Post on 08-Oct-2020
UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
“UNIANDES”
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO
TESIS PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ABOGADO DE LOS
TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA
TEMA:
“INCORPORAR UN CAPÍTULO EN EL CÓDIGO DE TRABAJO EN EL QUE SE
ESTABLEZCA EL TELETRABAJO O TRABAJO EN CASA Y ASÍ GARANTIZAR LA
PLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES”
AUTOR:
FULTON JAVIER LOAIZA PUGLLA
ASESOR:
DR. JOSÉ LUIS MALDONADO CANDO, Msc.
SANTO DOMINGO – ECUADOR
AÑO2014
ii
CERTIFICADO DEL ASESOR
iii
DECLARATORIA DE AUTORÍA
iv
DEDICATORIA
Dedico esta tesis a Dios y a mis Padres Fulton y
Angelita, por ser pilares fundamentales en mi
existencia, por estar conmigo en todas las etapas de
mi ella, velando y cuidando por mi bienestar y
educación para poder alcanzar un logro más dentro
de mi vida.
Fulton Javier Loaiza Puglla
v
AGRADECIMIENTO
En primer lugar a Dios, a mis Padres Fulton y
Angelita, que han sido mi guía y mi apoyo incondicional, a
todos los que forman parte de mi familia, que me han dado
fuerza cuando lo necesite, ya que gracias a ellos he logrado
alcanzar un logro más en vida, a mis profesores que me han
enseñado todos sus conocimientos sin egoísmo alguno con
el fin que llegue a ser un profesional con vastos
conocimientos cuando los necesite.
Fulton Javier Loaiza Puglla
vi
ÍNDICE
PAG.
PORTADA
CERTIFICADO DEL ASESOR .................................................................................................... ii
DECLARATORIA DE AUTORÍA ............................................................................................... iii
DEDICATORIA ............................................................................................................................. iv
AGRADECIMIENTO ..................................................................................................................... v
INDICE…….. ................................................................................................................................. vi
RESUMEN EJECUTIVO .............................................................................................................. xi
EXECUTIVE SUMMARY ........................................................................................................... xii
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................... 1
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN ............................................................................. 2
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ........................................................................................ 2
FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ............................................................................................ 5
DELIMITACIÓN DEL PROBELMA ............................................................................................ 5
El Objeto de Investigación .............................................................................................................. 5
El Campo de Acción ........................................................................................................................ 5
IDENTIFICACIÓN DE LA LÍNEA DE INVESTIGACIÓN ......................................................... 6
OBJETIVOS ............... …………………………………………………………………………….6
Objetivo General.............................................................................................................................. 6
Objetivo Específico ......................................................................................................................... 6
IDEA A DEFENDER ...................................................................................................................... 7
VARIABLES DE LA INVESTIGACIÓN ...................................................................................... 7
VARIABLE INDEPENDIENTE .................................................................................................... 7
VARIABLE DEPENDIENTE ......................................................................................................... 7
vii
JUSTIFICACIÓN DEL TEMA ....................................................................................................... 7
BREVE EXPLICACIÓN DE LA METODOLOGÍA A EMPLEAR .............................................. 8
RESUMEN DE LOS CAPÍTULOS DE LA TESIS ...................................................................... 10
CAPITULO I
1. MARCO TEORICO ...................................................................................................... 12
1.1. DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES RELACIONADAS CON EL DERECHO
LABORAL .................................................................................................................................... 12
1.1.1. DERECHO AL TRABAJO .......................................................................................... 12
1.1.2. DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL .................................................................. 13
1.2. EL CONTRATO INDIVIDUAL DE TRABAJO ......................................................... 13
1.2.1. Definición ..................................................................................................................... 14
1.2.2. Elementos ...................................................................................................................... 15
1.2.2.1. Prestación de Servicios Lícitos y Personales ................................................................ 15
1.2.2.2. Relación de Dependencia .............................................................................................. 15
1.2.2.3. Remuneración ............................................................................................................... 16
1.2.2.4. Partes contratantes de la Relación Laboral ................................................................... 16
1.2.3. TELETRABAJO ........................................................................................................... 18
1.2.3.1. Origen y Evolución ....................................................................................................... 18
1.2.3.2. Concepto y Esencia del Teletrabajo .............................................................................. 19
1.2.3.3. Descripción ................................................................................................................... 21
1.2.4. CARACTERÍSTICAS .................................................................................................. 22
1.2.4.1. Trabajo fuera de la empresa .......................................................................................... 22
1.2.4.2. Uso de TIC .................................................................................................................... 23
1.2.4.3. Organización diferenciada ............................................................................................ 23
1.2.5. TIPOS DE TELETRABAJO ........................................................................................ 23
viii
1.2.5.1. En Casa ......................................................................................................................... 23
1.2.5.2. Trabajo en el domicilio todo el tiempo ......................................................................... 24
1.2.5.3. Trabajo en casa y en la empresa.................................................................................... 24
1.2.5.4. Las oficinas satélites ..................................................................................................... 24
1.2.5.5. Telecentros .................................................................................................................... 25
1.2.5.6. Teletrabajo Móvil .......................................................................................................... 26
1.2.6. VENTEJAS DEL TELETRABAJO ............................................................................ 26
1.2.6.1. Para el Empleador: ........................................................................................................ 27
1.2.6.2. Para el Empleado: ......................................................................................................... 27
1.2.6.3. Para las partes: .............................................................................................................. 28
1.2.6.4. Para el País: ................................................................................................................... 28
1.2.6.5. Para el Área de Tecnología: .......................................................................................... 28
1.2.6.6. Para el Área de Recursos Humanos: ............................................................................. 29
1.2.7. DEL BUEN VIVIR ....................................................................................................... 29
1.2.7.1. OBJETIVOS PARA EL BUEN VIVIR ........................................................................ 30
1.2.8. TRATADOS INTERNACIONALES EN MATERIA LABORAL.............................. 33
1.2.8.1. El Derecho al Trabajo en la Declaración Universal de Derechos Humanos. ............... 33
1.2.8.2. ACUERDO MARCO EUROPEO SOBRE TELETRABAJO ..................................... 34
1.2.9. DERECHO COMPARADO ......................................................................................... 42
1.2.9.1. ITALIA ......................................................................................................................... 42
1.2.9.2. ESPAÑA ....................................................................................................................... 42
1.2.9.3. CHILE ........................................................................................................................... 43
1.2.9.4. COLOMBIA ................................................................................................................. 43
1.2.9.5. ARGENTINA ............................................................................................................... 44
ix
1.3. CONCLUSIONES PARCIALES DEL CAPÍTULO .................................................... 44
CAPITULO II
2. MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA ........... 46
2.1. TELETRABAJO EN SANTO DOMINGO .................................................................. 46
2.2. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO METODOLÓGICO PARA EL
DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN. ............................................................................... 49
2.2.1. Modalidad de la investigación. ..................................................................................... 49
2.2.1.1. Modalidad Cualitativa ................................................................................................... 49
2.2.1.2. Modalidad Cuantitativa ................................................................................................. 49
2.2.2. Tipos de Investigación. ................................................................................................. 50
2.2.2.1. Investigación Bibliográfica ........................................................................................... 50
2.2.2.2. Investigación de Campo ................................................................................................ 50
2.2.2.3. Investigación Documental............................................................................................. 50
2.2.2.4. POBLACIÓN Y MUESTRA ........................................................................................ 51
2.2.3. Métodos utilizados para el desarrollo de la investigación. ........................................... 51
2.2.3.1. Métodos. ........................................................................................................................ 51
2.2.4. Técnicas investigativas utilizadas. ................................................................................ 53
2.2.4.1.1. INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS .......................................................... 54
2.3. DESARROLLO DE LA PROPUESTA ........................................................................ 64
2.4. CONCLUSIONES PARCIALES DEL CAPÍTULO .................................................... 64
CAPITULO III
3. MARCO PROPOSITIVO ............................................................................................. 66
3.1. PROPUESTA DEL INVESTIGADOR ........................................................................ 66
3.2. CERTIFICADOS DE VIABILIDAD DEL TEMA ...................................................... 71
3.3. CONCLUSIONES PARCIALES DEL CAPÍTULO .................................................... 74
x
CONCLUSIONES GENERALES ................................................................................................ 74
RECOMENDACIONES ............................................................................................................... 75
BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................................... 76
xi
RESUMEN EJECUTIVO
El presente proyecto de tesis se efectuó en virtud que el Código de Trabajo no estipula al
Teletrabajo o Trabajo en casa como una modalidad de trabajo, para lo cual no se estará
cumpliendo con todos los derechos esta establecidos en la Constitución de la República del
Ecuador, para lo cual se ha planteado la problemática jurídica al no existir una norma que lo
regule, es así que se analizado desde todas sus perspectivas las causas y efectos que conlleva la
no inclusión en el Código de esta forma de trabajo que se está utilizando a nivel mundial gracias
a los avances tecnológicos que hoy tenemos, para eso hemos seguido los lineamiento trazados en
los objetivos generales como los específicos, para poder justificar el tema investigado.
Capítulo I, contiene el desarrollo del Marco Teórico, concerniente a todo el sustento legal que lo
avala, la base doctrinaria y jurídica, sus respectivos orígenes y evolución sobre la presente
investigación a través de diferentes legislaciones de otros países, sus beneficios o ventajas que
tendrían al incorporan al Código de Trabajo al Teletrabajo como una nueva modalidad de
Trabajo.
Capítulo II, contiene el desarrollo del Marco Metodológico, se presentara la metodología y
técnicas utilizadas en la investigación, y los resultados que se obtuvieron de la aplicación de los
mimos, dentro de la problemática investigada, consta del desarrollo de la propuesta y la
respectiva solución a esta falencia detectada, mediante la Incorporación de un Capítulo al Código
de Trabajo donde se establezca al Teletrabajo o Trabajo en casa como una modalidad más de
trabajo, y así asegurar todos los derechos y beneficios que tiene tanto el empleador como el
trabajador.
Capítulo III, se desarrollara la propuesta, a través del análisis de los resultados de la presente
investigación realizada y así poder materializar con la validación o implementación de los
resultados alcanzados, para terminar con las conclusiones y recomendaciones.
xii
EXECUTIVE SUMMARY
The present thesis project was carried out by virtue of the labour code does not stipulate to
telework or work at home as a modality of work, for which will be not be complying with all
rights is established in the Constitution of the Republic of Ecuador, which has raised legal issues
there are no standards that regulate that is analyzed from all its perspectives the causes and
effects associated with the non-inclusion in the code of this form of work that is being used
around the world thanks to the technological advances that we have today, for that we have
followed the guideline paths in general the specific objectives, to be able to justify the topic
investigated.
Chapter I, contains the development of the theoretical framework, concerning all the legal
support that endorses it, the doctrinal and legal base their respective origins and evolution about
this research through different laws of other countries, its benefits or advantages which would
have to the incorporated thelabour code to teleworking as a new modality of work.
Chapter II, contains the development of the methodological framework, is to present the
methodology and techniques used in the investigation, and the results obtained from the
application of the mimes, within the investigated problem, consists of the development of the
proposal and the respective solution to this flaw detected, through the incorporation of a chapter
to the labour code where is set to telework or work at home as a modality over work, and ensure
all the rights and benefits that has both the employer and the worker.
Chapter III, the proposal, will be developed through the analysis of the results of the present
investigation and thus to materialize with the validation, or implementation of the results
achieved, to finish with conclusions and recommendations.
1
INTRODUCCIÓN
El Teletrabajo o trabajo en casa, como lo conocen la mayoría de países en el mundo, ha ido
creciendo de una manera sorprendente desde su surgimiento en 1970, que se lo ha considerado
como una nueva modalidad más de trabajo.
El teletrabajo es una modalidad de trabajo en la que no se requiere la presencia de la persona en
un lugar físico perteneciente al empleador, llámese oficina o empresa. Es una forma de trabajar a
distancia mediante el uso de telecomunicadores, ya sean computadoras, teléfonos celulares o
cualquier otro medio denominado TIC (TECNOLOGIAS DE LA INFORMACIÓN Y
COMUNICACIÓN), al utilizar al Teletrabajo como una opción más de empleo se logrará una
mayor flexibilidad en la determinación de la jornada laboral, un aumento de libertad, un
reducción significativa de desplazamiento de la casa a la empresa y viceversa, y una mejora en la
conciliación de la vida laboral y familiar, además de una mayor productividad y reducción de
costos de una empresa y del trabajador, así que resulta beneficioso para ambas partes.
Existe una diferencia primordial entre el trabajo a domicilio y el teletrabajo, que es la utilización
de la Tecnología de la Información y Comunicación (TIC), para el desarrollo del mencionado
trabajo.
Para la realización de la presente investigación se han realizado varias encuestas ha profesionales
del derecho, estudiantes, empleadores y trabajadores dentro de la ciudad de Santo Domingo, para
conocer sobre la problemática que existe al no estar regulado el Teletrabajo o trabajo en casa.
El propuesta en fin es lograr la incorporación de un Capitulo dentro del Código del Trabajo
donde se regule al Teletrabajo o trabajo en casa en su totalidad, de esta manera se estarán
2
protegiendo los derechos y obligaciones del empleador como del trabajador, así se estará
cumpliendo por lo dispuesto por la Constitución del Ecuador en su Art. 325 en donde: “El Estado
garantizará el derecho al trabajo. Se reconocen todas las modalidades de trabajo, en relación de
dependencia o autónomas, con inclusión de labores de autosustento y cuidado humano; y como
actores sociales productivos, a todas las trabajadoras y trabajadores”, ya que esto se puede
alcanzar gracias al fácil acceso que existe en la actualidad a los medios informáticos y de
comunicación para la realización de esta modalidad de trabajo, dentro del Ecuador como del
mundo.
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
Después de una exhaustiva búsqueda realizada en las diferentes bibliotecas de la ciudad de Santo
Domingo, Ambato y el CEDIC en la Uniandes podemos afirmar que no existen trabajos
investigativos sobre el tema de estudio, por lo que la presente investigación es de carácter
original y pertinente.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Para que exista relación laboral deben existir tres condiciones inseparables que son: a) prestación
de servicios lícitos y personales, b) relación de dependencia, y por esta prestación de servicios
lícitos y personales y por esta relación de dependencia del trabajador recibe una contraprestación
monetaria, llamada, c) remuneración que es fijada por la Ley, el convenio, el contrato colectivo o
la costumbre, todos estos elementos encontramos en el teletrabajo, y puede ser considerado como
una clase más de trabajo, y necesariamente se debe regular mediante una norma a favor de los
trabajadores, y asegurar todos los beneficios y derechos de los trabajadores.
Para denominar el teletrabajo se utiliza una variedad muy grande detérminos, los que suelen
variar además en función de distintos idiomas y países, en algunas partes han optado por utilizar
el de teletrabajo o trabajo en casa, debido a que, por un lado, parece ser el término cuyo
3
significado se ciñe más estrictamente al fenómeno que designa y, por otro, por resultar eltérmino
más conocido por los demás países que lo utilizan para regular el teletrabajo.
De acuerdo a los avances tecnológicos se ha logrado otro tipo de trabajo, que el convencional o
normal que existe en la actualidad y es el realizado en un sitio especifico para trabajar como en
una oficina, en una empresa, etc., ya sea en una entidad pública como privada, que realizan las
ochos diarias y los cinco días de la semana, con el teletrabajo no solo que aumenta la
productividad, sino el tiempo, dinero, y poder alcanzar otro mercado además del nacional, el
internacional mediante sistemas informáticos, que permiten ofrecer un producto al mundo, desde
la comodidad de su casa.
La evolución de la historia del trabajo en el mundo seguramente reconocerá en elfuturo como una
de sus etapas fundamentales, aquella a cuyo surgimiento estamosasistiendo en estos años con la
difusión y generalización creciente del trabajo a distancia producto del avance tecnológico.
En Europa ya superaron los cuatro millones y se calcula que para posteriores años lleguen a 17
millones. Algo más cerca, en Argentina y en Chile suman 300000 y hay otros cinco millones
repartidos en Brasil. Son los teletrabajadores que se abren paso en un competitivo mercado del
conocimiento. El teletrabajador es cualquier persona o un profesional (diseñadores gráficos,
periodistas, documentalistas, Abogados, Ingenieros, traductores, profesores, etc.), que prestan sus
servicios en cualquier actividad que sea susceptible de ser realizada a distancia, fuera de las
oficinas, de la empresa, mediante las Tecnologías de la Información y la Comunicación y que
genera un valor económico agregado.
En Estado Unidos en enero de 1994, pocas horas después de producido el terremoto de Northrdge
en California, se comprobó la efectividad del teletrabajo. Desde entonces, en San Francisco se
4
alienta el trabajo a distancia, favoreciendo con exenciones impositivas a aquellas empresas que
tengan un 25% de trabajadores en sus casas.
En 2006, España, inicio el “Plan Concilia” en la Administración General del Estado. En él se
establecen medida para favorecer la conciliación laboral, familiar y personal de todos sus
empleados, a través del teletrabajo. “Concilia” tuvo una activa participación de los sindicatos. En
una Jurisprudencia dictada por Tribunal de Justicia de Madrid, el 30 de Septiembre de 1999 ha
sostenido que “…El teletrabajo constituye una relación laboral propiciada por las nuevas
tecnologías que mejoran la calidad de vida de nuestra sociedad y permiten nuevas formas de
relacionarse que deben ser reguladas legalmente y amparadas por la legislación vigente, que no
puede quedar burlada…”, advirtiendo asimismo en otro párrafo que se debe…“, asimilar a la
presencia física la virtual…”. En el caso, se trataba de una pareja de maqueteadores que prestaba
servicios desde su domicilio para una empresa editorial y la sentencia analiza el encuadre jurídico
que debe brindarse al teletrabajo, determinado que debe aplicarse la jurisdicción laboral y no la
civil en defensa de los derechos del trabajador. En el presente caso podemos ver que debe existir
una norma que proteja al trabajador que realiza el teletrabajo, para poder seguir las vías legales en
caso de incumplimiento del empleador, y no confundirse con una vía que no es la correcta.
En Argentina hay datos estadísticos que permiten hablar de la cantidad de teletrabajadores, a
través de la Consultora Carrier y Asociados del año 2003 revelaba que existían unas 320,000
oficinas en hogares, mientras que en el año 2012 la cifra había llegado a 1,6 millones.
En Ecuador Hewelett Packard (HP), Primax, Intel, Tecnogroup, Compañía de Seguros
Ecuatoriano Suiza, Seguros Equinoccial y TecnoElectric aumentaron entre 100% y 240% su
productividad, lo hicieron para evitar el estrés del tráfico y llegar a tiempo a la empresa se
término, la productividad ya no se mide por el tiempo frente al escritorio. El desarrollo de las
tecnologías móviles y el interés por conciliar el trabajo con la vida personal cambian el concepto
5
de empresa y de jornada laboral. Bajo este escenario el teletrabajo transforma las conductas
individuales, sociales y la cultura empresarial.
A nivel Nacional, no existe una figura jurídica, que protege al trabajador de esta clase de trabajo,
por lo que se ve necesario crear una normativa, que proteja al teletrabajador, y así asegurar los
beneficios del trabajador.
FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿Cómo lograr que se incorpore un Capítulo en el Código de Trabajo que establezca el
Teletrabajo o Trabajo en casa, y así garantizar la plena vigencia de los derechos de los
trabajadores?
DELIMITACIÓN DEL PROBELMA
El Objeto de Investigación
El Código de Trabajo
El Campo de Acción
El Teletrabajo o trabajo en casa como forma de ejecutar una actividad laboral bajo relación de
dependencia.
Este trabajo investigativo se lo realizara en la ciudad de Santo Domingo, provincia de Santo
Domingo de los Tsáchilas, en el año dos mil doce, y se investigara a Inspectores de Trabajo,
Trabajadores, Empleadores y Abogados en libre ejercicio profesional.
6
IDENTIFICACIÓN DE LA LÍNEA DE INVESTIGACIÓN
Protección de Derechos y Garantías Constitucionales
OBJETIVOS
Objetivo General
Incorporar un Capítulo en el Código de Trabajo en el que se establezca el Teletrabajo o Trabajo
en casa, y así garantizar la plena vigencia de los derechos de los trabajadores y conseguir los
objetivos trazados en el Plan del Buen Vivir (SumakKawsay).
Objetivo Específico
Fundamentar jurídica y doctrinariamente la necesidad de Incorporar un Capítulo en el Código de
Trabajo a fin de que se establezca el Teletrabajo o Trabajo en casa.
Acudir a los diferentes Empresas de Santo Domingo y mantener conversaciones con diferentes
Empresarios o Empleadores respecto de la necesidad de que en el Código de Trabajo se incorpore
el Teletrabajo o trabajo en casa, y sobre todo saber los problemas que les esta causando esta
deficiencia de normas jurídicas en la legislación laboral.
Elaborar los componentes jurídicos tendientes a Incorporar un Capítulo en el Código de Trabajo
en el que se establezca el Teletrabajo o Trabajo en casa, y así garantizar la plena vigencia de los
derechos de los trabajadores.
Validar la propuesta por la vía de expertos
7
IDEA A DEFENDER
Con la Incorporación de un Capítulo en el Código de Trabajo en el que se establezca el
Teletrabajo o Trabajo en casa se lograría garantizar la plena vigencia de los derechos de los
trabajadores como forma de lograr los objetivos del buen vivir (sumakkawsay).
VARIABLES DE LA INVESTIGACIÓN
VARIABLE INDEPENDIENTE
Incorporación de un Capítulo en el Código de Trabajo en el que se establezca el Teletrabajo o
Trabajo en casa.
VARIABLE DEPENDIENTE
Logrargarantizar la plena vigencia de los derechos de los trabajadores como forma de lograr los
objetivos del buen vivir (sumakkawsay).
JUSTIFICACIÓN DEL TEMA
De acuerdo a los avances tecnológicos que tenemos en la actualidad nos permite tener nuevas
formas de contratación y empleo, tanto para empresas privadas como instituciones públicas, lo
cual permite oportunidades de desarrollo para trabajadores, como para empleadores, y asé reducir
altos niveles de desempleo en el Ecuador.
Para correcto uso de la tecnología por parte de las empresas, para el desarrollo de las mismas
económicamente, debe integrar nuevos trabajadores, para actividades previamente definidas, para
su desempeño, para lo cual deberá adecuar los instrumentos necesarios para el desarrollo del
8
trabajo, así como también la creación de normas de control que permitan el desarrollo de la
actividad del trabajador.
Para todo esto se necesita un ordenamiento jurídico, que regule las relaciones laborales entre
empleador y trabajador, para el desarrollo del teletrabajo en la Empresa, y así asegurar el
cumplimiento de todos los beneficios de ley, que genera toda clase de trabajo.
Esta modalidad de trabajo, buscara el beneficio de las empresas como de los trabajadores,
generando oferta y demanda de empleo, y así las empresas cumplan su labor social, dotando de
lugares de trabajo, en condiciones legales, económicas y dentro de un ambiente familiar.
De esta manera el teletrabajo alcanzara un nivel de producción más alto, ya que se podrá ofertar
los productos, servicios entre otros, que tiene una empresa, tanto en el ámbito nacional como
internacional a través del uso de la tecnología, y así generar ingresos económicos más altos.
BREVE EXPLICACIÓN DE LA METODOLOGÍA A EMPLEAR
METODOLOGÍA A EMPLEAR:
Métodos, técnicas y herramientas empleadas en la investigación
La presente investigación será de carácter DESCRIPTIVO Y BIBLIOGRÁFICO porque estará
dirigida como es y como está la situación de las variables, a la vez que será de aplicación al
ofrecer propuestas factibles para la solución del problema.
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MÉTODOS Y TÉCNICAS
Se aplicaran los siguientes métodos:
MÉTODOS:
INDUCTIVO, DEDUCTIVO que nos permita lograr los objetivos propuestos y nos ayudara a
verificar las variables planteadas.
INDUCTIVO, porque analizaremos otros factores respecto al tema de investigación.
DEDUCTIVO, porque detallaremos toda la estructura del perfil de investigación para su futura
aplicación.
ANALÍTICO-SINTÉTICO, porque este método hará posible la comprensión de todo hecho,
fenómeno, idea, caso, etcétera.
HISTÓRICO-LÓGICO, porque analizaremos científicamente los hechos, ideas del pasado
comparándolo con hechos actuales.
DESCRIPTIVO-SISTÉMATICO, porque será una observación actual de los fenómenos y
casos, en los que se procuro la interpretación racional.
TÉCNICAS:
FICHAJE.- Se utilizaran con la finalidad de incluir datos escuchados, leídos o combinados.
OBSERVACIÓN DIRECTA.- Será utilizada con mayor importancia porque se realizará un
trabajo de campo continuo determinándose las influencias que intervienen en este fenómeno.
ENCUESTAS.- Se aplicaran a la muestra constituida en los Abogados en libre ejercicio
profesional, estudiantes, Trabajadores, Empleadores
ENTREVISTAS.- A los directamente afectados por la presente investigación que serian los
empleadores y trabajadores.
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RESUMEN DE LOS CAPÍTULOS DE LA TESIS
En virtud del análisis jurídico y doctrinario del teletrabajo en otras legislaciones, como en la
nuestra, así como el auge del uso de la tecnología, y así como la factibilidad del Teletrabajo
como una forma de contratación en el Ecuador.
De este análisis se centra en 3 capítulos, que se resumen de la siguiente manera:
En el Capítulo I, se desarrolla todo lo concerniente a las disposiciones constitucionales referentes
al teletrabajo, el Contrato Individual de trabajo, definiciones, elementos, partes y la terminación
del contrato, el Teletrabajo, origen y evolución, concepto, descripción, las Características, Tipos
de Teletrabajo, Pro y Contras del Teletrabajo, el Régimen del Buen Vivir, Convenios
Internacionales y Legislación Comparada del Teletrabajo.
En el Capítulo II, se presentara la metodología y técnicas de la investigación, y los resultados que
se obtuvieron de la aplicación de los mimos, a los Inspectores de Trabajo, Abogados en libre
ejercicio, trabajadores, empleadores y estudiantes de derecho, a través de encuestas.
En el Capítulo III, se desarrollara la propuesta, a través del análisis de los resultados de la
investigación y así poder materializar con la validación o implementación de los resultados
alcanzados.
Y por último tendremos, las Conclusiones Generales, Recomendaciones, Bibliografía, Anexos
del Teletrabajo.
11
ELEMENTOS DE NOVEDAD, APORTE TEÓRICO, SIGNIFICACIÓN
PRÁCTICA, EN DEPENDENCIA DEL ALCANCE DE LA TESIS
El aporte que se realizara con la presente investigación se basa en el análisis de los conceptos no
analizados anteriormente con la profundización de la problemática social en la que cae el
teletrabajo con la óptica del impacto social que conlleva la falta de observación de los derechos
de trabajadores, al no estar regulado el teletrabajo.
Los aspectos en los que recae la presente investigación serian los económicos, sociales, culturales
y científicos. Económicos debido a la que la presente investigación se basa a la falta de recursos
de trabajadores, cuando no tienen una norma que regule esa clase de trabajo. Sociales, debido al
impacto en la familia del trabajador que no tiene una norma que regule esta clase de trabajo, y no
poder acceder a todos los beneficios laborales que tiene un trabajador. Cultural, por los
repentinos cambios a los que estarían obligados los miembros de la familia del trabajador, y
científico por el estudio académico sobre el problema y el planteamiento de una solución rápida
al mismo
La novedad científica de la presente investigación es el alcance que tendría la aplicación de la
Incorporación de un Capitulo en el Código de Trabajo sobre el Teletrabajo y así garantizara en su
totalidad los derechos establecidos en la Constitución, como de alguna manera la plaza de trabajo
para el trabajador.
12
CAPITULO I
1. MARCO TEORICO
El marco teórico es aquel sustento teórico en que se desarrolla el presente trabajo de tesis,
compuesto de varios epígrafes relacionados con el presente trabajo de tesis.
1.1. DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES RELACIONADAS CON EL DERECHO
LABORAL
En nuestra actual constitución prevé ciertos derechos en que se ampara en el derecho laboral tales
como: Derecho al Trabajo, Derecho a la Seguridad Social, Derecho al Buen Vivir.
1.1.1. DERECHO AL TRABAJO
El trabajo es un derecho fundamental para la realización del trabajador, como de su familia,
capaz de lograr una vida digna, a través de una remuneración, permite lograr el sumakkawsay
(Buen Vivir).
Art. 33.- “El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho económico, fuente de
realización personal y base de la economía. El Estado garantizará a las personas trabajadoras
el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el
desempeño de un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado”.(CORPORACIÓN DE
ESTUDIOS Y PUBLICACIONES, 2012)
13
1.1.2. DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL
El derecho a la seguridad social, es un derecho garantizado en la Constitución, para todos las
personas que realicen una actividad laboral, con el fin de que se cumpla el sumakkawsay (Buen
Vivir).
Art. 34.- “EI derecho a la seguridad social es un derecho irrenunciable de todas las personas, y
será deber y responsabilidad primordial del Estado.
La seguridad social se regirá por los principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad,
equidad, eficiencia, subsidiaridad, suficiencia, transparencia y participación, para la atención
de las necesidades individuales y colectivas.
El Estado garantizará y hará efectivo el ejercicio pleno del derecho a la seguridad social, que
incluye a las personas que realizan trabajo no remunerado en los hogares, actividades para el
auto sustento en el campo, toda forma de trabajo autónomo y a quienes se encuentran en
situación de desempleo”.(CORPORACIÓN DE ESTUDIOS Y PUBLICACIONES, 2012)
1.2. EL CONTRATO INDIVIDUAL DE TRABAJO
El Contrato Individual de Trabajo ha sido considerado como uno de los elementos principales
para la contratación del personal para una Empresa, Compañía u otras instituciones que lo
requieren, basadas principalmente en el Código de Trabajo Ecuatoriano.
14
1.2.1. Definición
El Código de Trabajo ecuatoriano defina en el artículo 8 de manera adecuada y práctica el
Contrato Individual de Trabajo:
Art. 8. “Contrato Individual: Contrato individual de trabajo es el convenio en virtud del cual
una persona se compromete para con otra u otras a prestar sus servicios lícitos y personales,
bajo su dependencia por una remuneración fijada por el convenio, la ley, el contrato colectivo o
la costumbre”.(CORPORACIÓN DE ESTUDIOS Y PUBLICACIONES, 2012)
Hay varias definiciones sobre el Contrato Individual de Trabajo, por lo cual algunos tratadistas,
estudiosos del derecho laboral, han emitido conceptos como:
Para Francisco de Ferrari, el Contrato Individual de Trabajo es “aquel por el cual una persona
se obliga a trabajar por cuenta y bajo la dependencia de otra o a estar simplemente a sus órdenes,
recibiendo como compensación una retribución en dinero”. (FUENTES, 2011)
ParaManuel Alonso García, el Contrato Individual de Trabajo es “todo acuerdo de voluntades
en virtud del cual una persona se compromete a realizar personalmente una obra o a prestar un
servicio por cuente de otra, a cambio de una remuneración”(FUENTES, 2011)
15
1.2.2. Elementos
El Contrato Individual de Trabajo, debe reunir algunos requisitos que son esenciales para su
validez del contrato.
1.2.2.1. Prestación de Servicios Lícitos y Personales
Lícitos
La prestación de servicios o actividades que realiza el trabajador deben ser permitidos por la Ley,
la moral y buenas costumbres, porque nadie se compromete a realizar una acción prohibida por la
ley.(FUENTES, 2011)
Personales
El trabajador en su calidad de persona natural contratada es la que se compromete a prestar sus
servicios de manera directa y personalmente realiza las actividades u obra materia de la
contratación, bajo órdenes y dependencia del empleador(FUENTES, 2011)
1.2.2.2. Relación de Dependencia
La dependencia laboral es una dependencia jurídica, es decir, la emanada de la contratación en
virtud de la cual el trabajador se obliga a prestar sus servicios o ejecutar una obra, con la
contraprestación del empleador de recibir una remuneración bajo la subordinación del empleador
que adquiere, además, el derecho de darle órdenes y de dirigirle el trabajo con la contraprestación
de recibir una remuneración.(FUENTES, 2011)
16
1.2.2.3. Remuneración
Es la cuantía que recibirá el trabajador y la forma de pago, sea por sueldo, en forma mensual, por
jornal, en forma diaria, semanal u otra modalidad.(FUENTES, 2011)
1.2.2.4. Partes contratantes de la Relación Laboral
En el Contrato Individual de Trabajo las partes contratantes son el empleador y el trabajador que
vienen a ser los sujetos activos de la contratación laboral.(FUENTES, 2011)
El Trabajador
El concepto de trabajador, lo establece la legislación laboral ecuatoriana, específicamente en el
Código de Trabajo.
Art. 9. “Concepto del trabajador: La persona que se obliga a la prestación del servicio o a la
ejecución de la obra se denomina trabajador y puede ser empleado o obrero”.(CORPORACIÓN
DE ESTUDIOS Y PUBLICACIONES, 2012)
Trabajador es la persona natural que amparada en un contrato individual de trabajo ya sea verbal
o escrito, se compromete a la realización de una obra por otra llamada empleador, materia del
contrato, a prestar sus servicios lícitos y personales, por una remuneración fijada por la ley, la
costumbre, el pacto colectivo o mediante convenio y bajo la dependencia o dirección del
empleador.
17
El Empleador
El concepto de empleador lo señala le legislación laboral ecuatoriana en el Código de Trabajo.
Art. 10. “Concepto de empleador:La persona o entidad, de cualquier clase que fuere, por cuenta
u orden de la cual se ejecuta la obra o a quien se presta el servicio, se denomina empresario o
empleador.
El Estado, los consejos provinciales, las municipalidades y demás personas jurídicas de derecho
político tienen la calidad de empleadores respecto de los obreros de las obras públicas
nacionales o locales. Se entiende por tales obras no solo las construcciones sino también el
mantenimiento de las mismas y, en general, la realización de todo trabajo material relacionado
con la prestación de servicio público, aun cuando a los obreros se les hubiere extendido
nombramiento y cualquiera que fuera la forma o periodo de pago. Tienen la misma calidad de
empleadores respecto de los obreros de las industrias que están a su cargo y que pueden ser
explotados por particulares.
También tienen la calidad de empleadores: La Empresa de Ferrocarriles del Estado; y, los
Cuerpos de Bomberos, respecto de sus obreros”.(CORPORACIÓN DE ESTUDIOS Y
PUBLICACIONES, 2012)
Se denomina empleador, dador de trabajo, patrón o empresario, a la otra parte que intervienen
en el contrato individual de trabajo, que puede ser personal natural o jurídica, o entidad pública o
privada que requiere de la fuerza de trabajo de la otra parte (Trabajador), en sus procesos de
producción de bienes o servicios.
18
1.2.3. TELETRABAJO
1.2.3.1. Origen y Evolución
El teletrabajo se hace referencia en los años setenta, a través del norteamericano Jack Nilles en
1973. En plena crisis petrolera en ese entonces, una de las principales preocupaciones mundiales
era el abastecimiento de combustible, y en consecuencia, el transporte. La idea de llevar el
trabajo al trabajador en un lugar del trabajador, resultaba buena, ya que parecía solucionar el
problema de la escasez de combustible, los congestionamientos al dirigirse a su lugar de trabajo,
era una pérdida de tiempo, que no se podía recuperar, al dirigirse al trabajo. De ahí surge su
nombre en inglés “Telecommutting”, que en inglés significa “tocommute”, implica viajar todos
los días entre el hogar y el trabajo. La concepción norteamericana pone énfasis en el hecho de
evitar desplazamientos regulares que existían al dirigirse a su lugar de trabajo. El avance
tecnológico de las décadas siguientes, la baja considerable de los costos informáticos, la
velocidad de las redes de comunicación era notable y la transmisión comercial de la Internet puso
a disposición de un sin número de personas los recursos necesarios para el Teletrabajo.
En los años setenta, específicamente en 1973, ya existían computadoras e inclusive Internet, pero
tendrían que pasar más de 20 años para que su acceso fuera generalizado en los Estados Unidos.
En un principio el Teletrabajo estaba reservado para los Ejecutivos de las Empresas que tenían
esa facilidad de trabajar desde sus hogares u hoteles. Una de las conocidas corporaciones como
IBM decidió realizar proyectos pilotos extendidos a todos sus trabajadores que decidieron probar
esa clase de trabajo. Empresas autónomas comenzaron a trabajar desde sus hogares con un doble
propósito: el primero era el de reducir costos y el segundo era aprovechar mejor el tiempo libre,
que se utilizaba al dirigirse a sus trabajos.
19
1.2.3.2. Concepto y Esencia del Teletrabajo
El teletrabajo es una modalidad de trabajo en la que no se requiere la presencia de la persona en
un lugar físico perteneciente al empleador, llámese oficina o empresa. Es una forma de trabajar a
distancia mediante el uso de telecomunicadores, ya sean computadoras, teléfonos o cualquier otro
medio denominado TIC.(Salinas, 2008)
Los cambios y las mejoras en que han visto inmersas las empresas o instituciones públicas o
privadas, han hecho necesario buscar alternativas que le permitan ser más competitivos, y por eso
en su mayoría han acogido innovaciones tecnológicas de acuerdo a nuestra actualidad, creando
figuras como el teletrabajo, permitiéndoles trabajar buscando eficiencia e inclusive ahorro en las
empresas que están utilizando esta clase de trabajo.
El Acuerdo Marco Europeo define al Teletrabajo como: “El teletrabajo es una forma de
organización y/o de realización del trabajo, utilizando las tecnologías de la información en el
marco de un contrato o de una relación de trabajo, en el cual un trabajo que podría ser
realizado igualmente en los locales de la empresa se efectúa fuera de estos locales de forma
regular”.(MADRID, 2002)
En 1990 la OIT señala al teletrabajo como: “El teletrabajo es la forma de trabajo efectuada en
un lugar alejado de las oficinas centrales o de las instalaciones de producción, mediante la
ayuda de la comunicación.” (Meléndez, 2009)
La Ley 1221 expedida en Julio del 2008 en Colombia define al Teletrabajo como: “Es una forma
de organización laboral, que consiste en el desempeño de actividades remuneradas o prestación
de servicios a terceros utilizando como soporte las tecnologías de la información y la
20
comunicación – TIC para el contacto entre el trabajador y la empresa, sin requerirse la
presencia física del trabajador en un sitio específico de trabajo”.(SECRETARIA DEL
SENADO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA, 2008)
TELETRABAJO HACIA EL FUTURO, INFOGRAFIA DE CITRIX COLOMBIA
(SOCIAL, 2013)
21
Para Gray, Hodson y Gordon consideran el Teletrabajo como el desempeño de la actividad
profesional sin la presencia física del trabajador en la empresa durante una parte importante de su
horario laboral.
Para el Centro de Teletrabajo y Teleformación de la Universidad Tecnológica Nacional UTN de
Argentina considera al Teletrabajo como: “Aquella forma de trabajar que, a través de la
utilización de las tecnologías de la información y de las comunicaciones (TICs), es factible de
realizar a distancia, en forma total o parcial. Puede desarrollarse en relación de dependencia
(telempleado) o en forma autónoma (teletrabajador autónomo) fuera del ámbito de trabajo”.
(PUEYRREDON, 2004)
1.2.3.3. Descripción
La mayoría de las tareas que se ejecutan en una oficina no requieren de una presencia del
trabajador en un puesto y pueden ser realizadas a distancia utilizando Tecnologías de la
Información y la Comunicación (TIC). De esta manera se disminuyen los tiempos al dirigirse a su
lugar de trabajo y se reducen también los tiempos muertos sin tareas que realizar. También
plantea una replanificacón del trabajo dejándose de enfocar por “horas en la oficina” a “horas
dedicadas al trabajo”.
Al mencionarse a distancia se habla que el trabajo puede ser desempeñado en su casa, la de algún
familiar o amigo, en un Hotel, en un Restaurante, en un Bus, en un Auto, en un Cyber o en
cualquier otro lugar, facilitando su labor, en donde él lo requiera, sin contratiempo alguno, que lo
dificulte. El teletrabajo también es usado por personas con algún tipo de discapacidad o
limitación que no pueden trasladarse físicamente a su lugar de trabajo, así como también por
personas que viven en diferentes ciudades o países al de su área de trabajo.
22
Las Tecnologías de la Información y la Comunicación son un punto muy importante para el
avance del Teletrabajo, ya que permiten el procesado de información para su uso o para la
comunicación. En esta se puede comprender la computadora, el fax, el teléfono móvil, el internet
(chat, videoconferencia, correo electrónico), entre otros como medios para la realización del
Teletrabajo.
El Teletrabajo se refiere a la ejecución de una actividad, que bajo una relación de trabajo, se
realiza fuera de los centros de trabajo, con apoyo de las nuevas tecnologías de la información que
se tienen en la actualidad. Ello permite que los teletrabajadores, cumplan con las obligaciones
derivadas de un Contrato de Trabajo desde sus casas, Cyber o desde cualquier ciudad o lugar del
mundo.
En la actualidad el Teletrabajador tiene acceso a bases de datos, conferencias o reuniones
virtuales, transferencia de datos, lo cual le permite tomar decisiones en tiempo real, maximizando
su eficiencia dentro de los procesos productivos de la empresa o institución.
1.2.4. CARACTERÍSTICAS
1.2.4.1. Trabajo fuera de la empresa
Los teletrabajadores son personas que no permanecen todo el horario laboral en el local de la
empresa o institución para la que trabajan. Algunos realizan su labor compartiendo el horario y
trabajando el resto del tiempo en otro lugar distinto al de su trabajo. También existen casos en
que cumplen su trabajo íntegramente en su casa u otro sitio dispuestos por ellos. Otros prefieren
trabajar con otros teletrabajadores en centros creados por la empresa o institución para el uso
23
exclusivo de éstos. Asimismo existen aquellos que no tienen un lugar de trabajo fijo a lo que se
les suele atribuir el nombre de teletrabajadores móviles.(Salinas, 2008)
1.2.4.2. Uso de TIC
Independientemente al lugar físico en el que se encuentran, el teletrabajador debe contar con
nuevas tecnologías para estar en contacto con la empresa o institución para la que laboran.
Asimismo el uso de TIC (Tecnologías de la Información y Comunicación) puede limitarse a
recibir instrucciones, pedir aclaraciones y enviar el trabajo acabado, y los medios de
comunicación pueden incluir otras tecnologías más antiguas como el teléfono, fax, entre
otros.(Salinas, 2008)
1.2.4.3. Organización diferenciada
El hecho de trabajar fuera del lugar del trabajo y utilizar nuevas tecnologías no es lo único que
define al teletrabajador, lo que hace la diferencia radica en la forma de organización que adoptan.
Esa organización se refiere al lugar de trabajo elegido; a la flexibilidad horaria; a las condiciones
de trabajo; a los medios o herramientas empleados para realizar el trabajo que se les
encomienda.(Salinas, 2008)
1.2.5. TIPOS DE TELETRABAJO
1.2.5.1. En Casa
24
El teletrabajador realiza el trabajo en su casa, sustituyéndose así el deber de desplazarse hasta la
oficina, empresa o institución para el cumplimiento de sus labores como trabajador.
Esta modalidad representa la forma clásica de Teletrabajo, donde las tareas se desarrollan en el
seno del hogar y donde existe algún tipo de comunicación a distancia con el centro de trabajo,
tanto para recibir las órdenes como para enviar el resultado de trabajo.
Algunos autores denominan a esta modalidad Teletrabajo a Domicilio, aunque también se suele
identificar con los términos teledesplazamientos. En esta variante los teletrabajadores sustituyen
la oficina o el centro de trabajo de la empresa o institución para la que prestan sus servicios por
su propio domicilio, como lugar donde llevar a cabo al trabajo habitual.
1.2.5.2. Trabajo en el domicilio todo el tiempo
El Teletrabajador realiza toda la jornada laboral y todos los días de la semana en su domicilio. Es
decir realiza el trabajo en su domicilio sin tener contacto físico con el centro de trabajo.
1.2.5.3. Trabajo en casa y en la empresa
El teletrabajador tiene unos días fijos para ir a la empresa o institución donde realiza la jornada
laboral, y el resto de su trabajo en su casa.
1.2.5.4. Las oficinas satélites
25
Son oficinas que reúnen a los empleados que viven cerca de ellas. Es decir la oficina satélite
constituye una unidad separada de la empresa o institución, geográficamente alejada de la sede
principal, pero en constante comunicación electrónica con la misma, donde se ubican uno o
varios departamentos de la empresa o institución. Esta descentralización geográfica puede
verificarse tanto de un mismo país, como más allá de las fronteras nacionales estableciendo la
oficina satélite en otro país.
Las oficinas satélites reproducen el tecnológico de un departamento o sección de la empresa o
institución y añaden la infraestructura necesaria que permita la deslocalización de los
trabajadores.
Estos centros de trabajo, ubicados en zonas de rápido y fácil acceso, representan una situación
intermedia entre la oficina tradicional y el domicilio, pues si bien el teletrabajador no permanece
en su hogar y queda obligado trasladarse, no lo es menos que este desplazamiento no es a las
oficinas centrales de la empresa o institución, sino a los centros en los que se encuentran el
equipo necesario para desarrollar su prestación.
1.2.5.5. Telecentros
Son centros compartidos por varias empresas o instituciones, creadas para que los trabajadores no
tengan que efectuar un largo viaje para ir a trabajar. Disponen de recursos informáticos, de
telecomunicaciones y de servicios iguales a los de la empresa o institución.
Se trata de lugares de trabajo con recursos compartidos y con instalaciones informáticas y de
telecomunicaciones necesarias para llevar a cabo la prestación y en los cuales se suele enseñar a
la población local a manejar esos recursos y a trabajar con ellos.
26
En los países en desarrollo, los telecentros brindan la oportunidad de utilizar las tecnologías de la
información y de la comunicación con fines de habilitación social, por ejemplo, en la enseñanza a
distancia y la telemedicina.
1.2.5.6. Teletrabajo Móvil
Este tipo de trabajo, es conocido como “teleworkontheroad”, el puesto de trabajo no está ubicado
en un lugar determinado, sino que puede estar situado en cualquier lugar, como un auto, un bus,
un avión, un tren, un hotel o la empresa de un cliente, gracias a los equipamientos telemáticos
portátiles.
Aplica en los casos de trabajadores que por la naturaleza de la actividad que ejercen, deben estar
constantemente en una modalidad permanente por motivos del trabajo, en que para no perder el
contacto o conexión con el empleador, se desarrolla la relación laboral haciendo uso de la
informática y las telecomunicaciones, intercambiando lo realizado por nuevas reglas emitidas,
para no perder el contacto con la empresa o institución. Por lo que el lugar de trabajo no estará
determinado a un domicilio, sino que el lugar de trabajo será cualquiera donde pueda estar.
1.2.6. VENTEJAS DEL TELETRABAJO
El Teletrabajo como innovadora contratación, tiene ventajas, tanto para el empleador, empleado,
las partes y para el país, que a continuación detallo:
27
1.2.6.1. Para el Empleador:
Proporciona un medio para realizar labores que no requieren de presencia física del
empleado en sus instalaciones, descongestionando sus áreas de trabajo y aportando a la
economía del conocimiento.
Genera valor agregado en la relación laboral especializando a los trabajadores para que
puedan aportar al crecimiento empresarial y competitividad sistemática.
Se acopla a diversas modalidades de trabajo (tiempo completo, tiempo parcial, jornadas
ordinarias o extraordinarias).
Permite optimizar el tiempo de presencia física en oficina en labores que requieran de la
misma.
Reduce el ausentismo laboral cuando el empleado requiera permisos parciales o se
encuentra impedido de asistir físicamente pero se encuentre en condiciones de
Teletrabajar. (QUINTANA, 2013)
1.2.6.2. Para el Empleado:
Le permite especializarse transformándose en un funcionario de le era del conocimiento.
Mejora sus destrezas y competencias laborales y posibilita nuevos cambios en su
potencial laboral.
Permite realizar programadamente, actividades desde su hogar, en acuerdo con el
empleador, cuando se encuentre impedido de asistir físicamente por una calamidad
doméstica o cuestión que le impida trasladarse. (Enfermedades menores, reposo, etc.),
evitando las ausencias laborales y reduciendo acumulación de trabajo.(QUINTANA,
2013)
28
1.2.6.3. Para las partes:
Mejora el ambiente laboral al promover una cultura de responsabilidad y cumplimiento
mutuo de obligaciones.
Aporta a desarrollar una cultura digital que impactara positivamente en la competitividad
de la empresa y del trabajador.
Consolida la relación laboral al permitir opciones de relacionamiento
diverso.(QUINTANA, 2013)
1.2.6.4. Para el País:
Aporta al Buen Vivir asegurando que la productividad se mantiene y los tiempos de
vacaciones y descanso no se acortan indebidamente.
Reduce tiempos de transporte, aporta a la ecología y al medio ambiente, reduce y
optimiza costos.
Aporta a la competitividad sistemática nacional creando una clase trabajadora con
competencias laborales para la economía del conocimiento.
Abre las puertas a nuevas opciones laborales que debidamente reguladas, aportarán al
cambio de matriz productiva y a insertarnos en la Economía del conocimiento (Economía
basada en servicios).
Permite certificar empleados y trabajadores en competencias laborales propios de la
Sociedad del Conocimiento. (QUINTANA, 2013)
1.2.6.5. Para el Área de Tecnología:
29
Reducción de costo en adquisición de hardware y software.
Política “BringYourOwnDevice -BYOD-” que aprovecha los dispositivos de propiedad
del trabajador y no aumenta costos para la organización.
Control total sobre los escritorios virtuales y el flujo de la información.
Reducción del esfuerzo en mantenimiento de equipos y optimización de la capacidad de
respuestas frente al crecimiento de la compañía. (CORPORACION COLOMBIA
DIGITAL)
1.2.6.6. Para el Área de Recursos Humanos:
Mejoramiento de las condiciones del reclutamiento al poder contratar al personal más
calificado sin importar ubicación o disponibilidad de desplazamiento hacia la sede de la
organización.
Mayor índice de retención del personal capacitado.
Equilibrio entre los espacios laborales y personales de los empleados que generan mayor
calidad de vida que se traduce en mayor productividad.(CORPORACION COLOMBIA
DIGITAL)
1.2.7. DEL BUEN VIVIR
Para la nueva Constitución, el sumakkawsay (Buen Vivir), implica mejorar la calidad de vida de
la población, desarrollar sus capacidades y potencialidades; contar con un sistema económico que
promueva la igualdad a través de la re-distribución social y territorial de los beneficios del
desarrollo; impulsar la participación efectiva de la ciudadanía en todos los ámbitos de interés
público, establecer una convivencia armónica con la naturaleza; garantizar la soberanía nacional,
promover la integración latinoamericana; y proteger y promover la diversidad
cultural.(SENPLADES, 2009)
30
1.2.7.1. OBJETIVOS PARA EL BUEN VIVIR
Objetivo 1
Auspiciar la igualdad, la cohesión y la integración social y territorial en la diversidad.
Estamos comprometidos en superar las condiciones de desigualdad y exclusión, con una
adecuada distribución de la riqueza sin discriminación de sexo, etnia, nivel social, religión,
orientación sexual ni lugar de origen. Queremos construir un porvenir compartido sostenible con
todas y todos los ecuatorianos. Queremos lograr el buen vivir.(DESARROLLO, 2010)
Objetivo 2
Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.
Trabajamos por el desarrollo de los y las ciudadanas, fortaleciendo sus capacidades y
potencialidades a través del incentivo a sus sentimientos, imaginación, pensamientos, emociones
y conocimientos.(DESARROLLO, 2010)
Objetivo 3
Mejorar la calidad de vida de la población
Buscamos condiciones para la vida satisfactoria y saludable de todas las personas, familias y
colectividades respetando su diversidad. Fortalecemos la capacidad pública y social para lograr
una atención equilibrada, sustentable y creativa de las necesidades de ciudadanas y
ciudadanos.(DESARROLLO, 2010)
31
Objetivo 4
Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable
Promovemos el respeto a los derechos de la naturaleza. La Pacha Mama nos da el sustento, nos
da agua y aire puro. Debemos convivir con ella, respetando sus plantas, animales, ríos, mares y
montañas para garantizar un buen vivir para las siguientes generaciones.(DESARROLLO, 2010)
Objetivo 5
Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica en el mundo y la
integración latinoamericana.
La soberanía es integral y radica en el pueblo. El Estado la garantiza y defiende, reconociendo la
unidad en la diversidad. Inspirados en el sueño de Bolívar, construimos la integración de América
Latina.(DESARROLLO, 2010)
Objetivo 6
Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad de formas.
Garantizamos la estabilidad, protección, promoción y dignificación de las y los trabajadores, sin
excepciones, para consolidar sus derechos sociales y económicos como fundamento de nuestra
sociedad.(DESARROLLO, 2010)
Objetivo 7
Construir y fortalecer espacios públicos interculturales y de encuentro común.
Construimos espacios públicos seguros y diversos que nos permitan eliminar las
discriminaciones. Contribuimos a que florezcan todas las culturas, las artes y la comunicación
32
como derechos y posibilidades para establecer diálogos diversos y disfrutar el uso creativo del
tiempo libre.(DESARROLLO, 2010)
Objetivo 8
Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la
interculturalidad
Unidos en la diversidad, somos un país plurinacional e intercultural que garantiza los derechos de
las personas y colectividades sin discriminación alguna. Valoramos nuestra diversidad como una
fuente inagotable de riqueza creativa y transformadora.(DESARROLLO, 2010)
Objetivo 9
Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.
Garantizamos a todas las personas el respeto a los derechos humanos y el acceso a la justicia.
Queremos una igualdad entre hombres y mujeres que proteja, en forma integral, a niñas, niños y
adolescentes. Promovemos una justicia social, solidaria, imparcial, democrática,
intergeneracional y transnacional.(DESARROLLO, 2010)
Objetivo 10
Garantizar el acceso a la participación pública y política.
Construimos una democracia en la cual todas y todos nos involucremos y participemos activa y
responsablemente en los procesos públicos, políticos y económicos del país. Buscamos el
fortalecimiento de las organizaciones, comunidades, pueblos y nacionalidades, para ejercer
nuestros derechos y deberes ciudadanos.(DESARROLLO, 2010)
33
Objetivo 11
Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible.
Construimos un sistema económico cuyo fin sea el ser humano y su buen vivir. Buscamos
equilibrios de vida en condiciones de justicia y soberanía. Reconocemos la diversidad económica,
la recuperación de lo público y la transformación efectiva del Estado.(DESARROLLO, 2010)
Objetivo 12
Construimos un Estado Democrático para el Buen Vivir.
Construimos un Estado cercano y amigable que planifica y coordina sus acciones de manera
descentralizada y desconcentrada. Promovemos la inversión pública para alcanzar la satisfacción
de las necesidades humanas con servicios públicos de calidad. Se trata de construir la sociedad
del buen vivir en la cual se reconozca las diversidades y se vele por el cumplimiento de los
derechos ciudadanos. (DESARROLLO, 2010)
1.2.8. TRATADOS INTERNACIONALES EN MATERIA LABORAL
1.2.8.1. El Derecho al Trabajo en la Declaración Universal de Derechos Humanos.
De esta Declaración proclamada el 10 de Diciembre de 1948 en París, tomamos los siguientes
artículos que hacen referencia al mencionado Trabajo:
Artículo 23.
“1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a condiciones
equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el desempleo;
2. Toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna, a igual salario por trabajo igual;
34
3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneración equitativa y satisfactoria, que le
asegure, así como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que será
completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de protección social;
4.- Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a la sindicalizarse para la defensa de sus
intereses”.
Artículo 24.
“Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitación razonable
de la duración del trabajo y a las vacaciones periódicas pagadas”.
Artículo 25.
“Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia,
la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido la vivienda, la asistencia médica
y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de pérdida de
sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad”. (UNIDAS, 2006)
1.2.8.2. ACUERDO MARCO EUROPEO SOBRE TELETRABAJO
1) Consideraciones generales
En el contexto de la Estrategia Europea de Empleo, el Consejo Europeo ha invitado a los
interlocutores sociales a negociar acuerdos para modernizar la organización del trabajo, que
incluyan acuerdos de trabajo flexible, con el objetivo de mejorar la productividad y la
competitividad de las empresas y lograr el equilibrio necesario entre flexibilidad y seguridad.
La Comisión Europea en la segunda fase de consulta de los interlocutores sociales sobre la
modernización y mejora de las relaciones de trabajo, ha invitado a los interlocutores sociales a
comenzar negociaciones sobre el teletrabajo. El 20 de septiembre de 2001, la CES (y elComité de
35
Enlace EUROCADRES/CEC), la UNICE/UEAPME y la CEEP anunciaron su intención de abrir
negociaciones con vistas a un acuerdo a poner en marcha por las organizaciones firmantes en los
Estados miembros. Estas negociaciones, han querido contribuir a preparar el camino hacia la
economía y la sociedad del conocimiento como estaba decidido en el Consejo Europeo de Lisboa.
El teletrabajo cubre un amplio abanico de situaciones y de prácticas sujetas a rápidas evoluciones.
Por esta razón, los interlocutores sociales han elegido una definición de teletrabajo que permita
cubrir las diferentes formas de teletrabajo regular.
Los interlocutores sociales consideran el teletrabajo a la vez como un medio de modernizar la
organización del trabajo para las empresas y organizaciones de servicios públicos, y para los
trabajadores reconciliar vida profesional y vida social y darles una mayor autonomía en la
realización de sus tareas. Si Europa desea extraer la mejor parte de la sociedad de la información,
debe afrontar esta nueva forma de organización del trabajo, de forma tal que la flexibilidad y la
seguridad vayan a la par, que sea mejorada la calidad del empleo y que las personas con
discapacidades tengan un mejor acceso al mercado de trabajo.
Este acuerdo voluntario tiene como objetivo establecer un marco general a nivel europeo, a poner
en marcha por las organizaciones miembros de las partes firmantes, conforme a los
procedimientos y prácticas específicas a los interlocutores sociales en los Estados miembros.
Las partes firmantes invitan también a las organizaciones de los países candidatos a poner en
marcha este acuerdo.
La puesta en marcha de este acuerdo no constituye una razón válida para reducir el nivel general
de protección acordado para los trabajadores incluidos en el ámbito del acuerdo. En cuanto a la
puesta en marcha de este acuerdo, los miembros de las organizaciones firmantes evitan imponer
cargas inútiles a las pymes.
Este acuerdo no perjudica al derecho de los interlocutores sociales de concluir, al nivel
apropiado, comprendido el nivel europeo, acuerdos que adapten y/o completen el presente
acuerdo de manera que tenga en cuenta las necesidades específicas de los interlocutores sociales
afectados.(Sindicatos, 2002)
36
2) Definición y ámbito de aplicación
El teletrabajo es una forma de organización y/o de realización del trabajo, utilizando las
tecnologías de la información en el marco de un contrato o de una relación de trabajo, en la cual
un trabajo que podría ser realizado igualmente en los locales de la empresa se efectúa fuera de
estos locales de forma regular.
El presente acuerdo cubre a los teletrabajadores. Se entiende por teletrabajador toda persona que
efectúa teletrabajo según la definición anterior.(Sindicatos, 2002)
3) Carácter voluntario
El teletrabajo es voluntario para el trabajador y el empresario afectados. El teletrabajo puede
formar parte de la descripción inicial del puesto de trabajo o puede incorporarse de forma
voluntaria más tarde.
En ambos casos, el empresario entregará al teletrabajador las informaciones escritas pertinentes
conforme a la directiva 91/533/CEE, que comprende informaciones relativas a los convenios
colectivos aplicables, una descripción del trabajo a realizar, etc. Las especificidades del
teletrabajo normalmente requieren informaciones escritas complementarias sobre cuestiones tales
como el departamento al que está adscrito el teletrabajador, su inmediato superior u otras
personas a las que puede dirigirse para informarse sobre temas profesionales o personales,
modalidades de entrega de informes, etc.(Sindicatos, 2002)
Si el teletrabajo no forma parte de la descripción inicial del puesto, y si el empresario hace una
oferta de teletrabajo, el trabajador puede aceptarla o rechazarla. Si es el trabajador quien expresa
su deseo de teletrabajar el empresario puede aceptarla o rechazarla.
37
El paso al teletrabajo en tanto que tal, puesto que modifica únicamente la manera en que se
efectúa el trabajo, no afecta al estatus laboral del trabajador. La negativa de un empleado a
teletrabajar no es, en sí, un motivo de rescisión de la relación laboral ni de modificación de las
condiciones de trabajo de este trabajador.
Si el teletrabajo no forma parte de la descripción inicial del puesto, la decisión de pasar a
teletrabajo es reversible por acuerdo individual o colectivo. La reversibilidad puede implicar una
vuelta al trabajo en los locales de la empresa a demanda del trabajador o del empresario.
Las modalidades de esta reversibilidad se establecerán por acuerdo individual o
colectivo.(Sindicatos, 2002)
4) Condiciones de empleo
En lo que afecta a las condiciones de empleo, los teletrabajadores se benefician de los mismos
derechos, garantizados por la legislación y los convenios colectivos aplicables que los
trabajadores comparables que trabajan en los locales de la empresa. No obstante, teniendo en
cuenta las peculiaridades del teletrabajo, pueden ser necesarios acuerdos específicos
complementarios individuales o colectivos.(Sindicatos, 2002)
5) Protección de datos
El empresario es responsable de tomar las medidas que se imponen, especialmente en lo que se
refiere a software, para garantizar la protección de los datos utilizados y procesados por el
teletrabajador para fines profesionales.(Sindicatos, 2002)
El empresario informa al teletrabajador de toda legislación o normativa de la empresa referente a
la protección de datos.
38
Es responsabilidad del teletrabajador el cumplimiento de estas normas.
El empleador deberá informar al trabajador especialmente sobre:
1. Cualquier limitación en la utilización del equipo o de herramientas informáticas tales como
internet.
2. Las sanciones en caso de incumplimiento.(Sindicatos, 2002)
6) Vida privada
El empresario respeta la vida privada del teletrabajador. Si se instala un sistema de vigilancia,
éste debe ser proporcional al objetivo perseguido e introducido según lo establecido en la
directiva 90/270 relativa a las pantallas de visualización.(Sindicatos, 2002)
7) Equipamientos
Todas las cuestiones relativas a los equipamientos de trabajo, a la responsabilidad y a los costos
son definidos claramente antes de iniciar el teletrabajo.
Como regla general, el empresario está encargado de facilitar, instalar y mantener los
equipamientos necesarios para el teletrabajo regular, salvo si el teletrabajador utiliza su propio
equipo.
Si el teletrabajo se realiza regularmente, el empresario cubre los costos directamente originados
por este trabajo, en particular los ligados a las comunicaciones.
El empresario dotará al teletrabajador de un servicio adecuado de apoyo técnico.
39
El empresario tiene la responsabilidad, conforme a la legislación nacional y a los convenios
colectivos, en lo referente a los costes ligados a la pérdida o a los desperfectos de los equipos y
de los datos utilizados por el teletrabajador.
El teletrabajador cuidará los equipamientos que le han confiado; no recogerá ni difundirá material
ilícito vía internet.(Sindicatos, 2002)
8) Salud y seguridad
El empresario es responsable de la protección de la salud y de la seguridad profesional del
teletrabajador conforme a la directiva 89/391, así como a las directivas particulares, legislaciones
nacionales y convenios colectivos pertinentes.
El empresario informa al teletrabajador de la política de la empresa en materia de salud y
seguridad en el trabajo, en especial sobre las exigencias relativas a las pantallas de datos. El
teletrabajador aplica correctamente estas políticas de seguridad.
Para verificar la correcta aplicación de las normas en materia de salud y seguridad, el empresario,
los representantes de los trabajadores y/o las autoridades competentes tienen acceso al lugar del
teletrabajo, dentro de los límites de la legislación y de los convenios colectivos nacionales. Si el
teletrabajador trabaja en el domicilio, este acceso está sometido a previa notificación y
consentimiento previo. El teletrabajador está autorizado a pedir una visita de
inspección.(Sindicatos, 2002)
9) Organización del trabajo
En el marco de la legislación, de los convenios colectivos y de las reglas de empresa aplicables,
el teletrabajador gestionará la organización de su tiempo de trabajo.
40
La carga de trabajo y los criterios de resultados del teletrabajador son equivalentes a los de los
trabajadores comparables en los locales de la empresa.
El empresario se asegurará que se toman medidas para prevenir el aislamiento del teletrabajador
en relación con los otros trabajadores de la empresa, tales como darle ocasión de reencontrarse
regularmente con sus compañeros y tener acceso a las informaciones de la empresa.(Sindicatos,
2002)
10) Formación
Los teletrabajadores tienen el mismo acceso a la formación y a las oportunidades de desarrollo de
la carrera profesional que los trabajadores comparables que trabajan en los locales de la empresa
y están sujetos a las mismas políticas de evaluación que el resto de los trabajadores.
Los teletrabajadores reciben una formación adecuada para utilizar el equipo técnico a su
disposición y sobre las características de esta forma de organización del trabajo. El supervisor de
los teletrabajadores y sus colegas directos pueden también necesitar formación adecuada para
esta forma de trabajo y su gestión.(Sindicatos, 2002)
11) Derechos colectivos
Los teletrabajadores tienen los mismos derechos colectivos que el resto de trabajadores de la
empresa. No es obstáculo para la comunicación con los representantes de los trabajadores.
Los teletrabajadores están sometidos a las mismas condiciones de participación y elegibilidad en
las elecciones para las instancias representativas de los trabajadores o que prevean una
representación de los trabajadores. Los teletrabajadores están incluidos en el cálculo determinante
41
de los umbrales necesarios para las instancias de representación de los trabajadores, conforme a
las legislaciones europeas y nacionales, así como a los convenios colectivos y prácticas
nacionales. El establecimiento al que el teletrabajador será asignado con el fin de ejercer sus
derechos colectivos se precisa de antemano.
Los representantes de los trabajadores son informados y consultados sobre la introducción del
teletrabajo conforme a la legislación europea y nacional, así como los convenios colectivos y
prácticas nacionales.(Sindicatos, 2002)
12) Puesta en marcha y seguimiento
En el marco del artículo 139 del Tratado, este Acuerdo marco europeo será puesto en marcha por
los miembros de UNICE/UEAPME, CEEP y de la CES (y del Comité de Enlace
EUROCADRES/CEC), conforme a los procedimientos y prácticas propias de los interlocutores
sociales en los Estados miembros.
Esta puesta en marcha será efectuada dentro de los tres años siguientes a la fecha de firmar este
acuerdo.
Las organizaciones miembros harán un informe sobre la puesta en marcha de este acuerdo a un
grupo “ad hoc” creado por las partes firmantes bajo la responsabilidad del comité del diálogo
social. Este grupo “ad hoc” preparará un informe conjunto sobre las acciones tomadas de la
puesta en marcha. Este informe será preparado dentro de los cuatro años siguientes a la fecha de
la firma de este acuerdo. En caso de dudas sobre el contenido del acuerdo, las organizaciones
miembros podrán dirigirse conjunta o separadamente a las partes firmantes.
Las partes firmantes revisarán el acuerdo cinco años después de su firma si una de las partes
firmantes lo demanda.(MADRID, 2002)
42
1.2.9. DERECHO COMPARADO
1.2.9.1. ITALIA
El 16 de Junio de 1998, el Parlamento Italiano aprobó la Ley Nro. 191, sobre formación del
personal dependiente y de trabajo a distancia en la Administración Pública, donde en el artículo 4
se especifica sobre el Teletrabajo. La norma autoriza a la Administración Pública, con la
finalidad de sistematizar la organización del trabajo y de realizar economías de gestión mediante
el empleo flexible de recursos humanos, a utilizar formas de trabajo a distancia.
A estos efectos se autoriza el gasto de infraestructura informática y comunicaciones que sean
necesarios para implantar el teletrabajo al tiempo que se permite no solo la contratación de nuevo
personal sino autorizar al personal existente a que pase a desempeñarse a distancia como
teletrabajador. Se establece el derecho del dependiente a mantener el mismo salario que percibía
por el trabajo anterior, previa determinación de la modalidad de verificación del cumplimiento de
la prestación. Además de establece la posibilidad del dependiente convertido en teletrabajador, de
ser reintegrado a la sede originaria de trabajo, a su sola solicitud, previsión similar a la prevista en
el Acuerdo Marco Europeo.
1.2.9.2. ESPAÑA
El Decreto de Ley Nro. 3/2012 del 10 de Febrero, de medidas urgentes para la reforma del
mercado laboral establece el deseo de promover nuevas reformas de desarrollar la actividad
laboral hace que dentro de esta reforma se busque también dar cabida, con garantías al
teletrabajador; una particular forma de organización del trabajo que se ajusta en el modelo
productivo y económico que se persigue, al favorecer la flexibilidad de las empresas en la
43
organización del trabajo, incrementar las oportunidades de empleo y optimizar la relación entre
tiempo de trabajo y vida personal y familiar. Se modifica, por ello, la ordenación del tradicional
trabajo a domicilio, para dar acogida, mediante una regulación equilibrada de derechos y
obligaciones, al trabajo a distancia basado en el uso intensivo de las nuevas tecnologías. (R.,
2012)
1.2.9.3. CHILE
La Ley Nro. 19.759 del 1 de diciembre de 2001, incorporó al Código de Trabajo Chileno, la
figura del Teletrabajador y lo define como “aquellos que prestan sus servicios preferentemente
fuera del lugar o sitio de funcionamiento de la empresa, mediante la utilización de medios
informáticos o telecomunicaciones”.(BIBLIOTECA DEL CONGRESO NACIONAL DE
CHILE, 30)
El teletrabajo ha sido regulado como una excepción al límite de jornada ordinaria de trabajo, en
que existe exclusión de libro de asistencia, inexistencia de horas extraordinarias, etc. Así se dota
al teletrabajador de un régimen jurídico laboral específico para la contratación del mismo, como
también de exigir el cumplimiento del Empleador, en caso de incumplimiento.
1.2.9.4. COLOMBIA
La Ley 1221 que fue sancionada el 16 de Julio del 2008. Fomenta el teletrabajo sin importar si se
trata de teletrabajadores en relación de dependencia o Freelance (independiente). Dentro del
teletrabajo puede considerarse que es ideal para el personal que requiere realizar todas o partes de
sus actividades laborales fuera de su empresa, como: los periodistas, contadores, analistas de
sistemas, diseñadores, vendedores, publicistas, visitadores médicos, ya con la tecnología
44
adecuada, “la oficina va con ellos”, y pueden enviar noticias, informes, reportes, programas
informáticos, pedidos desde sus computadoras. (SECRETARIA DEL SENADO DE LA
REPÚBLICA DE COLOMBIA, 2008)
1.2.9.5. ARGENTINA
El 16 de septiembre del año 2003, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la
República de Argentina, creó dentro del ámbito ministerial la Comisión de Teletrabajo integrada
por entidades de la sociedad civil, universidades y representantes de los sectores sindicales y
empresarios, a efectos de debatir la necesidad de elaborar un proyecto para el encuadre legal del
teletrabajo. Luego de un año de trabajos, la Comisión elevó al Ministro de Trabajo, en noviembre
de 2004, un proyecto de Ley que tiene como objetivo establecer el régimen jurídico del
Teletrabajo en relación de dependencia y cuyo cometido es “convertirse en un piso mínimo sobre
el cual las partes, ya sea individual o colectivamente, pueden negociar las condiciones especificas
bajo las cuales se desarrolle el teletrabajo”.(Díaz, 2012)
1.3. CONCLUSIONES PARCIALES DEL CAPÍTULO
Luego de haber realizado la presente investigación he llegado a las siguientes conclusiones:
Que la Constitución de la República del Ecuador y los Tratados Internacionales protegen
los derechos de los trabajadores.
Que dentro de nuestro territorio ecuatoriano no existe el Teletrabajo o Trabajo en casa
como modalidad de Trabajo.
45
Que en otros países del mundo, ya se está utilizando al Teletrabajo o Trabajo en casa,
como modalidad de Trabajo, y que tiene muchos beneficios para el Trabajador y el
Empleador.
Que es de mucha importancia la incorporación del Teletrabajo o Trabajo en casa como
una modalidad de trabajo, ya que lo podemos hacer gracias a los avances tecnológicos que
existen en la actualidad.
46
CAPÍTULO II
2. MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA
PROPUESTA
2.1. TELETRABAJO EN SANTO DOMINGO
De acuerdo a la investigación realizada en Santo Domingo, se pudo constatar que en algunas
instituciones, empresas públicas y privadas utilizan el teletrabajo o trabajo en casa, como el
Ministerio de Salud Pública, a nivel local y nacional utilizan esa modalidad de trabajo.
Para la creación de Historias Clínicas, de todos los habitantes de Santo Domingo, utilizaron el
teletrabajo a través de digitadores que ingresaron los datos desde las Oficinas del Ministerio de
Salud Pública de Santo Domingo, sus hogares, Cyber, etc. Para lo cual emplearon Computadoras,
Teléfonos Celulares, Ipad, entre otros artefactos electrónicos, que permitieron el ingreso de
cualquier parte que tenga una conexión a internet, haciendo el uso del TIC (Tecnologías de la
Información y Comunicación).
Paso 1.- Ingreso al Sistema
47
Paso 2.- Registro de Información del Usuario
48
Paso 3.- Control de Digitadores
Llevaban un control a través de un Reporte de Digitadores a nivel Nacional, por Provincia,
Cantón, Parroquia, Área de Salud, Unidad de Salud.
49
2.2. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO METODOLÓGICO PARA
EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN.
La presente investigación fue basada en ciertos parámetros en cuanto a la metodología, y son los
siguientes:
2.2.1. Modalidad de la investigación.
La presente investigación es cualitativa y cuantitativa.
2.2.1.1. Modalidad Cualitativa
La presente investigación estudia la calidad de las actividades, relaciones, asuntos, medios,
materiales o instrumentos en una determinada situación o problema. La misma procura por lograr
una descripción holística, esto es que intenta analizar exhaustivamente, con sumo detalla, esta
modalidad de trabajo.
2.2.1.2. Modalidad Cuantitativa
La investigación recoge y analiza datos cuantitativos sobre variables y además estudia la
asociación o relación entre variables cuantificadas.
50
2.2.2. Tipos de Investigación.
En la presente investigación se han utilizado los siguientes tipos de investigación:
2.2.2.1. Investigación Bibliográfica
La investigación está basada en una amplia búsqueda de información sobre el Teletrabajo, de un
modo sistemático, para lo cual acudimos a la doctrina de varios autores, nacionales como
internaciones para el desarrollo del proyecto de tesis.
2.2.2.2. Investigación de Campo
La investigación se apoya en informaciones que provienen entre otras, de entrevistas,
cuestionarios, encuestas y observaciones.
2.2.2.3. Investigación Documental
La presente investigación documental es necesaria porque es importante conocer aspectos
históricos, contextuales, normativos, organizacionales, institucionales, de opinión, entre otros
relacionados con nuestro tema de investigación.
51
2.2.2.4. POBLACIÓN Y MUESTRA
De la población se ha tomado de muestra los siguientes grupos: Abogados, Trabajadores,
Empleadores, Estudiantes; del cantón Santo Domingo, Provincia de Santo Domingo de los
Tsáchilas, a quienes se les aplicara una encuesta sobre el Teletrabajo o Trabajo en casa.
GRUPO DE PERSONAS
ENCUESTADAS
NÚMERO DE ENCUESTAS
ABOGADOS 10
TRABAJADORES 20
EMPLEADORES 10
ESTUDIANTES 10
TOTAL 50
2.2.3. Métodos utilizados para el desarrollo de la investigación.
2.2.3.1. Métodos.
En el desarrollo del proyecto de tesis, he llegado a utilizar los siguientes métodos a fin de
conseguir los objetivos trazados en la presente investigación y llegar a alcanzar la solución a la
problemática jurídica mediante la propuesta hecha de la incorporación al Código del Trabajo
sobre el Teletrabajo o Trabajo en casa, planteada dentro de la tesis:
52
2.2.3.1.1. Método inductivo.
Porque a través de este método me permite la formación de hipótesis, la investigación de leyes
relacionadas con este tema dentro de la Legislación Internacional, que me permiten obtener
conclusiones que explican los fenómenos estudiados.
2.2.3.1.2. Método deductivo.
Porque mediante este método, concluimos de lo particular a lo general, mediante de la
comparación de una tercera proposición, que me permitió inferir nuevos conocimientos o leyes
aun no conocidas, es decir deducir nuevas hipótesis como consecuencia de otras más generales.
2.2.3.1.3. Método histórico.
Este método ha logrado estudiar la sucesión cronológica, para conocer su evolución y desarrollo
del objeto de la investigación, se hace necesario revelar su historia, las etapas principales de su
desenvolvimiento dentro del ámbito laboral y las conexiones históricas fundamentales. Mediante
este método se ha logrado analizar la trayectoria concreta sobre el Teletrabajo, su
condicionamiento a los diferentes periodos de la historia.
2.2.3.1.4. Método analítico.
Porque este mediante este método implico el análisis completo sobre el Teletrabajo, es decir la
separación del tema investigado en partes o en sus elementos constitutivos, para un mayor
análisis y entendimiento del tema.
53
2.2.3.1.5. Método sintético.
Este método implica la síntesis es decir la unión de los elementos para formar un todo, después
del respectivo análisis del tema investigado a fondo.
2.2.3.1.6. Método comparado
Porque mediante la utilización de este método podemos revisar varias legislaciones de otros
países y analizarlas con nuestro país para un correcto desarrollo de la investigación planteada.
2.2.4. Técnicas investigativas utilizadas.
Mediante la utilización de varios instrumentos, he logrado obtener información para el desarrollo
del presente proyecto de tesis investigado, que está relacionado con el Teletrabajo o trabajo en
casa.
2.2.4.1. Encuesta.
La encuesta fue realizada a los principales beneficiarios de esta modalidad de trabajo, que son los
trabajadores y empleadores, profesionales del derecho, estudiantes, que conocen sobre la
problemática jurídica, con el fin de obtener respuestas que nos permitan llegar a una solución a la
investigación planteada.
54
2.2.4.1.1. INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS
1.- ¿Conoce usted cuales son las Modalidades de Trabajo en el Ecuador?
SI ( ) NO ( )
ITEMS ENCUESTAS PORCENTAJE
SI 43 86%
NO 7 14%
TOTAL 50 100%
INTERPRETACIÓN
Con respecto a la pregunta planteada, de acuerdo al resultado obtenido, se puede deducir que la
mayoría de las personas encuestadas conocen cuales son las modalidades de trabajo en el
Ecuador.
86%
14%
Gráfico Nro. 1
SI NO
55
2.- ¿Conoce usted que es el Teletrabajo o Trabajo en casa?
SI ( ) NO ( )
ITEMS ENCUESTAS PORCENTAJE
SI 35 70%
NO 15 30%
TOTAL 50 100%
INTERPRETACIÓN
De acuerdo a los resultados obtenidos con respecto a esta pregunta se puede deducir que el 70%
conoce y el 30% no conoce que es el Teletrabajo o Trabajo en casa.
70%
30%
Gráfico Nro. 2
SI NO
56
3.- ¿Cree que sería conveniente una regularización específica de esta modalidad de trabajo?
SI ( ) NO ( )
ITEMS ENCUESTAS PORCENTAJE
SI 49 98%
NO 1 2%
TOTAL 50 100%
INTERPRETACIÓN
De acuerdo a la pregunta planteada y de acuerdo a los resultados obtenidos en la encuesta sería
factible la regularización de esta modalidad de trabajo.
98%
2%
Gráfico Nro. 3
SI NO
57
4.- ¿Cree usted que al incorporar el Teletrabajo al Código de Trabajo se incrementaran fuentes
de empleo?
SI ( ) NO ( )
ITEMS ENCUESTAS PORCENTAJE
SI 50 100%
NO 0 0%
TOTAL 50 100%
INTERPRETACIÓN
De acuerdo con los resultados obtenidos en la encuesta el 100% de las personas coincide que al
incorporar el Teletrabajo aumentarían las fuentes de empleo.
100%
0%
Gráfico Nro. 4
SI NO
58
5.- ¿Considera usted que al incorporar el Teletrabajo beneficiara a las personas con discapacidad,
madres solteras, entre otros?
SI ( ) NO ( )
ITEMS ENCUESTAS PORCENTAJE
SI 48 96%
NO 2 4%
TOTAL 50 100%
INTERPRETACIÓN
Los resultados y el gráfico correspondiente nos dan a entender que la mayoría de las personas
encuestadas al incorporar esta modalidad de trabajo beneficiara las personas con discapacidad,
madres solteras, y otros grupos vulnerables.
96%
4%
Gráfico Nro. 5
SI NO
59
6.- ¿Considera usted que al teletrabajar existirán beneficios para el Empleador y el Trabajador?
SI ( ) NO ( )
ITEMS ENCUESTAS PORCENTAJE
SI 40 80%
NO 10 20%
TOTAL 50 100%
INTERPRETACIÓN
Según los resultados obtenidos a la formulación de esta pregunta se llega a establecer que la
mayoría de las personas encuestadas encontraran beneficios tanto para el Empleador como el
Teletrabajador.
80%
20%
Gráfico Nro. 6
SI NO
60
7.- ¿Encuentra usted desventajas en teletrabajar?
SI ( ) NO ( )
ITEMS ENCUESTAS PORCENTAJE
SI 11 22%
NO 39 78%
TOTAL 50 100%
INTERPRETACIÓN
Con respecto a la pregunta formulada, conforme lo demuestra el resultado y gráfico obtenido, se
puede llegar a deducir que la mayoría los encuestados no encuentran ninguna desventaja al
Teletrabajar
22%
78%
Gráfico Nro. 7
SI NO
61
8.- ¿Cree usted que al Teletrabajar se reducen los tiempos de desplazamiento y costos para el
Trabajador?
SI ( ) NO ( )
ITEMS ENCUESTAS PORCENTAJE
SI 50 100%
NO 0 0%
TOTAL 50 100%
INTERPRETACIÓN
De los resultados obtenidos a la pregunta planteada bien se puede deducir que el 100%, de los
encuestados creen que al Teletrabajar se reducirán tiempos de desplazamiento y costos para el
Trabajador.
100%
0%
Gráfico Nro. 8
SI NO
62
9.- ¿Considera usted que el Teletrabajador tiene los mismos derechos y obligaciones que un
empleado de oficina?
SI ( ) NO ( )
ITEMS ENCUESTAS PORCENTAJE
SI 37 74%
NO 13 26%
TOTAL 50 100%
INTERPRETACIÓN
Con respecto a la pregunta planteada, el 74% consideran que el Teletrabajador tiene los mismos
derechos y obligaciones que un empleado de oficina, mientras que el 26% dicen que no los tiene.
74%
26%
Gráfico Nro. 9
SI NO
63
10.- ¿Cree usted que al implementar el Teletrabajo aumentara la productividad de una Empresa
que utilice esta modalidad de Trabajo?
SI ( ) NO ( )
ITEMS ENCUESTAS PORCENTAJE
SI 40 80%
NO 10 20%
TOTAL 50 100%
INTERPRETACIÓN
De los resultados obtenidos en la encuesta se puede evidenciar, que al implementar el Teletrabajo
o Trabajo en casa, aumentara la productividad de una Empresa que utilice esta modalidad de
trabajo.
80%
20%
Gráfico Nro. 10
SI NO
64
2.3. DESARROLLO DE LA PROPUESTA
Luego de haber realizado un estudio minucioso sobre el Teletrabajo o trabajo en casa, es de
notoria necesidad la creación de esta modalidad de trabajo, en el Código del Trabajo, la cual
permitirá tanto a los empleadores y trabajadores la tranquilidad al realizar este trabajo, ya que se
les realizara un contrato de acuerdo a esta modalidad y no un contrato común, que no estipula
todo lo que significa este trabajo, además de poderlo realizar en cualquier lugar del Ecuador o del
mundo, gracias a la utilización de los TIC, que nos permite Teletrabajar y realizar un trabajo con
eficiencia, calidad y responsabilidad, desde cualquier lugar del mundo.
La propuesta contiene una incorporación de un Capítulo en el Código del Trabajo, donde se
estipule al Teletrabajo o Trabajo en casa, como una modalidad más de Trabajo, para así
salvaguardar los derechos y obligaciones del trabajador a plenitud, en especial las personas con
discapacidad, madres solteras, entre otros, que no se pueden movilizar de un lugar a otro, y así
cumplir con los principios estipulados en la Constitución de la República del Ecuador, como
medios para alcanzar el Buen Vivir (SumakKawsay).
2.4. CONCLUSIONES PARCIALES DEL CAPÍTULO
Luego de haber realizado la presente investigación he llegado a las siguientes conclusiones:
Que dentro del estado ecuatoriano se está utilizando esta modalidad de trabajo, por
trabajadores, más no se encuentra debidamente normado dentro del Código de Trabajo,
por lo que no se está protegiendo debidamente al trabajador.
Que una vez realizada la respectiva investigación dentro Santo Domingo de los Tsáchilas,
se ha llegado a comprobar que inclusive dentro de instituciones de públicas se estaría
teletrabajando, y se estaría realizando un contrato común, más esta forma de trabajo
necesita un contrato diferente al común.
65
Que una vez realizada las presente investigación, con los diferentes modalidades, técnicas
y métodos utilizados dentro del proyecto de tesis, se ha podido concluir que el
Teletrabajo o Trabajo en casa, tiene muchas ventajas, al no trabajar solo en un sitio
especifico sino desde cualquier lugar del país, sino del mundo entero, gracias al uso de los
TIC (Tecnologías de la Información y Comunicación).
66
CAPÍTULO III
3. MARCO PROPOSITIVO
Esta propuesta es viable, por cuanto después de las investigaciones realizadas se puede deducir
que, con la incorporación de un Capitulo, que regule el Teletrabajo o Trabajo en casa, se lograra
el cumplimiento de los contratos, que se realizan de esa forma de trabajo, que se introduciendo en
nuestro país, y así asegurar los beneficios y derechos que tienen los trabajadores que realizan el
Teletrabajo, permitiéndoles alcanzar niveles de desarrollo para él, su familia y la empresa.
3.1. PROPUESTA DEL INVESTIGADOR
PROYECTO DE INCORPORACIÓN DE UN CAPÍTULO AL CÓDIGO DE TRABAJO
REPÚBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL
LA COMISIÓN LEGISLATIVA Y DE FISCALIZACIÓN
EL PLENO DE LA COMISIÓN LEGISLATIVA Y DE FISCALIZACIÓN
CONSIDERANDO:
Que el Estado debe mantener la estabilidad económica, entendida como el máximo nivel de
producción y empleo sostenibles en el tiempo.
67
Que es deber del Estado impulsar el pleno empleo y valorar todas las formas de trabajo, con
respeto a los derechos laborales.
Que la Constitución de la República, en su Art. 33 establece que el trabajo es un derecho y un
deber social, y un derecho económico, fuente de realización personal y base de la economía.
Que el Estado, garantizara y reconocerá el derecho al trabajo, en todas las modalidades de
trabajo, en relación de dependencia o autónomas, con inclusión de labores de autosustento y
cuidado humano; y como actores sociales productivos, a todas las trabajadoras y trabajadores.
Que la Asamblea Nacional, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 120, numeral 6 tiene
atribución de: expedir, codificar, reformar y derogar leyes e interpretarlas con carácter
generalmente obligatorio y en uso de sus atribuciones expide la siguiente incorporación:
En ejercicio de las atribuciones conferidas en la Constitución de la República del Ecuador, expide
la siguiente incorporación al Código de Trabajo:
Art. 1.- Agréguese a continuación del Art. 34 del Código de Trabajo el siguiente Capítulo:
68
Parágrafo III. Del Teletrabajo
Art. 35.- Definición.- El teletrabajo es una forma de realización del trabajo regularmente a
distancia, fuera de los locales de la empresa, mediante la utilización de TIC (Tecnologías de la
Información y Comunicación).
El contrato de trabajo a distancia o Teletrabajo regula el desempeño de labores sin la presencia
física del trabajador en la empresa, con la cual mantiene conexión por medios informáticos y de
telecomunicaciones, que a su vez permiten al empleador ejercer control y la supervisión de las
mismas.
Art. 36.- Contenido del Contrato
El contrato de Teletrabajo debe contener lo siguiente:
1.- Identificación del Empleador y el Teletrabajador.
2.- Funciones a desempeñar por el Trabajo
3.- Remuneración a percibir y demás beneficios.
4.- Duración del Contrato
5.- Detalle de los instrumentos de Trabajo que utilizara el trabajador y propiedad de los mismos,
responsabilidad de instalación y mantenimiento de los instrumentos.
6.- Identificación del Departamento de la Empresa ha la cual está vinculado el Teletrabajador.
7.- Identificación del jerárquico superior u otra persona de la empresa con quien el trabajador
deba comunicarse en relación con la prestación de sus servicios.
69
Art. 37.- Condiciones del Teletrabajo-
El Trabajador que desarrolle el Teletrabajo tendrá los mismos derechos de las personas que
realizan labores dentro de la Empresa. No obstante el teletrabajo puede ser necesario acuerdos
específicos complementarios individuales o colectivos.
El Empleador es responsable de establecer y mantener condiciones apropiadas de trabajo a fin de
salvaguardar la salud del trabajador, erradicar todo elemento perjudicial para el trabajador, e
informar de manera veraz al trabajador de los riesgos y la manera de protegerse de los mismos.
Art. 38.- Equipos de Trabajo
1.- Todas las relativas a los equipos de trabajo, a la responsabilidad y los costos definidos antes
de iniciar el trabajo.
2.- El Empleador será el encargado de facilitar, instalar, mantener y cubrir los costos de los
equipos necesarios para el Teletrabajo, salvo que el Teletrabajador utilice su propio equipo, y de
asumir los riesgos inherentes a su utilización
3.- El teletrabajador cuidara los equipos que le han confiado, y no difundirá material ilícito por el
internet.
Art. 39.- Salud y Seguridad
El Empleador es responsable de la salud y la seguridad del teletrabajador.
El Empleador informara al teletrabajador de las políticas de la Empresa en materia de salud y
seguridad dentro del trabajo, en especial sobre las exigencias relativas a las pantallas de datos.
70
Para verificar la aplicación de las normas de salud y seguridad, el Empleador, los representantes
de los trabajadores y las respectivas autoridades competentes tienen acceso al lugar del
teletrabajador.
Art. 40.- Derechos de los Teletrabajadores
Los Teletrabajadores tienen los mismos derechos colectivos que el resto de los trabajadores de la
Empresa.
Dado y firmado en San Francisco, Distrito Metropolitano de Quito, hoy Lunes, 24 de septiembre
del 2012.
71
3.2. CERTIFICADOS DE VIABILIDAD DEL TEMA
72
73
74
3.3. CONCLUSIONES PARCIALES DEL CAPÍTULO
Luego de haber realizado la presente investigación he llegado a las siguientes conclusiones:
Que para velar por los derechos de los trabajadores que establece la Constitución es
necesario la Incorporación del Teletrabajo o Trabajo en casa dentro del Código de Trabajo
como una modalidad de trabajo.
Que luego de realizar una investigación dentro de nuestro país se está utilizando esa
modalidad de trabajo, gracias a los avances tecnológicos y a la facilidad que tenemos de
utilizarlos dentro de nuestra vida diaria.
Que luego de haber realizado la respectiva investigación profesionales del derecho, que
entienden del tema investigado dan la viabilidad del mismo, y que al incorporar al
Teletrabajo dentro de nuestro Código se estaría garantizando la plena vigencia de los
derechos de los trabajadores.
CONCLUSIONES GENERALES
Luego de haber realizado la presente investigación he llegado a las siguientes conclusiones:
Que la Constitución de la República del Ecuador y la Organización Internacional de
Trabajo (OIT), protege los derechos del trabajador, es así que es necesaria la
Incorporación de un Capítulo al Código de Trabajo sobre esta modalidad de trabajo, para
solucionar esa deficiencia que existe en la actualidad, al no regularla.
Que la Constitución del Ecuador en su Art. 325 establece: “El Estado garantizará el
derecho al trabajo. Se reconocen todas las modalidades de trabajo, en relación de
dependencia o autónomas, con inclusión de labores de autosustento y cuidado humano; y
como actores sociales productivos, a todas las trabajadoras y trabajadores”, por lo que al
75
Teletrabajo o trabajo sería considerada como una modalidad trabajo nueva, y a la
facilidad que nos permite utilizarla hoy en día, como una fuente de empleo fuera de las
oficinas, gracias a los avances tecnológicos que tenemos en la actualidad.
Que al Incorporan al Teletrabajo o Trabajo en casa dentro de nuestra Legislación, será
beneficioso para el trabajador como el empleador, ya que se ahorra tiempo y dinero, al
movilizarse de la casa al trabajo, además aumentara la productividad de las Empresas que
utilicen esta forma de trabajo, entre otras ventajas.
RECOMENDACIONES
Que para proteger a plenitud los derechos de los trabajadores, consagrados en la
Constitución de la República del Ecuador y los Tratados Internacionales, es necesaria esa
incorporación al Código de Trabajo.
Que se remita el presente proyecto investigado de Ley a la Asamblea Nacional, para
Incorporar un Capítulo en el Código de Trabajo en el que se establezca el Teletrabajo o
Trabajo en casa.
Que para esta modalidad de trabajo se está utilizando a nivel mundial, gracias a los
avances tecnológicos que tenemos en la actualidad, y que nos permiten Teletrabajar desde
cualquier lugar, ya sea en la oficina, en la casa, en un Cyber, en un hotel e inclusive
cuando estamos viajando, es así que es necesario que se tome en cuenta por los
Asambleístas este proyecto de ley.
76
BIBLIOGRAFÍA
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ANEXOS
79
ANEXO Nro. 1
CERTIFICACIÓN DE APROBACIÓN DE PERFIL DE TESIS
80
81
ANEXO Nro. 2
FORMULARIO DE LA ENCUESTA APLICADA
82
UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
UNIANDES
POR FAVOR LEA DETENIDAMENTE LAS PREGUNTAS Y CONTESTE SEGÚN SU
CRITERIO
1.- ¿Conoce usted cuales son las Modalidades de Trabajo en el Ecuador?
SI ( ) NO ( )
2.- ¿Conoce usted que es el Teletrabajo o Trabajo en casa?
SI ( ) NO ( )
3.- ¿Cree que sería conveniente una regularización específica de esta modalidad de trabajo?
SI ( ) NO ( )
4.- ¿Cree usted que al incorporar el Teletrabajo al Código de Trabajo se incrementaran fuentes
de empleo?
SI ( ) NO ( )
5.- ¿Considera usted que al incorporar el Teletrabajo beneficiara a las personas con discapacidad,
madres solteras, entre otros?
SI ( ) NO ( )
6.- ¿Considera usted que al teletrabajar existirán beneficios para el Empleador y el Trabajador?
SI ( ) NO ( )
7.- ¿Encuentra usted desventajas en teletrabajar?
SI ( ) NO ( )
8.- ¿Cree usted que al Teletrabajar se reducen los tiempos de desplazamiento y costos para el
Trabajador?
SI ( ) NO ( )
9.- ¿Considera usted que el Teletrabajador tiene los mismos derechos y obligaciones que un
empleado de oficina?
83
SI ( ) NO ( )
10.- ¿Cree usted que al implementar el Teletrabajo aumentara la productividad de una Empresa
que utilice esta modalidad de Trabajo?
SI ( ) NO ( )
GRACIAS POR SU COLABORACIÓN
84
ANEXO Nro. 3
TELETRABAJO EN ECUADOR
85
86
87
ANEXO Nro. 4
CERTIFICADO DE REVISIÓN ORTOGRÁFICO Y
GRAMATICAL
2