03. DOCUMENTO DE RENDICION DE CUENTAS 2015-1.pdf

8/18/2019 03. DOCUMENTO DE RENDICION DE CUENTAS 2015-1.pdf

1/31


2/31


3/31

3

Capítulo 1: Institucionalidad1.1. Creación del Ministerio de Minería1.2. Lineamientos estratégicos institucionales1.3. Estructura institucional de inicio1.4. Relacionamiento de la institución con las entidades que conforman elsector1.5. Matriz de competencias y presencia institucional en territorio1.6. Proceso de institucionalidad en ejecución Capítulo 2: Bases para el desarrollo del sector minero2.1. Actualización a la normativa legal

2.2. Ventajas tributarias2.3. Normativa interna referente a los procedimientos de otorgamiento,administración y extinción de derechos mineros2.4. Consejo Ciudadano sectorial de Minería2.5. Diálogos ciudadanos2.6. Plan nacional de desarrollo del sector minero

Capítulo 3: Mejoramiento en la prestación de servicios3.1. Balcón de servicios mineros

3.2. Línea de atención al usuario 1700-minero3.3. Simplicación de trámites y mejora de procesos a través del sistema degestión minero3.4. Disponibilidad de información de interés del sector minero en el ecuador através del Geoportal3.5. Interoperabilidad de información relacionada al sector minero

Capítulo 4: regularización y apoyo de actividades mineras locales4.1. Potenciación de operativos de control de minería ilegal y donaciones (

Yachay y Gads)4.2. Entrega de la concesión de pequeña minería en Nambija a Asonambile yacompañamiento técnico por parte de INIGEMM4.3. Ampliación de la zona de exclusión del cantón Zaruma4.4. Concesiones mineras entregadas a migrantes en el austro4.5. Proceso de transferencia de información a Gads por el traspaso decompetencias de áridos y pétreos.

PÁGINA3

8

10

14


4/31

4

Capítulo 5: Gestión internacional5.1. Reinserción del ecuador en el mapa internacional del sector minero

5.2. Plan de trabajo con la república de chile y alianza estratégica con Codelco5.3. Convenio marco con la república de Perú5.4. Memorando de entendimiento con el gobierno de Australia5.5. Acciones ecuador – Colombia5.6. Iniciativas de cooperación internacional.

Capítulo 6: Proyectos estratégicos del sector minero6.1. Mirador6.2. Fruta del norte

6.3. Loma larga6.4. Río blanco6.5. San Carlos de Panantza6.6. Programas y proyectos de inversión social y desarrollo territorial en las zonascercanas a los proyectos estratégicos

Capítulo 7: Evaluación de la ejecución presupuestaria institucional y sectorial7.1. Ejecución presupuestaria institucional7.2. Procesos de contratación y compras públicas de bienes y servicios7.3. Ejecución presupuestaria sectorial

7.3.1. Agencia de regulación y control minero – ARCOM7.3.2. Instituto nacional de investigación geológico minero metalúrgico –INIGEMM7.3.3. Empresa nacional minera – ENAMI EP7.3.4. Resumen sectorial

Capítulo 8: Evaluación de la gestión realizada en territorio

15

17

25

29


5/31

5

1.1. CREACIÓN DEL MINISTERIO DEMINERÍA

Conforme a lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo No.578, emitido por el Presidente de la República el 13de febrero de 2015, se escinde del Ministerio de

Recursos Naturales No Renovables, el Viceministeriode Minas y se crea el Ministerio de Minería, mismoque actuará dentro del ámbito de su competencia,en aplicación a las disposiciones que contienen laLey de Minería y sus reglamentos.

El Ministerio de Minería forma parte de la tipología4 de Sectores Estratégicos, y ejerce su rectoría anivel nacional; además, cuenta con dos entidadesadscritas: la Agencia de Regulación y Control Minero- ARCOM, el Instituto Nacional de InvestigaciónGeológico, Minero Metalúrgico – INIGEMM; yademás, forma parte del sector la Empresa NacionalMinera - ENAMI EP.

El Ministerio de Minería acorde a su rol institucionalcomo ente rector de la política minera, establecióa nivel desconcentrado cinco subsecretarías anivel zonal y cinco ocinas técnicas de acuerdoa la actividad minera en el territorio, tomando enconsideración los principios de optimización de

recursos y sostenibilidad. Esta desconcentraciónpermite establecer un proceso más eciente para elotorgamiento, administración y extinción de derechosmineros, así como para la coordinación y control delas actividades mineras en el territorio nacional, enconjunto con las unidades desconcentradas de laAgencia de Regulación y Control Minero – ARCOM.Ambas entidades tienen su presencia institucional enlas mismas sedes territoriales, que corresponden alas jurisdicciones en las que existe el mayor potencialpara el desarrollo de la actividad minera del país.

1.2. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOSINSTITUCIONALES

MISIÓNEjercer la rectoría, formulación, gestión, control yevacuación de la política pública minera en el territorioecuatoriano, para impulsar y garantizar el desarrollode la actividad minera, mediante al aprovechamientoresponsable y soberano de los recursos minerales.

VISIÓNConsolidar la soberanía del Estado sobre elaprovechamiento responsable de los recursos

mineros, con el uso eciente de la ciencia yla tecnología y la efectiva participación social,contribución al cambio de la matriz productiva, enapoyo a la producción nacional de bienes y serviciosagregados de valor provenientes de los recursosmineros.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS• Incrementar la productividad del sector minero;• Incrementar la inclusión de actores mineros en elterritorio nacional;• Reducir el impacto ambiental y social en lasactividades mineras;• Elevar el nivel de modernización, investigación ydesarrollo tecnológico en el sector minero.

1.3. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEINICIO

La estructura institucional de inicio del Ministerio deMinería, de acuerdo a lo aprobado mediante OcioNro. SNAP-SNDO-2015-0068-O, de 06 de marzo de2015, Ver Gráco 01.

1.4. RELACIONAMIENTO DE LAINSTITUCIÓN CON LAS ENTIDADES QUECONFORMAN EL SECTOR

Conforme a lo estipulado en el Art. 5 de la Ley deMinería, el sector minero está estructurado de lasiguiente manera:

a) El Ministerio de Minería, en su calidad de MinisterioSectorial, es el órgano rector y ejecutor de la políticaminera, en tal virtud el encargado de formular,planicar, dirigir, gestionar y coordinar la aplicaciónde directrices, planes, programas y proyectos delsector minero;

b) La Agencia de Regulación y Control Minero –ARCOM, es el organismo técnico-administrativo,encargado del ejercicio de la potestad estatal devigilancia, auditoría, intervención y control de lasfases de la actividad minera que realicen la EmpresaNacional Minera, las empresas mixtas mineras,la iniciativa privada, la pequeña minería y mineríaartesanal y de sustento;c) El Instituto Nacional de Investigación Geológico,Minero, Metalúrgico – INIGEMM, es el encargado

de realizar actividades de investigación, desarrollotecnológico e innovación en materia Geológica,Minera y Metalúrgica;


6/31

6

DESPACHO DEL

MINISTRO

COORDINACIÓN GENERAL

JURÍDICA

COORDINACIÓN GENERAL DE

PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN ESTRATÉGICA

Dirección de

Comunicación Social

Dirección de

Planificación e Inversión

Dirección de S eguimiento

de Planes, Programas y

Proyectos

Dirección de Tecnologías

de la Información y

Comunicaciones

COORDINACIÓN GENERAL

ADMINISTRATIVA FINANCIERA

Dirección de

Administración de

Recursos Humanos

Dirección

Administrativa

Dirección

Financiera

VICEMINISTERIO DE

MINERÍA

SUBSECRETARÍA NACIONAL DE

CONTRATACIÓN MINERA

SUBSECRETARÍA NACIONAL D E

DESARROLLO MINERO

Dirección de Servicios,

Procesos y Gestión del

Cambio

Subsecretaría Zonal

de Minería Norte

(Zonas 1, 2 y 9)


de Minería Centro

(Zona 3)


de Minería Litoral

(Zonas 4, 5 y 8)


de Minería Centro Sur

(Zona 6)


de Minería Sur

(Zona 7)

d) La Empresa Nacional Minera – ENAMI EP,destinada a la gestión de la actividad minera para

el aprovechamiento sustentable de los recursosmineros; y,e) Las municipalidades, en las competencias que lescorresponden, para otorgar, administrar y extinguirlos derechos mineros de materiales áridos y pétreos,en forma previa a la explotación de los mismos enlechos o cauces de los ríos, lagos, lagunas, playasde mar y canteras.

El Ministerio de Coordinación de los SectoresEstratégicos – MICSE, concierta y coordina de la

formulación y ejecución de las políticas y accionesque adopte el Ministerio de Minería; el seguimientoy evaluación del cumplimiento de las decisionesdel Consejo Sectorial que son de competencia del

Ministerio de Minería; así como, el monitoreo de lagestión institucional y de los proyectos y procesos

del Ministerio de Minería.

El Ministerio de Minería es responsable de laformulación, ejecución y evaluación de la políticapública geológico-minera, del otorgamiento,administración y extinción de derechos mineros; asícomo de la suscripción de contratos de explotaciónminera, de las áreas mineras susceptibles deconcesionamiento.

Esta cartera de estado cuenta con tres instituciones

adscritas, las mismas que a continuación describimos:

GRÁFICO 01:Estructura institucional de inicio del Ministerio de Minería


7/31

7

GRÁFICO 02: Mapa de Relacionamiento Institucional del Sector Minero

1. AGENCIA DE REGULACIÓN Y CONTROL MINERO

Emite los informes previos para que el Ministeriode Minería otorgue, administre, extinga derechosmineros y suscriba los contratos de explotación

minera. Además, registra todos los documentosrelacionados, pues la información que contienen,constituye el insumo para efectuar el control de lasactividades mineras.

ARCOM también emite regulación técnica sectorial,por ejemplo las guías técnicas en las cuales la ENAMIEP, los concesionarios y contratistas mineros, debenpresentar los informes de exploración, produccióny comercialización de sustancias minerales. ElMinisterio de Minería establece los parámetros

e indicadores para el seguimiento, supervisión yevaluación de la gestión de la empresa pública para,a su vez, informar al Ejecutivo sobre los resultados detal ejecución y medición.

Las actividades mineras pueden ser suspendidasen el caso de internación o cuando así lo exijan laprotección de la salud y vida de los trabajadoresmineros o de las comunidades ubicadas en unperímetro del área donde se realiza actividad minera.

A partir del otorgamiento de una concesiónminera y durante todas las etapas de ésta, elconcesionario, deberá informar adecuadamente a

las autoridades competentes, gobiernos autónomosdescentralizados, comunidades y entidades querepresenten intereses sociales, ambientales ogremiales, acerca de los posibles impactos, tantopositivos como negativos de la actividad minera.

2. LA EMPRESA NACIONAL MINERA ENAMI EP

Es una sociedad de derecho público destinadaa la gestión de la actividad minera para elaprovechamiento sustentable de los recursosmineros, en observancia a las disposiciones de laLey de Minería y sus reglamentos.

El Ministerio propenderá al establecimiento dealianzas estratégicas con actores privados nacionales

e internacionales, con la nalidad de compartir ycomplementar las habilidades y recursos del sector,lo que permitirá alcanzar objetivos especícos queno se lograrían de manera independiente. La alianzase conforma por la necesidad de cooperación,preservando la exibilidad, competencia e incentivosque se derivan de la operación autónoma de cadauna de las partes, pero al mismo tiempo compartiendorecursos complementarios para inducir mayoreciencia y aprendizaje en el desarrollo y ejecuciónde todas las fases de la actividad minera.

El Estado participará en los benecios delaprovechamiento de los recursos minerales en un


8/31

8

monto no menor a los del concesionario que losexplota. El 60% de esta regalía debe destinarse aproyectos de inversión social prioritariamente paracubrir necesidades básicas insatisfechas y desarrolloterritorial o productivo, a través del Gobierno Nacionalo de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.

Cuando el caso amerite, el 50% de este porcentajecorrespondería a las instancias de gobierno delas comunidades indígenas y/o circunscripcionesterritoriales. Estos recursos deben distribuirsepriorizando las necesidades de las comunidadesque se encuentran en áreas de inuencia afectadasdirectamente por la actividad minera.

3. INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIÓNGEOLÓGICO, MINERO, METALÚRGICO, INIGEMM

Realiza la investigación geológica minera, sobrecuya base el Ministerio de Minería establece lasáreas susceptibles de concesionamiento.

Además, el INIGEMM, complementa su misiónmediante el desarrollo y/o aplicación del desarrollocientíco y tecnológico en materia minera-metalúrgicaorientada a proporcionar programas de asistenciatécnica a la pequeña minería y minería artesanal.

En el caso de descubrimiento de mineralesradiactivos y otros de interés nuclear, el titular delderecho minero deberá reportarlo al Ministeriode Minería en un término no mayor de 10 días deproducido, lo que a su vez será noticado durantelas siguientes 72 horas al Ministerio de Electricidad yEnergía Renovable, considerando que toda actividadrelacionada con los yacimientos de mineralesradioactivos y otros de interés nuclear, tales comola prospección, exploración, explotación, benecio,comercialización, estarán exclusivamente a su cargo.

1.5. MATRIZ DE COMPETENCIASY PRESENCIA INSTITUCIONAL ENTERRITORIO

En el mes de abril de 2015, el Ministerio de Mineríarecibió la aprobación de la Secretaría Nacional dePlanicación y Desarrollo – SENPLADES, de losprimeros insumos de institucionalidad: la Matriz deCompetencias y el Análisis de Presencia Institucional

en Territorio.

La matriz de competencias es un instrumento deinstitucionalidad que permite a las entidades de

la Función Ejecutiva ejercer las facultades para elcumplimiento de las competencias que les otorga laley en los niveles central y desconcentrado.

Para el caso del Ministerio de Minería, mantiene cincocompetencias determinadas para el sector minero en

el marco de la Ley de Minería vigente, las cuales son:1.- Régimen del sector minero; 2.- Exploración Minera;3.- Explotación Minera; Benecio, fundición, renaciónde sustancias minerales; 5.- Comercialización; paralo cual el Ministerio de Minería ejerce las facultadesde Rectoría, Planicación, Coordinación, Gestión yEvaluación.

De acuerdo a las competencias anteriormentedescritas, se identican los servicios porcompetencias del Ministerio de Minería, los mismosque se detallas a continuación:

Régimen del SectorMinero

Exploración Minera

Explotación Minera

Beneficio,Fundición,

Refinación deSustanciasMinerales

Comercialización

• Calificaciones a sujetosde derecho minero• Otorgamiento depermisos de mineríaartesanal• Asistencia técnica, demanejo ambiental, de

seguridad minera y decapacitación y formaciónprofesional a la mineríaartesanal y a la pequeñaminería

• Otorgamiento deconcesiones y permisos deexploración mineras• Permisos para laacumulación de áreas deexploración mineras

• Otorgamiento deconcesiones y permisos deexplotación mineras• Suscripción de contratospara explotación minera• Permisos para el libre

aprovechamiento demateriales de construcciónpara obras públicas• Permisos para la

acumulación de áreas deexplotación mineras

• Otorgamiento depermisos para la

instalación y operación deplantas de beneficio

• Otorgamiento delicencias decomercialización

IDENTIFICACIÓN DESERVICIOS PORCOMPETENCIA

COMPETENCIA


9/31

9

El Análisis de Presencia Institucional en Territorioestablece la distribución de la prestación de losservicios de las instituciones de la función ejecutivaen los niveles central y desconcentrado.

Para el Ministerio de Minería, se desconcentra hasta

el nivel zonal, con 5 unidades desconcentradasdenominadas Subsecretarías Zonales de Minería,ubicadas en Ibarra, Riobamba, Guayaquil,Cuenca y Zamora; y, 5 ocinas técnicas situadasen Esmeraldas, Tena, Macas, Loja y Machala,tomando en consideración de la vocación territorial,los principios de optimización de recursos ysostenibilidad, la optimización de la movilidad delos usuarios y la centralidad de desplazamiento enlas zonas en las que se desarrollan las actividades

mineras. Esta presencia en territorio permite alMinisterio Sectorial articular las acciones necesariascon las unidades desconcentradas de la Agenciade Regulación y Control Minero – ARCOM, a n depriorizar la atención al usuario minero en el despachooportuno y eciente de los derechos mineros

garantizando altos estándares de calidad en losprocesos de otorgamiento, administración y extinciónde derechos mineros.

En función de lo expuesto, la SENPLADES apruebala presencia territorial del Ministerio de Mineria de lasiguiente manera:

GRÁFICO 03:Presencia territorial del Ministerio de Minería

1.6. PROCESO DE INSTITUCIONALIDADEN EJECUCIÓN

En el año 2016, el Ministerio de Minería completarásu proceso de institucionalidad con la aprobación del

Modelo de Gestión, Estructura Orgánica y EstatutoOrgánico de Gestión Organizacional, que están endenición conforme a las directrices de la SecretaríaNacional de la Administración Pública – SNAP.


10/31

10

2.1. ACTUALIZACIÓN A LA NORMATIVALEGAL

La Reforma al Reglamento General a la Ley deMinería, fue emitida mediante Decreto Ejecutivo N°823, publicado en Registro Ocial Suplemento 635

de 25 de Noviembre del 2015.

Adicionalmente, se incluyó en la Ley Orgánica deIncentivos para asociaciones público-privadas y lainversión extranjera, publicada en el Suplemento unodel Registro Ocial Nro. 652 del 18 de diciembre de2015, los incentivos para el sector minero, que entrelos más importantes podemos detallar:

• Exención del pago del impuesto a la renta,por un período de 10 años• Exención del impuesto a la salida de divisas,cualquiera sea el domicilio de quien recibe el pago.• Gozarán de las mismas exenciones quetiene una empresa pública en materia de tributosal comercio exterior. Sin embargo, la exención seaplica únicamente respecto de aquellos bienes delos que no exista producción nacional en la cantidady calidad requeridas en el proyecto público.• Ganancia de capitales, aplicable a la ventadel 20% o más del paquete accionario.

• Eliminación de la prohibición de inversiónextranjera en pequeña minería.

2.2. VENTAJAS TRIBUTARIAS

Con la nalidad de mejorar el ambiente empresarialdel sector minero ecuatoriano para atraer mayorinversión extranjera, se generaron algunos estímulosde índole tributaria, a n de alcanzar una cargatributaria con un punto porcentual por encima de lamedia regional. Los incentivos mencionados son:

• Estabilidad tributaria para inversionistas a través dela posibilidad de suscribir Contratos de Inversión;• Depreciación acelerada para equipo y maquinariaespecializada minera según la intensidad de uso dela misma;• Ajuste soberano cálculo basado en Valor ActualNeto;• Impuesto a los Ingresos Extraordinarios cálculo delprecio base estandarizado;

• Crédito tributario del Impuesto a la Salida de Divisasextensivo al sector minero;• Ganancias de capital por venta de paquetesaccionarios igual o superiores al 20%;

• Devolución de IVA a las exportaciones minerales, apartir del 2018;• Tarifa 0% de IVA aplicable para la comercializaciónlocal de oro adquirido por el BCE, agenteseconómicos autorizados por el BCE, y titulares deLicencias de Comercialización.

2.3. NORMATIVA INTERNA REFERENTEA LOS PROCEDIMIENTOS DEOTORGAMIENTO, ADMINISTRACIÓN YEXTINCIÓN DE DERECHOS MINEROS

Mediante Acuerdo Ministerial N° 2015-018, suscritoel 25 de junio de 2015, y publicado en el RegistroOcial 554 de 29 de julio de 2015, se emitió el“INSTRUCTIVO QUE REGULA EL OTORGAMIENTODE AUTORIZACIONES PARA LA INSTALACIONY OPERACION DE PLANTAS DE BENEFICIO,FUNDICION, REFINACION Y CONSTRUCCION DERELAVERAS A NIVEL NACIONAL”, que tiene porobjeto establecer el procedimiento administrativo ylas condiciones técnicas, que se deberán obtenerpara la emisión de la autorización para la instalacióny operación de plantas de benecio, fundición,renación, y construcción de relaveras, previo a laobtención de licencia ambiental, misma que estará

sujeta a las normas del Reglamento Ambiental deActividades Mineras.

Por medio del Acuerdo Ministerial N° 2015-048,suscrito el 30 de octubre de 2015 y publicadoen el Registro Ocial 637 de 27 de noviembrede 2015, se expide el “INSTRUCTIVO PARA LASETAPAS DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DELAS CONCESIONES MINERAS, NEGOCIACIÓNY SUSCRIPCIÓN DE LOS CONTRATOS DEEXPLOTACIÓN MINERA”, el mismo que reviste de

trascendencia para el desarrollo del sector minerodel país.

2.4. CONSEJO CIUDADANO SECTORIALDE MINERÍA

En cumplimiento del Decreto Ejecutivo 656, y enel marco de la Ley de Participación Ciudadana,el Ministerio de Minería desarrolló el proceso deconformación y posesión del Consejo Ciudadano

Sectorial de Minería – CCSM, el 17 de diciembre de2015, con 12 Consejeros representantes de sectoresy organizaciones sociales del país.


11/31

11

A continuación se presenta la lista de los ciudadanosque cumplieron con los requisitos establecidos en elreferido Decreto Ejecutivo y que representan a lasorganizaciones sociales dispuestas a contribuir aldesarrollo del sector minero:

Se ha procedido a elaborar un borrador parareglamento interno, que se pondrá en consideracióndel Consejo Ciudadano Sectorial en la reuniónconvocada para el mismo día del evento de Rendiciónde Cuentas, en el que además se establecerá el plande trabajo para el año 2016 y los mecanismos de

reunión hasta el siguiente encuentro presencial.

2.5. DIÁLOGOS CIUDADANOS

Conforme a la coordinación delegada por laPresidencia de la República a la Secretaría Nacionalde Planicación y Desarrollo – SENPLADES yal Ministerio de Coordinación de los SectoresEstratégicos – MICSE para la ejecución del DiálogoNacional por la Equidad y la Justicia Social, elMinisterio de Minería en conjunto con la EmpresaPública de Desarrollo Estratégico ECUADORESTRATÉGICO EP ha desarrollado tres eventos dePre Diálogos Mineros, transmitiendo información alas comunidades sobre las ventajas de la políticapública, generando espacios de comunicación conlas comunidades de la zona de inuencia de losproyectos mineros. Los eventos realizados en el2015 se describen a continuación:

A través de estos espacios de participaciónciudadana, se difundió la política pública que havenido impulsando el Gobierno Nacional y se dioa conocer los cambios transcendentales que hanexperimentado estas zonas de inuencia de losproyectos gracias a las regalías anticipadas quegenera la actividad minera.

2.6. PLAN NACIONAL DE DESARROLLODEL SECTOR MINERO

En la parte estratégica sectorial, en junio 2015, se


12/31

12

presentó al Presidente de la República el Taller delSector Minero Ecuatoriano, validando directricesestratégicas para: Prospección, Minería Artesanal,Pequeña Minería, Mediana Minería, y Gran Minería.

Adicionalmente, se ha presentado a SENPLADES el

Plan Nacional de Desarrollo del Sector Minero, queorientará la gestión pública del sector durante lossiguientes 20 años. En el mismo se dene su alcancede corto plazo (2016 – 2020), de mediano plazo (2021– 2015) y de largo plazo (2026 – 2035), articulando suaplicación a la visión Ecuador 2035.

El Plan Nacional de Desarrollo del Sector Minero,fue construido manteniendo una sinergia con losinstrumentos de planicación nacional e intersectorialy la política pública; es así que con el Plan Nacionalpara el Buen Vivir, nos alineamos a sus objetivos1, 7 y 11, y se encuentra en concordancia con la

estrategia territorial nacional.

3.1. BALCÓN DE SERVICIOS MINEROSEn lo correspondiente a los servicios dirigidos a losusuarios del Ministerio de Minería, se ha determinadola necesidad de una interoperabilidad entre lasInstituciones con las que el usuario minero debegestionar trámites complementarios posteriores a laemisión del derecho minero.

El Ministerio de Minería ha desarrollado un Modelo deGestión de Servicio al Usuario, el cual se operativiza

con la implementación de un Balcón de ServiciosMineros para proporcionar un servicio estandarizadode calidad que permita facilitar los trámites a losusuarios mineros, con las siguientes instituciones:

• Agencia de Regulación y Control Minero: Parala protocolización e inscripción de los derechosemitidos por el Ministerio de Minería, y para obtenerinformación relacionada al Catastro y RegistroMinero.• Ministerio del Ambiente: Para la obtención depermisos y licencias ambientales relacionadas a laactividad minera.• Secretaría del Agua: Para la obtención de laautorización de aprovechamiento productivo delagua.• Agencia de Regulación y Control del Agua: Para laobtención del certicado de disponibilidad de agua,como requisito previo.• Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero:Para la obtención de la autorización para la compra y

transporte de combustible para las maquinarias quese utilizan en las actividades mineras.• Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas: Parala obtención del permiso para uso de explosivos en

las actividades mineras. Los objetivos del Balcón deServicios son los siguientes:

• Dar información al usuario minero sobre todoslos trámites interrelacionados con la minería en lasdistintas Instituciones.• Guiar al usuario minero en la ejecución del trámite através de las diferentes plataformas virtuales.• Dirigir al usuario minero a la delegación institucionalmás cercana dependiendo el tipo de trámite.• Compartir información de la base de datos

del Sistema de Gestión Minera en base a losrequerimientos y requisitos de los trámites de cadaInstitución.• Articular el seguimiento y control Interinstitucional enbase a los permisos, licencias, registros otorgados. Desde el mes de octubre de 2015, las(os)servidoras(es) responsables de la atención en Balcónde Servicios Mineros dan información de todos lostrámites mineros de las 6 Instituciones, para lo quese ha proporcionado la debida capacitación y se

ha establecido chas de cada trámite, que permiteinformar sobre los requisitos, procedimientos, costode los trámites mineros, entre otros datos importantespara el usuario minero. Están capacitados paraasesorar y guiar al usuario en el ingreso de lostrámites automatizados de las 6 Instituciones, ytienen la información para direccionar a los usuariosa las dependencias Institucionales más cercanas,para que puedan realizar el trámite respectivo,adicional se brinda ayuda con números de contacto,

correo electrónico que facilite la comunicación conel usuario.

Desde el Sistema de Gestión Minera se ejecuta un


13/31

13

intercambio de información a las Instituciones conlas que el sector tiene interrelación; y, a su vez, seobtiene información que permite tener un mayorcontrol de las concesiones mineras otorgadas.Este procedimiento se ha coordinado y ejecutado através de la Dirección Nacional de Registro de Datos

Públicos – DINARDAP, de acuerdo a Resolución No.002-2015 emitida por el Comité de Simplicación deTrámites Interinstitucional el 09 de junio de 2015, en elque se dispuso a las entidades de la AdministraciónPública central, institucional y las que dependen dela Función Ejecutiva, el uso obligatorio de las chasde datos en formato digital, que serán elaboradas através del portal INFODIGITAL.

3.2. LÍNEA DE ATENCIÓN AL USUARIO1700-MINERO

Como parte de este nuevo Modelo de Gestión deServicio al Usuario, surge la necesidad de manteneruna constante comunicación y participación entrela ciudadanía y el Ministerio de Minería, con laimplementación de un canal telefónico de atencióna usuarios (1-700) para difundir al país en generallos servicios que ofrece el Ministerio y la informaciónnecesaria para acceder a los mismos, además dereceptar quejas y denuncias que ayudan a mejorar

la gestión del Ministerio y sus entidades adscritas,principalmente la Agencia de Regulación y ControlMinero.

La línea 1-700 de atención a usuarios es utilizadatambién oportunamente para la difusión deinformación institucional, para receptar sugerenciasy sobre todo para informar a las personas quesoliciten o sean beneciarios del otorgamiento,administración o extinción de derechos mineros losrequisitos, normativas e información de importancia

que requieran para efectuar los trámites ciudadanosque están a cargo del Ministerio de Minería.

Este canal de comunicación permite también darseguimiento a las solicitudes, consultas, inquietudespresentadas por los usuarios en las SubsecretaríasZonales de Minería, tanto como en las OcinasTécnicas ubicadas en las provincias donde elMinisterio de Minería tiene presencia institucional,y con la respectiva jurisdicción territorial que les

corresponde.

Las mejoras descritas son solo el inicio paraconvertir en un hecho tangible la visión que tiene el

actual gobierno nacional sobre el posicionamientoy desarrollo del sector para el aprovechamientoresponsable de los recursos minerales en el Ecuador,con procesos ecientes y de calidad, con la debidacoordinación e intercambio de información entre lasentidades gubernamentales, en todos sus niveles,

que tienen participación en los actos administrativoscorrespondientes a las actividades del sectorminero, con información actualizada y vericadaque se encuentre disponible en tiempo real, con laparticipación activa de las organizaciones socialesy de las poblaciones locales en las zonas deinuencia para asegurar la articulación comunitariay la responsabilidad social y ambiental que debeexistir en el ejercicio de la actividades mineras,con la prestación de un servicio relacionado a losderechos mineros con calidad y calidez, que permitagenerar nuevos recursos como alternativa a laactual dependencia petrolera, con una contribuciónsignicativa al desarrollo del país para alcanzar elBuen Vivir.

3.3. SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES YMEJORA DE PROCESOS A TRAVÉS DELSISTEMA DE GESTIÓN MINERA

El Sistema de Gestión Minera – SGM es un proyecto

de automatización para los trámites de otorgamiento,administración y extinción de derechos mineros,desarrollado y programado a través de unaherramienta de procesos denominada BusinessProcess Management BPM, que ha permitidosimplicar, optimizar y automatizar la prestación delos servicios del Ministerio de Minería.

El SGM es utilizado para 26 trámites, entreindependientes e interrelacionados con la Agenciade Regulación y Control Minero – ARCOM para

el otorgamiento, administración y extinción delos derechos mineros, así como actividades deactualización de catastro, seguimiento y controlminero.

Las principales bondades del uso de este sistemason las siguientes:• Permite tener un mayor alcance y cobertura de losservicios mineros a nivel nacional, debido a que lostrámites se ingresan en línea sin importar la ubicación

del usuario.• Minimiza las interacciones con el usuario.• Reduce los requisitos de presentación para eltrámite.


14/31

14

• Permite tener un catastro minero actualizado y enlínea.• Control y gestión documental de los expedientesde los derechos mineros.

Como parte de la operativización para el uso eciente

del Sistema de Gestión Minera, desde octubre de2015 se encuentra depurado y actualizado el catastrominero a nivel nacional.

Se ha homologado y estandarizado los procedimientosy formatos de los trámites mineros a través de guíasmetodológicos e instructivos.

Asimismo, poseemos los perles necesarios(Coordinador y Supervisores) para trabajar enINFODIGITAL y actualmente nos encontramos enuna capacitación continua en el aula virtual para lasnuevas chas implementadas por DATO SEGURO,lo que permitirá reducir requisitos para los trámitesrelacionados a los derechos mineros, en uso de lasplataformas tecnológicas gubernamentales para lasimplicación de trámites.

A través de un convenio interinstitucional con elMinisterio de Telecomunicaciones y Sociedad de laInformación, se ha generado la articulación para el

uso de los Infocentros, con la nalidad de realizarcapacitaciones in situ en temas mineros y en el usode estas nuevas herramientas.

Asimismo, en cumplimiento de los compromisosdel Ministerio de Minería dentro del Plan Nacionalde Simplicación de Trámites, se priorizó laautomatización de 5 trámites para realizarlosdesde este portal web institucional: Licenciasde Comercialización, Calicación como Sujetode Derecho Minero, Autorización de Libres

Aprovechamientos de Materiales de Construcciónpara Obra Pública, Permisos de Minería Artesanal,Autorización para la Implementación y Operaciónde Plantas de Benecio, Fundición y Renación deSustancias Minerales.

En el mes de diciembre de 2015, El Ministerio deMinería recibió un reconocimiento como uno delos casos de éxito dentro de las iniciativas del PlanNacional de Simplicación de Trámites.

3.4. DISPONIBILIDAD DEINFORMACIÓN DE INTERÉS DEL SECTORMINERO EN EL ECUADOR A TRAVÉS DEL

GEOPORTAL

El Instituto Nacional de Investigación GeológicoMinero Metalúrgico – INIGEMM ha desarrolladoun Geoportal en línea, cuya nalidad es ofrecer elacceso y la visualización de los datos geoespaciales

del territorio ecuatoriano relacionados con el temaGeológico Minero del país, a nivel local, regional ynacional. Está diseñado para organizar y facilitar elacceso a recursos de cartografía, bases de datosespaciales y metadatos asociados a través de unúnico punto de entrada, evitando la duplicidad deinformación y fomentando su intercambio.

La información cartográca con la que actualmentecuenta el geoportal institucional es de caráctergeológico minero y pone a disposición lo siguiente:

1. Infraestructura de Industrias y Servicios:• Puertos Marítimos• Aeropuertos• Vías Principales• Centrales Hidroeléctricas• Sub Estaciones• Redes de Alta Tensión

2. Áreas con potencial minero: de 25 áreas de

interés, con información principalmente de geología,geoquímica y geofísica disponible en el EcuadorContinental.

3. Geoquímica: la información geoquímica seencuentra principalmente en la Cordillera Occidentaly sector Sur del Ecuador, se presenta datos deconcentración de Oro en partes por billón (ppb) yde concentración de Cobre en partes por millón(ppm), con datos recolectados desde hace 30 añosaproximadamente hasta la fecha.

4. Geología: se presentan mapas a diferentes escalas• Geología Simplicada, escala 1:1’000.000• Geología de la parte Sur y de la Cordillera Real,escala 1: 500.000• Geología de la Cordillera Occidental, escala1:200.000.

5. Geofísica: datos obtenidos mediante el método deMagnetometría Merotransportada, cuyos datos se

presentan en nanoteslas (nT), información que cubreel 70% del territorio nacional aproximadamente.

Además, vincula geoservicios públicos como es


15/31

15

el caso del Catastro Minero Nacional que pone adisposición la Agencia de Regulación y ControlMinero – ARCOM. Asimismo, se vincula geoserviciosdel Ministerio del Ambiente relacionadas con elPatrimonio de Áreas Naturales del Ecuador, PANE.

El geoportal se encuentra accesible a través de unportal web desde cualquier parte del mundo. Lasempresas mineras nacionales e internacionalespueden acceder a información geológica,geoquímica, geofísica e infraestructura, facilitandode ésta manera el análisis e interpretación de datosgeológicos-mineros y de esta manera contribuir enla toma de decisiones relacionadas con la inversiónminera en el país.

El geoportal brinda las siguientes facilidades alusuario:

• Interactividad y facilidad en el manejo y acceso ala información.• Accesibilidad vía web que permite el ahorro detiempo y esfuerzo.• Uso de Tecnología GIS y Base de datos reconocidaen el mercado mundial.• Intercambio e interoperabilidad de información conotras instituciones.

• Búsqueda de información de manera sencilla.• Pre-evaluación de datos geológicos mineros en elterritorio ecuatoriano.• Acceso a datos geológico-mineros de las áreas deinterés.• Consulta de las capas de información.• Ubicación de los proyectos mineros de empresasprivadas y públicas, de interés nacional einternacional.• Visualiza mapas a diversas escalas.• Accede a la información online desde cualquier

software GIS.• Obtiene coordenadas y calcula áreas y distancias.

3.5. INTEROPERABILIDAD DEINFORMACIÓN RELACIONADA ALSECTOR MINERO

De conformidad a lo dispuesto en el artículo 12,literal k), del Decreto Ejecutivo No. 149, para quelas entidades de la Función Ejecutiva minimicen los

procesos manuales con la digitalización y obtenciónde información necesaria para los trámites de losservicios públicos, la Dirección Nacional de Registrosde Datos Públicos – DINARDAP, entidad adscrita

al Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedadde la Información, ha implementado el SistemaNacional de Registro de Datos Públicos, con lanalidad de coordinar el intercambio de informaciónde los registros de datos públicos para ponerlo adisposición de las entidades solicitantes.

En afán de habilitar el interrelacionamiento de lainformación correspondiente al sector minero, ycomplementando el proyecto de Balcón de ServiciosMineros que está impulsando el Ministerio de Minería,desde el mes de septiembre del 2015 se realizaronlos primeros acercamientos, puntualmente para lainteroperabilidad de los datos del Catastro Minero ydel Sistema de Gestión Minera, con las institucionesque interactúan directamente para el desarrollo delos trámites del sector minero:

• Ministerio del Ambiente – MAE• Secretaría del Agua – SENAGUA• Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero– ARCH• Agencia de Regulación y Control del Agua – ARCA• Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas –CCFFAA

La información del sector minero se comparte a

través de la Agencia de Regulación y Control Minero– ARCOM, en cuyas bases de datos se encuentratoda la información correspondiente al Catastroy Sistema de Gestión Minera, en vinculación a laPlataforma de Servicios WEB de la DINARDAP,desde el mes de noviembre de 2015, a través delenlace http://181.211.37.229:8381/migracion/web/ index.xhtml.


16/31

16

4.1. POTENCIACIÓN DE OPERATIVOS DECONTROL DE MINERÍA ILEGAL Y DONACIONES(YACHAY Y GADs)

Con la nalidad de contribuir a la erradicaciónde la minería ilegal, se fortaleció la realización de

operativos de control planicados. Los resultados delos operativos realizados por ARCOM y CECMI entreenero y noviembre de 2015, sobrepasan en 26%de los resultados obtenidos durante todo el 2014,realizándose un total de 141 operativos conjuntos entodo el país en el 2015, de los cuales 134 operativoslos realizó la ARCOM y 7 CECMI, obteniéndose:

• 149 maquinarias decomisadas (8 retroexcavadoras,29 excavadoras, 10 motores, 11 cargadoras, 18volquetes y 73 maquinaria menor);• 44 maquinarias neutralizadas;• 10 maquinarias destruidas; y,• 26 maquinarias suspendidas.

Adicionalmente, en el mes de Noviembre se procedióa realizar la entrega de maquinaria a la Ciudad delConocimiento Yachay, como aporte a la construcciónde este relevante Proyecto; el día 20 de noviembrede 2015 se entregaron dos retroexcavadoras.

Así también, con fecha 08 de diciembre de 2015 serealizó la entrega de retroexcavadoras a tres GADsMunicipales de Zamora Chinchipe y de motobombasa 28 GADs parroquiales de dicha Provincia.

4.2. ENTREGA DE LA CONCESIÓNDE PEQUEÑA MINERÍA EN NAMBIJA AASONAMBILE Y ACOMPAÑAMIENTOTÉCNICO POR PARTE DE INIGEMM

Como parte del Plan Integral de Intervención en

Nambija, el 05 de octubre de 2015, con la presenciadel Señor Presidente de la República, se entrególa concesión de pequeña minería a la Asociación“Nambija Legendaria” (ASONAMBILE). Este eventofue de vital transcendencia para la minería enZamora Chinchipe, ya que el estado desatendiósistemáticamente a esta población (ausencia deplanicación y ordenamiento territorial), y la actividadminera realizada desde hace tres décadas en lalocalidad, se llevó a cabo en condiciones anti-

técnicas, en algunos casos de manera informal.

El Instituto Nacional de Investigación GeológicaMinero Metalúrgico – INIGEMM, acompaña durante

todo este proceso a los mineros de la zona, a travésde la capacitación permanente, con la nalidad deestablecer buenas prácticas extractivas, con el afánno sólo de potenciar la producción, sino tambiénminimizando el impacto ambiental y el riesgo propiode la localidad.

Adicionalmente, se inició el ciclo de capacitaciones einspecciones con el objeto de transmitir los resultadosde estudios elaborados por varias instituciones enmateria de: riesgos, labores mineras, temas legales,nancieros y de tributación.

4.3. AMPLIACIÓN DE LA ZONA DEEXCLUSIÓN DEL CANTÓN ZARUMA

Este proyecto tuvo como objetivo, vericar el áreade la posible zona de seguridad, a través deldiagnóstico y evaluación del riesgo por subsidenciadebido a las actividades mineras en la parroquiaZaruma; mediante una prueba piloto en zonaspuntuales y denir un estudio a detalle del estadoactual y riesgos que se tiene planicado realizarseen el primer cuatrimestre del 2016.

Con Acuerdo Ministerial N° 2015-031, suscrito el 21de agosto de 2015 y publicado en el Registro Ocial

590 de 18 de septiembre de 2015, se amplió la Zonade Exclusión, para el Otorgamiento de Concesionesde Exploración, Explotación, Permisos de MineríaArtesanal, Autorizaciones para el Funcionamiento dePlantas de Benecio, Fundición y Renación, en laZona Urbana de la Ciudad de Zaruma, con el n deprecautelar la vida, la salud y el ambiente, así como,proteger la infraestructura pública y privada de estePatrimonio Nacional, afectadas por las internacionesilegales y la explotación minera ilegal.

4.4. CONCESIONES MINERASENTREGADAS A MIGRANTES EN ELAUSTRO

Un grupo de migrantes retornados se acercan a laSubsecretaria Regional de Minas y maniestan quetienen la posibilidad y los recursos necesarios pararealizar actividades mineras en el país, y que por esarazón a mediados del 2014 habían solicitado permisosde minería artesanal en la parroquia Taday del

cantón Azogues provincia del Cañar. Las personasconsideradas emigrantes retornados conformaron laAsociación Minera Sol de Oro, ASOMINOR, a travésde la Superintendencia de Economía Popular y


17/31

17

Solidaria. Por lo expuesto, mediante Resolución Nro.MM-CZM-CS-2015-0366-EM, de fecha 26 de Agostode 2015, e inscrita en el Registro Minero en fecha 15de Septiembre de 2015, el área denominada “Sol deOro” fue concesionada a ASOMINOR.

4.5. PROCESO DE TRANSFERENCIADE INFORMACIÓN A GADs POR ELTRASPASO DE COMPETENCIAS DEÁRIDOS Y PÉTREOS

El Consejo Nacional de Competencias, medianteResolución No. 0004-CNC-2014 del 6 de noviembrede 2014, resolvió expedir la regulación para el ejerciciode la competencia para regular, autorizar y controlarla explotación de materiales áridos y pétreos, que seencuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas demar y canteras, a favor de los gobiernos autónomosdescentralizados metropolitanos y municipales.

Los GADs municipales adquieren la competenciasobre los materiales áridos y pétreos por lo dispuestoen el artículo 264 de la Constitución, artículo 44 delReglamento a la Ley de Minería, y artículo 141 delCOOTAD.

En este contexto, el Ministerio de Minería y laAgencia de Regulación y Control Minero realizaron eltraspaso de los expedientes con la información de lasconcesiones mineras existentes en cada jurisdicciónde los derechos mineros de áridos y pétreos a losGADs municipales, a n de que asuman plenamentela competencia para regular, autorizar y controlar laexplotación de materiales áridos y pétreos (materialesde construcción).

5.1. REINSERCIÓN DEL ECUADOR EN

EL MAPA INTERNACIONAL DEL SECTORMINERO

Es importante mencionar que todos los esfuerzosinstitucionales mencionados anteriormentedemandan de un fuerte componente de PromociónInternacional del Sector Minero Ecuatoriano, lo queha llevado a esta Cartera de Estado a gestionaruna activa participación durante todo el 2015 eneventos internacionales estratégicos para posicionarlas oportunidades de inversión en el país y, sobre

todo, para generar conanza en inversionistas de laindustria minera.

Canadá, Reino Unido, Perú, Estados Unidos,Australia son algunos de los destinos en donde,tanto de la mano de gobiernos como de empresasmineras, se ha logrado una importante presenciainternacional que demuestra que el Ecuador retornaal mapa minero mundial y da pasos importantespara el desarrollo de su industria. Los eventosinternacionales en los que se participó en estos

países, referentes de la industria minera, resultaronclaves para con los objetivos de Ecuador, tanto porel número de asistentes que congregan como por el

nivel de relacionamiento que promueven con actoresrelevantes del sector.Con estas participaciones, Ecuador ha logrado, sinduda, posicionar sus potencialidades minerales, yprincipalmente el conjunto de ventajas operativasy competitivas que el país ofrece para la inversiónen el sector minero en términos de infraestructura,normativa legal e incentivos tributarios. Y aún másimportante, resultados concretos de la gestióninternacional de esta Cartera de Estado, se evidenciancon el interés real en proyectos mineros manifestadopor empresas e inversionistas contactados en estos

espacios, lo que se evidencia en la visita que algunosde ellos han realizado ya al país con la intención deinvertir en el sector minero.A nivel estatal, en el 2015, se extendieron tambiénlazos de cooperación en varios ámbitos, con paísesmineros por antonomasia como Australia, Chile yPerú. Si bien, anterior a la creación del Ministeriode Minería se promovieron vínculos importantes condiferentes actores, la nueva institucionalidad permite,a partir de la mayor coordinación interna y externa,explorar también nexos con pares para el conjunto

de entidades del sector minero y en áreas de impactopara el momento actual de la minería en el país.


18/31

18

5.2. PLAN DE TRABAJO CON LAREPÚBLICA DE CHILE Y ALIANZAESTRATÉGICA CON CODELCO

Viabilizando los convenios preexistentes con Chile yconocedores de la vasta experiencia del país del sur

en materia minera, en Octubre del 2015 se impulsó elPlan de Trabajo 2016 entre el Ministerio de Minería delEcuador y el Ministerio de Minas de Chile, instrumentoque potencia la cooperación técnica bilateral para elfortalecimiento de la capacidades del sector mineroecuatoriano en los ámbitos de legislación mineray ambiental; Gestión minera; Manejo de relaves;Geotécnica aplicada y, Catastro minero. Productode esta cooperación se fortalecerán competenciastécnicas a nivel de Arcom, Enami, Inigemm y elMinisterio rector.

Adicionalmente, la reciente rma del Acuerdo dePaquete Accionario con Codelco, permite augurarun futuro prometedor para el desarrollo del ProyectoLlurimagua, proyecto ubicado en provincia deImbabura, con potencial de cobre y molibdeno. Eldocumento “Términos de Acuerdo de Accionistas”,suscrito el 07 de diciembre de 2015 entre lasempresas estatales de Chile y Ecuador se enfoca enestablecer condiciones esenciales en la constitución

del vehículo asociativo, para el desarrollo delProyecto minero Llurimagua. Como avance, duranteel 2015 se perforaron 15.092 m distribuidos en 12sondajes. Si el Proyecto se llega a calicar comoeconómicamente viable, CODELCO podría avanzara una Fase 2, durante la cual se constituiría unaEmpresa Mixta, con márgenes de participacióndel 51% para ENAMI EP y de 49% a favor de laestatal chilena, lo cual representa una importanteoportunidad para el Ecuador de mantener un socioestratégico internacional y continuar generando

fuentes de empleo para las comunidades de laszonas de inuencia minera. De esta relación, entrelos objetivos de mayor importancia para el Ecuadorse encuentra la captación de inversión extranjera; y,adicionalmente, la viabilización de la transferenciade conocimientos y tecnología; y la especializaciónen la industria cuprífera, aprovechando la importanteexperiencia de CODELCO, considerado el mayorproductor de cobre del mundo.

5.3. CONVENIO MARCO CON LAREPÚBLICA DE PERÚ

Uno de los grandes convenios realizados entre

Ecuador y Perú es la rma del Convenio Marco deCooperación Interinstitucional en el Ámbito de laMinería Informal, el cual permite aanzar la relaciónentre Estados para el trabajo mancomunado frentea desafíos comunes. Como parte del conveniose trabaja en la construcción de una Estrategia

Binacional de formalización y regularización de laminería en zona de frontera. Así también se realizanacciones para la estandarización de las metodologíaspara la elaboración del mapeo geológico en zona defrontera, a partir de lo cual se espera unicar criteriosgeológicos, además de evaluar el posible potencialde ambos países en este territorio.La cooperación binacional ha permitido promoverademás proyectos de capacitación conjuntos. En2015 se impulsó una iniciativa a n de fortalecerliderazgos locales, la participación, e inclusión de lascomunidades y sociedad de las zonas de inuenciade los proyectos mineros. Líderes de las zonas deinuencia de los proyectos mineros Mirador, RíoBlanco, Pacto y Llurimagua, fueron capacitados enLima.

5.4. MEMORANDO DE ENTENDIMIENTOCON EL GOBIERNO DE AUSTRALIA

Asimismo, en el mes de diciembre de 2015 se rmó

el Memorando de Entendimiento con el Gobierno deAustralia, con la nalidad de fortalecer la cooperaciónen torno al: 1) intercambio de información, 2)apoyo al fortalecimiento institucional, 3) formacióny capacitación permanente de talento humano, 4)promoción de inversión y comercio bilateral en elsector y, 5) manejo de prácticas extractivas socio-ambientalmente responsables. Tomando en cuenta larelevancia de un socio como Australia, no sólo por elrol que cumple dentro de la industria minera mundial,sino también por la experiencia adquirida en el

desarrollo minero así como la inserción internacionalvía inversión extranjera de sus empresas, esta primeraalianza formal con Australia resulta estratégica parael Ecuador.

5.5. ACCIONES ECUADOR – COLOMBIA

Se mantiene el compromiso del Ministerio de Mineríadel Ecuador y del Ministerio de Minas y Energía deColombia de implementar la Estrategia Binacional

de Formalización de Pequeña Minería y MineríaArtesanal en zona de frontera, como instrumentopara la erradicación de minería ilegal, el cual seráimplementado en primera instancia como programa


19/31

19

piloto en Nariño (Colombia) y Esmeraldas (Ecuador),mediante la denición de la caracterización de lazona, el levantamiento de una línea base para realizarla regularización, y posteriormente determinar laszonas con minería informal.

En tanto los resultados sean positivos, esto permitirámanejar una información certera para que así losentes de seguridad de ambos países, puedan realizarcoordinadamente los operativos de interdicción ycontrol.

En tal sentido se ha realizado el intercambio deconocimientos legales y técnicos para así fortalecer losvínculos de cooperación internacional y formalizaciónen zona de frontera, además de fortalecer losconocimientos de los mineros artesanales parafomentar su crecimiento a pequeños mineros.

5.6. INICIATIVAS DE COOPERACIÓNINTERNACIONAL

El Ministerio de Minería enfoca su acción tantoen iniciativas para la recepción de cooperacióninternacional como para ofertarla.

En el marco del proyecto “Apoyo a los programas deexplotación económica de los recursos minerales”,el Ministerio de Minería de Ecuador y el Ministeriode Obras Públicas, Transporte y Comunicaciónde Haití promueven una cooperación cardinal entérminos económicos para el hermano país. Conla primera etapa de cooperación técnica llevadaa cabo en el 2015, se denió un Plan de Acciónenfocado a fortalecer capacidades y asesorar enaspectos de interés de la contraparte haitiana. Deesta manera Ecuador se posiciona como oferentede una cooperación sur-sur horizontal, basada en elconsenso, la equidad y el respeto.


20/31

20

6.1. MIRADOR

La compañía Ecuacorriente S.A. (ECSA), gestionael proyecto minero Mirador, el cual está ubicadoen la parroquia Tundayme, cantón El Pangui de laprovincia Zamora Chinchipe, comprende un área de

2.985 has en una concesión acumulada; de acuerdoa los estudios de exploración avanzada, esta áreacontiene depósitos de cobre y como mineralessecundarios oro y plata; la mina prevé tenga una vidaútil de 30 años y sea a cielo abierto a gran escalacon una producción diaria no menor a 30kt/d en elarranque y a partir del 2021 un máximo de 60kt/d; deacuerdo a la información registrada y suministradapor ARCOM la compañía ha realizado inversionesdesde el año 2009 al 2015 por aproximadamenteUSD 207.579.573,90.

En marzo del 2012 se rmó el contrato de explotaciónminera y se dio inicio a la etapa de construcción/

explotación de la mina. Se estima empezar laproducción en el primer semestre del 2018. Esteproyecto se constituye el primero en trabajar con elEstado ecuatoriano bajo el régimen de Gran Minería,y gracias a esto se ha generado un desembolso de70 millones de dólares de 100 previstos por concepto

de regalías anticipadas. En el año 2015, el proyectoobtuvo la Licencia Ambiental para iniciar la fase deexplotación del yacimiento de cobre ubicado en laprovincia de Zamora Chinchipe.

El 21 de diciembre de 2015 se inauguró ocialmenteel proyecto, con la construcción de la Planta deBenecio, con lo que se marca el hito de inicio dela minería industrial en Ecuador. En el 2015, ECSAinvirtió 100 millones de dólares en los trabajosprevios a la construcción de la mina, y generó empleodirecto a más de 400 personas, y a 1.251 personasadicionales a través de sus contratistas.


21/31

21

6.2. FRUTA DEL NORTE

La compañía LundinGold, gestiona el proyectominero Fruta del Norte, el cual está ubicado enla parroquia Los Encuentros, cantón Yanzantza,provincia Zamora Chinchipe, comprende un área de

4.661 has en una concesión acumulada denominadala Zarza; de acuerdo a los estudios de exploraciónavanzada, esta área contiene depósitos de oro declase mundial y plata; la mina se prevé tenga unavida útil de 25 años y sea subterránea a gran escala,con una producción diaria no menor a 1000kt/d; seestima inicie la etapa de producción en el segundosemestre del 2019.

De acuerdo a la información registrada y suministradapor ARCOM la compañía ha realizado inversionesdesde el año 2009 al 2015 por aproximadamenteUSD 81.058.404,74.

En el 2015, el Ministerio de Minería llevó a cabonegociaciones con la compañía minera Lundin Gold,que llevó a la suscripción del acuerdo para el pagode regalías anticipadas por 65 millones de dólares,con 25 millones pagaderos a la rma del contrato de

explotación (Producto intermedio acordado dentro delproceso de negociación del contrato de explotaciónminera suscrito en Enero de 2016).

En el 2015, Lundin Gold invirtió 15.5 millones dedólares, y generó empleo directo a 165 personas;e invirtió alrededor de 1,2 millones de dólares en 27convenios para proyectos productivos sociales enZamora Chinchipe; además, al memento avanza enel proceso de suscripción del contrato de inversionescon el MCPEC y la actualización de la licenciaambiental.


22/31

22

6.3. LOMA LARGA

La compañía INV Minerales Ecuador S.A., gestiona elproyecto minero Loma Larga (Quimsacocha), el cualestá ubicado en las parroquias: Victoria del Portete,San Gerardo, Chumblín y Girón, en los cantones:

Cuenca, San Fernando y Girón, correspondientes ala provincia de Azuay, comprende un área de 7.960has en tres concesiones: Cerro Casco, Cristal y RíoFalso; de acuerdo a los estudios de exploraciónavanzada, esta área contiene depósitos de oro, platay cobre, siendo el primero el mineral principal; lamina se prevé tenga una vida útil de 27 años y seasubterránea a mediana escala con una produccióndiaria no menor a 1000kt/d; de acuerdo a lainformación registrada y suministrada por ARCOM lacompañía ha realizado inversiones desde el año 2010al 2015 por aproximadamente USD 16.879.381,40.

La responsabilidad social de la empresa INV

Minerales Ecuador S.A., con la comunidad hapropiciado programas productivos comunitariospara fortalecer el desarrollo socioeconómico de lasparroquias de San Gerardo y Chumblín.

Se estima que este proyecto genere más de 500empleos directos y alrededor de 1500 indirectos; enla etapa de operación el proyecto empleará a 183personas de las cuales un 85% serán habitantes delas comunidades locales.

Se espera suscribir el Contrato de Explotacióncon el Estado ecuatoriano en el año 2016 e iniciarinmediatamente la construcción de la mina; el iniciode la producción se prevé comience en el año 2019.

Al momento, la compañía minera está realizando unestudio de factibilidad a n de denir la viabilidad yrentabilidad del proyecto en el marco de gran escala.


23/31

23

6.4. RÍO BLANCO

La compañía San Luis Minerales S.A., gestiona elproyecto minero Río Blanco, el cual está ubicadoen las parroquias: Molleturo y Chauca, del cantón

Cuenca, de la provincia de Azuay, comprende unárea de 5.708 has en cuatro concesiones: San LuisA2, Canoas 1, Canoas y Minguir; de acuerdo a losestudios de exploración avanzada, esta área contienedepósitos de oro y plata, el primero como mineralprincipal; la mina prevé una vida útil de 11 años yla explotación sea subterránea a mediana escalacon una producción diaria no menor a 800ton/d; deacuerdo a la información registrada y suministradapor ARCOM la compañía ha realizado inversionesdesde el año 2010 al 2015 por aproximadamenteUSD 9.262.815,09.

El proyecto fue catalogado dentro del régimen deMediana Minería, en función de lo cual obtuvo laautorización para el cambio de fase a Explotación el23 de julio de 2015.

El 23 de diciembre de 2015, la empresa presentó alMinisterio de Minería el Cronograma de Desarrollo yel Plan de Inversiones Mineras.

Al momento el proyecto minero se encuentraconstruyendo la mina; el inicio de la producción seprevé comience desde el segundo trimestre del año2017.


24/31

24

6.6. PROGRAMAS Y PROYECTOS DEINVERSIÓN SOCIAL Y DESARROLLOTERRITORIAL EN LAS ZONAS CERCANASA LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS

Las regalías anticipadas provenientes de losproyectos mineros se traducen en benecios directospara las comunidades en sus áreas de inuencia.Con esos recursos se ejecutan obras de desarrollosocial relacionadas con vialidad, educación, salud,saneamiento ambiental, telecomunicaciones,desarrollo social, deporte, electricación, etc.

Estas obras se enmarcan en la nueva política de quelos ingresos provenientes de la explotación racionalde los recursos naturales no renovables benecienprimero a los habitantes de las comunidades de lascuales se extraen los recursos.

Con corte al 31 de diciembre de 2015, a continuaciónse resume el detalle de obras que EcuadorEstratégico está llevando a cabo con nanciamientode las regalías mineras anticipadas:

6.5. SAN CARLOS DE PANANTZA

La compañía Explorcobres S.A., gestiona el proyectominero San Carlos Panantza, el cual está ubicado enlas parroquias: San Miguel de Conchay, Santiago de

Panantza y San Carlos de Limón, en los cantones:San Juan Bosco y Limón Indaza, correspondientes ala provincia de Morona Santiago, comprende un áreade 41.760 has en trece concesiones; de acuerdoa los estudios de exploración, esta área contienedepósitos de Cobre y como material secundario:Molibdeno y plata; la mina tiene una vida útil de25 años, será a cielo abierto, gran escala, y, seencuentra en exploración avanzada; de acuerdo a lainformación registrada y suministrada por ARCOM lacompañía ha realizado inversiones desde el año 2009al 2015 por aproximadamente USD 11.510.467,00.

En el año 2006, se produjo una invasión al CampamentoMinero Rosa de Oro por parte comunidades Shuar,

opositoras a la minería, que afectó a 7 de las 13áreas mineras concesionadas a EXPLORCOBRE S.A; producto de lo cual, en septiembre de 2015, el

Juzgado del cantón Santiago de Méndez, dispusola entrega inmediata del inmueble y emitió orden dedesalojo del predio propiedad de la compañía EXSA.

Al momento la compañía minera se encuentrarealizando la coordinación necesaria para laejecución de la providencia judicial, para queesta reinicie sus tareas exploratorias en las trececoncesiones mineras asignadas.


25/31

25


26/31

26


27/31

27

7.1. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIAINSTITUCIONAL

El Ministerio de Minería no registra recursos diferentesa los asignados con Fuente 001 (Recursos Fiscales).

Para el año 2015, el Ministerio de Minería tuvo en suestructura programática únicamente al programa 01

Administración Central.

A continuación se presenta el resumen de ejecucióndel presupuesto codicado en el año 2015:

Del Programa 01 ADMINISTRACIÓN CENTRAL, con un Codicado de USD 8.271.693,50, se ejecutó un valor deUSD 7.820.489,16 representando una ejecución del 94.55%.

Fuente: eSIGEF


28/31

28

Fuente: eSIGEF

7.2. PROCESOS DE CONTRATACIÓN Y COMPRAS PÚBLICAS DE BIENES Y SERVICIOS

En el año 2015, se ejecutaron 286 procesos de contratación y compras públicas de bienes y servicios a travésdel Servicio de Contratación Pública, por un valor total de USD 3.024.952,54.

A continuación se resumen los procesos nalizados:

Fuente: SERCOPA continuación, los procesos adjudicados en el año 2015, y que continúan su ejecución en el año 2016:


29/31

29

7.3. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA SECTORIAL

A continuación se muestra un resumen de la ejecución presupuestaria de las entidades que conforman el SectorMinero:

7.3.1. AGENCIA DE REGULACIÓN Y CONTROL MINERO – ARCOM

En el año 2015, la ARCOM recibió una asignación total de USD 8.145.168,11, de los cuales el 84,01% correspondea presupuesto de Gasto Corriente (USD 6.843.081,53); y, el 15,99% corresponde a presupuesto de Inversión(USD 1.302.086,58).Del total codicado, ARCOM alcanzó una ejecución total de USD 7.883.480,70 que corresponde al 96,79%.

7.3.2. INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIÓN GEOLÓGICO MINERO METALÚRGICO – INIGEMMEn el año 2015, el INIGEMM recibió una asignación total de USD 7.224.972,26, de los cuales el 29,68%corresponde a presupuesto de Gasto Corriente (USD 2.144.065,24); y, el 70,32% corresponde a presupuestode Inversión (USD 5.080.907,02).Del total codicado, INIGEMM alcanzó una ejecución total de USD 6.441.472,72 que corresponde al 89,16%.

7.3.3. EMPRESA NACIONAL MINERA – ENAMI EPEn el año 2015, la ENAMI EP recibió una asignación total de USD 14.086.240,92, de los cuales el 29,09%corresponde a presupuesto de Gasto Corriente (USD 4.097.650,60); y, el 70,91% corresponde a presupuestode Inversión (USD 9.988.590,32).Del total codicado, INIGEMM alcanzó una ejecución total de USD 12.894.048,15 que corresponde al 91,54%.

7.3.4. RESUMEN SECTORIALEn el año 2015, el Sector Minero recibió una asignación total de USD 37.728.074,79, de los cuales el 56,61%corresponde a presupuesto de Gasto Corriente (USD 21.356.490,87); y, el 43,39% corresponde a presupuestode Inversión (USD 16.371.583,92).Del total codicado, INIGEMM alcanzó una ejecución total de USD 12.894.048,15 que corresponde al 91,54%.


30/31

30


31/31

Durante el año 2015, la gestión correspondiente a los trámites de otorgamiento, administración y extinción dederechos mineros ejecutados en el nivel desconcentrado del Ministerio de Minería, se resume de la siguiente

manera:

03. DOCUMENTO DE RENDICION DE CUENTAS 2015-1.pdf

Documents

Transcript of 03. DOCUMENTO DE RENDICION DE CUENTAS 2015-1.pdf