ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИnwb.rgup.ru › rimg › files ›...

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИСЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФИЛИАЛ Федерального государственного бюджетного

образовательного учреждения высшего образования

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ»

Санкт-Петербург2019

ПРАВО И ПРАВОСУДИЕ

В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ

Сборник статей по материалам VII ежегодной научной конференции студентов,

магистрантов и соискателей

28 марта 2019 года

Том I

УДК 34ББК 67П 68

© Северо-Западный филиал ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия», 2019

© Коллектив авторов, 2019© ИД «Петрополис», 2019

ISBN 978-5-9676-1088-2

Право и правосудие в современном мире. Сборник статей по материа-лам VII ежегодной научной конференции студентов, магистрантов и соис-кателей: 28 марта 2019 г. / Сост. В. П. Очередько, Ю. А. Потапов, К. В. Шун-диков, И. И. Капитонова, К. Г. Сварчевский, О. П. Калмыков, Е. А. Низамова, А. Л. Саченко, Л. В. Вой тович, В. Н. Сафонов, Е. В. Топильская, К. Б. Калиновский, Л. И. Суханкина, Е. В. Лисняк, В. Ф. Ружейников, С. В. Матвиенко / Северо-За-падный филиал ФГБОУВО «Российский государственный университет право-судия». СПб., 2019. — Tом I. — 516 с.

В сборник включены тексты докладов и выступлений участников ежегодной научной конференции студентов, магистрантов и соискателей «Право и правосу-дие в современном мире», проходившей в Северо- Западном филиале ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия» (Санкт- Петербург), 28 марта 2019 г.

Издание предназначено для всех, кто интересуется проблемными вопросами юридической теории и практики.

3

Содержание

Пленарное заседание

Грицюк Л. С. Проблемы уголовно- правовой защиты права граждан на оплату труда ................................ 10

Жемеров В. В. Цифровые права человека как реальность XXI века ..................................................................... 15

Полуян Д. А. Помощник судьи и секретарь судебного заседания: актуальные проблемы правового

регулирования в гражданском процессуальном законодательстве .................................23

Семенова А. Д. Юридическая клиника как участник системы бесплатной юридической помощи и её

роль по защите прав несовершеннолетних и их родителей ................................................32

Титюкина К. В. Нарушение тайны совещания судей как основание для отмены приговора

в российском уголовном процессе ............................................................................................ 37

Секция «Актуальные проблемы теории и истории права, государства и судебной власти»

Ардина Я. О., Карагеур Л. А. Эмиграционно-правовая политика в современной России ......................................................43

Бескостая К. Д. Правовой нигилизм как деформация правосознания: причины и способы

профилактики ..................................................................................................................................49

Евдокимов И. С. Критика концепции прав человека ...................................................................................................54

Геворгян А. А. Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений

и злоупотребления властью и статья 52 Конституции Российской Федерации: соотношение духа формулярности норм .................................................................................59

Глаголева А. С. Понятие юридической ответственности: позиции доктрины ...................................................64

Лонская В. В. Историческая школа права и ее влияние на развитие российской юриспруденции .......... 72

Мозговая Е. А. А. Ф. Керенский — депутат, министр, эмигрант ..............................................................................77

Новиков С. С. Проблемные аспекты демократии как современного политического режима .................... 81

Понамарева А. А. Теория государства и права в трудах Н. М. Коркунова .................................................................87

4 Право и правосудие в современном мире Том I

Орехова Д. В. Синергетика как метод изучения истории государства и права России (на примере

революционных преобразований 1917 года)............................................................................92

Шарапов В. А. Александр Карлович фон Мекк — выпускник Императорского училища правоведения ...98

Яковлев А. Л. Некоторые проблемы реализации принципа сдержек и противовесов в Российской

Федерации........................................................................................................................................ 105

Секция «Приоритетные направления развития теории гражданского права и образования»

Волкова А. Р. Экологическое воспитание молодежи как одна из главных задач, стоящих перед

обществом ....................................................................................................................................... 111

Вельчев И. А. Условия, пределы и порядок возмещения вреда, причиненного сотрудниками

государственной противопожарной службы МЧС России в состоянии крайней необходимости .............................................................................................................................. 115

Доколина А. А. Юридические санкции за безответственное содержание домашних животных .............. 120

Ефремова А. М. Обязательства вследствие причинения вреда в состоянии крайней необходимости

в гражданском праве .................................................................................................................... 123

Кауфов А. А. Прoблемы рeaлизaции прaвa нa блaгоприятную окружaющую срeду.................................. 128

Иванникова Д. Г. Сущность и значение разграничения договорных и внедоговорных обязательств

в гражданском праве .................................................................................................................... 132

Кельманзон И. М. Особенности привлечения к юридической ответственности за экологические

правонарушения ............................................................................................................................ 137

Клекачев Н. С. Административная ответственность за нарушение лесного законодательства ............... 142

Ложкина Е. М. Проблема шума и нормативно- правовое регулирование режима тишины

в многоквартирных домах Санкт- Петербурга ....................................................................... 147

Малышева А. А. Повышение уровня морального воспитания как путь к сохранению экологии ................ 152

Мишульская П. В. Современное законодательство в сфере защиты животных .................................................... 156

Муравенко Н. В. Роль граждан в охране окружающей среды .................................................................................. 160

Содержание 5

Никифоров И. В. Общая характеристика крайней необходимости как основания освобождения

от гражданско- правовой ответственности............................................................................ 165

Олещенко С. А. Действие принципа добросовестности на стадии преддоговорных отношений .............. 171

Нестеренко А. А. Проблема обеспечения экологической безопасности при строительстве жилых

комплексов ..................................................................................................................................... 176

Пешкова Н. А. Реализация механизмов института медиации на примере наследственных

правоотношений ........................................................................................................................... 180

Сафарова К. Р. Правовое регулирование уровня предельно-допустимого загрязнения атмосферного

воздуха ............................................................................................................................................. 187

Учайкина Е. А. Административная ответственность за нарушение экологических норм,

регулирующих уровень шума в многоквартирных домах .................................................190

Шамова Е. Д. Перспективы введения «гаражной амнистии» ............................................................................ 194

Хорчева И. Э. Сущность гражданско- правовой ответственности за вред, причиненный

незаконными действиями должностных лиц правоохранительных органов ............. 198

Фролова С. В. Об ответственном обращении с животными в Российской Федерации: аспекты

уголовно-правового регулирования ........................................................................................202

Секция «Семейное и наследственное право: актуальные вопросы теории и практики»

Алисултанова А. Р. Особенности признания брачного договора недействительным ...........................................207

Блёскина Ю. В. Медиация как одна из альтернативных процедур при решении семейных споров........... 213

Васик Е. А.Возраст вступления в брак в Российской Федерации ................................................................. 218

Васильева Л. В.Корпоративные права как объекты общего имущества супругов ...........................................222

Дороговцова Ю. Д. Споры об установлении родительских прав в отношении ребенка, рожденного

суррогатной матерью ...................................................................................................................225

Ершов Р. А. Эволюция семейно-брачных отношений в римском праве: matrimonium iustum et

matrimonium iniustum ...................................................................................................................229


Коломыцева Д. С.Понятие и виды экстраординарных сделок в России и за рубежом ......................................234

Коротнева Д. А. Правоспособность и дееспособность как составные элементы правового статуса

ребенка .............................................................................................................................................239

Кузнецов Н. С.Проблемы реализации права ребёнка на общение с родителем, проживающим

отдельно ...........................................................................................................................................243

Кузнецова М. А. Особенности доказывания по делам о признании брачного договора

недействительным ........................................................................................................................247

Сивкова О. А.Ответственность руководителя акционерного общества за нарушение обязанности

по подаче в суд заявления должника о собственном банкротстве ................................. 251

Харабара Е. В. Проблемы правового регулирования семейного бизнеса .........................................................255

Секция «Актуальные проблемы правосудия по гражданским и административным делам»

Бареева А. А. Актуальные проблемы представительства в гражданском судопроизводстве

Российской Федерации ...............................................................................................................259

Батчаева М. Р. Границы преюдициальности нотариального документа в судебном процессе .................264

Волкова У. Н. Нарушение правил подсудности как основание к отмене судебного акта

в апелляционном порядке ..........................................................................................................268

Воронин А. Н. Проблемы соразмерности ответственности при применении последствий

недействительности сделок несостоятельного должника ..............................................272

Герасимова С. И. Судебные примирительные процедуры и их результат — история и современность .........277

Егорова О. А. Оценка доказательств с точки зрения допустимости на примере зарубежных стран .....280

Ершова Д. В. История развития досудебного урегулирования налоговых споров в Российской

Федерации........................................................................................................................................292

Журавлев В. В. Феномен независимости судебной власти и условия его реализации ................................297

Захарова И. И. Судебный примиритель в гражданском судопроизводстве: проблемы и перспективы ....304


Иванова М. И. Правовые аспекты, связанные с возвращением без исполнения исполнительных

документов о взыскании денежных средств бюджетной системы ................................309

Колпащикова К. В. Проблемы правоотношений между пациентом и медицинской организацией ................ 314

Коровкина Е. Д. Некоторые проблемы правового регулирования сделок с заинтересованностью.............320

Кострова А. В. Вопросы пределов рассмотрения гражданских дел в суде апелляционной инстанции ..325

Крапивко И. В. Понятие и процессуальное значение уведомительного порядка извещения

о корпоративных спорах .............................................................................................................330

Кривенкова М. А. Актуальные вопросы судебного нормоконтроля в отношении нормативных правовых

актов органов местного самоуправления ..............................................................................335

Кузовкин А. Д. Вопросы надлежащего извещения ответчика при рассмотрении дел в порядке

заочного и упрощённого производства .................................................................................340

Курнаева В. В. Особенности рассмотрения дел, связанных с разделом супружеского имущества .........344

Лифанов Д. М.О некоторых проблемах применения административно- процессуального института

доказывания ...................................................................................................................................349

Лукьянов А. Н. Актуальные проблемы упрощенного производства в гражданском процессе ...................353

Магонская А. Ю. Актуальные проблемы правового регулирования реализации имущества должника

ввиду несостоятельности (банкротства) на торгах ............................................................358

Митрачков С. А.Актуальные проблемы порядка проведения видеоконференц- связи в гражданском

судопроизводстве..........................................................................................................................363

Морева В. А. Разумный компромисс участников конкурсного производства как особая цель

мирового соглашения ..................................................................................................................368

Пыжова Е. И. Юридические основания дисциплинарной ответственности судей .................................... 372

Рудько И. Ю. Соглашение об определении компетенции арбитражных судов Российской

Федерации........................................................................................................................................377

Сидорина Д. Е. Право опеки и право доступа в международном и отечественном законодательстве ....383


Смолина Ю. В. Проблема изготовления решения в мотивированном виде в судах общей юрисдикции 388

Стальмаков А. И. Обеспечительные меры в делах о несостоятельности (банкротстве) как результат

правового развития и специальное средство регулирования экономических отношений ......................................................................................................................................392

Таширева О. В. Проблемные аспекты разрешения дел о компенсации морального вреда ...........................397

Фомичева Р. В. К вопросу о нотариальной медиации.............................................................................................403

Шагидуллина Я. А. Актуальные проблемы обращения взыскания на имущество должника .............................406

Секция «Нотариат и другие несудебные формы разрешения споров»

Безгубова Т. П. Примирение сторон арбитража (третейского разбирательства): процессуальные

особенности ................................................................................................................................... 411

Вагапов А. А. Передача нотариусом юридически значимых сообщений, риск ненадлежащего

извещения ........................................................................................................................................ 417

Лисовский В. К. Медиация и современное российское судопроизводство: проблемы взаимодействия ..421

Мамедова С. А. Несудебные расходы на медиацию ..................................................................................................425

Михайлова Ю. И.Формы внесудебного урегулирования индивидуальных трудовых споров .........................429

Павлова М. В.Нотариальное удостоверение факта возникновения права собственности на объекты

недвижимого имущества в силу приобретательной давности ........................................434

Суриков А. Н.Развитие альтернативных форм разрешения медицинского спора........................................439

Феклинова М. С. Правовые проблемы в организации и деятельности отечественного нотариата

и возможные пути их решения ..................................................................................................446

Шахматова А. А.О необходимости претензионного порядка урегулирования споров

о недействительности сделок в судах общей юрисдикции .............................................. 451

Юркин Д. Б. Проблемы арбитрабельности правоотношений с публичным элементом ...........................455


Секция «Проблемы доказывания в цивилистическом и административном судопроизводстве»

Алисултанова А. Р. Историко- правовые особенности нормативно- правового регулирования обеспечения

судопроизводства в электронном виде в России и в зарубежных странах ..................460

Богданова П. С. Некоторые виды доказательств в налоговых спорах, связанных с оценкой

обоснованности налоговой выгоды........................................................................................467

Голубцова С. А. Проблемы применения электронных доказательств в цивилистическом процессе ........472

Горохов С. А.Прокурор как субъект доказывания в цивилистическом и административном

судопроизводстве.......................................................................................................................... 475

Гусейнова К. А. Классификация электронных доказательств в цивилистическом процессе .....................480

Кузнецова А. А. Стандарты доказывания в делах о несостоятельности (банкротстве): актуальные

вопросы теории и практики........................................................................................................484

Мигаль И. Н. Использование электронных документов как доказательств в арбитражном процессе 488

Сергеева М. Б. Особенности доказывания по делам о защите чести, достоинства и деловой

репутации ........................................................................................................................................494

Шмоткина А. А. Особенности оценки доказательств в гражданском судопроизводстве .............................. 501

Эткинд П. С. Некоторые проблемы доказывания при разрешении дел о принятии наследства

по истечении установленного срока .......................................................................................506

10

Пленарное заседание

Грицюк Л. С. 1

Проблемы уголовно- Правовой защиты Права граждан на оПлату труда

Аннотация: В статье дан анализ состава преступления, предусмотренного ст. 1451 Уголовного кодекса РФ, — невыплата заработной платы. Выявлены про-блемные аспекты данной нормы и выработаны варианты её усовершенствования. В частности, предлагается суммировать периоды невыплаты заработной платы за календарный год и исключить из диспозиции статьи указание на мотив пре-ступления как обязательный признак субъективной стороны.

Ключевые слова: оплата труда, невыплата заработной платы, работодатель, работник, уголовная ответственность.

Вопросы защиты конституционного права граждан на оплату труда были и остаются актуальными на сегодняшний день. Уполномоченный по правам человека в своем докладе за 2017 год подчеркнул, что в рейтинге значимости конституционных прав право на труд и его справедливую оплату занимает четвертое место. По сравнению с 2016 г. показатель значимости данного права увеличился с 48% до 52%. Если говорить о Северо- Западном федеральном окру-ге, то 47% жителей региона назвали право на труд и его справедливую оплату наиболее важным, значимым 2. Нарушение данного права негативно воспри-нимается обществом, и в целях защиты указанного права и снижения рисков обострения социальной напряженности в ст. 1451 УК РФ закреплена ответ-ственность за невыплату заработной платы, как в полном объеме, так и частич-но. В 2017 г. сотрудниками прокуратуры было выявлено 519 тыс. нарушений прав граждан на оплату за труд 3. По сведениям Росстата, на 1 января 2018 года задолженность по заработной плате составляла около 2,5 млрд руб лей 4. Однако

1 ГРИЦЮК ЛЮДМИЛА СЕРГЕЕВНА — магистрант 1 курса Северо- Западного филиала ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия» (научный руко-водитель — Е. В. Топильская, доцент кафедры уголовного права Северо- Западного филиала ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия», кандидат юридических наук).

2 Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2017 год // Российская газета. — Федеральный выпуск № 7544 (81). — 2018, 17 апр.

3 Статистические данные об основных показателях деятельности органов прокуратуры Российской Федерации за январь–декабрь 2017 г. // Генеральная прокуратура Россий-ской Федерации: официальный сайт. — URL: http://genproc.gov.ru/stat/data/1336134/ (дата обращения 12.03.2019).

4 Сведения о просроченной задолженности по заработной плате на 1 января 2018 г.


по результатам прокурорских проверок размер фактической задолженности превышает 11,5 млрд руб лей 5. Также в последние годы отмечается рост коли-чества преступлений, связанных с невыплатой заработной платы. В 2016 году было зарегистрировано 1679 преступлений, в 2017 году — 2332, то есть рост составил 38,9%. Обвинительные приговоры в 2017 году были вынесены в отно-шении 326 лиц (в 2016 году — 257) 6. По данным, представленным Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, обвинительных приговоров в 2017 году было 273, а в 2016 — 225. В первом полугодии 2018 года вынесено 114 приговоров 7.

Исходя из вышеприведенных данных, можно задаться вопросом: почему на фоне тысяч выявленных нарушений права на оплату труда к уголовной ответственности за год привлекаются в среднем не более 250 работодателей? Представляется, что одной из причин складывающейся ситуации является не совсем корректное определение в законе признаков состава рассматривае-мого преступления, что создает для правонарушителей реальную возможность уйти от ответственности.

Объективная сторона преступления заключается в деянии в виде невыплаты заработной платы как частично — за период свыше трех месяцев, так и в пол-ном размере — за период свыше двух месяцев. Таким образом, задолженность по выплатам в течение этих месяцев с момента установленного срока первона-чальной выплаты является необходимым условием объективной стороны соста-ва преступления. Если заработная плата не выплачивается полностью, то пре-ступление будет признаваться совершенным уже через 2 месяца и 1 день, а если частично, то через 3 месяца и 1 день. Однако проблему в правоприменении создает то обстоятельство, что при задержке оплаты труда в тех случаях, когда невыплаты за отдельные месяцы прерывались выплатами, и периоды невыплат не превышают двух/ трех месяцев, бездействие работодателя не образует соста-ва преступления. Представляется, что было бы разумнее рассматривать такие нарушения в рамках уголовно- правового поля, потому что такие ситуации наи-более часто встречаются в трудовых отношениях, и трудовые права граждан

(статистический бюллетень) // Федеральная служба государственной статистики: официальный сайт. — URL: http://www.gks.ru (дата обращения 12.03.2019).

5 См.: Выступление Генерального прокурора РФ Ю. Я. Чайки на Координационном сове-щании руководителей правоохранительных органов в Генеральной прокуратуре РФ 30 мая 2018 года // Генеральная прокуратура Российской Федерации: официальный сайт. — URL: https://genproc.gov.ru/anticor/expert/nadzor/document-1124008 (дата об-ращения 12.03.2019).

6 Там же.7 Сведения о судимости в РФ // Верховный Суд РФ: официальный сайт. — URL: http://www.

cdep.ru/ (дата обращения 10.03.2019).


нарушаются таким бездействием в неменьшей степени, но работодатель избегает ответственности. Поэтому в целях усиления защищенности работников, предла-гается сформулировать диспозицию ч. 1 ст. 1451 следующим образом: «Частичная невыплата свыше трех месяцев подряд или свыше пяти месяцев в совокупности за календарный год заработной платы…», а ч. 2 ст. 1451: «Полная невыплата свы-ше двух месяцев подряд или свыше четырех месяцев в совокупности за кален-дарный год заработной платы…».

При этом не совсем правильно было бы суммировать невыплаты за кален-дарный год, опираясь на уже установленные в рассматриваемой статье пери-оды, так как невыплаты в течение длительного времени наносят наибольший ущерб работнику, поэтому считаем, что при суммировании периодов невыплат за календарный год можно увеличить срок неоплаты труда, образующий состав преступления.

Субъектом данного преступления является руководитель организации, рабо-тодатель — физическое лицо, руководитель филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации. Но в право-применительной практике остаются спорными ситуации, когда не был заклю-чен трудовой договор, хотя работа выполнялась. Фактический работодатель в большинстве таких случаев не признавался субъектом преступления. Совсем недавно Пленум Верховного Суда РФ дал следующие разъяснения: уголовной ответственности должны подлежать работодатели в случаях невыплаты заработ-ной платы работникам, с которыми не был заключен трудовой договор или же был ненадлежащим образом оформлен, но работники приступили к работе с согласия или по поручению работодателя либо его представителя 8. Безусловно, такое понимание смысла закона повысит гарантии реализации соответствую-щего права граждан.

Кроме того, до сих пор возникают сложности, связанные с субъективной стороной рассматриваемого состава. Необходимо отметить, что обязатель-ным признаком выступает мотив — корыстная или иная личная заинтересо-ванность работодателя. Это условие создает большие сложности для органов предварительного следствия, так как не просто, а иногда и невозможно дока-зать какую-либо заинтересованность руководителя в невыплате заработной платы. В связи с этим в научной литературе отмечается нежелание правоохра-нительных органов заниматься расследованием дел данной категории 9. Данное

8 См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 46 «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса РФ)» // Российская газета. — Федеральный выпуск № 7759 (1). — 2019, январь.

9 Мальцев В. В. Право граждан на оплату труда: уголовно- правовой аспект // Законность. — 2014. — № 6. — С. 43–44.


преступление может совершаться только с прямым умыслом, и в Постановлении от 25 декабря 2018 г. № 46 Пленум Верховного Суда РФ указал, что уголовная ответственность работодателя наступает, если была реальная финансовая воз-можность осуществления установленных законом выплат; либо такой возмож-ности не было из-за его неправомерных действий. Представляется, что мотив в рассматриваемом преступлении не должен иметь значения для привлечения работодателя к ответственности, достаточно в качестве обязательного признака субъективной стороны установить наличие прямого умысла. Так, Зубков был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 145.1 УК РФ. Являясь работодателем, обязанным выплачивать работникам заработ-ную плату, действуя из иной личной заинтересованности, выразившейся в жела-нии распоряжаться денежными средствами, предназначенными для выплаты заработной платы, он умышленно, с целью невыплаты в полном объеме свыше двух месяцев заработной платы работникам, осознавая общественную опас-ность своих действий, имея реальную возможность выплачивать заработную плату, из карьерных соображений, выразившихся в желании сохранить за собой должность руководителя, использовании денежных средств для осуществления хозяйственной деятельности организации, длительное время, свыше двух меся-цев, не выплатил в полном объеме заработную плату работникам 10. Считаем, что основное значение для криминализации таких деяний будет иметь факт наруше-ния конституционного права граждан, которые остались без средств к существо-ванию. Для таких лиц неважно, по каким мотивам руководитель не выплатил заработную плату и на что были потрачены удержанные денежные суммы, так как работодатель имел возможность выдать зарплату в установленном поряд-ке, поэтому было бы целесообразно исключить мотив данного преступления из числа обязательных признаков субъективной стороны.

Для устранения указанных недостатков рекомендуется принять следующие меры:

— Исключить из диспозиции ст. 145.1 УК РФ указание на мотив: «из корыст-ной или иной личной заинтересованности», так как достаточно доказать умышленный характер невыплат;

— суммировать невыплаты за отдельные месяцы года, даже если они пре-рывались выплатами заработной платы, и расценивать размер причи-нённого ущерба в календарном году в качестве составообразующего признака.

10 Приговор от 5 июня 2017 г. по делу № 1–17/2017. — URL: http://sudact.ru (дата обраще-ния 12.03.2019).


СПиСок литературы:1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 46 «О неко-

торых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против консти-туционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса РФ)» // Российская газета. — Федеральный выпуск № 7759 (1). — 2019, янв.

2. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федера-ции за 2017 год // Российская газета. — Федеральный выпуск № 7544 (81). — 2018, 17 апр.

3. Выступление Генерального прокурора РФ Ю. Я. Чайки на Координационном сове-щании руководителей правоохранительных органов в Генеральной прокуратуре РФ 30 мая 2018 года // Генеральная прокуратура Российской Федерации: официальный сайт. — URL: https://genproc.gov.ru/anticor/expert/ nadzor/document-1124008 (дата обращения 12.03.2019).

4. Мальцев В. В. Право граждан на оплату труда: уголовно- правовой аспект //Законность. — 2014. — № 6. — С. 43–44.

5. Приговор от 5 июня 2017 г. по делу № 1–17/2017. — URL: http://sudact.ru (дата обра-щения 12.03.2019).

6. Сведения о судимости в РФ // Верховный Суд РФ: официальный сайт. — URL: http://www.cdep.ru (дата обращения 10.03.2019).

7. Сведения о просроченной задолженности по заработной плате на 1 января 2018 г. (статистический бюллетень) // Федеральная служба государственной статистики: официальный сайт. — URL: http://www.gks.ru (дата обращения 12.03.2019).

8. Статистические данные об основных показателях деятельности органов прокура-туры Российской Федерации за январь– декабрь 2017 г. // Генеральная прокурату-ра Российской Федерации: официальный сайт. — URL: http://genproc.gov.ru/stat/data/1336134/ (дата обращения 12.03.2019).

15

Жемеров В. В. 1

Цифровые Права человека как реальноСть XXI века

Аннотация: В современных общественных отношениях важное место зани-мает такая составляющая нашей действительности, как информация. Она влияет на все сферы жизни общества и порождает изменения в морально- нравственной и культурно- ценностной ориентации самого социума. Современные ученные называют современное общество информационным, т. к. информация стала обще-доступной, и является инструментом влияния на отношения между людьми 2. Информация получила широкое распространение благодаря цифровым техно-логиям, которые существенно упростили ее поиск, сбор и анализ. Мы постоянно общаемся и взаимодействуем в информационном поле, причем не только друг с другом, но и с государственными органами, общественными структурами и т. п. Так, например, Правительство Российской Федерации заявило курс на цифрови-зацию экономики и других сфер жизни общества, что позволит вывести суще-ствующие правовые связи на другой уровень юридической коммуникации.

Ключевые слова: информация, право, информационное право, криптовалю-та, криптокошелек.

Информационное право, как наука и самостоятельная отрасль (или подот-расль) права уже стало реальностью. Вместе с тем, в общей теории информа-ционного права еще существуют плохо разработанные или вовсе неразрабо-танные проблемы. Одна из них — проблема так называемых информационных (цифровых) прав 3.

Действительно, у всех на слуху личные, социально- экономические, политиче-ские права граждан, но о цифровых правах практически нигде не упоминается. Отсутствие диссертационных работ на данную тему и постоянное упоминание среди заслуженных правоведов о цифровых правах в российском праве позво-ляет сделать вывод об актуальности данного исследования. Для того, чтобы понять сущность цифровых прав, необходимо ответить на следующий вопрос:

1 ЖЕМЕРОВ ВЛАДИСЛАВ ВЛАДИМИРОВИЧ, студент 2 курса факультета подготов-ки специалистов для судебной системы (юридический факультет) Северо- Западного филиала ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия» (науч-ный руководитель — Шундиков К. В., декан факультета непрерывного образования Северо- Западного филиала ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия», доцент кафедры общетеоретических правовых дисциплин, кандидат юридических наук).

2 Бачило И. Л. Информационное право: учебник для вузов / И. Л. Бачило. — 5-е изд., пе-рераб. и доп. — М.: Юрайт, 2014. — С. 34.

3 Зорькин В. Д. Право в цифровом мире // Российская газета. — Столичный выпуск № 7578 (115). — URL: https://rg.ru/2018/05/29/zorkin- zadacha-gosudarstva- priznavat-i-zashchishchat- cifrovye-prava- grazhdan.html (дата обращения 21.01.2019).


существуют ли они как самостоятельная реальность или же нет? С моей точки зрения на этот вопрос нужно ответить положительно.

Для начала необходимо все-таки определиться, что такое цифровые права, и выявить их отличительные особенности от личных, политических и других прав.

Итак, цифровые права — это особая разновидность субъективных прав, выраженных в возможности субъекта иметь доступ к информации, электрон-ным устройствам и коммуникационным сетям и совершать различные действия с ними.

В связи с бурным развитием цифровых технологий и информационного общества возникли абсолютно новые, ранее не существовавшие, правоотноше-ния, которые нормативно не урегулированы на данный момент. Эти правоотно-шения возникли в начале XXI века и, следовательно, относятся к IV поколению прав человека 4.

Основные свой ства цифровых прав, которые отличают их от других видов субъективных прав:

1. Объектом данных прав является информация.2. Информация представлена в специальной цифровой форме.

3. Цифровые права реализуются посредством использования цифровых технологий.

4. Цифровые права принадлежат только участникам цифрового общения.Для понимания особенностей цифровых прав, важно понять их отличие

от цифровой формы реализации иных прав (политических, экономических, социальных и др.). Дело в том, что многие субъективные права могут быть реа-лизованы при помощи цифровых технологий. К примеру, право на обращение гражданина в государственный орган является политическим правом, и оно может быть выражено в цифровой форме путем подачи обращения через офи-циальный сайт государственного органа или портала «Госуслуги» в цифровом виде (электронный бланк).

Однако данное обращение не будет являться выражением цифровых прав, так как существует возможность подачи данного обращения в материальной форме на носителе (например, бумажное заявление). Цифровые права отли-чаются тем, что они существуют исключительно в цифровом пространстве, реализуются с использованием лишь цифровых технологий и не могут быть выражены материально, так как объект данных прав — информация обладает таким качеством, как неизмеримость, то есть к ней нельзя применить известные

4 Азаров А. Я. Введение в теорию прав человека // Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Права человека: Международные и российские механизмы защиты. — М.: Московская школа прав человека, 2003.— С. 48.


физические методы и величины. Она может обладать материальной формой в виде файла на компьютере, который можно измерить, но он является лишь выражением информации в цифровом мире.

Основной объем цифровых прав упоминается в международных и россий-ских нормативно- правовых актах:

1. Право на доступ и использование телекоммуникационной сети — ст. 7 Окинавской хартии Глобального информационного общества (далее — ОХГИО) 5.

2. Право на цифровые технологии и искусственный интеллект (технология блокчейн, интернет вещей, облачные сервисы, дополнительная реаль-ность и т. д.) — ст. 5 ОХГИО.

3. Право на создание, публикацию и защиту цифровых произведений 64. Право на предоставление цифровых услуг (цифровая мобильная связь

и т. д.) — ст. 7 ОХГИО.5. Право на использование цифровых услуг — ст. 7 ОХГИО.6. Право на обмен информацией, свободное общение, и выражение мнения

в коммуникационных сетях — ст. 3 ОХГИО.7. Право на конфиденциальность, анонимность персональной информации 7

Проведя анализ международного и российского законодательства, можно выявить следующие существующие проблемы, связанные с юридическим закре-плением и реализацией цифровых прав в современном Российском государстве:

1. отСутСтвие законодательного оПределения Цифровых Прав

На данный момент большинство специальных нормативно- правовых актов содержат словосочетание «цифровые права», но в них отсутствует нормативное определение данного термина. Российский законодатель попытался урегулиро-вать цифровые правоотношения в Законопроекте № 424632–7 «О внесении изме-нений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации», где впервые дал определение цифровых прав, введя специальную стать 141.1 «Цифровые права» и отнеся их к объектам гражданских правоотно-шений в статье 128 ГК РФ.

Данное законодательное предложение мыслится позитивно, поскольку оно даст возможность сформировать у субъектов юридической практики, лучшее

5 Окинавская хартия Глобального информационного общества // СПС «Консуль-тант Плюс». — URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=INT&n=8382#007623742668632194 (дата обращения 21.01.2019).

6 Digital freedom: the case for civil liberties on the Net, BBC News (4 марта 1999). — URL: http://news.bbc.co.uk/2/hi/special_report/1998/encryption/58154.stm (дата обращения 21.01.2019).

7 П. 9 статьи 6. Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».


понимание сущности и содержание цифровых прав. Анализируя данный зако-нопроект, можно увидеть отсутствие точного определения цифровых прав. Законодатель в данном случае предлагает нам достаточно абстрактную дефи-ницию, смысл которой размыт. Нам представляется причиной данного недоче-та гражданско- правовой профиль предлагаемой нормы, который не позволяет применить данное определение в других отраслях права. Необходимо разрабо-тать точную дефиницию, которая бы могла использоваться в межотраслевой правовой коммуникации, и закрепить её в отдельной главе информационного кодекса или другом новом нормативно- правовом акте. Данное решение позво-лило бы вывести цифровые права на более высокий межотраслевой уровень и определить место в российском законодательстве, а также дало бы понимание юристам о природе и сути цифровых прав.

2. отСутСтвие СиСтемной законодательной регламентаЦии Цифровых Прав, механизмов их ПрактичеСкой реализаЦии и юридичеСкой защиты

Российский законодатель непоследовательно отражает нормы о цифровых правах, разбрасывая их по разным нормативно- правовым актам. Цифровые пра-ва упоминаются в них в связи с регулированием других вопросов. Наглядным примером данного упоминания является действующий нормативно- правовой акт — Модельный Информационный кодекс для государств- участников СНГ от 3 апреля 2008 г. № 30–6. Самым важным в данном законе является Раздел IV, а именно «Правовой режим информации», который закрепляет установленный законодательством порядок создания, распространения, использования, хра-нения и уничтожения (утилизации) информации, а также порядок отнесения информации к категории информации с ограниченным доступом (статья 47). Данный кодекс законодательно определяет правовой статус информации, а зна-чит, регулирует и цифровые права, объектом которых является информация.

Известные правоведы под руководством д. ю. н. И. Л. Бачило разработали и представили Концепцию Информационного кодекса РФ в 2014 году. Данная разработка давала полную характеристику действующего законодательства в области информационного права, определяла статус информации и механизм правового регулирования информационных отношений.В завершении Концеп-ции правоведы выделяют и предлагают законодательно определить данные пра-воотношения, так как уже сложились две предметно- содержательные области применения норм информационного права (нормативное регулирование спо-собов правового информационного решения задач договоров (использование электронного документооборота, формирование информационного ресурса и т. д.); и взаимодействие государств, обеспечивающих обязательства между-народного сотрудничества (экономические, социальные, политические и т. д.). То есть юристы добавляют к аргументам об актуальности уже сложившиеся


отношения в различных сферах жизни общества, которые уже фактически сложились.

Модельный Информационный кодекс 2008 года и проект Информационного кодекса РФ являются перспективными и могут изменить в целом подход к дан-ной правовой отрасли. Однако они не содержат нормы, закрепляющие или упо-минающие цифровые права. Вследствие этого, мы считаем необходимым внести в Модельный Информационный кодекс и проект Информационного кодекса статью, содержащую отсылку к специальному нормативно- правовому акту, или раздел, который бы являлся основным источником цифровых прав для других отраслей российского права.

3.отСутСтвие юридичеСких механизмов реализаЦии и защиты фактичеСки СущеСтвующих Цифровых отношений и Связанных С ними возможноСтей Субъектов

Многие сложившиеся по факту в современном российском обществе инсти-туты, отношения и процессы находятся, по сути, «вне закона». С юридической точки зрения они не существуют. Например, финансовые операции с крипто-валютой до сих пор не имеют правового статуса и сами криптовалюты не при-знаются платежными средствами. Этот и другие пробелы в российском законо-дательстве вынуждены заполнять не законодатели, а правоприменители. Так, в мае 2018 года 10-й арбитражный апелляционный суд принял решение по делу № А40–124668/2017, в котором впервые в судебной практике квалифицировал криптовалюту как имущество. Данный факт дает возможность говорить о том, что сложившиеся цифровые правоотношения необходимо законодательно закрепить.

Так, Министерство финансов Российской Федерации подготовило Законо-проект № 419059–7 «О цифровых финансовых активах», который уже принят в первом чтении Государственной Думой Федерального Собрания в 2018 году. Данный Законопроект дополняет, ранее упомянутый Законопроект «О вне-сении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации», в сфере признания и регулирования криптовалюты, как легальной финансовой единицы денежного оборота. На данный факт и ссы-лается 10-й арбитражный апелляционный суд. Криптовалюта в Законопроекте Министерства финансов РФ определяется как нематериальный объект, а значит, относится к иному имуществу по классификации гражданского права. Также в Законопроекте раскрывается сущность и содержание криптовалюты, а также содержатся нормы, которые регулируют операции с ней через призму граждан-ских правоотношений.

Подобные будущие изменения в российском законодательстве обусловлены быстрым развитием фактически сложившихся криптовалютных отношений в других государствах. Данная тенденция оценивается положительно, так как


нормативное закрепление механизмов регулирования данных отношений позво-лит контролировать оборот цифровых финансовых активов и создаст возмож-ность совершать новые легальные экономические операции на международном уровне. Только своевременная реакция на сложившиеся реалии, позволит раз-работать актуальный и жизнеспособный нормативно- правовой акт, который позволит открыть дополнительные финансовые и правовые возможности для субъектов гражданских правоотношений.

4. оСобенноСти Природы Цифровых Прав, их «нематериальный характер» Создают трудноСти С Привлечением к юридичеСкой ответСтвенноСти за их нарушение

Традиционные механизмы юридической ответственности, предусмотренные действующим российским законодательством, зачастую не срабатывают в слу-чаях, когда речь идет о необходимости защиты нарушенных цифровых прав.

Исполнительные органы, в лице ОВД, в соответствии с современным законо-дательством, не имеют оснований для привлечения к ответственности, так как отсутствует конкретный объект преступления или правонарушения. Например, у истца в собственности находился криптокошелек, содержащий криптовалюту. «Истец перевел криптовалюту на кошелек “онлайн- обменника”, с целью обме-на криптовалюты на руб ли по указанному на сайте “онлайн- обменника” курсу. Однако сумма была переведена не в полном объеме. Истец обратился в судеб-ный орган за защитой своих нарушенных прав, но суд в иске отказал». Данный пример не является единичным в силу отсутствия нормативно- правовой базы для регулирования подобных криптовалютных отношений (регулирование интернет- площадок, криптобирж, переводы биткоина и т. д.).

Решением данного пробела будет качественная разработка и принятие специ-ального закона с поправками в другие действующие нормативно- правовые акты, который бы определил сущность, статус, круг субъектов и возможные разрешенные варианты их поведения в правоотношениях с криптовалютой и ее производными.

5. отСутСтвие точной идентификаЦии Субъекта Цифровых Прав (анонимноСть, конфиденЦиальноСть)

В современном цифровом общении между субъектами прослеживается отсутствие должного контроля со стороны государственных органов. Подобное чувство свободы наделяет участников чрезмерной свободой действия и выраже-ния мнений, которая находит свое проявление в недобросовестном поведении по отношению к другим участникам цифровых прав. Использование специаль-ных средств, которые позволяют производить действия в сети под маской инког-нито, приводит к тому, что установить личность, которая использует цифровые технологии, становится практически невозможно.


Решением сложившейся ситуации будет реализация комплексных мер с целью уменьшения проявления негативных качеств поведения субъекта циф-рового общения. Наделение субъектов специальным кодом идентификации при заключении договора с компанией, предоставляющей цифровую услугу в виде подключения к сети Интернет, позволит человеку одновременно находиться под маской инкогнито во время общения, но в то же время, позволит быстро най-ти нарушителя цифровых прав специальным контролирующим органам. Так-же возможно введение процедуры верификации с ограничительными мерами по отношению к субъектам, которые отказываются предоставлять свои данные интернет- провайдеру. Примером такого ограничения выступает невозможность перевода финансовых активов в виде денег, криптовалюты и т. д., без введения персональных данных пользователя услуги.

Необходимым условием будет совершенствование работы контролирующих органов, таких, как Роскомнадзор. Их деятельность должна быть оперативной и законной. Обязательным условием их деятельности является совмещение свое временного исключения из общественного доступа противоправных про-явлений активности участников интернет- коммуникации и предотвращения ущемления прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Россий-ской Федерации. Также возникает необходимость в количественной и каче-ственной подготовке кадров, которые бы специализировались в борьбе с пра-вонарушениями в цифровой среде. Данные меры не искоренят существующие проблемы, но они позволят контролировать поведение участников цифровых правоотношений.

Данные тенденции позволяют сделать вывод, что цифровые отношения в будущем станут неотъемлемой частью общественных отношений, и Россий-ская Федерация заинтересована в создании благоприятных условий для реали-зации своей обязанности в создании информационного общества.

На наш взгляд, в современной России назревает потребность в правовом закреплении цифровых прав в отдельном федеральном законе или отраслевом кодексе. К примеру, внесение в Информационный кодекс РФ отдельной главы, которая бы полностью могла регламентировать цифровые правоотношения, могло бы позволить правоведам понять их сущность и создать механизмы пра-вового регулирования данной коммуникации. Также необходимо вести даль-нейшее изучение и совершенствование нормативно- правовой базы, которая затрагивает цифровые права. Это позволит создать благоприятные условия для развития цифровых права и отражения их в других отраслях права.


СПиСок литературы:1. Окинавская хартия Глобального информационного общества // СПС «Консуль-

тант Плюс». — URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=INT&n=8382#007623742668632194 (дата обращения 21.01.2019).

2. Азаров А. Я. Введение в теорию прав человека // Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Права человека: Международные и российские механизмы защиты. М.: Москов-ская школа прав человека, 2003. С. 48.

3. Бачило И. Л. Информационное право: учебник для вузов / И. Л. Бачило. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2014. — С. 34.

4. Зорькин В. Д. Право в цифровом мире // Российская газета. — Столичный выпуск № 7578 (115). — URL: https://rg.ru/2018/05/29/zorkin- zadacha-gosudarstva- priznavat-i-zashchishchat- cifrovye-prava- grazhdan.html (дата обращения 21.01.2019).

5. Digital freedom: the case for civil liberties on the Net, BBC News (4 марта 1999). URL: http://news.bbc.co.uk/2/hi/special_report/1998/encryption/58154.stm (дата обращения 21.01.2019).

23

Полуян Д. А. 1

Помощник Судьи и Секретарь Судебного заСедания: актуальные Проблемы Правового регулирования в гражданСком ПроЦеССуальном

законодательСтве

Аннотация: Статья посвящена некоторым проблемам правового регулиро-вания помощника судьи и секретаря судебного заседания в гражданском процес-суальном законодательстве, а также определению возможных способов их реше-ния путем внесения соответствующих изменений в действующее процессуальное законодательство.

Ключевые слова: помощник судьи, секретарь судебного заседания, работники аппарата суда, проблема, изменение законодательства.

На данный момент проблема процессуального положения служащих аппарата суда в гражданском процессе, изучаемая многими как советски-ми, так и современными учёными, сохраняется. А каких-либо решительных шагов для её разрешения ни в доктрине, ни в законодательстве предпри-нято не было. Таким образом, в гражданском процессе остается неясным процессуальное положение таких лиц, как секретарь судебного заседания и помощник судьи.

Гражданский процессуальный ко�

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИnwb.rgup.ru › rimg › files ›...

Documents

Transcript of ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИnwb.rgup.ru › rimg › files ›...