión de las competencias delegadas por el ayuntamiento referido.

TERCERO.- Facultar al Sr. Presidente del Organismo Autónomo para la firma del Convenio de Delegación, así como cuantos otros documentos sean necesarios para llevar a buen fin la gestión encomendada.


16º.- RUEGOS Y PREGUNTAS.

El Sr. Presidente da la palabra a los diputados que la solicitan.

1º.- El Sr. Labrador Pulido, diputado del grupo socialista-PSOE, indica que entre el 14 y el 16 de marzo se celebró en Coría la primera edición de la Feria Internacional del Toro y le gustaría saber (pregunta) cuál fue la colaboración de la Diputación en la celebración de este evento.

2º.- El Sr. Cano Cano, diputado del grupo socialista-PSOE, en primer lugar ruega que se pase al grupo socialista el listado de los proyectos, con su cuantía económica, que se están realizando en la zona norte de la Provincia, referente al sellado de las escombreras de los puntos de acopio. Además pregunta para cuándo están previstas las actuaciones para la recuperación ambiental de las zonas degradadas de las Mancomunidades de Rivera de Fresnedosa y del Valle del Alagón.

3º.- El Sr. Beltrán Muñoz, diputado del grupo socialista-PSOE, plantea un ruego: se refiere a la comunicación que su grupo recibió del equipo de gobierno el pasado jueves día 10, de que se iba a poner en marcha un nuevo plan extraordinario de inversiones con cargo a los remanentes de Diputación. Se daba de plazo hasta el martes, día 15 para que respondieran alcaldes y corporaciones municipales. Piensa que el Sr. Presidente estará de acuerdo en que todo ha sido muy precipitado, pues dado que la información se entregó el jueves a última hora, prácticamente han dispuesto sólo de tres días; además, desconocían la cuantía de que dispondría cada


ayuntamiento para decidir en qué invertirlo. Cree que ha habido mucha premura y precipitación. El grupo socialista no entiende las prisas cuando a este pleno no se ha traído el plan, que se ha “dado a vender” a los medios de comunicación, gracias a lo cual se han enterado un poquito más, no mucho, de dicho plan. Considera que las formas no han sido las más adecuadas, quiere creer que ha sido un fallo, pues no se puede presentar a un grupo político que representa al 50% de los alcaldes, un plan de, pide se le permita la expresión, “ aquí te pillo y aquí te mato”. Entiende que no se ha pretendido actuar de mala fe pero ruega al Sr. Presidente que tome las medidas oportunas para que no vuelva a ocurrir. Sobre todo porque el Sr. Presidente sabe que el grupo socialista ha apoyado y va a apoyar siempre todo lo que sea positivo para la Provincia y los ciudadanos. Asegura que el grupo socialista no actuó nunca así en el pasado ni lo piensa hacer en el futuro.

El Sr. Presidente contesta las preguntas y responde a los ruegos.

Responde, en primer lugar, al Sr. Labrador Pulido diciendo que cree recordar (el dato exacto se lo dará con posterioridad), que se concedió una pequeña subvención, por parte de la presidencia, intentando impulsar un evento que han considerado de gran relevancia, importancia y trascendencia para Coria y toda la comarca. Porque, añade, si hay una localidad en Extremadura que tenga íntima relación con el toro, esa es la ciudad de Coria. Insiste en que cree recordar que se concedió una subvención, solicitada a presidencia por el ayuntamiento, de pequeña cuantía (cree recordar que no fue más allá de seis mil euros) para la importancia y, sobre todo, para la actividad que allí se desarrolló ese fin de semana. Una pequeña subvención para el gran rendimiento e importancia de esa actividad en la ciudad de Coria.

Al Sr. Cano Cano le asegura que se les facilitará la relación de proyectos de sellado de escombreras de la zona norte. A su pregunta contesta que de las actuaciones de recuperación ambiental de las Mancomunidades de Rivera de Fresnedosa y Valle del Alagón se están redactando ya los proyectos, y después se pasará a la fase de ejecución de los mismos procediendo al sellado de estas escombreras. El compromiso es sellar todas las escombreras y acabar con todos los vertederos de esta Provincia. Se empezó lógicamente con la zona norte porque ya había una alternativa a través de los puntos de acopio de las plantas de transferencia y de la planta de reciclado para esos residuos provenientes de la construcción y demolición. Así se hará también cuando llegue el momento con la zona sur.

Al hilo de esta pregunta se refiere a una campaña de sensibilización, de mentalización y de educación ambiental que todos los ciudadanos debemos tener y que considera muy importante, en aras a que, tras el esfuerzo para acabar un plan integral, esfuerzo también económico que realizan todos los ciudadanos y gestionan los políticos, no se den casos como que, después de sellada la escombrera, aparezcan allí residuos procedentes de la construcción. Apela a la sensibilidad que hay que tener en este asunto, sobre todo la de los dos grupos, popular y socialista, que copan casi el 90% de la responsabilidad de gobierno municipal en la Provincia. Pues es una triste gracia que, después del esfuerzo de todo el mundo, y el esfuerzo económico que supone para las arcas europeas o provinciales, se den casos como el referido.

Por último, sobre el ruego del Sr. Beltrán Muñoz acerca del plan extraordinario, asegura que no es un plan precipitado, pues lo baraja el equipo de gobierno desde antes de aprobar los presupuestos de 2014, porque era consciente de que podría disponer del remanente en cuanto se liberara el famoso artículo 32 de la Ley de Estabilidad Presupuestaria. Esto ocurrió después de muchas vicisitudes legales pero con unas condiciones muy particulares que hay que cumplir. Por tanto no puede hablarse de un plan precipitado: el equipo de gobierno contempla, desde el año


pasado, la elaboración de un plan extraordinario. Explica cómo se informó al grupo socialista: el Vicepresidente segundo y delegado del área de infraestructura se acercó al despacho de dicho grupo para informar a su portavoz de la intención del equipo de gobierno y de la concreción del plan. Como no lo localiza, le deja la documentación en su grupo. Puede que no sea la manera más adecuada, pero desde su punto de vista sí lo es, puesto que la forma más clara de confianza, y más abierta y transparente, es acudir antes que a nadie al despacho del grupo socialista a presentar la iniciativa del plan. Luego, lógicamente, el equipo de gobierno lo da a conocer a través de los medios de comunicación. Respeta la opinión del Sr. Beltrán de que las formas no han sido las adecuadas, pero, reitera, desde su punto de vista no hay forma más transparente y directa que la utilizada. Insiste en que no es un plan precipitado porque se facilitó a los alcaldes la cuantía, no determinada pero sí aproximada (en torno al 70-75% de un plan ordinario anual), para que demandasen sus necesidades en infraestructuras del municipio para incorporarlas a este plan. En el desarrollo de un plan, en la circunstancia de que estos fondos proceden de los remanentes, hay que cumplir la ley y ajustar estos remanentes a una serie de epígrafes para los cuales están liberados estos fondos, que no lo están para todo. Sólo para inversiones sostenibles. Con los epígrafes o códigos hay que realizar un gran trabajo de planificación y después, como con cualquier otro plan, hay que seguir el procedimiento: pasarlo a fiscalización, modificación de crédito, debate en comisiones de hacienda y de infraestructura y al pleno. A este pleno no ha llegado porque, al tratarse de unos fondos que tienen que ir destinados a una inversión muy concreta, hay que ajustar muchas cosas. Afirma que le hubiera gustado aprobar el plan el uno de enero, pero que el Sr. Vicepresidente primero le había dicho que hasta la liquidación presupuestaria (que fue el 28 de febrero) no podría ser. Afirma que lo importante es la inversión de en torno a doce millones de euros, que no es humo sino mejoras de las infraestructuras de nuestros pueblos, infraestructuras que, conforme a la ley, tienen que ser inversiones sostenibles. Incluso los ayuntamientos tendrán que cumplir algunos requisitos para que se pueda invertir en ellos. Todo esto genera muchas dificultades y no son improvisaciones, al contrario, es saltar un obstáculo y cuando ya se ha traspasado volver a saltar un segundo obstáculo y así sucesivamente. Son obstáculos legales, que vienen bien para conseguir algo tan importante como la estabilidad presupuestaria, la reducción del déficit, de la deuda, para poner las cosas en orden. Espera que al próximo pleno ordinario, o a uno extraordinario, se traerá el plan extraordinario para la inversión adicional en la mejora de infraestructuras municipales. Termina rogando al Sr. Beltrán le disculpe si cree que las formas no han sido adecuadas, aunque desde su punto de vista sí lo hayan sido. Recuerda que al equipo del grupo popular que está gobernando le corresponde enseñar el plan, pero que solicitarán la colaboración y ayuda del grupo socialista en los debates en las comisiones de hacienda y de infraestructura, por si tienen algo que aportar.

No habiendo más asuntos que tratar el Sr. Presidente, levanta la sesión cuando son las once horas y quince minutos del día de hoy, de todo lo cual, como Secretario, doy fe.

04-2014 ACTA PLENO EXTRAORDINARIO FECHA 30-04-2014 · Pleno sesión extraordinaria de fecha...

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