01.Sistema Francés(25-11-09)
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Sistema FrancésSistema Semi-presidencialista
Antecedentes
1ra República
• 1791-1804 Monarquía Constitucional
• Soberanía ya no radica en el Monarca
• 1795: Directorio – Poder legislativo Bicameral
2da República
• 1848-1851 Asamblea Legislativa- Presidente
• No hay relación entre estos
• 1852 Golpe de Estado: Luis Napoleón Bonaparte
3ra República
• 1870-1940 Democracia Parlamentaria
• Se crea un parlamento con 2 cámaras, el cargo de Presidente de la Republica, y presidente del Consejo
4ta República
• 1946 Se intentó reforzar el Poder Legislativo para lograr una mejor estabilidad.
• Intento fallido de conservar sus colonias
El Proceso
5ta
Rep
úb
lica 1958 – Actualidad
Charles de Gaulle asume la presidencia, otorgando mas poder al presidente
Sistema Semipresidencialista
1962: Presidente electo por el pueblo
Poder Ejecutivo
PresidentePrimer
ministro
Poder Ejecutivo
0
1
2
3
4
5
A B IGUALDAD
Pesidente
1er Ministro
Funciones Compartidas
El presidente nombra a los ministros
Firma las disposiciones y los decretos deliberados en el Consejo de Ministros;
Tiene la capacidad de nombrar a los altos funcionarios del Estado,
Nombra a los embajadores
Puede convocar al Parlamento en sesión extraordinaria a petición del Gobierno o de la mayoría de los diputados; Tiene el derecho de conceder gracia;
Negocia y ratifica los tratados en nombre de Francia;
Promulga las leyes aprobadas, una vez que éstas han sido transmitidas al Gobierno
El Presidente
Artículo 5
•El Presidente de la República velará por el respeto a la Constitución y asegurará, mediante su arbitraje, el funcionamiento regular de los poderes públicos, así como la permanencia del Estado.
•Es el garante de la independencia nacional, de la integridad territorial y del respeto de los tratados.
• El nombramiento del Primer Ministro
• Nombramiento de altos puestos– Art 8, 13, 56, 65.
• El recurso al referéndum, a propuesta del Gobierno o a propuesta conjunta de las dos asambleas;
• La disolución de la
Asamblea Nacional
• Jefe de las Fuerzas armadas
• Los mensajes a las dos asambleas parlamentarias
• La convocación del Consejo Constitucional
• Recibir embajadores
• Negociar y ratificar los tratados
Funciones
El Primer Ministro
Dirige la política nacionalGarantiza la ejecución de
las leyes
Nombrar cargos civiles y militares
Dispone de la fuerzaarmada y es responsable
de la defensa nacional
Funciones
Cohabitación
Hace que el gobernar se dificulte
Poder Legislativo
Poder legislativo
Poder legislativo
senadoAsamblea nacional
• La Sede oficial es el Palacio de Bourbon.
• Nació en 1789.
• Leyes constitucionalesde 1875 dividian ambascámaras.
La Asamblea Nacional
Elección de diputados
• Presidente disuelve Asamblea
• Sufragio Universal Directo
• Elegibles mayores de 23 años
• Candidato Debe Presentar un sustituto.
• 6 años
• Asamblea se renueva íntegramente
• Cambia poder de Asamblea
Distribución de Diputados
Área Metropolitana 555
Departamento de ultramar 15
Entidades territoriales deultramar
2
Territorios de ultramar 5_____
577
Órganos de laAsamblea Nacional
La mesa
Los grupos
Comisiones
Los administradores
El presidente
ConferenciaDe
presidentes
La mesa
El presidente
6 vicepresidentes
3 administradores
12 secretariosEl presidente
Delegaciones
•Aplicación de estatuto de diputado•La comunicación audiovisual y prensa• Las actividades internacionales•Informática y tecnología•Examen de admisibilidad financiera de propuestas de ley•Los grupos de estudio
El Presidente
Es elegido para toda la legislatura
Nombra a los 3 miembros delConsejo constitucional.
Vela por la seguridadInterior y exterior
de la asamblea
Abrirá sesión, deliberaciones y hace cumplir reglamento.
Los presidentesrepresentan a laAsamblea en el
exterior
Los Administradores
3 Administradores.
Nombramiento
Preparan y aprueban el presupuesto
Función administrativa y
financiera.
Son Autónomos.
Comisiones
LegislativasInvestigación
o control
Especiales Permanentes
Culturales,familiares y sociales
Económicos, ambiente y terri
torio
Asuntos exteriores
Defensa nacionalFFAA
Presupuestoseconómicos
Leyes const ylegislación
1. Presidente del pleno2. Presidente de comisión3. Designado4. Secretario del Senado5. Ministro6. Comisarios del gobiernoA. Miembros del grup. PolíticosB. Grupo mixtoC. Unión de centroD. Agrup.democráti y social EE. Grupo socialistaF. Grupo comunitarioa. Secretario generalb. Director generalc. División del plenoe. Director de actaf. Letras (los que leen)g. Ujier( circulan por el salón)
El Senado
Es conocido como la Alta Asamblea
Ubicado en el Palacio de Luxemburgo
Compuesto por 331 senadores los cuales
son elegidos por sufragio indirecto por los grandes electores
313 elegidos en los departamentos metropolitanos y de ultramar
1 en nueva caledonia
1 en la Polinesia Francesa
1 en Wallis y Futuna
2 en Mayotte
1 en San Pedro y Miquelón
12 representantes de los franceses residentes en el extranjero
La repartición de los senadores
El Senado
Presidente Mesa Grupos políticos
El Senado
• Dirige los debates
• Puede asumir el cargo de presidente de la República lo cual lo deja como la 2nda figura de la República
• Ejemplo de Alain Poher (1969 y 1974)
El presidente
• 25 Senadores
• 8 vicepresidentes ( suplen al presidente)
• 3 cuestores ( administración y gestión del Senado)
• 14 secretario (controlan la regularidad de las votaciones )
Mesa
• El senado contiene seis comisiones que tienen como función la de remitir cada texto ante el senado y de examinarlo antes de ser debatido en el Pleno
• Asamblea parlamentaria vota la ley, que procede o de un proyecto de ley del gobierno
• Dictamina sobre toda revisión de la Constitución, controla la acción del gobierno y desempeña el papel de representar , dentro del parlamento, los municipios, provincias, regiones
El Rol del Senado
• Asuntos culturales
• Asuntos económicos
• Asuntos exteriores, y FFAA
• Asuntos Sociales
• Hacienda
• Legislación
Comisiones :
Consejo de estado
El Gobierno
Consejo Legal
• Presidido por el Primer Ministro ó por el Ministro
de Justicia
• Vice-Presidente del Consejo
Jean-Marc Sauvé.
Función primordial y quién lo conforma
Función consultiva
Algunos instrumentos legales deben ser examinados por el Consejo
-Proyectos de ley
-Ordenes en Consejo
Legislación delegada
Funciones Específicas
Justicia Administrativa
• Tribunal supremo de apelación para los tribunales de derecho administrativo y las apelaciones de los tribunales inferiores de la administración.
• Decisiones son definitivas e inapelables.
Consejo de Constitucional
• Verifica la constitucionalidad de lasleyes.
• Nuevemiembros, mandato de nueve años.
• Ejerce el control de lasconsultas nacionales.
Consejo de Constitucional
Poder Judicial
Consejo Superior de la Magistratura
• PRESIDENTE
• Asegurar la independencia de la autoridad judicial en Francia.
• Nombramiento de magistrados.
• FUNCIONES
• Órgano constitucional francés encargado de asistir al Presidente de la República.
• Nominación de magistrados.
Miembros
Presidente
Magistrados
5 magistrados 1 fiscal3
personalidades
Fiscales
5 fiscales 1 magistrado1 consejero de
estado3
personalidades
Ministro de Justicia
Reforma de 1993
• Antes de 1993 todos sus miembros eran nombrados por el Presidente.
• La reforma fue una pequeña revolución, ya que se retiró al jefe de Estado el derecho de nombrar a todos los miembros del CSM y permitió integrar el Consejo por una mayoría de magistrados.
• Nuevas facultades en la nominación de los miembros del cuerpo judicial.
• Los procuradores generales continuaron siendo nombrados por el poder político.
Ministro de Justicia
Fun
cio
nes • Presenta Temas al Parlamento
• Dirección administrativa de los tribunales
• Nombramiento de funcionarios del Ministerio
Poder Militar
PRESIDENTE
• El Presidente es la autoridad suprema para los asuntos militares.
• El único oficial que puede ordenar un ataque nuclear.
OBJETIVOS
• La defensa del territorio nacional.
• La protección de los intereses franceses en el extranjero.
• Mantenimiento de la estabilidad mundial.
Partidos Políticosy
Elecciones del 2007
Los partidos políticos
• Los partidos políticos tienen categoría de asociaciones y se rigen por la ley 1 de julio 1901
• Para la conformación de un partido es necesario un texto constitutivo donde se desarrolle una estructura
Financiación
• La financiación de los partidos políticos esta regulada desde 1988 (ley 88-227)
• principios rigen la financiación
transparencia de las
cuentas
debe ser de origen público
prohibidos los donativos
de las empresas
limitados los gastos de campaña
Financiación privada
• Solo están autorizados las donaciones de los particulares.
• la ley 95- 65 de 19 de enero de 1995 que concierne la financiación de la vida política prohíbe que las empresas financien a los partidos (art. 16)
Mayor transparencia
Para lograr una mayor transparencia con la financiación para los partidos políticos , se han creado dos comisiones
La Comisión Nacional de las Cuentas de Campaña y Financiaciones Políticas
La Comisión para la Transparencia de la Vida Política
• La primera es regida por ley de 15 de enero de 1990 , se encarga de fiscalizar las cuentas de los partidos políticos y publicarlas en el Diario Oficial
• La segunda por ley de 11 de marzo de 1998 , comprueba que los representantes electos no se han enriquecido de modo anormal gracias a sus funciones
Nicolas Sarkozy
• Puntos de programa
• Lucha contra la inseguridad y la inmigración ilegal
• Se declara liberal pero no conservador.
Ségolène Royal
• Puntos de programa
• "pacto presidencial" de cien propuestas de carácter social.
• Trabajo, nación, familia, educación, "República del respeto" o seguridad .
François Bayrou
• Una defensa de la economía social de mercado.
• Formación de un Gobierno de "unión nacional" que trascienda la división izquierda-derecha.
Jean-Marie Le Pen
• Derecha mas extrema.
• La lucha por la inmigración pasa por expulsar a todos los ilegales.