01 Gestion Presupuestaria Del Sector Público

7/24/2019 01 Gestion Presupuestaria Del Sector Pblico

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CPCC JOS JARA GUBERNAMENTAL

LAS NORMAS LEGALES QUE RIGEN LA GESTINPRESUPUESTARIA

GESTION PRESUPUESTARIA DEL SECTOR PBLICOLas Normas Legales que rigen actualmente la Gestin Presupuestaria del Sector Pblico son las

siguientes:

La Administracin !inanci"ra d"# S"ct$r P%ic$Comprende el conjunto de normas, principios y procedimientos utilizados por los sistemas que lo

conorman y, a tra!"s de ellos, por las entidades y organismos participantes en el proceso de

planeamiento, captacin, asignacin, utilizacin, custodia, registro, control y e!aluacin de los ondos

pblicos

La #dministracin $inanciera del Sector Pblico est% constituida por sistemas, con acultades y

competencias, para establecer procedimientos y directi!as necesarios para su uncionamiento y

operati!idad& Los Sistemas conortantes son los siguientes:

' CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL ' ISTAP


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( CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL ' ISTAP


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La Or(ani)acin "n "# ni*"# d"sc"ntra#i)ad$ + $,"rati*$-La Unidad E."c+t$raconstituye el ni!el descentralizado u operati!o en las entidades y organismosdel Sector Pblico, con el cual se !inculan e interactan los rganos rectores de la #dministracin

$inanciera del Sector Pblico&

La )nidad *jecutora es aquella dependencia org%nica que cuenta con un ni!el de desconcentracinadministrati!a que:

a& +etermine y recaude ingresos

b& Contrae compromisos, de!enga gastos y ordena pagos con arreglo a la legislacin aplicable

c& -egistra la inormacin generada por las acciones y operaciones realizadas

d& .norma sobre el a!ance y/o cumplimiento de metas

e& -ecibe y ejecuta desembolsos de operaciones de endeudamiento y/o

& Se encarga de emitir y/o colocar obligaciones de deuda&

REGISTRO NICO DE IN!ORMACIN

Cada operacin tiene asociado un nmero de registro o e0pediente que aparece en todo momento,

tanto en el registro administrati!o como en el registro contable&

*l registro de la inormacin es nico y de uso obligatorio por parte de todas las entidades yorganismos del Sector Pblico, a ni!el nacional, regional y local y se eecta a tra!"s del Sistema

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.ntegrado de #dministracin $inanciera del Sector Pblico 2S.#$3SP4 que administra el 5inisterio de

*conom6a y $inanzas, a tra!"s del Comit" de Coordinacin&

*l S.#$3SP constituye el medio o7cial para el registro, procesamiento y generacin de la inormacin

relacionada con la #dministracin $inanciera del Sector Pblico, cuyo uncionamiento y operati!idad se

desarrolla en el marco de la normati!idad aprobada por los rganos rectores&

PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE PRESUPUESTO

E/+i#i&ri$ ,r"s+,+"stari$

*l Presupuesto del Sector Pblico est% constituido por los cr"ditos presupuestarios que representan el

equilibrio entre la pre!isible e!olucin de los ingresos y los recursos a asignar de conormidad con las

pol6ticas pblicas de gasto, estando pro8ibido incluir autorizaciones de gasto sin el 7nanciamiento

correspondiente&

E/+i#i&ri$ macr$ 0sca#

La preparacin, aprobacin y ejecucin de los presupuestos de las *ntidades preser!an la estabilidadconorme al marco de equilibrio macro7scal, de acuerdo con la Ley de -esponsabilidad y 9ransparencia

$iscal Ley N; (, modi7cada por la Ley N; (@ y la Ley de +escentralizacin $iscal +ecreto

Legislati!o N; ?>>&

Es,"cia#idad c+antitati*a

9oda disposicin o acto que implique la realizacin de gastos pblicos debe cuanti7car su eecto sobre

el Presupuesto, de modo que se sujete en orma estricta al cr"dito presupuestario autorizado a la

*ntidad&

Es,"cia#idad c+a#itati*a

Los cr"ditos presupuestarios aprobados para las *ntidades se destinan, e0clusi!amente, a la 7nalidad

para la que 8ayan sido autorizados en los Presupuestos del Sector Pblico, as6 como en sus

modi7caciones realizadas conorme a la Ley General&

Uni*"rsa#idad 1 +nidad

9odos los ingresos y gastos del Sector Pblico, as6 como todos los Presupuestos de las *ntidades que lo

comprenden, se sujetan a la Ley de Presupuesto del Sector Pblico&

D" n$ a2"ctacin ,r"d"t"rminada

Los ondos pblicos de cada una de las *ntidades se destinan a 7nanciar el conjunto de gastospblicos pre!istos en los Presupuestos del Sector Pblico&

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Int"(ridad

Los ingresos y los gastos se registran en los Presupuestos por su importe 6ntegro, sal!o las

de!oluciones de ingresos que se declaren indebidos por la autoridad competente&

In2$rmacin 1 "s,"ci0cidad

*l presupuesto y sus modi7caciones deben contener inormacin su7ciente y adecuada para eectuar

la e!aluacin y seguimiento de los objeti!os y metas&

An+a#idad

*l Presupuesto del Sector Pblico tiene !igencia anual y coincide con el aAo calendario& +urante dic8o

periodo se aectan los ingresos percibidos dentro del aAo 7scal, cualquiera sea la ec8a en los que se

8ayan generado, as6 como los gastos de!engados que se 8ayan producido con cargo a los respecti!os

cr"ditos presupuestarios durante el aAo 7scal&

E0ci"ncia "n #a "."c+cin d" #$s 2$nd$s ,%ic$s

Las pol6ticas de gasto pblico !inculadas a los 7nes del *stado deben establecerse teniendo en cuenta

la situacin econmica37nanciera y el cumplimiento de los objeti!os de estabilidad macro7scal, siendo

ejecutadas mediante una gestin de los ondos pblicos, orientada a resultados con e7ciencia,

e7cacia, econom6a y calidad&

C"ntra#i)acin n$rmati*a 1 d"sc"ntra#i)acin $,"rati*a

*l Sistema Nacional del Presupuesto se regula de manera centralizada en lo t"cnico3 normati!o,

correspondiendo a las *ntidades el desarrollo del proceso presupuestario&

Trans,ar"ncia ,r"s+,+"sta#

*l proceso de asignacin y ejecucin de los ondos pblicos sigue los criterios de transparencia en la

gestin presupuestal, brindando o diundiendo la inormacin pertinente, conorme la normati!idad

!igente&

E3c#+si*idad ,r"s+,+"sta#

La Ley de Presupuesto del Sector Pblico contiene e0clusi!amente disposiciones de orden

presupuestal, signi7ca que en la Ley de Presupuesto se no se debe incluir, por ejemplo, disposiciones

de car%cter tributario&

EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO

*s un instrumento de la gestin econmica y 7nanciera en la cual se estima:

Los ingresos a obtener&

Se autorizan ni!eles m%0imos de gastos&

*l Presupuesto constituye el instrumento de gestin del *stado que permite a las entidades lograr sus

objeti!os y metas contenidas en su Plan Bperati!o .nstitucional 2PB.4& #simismo, es la e0presin

cuanti7cada, conjunta y sistem%tica de los gastos a atender durante el aAo 7scal, por cada una de las*ntidades que orman parte del Sector Pblico y reeja los ingresos que 7nancian dic8os gastos&

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Por el %mbito de aprobacin de los Presupuestos, "stos est%n conormados por la Ley de Presupuesto

del Sector Pblico, los Presupuestos de los Gobiernos -egionales, los Presupuestos de los Gobiernos

Locales y el Presupuesto del $ondo Nacional de $inanciamiento de la #cti!idad *mpresarial del *stado

$BN#$* y sus empresas, as6 como los presupuestos de las entidades seAaladas en el punto ( del

art6culo (D de la Ley General&

*l Presupuesto comprende:

a4 Los gastos que, como m%0imo, pueden contraer las *ntidades durante el aAo 7scal, en uncina los cr"ditos presupuestarios aprobados y los ingresos que 7nancian dic8as obligaciones&

&4 Los objeti!os y metas a alcanzar en el aAo 7scal por cada una de las *ntidades con los cr"ditospresupuestarios que el respecti!o presupuesto les aprueba&

!ONDOS PBLICOS

!ina#idad d" #$s !$nd$s P%ic$s

Los ondos pblicos se orientan a la atencin de los gastos que genere el cumplimiento de sus 7nes,independientemente de la uente de 7nanciamiento de donde pro!engan& Su percepcin es

responsabilidad de las *ntidades competentes con sujecin a las normas de la materia&

Los ondos se orientan de manera e7ciente y con atencin a las prioridades del desarrollo del pa6s&

Los componentes del Presupuesto son:

A5 INGRESOS DEL ESTADO

*stos se di!iden:

64 Por Fuente de Financiamiento: Se constituyen en:

2) Por su Operatividad de los Ingresos:

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In(r"s$s C$rri"nt"s: Son recursos 7nancieros que se obtiene de modo regular o peridico, yque no alteran de manera inmediata la situacin patrimonial del estado&

In(r"s$s d" Ca,ita#: Son recursos 7nancieros que se obtiene de modo e!entual& *ntre sucaracter6stica principal est% la de alterar la situacin patrimonial del estado& Se incluye la

recuperacin del capital colocado a pr"stamo&

Trans2"r"ncia- Son los recursos 7nancieros no reembolsables pro!enientes de agenciasinternacionales de desarrollo, gobiernos, instituciones y organismos internacionales, as6 como

de otras personas naturales y jur6dicas domiciliadas o no en el pa6s& Se considera las

transerencias pro!enientes de las *ntidades Pblicas o Pri!adas sin e0igencia de

contraprestacin alguna&

!inanciami"nt$: Son aquellos recursos pro!enientes de operaciones o7ciales de cr"dito deuente interna y e0terna eectuadas por el *stado, as6 como las garant6as y asignaciones de

L6neas de Cr"dito& +entro de dic8os ingresos se considera la emisin de Fonos& #simismo, se

incluyen los saldos de balance de ejercicios anteriores que 7nanciar%n gastos en el aAo 7scal

!igente&

Estr+ct+ra S"(%n C#asi0cad$r d" In(r"s$s-

a4 Ti,$ d" Transaccin-Corresponde a los ingresos presupuestarios que corresponden a todoslos ondos pblicos que 7nancian el presupuesto, que incluye la !enta de acti!os e incremento

de pasi!os&&4 G"n7rica d"# In(r"s$- *s el mayor ni!el de agregacin que identi7ca el conjunto

8omog"neo, claro y ordenado de los recursos que se recaudan, captan u obtienen& *st%

comprendido por 2?4 gen"ricas del .ngreso, los cuales se detallan a continuacin:

'& .mpuestos y Contribuciones Bbligatorias(& Bbligaciones Sociales&1& enta de Fienes y Ser!icios y +erec8os #dministrati!os=& +onaciones y 9ranserencias>& Btros .ngresosE& enta de #cti!os No $inancieros


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Clasi7cados en:

Gast$ C$rri"nt" -9odos los gastos destinados al mantenimiento u operacin de los Ser!iciosque presta el *stado estando comprendidas en dic8o concepto las siguientes partidas: H(&'

Personal y Bbligaciones SocialesI, H(&( Pensiones y Btras Prestaciones SocialesI, H(&1 Fienes y

Ser!iciosI, H(&=&' +onaciones y 9ranserencias CorrientesI, H(&>&' SubsidiosI, H(&>&(&'

9ranserencias Corrientes a .nstituciones sin $ines de LucroI, H(&>&1 Sub!enciones a Personas

NaturalesI, H(&>&= Pago de .mpuestos, +erec8os #dministrati!os y 5ultas GubernamentalesI y

H(&>&> Pago de Sentencias Judiciales, Laudos #rbitrales y SimilaresI&

Gast$ d" Ca,ita#-9odos los gastos destinados al aumento de la produccin o al incrementoinmediato o uturo del patrimonio del *stado estando comprendidas en dic8o concepto las

siguientes partidas: H(&=&( +onaciones y 9ranserencias de CapitalI, H(&>&(&( 9ranserencias de

Capital a .nstituciones sin $ines de LucroI, H(&E #dquisicin de #cti!os no $inancierosI y H(&

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