Educación inicial en el marco

de una atención integral.

Política Pública y Política

Educativa para la Primera

Infancia

Hellen Maldonado y Angélica González Sub-Dirección de Calidad y Pertinencia de Primera Infancia

Diagnóstico

Marco de política.

Política educativa para la

primera infancia en el marco de

una atención integral.

Marcos de referencia

Líneas de Acción y Retos

Total Población y población vulnerable en Primera Infancia (0 a 5 años)

Edades

Atención a la Primera Infancia - 2010

Fuente: Plan Nacional de Desarrollo, Capitulo IV. Igualdad de oportunidades para la prosperidad social Tabla IV‐2.

Tipo de atención Medio de Atención (entorno) Modalidad Población Porcentaje de

Población

Integral

Institucional

Hogares ICBF Integrales 143.060 5,0%

PAIPI Institucional 83.506 2,9% Entidades territoriales (Bogotá y Medellín)

36.331 1,3%

Comunitario PAIPI Comunitario 96.655 3,4%

Familiar PAIPI Familiar 172.919 6,0%

Proyectos especiales MEN (Ludotecas Naves, Indigenas) 33.958 1,2%

Total Atención Integral 566.429 19,7%

No integral

HCB FAMI 231.953 8,1%

Hogares ICBF no integrales 697.188 24,2%

Total Atención no integral 929.141 32,3%

Total Población vulnerable atendida < 4 años 1.495.570 52,0%

Población vulnerable por atender < 4 años 748.694 26,0%

Total Población vulnerable de 0 a 4 años 2.244.264 78,0%

Atención no integral transición 341.525 11,9%

Por atender en transición 289.845 10,1%

Población vulnerable de 5 años 631.370 22,0%

Total Población vulnerables de 0 a 5 años 2.875.634 100,0%

Marco de política

Código de la infancia y de la adolescencia

Artículo 17. Derecho a la vida y a la calidad de vida y a un

ambiente sano. Los niños, las niñas y los adolescentes tienen

derecho a la vida, a una buena calidad de vida y a un ambiente

sano en condiciones de dignidad y goce de todos sus derechos

en forma prevalente.

La calidad de vida es esencial para su desarrollo integral acorde

con la dignidad del ser humano. Este derecho supone la

generación de condiciones que les aseguren desde la concepción

cuidado, protección, alimentación nutritiva y equilibrada,

acceso a los servicios de salud, educación, vestuario

adecuado, recreación y vivienda segura dotada de servicios

públicos esenciales en un ambiente sano.

Artículo 29. Derecho al desarrollo integral en la primera infancia.

La primera infancia es la etapa del ciclo vital en la que se establecen las bases para el desarrollo cognitivo, emocional y social del ser humano. Comprende la franja poblacional que va de los cero (0) a los seis (6) años de edad. Son derechos impostergables de la primera infancia, la atención en salud y nutrición, el esquema completo de vacunación, la protección

contra los peligros físicos y la educación inicial. En el primer mes de vida deberá garantizarse el registro civil de todos los niños y las niñas.

CONPES 109 DE 2007 - Política Pública Nacional de Primera Infancia

Líneas estratégicas:

1. Ofrecer atención integral a la primera infancia. 2. Mejorar la supervivencia y la salud de los niños y niñas de 0

a 6 años y de las madres gestantes y en periodo de lactancia. 3. Mejorar los procesos de identificación en la primera

infancia. 4. Promover el desarrollo integral de la primera infancia. 5. Garantizar la protección y restitución de los derechos.

CONPES 109 DE 2007 - Política Pública Nacional de Primera Infancia

6. Mejorar la calidad de la atención

integral.

7. Fomentar la participación.

8. Realizar seguimiento y evaluación.

9. Promover la comunicación y

movilización por la primera

infancia.

10. Promover la formación del talento

humano y la investigación.

Ley 1295 de 2009

Por la cual se reglamenta la atención integral de los niños y las niñas de la primera infancia de los sectores clasificados como 1, 2 y 3 del Sisbén.

Artículo 1. Contribuir a mejorar la calidad de vida de las madres gestantes, y las niñas y niños menores de seis años, clasificados en los niveles 1, 2 y 3 del Sisbén, de manera progresiva, a través de una articulación interinstitucional que obliga al Estado a garantizarles sus derechos a la alimentación, la nutrición adecuada, la educación inicial y la atención integral en salud.

Ley 1295 de 2009

Artículo 6o. Responsabilidad general de los entes territoriales. Los gobiernos departamentales, municipales y distritales garantizarán el desarrollo de planes de atención integral a la primera infancia, basados en diagnósticos locales, sobre los retos y oportunidades que enfrenta esta población, para el disfrute efectivo de sus derechos. Deberá promoverse la coordinación entre las dependencias encargadas de su desarrollo, así como entre los actores del nivel territorial y el nivel nacional, en el marco de la propuesta de atención integral de la mujer en embarazo y de los niños de la primera infancia, de que trata el artículo 2o.

Plan decenal- Ejercicio masivo de participación

1. Universalidad.

2. Corresponsabilidad, intersectorialidad y articulación.

3. Calidad.

4. Financiación.

Política educativa para la primera

infancia en el marco de una atención

integral

Brechas

Situación geográfica

Medios de subsistencia

Grupo de pertenencia Discapacidad

Privado- público

Reto: disminuir brechas de inequidad

Política educativa para la primera infancia en el marco de una atención integral

Garantizar el derecho que tienen todos los niños y niñas menores de cinco años a una oferta que permita el acceso a una educación inicial, en el marco de una atención integral, especialmente para aquellos en condición de vulnerabilidad, así como la generación de estrategias que fomenten su permanencia y continuidad en el sistema educativo.

Estrategias de la política

1. Prestar el servicio de educación inicial en el marco de una atención integral.

2. Desarrollar proyectos piloto de atención educativa.

3. Generar sinergias con el programa Familias en Acción.

4. Construir centros de atención integral para la primera infancia.

5. Formar agentes educativos responsables de la educación inicial.

6. Fortalecer la capacidad de las regiones en la construcción e implementación de la política de educación inicial.

7. Implementar el sistema de aseguramiento de la calidad de la educación inicial en el marco de una atención integral.

Líneas de Acción y Retos

Plan Sectorial

1. Acceso y permanencia a una educación inicial de

calidad en el marco de una atención integral a niños y niñas menores de 5 años,

pertenecientes a los grupos de población

vulnerable

Ampliación de cobertura en educación inicial de calidad en el marco de una atención integral (200.000 nuevos cupos, para un total de 600.000 cupos en 2014)

A 2011, atender integralmente a 400.000 niños y niñas.

Construcción de ambientes educativos especializados y pertinentes para la atención integral de niños y niñas menores de 5 años (89 infraestructuras nuevas, para un total de 130 infraestructuras en 2014).

Transición de la operación a modalidades de atención integral de acuerdo a los lineamientos y estándares de calidad definidos en el marco de la comisión intersectorial de Primera Infancia.

2. Calidad y Pertinencia

Construcción de lineamientos educativos y pedagógicos para una educación inicial diferencial y de calidad para la Primera Infancia.

Formación y cualificación de agentes educativos que trabajan con primera infancia.

Implementación del sistema de aseguramiento de la calidad para la prestación del servicio de atención integral a la primera infancia, en el componente de educación inicial.

Regionalización de la educación inicial en el marco de una atención integral.

3. Regionalización de la educación inicial en el marco de una

atención integral

Entregar progresiva y gradualmente a 20 entidades territoriales certificadas (ETC) la administración, implementación, seguimiento y financiación de los Programas de Atención Integral a Primera Infancia bajo su circunscripción.

Apoyar la articulación interinstitucional e intersectorial entre los actores que intervienen en la atención integral desde el nivel nacional y hacer seguimiento a la calidad del servicio de educación inicial de manera articulada con los distintos niveles de supervisión y evaluación.

Comprometer a los alcaldes y gobernadores a incluir en sus planes de desarrollo la atención integral a la primera infancia en concordancia con el Plan sectorial de educación y a asignar recursos propios para complementar los aportes del Ministerio de Educación Nacional.

Es una estrategia nacional dirigida a promover y garantizar el Desarrollo Infantil Temprano de los niños y niñas en Primera Infancia, a través de un trabajo unificado e intersectorial, el cual, desde una perspectiva de derechos, articula todos los

planes, programas y acciones que desarrolla el País.

DE CERO A SIEMPRE

Prevención embarazo en adolescentes

Periodo Prenatal

Nacimiento y Primer Mes

Primer año Segundo año

Trabaja por edades simples

Dirigida al Desarrollo Infantil Temprano

Reconoce las particularidades

Ciclo vital

Niño y niña

Familia

Comunidad

LINEAS PROGRAMATICAS DE LA ESTRATEGIA

DEFINICION POLITICA PUBLICA PI

CONSTRUCCION DE UNA RUTA UNIFICADA DE ATENCION INTEGRAL

DEFINICION DE UN SISTEMA DE ASEGURAMIENTO A LA CALIDAD

FORTALECIMIENTO Y APROPIACION DE LA ESTRATEGIA POR PARTE DE

LOS ENTES TERRITORIALES

LINEAS PROGRAMATICAS DE LA ESTRATEGIA

MOVILIZACION SOCIAL

ARTICULACION COOPERACION Y ALIANZAS PUBLICO-PRIVADAS

INNOVACION Y GENERACION DE CONOCIMIENTO

Roles y fortalecimiento de las Familias

Pedagógicos

Atención Nutricional

Atención en Salud

Atención Diferencial

Participación, Cultura y Recreación

Lineamientos

Técnicos

• Transformar las prácticas sociales y las formas de interacción con los niños y niñas en Primera Infancia, al ser reconocidos como sujetos de derecho}

• Cómo hacer de la crianza una posibilidad para fortalecer vínculos y

formar en democracia? • Cómo aprovechar cada momento de interacción de la familia y los

cuidadores, con el niño o la niña para potenciar su desarrollo?

RETOS Y DESAFÍOS EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA

• Cómo reconocer la integralidad del niño y de la niña durante todo el ciclo vital?

• Cómo lograr construirle una identidad propia al ciclo de educación inicial, con propósitos, intencionalidades y prácticas específicas que privilegien la potenciación del desarrollo sobre los conocimientos?

RETOS Y DESAFÍOS EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA

• Cómo lograr que pilares como el arte, el juego, la literatura y la exploración del medio, orienten las acciones que, en los diferentes escenarios de socialización, se desarrollen con los niños y las niñas?

• Cómo transformar los “encargos” que históricamente la sociedad le ha dado al preescolar y a la educación inicial? ”pre”

RETOS Y DESAFÍOS EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA

LINEAS ESTRATEGICAS A LIDERAR DESDE EL SECTOR EDUCATIVO EN RESPUESTA A LAS DECISIONES DE LA COMISION INTERSECTORIAL DE PRIMERA INFANCIA

- Lineamientos Técnicos - Pedagógicos para la atención Integral a la Primera Infancia - Orientaciones Pedagógicas para atención diferencial. - Lineamientos para la Formación del talento Humano que trabaja con Primera Infancia - Formación de Agentes educativos - Implementación del Sistema de Aseguramiento de calidad – Estándares de calidad en

Centros de Desarrollo infantil Temprano – Modalidad institucional e Itinerante. (procesos de Asesoría, Inspección, Vigilancia y Control)

- Sistemas de Información para el seguimiento Niño a niño y para el seguimiento a la prestación del servicio de AIPI.

- Fortalecimiento Territorial y Procesos de Asistencia Técnica.

Marcos de Referencia

Concepción de Niño y Niña

• Sujetos plenos de derechos, sin distingo por motivos de edad, género, raza, condición biológica, etnia o estrato social.

• Seres sociales únicos en permanente evolución que tienen un papel activo en su proceso de desarrollo y en el de sus entornos y comunidades.

• Primera infancia como el ciclo vital en el que se suceden procesos fundantes para el desarrollo del ser humano.

• Etapa de ciclo de vida donde se requieren de condiciones relacionales y de contexto que faciliten su pleno desarrollo en las dimensiones cognitiva, emocional, corporal, social.

“Conjunto de políticas, acciones, servicios y condiciones que se deben adelantar de manera corresponsable y articulada por parte de la familia, la sociedad y el Estado, para garantizar los derechos impostergables en protección, salud, nutrición y educación inicial de los niños y niñas en la primera infancia de una manera interdependiente hacia la promoción de su desarrollo integral.”

Atención Integral

Educación Inicial

Es un proceso continuo y permanente de interacciones y relaciones sociales de calidad, oportunas y pertinentes que posibilitan a los niños y a las niñas potenciar sus capacidades y adquirir competencias para la vida en función de un desarrollo pleno como sujetos de derechos.

¿Qué busca?

La recuperación, el aprovechamiento y el enriquecimiento de situaciones cotidianas, de prácticas artísticas, culturales y situaciones de resolución de problemas para potenciar el desarrollo infantil.

¿Qué argumenta?

Los niños y niñas nacen con capacidades variadas. Cada niño y niña tiene su propio ritmo de aprendizaje y algunas capacidades se van construyendo a partir de las experiencias que le ofrece su contexto.

• Se opone a la noción de este proceso como etapas secuenciales y acumulativas, con desempeños específicos para cada niño y niña.

• Se caracteriza por no ser un proceso lineal, sino irregular de avances y retrocesos que no tiene un principio o fin definido. Un proceso de reconstrucción y reorganización permanente.

• Contempla la variabilidad del desempeño de un mismo niño o niña, y los cambios que presentan las producciones de los niños y niñas de una misma edad.

• Se entiende como un proceso de reconstrucción y reorganización permanente.

Desarrollo Infantil

Capacidades generales que posibilitan al niño y niña conocer el mundo, comprenderlo y llegar a transformarlo, “haceres”, “saberes” y el “poder hacer” que manifiestan a lo largo de su desarrollo.

Comprenden además los desarrollos afectivos, cognitivos y sociales que les permiten a los niños y niñas adaptarse a sus entornos.

Haceres Saberes Poder Hacer

Competencias en Primera Infancia

Se entiende por agente educativo aquel que “agencia” el desarrollo de los niños

y las niñas, de manera intencional y pertinente, reconociéndolos como

sujetos activos y generando acciones que, a la vez que responden a sus necesidades de desarrollo integral, influyen de manera favorable en dicho desarrollo y en sus aprendizajes, convirtiéndose así en el principal soporte del acto educativo.

El agente educativo, en su interacción con los niños y las niñas, crea condiciones para mejorar la calidad de los contextos y las relaciones

que en ellos se establecen y en los que los niños y niñas son los protagonistas de su propio desarrollo. El acompañamiento afectuoso e inteligente se convierte en corresponsabilidad de todos los agentes educativos que trabajan con la primera infancia.

Agente Educativo

Dada la diversidad de perfiles que abarca el concepto de agente educativo

(familiares, miembros de la comunidad, profesionales que se encuentren vinculados al sector de protección, nutrición, salud o educación), es posible

reconocer algunas categorías que se encuentran definidas por los roles, el tipo

de relaciones que se establecen con los niños y las niñas y

la intencionalidad de las acciones:

• Familia como agente educativo. • Agentes educativos pedagógicos. • Agentes educativos comunitarios. • Agentes educativos para la protección y el cuidado.

Agente Educativo

ESTRUCTURADO

RETADOR

GENERADOR DE MÚLTIPLES EXPERIENCIAS

Espacios educativos significativos

En educación inicial, los lenguajes expresivos y el juego se consideran un eje fundamental para orientar las acciones

Pedagógicas.

Los invitamos a visitar nuestra página web

http://www.mineducacion.gov.co/primerainfanci

a/1739/channel.html

y el micrositio en el portal educativo Colombia

Aprende

http://www.colombiaaprende.edu.co/html/famili

a/1597/propertyvalue-43988.html

(familia y comunidad- columna izquierda-

primera infancia)

Comunicación