VISIÓN ESTRATÉGICA DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

Alberto Santiago Aponte LéctorAlberto Santiago Aponte Léctor

ACTOS PREPARATORIOS

Plan Anual de Contrataciones (PAC)

Documento de gestión que contiene las contrataciones previstas para el corto plazo (año fiscal).

Busca el cumplimiento de las metas y objetivos previstos en el PIA, POI y PEI.

Elaboración del PAC

Usuarios definen requerimientosUsuarios definen requerimientos

Consolidación de cuadro de necesidades

Consolidación de cuadro de necesidades

SEACESEACE

LOCAL Y WEB DE LA ENTIDADLOCAL Y WEB DE LA ENTIDAD

Aprobación de PIAAprobación de PIA

Difundir:

Dentro de los 5 días hábiles de aprobado

Segundo Momento (15 días hábiles después)

Primer Momento

PlanAnualPlanAnual

AprobaciónAprobación

Forma de modificación del PACIncluir o excluir procesos de selección; o

Modificar la cantidad prevista de bienes, servicios u obras en más de 25% del valor estimado y ello pueda variar el tipo de proceso de selección.

Ejecución del PACA cargo del órgano encargado de las contratacionesDe los comités especiales y permanentes

Supervisión Es responsabilidad del Titular de la Entidad / Evaluación mínima es semestral

Expediente de Contratación Formulación

(área usuaria, OEC)

Aprobación

Por funcionario competente

Entrega al Comité Especial

Cada Entidad debe definir los procedimientos y plazos para la determinación y aprobación del Exp. Contrat. y designación del Comité Especial (Directivas, Instructivos) c

CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

Requerimiento y/o Solicitud del área usuaria,

Estudio de las posibilidades que ofrece el mercado

Sistema de contratación

Modalidad de Selección

Modalidad de ejecución contractual

Disponibilidad Presupuestal

Tipo de proceso

Resumen ejecutivo

1. Titular de la Entidad2. Área usuaria3. Órgano encargado de las

contrataciones4. Comité Especial

Funcionarios y órganos encargados de las contrataciones

El Comité Especial

Se designa por escrito, a través del funcionario competente.Comité Especial (ad hoc)Comité Especial PermanenteTres miembros: uno del área usuaria y otro del OEC. Por lo menos 01 debe conocer técnicamente el objeto de la contratación. 01 es el Presidente

Su función termina con la Buena Pro consentida / Cancelación del proceso

¿Cuáles son las funciones del Comité Especial

Elabora las BasesConvoca al proceso Absuelve Consultas y observacionesEvalúa propuestasOtorga la Buena ProDeclara desiertoConsulta o propone las modificaciones de características técnicas o del valor referencialOtros actos necesarios

LAS BASES

Contenido de las propuestasArt. 42º Rgto.

- Copia certificado RNP- DDJJ ART. 76º Rgto- Doc. Obligatoria.- Documentación facultativa- Oferta Económica

Condiciones MínimasArt. 26º Ley

- Especificaciones- Calendario- Metodología de evaluación- Proforma de contrato- Sistema/modalidad de

contratación

Valor Referencial

- Valor Referencial y Límites- Antigüedad del Valor Referencial

PROCESO DE SELECCIÓN

Se determina dependiendo de:

A) Objeto del proceso.B) Valor Referencial.

BienesLicitación Pública Obras

ObjetoConcurso Público

Adjudicación Directa

Servicios

Bs., Ss y Obrs

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN

Selectiva / Pública

Menor Cuantía

Oscar Herrera Giurfa

ConvocatoriaConvocatoria

Evaluación de la Propuesta

Evaluación de la Propuesta

Otorgamiento de la Buena Pro

Otorgamiento de la Buena Pro

Registro de Participantes Presentación de la

Propuesta

Mín. 2 días Mín. 2 días

Adjudicación de Menor Cuantía Bienes y servicios

ConvocatoriaConvocatoria

Evaluación de la Propuesta

Evaluación de la Propuesta

Otorgamiento de la Buena Pro

Otorgamiento de la Buena Pro

Consultas y observaciones

Registro de Participantes

Presentación de la

Propuesta

Adjudicación de Menor Cuantía Consultoría y Ejecución de Obras

6 días6 días

Formulación: Mín. 2 díasAbsolución: Máx. 2 días Formulación: Mín. 2 díasAbsolución: Máx. 2 días

ConvocatoriaConvocatoria

Evaluación de la Propuesta

Evaluación de la Propuesta

Otorgamiento de la Buena Pro

Otorgamiento de la Buena Pro

Consultas y observaciones

Registro de Participantes

Presentación de la

Propuesta

Adjudicaciones Directa Pública / Selectiva

10 días10 días

Formulación: Mín. 3 díasAbsolución: Máx. 3 días Formulación: Mín. 3 díasAbsolución: Máx. 3 días

Convocatoria(Publicación en SEACE)

Convocatoria(Publicación en SEACE)

Registro de ParticipantesRegistro de

Participantes

Consultas (Mínimo 5 días)

Consultas (Mínimo 5 días)

Absolución de Consultas (Máximo 5

días)

Absolución de Consultas (Máximo 5

días)

Observaciones (Máximo 5 días)Observaciones

(Máximo 5 días)

Absolución de Observaciones

(Máximo 5 días)

Absolución de Observaciones

(Máximo 5 días)

Pronunciamiento de OSCE (10 días) Titular de

entidad (8 días)

Pronunciamiento de OSCE (10 días) Titular de

entidad (8 días)

Integración (2 días)Integración (2 días)

Evaluación de Propuestas

Evaluación de Propuestas

Otorgamiento de la Buena ProOtorgamiento de la Buena Pro

Consentimiento de la Buena

Pro

Consentimiento de la Buena

Pro

ContratoContrato

Presentación de Propuestas

Presentación de Propuestas

Licitación Pública y Concurso Público

Oscar Herrera Giurfa

Licitación PúblicaConcurso Público

Adj. Directa AMC

Licitación PúblicaConcurso Público

Adj. Directa AMC

Publicación en el SEACEPublicación en el SEACE

CONVOCATORIACONVOCATORIA

Oscar Herrera Giurfa

Publicación de las Bases

Publicación del resumen ejecutivo de estudio de posibilidades que ofrece el mercado obligatorio para LP, CP y AD.

Bajo sanción de nulidad

CONVOCATORIACONVOCATORIA

Proveedor debe tener RNP vigente y no estar inhabilitado para contratar con el Estado.

Para AMC de bienes y servicios, el registro se efectuará antes de la presentación de propuestas.

REGISTRO DE PARTICIPANTES

ELEVACIÓN DE BASESMonto < a 300 UIT - Titular de la EntidadMonto > a 300 UIT - OSCE

ELEVACIÓN DE BASESMonto < a 300 UIT - Titular de la EntidadMonto > a 300 UIT - OSCE

OBSERVACIONES

Elevación de observaciones al titular de la Entidad o al OSCE cuando:

No se acoge la(s) observación(es) del solicitanteEl acogimiento es contrario a la normaSe cuestiona el acogimiento de la observación de un tercero.

El Comité Especial absuelve LAS CONSULTAS Y OBSERVACIONES mediante pliego fundamentado, acogiéndolas o no. El pliego se publicará en el SEACE.

INTEGRACIÓN DE BASES

Cuando no se presentan consultas y/u observaciones: al día siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones.

Cuando se presentan consultas y/u observaciones: al día siguiente de vencido el plazo para solicitar elevación de observaciones (4 días hábiles).

Cuando se solicita la elevación de observaciones: en los dos días hábiles siguientes de notificado el pronunciamiento.

Todos los documentos referidos a RTM y factores de evaluación se presentan en castellano o acompañados de traducción (traductor público juramentado).

Acreditación de representación: Vigencia de poder y, de ser el caso, carta poder.

Propuesta económica: sólo en original

PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

Plazo: 1 ó 2 días desde la notificaciónPuede subsanarse en el mismo actoPropuesta económica: No

cabe subsanación por omisión o error, SALVO defectos de foliación y rúbrica de los folios.

SUBSANACIÓN DE PROPUESTAS

Criterios

Documentos Sustentatorios

Factores deEvaluación Puntaje 5, 10, 15, 20, ....

Los factores deben ser: Objetivos y Congruentes. Los criterios deben ser: Racionales y Proporcionales.

Metodología de evaluación

Oscar Herrera Giurfa

1. PROPUESTA ECONÓMICA: PRECIOS UNITARIOS pueden

ser expresados con + de 2 decimales

2. GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA en LP, CP o AD y declaración jurada en el caso

de las AMC.

Evaluación Económica – Contenido de la

propuesta económica

1. MYPES integradas por personas con discapacidad - LEY 27050, sólo en AD y AMC.

2. MYPES en estricto: AD y AMC3. Bienes y Obras.- mejor puntaje económico.

Servicios - mejor puntaje técnico4. A PRORRATA*: no Consulta ni Obras5. SORTEO*

(*) CITACIÓN OPORTUNA

SOLUCIÓN EN CASO DE EMPATE(73º Regl.)

OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

SOLO PARA EJECUCIÓN DE OBRAS:

SI LA OFERTA EXCEDE EL 100% DEL V.REF:

Máx. 10 días hábiles desde la fecha del calendario, bajo responsabilidad del Titular.

Presupuesto + Aprobación Titular, salvo acepte reducir su oferta económica < V. Ref.

La aceptación es en acto público o por escrito -si es acto privado-.

Pluralidad de Postores

8 días hábiles (LP Y CP)5 días AD y AMC; desde su notificación si no hay Recurso de Apelación.

Un solo postor: El día de su notificación

CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO

• Si una LP, CP o ADP es declarada desierta en una oportunidad, se deberá convocar una AMC (no electrónica).

1 propuesta en Sub. Inversa = desierto.

• Registro en el SEACE al día sgte. de producida.

DECLARACIÓN DE DESIERTOArt. 32 Ley y 78 Regl.

- Se suscribe el contrato.Cuando

- Se cancela el proceso de selección.

Culminación del Proceso

EJECUCIÓN CONTRACTUAL

Formalidad• Por Escrito: mediante suscripción

del documento contractual.• Mediante orden de compra o de

servicios en contratos: derivados de procesos de AMC (salvo en contratos de consultoría y ejecución de obras).

Procesos por relación de ítems◦ Documento contractual o con orden de

compra o de servicios, según monto del VR de ítem.

Perfeccionamiento del Contrato

Procedimiento de Suscripción

CITACIÓN: Dentro de los 2 días hábiles siguientes de consentida la Buena Pro.

SUSCRIPCIÓN:Postor ganador se presenta y suscribe.Dentro del plazo de las Bases (no < 5 ni >10 días hábiles siguientes a la recepción de la citación). En AMC para bienes y servicios, dicho plazo no podrá ser > 3 días hábiles.

Procedimiento de Suscripción

Para el postor:

Si no se presenta o suscribe: Pierde Buena Pro y se cita al que ocupó el 2º lugar.

Si el 2º lugar no se presenta o no suscribe: Se declara desierto el proceso.

Vigencia del contrato

BIENES Y SERVICIOS: desde el día siguiente de su suscripción (o desde la recepción de la orden de compra o de servicio) hasta que funcionario competente dé conformidad y se efectúe el pago.

Cómputo del plazo en la ejecución contractual: Cómputo en días naturales (regla general), las excepciones están reguladas de forma expresa.

Plazo de ejecución contractual: Por uno o más ejercicios presupuestales (máximo 3) Arrendamiento de inmuebles: contratos de hasta 3 años;

renovables.

Desarrollo de la ejecución contractual

ADICIONALES Y REDUCCIONES: - Excepcionalmente - Previa sustentación del área usuaria. - La Entidad podrá ordenar y pagar directamente la

ejecución de prestaciones adicionales en caso de

bienes y servicios hasta el 25% de su monto.- Siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad del contrato.

Igualmente, podrá disponerse la reducción de prestaciones hasta el 25%

Pagos

Oportunidad:

Después de ejecutada la prestación (parcial o total) y luego de emitida la conformidad del bien o servicio.

Excepciones:Antes de ejecutada la prestación (según su naturaleza).

Resolución del Contrato

Es una atribución de las partes para dejar sin efecto las obligaciones derivadas del contrato.

Causales: Mutuo acuerdo; Caso fortuito o fuerza mayor; Incumplimiento injustificado de una de

las partes; y, Acumulación del monto máximo de la

penalidad por mora o de las otras penalidades.

Resolución del Contrato

Procedimiento de resolución de contrato:Carta Notarial requiriendo cumplimiento de obligación, bajo apercibimiento.

Plazo: Ordinariamente : No mayor a

5 días.

Carta Notarial de resolución.

Nulidad del contrato

Se declara de oficio por la Entidad cuando contratista incurra en causales contenidas en el artículo 56º de la Ley:

Trasgresión al principio de presunción de veracidad.

Suscripción cuando se encontraba en trámite recurso de apelación.

No utilización del proceso de selección correspondiente.

Culminación del contrato

CULMINACIÓN DEL CONTRATO

En caso de BIENES Y SERVICIOS:

conformidad de la última prestación más el pago correspondiente (para bienes y servicios)

En caso de OBRAS:Liquidación, más el pago

Contratación Complementaria

Es considerada un contrato nuevo. Las condiciones para que se realice son las

siguientes: Dentro de los 3 meses de culminado el contrato

original. Mismo contratista. Mientras culmine proceso de selección

convocado Por los mismos bienes y/o servicios. Por única vez.

Contratación Complementaria

Hasta por un máximo del 30% del contrato original.

Preservando las condiciones que dieron lugar a la adquisición o contratación original.

Los requisitos: No estar inhabilitado. Estar inscrito en el RNP Garantías, cuando corresponda

GRACIAS