Post on 22-Jul-2022
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA RURAL DE SÁLIMA
ADMINISTRACIÓN 2015 -2019
Lcda. Galud Vite Presidenta
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Rural Sálima
2 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
CRÉDITOS
Gobierno Autónomo Descentralizado de Sálima
Presidenta: Vite Gracia Galud Magdalena
Vicepresidente: Satizabal Jama Jorge
Vocal: Alava Teyo Yenny
Vocal: Quintero Vilela Bella
Vocal: Gudiño Rosales Jorge Wilson
Secretario-tesorero: Escobar Rosales Nery Exon
Consejo Parroquial de Planificación
Presidente Parroquia: Vite Gracia Galud Magdalena
Vocal parroquia: Gudiño Rosales Jose Wilson
Técnico ad honorem: Quiñonez Jama Nelson
Representante de participación ciudadana: Patiño Quintero Andres
Representante de participación ciudadana: Cabezas Vilela Washington
Representante de participación ciudadana: Valencia Bone Angela Merchora
Autores
Darwin Parreño C.
María José Coello T.
Colaboradores
SENPLADES
GADPE
SGR
CONAGOPARE
Esmeraldas, Ecuador
2016
Todos los derechos reservados.
3 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
PRESENTACIÓN
El Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Sálima inició el camino
del cambio con la participación ciudadana como un proceso de construcción
colectiva para la elaboración del plan, la ciudadanía a través de sus ideas siembra
los surcos de unión, solidaridad, gratitud y la equidad de nuestra sociedad.
La actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, PDyOT, con
énfasis en gestión de riesgo liderado por el Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquial de Sálima, como una herramienta que sirve para el desarrollo actual y
futuro de la Parroquia.
El plan de desarrollo y ordenamiento territorial constituye un instrumento de vital
importancia para incidir con antelación y de forma planificada en la reducción de
las vulnerabilidades, incluyendo las medidas necesarias desde la planificación y
formulación de planes y proyectos, así como la incorporación de disposiciones
encaminadas a la generación de resiliencia en los recintos expuestas a riesgo, para
que la actual y futuras Administraciones Parroquiales, estén comprometidas con
el desarrollo Parroquial.
Hacer relevante el agradecimiento a la Secretaria Nacional de Planificación y
Desarrollo (SENPLADES), Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia
de Esmeraldas (GADPE), Secretaría de Gestión de Riesgo (SGR), Consejo
Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador (CONAGOPARE),
Concejo de Planificación Ciudadana, equipo Técnico Consultor y por sobre todo
a la fuerza y decisión de la sociedad civil Parroquial, por ser parte integral de este
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial que sentará las bases justas de
AVANCE Y PROGRESO de las presentes y futuras generaciones.
Lcda. Galud Magdalena Vite
Presidenta GAD
4 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
INDICE DE CONTENIDOS
Características Generales de la Parroquia Sálima ...................................................................... 11 1. Diagnóstico ......................................................................................................................... 13
1.1. Componente Biofísico ................................................................................................. 13
1.2. Componente Sociocultural .......................................................................................... 31
1.3. Componente Económico Productivo ........................................................................... 52
1.4. Componente de Asentamientos Humanos ................................................................... 64
1.5. Componente Movilidad, Energía y Conectividad ....................................................... 74
1.6. Componente Político Institucional y Participación Ciudadana ................................... 82
1.8. Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes .................... 94
1.9. Análisis Estratégico Territorial ................................................................................... 98
1.10. Modelo Territorial Actual ..................................................................................... 100
2. Propuesta ........................................................................................................................... 101 2.1. Proceso para la construcción de la fase de propuesta de los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial ......................................................................................................... 101
2.2. Objetivos Estratégicos de Desarrollo por Componente............................................. 101
2.3. Política Pública por Componente .............................................................................. 102
2.4. Categoría de Ordenamiento Territorial COT ........................................................... 102
3. Modelo de gestión ............................................................................................................. 107 3.1. Estrategias de Articulación ........................................................................................ 107
4. Listado de Programas y Proyectos .................................................................................... 109
5. Agenda Regulatoria ........................................................................................................... 131
6. Participación Ciudadana .................................................................................................... 132
7. Seguimiento y Evaluación ................................................................................................. 133
Anexos....................................................................................................................................... 135 Anexo 1 Resolución de aprobación del PDOT GADPR de Sálima ...................................... 135
Anexo 2 Aprobación PDOT Consejo de Planificación ......................................................... 136
Bibliografía ............................................................................................................................... 138
5 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Índice de Tablas
Tabla 1. Superficie de la Parroquia Sálima según uso del suelo. ............................................... 18
Tabla 2. Matriz Análisis comparativo de coberturas y usos de suelo ........................................ 18
Tabla 3. Clases Agrológicas ....................................................................................................... 20
Tabla 4. Matriz para descripción de Variables Climáticas ......................................................... 22
Tabla 5. Matriz para descripción de Recursos Naturales bajo presión o degradados................. 26
Tabla 6. Matriz para descripción de Amenazas Naturales y Antrópicas de la parroquia ........... 27
Tabla 7. Matriz para priorización de Potencialidades y Problemas ........................................... 30
Tabla 8. Población 2001/2010 .................................................................................................... 31
Tabla 9. Tasa de crecimiento poblacional .................................................................................. 32
Tabla 10. Población por edad ..................................................................................................... 33
Tabla 11. Escuelas de la Parroquia Sálima ................................................................................. 35
Tabla 12. Asistencia a Educación ............................................................................................... 36
Tabla 13. Aporte o afiliación al seguro social ............................................................................ 39
Tabla 14. Acceso de Espacio Público y Cultural ....................................................................... 42
Tabla 15. Necesidades Básicas Insatisfechas en la Parroquia .................................................... 43
Tabla 16. Población de Grupos Étnicos ..................................................................................... 43
Tabla 17. Principales Fiestas ..................................................................................................... 45
Tabla 18. Migración por sexo..................................................................................................... 47
Tabla 19. Grado de Fragilidad NBI Parroquia Sálima ............................................................... 48
Tabla 20. Grado de Exposición NBI Parroquia Sálima .............................................................. 48
Tabla 21. Vulnerabilidad NBI Parroquia Sálima ....................................................................... 49
Tabla 22. Fragilidad Instituciones Educativas Parroquia Sálima ............................................... 49
Tabla 23. Exposición Instituciones Educativas Parroquia Sálima ............................................. 49
Tabla 24. Vulnerabilidad de Instituciones Educativas Parroquia Sálima ................................... 50
Tabla 25. Vulnerabilidad de Instituciones de Salud Parroquia Sálima ...................................... 50
Tabla 26. Matriz para priorización de Potencialidades y Problemas ......................................... 51
Tabla 27. Ramas de Actividad ................................................................................................... 52
Tabla 28. Porcentaje de PEA y PIA de la Parroquia .................................................................. 54
Tabla 29. Fragilidad Uso del Suelo Parroquia Sálima ............................................................... 60
Tabla 30. Exposición Uso del Suelo Parroquia Sálima .............................................................. 60
Tabla 31. Vulnerabilidad de Área Sin Cobertura Vegetal .......................................................... 61
Tabla 32. Vulnerabilidad de Bosque Nativo .............................................................................. 61
Tabla 33. Vulnerabilidad de Pastizal .......................................................................................... 61
Tabla 34. Vulnerabilidad de Cultivo Permanente ...................................................................... 62
Tabla 35. Vulnerabilidad de Mosaico ........................................................................................ 62
Tabla 36. Vulnerabilidad de Camaronera ................................................................................... 62
6 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Tabla 37. Matriz de Potencialidades y Problemas ..................................................................... 63
Tabla 38. Recintos y Caseríos de la Parroquia Sálima ............................................................... 65
Tabla 39. Abastecimiento de agua en la Parroquia de Sálima ................................................. 66
Tabla 40. Eliminación de Aguas Servidas en la Parroquia Sálima ............................................ 67
Tabla 41. Eliminación de Basura de la Parroquia Sálima .......................................................... 68
Tabla 42. Matriz para descripción de servicios básicos, déficit, cobertura ................................ 68
Tabla 43. Condiciones de viviendas en la Parroquia .................................................................. 69
Tabla 44. Tipo de construcción de vivienda ............................................................................... 70
Tabla 45. Afectación de Infraestructura por terremoto 16 abril (Viviendas) ............................. 71
Tabla 46. Fragilidad Viviendas Parroquia Sálima ................................................................... 72
Tabla 47. Exposición Viviendas Parroquia Sálima ................................................................. 72
Tabla 48. Vulnerabilidad de Viviendas ...................................................................................... 73
Tabla 49. Matriz para priorización de Potencialidades y Problemas ......................................... 73
Tabla 50. Matriz para descripción de servicios de acceso a servicios en Telecomunicaciones . 74
Tabla 51. Telefonía Fija ............................................................................................................. 74
Tabla 52. Disponibilidad de Internet Parroquia Sálima ............................................................. 75
Tabla 53. Matriz para descripción de la variable potencia instalada y tipo de generación de
Energía ........................................................................................................................................ 75
Tabla 54. Vías de Acceso a la cabecera Parroquial Sálima ........................................................ 76
Tabla 55. Distancia de Poblados de la Parroquia Sálima ........................................................... 76
Tabla 56. Exposición a la amenaza Movilidad, Energía y Conectividad .................................. 79
Tabla 57. Fragilidad Vías Parroquia Sálima............................................................................... 80
Tabla 58. Exposición Vías Parroquia Sálima ............................................................................. 80
Tabla 59. Vulnerabilidad de las vías de la Parroquia Sálima .................................................... 81
Tabla 60. Matriz para priorización de potencialidades y problemas .......................................... 81
Tabla 61. Matriz para descripción de los mecanismos de articulación establecidos por el nivel
cantonal en los que tiene injerencia el Gobierno Parroquial ....................................................... 82
Tabla 62. Actores Territoriales ................................................................................................... 83
Tabla 63. Gestión, Estructura y Capacidad ............................................................................... 85
Tabla 64. Matriz para priorización de potencialidades y problemas .......................................... 87
Tabla 64. Indicativa del Riesgo del NBI Parroquia Sálima ........................................................ 88
Tabla 65. Indicativa de Riesgo de las Instituciones Educativas ................................................. 89
Tabla 66. Indicativo del Riesgo de las Instituciones de Salud Parroquia Sálima ....................... 89
Tabla 67. Indicativa del Riesgo de Sin Cobertura ...................................................................... 89
Tabla 68. Indicativa del Riesgo de Bosque Nativo .................................................................... 90
Tabla 69. Indicativo de Riesgo de Pastizal ................................................................................. 90
Tabla 70. Indicativo de Riesgo de Cultivo Permanente ............................................................. 90
Tabla 71. Indicativo de Riesgo de Mosaico ............................................................................... 91
7 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Tabla 72. Indicativo de Riesgo de Camaronera.......................................................................... 91
Tabla 73. Indicativo de Riesgo en Viviendas ............................................................................. 92
Tabla 74. Indicativo de Riesgo de vías de la Parroquia Sálima ................................................. 92
Tabla 75. Grado de Riesgo ......................................................................................................... 93
Tabla 76. Problemas y potencialidades del componente Biofísico ............................................ 94
Tabla 77. Problemas y potencialidades del componente Sociocultural ...................................... 95
Tabla 78. Problemas y potencialidades del componente Económico Productivo ...................... 96
Tabla 79. Problemas y potencialidades del componente Asentamientos Humanos ................... 97
Tabla 80. Problemas y potencialidades del componente Movilidad, Conectividad y Energía ... 97
Tabla 81. Problemas y potencialidades del componente Político Institucional ......................... 98
Tabla 82. Objetivos estratégicos por componente .................................................................... 101
Tabla 83. Políticas Públicas por componente ........................................................................... 102
Tabla 84. Categoría de Ordenamiento Territorial .................................................................... 102
Tabla 85. Descripción de las COT ........................................................................................... 104
Tabla 86. Estrategias de articulación del Componente Biofísico ............................................. 107
Tabla 87. Estrategias de articulación del Componente Sociocultural ..................................... 107
Tabla 88. Estrategias de articulación del Componente Económico ......................................... 108
Tabla 89. Estrategias de articulación del Componente Asentamientos Humanos.................... 108
Tabla 90. Estrategias de articulación del Componente Movilidad, Energía y Conectividad ... 108
Tabla 91. Estrategias de Articulación del Componente Político Institucional y Participación
Ciudadana. ................................................................................................................................. 108
Tabla 92. Listado de Programas y Proyectos del componente Biofísico ................................. 109
Tabla 93. Listado de Programas y Proyectos del componente Sociocultural ........................... 112
Tabla 94. Listado de Programas y Proyectos del componente Económico .............................. 119
Tabla 95. Listado de Programas y Proyectos del componente Asentamientos Humanos ........ 122
Tabla 96. Listado de Programas y Proyectos del componente Movilidad, Energía y
Conectividad ............................................................................................................................. 126
Tabla 97. Listado de Programas y Proyectos del componente Política Institucional y
Participación Ciudadana ............................................................................................................ 128
Tabla 98. Agenda regulatoria. ................................................................................................. 131
Tabla 99. Mecanismos de Participación Ciudadana ................................................................. 132
Tabla 100. Estrategia de Seguimiento y Evaluación ................................................................ 133
8 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Índice de Mapas
Mapa 1. Ubicación y Límites de la Parroquia Sálima del cantón Muisne................................... 12
Mapa 2. Geomorfología de la Parroquia Sálima ......................................................................... 14
Mapa 3. Cobertura y Uso del Suelo de la Parroquia Sálima ....................................................... 17
Mapa 4. Categorías de Uso de la Tierra de la Parroquia Sálima ................................................. 21
Mapa 5. Microcuencas Hidrográficas de la Parroquia Sálima .................................................... 23
Mapa 6. Patrimonio de Área Naturales del Estado en la Parroquia Sálima ................................ 24
Mapa 7. Amenaza de Inundación de la Parroquia Sálima ........................................................... 28
Mapa 8. Amenaza por Movimiento en Masa de la Parroquia Sálima ......................................... 29
Mapa 9. Analfabetismo en la Parroquia Sálima .......................................................................... 37
Mapa10. Ubicación de los centros educativos y salud en la Parroquia Sálima .......................... 40
Mapa 11. Conflictos de Uso del Suelo de la Parroquia Sálima .................................................. 58
Mapa 12. Sistema Vial de la Parroquia Sálima ........................................................................... 77
Mapa 13. Nivel de Riesgo de desastre de la Parroquia Sálima ................................................... 93
Mapa 14. Modelo Territorial Actual de la Parroquia Sálima .................................................... 100
Mapa 15. Categoría de Ordenamiento Territorial y Riesgo de la Parroquia Sálima, Cantón
Muisne, Provincia de Esmeraldas ............................................................................................. 103
Mapa 16. Modelo Territorial Deseado de la Parroquia Sálima, Cantón Muisne, Provincia de
Esmeraldas ................................................................................................................................ 106
9 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Índice de Fotografía
Fotografía1. Cabecera Parroquial Sálima .................................................................................. 11
Fotografía2. Relieve Montañoso de la Parroquia Sálima .......................................................... 13
Fotografía 3. Cultivo de ciclo corto maíz .................................................................................. 16
Fotografía 4. Pastizal ................................................................................................................. 16
Fotografía 5. Cultivo permanente de palma africana ................................................................. 16
Fotografía 6. Cultivo permanente de cacao ............................................................................... 16
Fotografía 7. Infraestructura Camaronera “Boca Sálima” ......................................................... 16
Fotografía 8. Río Sálima ............................................................................................................ 22
Fotografía 9. Inundación por desborde del río Sálima en la cabecera parroquial ...................... 27
Fotografía 10. Escuela República de Honduras del recinto Golpea Coco ................................. 34
Fotografía 11. Escuela Adalberto Valencia del recinto El Bonito ............................................. 34
Fotografía 12. Escuela 24 de Septiembre del recinto La Unión ................................................ 34
Fotografía 13. Escuela Manabí cabecera parroquial .................................................................. 34
Fotografía 14. Inauguración del patio E. E. B. G. Manabí de la cabecera parroquial ............... 36
Fotografía 15. Subcentro de Salud ............................................................................................. 38
Fotografía 16. Cancha de Futbol ............................................................................................... 41
Fotografía 17. Cancha de Acceso Múltiple ............................................................................... 41
Fotografía 18. UPC cabecera parroquial ................................................................................... 41
Fotografía 19. Parque Infantil ................................................................................................... 41
Fotografía 20. Fiestas Populares ................................................................................................ 44
Fotografía 21. Fiestas Religiosas ............................................................................................... 45
Fotografía 22. Fiestas Patronales ............................................................................................... 46
Fotografía 23. Ceviche de concha parte de la gastronomía expuesta en el “Festival de la
concha” ........................................................................................................................................ 46
Fotografía 24. Plantas de cacao ................................................................................................. 54
Fotografía 25. Actividad ganadera ............................................................................................. 56
Fotografía 26. Producción de madera ........................................................................................ 56
Fotografía 27. Actividad Acuícola (Camaronera) ...................................................................... 57
Fotografía 27. Agua por tanquero repartidor ............................................................................. 65
Fotografía 28. Agua de Pozo ..................................................................................................... 65
Fotografía 29. Proyecto Acceso a agua segura, saneamiento y promoción de higiene en
Sálima .......................................................................................................................................... 66
Fotografía 30. Recolección de Basura en la cabecera parroquial .............................................. 67
Fotografía 31. Tipo de vivienda del recinto El Bonito .............................................................. 69
Fotografía 32. Tipo de vivienda del recinto La Unión de Sálima .............................................. 69
Fotografía 33. Tipo de vivienda en la cabecera parroquial ........................................................ 69
Fotografía 34. Tipo de vivienda del recinto Golpea Coco ......................................................... 69
10 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Fotografía 35. Viviendas cabecera parroquial después del terremoto 16 de Abril 2016 ........... 70
Fotografía 36. Viviendas de los recintos El Bonito después del terremoto 16 de Abril 2016 ... 70
Fotografía 37. Viviendas de los recintos La Unión de Sálima después del terremoto 16 de Abril
2016 ............................................................................................................................................. 70
Fotografía 38. Albergue temporal después del terremoto 16 de Abril 2016 en la cabecera
parroquial .................................................................................................................................... 71
Fotografía 39. Transporte y vía principal de la cabecera parroquial de Sálima ......................... 78
Fotografía 40. Calles de la cabecera parroquial de Sálima ........................................................ 78
Fotografía 41. Vía de entrada al recinto El Limón .................................................................... 79
Fotografía 42. Mantenimiento vía a El Bonito .......................................................................... 79
Fotografía 43. Rendición de cuentas 2015 ................................................................................. 82
Fotografía 44. Asamblea participativa 2016 .............................................................................. 83
Fotografía 45. Mesa de trabajo con entidad pública .................................................................. 83
Fotografía 46. Activación del COE Parroquial .......................................................................... 83
Fotografía 47. Casa comunal sede del GADP-Sálima, tenencia política y policía .................... 86
Fotografía 48. Muro de Escollera y Relleno de Zonas Bajas en el rio Sálima .......................... 88
Fotografía 49. Vía E15 con riesgo medio por inundación. ........................................................ 92
11 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Características Generales de la Parroquia Sálima
Fotografía1. Cabecera Parroquial Sálima
Fuente. http://salima.gob.ec/
Ubicación geográfica
La Parroquia Sálima fue creada el 3 de Diciembre de 1962 mediante Acuerdo Ministerial
N° 20. Se encuentra ubicada al sur del cantón Muisne, Provincia de Esmeraldas; limita al
Norte con la parroquia Daule, al Sur con la parroquia San José de Chamanga, al Este
con la parroquia San Gregorio; al Oeste con el Océano Pacífico
Las vías de acceso a los recintos de Golpea Coco, La Lora, El Bonito y El Firme son de
tierra y funcionales solo en verano, a La Unión de Sálima se llega por caminos de
herradura. En el recinto El Limón la vía es de lastre. La cabecera parroquial está
atravesada por la carretera E15 de la ruta del Spondylus.
Los principales ríos de la parroquia son el Río Sálima y Vilza.
Coordenada Geográfica
Sálima se encuentra situada a 17N 0615360 10035897
Recintos de la Parroquia
Está conformada por 8 recintos: La Unión de Sálima, El Bonito, La Lora, Golpea Coco,
El Firme, El Limón, Vilza y la Cabecera Parroquial.
Posee un clima húmedo tropical. La temperatura oscila en los 25 °C en promedio. La
precipitación anual es más de 1500 mm. La humedad varía entre 84 y 87 % condiciones
climáticas que corresponden al clima ecuatorial mesotérmico semi húmedo.
Población
De acuerdo al censo de población y vivienda 2010, en la Parroquia Sálima existen 1117
habitantes de los cuales 599 son hombres y 518 son mujeres. La densidad poblacional es
de 25.95 habitantes por Km2.
12 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Mapa 1. Ubicación y Límites de la Parroquia Sálima del cantón Muisne
Fuente: INEC 2010
Elaboración: Equipo Técnico
Extensión Territorial
La extensión territorial de la Parroquia Sálima es de 43.05 Km2, los recintos El Bonito,
La Lora y La Unión de Sálima en el mapa generado por IGM e IEE (ver Mapa 1) están
ubicados en la parroquia Daule. En los talleres de actualización del PDOT, los pobladores
manifiestan que estos recintos siempre han pertenecido a la Parroquia Sálima, las
autoridades del Gobierno Parroquial están realizando las gestiones con el Municipio de
Muisne y la parroquia de Daule.
13 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
1. Diagnóstico
1.1.Componente Biofísico
a) Relieve
En la Parroquia Sálima podemos encontrar lugares altos montañosos muy importantes
para el desarrollo de actividades de vuelo libre, como áreas bajas, lugares planos
utilizados para la agricultura y que a la vez pueden ser de mucha importancia para la
construcción de infraestructuras.
Dentro de los tipos de relieve encontramos los siguientes:
Medio aluvial,
Relieve Estructural y Colinado Terciario,
Relieve Litoral Sedimentario y Fluvio-Marino.
Fotografía2. Relieve Montañoso de la Parroquia Sálima
Fuente: Equipo Técnico
14 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Mapa 2. Geomorfología de la Parroquia Sálima
Fuente: IEE 2014
Elaboración: Equipo Técnico
ANALISIS:
Descripción y análisis del relieve parroquial.
El territorio de la Parroquia Sálima se identifican varios tipos de relieves como el Medio
Aluvial que se encuentra a lo largo del rio Sálima, en el recinto El Limón, Vilsa y la
cabecera parroquial cabe resaltar el porcentaje de pendiente del meso relieve que va desde
>2 -5 % debido a valle y terrazas indiferenciado; > 5 – 12 % coluvio aluvio antiguo; > 12
– 25 % con cerro testigo, coluvión antiguo; > 40 – 70 % barranco y garganta que son los
más predominantes en la zona.
En el relieve estructural y colinado terciario ocupa gran parte del territorio. Las pendientes
están en el rango de > 2 – 5 %, > 5 – 12 %, > 40 – 70 %.
15 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
En el relieve litoral sedimentario y fluvio-marino las pendientes están en el rango de 0 –
2 % correspondiente a estuario y marisma, > 5 – 12 %, > 25 – 40 % relieve colinado
medio, > 40 – 70 % que es un meso relieve de tipo barranco.
b) Geología
En la parroquia de Sálima existen suelos de clases entisoles y alfisoles. El primero se
compone de suelos jóvenes, sin horizontes formados, de colores heredados y de bajo
contenido de materia orgánica; generalmente integrados por dunas y sedimentos
aluviales.
Por su parte, los alfisoles son arcillosos dada su descalcificación; la saturación de las
bases es de media a alta.
c) Cobertura del suelo
El área de los manglares del Estuario del rio Muisne en la Parroquia Sálima que
corresponde a 294,05 Ha se visto reducido por la expansión de extensas áreas de
infraestructura camaroneras con un área de 1077,06 Ha las cuales han modificado el
estado del suelo. Actualmente la fertilidad del mismo ha disminuido en un 80% (según
entrevistas de los pobladores) debido al uso de químicos en el proceso de limpieza de las
camaroneras y como consecuencia contaminan el rio Sálima.
Sálima, al considerarse una parroquia ganadera, destina la mayor parte de su área de
pastizal a la cría de cabezas de ganado lo que desgasta el suelo e incluso genera problemas
de erosión y compactación del mismo. En promedio cada familia tiene 50 Ha de terreno
y aproximadamente 30 cabezas de ganado)
Cabe destacar que las fincas y los predios urbanos de la parroquia tienen problemas de
legalidad de las tierras. Los posesionarios por diversas razones no han escriturados sus
terrenos.
Los principales usos del suelo son: bosque nativo, pastizal, área poblada, área sin
cobertura vegetal, mosaico agropecuario y cultivo permanente. La infraestructura
(camaroneras) están en alto riesgo de inundación mientras que tienen un riesgo bajo a
movimientos en masa. El área poblada cabecera parroquial, recinto El Firme, está en alto
riesgo de inundación pero tiene bajo riesgo a movimiento en masa. Recintos como La
Unión, La Lora, El Bonito, Golpea Coco están en riesgo bajo de inundación y
movimientos en masa por último el recinto Vilsa, El Limón tienen bajo amenaza por
movimiento en masa e inundación).
16 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Fotografía 3. Cultivo de ciclo corto maíz
Fuente: Equipo Técnico Fotografía 4. Pastizal
Fuente: Equipo Técnico
Fotografía 5. Cultivo permanente de palma africana
Fuente: http://salima.gob.ec/ Fotografía 6. Cultivo permanente de cacao
Fuente: Equipo Técnico
Fotografía 7. Infraestructura Camaronera “Boca Sálima”
Fuente: http://dspace.utpl.edu.ec/bitstream/123456789/13536/1/Ramirez%20Mora%2c%20Ana%20Gabriela..pdf
17 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Mapa 3. Cobertura y Uso del Suelo de la Parroquia Sálima
Fuente: IEE 2014
Elaboración: Equipo Técnico
Descripción y análisis del uso del suelo.
Las áreas del uso del suelo de la Parroquia Sálima están destinadas al pastizal para la cría
de ganado con 1907.08 Ha (44.17%); la infraestructura dedicada a las camaroneras con
1077. 06 Ha 24.95%, bosque nativo que va destina a la Reserva Mache-Chindul con
579.03 Ha 13.41%, del mosaico agropecuario con 434.49 Ha 10.06% se divide en
misceláneo de ciclo corto donde se cultiva yuca, maíz entre otras con 211.86 Ha, el
misceláneo de frutales donde se cultiva el limón, naranja, maracuyá entre otras con 47.74
Ha y el resto de misceláneo indiferenciado con 174.88 Ha , el cultivo permanente como
la palma africana, cacao con 278 Ha 6.44%, ver la Tabla 1.
18 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Tabla 1. Superficie de la Parroquia Sálima según uso del suelo.
Cobertura Área (Ha) Porcentaje
Bosque Nativo 579,03 13,41%
Pastizal 1907,08 44,17%
Área poblada 14,54 0,34%
Infraestructura 1077,06 24,95%
Área sin cobertura vegetal 27,04 0,63%
Mosaico agropecuario 434,49 10,06%
Cultivo permanente 278,001 6,44%
Total 4317,241 100 %
Fuente: IEE 2014
Elaboración: Equipo Técnico
Tabla 2. Matriz Análisis comparativo de coberturas y usos de suelo
Cobertura Principales usos Observaciones
Bosque Nativo Producción de madera Parcialmente reforestados.
Pastizal Ganadería Sin la infraestructura adecuada y con
un sistema extensivo de producción
(pastoreo). Falta cobertura para
sistemas silvopastoriles.
Área poblada Asentamientos
humanos
Falta de acceso a programas de
mejoramiento de vivienda. No tienen
escrituras solo posesión ancestral.
Infraestructura Camaroneras Industria en posesión de pocas
familias adineradas.
Área sin cobertura
vegetal
Es necesario realizar actividades de
restauración forestal.
Mosaico
agropecuario
Cultivos varios de
ciclo corto
Plátano, yuca, naranja, papaya, piña,
maíz, limón, naranja, toronja, guaba,
mango, arroz, maracuyá, haba,
tomate, pimiento, fréjol, sandía,
melón, zapallo, vainita, verdura, entre
otros.
Cultivo permanente Cultivo cacao, palma
africana
El cacao se cultiva en sistema
agroforestal.
Fuente: Asamblea Parroquial, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
19 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Capacidad de uso de la tierra
Las categorías del uso de la tierra tienen como finalidad estudiar y agrupar las diferentes
unidades de suelo en clases agrícolas teniendo como base las características morfológicas,
físico- químico y topográfico de la Parroquia Sálima. Las principales clases
agroecológicas que se resumen en la tabla son las siguientes:
Tierras sin limitaciones.
Clase II
Son tierras que se localizan en pendientes hasta 12 %, con suelos moderadamente
profundos, de textura franca a franca arcillosa; drenaje natural bueno, sin pedregosidad,
que no limita o imposibilita las labores de maquinaria agrícola, pero que requieren
prácticas de manejo más cuidadosas que los suelos de la Clase I. Incluyen a suelos
ligeramente salinos y no salinos. Se presentan en regímenes de humedad del suelo údico
y ústico.
Tierras con limitaciones ligeras a moderadas
Dentro de las tierras con limitaciones ligeras a moderadas se distinguen dos clases:
Clase III aptas para cultivo permanente con prácticas especiales de conservación
Presentan tierras que se ubican en pendientes hasta 25 %, con suelos moderados a poco
profundos; de textura arcillosa y, drenaje bueno y moderado, sin pedregosidad que no
limitan o imposibilitan las labores de maquinaria. Incluyen a suelos ligeramente salinos
y no salinos. Son tierras ubicadas en regímenes de humedad del suelo údico y ústico.
Clase IV cultivables con métodos intensivos de manejo
Son tierras que se ubican en pendientes hasta 40 %, poco profundos a moderadamente
profundos, sin pedregosidad, de textura variable, con drenaje bueno a moderado, pueden
presentar diferentes niveles toxicidad por carbonatos. Esta clase de tierras requiere un
tratamiento especial en cuanto a las labores de maquinaria agrícola, ya que permite un
laboreo "ocasional". En relación a los regímenes de humedad se ubican en zonas údicas
y ústicas, así como en regímenes de temperatura isotérmicos e isohipertérmicos.
Tierras con limitaciones muy fuertes
Dentro de las tierras con limitaciones muy fuertes se derivan en cuatro clases:
Clase V aptas para pastos
Son tierras con limitaciones fuertes a muy fuertes, se encuentran en pendientes entre
planas y suaves, es decir de hasta el 12 %, generalmente son suelos poco profundos,
incluyendo suelos con mayor profundidad; con textura y drenaje variable; y
20 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
ocasionalmente con limitaciones de pedregosidad; incluyen a suelos desde no salinos a
muy salinos y de no tóxicos hasta altamente tóxicos.
Clase VI aptas para aprovechamientos forestal, pasto y cultivos permanentes
Tierras que se ubican en pendientes menores al 70 %, con suelos poco profundos, de
textura variables y buen drenaje en general. Las labores de maquinaria son "muy
restringidas", por lo cual son tierras aptas para aprovechamiento forestal, ocasionalmente
pueden incluir cultivos permanentes y pastos. Se presenta en regímenes de humedad
údicos, ústicos y perúdicos, así como en regímenes de temperatura de suelos isotérmicos,
isohipertérmicos e isomésicos.
Clase VII aptas para fines forestales
Tierras que se localizan en pendientes menores al 100 %, de poca profundidad y en varios
casos a moderadamente profundos, de textura y drenaje variables. Estas tierras tienen
limitaciones muy fuertes para el laboreo debido a la pendiente. Con respecto a los
regímenes de humedad del suelo se presentan en ambientes údicos, ústicos, perúdicos y
arídicos, así como en regímenes de temperatura isohipertérmicos, isotérmicos e
isomésicos. Muestran condiciones para uso forestal con fines de conservación.
Clase VIII aptas para uso de conservación
Son tierras que presentan diferentes características tanto físicas, químicas, climáticas y de
relieve, las cuales, solas o combinadas, constituyen fuertes limitantes para la producción
agraria, ya que de manera natural no pueden sustentar ningún cultivo, por lo que la única
alternativa de manejo para las mismas es la conservación.
Tabla 3. Clases Agrológicas
Clases Agrológicas
Clase Descripción Área Ha %
II Tierras sin limitaciones. 269,2 6,2
III Tierras con limitaciones ligeras a moderadas
o moderadas prácticas de conservación
307,7 7,1
IV Tierras apropiadas para cultivos permanentes,
que requieren de prácticas especiales de
conservación
658,5 15,2
V Tierras aptas para pasto 81,9 1,9
VI Tierras aptas para aprovechamientos forestal,
pasto y cultivos permanentes
222,9 5,1
VII Tierras aptas para fines forestales 379,1 8,7
VIII Tierras aptas para uso de conservación 113,3 2,6
PANE Reserva Ecológica Mache-Chindul 460,6 10,6
Tierras
misceláneas
Compuestas fundamentalmente por
camaroneras.
1849,6 42,6
Total 4342,7 100,0
Fuente: Proyecto de Gestión de la Geoinformación Instituto Espacial Ecuatorial IEE 2015
Elaboración: Equipo Técnico
21 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Mapa 4. Categorías de Uso de la Tierra de la Parroquia Sálima
Fuente: IEE 2014
Elaboración: Equipo Técnico
d) Factores climáticos
Clima. De acuerdo al histograma de precipitaciones de la estación meteorológica, se
observa que a lo largo de toda la línea de subtransmisión se mantiene el mismo régimen
climatológico, es decir un periodo lluvioso que va desde enero hasta junio con una
pluviosidad oscila entre los 2000mm – 7000mm y un período caracterizado por la
disminución de la precipitación durante los meses de julio a noviembre la pluviosidad
oscila entre 500mm – 700mm.1 Esta distribución corresponde al patrón típico de la región
climática de convergencia intertropical. Los cambios y variaciones de temperatura y
humedad, si bien es cierto provocan afecciones respiratorias y alérgicas; pero, esta
variación de temperatura afecta la producción agrícola.
1 Precipitación, PDOT Esmeraldas 2015 -2025
22 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Tabla 4. Matriz para descripción de Variables Climáticas
Variable Descripción
Precipitación En toda la zona fluctúan desde los 1250 -1500 mm anuales
Temperatura La temperatura oscila en los 24 -26 grados centígrados.
Hidrografía La Parroquia Sálima se nutre de los siguientes ríos y esteros: ríos
Sálima y Vilsa esteros Urbano y Bernabel.
Clima Posee un clima Cálido Húmedo Tropical.
Fuente: INAMHI 2002
Elaboración: Equipo Técnico
e) Agua
La parroquia se encuentra atravesada por el río Sálima, el cual es alimentado por esteros
que conectan a los recintos entre sí, mismos que en época lluviosa aumentan su caudal
provocando inundaciones en la cabecera parroquial y los poblados, El Firme, Vilsa, y El
Limón.
Fotografía 8. Río Sálima
Fuente. Equipo Técnico
La calidad y volumen de estos cuerpos de agua han sido modificados por diversas
razones, entre ellas la implementación de infraestructuras camaroneras. Además han sido
la principal fuente de contaminación debido a la deforestación del manglar del Estuario
del río Muisne y a las descargas de agua con químicos de su proceso de producción,
manejo y limpieza de la industria camaronera. También la contaminación del rio Sálima
por el mal manejo de la agricultura principalmente de palma africana y en la cría de
ganado, donde se utilizan fertilizantes e insecticidas los residuos van a dar al rio causando
afectaciones, por el lavado de bombas y por arrastre de las lluvias. En las riveras del rio
Salima se asientan viviendas que descargan directamente las aguas servidas domésticas y
los desechos sólidos, provocando malos olores y la contaminación consecuente.
Red hídrica parroquial, la unidad o unidades hidrográficas.
-Los ríos son: Sálima, Vilsa
-Los esteros son:
Urbano, Sosa, Agua Fría, Roca Tigre, Caicedo, Agua Turbia, Morrocal, Barredo
23 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
El río Sálima se nutre de los siguientes esteros: Urbano, Sosa, Agua Fría, Roca Tigre,
Caicedo, Agua Turbia, Morrocal y Barredo, el estero Bernabel y rio Vilsa desembocan
en el estuario Cojimíes.
Toda esta hidrografía ha estado sujeta a cambios a través de los años; ha disminuido tanto
la fauna como la flora por el efecto del deterioro de estos ecosistemas. Prueba de ello es
la presencia de material orgánico y solido en suspensión
Mapa 5. Microcuencas Hidrográficas de la Parroquia Sálima
Fuente: MAE 2010
Elaboración: Equipo Técnico
24 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
f) Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación o
manejo ambiental
La Reserva Mache-Chindul (REMACH) es una de las 50 áreas naturales que conforman
el subsistema Patrimonio de Áreas Naturales del Estado (PANE), administrado por el
estado ecuatoriano a través del Ministerio del Ambiente (MAE) 2, cubre una extensión
total de 121376 Ha, de los cuales 579.03 Ha (0.47%) están dentro de la Parroquia Sálima
lo que le atribuye una gran biodiversidad y paisajes con potencial ecoturístico. Además
la parroquia se encuentra dentro de la zona del Estuario del Manglar del Rio Muisne.
Mapa 6. Patrimonio de Área Naturales del Estado en la Parroquia Sálima
Fuente: MAE, 2010
Elaboración: Equipo Técnico
2 Plan de Manejo y Gestión Participativa de la Reserva Ecológica Mache Chindul, 2005 – 2010. Ministerio del Ambiente 2015
25 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
FLORA:
Está formado principalmente de: Anime, (Dacryodes occidentalis), Sande, (Brosimum
utile), Chalviande, (Virola sp.), Cuangare Blanco (Dialyanthera gracilipes),
(Dialyanthera, sp, Guayacán Pechiche (Guaiacum officinale), mascarey (Hyeronima
alchorneoides) caoba esmeraldeña (Paltinisuim Pinantun), ceibo (Ceiba pentandra),
Fernán Sánchez (Triplaris cumingiana Fisher y Meyer), Calade (Louro vermelho-Laurel
Rojo) ), Cedro(Cedrus), Chocho, Caracol, moral fino, Moral bobo y especies de la familia
Lauracea. 3
Además también en la parroquia encontramos un gran número de especies siendo las
conspicuas: Sangre de Gallina, (Visita obtusa), Perdiz, (Tetrathylacium macrophillum)
chirimoya, (Rollinia mucosa), Cacao, (Herrania balaensis), Ortiguilla (Urea sp).
Cordoncillo (Piper, sp), guabos (Singas sp), Fruta de pan (Artocarpus Communis,
Artocarpus Incisa) entre otras.
Entre las principales palmáceas tenemos: pambil, sancona, chapil, chontaduro, tagua,
palma real, hoja blanca y negra, palmicha (mocora) entre otros4.
FAUNA:
En la parroquia de Sálima encontramos ecosistemas de manglar y estuarios en el borde
costero como el Estuario del Río Muisne y bosque húmedo tropical, de los cuales, una
proporción pertenece a la Reserva Mache-Chindul.
Existe una grave presión sobre el manglar debido a la tala masiva para las camaroneras,
como también existe una fuerte deforestación en la Reserva ya que no hay controles al
respecto. La ausencia de mecanismos de control sobre la tala y contaminación de las aguas
con sustancias químicas de la actividad camaronera, está teniendo como consecuencia la
acelerada desaparición de estos ecosistemas.
La diversidad de especies del bosque húmedo tropical, es muy alta, entre los más comunes
tenemos:
Mamíferos: cuchucho, armadillo venado, ratón espinoso, guatín, cusumbo, guanta,
conejo, oso hormiguero, tatabra, tejón, tigrillo, mico, ardilla, el perezoso o perico ligero,
los murciélagos insectívoros, murciélago frutero, entre otros5.
Aves: la pava de monte, quinde café, trompetero, guacamayo, el loro, lechuza, gavilán
del sol, guacamayo verde mayor, pichilingue, papagayos, paletón, tórtolas, pericos,
viviñas, águila, gallinazos, chango, guacharaca, perdiz grande, pequeña y mediana, garza
blanca y negra, patillo, garcillas, piura, pichilingo, palomas, pájaro carpintero, los
colibríes, gallo de monte, gorriones, cumilinche6.
3 Especies Forestales de los Bosques Secos del Ecuador, 2012
4http://suia.ambiente.gob.ec/documents/10179/346522/Lista+de+flora.pdf/7fde16c8-901e-4ede-a3ea-6f9e3b7f330d
5 http://suia.ambiente.gob.ec/documents/10179/346522/Lista+de+mam%C3%ADferos+del+Ecuador.pdf/00742055-0f33-462b-aac3-
ec9d49b90b34
6 http://suia.ambiente.gob.ec/documents/10179/346522/Lista+de+aves+del+Ecuador.pdf/858f26bb-d741-494d-b79a-2ebb82b72b62
26 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Reptiles y anfibios: iguana, boa esmeraldas (nupa), tortugaña, serpiente equis, falsa
coral, verrugosa loro y otras variedades de culebras, salamandras, sapos y ranas7.
Especies piscícolas: sábalo, sabaleta, camarón de río, raspa balsa, boca chico, viejas,
guabina, odola, lisa, pargo, camarón agua dulce (rallado senga, mano de piedra y mula),
camarón (brujo) concha, bagre, guariche, cangrejo azul, entre otros.
g) Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas
El bosque está en proceso de degradación por efecto de la explotación maderera y el
incremento de áreas para cultivos y ganadería. El manglar ha sufrido presión por efecto
de la instalación de la industria camaronera. Existe gran contaminación en todo el entorno
ambiental, ocasionada por diferentes causas cuya consecuencia son las pandemias de
paludismo, dengue hemorrágico y últimamente el chikungunya. Además de afectaciones
a la piel, alergias y parasitosis por el uso del agua de los ríos y esteros.
Tabla 5. Matriz para descripción de Recursos Naturales bajo presión o degradados
Recurso Descripción del recurso
bajo presión
Causa de degradación Nivel de
afectación
Flora Bosques Deforestación Alto
Fauna Mamíferos y especies
piscícolas
Caza indiscriminada y
evacuación de desechos
tóxicos y aguas servidas
Alto
Agua Ríos y esteros Deforestación y
evacuación de desechos
Alto
Fuente: Asamblea Parroquial, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
h) Aproximación a la amenaza
Reseña Histórica de Amenazas
Las inundaciones en el Río Sálima han ocurrido hace 4 y 8 años atrás su nivel hídrico ha
estado bordeando los 4m de altura afectando aproximadamente a más de 100 familias en
la cabecera parroquial, Vilsa, El Firme y sus daños están relacionados con los bienes
materiales de la población como son casas, escuelas, iglesia, parque, canchas deportivas,
vías dañadas deslizamientos por los fuertes inviernos que provocan daños en la carretera
destrucción de los pastizales, lo que causo perdidas económicas a las familias y la
parroquia ha quedado incomunicado.
7 http://suia.ambiente.gob.ec/documents/10179/346522/Lista+de+reptiles+del+Ecuador.pdf/55ae5322-12b0-4300-
a221-c95435abb888
27 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Tabla 6. Matriz para descripción de Amenazas Naturales y Antrópicas de la parroquia
Amenazas Naturales
y Antrópicas
Ubicación Ocurrencia
Inundaciones En la cabecera parroquial, en el Recinto
El Firme, Vilsa, El Limón.
Media
Golpea Coco, El Bonito, La Unión de
Sálima, La Lora
Baja
Deslizamientos Golpea Coco, El Bonito, La Unión de
Sálima, La Lora
Baja
Terremotos En la cabecera parroquial, en el recinto El
Firme, Vilsa, El Limón, Golpea Coco, El
Bonito, La Unión de Sálima, La Lora
Media
Tsunamis No se ha producido
Tala En toda la zona de bosque parroquial
Reserva Mache Chindul
Alta
Caza Reserva Mache Chindul Alta
Erosión En Golpea Coco, El Bonito, La Unión de
Sálima, La Lora debido a la producción
ganadera
Media
Contaminación Ríos y esteros debido a la contaminación
de las camaroneras.
Alta
Fuente: Asamblea Parroquial 2016
Elaboración: Equipo Técnico
Fotografía 9. Inundación por desborde del río Sálima en la cabecera parroquial
Fuente. Equipo Técnico
28 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
En el mapa de amenaza por inundación de la Parroquia Sálima determina que la Cabecera
Parroquial, El Firme, El Limón, Vilza su nivel es bajo ocupando un área de 1965 Ha, la
amenaza alta por inundación están afectando a la infraestructura camaronera con un área
de 432 Ha. (ver Mapa 7).
Mapa 7. Amenaza de Inundación de la Parroquia Sálima
Fuente: IEE 2014
Elaboración: Equipo Técnico
29 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
En el mapa de amenaza por movimiento en masa de la Parroquia Sálima determina que
el recinto El Firme, Vilza, El Limón tienen un nivel bajo con un área de 1176.9 Ha,
Golpea Coco tiene un nivel medio ocupando un área de 36.3 Ha, la cabecera parroquial
tiene un nivel alto con 136.3 Ha. (ver Mapa 8).
Mapa 8. Amenaza por Movimiento en Masa de la Parroquia Sálima
Fuente: IEE 2014
Elaboración: Equipo Técnico
30 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
i) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla 7. Matriz para priorización de Potencialidades y Problemas
Biofísico
Variables Potencialidades Problemas
Suelos
Dispone de lugares planos para la
agricultura en los recintos Golpea
Coco, La Lora, El Bonito
importante para generar recursos
económicos.
Los finqueros no poseen escrituras
de sus propiedades.
En algunos lugares se evidencia
pérdida de capa fértil del suelo.
Cobertura del
suelo
Los suelos están cubiertos por
remanentes de bosque pastizales
y cultivos y en zonas bajas
remanentes de manglares.
Tala de bosque para incrementar
áreas de cultivos que ejercen presión
sobre la reserva Mache-Chindul.
Destrucción del manglar para
instalar camaroneras.
Clima
Variación brusca de la temperatura
que afecta a los cultivos y causa
enfermedades respiratorias.
Agua
La parroquia cuenta con 579,03
Ha. de la reserva Mache-Chindul
donde los principales ríos Vilsa,
el Salima y esteros nacen en la
reserva, además existen gran
variedad de flora y fauna.
Agua de los ríos contaminada por
mal manejo de los desechos como la
ganadería, agricultura, acuacultura y
poblaciones como Vilsa, cabecera
parroquial.
Ecosistemas
Desconocimiento del plan de
manejo de la reserva Mache-
Chindul.
Disminución progresiva del área de
manglar.
Recursos
Naturales
degradados
Deforestación del bosque ha
provocado impactos ambientales
(movimientos en masa y erosión).
Amenazas,
vulnerabilidad y
riesgos
Inundaciones por efectos del río
Sálima y Vilsa en las poblaciones
del mismo nombre y del mar.
No existe capacitación, rutas de
evacuación ni plan de acción ante
eventuales catástrofes naturales.
Fuente: Asamblea Parroquial, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
31 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
1.2.Componente Sociocultural
a) Demografía
Población
En el año 2001, la Parroquia de Sálima contaba con una población de 1107 habitantes,
esto correspondía al 4.41% de la población total del Cantón Muisne.
En el año 2010 esa población varió a 1.117, en cuanto a la proporción con respecto a la
población Cantonal, Sálima es una de las Parroquias rurales con menos población que en
la actualidad corresponde con el 3.92% de la población total del Cantón Muisne.
Tabla 8. Población 2001/2010
Población Total por Genero en la Parroquia de
Sálima
Año 2001 2010
Hombres 630 599
Mujeres 477 518
Total de parroquia 1107 1117
Total de cantón 25080 28474
% Parroquia relación cantón 4,41 3,92 Fuente: INEC 2010
Elaboración: Equipo Técnico
Fuente: INEC 2010
Elaboración: Equipo Técnico
0
200
400
600
800
1000
1200
Hombres Mujeres Total de parroquia
Población por género en la parroquia de
Sálima
2001 2010
32 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Tasa de crecimiento poblacional
La tasa de crecimiento poblacional de acuerdo con el censo del INEC es de 0.10 % anual
en el último periodo inter- censal.
Cabe destacar que la tasa de crecimiento poblacional de la parroquia de Sálima es el más
bajo 0.1% con relación a Bolívar 3.39% en lo que se refiere a las parroquias rurales del
Cantón Muisne, la cual en la población masculina hay una tasa descrecimiento que
corresponde a -0.56% es bajo comparado con Bolívar 4.05% y Daule 2.63%, como se
aprecia en la Tabla 9.
Tabla 9. Tasa de crecimiento poblacional
Tasa de Crecimiento Anual 2001-2010
Nombre de Parroquia Hombre Mujer Total
Muisne 0,07% 0,48% 0,27%
Bolívar 4,05% 2,61% 3,39%
Daule 2,63% 1,83% 2,27%
Galera 2,52% 2,22% 2,39%
Quingue 0,90% 0,60% 0,76%
Sálima -0,56% 0,92% 0,10%
San francisco 0,72% 1,47% 1,06%
San Gregorio 2,38% 2,71% 2,53%
San José de Chamanga 2,60% 1,07% 1,90%
Fuente: INEC 2010
Elaboración: Equipo Técnico
Promedio de Edad
El promedio de edad de la parroquia más alta es de 5-9 años con 164 (14.68%) personas;
seguido por 10-14 años con 148 (13.25%) personas; 0-4 años con 132 (11.82%) personas.
33 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Tabla 10. Población por edad
Rango Edad Mujer Hombre Total Porcentaje (%)
0 - 4 Años 67 65 132 11,82
5 - 9 Años 82 82 164 14,68
10 - 14 Años 73 75 148 13,25
15 - 19 Años 62 66 128 11,46
20 - 24 Años 29 41 70 6,27
25 - 29 Años 39 49 88 7,88
30 - 34 Años 27 41 68 6,09
35 - 39 Años 28 28 56 5,01
40 - 44 Años 28 26 54 4,83
45 - 49 Años 22 30 52 4,66
50 - 54 Años 13 12 25 2,24
55 - 59 Años 19 23 42 3,76
60 - 64 Años 7 18 25 2,24
65 - 69 Años 12 21 33 2,95
70 - 74 Años 3 14 17 1,52
75 - 79 Años 2 4 6 0,54
80 y más años de edad 5 4 9 0,81
Total 518 599 1117 100 Fuente: INEC 2010
Elaboración: Equipo Técnico
Fuente: INEC 2010
Elaboración: Equipo Técnico
67
82
73
62
29
39
27
28
28
22
13
19
7
12
325
65
8275
66
41
49
41
28
26
30
12
23
18
21
14
44
0 - 4 A Ñ O S
5 - 9 A Ñ O S
1 0 - 1 4 A Ñ O S
1 5 - 1 9 A Ñ O S
2 0 - 2 4 A Ñ O S
2 5 - 2 9 A Ñ O S
3 0 - 3 4 A Ñ O S
3 5 - 3 9 A Ñ O S
4 0 - 4 4 A Ñ O S
4 5 - 4 9 A Ñ O S
5 0 - 5 4 A Ñ O S
5 5 - 5 9 A Ñ O S
6 0 - 6 4 A Ñ O S
6 5 - 6 9 A Ñ O S
7 0 - 7 4 A Ñ O S
7 5 - 7 9 A Ñ O S
M Á S D E 8 0 A Ñ O S
POBLACIÓN POR EDAD
Mujer Hombre
34 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
b) Educación
En la parroquia de Sálima no existe ningún colegio, lo que exige a los jóvenes
desplazarse a Chamanga para continuar con sus estudios. En total, en toda la parroquia,
oficialmente existen tres escuelas, que llegan hasta séptimo grado.
Sin embargo, en la mesa de trabajo se analizó la existencia de cinco escuelas
en funcionamiento, ubicados en La Unión, El Bonito, Golpea Coco y Sálima cabecera
parroquial. La escuela del Limón cerró y los estudiantes pasaron a la Cabecera Parroquial.
La Lora no tiene escuela, y el Firme, (que es territorio de camaroneras) tiene un profesor
voluntario que da clases en su casa y recibe ayuda de la junta parroquial.8
Fotografía 10. Escuela República de Honduras del recinto Golpea Coco
Fuente: http://salima.gob.ec/
Fotografía 11. Escuela Adalberto Valencia del
recinto El Bonito
Fuente: Equipo Técnico
Fotografía 12. Escuela 24 de Septiembre del
recinto La Unión
Fuente: Equipo Técnico
Fotografía 13. Escuela Manabí cabecera parroquial
Fuente: http://salima.gob.ec/
8 Asamblea Participativa, 2016
35 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Tabla 11. Escuelas de la Parroquia Sálima
Nombre de la institución Ubicación Número de
Profesores
Alumnos Estado de la
infraestructura
Escuela de Educación
Básica Manabí
Cabecera
Parroquial
10 400 En construcción
luego del
terremoto
República de Honduras Golpea
Coco
1 40 Buen estado
Adalberto Valencia El Bonito 1 40 Mala
24 de Septiembre La Unión 1 40 Mala
Fuente: Asamblea Parroquial 2016
Elaboración: Equipo Técnico
La educación no cumple con los estándares de calidad deseados, Existe tres escuelas
unidocentes un maestro se hace cargo de todos los años básicos lo que implica
limitaciones en la calidad del proceso de enseñanza-aprendizaje afectando a los sectores
más vulnerables de la población.
La escuela Manabí de la cabecera parroquial es de hormigón la misma que se encuentra
en reparación luego del terremoto del 16 de Abril del 2016 su mobiliario se encuentra en
estado regular. Las escuelas Republica de Honduras, Adalberto Valencia y 24 de
Septiembre de los recintos Golpea Coco, El Bonito y La Unión respectivamente su
infraestructura son de madera las mismas que se encuentran en condiciones regulares pero
su mobiliario ya cumplieron su vida útil estas condiciones de infraestructura escolar no
permiten que los niños reciban una educación de calidad.
Educación Inicial
En la cabecera parroquial de Sálima existe el centro infantil “Carita de Ángel” Muisne-
Sálima para educación inicial bajo la modalidad Creciendo con Nuestros Hijos (CNH)
creado en el 2013 pertenece a la dirección distrital 08D01- Esmeraldas acoge y atiende a
niños y niñas en un total de 609.
Tasa neta de asistencia
En la Tabla 12 nos muestra la tasa neta de asistencia a la educación básica de la Parroquia
Sálima es de 85.26% siendo la más alta seguido de la asistencia primaria con 86.34%, es
decir que la población solo llega a este nivel educativo la asistencia a educación
bachillerato es de 28.17% y menos del 1%no se culmina y muy pocos asisten al nivel de
educación superior es la más baja con 0.80% indicativo de que la población no llega a ser
un profesional.
9 Dato proporcionado por MIES (Ministerio de Inclusión Económica y Social), 2016
36 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Tabla 12. Asistencia a Educación ASISTENCIA A EDUCACIÓN
Tasa neta de asistencia en educación
básica
85,26 %
Tasa neta de asistencia en educación
primaria
86,34 %
Tasa neta de asistencia en educación
secundaria
37,75 %
Tasa neta de asistencia en educación
bachillerato
28,17 %
Tasa neta de asistencia en educación
superior
0,80 %
Fuente: INEC 2010
Elaboración: Equipo Técnico
Analfabetismo
La Parroquia Sálima tienen uno de los índices de analfabetismo más altos de la provincia
con un 19.61%, y es uno de lo más alto del cantón Muisne. Gran parte de la población
sólo asistió al nivel primario de instrucción. La alta tasa de población que no siguió
estudiando se debe a las dificultades que encuentran para poder continuar, tanto por el
factor económico como por la accesibilidad.
Fotografía 14. Inauguración del patio E. E. B. G. Manabí de la cabecera parroquial
Fuente: http://salima.gob.ec/
37 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Mapa 9. Analfabetismo en la Parroquia Sálima
Fuente: INEC 2010
Elaboración: Equipo Técnico
c) Salud
En la Parroquia Sálima cuenta con un Subcentro de salud (Distrito 08D03C03) el cual
cuenta con el medicamento básico para satisfacer las necesidades de atención a las
principales enfermedades presentes en la zona; en cuanto al personal profesional
destinado a este puesto de salud, está conformado por: un médico general, cinco
enfermeras. Solo se cuenta con servicio de atención primaria, está equipado para brindar
los primeros auxilios y realizar saturaciones por heridas, entre otros. Dentro de las
atenciones que se brinda se mencionan los siguientes:
Consulta externa (Atención Intramural) entre las que tenemos:
Obstetricia
38 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Vacunación
Sivan
Promoción- prevención
Vigilancia epidemiológica
Maís = modelo de atención integral en salud (atención extramural)
En los recintos existe un comité de salud (2 voluntarios por cada recinto), que
generalmente son personas que tienen conocimientos en medicina tradicional como el
caso de las parteras, sobadores entre otros y reciben capacitaciones por parte del
Ministerio de Salud. Aunque la función principal de estos promotores es difundir las
prácticas de prevención de las enfermedades.10
Fotografía 15. Subcentro de Salud
Fuente: Equipo Técnico
Principales enfermedades
Las enfermedades más frecuentes son las enfermedades respiratorias, gripes, diarreas,
seguidas de parasitosis, salmonelosis, fiebre tifoidea, infecciones de la piel, entre otros.;
que se debe principalmente a la falta de agua tratada y, aguas estancadas.
Existe, también, un alto porcentaje de enfermedades a las vías urinarias, vaginitis entre
otras, causadas principalmente por la exposición continua a la humedad, las mujeres
permanecen largas jornadas en el río lavando la ropa.
Esta zona es considerada de alto riesgo por ser un foco natural de agua estancada y
susceptible a la ocurrencia de enfermedades tropicales transmitidas por los mosquitos
como paludismo, dengue, leishmaniosis, chikungunya, malaria, entre otros.
Los factores determinantes que inciden en la salud se resumen en los siguientes:
1.- Ausencia de agua potable y contaminación de la existencia.
10 Asamblea Participativa, 2016
39 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
2.- Ausencia de alcantarillado, o eliminación adecuada de los residuos humanos.
3.- Desechos sólidos tratados de acuerdo con el criterio de cada ciudadano, la
recolección de basura cubre en la cabecera parroquial el 43.02%
4.- Retraso de la ejecución de acciones preventivas por parte del municipio.
5.- Falta de recursos económicos.
6.- Imposibilidad de acudir a los puestos de salud por falta de vías.
Hay ocasiones en que los pacientes no pueden ser atendidos, por las distancias para
trasladarse desde los recintos. Se agrava la situación en épocas de invierno en que las vías
desaparecen o se obstaculizan con las lluvias y crecientes de los ríos.
Es necesario tener un mejor equipamiento en el subcentro de salud ya que en la actualidad
existen distintas enfermedades la cual es necesario tener equipos con mejor tecnología,
tener una mejor atención a sus habitantes. De igual manera posterior al terremoto se está
reconstruyendo el subcentro de salud.
Salud y Seguridad Social
El 79.43% no aporta al Seguro Social, mientras que un 4.52% y un 1.6% aportan al Seguro
General y al Seguro Campesino respectivamente.
Tabla 13. Aporte o afiliación al seguro social
Seguro de Salud
Seguro ISSPOL 0,46%
IESS Seguro general 4,52%
IESS Seguro voluntario 0,29%
IESS Seguro campesino 1,6%
No aporta 79,43%
Se ignora 13,7%
Total 100%
Fuente: INEC 2010
Elaboración: Equipo Técnico
Un alto porcentaje de la población no aporta a ningún seguro de salud. Esto sumada a la
falta de agua potable, baja cobertura en salud y los malos hábitos higiénicos inciden en la
prevalencia de enfermedades estomacales y dérmicas.
40 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Mapa10. Ubicación de los centros educativos y salud en la Parroquia Sálima
Fuente: INEC 2010, Ministerio de Salud Pública, Ministerio de Educación, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
d) Acceso y Uso de Espacio Público y Cultural
A continuación se detallan el estado de la infraestructura y equipamiento para recreación
activa y pasiva.
41 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Fotografía 16. Cancha de Futbol
Fuente. http://salima.gob.ec/
Fotografía 17. Cancha de Acceso Múltiple
Fuente. Equipo Técnico
Fotografía 18. UPC cabecera parroquial
Fuente. http://salima.gob.ec/
Fotografía 19. Parque Infantil
Fuente. http://salima.gob.ec/
42 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Tabla 14. Acceso de Espacio Público y Cultural
Recreación o Acceso Público
Fuente: Asamblea Parroquial 2016
Elaboración: Equipo Técnico
e) Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
La parroquia de Sálima carece de agua potable y/o entubada esto refleja el (0.79%) la cual
es una las principales necesidad básica tanto en la cabecera parroquial como en los
recintos, esta población suelen obtener el agua por medio de tanqueros en época de verano
la cabecera parroquial y los recintos (El Bonito, Golpea Coco y La Lora), en invierno
obtienen de la lluvia y esteros, otra de las necesidades que no disponen es el alcantarillado
con (0%) ya que por no tener este servicio optan por construir letrinas para las necesidades
biológicas.
Los recintos de El Bonito, Vilsa, La Unión (Agua Turbia) no disponen de energía
eléctrica por sistema interconectado el resto de cobertura está en (59.36%), las
autoridades parroquiales están en la gestión en Corporación Nacional de Electrificación
CNEL para entregar energía a estos recintos.
La eliminación de la basura por carro recolector está en (43.02%) cuya cobertura llega a
la cabecera parroquial.
Equipamiento Ubicación Número Observación
Cancha uso
múltiple
Sálima Uno Las escuelas, tienen espacios abiertos para la
recreación de sus estudiantes, estos espacios
también son utilizados por la comunidad para
los actos de recreación, juego de pelota, entre
otros.
Limón
Uno Es una cancha construida con recursos del
GAD parroquial
Canchas de
futbol
Sálima Una De tierra no reglamentaria
Limón
Una De tierra no reglamentaria
Parques
infantiles
Sálima Uno Construido en la cabecera parroquial
Capilla o
templo
Sálima Uno Requiere mantenimiento
Limón
Uno Requiere mantenimiento
Cementerio Sálima Uno Servicio para toda la parroquia
Casas
comunales
Sálima Uno Presta servicio para la policía, Tenencia
política y Gobierno Parroquial. Se utiliza
para reuniones de trabajo de toda la parroquia
43 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Tabla 15. Necesidades Básicas Insatisfechas en la Parroquia
Variable Porcentaje%
% Porcentaje de viviendas con abastecimiento de agua por red pública
en su interioragua
0,79
Porcentaje de viviendas con eliminación de aguas servidas por red
pública de alcantarillado
0
Porcentaje de viviendas con servicio eléctrico de empresa pública 59,36
Porcentaje de viviendas que eliminan la basura por carro recolector 43,02
Porcentaje de viviendas en condiciones de habitabilidad aceptable 27,49 Fuente: Censo de Población y Vivienda, 2010
Elaboración: Equipo Técnico
f) Organización Social
La organización en la parroquia es débil, mismas que se han formado por la gestión de
algún proyecto pero no habido la continuidad.
No existen instituciones de cooperación internacional, ni ONG sólidas trabajando en la
parroquia, lo que explica además el poco apoyo institucional a todo ámbito de
intervención.
Posterior al terremoto del 16 de abril de 2016 la cooperación ha ingresado a realizar
diagnósticos e intervenciones en el territorio, se espera que trabajen por varios años hasta
lograr la reconstrucción física, económica y social de la parroquia.
Como lo señala el plan parroquial anterior del año 2011, los actores más importantes son
los camaroneros que, debido a su interés de maximización de beneficios individuales, no
traen mayores rentabilidades a la población, bajos salarios e impactos medioambientales
este grupo no es organizado.
g) Grupos Étnicos
En la parroquia de Sálima de acuerdo con el censo 2010 la población de Mestiza
representa 66.87% (747 habitantes), seguido de la etnia Negra Afroecuatoriana que
representa el 13.42% (150 habitantes), un 10.11% es mulata (113 habitantes).
Tabla 16. Población de Grupos Étnicos
Población de Grupos Étnicos Porcentaje %
Indígena 1 0,09
Negra – afroecuatoriana 150 13,42
Mestiza 747 66,87
Mulata 113 10,11
Blanca 64 5,73
Montubia 42 3,76
Autoidentificada como otra 0 0,00
Total 1117 100
Fuente: INEC 2010
Elaboración: Equipo Técnico
44 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Grupo Étnico Por Género
Estas son las más representativas etnias con mayor número de personas clasificado por
su género en la Parroquia Sálima la población Negra-afroecuatoriana conformada por (81
hombres y 69 mujeres), Mestiza con (390 hombres y 357 mujeres), Mulata con (69
hombres y 44 mujeres), Blanca (33 hombres y 31 mujeres).11
h) Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.
Patrimonio Intangible
Tradiciones y expresiones orales
Patrimonio cultural se define como el conjunto de bienes, derechos y valores culturales
que se han acumulado durante un cierto periodo de tiempo y que son heredados por un
pueblo. En la Parroquia, existen rezagos de tradiciones que en tiempos ancestrales se
practicaban a menudo, en especial forma parte de la identidad cultural a través de las
fiestas.
Fotografía 20. Fiestas Populares
Fuente. http://salima.gob.ec/
La parroquia define las principales demostraciones como parte de su cultura:
La Decima.
Es una cuarteta de 4 estrofas, de 10 versos cada uno, con origen basado en la glosa
española que la gente adopta y construye sobre la base de estas, crea y recrea las décimas,
a las décimas que tienen un contexto religioso se les llama “loas”
El Alabao
Son canciones tristes que hablan de muerte e incluyen lamentaciones, que se cantan en
velorios cuando el difunto es adulto, ej. El que dirige el cántico dice “La muerte por ser
la muerte y por ser tan vengativa, la muerte de uno en uno nos va quitando la vida”. El
resto de las personas que intervienen van agregando el número de muertos que se lleva la
muerte “de dos en dos” de “tres en tres” hasta llegar hasta llegar al diez, luego de esto se
reza El Padre Nuestro o el Ave María y seguidamente se repiten letanías que cuentan
historias de muerte de sus ancestros.
11 Fuente INEC 2010
45 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
El Chigualo
Son canciones alegres que se canta en el velorio de niños que expresan felicidad por que
el niño se va al cielo a formar parte del coro celestial, suele ser cantada acompañado de
instrumentos de percusión, como es la marimba, el bombo, el guasá, el cununo, maracas,
etc. Abordan temas del sufrimiento del pueblo negro.
El Arrullo
Se canta en fiestas religiosas cristianas o en velorios de un niño.
Sobre la base rítmica muy marcada en los arrulladores, siguiendo la secuencia solista -
coro introduciendo versos improvisados.
Tiene como objetivo un uso mágico religioso. Abordan temas del sufrimiento del pueblo
negro al igual que el chigualo.
Las principales fiestas cívicas y religiosas donde se realizan juegos tradicionales y
ancestrales como Palo encebado, Huevo en la cuchara, Corrida de ensacados, Gallina
enterrada, Baile del tomate, Piñata pública.
Tabla 17. Principales Fiestas
Fecha Cívica Religiosa Motivo
15 enero x Parroquialización. Celebraciones en honor a San
Antonio
28 – 29 junio X Celebración en honor a San Pedro y San Pablo
12 octubre x Celebraciones Recinto Limón “Festival
gastronómico de la Concha”
8 diciembre X Celebraciones en honor a la Virgen María
Fuente: Asamblea Parroquial 2016
Elaboración: Equipo Técnico
Artes del espectáculo
Fotografía 21. Fiestas Religiosas
Fuente. http://salima.gob.ec/
46 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Fotografía 22. Fiestas Patronales
Fuente. http://salima.gob.ec/
- Festival de la concha
Es un evento que se está institucionalizando en la parroquia desde hace tres años, donde
los pobladores están presentado y promocionando al público la gastronomía ancestral en
base a la concha que es capturado en la localidad, con la elaboración de los diferentes
platos típicos: Ceviche de concha, tamales de concha, concha asada, concha encocada,
corviche de concha, torta de plátano con concha, arroz con concha, sopa de concha con
coco este último se prepara en la celebración de semana santa12.
Fotografía 23. Ceviche de concha parte de la gastronomía expuesta en el “Festival de la concha”
Fuente. http://salima.gob.ec/
i) Seguridad y convivencia ciudadana
La parroquia cuenta con una unidad de policía comunitaria UPC, ubicada en la cabecera
parroquial, en esta unidad se encuentran cuatro efectivos policiales, que coordinan sus
acciones con el Teniente Político pero en ocasiones no pueden desplazarse.
La inexistencia de vías hacia el norte de la parroquia como La Unión de Sálima a la zona
norte solo pueden trasladarse a caballo o a pie, la distancia y mal estado de la vía (camino
de verano) hacia El Bonito, Golpea Coco, La Lora, deja a los recintos aún más marginados
y sin ningún servicio policial.
En esta parroquia los conflictos más comunes, están relacionados a la tenencia de la tierra,
es decir generados por la delimitación de los linderos pues al no existir puntos
establecidos por las autoridades correspondientes debido a que la gran mayoría de tierras
12 Asamblea Parroquial 2016
47 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
tanto de las fincas como de los centros poblados (viviendas) no están legalizadas, la
población es posesionaria en unos casos; y, en otros, la posesión de la tierra es comunal.
j) Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana
La migración se da de forma temporal hacia la ciudad de Pedernales, Esmeraldas, Muisne
en busca de fuentes de trabajo y en algunos casos definitivos hacia las principales
ciudades Guayaquil, Portoviejo, Quito y Esmeraldas, en busca de continuar con los
estudios, estabilidad económica definitiva y/o sentimental (hogar).
Antes del censo del 2010 los pobladores manifiestan que han migrado de manera
definitiva fuera del país algunas familias.
De acuerdo a las cifras del INEC 2010 la Tabla 18, en lo que respecta a la migración 6
personas han migrado de la Parroquia Sálima este es un indicador bajo en relación con
Muisne y San José de Chamanga que tienen 101 y 40 personas respectivamente.
Tabla 18. Migración por sexo
Nombre de las Parroquias Sexo del Migrante
Hombre Mujer Total
Bolívar 1 - 1
Daule 7 3 10
Galera 5 1 6
Muisne 45 56 101
Quingue (Olmedo Perdomo) 2 3 5
Sálima 1 5 6
San Francisco 14 5 19
San Gregorio 6 6 12
San José de Chamanga 3 37 40
Fuente: INEC 2010
Elaboración: Equipo Técnico
k) Aproximación a la vulnerabilidad componente Sociocultural
Para realizar el análisis de vulnerabilidad se ha considerado la variable Necesidades
Básicas Insatisfechas (NBI). La vulnerabilidad se analiza en función de la exposición y
la fragilidad de los elementos que se encuentran expuestos a una o varias amenazas
identificadas en el GAD.
48 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Análisis de vulnerabilidad de la variable Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI):
Tomando en consideración la fragilidad del NBI, en este caso todos los poblados de la
parroquia recaen en la categoría alta (ver Tabla 19) debido a la falta de servicio de
alcantarillado (0%), agua potable limitado (0.79%), servicio de recolección de desechos
sólidos que tiene una cobertura de (43.02%), servicio de energía eléctrica pública que
cubre a más del (59.36%) de la población.
Tabla 19. Grado de Fragilidad NBI Parroquia Sálima
Fragilidad NBI Parroquia Sálima
NBI Fragilidad
1 Cabecera
Parroquial
Alta
2 Golpea Coco Alta
3 Unión de Sálima Alta
4 El Bonito Alta
5 El Firme Alta
6 La Lora Alta
7 Vilsa Alta
8 El Limón Alta Fuente: Trabajo de campo, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
La exposición de los poblados recae según el mapa de amenazas por inundación (ver
Mapa 7). De donde solo la cabecera parroquial y el recinto El Firme están con amenaza
de inundación alta y los demás recintos están en nivel bajo tal como lo indica la Tabla 20.
Tabla 20. Grado de Exposición NBI Parroquia Sálima
Exposición NBI Parroquia Sálima
NBI Amenaza / Exposición
1 Cabecera
Parroquial
Alta
2 Golpea Coco Baja
3 Unión de Sálima Baja
4 El Bonito Baja
5 El Firme Alta
6 La Lora Baja
7 Vilsa Baja
8 El Limón Baja
Fuente: Trabajo de campo, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
La Tabla 21 nos muestra que la vulnerabilidad del NBI en la cabecera parroquial y el
recinto El Firme tienen un nivel alto y que los recintos Golpea Coco, Unión de Sálima,
El Bonito, La Lora, Vilsa, El Limón tienen una vulnerabilidad de categoría media:
49 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Tabla 21. Vulnerabilidad NBI Parroquia Sálima
VULNERABILIDAD
NBI Parroquia Sálima
Exposición Alta 3 Media 2 Baja 1
Fragilidad
Alta Alta (1,5) Media Medio (2,3,4,6,7,8)
Media Alta Media Baja
Baja Media Media Baja
Fuente: Trabajo de campo, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
Análisis de vulnerabilidad de la variable Instituciones Educativas:
Hay que tener en cuenta la fragilidad de las Instituciones Educativas se determina por el
tipo de material de construcción en los siguientes poblados: cabecera parroquial donde la
escuela es de hormigón y los recintos Golpea Coco, Unión de Sálima y El Bonito su
construcción es de madera.
Tabla 22. Fragilidad Instituciones Educativas Parroquia Sálima
Fragilidad Instituciones Educativas Parroquia Sálima
Instituciones Educativas Fragilidad Material
1 Cabecera Parroquial Baja Hormigón
2 Golpea Coco Alta Madera
3 Unión de Sálima Alta Madera
4 El Bonito Alta Madera
Fuente: Trabajo de campo, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
De acuerdo al análisis por exposición de las instituciones educativas los recintos Golpea
Coco, Unión de Sálima y El Bonito están en exposición baja y la cabecera parroquial está
en exposición alta como se indica en la tabla 23.
Tabla 23. Exposición Instituciones Educativas Parroquia Sálima
Exposición Instituciones Educativas Parroquia Sálima
Instituciones Educativas Amenaza
1 Cabecera Parroquial Alta
2 Golpea Coco Baja
3 Unión de Sálima Baja
4 El Bonito Baja
Fuente: Trabajo de campo, 2106
Elaboración: Equipo Técnico
50 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Luego de hacer el análisis de fragilidad y exposición de las instituciones educativas en la
Tabla 24 se indica que la vulnerabilidad de la escuela en la cabecera parroquial está en la
categoría media y las escuelas de los recintos Golpea Coco, Unión de Sálima, El Bonito
están en categoría baja:
Tabla 24. Vulnerabilidad de Instituciones Educativas Parroquia Sálima
VULNERABILIDAD
Instituciones Educativas
Exposición Alta 3 Media 2 Baja 1
Fragilidad
Alta Alta Media Medio (2,3,4)
Media Alta Media Baja
Baja Media (1) Media Baja
Fuente: Trabajo de campo, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
Análisis de vulnerabilidad de la variable instituciones de salud
Hay que tener en cuenta la fragilidad de las instituciones de salud está dado por el tipo
de material de construcción en la cabecera parroquial. Existe un subcentro de salud su
material es de cemento.
De acuerdo al análisis de la exposición de las instituciones de salud el subcentro de salud
está en una amenaza de inundación alta.
En la Tabla 25 indica la vulnerabilidad del subcentro de la cabecera parroquial tiene una
categoría alta:
Tabla 25. Vulnerabilidad de Instituciones de Salud Parroquia Sálima
VULNERABILIDAD
Instituciones de Salud
Exposición Alta 3 Media 2 Baja 1
Fragilidad
Alta Alta Media Medio
Media Alta (1) Media Baja
Baja Media Media Baja
Fuente: Trabajo de campo, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
51 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
l) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla 26. Matriz para priorización de Potencialidades y Problemas
Sociocultural
Variables Potencialidades Problemas
Demografía
Terrenos de uso productivo y
lotes de la zona urbana sin
legalizar (escrituras).
Educación
Infraestructura física de salud
y educación destruida y con
tecnología limitada, además
expuesta a riesgos naturales.
Escuelas unidocentes que
limitan en la calidad de la
enseñanza – aprendizaje.
Existe un alto índice de
analfabetismo, la población
accede solamente a educación
primaria y no existe
educación secundaria.
No se dispone de promotores
y equipamiento mínimo para
atención emergente de salud
en los recintos
Reducción del uso de la
medicina alternativa y
tradicional
Salud
Población de los recintos con
conocimientos y capacidades
en medicina ancestral.
Subcentro de salud
reconstruido en la cabecera
parroquial.
Acceso y uso de espacio
público
Se están construyendo
canchas de uso múltiple en
varios recintos de la
parroquia.
Reducidos espacios de
infraestructura pública.
Necesidades Básicas
Existe alto porcentaje de
pobreza por necesidades
básicas insatisfechas (NBI).
Grupos Étnicos
Buena convivencia entre
todos los pobladores de la
parroquia, respeto a los
adultos mayores
Igualdad
Escasos programas en favor
de los grupos vulnerables.
Seguridad y Convivencia
Ciudadana
La policía no llega
oportunamente a los recintos
por dificultades en el acceso.
52 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Variables Potencialidades Problemas
Patrimonio Cultural
Gastronomía principalmente
en el recinto El Limón
Poca transferencia de los
conocimientos ancestrales
sobre uso de instrumentos
musicales, literatura,
gastronomía por parte de los
adultos hacia las nuevas
generaciones y a su vez poco
interés de los jóvenes por
aprender los conocimientos.
Organización Social
Organizaciones no
estructuradas y legalizadas.
Movilidad Humana
La reducida fuente de trabajo
obliga a migrar a ciudades
vecinas.
Fuente: Asamblea Parroquial, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
1.3.Componente Económico Productivo
Trabajo y Empleo
Según el INEC 2010, la Parroquia Sálima, esta considerad como eminentemente agrícola,
forestal con una característica económica predominante en relación a su ubicación dentro
de la geografía cantonal, donde 212 pobladores se dedican a la agricultura, silvicultura, caza
y pesca, 3 en manufactura, 20 al comercio por mayor y menor, 19 en el sector público.
Tabla 27. Ramas de Actividad
Fuente: INEC 2010
Elaboración: Equipo Técnico
Rama de actividad Sexo
Hombre Mujer Total Porcentaje
Población ocupada en agricultura,
silvicultura, caza y pesca
196 16 212 83,46%
Población ocupada en manufactura 3 0 3 1,18%
Población ocupada en comercio al por
mayor y menor
11 9 20 7,87%
Población ocupada en el sector público 11 8 19 7,48%
Total 221 33 254 100%
53 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Fuente: INEC 2010
Elaboración: Equipo Técnico
La población de Sálima, se dedica a labores agrícolas, pecuarias acuícolas como actividad
propia. De la población en edad de trabajar, la mayoría labora fuera del hogar en sus
huertas, en el bosque o como jornaleros.
Las principales actividades económicas agropecuarias, pesca, la cría de camarón y los
cultivos agroforestales de cacao, banano, coco y cítricos. También existen cultivos de
palma africana, cultivos asociados para la seguridad alimentaria con yuca, maíz, legumbre
y otros de ciclo corto. Por otro lado la ganadería destinada a la producción de carne,
además la población se dedica a la cría de animales por la facilidad que tienen con esta
producción ya que los animales al momento de la comercialización salen caminando ya
que las vías a los recintos están en malas condiciones y a La Unión no existe
La producción camaronera se ha potencializado en la Parroquia Sálima por encontrarse
en una zona de desembocadura de ríos y la afluencia del mar, creando condiciones ideales
para esta industria. Es junto a la ganadería la actividad productiva principal de la
parroquia. Un grupo de mujeres se dedica a la recolección de concha la misma que es
comercializada en Pedernales y Atacames.
Muchas de las plantaciones de banano se han visto sustituidas por pastos, palma africana
y teca en las zonas de difícil acceso, debido también por la caída de la demanda y de los
precios.
Como puntos fuertes vale destacar que para la producción agropecuaria la utilización de
productos químicos y fertilizantes artificiales es reducida y que han recibido varias
capacitaciones por parte de MAGAP en materia de manejo de nuevas tecnologías y
sostenimiento ambiental. La producción de la parroquia es de origen natural (libre de
agroquímicos) Esto podría utilizar como un plus para la comercialización de la
producción.
196
3
11
11
221
16
9
8
33
0 50 100 150 200 250
Población ocupada en agricultura,
silvicultura, caza y pesca
Población ocupada en manufactura
Población ocupada en comercio al
por mayor y menor
Población ocupada en el sector
público
Total
Rama de Actividad
Mujer Hombre
54 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
La producción de la parroquia para su comercialización depende de los intermediarios
debido al mal estado de las vías dificultando el desarrollo local
Se debe impulsar políticas que ayuden a la comercialización directa o la conformación de
productores y comercializadores.
La población económicamente activa PEA en la rama masculina esta con 64.82% y la
femenina con 20.05% y la población económicamente inactiva PEI en la rama masculina
esta con 35.18% y la femenina esta con 79.95% donde los hombres son los que más están
involucrados en la economía de la Parroquia de Sálima.
Tabla 28. Porcentaje de PEA y PIA de la Parroquia
Sexo PEA PEI Total
Hombre 64,82 % 35,18 % 100,00 %
Mujer 20,05 % 79,95 % 100,00 %
Total 44,70 % 55,30 % 100,00 %
Fuente: INEC 2010
Elaboración: Equipo Técnico
Productos del territorio
El panorama general es de precariedad y se caracteriza por muy baja productividad
económica, un progresivo deterioro ambiental, ausencia de servicios básicos y servicios
sociales con problemáticas graves de infraestructura.
La parroquia utiliza el suelo para el cultivo de cacao, plátano, yuca, naranja y maracuyá.
Fotografía 24. Plantas de cacao
Fuente: http://salima.gob.ec/
La expansión de las áreas camaroneras han modificado el estado del suelo, actualmente
la fertilidad del mismo ha disminuido según información de los pobladores debido al uso
de químicos en el proceso de limpieza de las camaroneras.
55 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
De acuerdo a información de la población, se puede establecer que las especies
maderables más comercializadas son entre otras las siguientes:
Calade
Tangaré
Chanul
Cuángare
Balsa
Laurel
Guayacán pechiche
Pambil
Cedro
Teca
Pachaco
Principales productos del territorio
Los principales productos que se encuentran en la parroquia son los siguientes:
Cultivos permanentes: cacao, plátano, yuca, palma africana.
Cultivos de árboles frutales: limón, naranja, toronja, guaba, mango, aguacate,
guanábana, chirimoya, anona, coco, borojó, arazá, Jack fruit, guayaba.
Cultivos de ciclo corto: maíz, arroz, frejol, haba, tomate riñón, pepino, pimiento,
maracuyá, sandia, papaya, piña, melón, zapallo, vainita, verdura.
Medicinales y de condimento: cebolla de mata, orégano (2 variedades) chillangua, chiraran,
paico, ruda (3 variedades), altamisa, chivo, llantén, espanto, poleo, monte colorado escansel,
cedrón, yerba luisa, yerba buena (3 clases), albaca (2 variedades), flor amarilla.
Animales: vacuno, búfalo y caballar
Acuícola: robalo, pargo, bagre, corvina, chame, camarón de río (minchilla), camarón de
mar, concha, cangrejo guariche, cangrejo azul.
Animales menores: aves, cerdos, gallinas, patos, pavos
Animales de monte: guanta, armadillo, venado, tatabra, perico, iguana, guatín, guatuso,
pava de monte, guacharaca.
La producción agrícola, se da en menores porcentajes y generalmente para el
autoconsumo, actualmente existe un incremento en la actividad agrícola, principalmente
con el cultivo de cacao, palma africana, guanábana y coco los cuales son llevados hacia
los centros comerciales; por lo regular San José de Chamanga y Pedernales- Manabí, no
obstante de que existen intermediarios locales y comerciantes que recorren la zona,
anotaremos los siguientes:
Pecuaria
Es junto a la agricultura la actividad productiva secundaria de la parroquia. Se trata
principalmente de ganado vacuno y se calcula que la parroquia cuenta con alrededor
56 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
de 5.000 cabezas de ganado. Existe también una asociación de ganaderos pero sin mucha
repercusión en la parroquia ya que su sede se encuentra en Muisne.
Se advierte como necesaria una mayor presencia del MAGAP y de capacitaciones en
lo relacionado con enfermedades del ganado. Además también se detectan problemas
con la contaminación del agua de los ríos.
Fotografía 25. Actividad ganadera
Fuente: http://salima.gob.ec/
Producción Forestal
Existe una producción de Teca de aproximadamente 50 ha y otras como pachaco, laurel
(de regeneración natural), que alcanza aproximadamente 200 ha, especies que están
incrementando en los últimos tiempos. También se extrae Balsa, aunque de forma no
controlada ya que crece naturalmente. Hay que destacar que se ha perdido un buen
porcentaje del bosque primario de la parroquia debido a la deforestación descontrolada e
ilegal, actividad que se realiza por la necesidad de recursos así como por la expansión de
la frontera agrícola para pastos y cultivos; lo que ha dañado seriamente sus ecosistemas
y ha generado problemas medioambientales. Es necesario que en la parroquia se
emprenda por programas de restauración forestal y plantaciones forestales productivos
para generar una economía forestal13.
Fotografía 26. Producción de madera
Fuente. http://salima.gob.ec/
13 Asamblea parroquial 2016
57 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Producción pesquera
La población se dedica a las camaroneras, cuyos productos se exportan. Por otro lado
en cuanto a la pesca de río principalmente se recolecta camarón para consumo propio y
en los manglares se captura concha para la venta.
Hay que mencionar que ha disminuido la cantidad de camarón de río que se recolecta
debido a la contaminación de las aguas por los químicos de las camaroneras y los malos
usos de la gente. El mismo ocurre con la concha, a causa de la tala incontrolada de los
manglares, lo que ha hecho desaparecer el principal medio de vida de muchas familias.
Además también se recolectan especies protegidas como el cangrejo y debido a la
información proporcionada por los pobladores se menciona que se recolecta entre 600 a
700 unidades al mes, provocando que estas especies estén casi al borde de la extinción.
Si bien la actividad camaronera ha ido consumiendo paulatinamente el ecosistema
manglar, circunscribiéndolo a pequeñas zonas, se recomienda estabilizar el avance de la
industria camaronera, propendiendo a la conservación y recuperación del ecosistema.
Fotografía 27. Actividad Acuícola (Camaronera)
Fuente. http://salima.gob.ec/
Economía popular y solidaria
La comunidad se dedica a la agricultura, ganadería y en pequeña escala la
comercialización de productos al por menor de primera necesidad, para generar ingresos
y de esta manera subsistir. Existen pequeños puestos de venta de alimentos preparados
que son comercializados a los pobladores de la parroquia y algunos que está de paso por
la zona.
58 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Mapa 11. Conflictos de Uso del Suelo de la Parroquia Sálima
Fuente: IEE, MAGAP, 2014
Elaboración: Equipo Técnico
Del mapa de conflictos de uso del suelo obtenemos los siguientes datos:
Uso Adecuado del Suelo con una cobertura de 1286.44 Ha.
Suelo sobreutilizado con 751.23Ha.
Suelo subutilizado con 1229.89 Ha.
Áreas pobladas con 14.19Ha.
Áreas sin cobertura vegetal con 27.49 Ha.
Infraestructura (Camaroneras) con 1006.79 Ha.
59 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
i. Otras actividades económicas de la parroquia
Comercialización
En el campo comercial, los parroquianos en su mayoría compran y venden todos los fines
de semana en Pedernales por la cercanía las provisiones que sirven para alimentarse
durante la semana, sean estos: cacao, chanchos, vacas, aves, madera, ciertos frutos como
guanábana, plátano, entre otros también adquieren plantas de vivero para sembrar en sus
terrenos.
Prestación de servicios
En la parroquia, no hay infraestructura levantada para la prestación de servicios, ni locales
adecuados para brindar atención a las personas que por cualquier motivo visitan la
localidad esporádicamente.
Financiamiento
A nivel parroquial no existe instituciones para el financiamiento, a esto se suma que un
gran porcentaje del territorio de la parroquia no dispone de escrituras de sus propiedades
solo son posesionarios, lo que dificulta el acceso al crédito del banco del Estado
BanEcuador y otras entidades crediticias del país.
Las iniciativas productivas en la parroquia se realizan por el autofinanciamiento con los
ahorros realizados cuando salen a trabajar en otras ciudades
Infraestructura para el fomento productivo
En la parroquia está la infraestructura de la industria camaronera privada.
Aproximación al análisis de vulnerabilidad del componente Económico –
Productivo
Se requiere identificar y analizar una de las variables dentro del componente Económico-
Productivo como es el uso del suelo, cuáles son los elementos que se encuentran
expuestos a una o varias amenazas identificadas por el GAD y ubicarlas en el mapa de
amenazas, la vulnerabilidad se analiza en función de la exposición y la fragilidad en
consecuencia tenemos los ítems a ser analizados:
Área Sin Cobertura Vegetal, Bosque Nativo, Pastizal, Infraestructura Camaronera,
Cultivo Permanente, Mosaico.
60 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Análisis de vulnerabilidad de la variable uso de suelo
A través del análisis de fragilidad de la variable uso del suelo en la tabla 29 se indica lo
siguiente:
Tabla 29. Fragilidad Uso del Suelo Parroquia Sálima
Fragilidad Uso del Suelo Parroquia Sálima
Uso del Suelo Fragilidad
Infraestructura
(Camaronera)
Alto
Mosaico Alto
Pastizal Medio
Cultivo
Permanente
Medio
Área Sin
Cobertura Vegetal
Bajo
Bosque Nativo Bajo
Fuente: Trabajo de campo 2016
Elaboración: Equipo Técnico
El análisis de la exposición de la variable uso del suelo indica que la infraestructura
(camaronera) está en categoría alta y las demás están categoría baja tal y como lo muestra
la tabla 30.
Tabla 30. Exposición Uso del Suelo Parroquia Sálima
Exposición Uso del Suelo Parroquia Sálima
Uso del Suelo Amenaza
Camaronera Alta
Área Sin
Cobertura Vegetal
Baja
Bosque Nativo Baja
Pastizal Baja
Cultivo
Permanente
Baja
Mosaico Baja
Fuente: Trabajo de campo 2016
Elaboración: Equipo Técnico
61 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Vulnerabilidad de Área sin Cobertura Vegetal
Con los datos de la tabla Fragilidad Uso del Suelo y la tabla Exposición Uso del Suelo
la vulnerabilidad de Área sin Cobertura Vegetal está en la categoría baja.
Tabla 31. Vulnerabilidad de Área Sin Cobertura Vegetal
VULNERABILIDAD
SIN COBERTURA
Exposición Alta 3 Media 2 Baja 1
Fragilidad
Alta Alta Media Medio
Media Alta Media Baja
Baja Media Media Baja
Fuente: Trabajo de campo 2016
Elaboración: Equipo Técnico
Vulnerabilidad de Bosque Nativo
Con los datos de la tabla Fragilidad Uso del Suelo y la tabla Exposición Uso del Suelo
la vulnerabilidad de Bosque Nativo está en la categoría baja.
Tabla 32. Vulnerabilidad de Bosque Nativo
VULNERABILIDAD
BOSQUE NATIVO
Exposición Alta 3 Media 2 Baja 1
Fragilidad
Alta Alta Media Medio
Media Alta Media Baja
Baja Media Media Baja
Fuente: Trabajo de campo 2016
Elaboración: Equipo Técnico
Vulnerabilidad de Pastizal
Con los datos de la tabla Fragilidad Uso del Suelo y la tabla Exposición Uso del Suelo
la vulnerabilidad de Pastizal está en la categoría baja.
Tabla 33. Vulnerabilidad de Pastizal
VULNERABILIDAD
PASTIZAL
Exposición Alta 3 Media 2 Baja 1
Fragilidad
Alta Alta Media Medio
Media Alta Media Baja
Baja Media Media Baja
Fuente: Trabajo de campo 2016
Elaboración: Equipo Técnico
62 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Vulnerabilidad de Cultivo Permanente
Con los datos de la tabla Fragilidad Uso del Suelo y la tabla Exposición Uso del Suelo
la vulnerabilidad de cultivo permanente está en la categoría baja.
Tabla 34. Vulnerabilidad de Cultivo Permanente
VULNERABILIDAD
CULTIVO PERMANENTE
Exposición Alta 3 Media 2 Baja 1
Fragilidad
Alta Alta Media Medio
Media Alta Media Baja
Baja Media Media Baja
Fuente: Trabajo de campo 2016
Elaboración: Equipo Técnico
Vulnerabilidad de Mosaico
Con los datos de la tabla Fragilidad Uso del Suelo y la tabla Exposición Uso del Suelo
la vulnerabilidad de mosaico está en la categoría media.
Tabla 35. Vulnerabilidad de Mosaico
VULNERABILIDAD
MOSAICO
Exposición Alta 3 Media 2 Baja 1
Fragilidad
Alta Alta Media Medio
Media Alta Media Baja
Baja Media Media Baja
Fuente: Trabajo de campo 2016
Elaboración: Equipo Técnico
Vulnerabilidad de Infraestructura (Camaronera)
Con los datos de la tabla Fragilidad Uso del Suelo y la tabla Exposición Uso del Suelo
la vulnerabilidad de Infraestructura (Camaronera) está en la categoría alta.
Tabla 36. Vulnerabilidad de Camaronera
VULNERABILIDAD
CAMARONERA
Exposición Alta 3 Media 2 Baja 1
Fragilidad
Alta Alta Media Medio
Media Alta Media Baja
Baja Media Media Baja
Fuente: Trabajo de campo 2016
Elaboración: Equipo Técnico
63 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla 37. Matriz de Potencialidades y Problemas
Económico – Productivo
Variables Potencialidades Problemas
Empleo y Talento Humano
Atracción turística por su
clima tropical, recursos
naturales, manglares del
Estuario del río Muisne y
gastronomía.
Población con conocimientos
y habilidades tradicionales en
actividades de recolección de
concha y pesca artesanal.
Facilidades de comercializar
su producción hacia la ciudad
de Pedernales.
Pocas alternativas de empleo
en la parroquia
Principales Productos del
Territorio
Existe una variada
producción de cacao,
ganadería, camarones,
concha, peces para el
autoconsumo de la parroquia
y los excedentes para la venta
principalmente hacia
Pedernales.
Escasa innovación
tecnológica y capacitación
para la producción de la
parroquia.
Limitadas fuentes de
financiamiento para iniciar un
emprendimiento o
implementar una
infraestructura productiva en
la parroquia principalmente
por no poseer escrituras sobre
las propiedades.
Escaza asistencia técnica en
el manejo de las plantaciones
cacaotera y pastizal.
Desconocimiento de los
planes de ejecución por parte
de entidades de cooperación
nacional e internacional.
Seguridad y Soberanía
Alimentaria
Venta de productos a
intermediarios con bajos
precios
64 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Variables Potencialidades Problemas
Financiamiento
BanEcuador ofrece crédito
para proyectos productivos.
Amenazas a la
infraestructura
La infraestructura
camaronera está amenazada
por inundación y tsunami.
Disminución de la producción
camaronera y dificultades en
la comercialización por efecto
del terremoto.
No existen organizaciones de
productores agropecuarios.
Fuente: Asamblea Parroquial, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
1.4.Componente de Asentamientos Humanos
Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el exterior
En la Parroquia de Sálima los centros poblados no son considerados áreas urbanas ya que
no cuentan con los principales servicios básicos, los mismos que han ido creciendo en
forma desordenada. En la parroquia, no existen asentamientos 100% consolidados, más
bien son asentamientos que se encuentran dispersos a lo largo de los ríos y caminos
secundarios.
La cabecera parroquial, aunque crece en forma desordenada, de a poco va tomando
características que permitirán consolidarla y dotarla de los servicios básicos que requiere
la vida en comunidad. Encontramos una mayor cantidad de hogares que habitan en
viviendas con características físicas inadecuadas la cual muchos de ellos el suelo no era
adecuado para este tipo de construcción.
Dentro de la cabecera parroquial existe un número aproximado de 391 casas lo que
representa una población de 1500, en el recinto La Unión hay un aproximado de 26 casas
con una población de 100, El Bonito hay 21 casas con una 100 habitantes, Golpea Coco
con 30 casas y con 150 habitantes, El Limón con 50 casas y con 200 pobladores estos son
los lugares con más áreas pobladas.
65 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Tabla 38. Recintos y Caseríos de la Parroquia Sálima
Recinto Número aproximado
de casas
Población
aproximada
Cabecera
parroquial
391 1500
El Limón 50 200
Golpea Coco 30 150
Unión de Sálima 26 100
Vilsa 25 100
El Bonito 21 100
La Lora 10 50
El Firme 10 50
Fuente: Asamblea Parroquial, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad:
agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos
Agua
Unas de las principales amenazas que presenta la Parroquia de Sálima es el
abastecimiento de agua.
Fotografía 27. Agua por tanquero repartidor
Fuente: Equipo Técnico Fotografía 28. Agua de Pozo
Fuente: Equipo Técnico
66 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Tabla 39. Abastecimiento de agua en la Parroquia de Sálima
Procedencia Principal del Agua Recibida
De red pública 3
De pozo 67
De río, vertiente, acequia o canal 60
De carro repartidor 98
Otro (Agua lluvia/albarrada) 23
Total 251
Fuente: INEC 2010
Elaboración: Equipo Técnico
De acuerdo al censo 2010, el 39.04% de la población de Sálima reciben el agua del carro
repartidor o tanquero aunque esta no es totalmente segura para el consumo humano. El
23.90% de la población recogen agua del rio, vertiente, acequia o canales, que a su vez
esta contaminados. Un 26.69% recogen agua de pozos, mientras tan solo un 9.16%
recogen otro como agua de lluvias y albarrada la cual solo en época de inviernos lo
adquieren.
En el año 2016 se está terminando de construir un sistema de agua segura con ayuda de
Cooperación Oxfam, el FEPP y Unicef que abastecerá a la cabecera parroquial con tomas
comunitarias “Proyecto: Acceso agua segura y promoción de higiene en la comunidad
Sálima”, beneficiando aproximadamente 1500 pobladores, se está gestionando para la
dotación de agua domiciliaria.
Fotografía 29. Proyecto Acceso a agua segura, saneamiento y promoción de higiene en Sálima
Fuente: Equipo Técnico
67 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Alcantarillado
La mayor deficiencia en cuanto a servicios básicos es la falta de alcantarillado en su
totalidad. Los pobladores de la parroquia cuentan con letrinas públicas en la cabecera de
Sálima, las cuales se hallan en mal estado, puesto que llegan a inundarse lo que conlleva
a ser potenciales focos de contaminación. Un 35.46% de las viviendas están conectadas
a pozos sépticos, un 21.91% se encuentran conectadas a pozos ciegos y un 28.7% no tiene
ningún tipo de sistema de saneamiento (Censo de Población y Vivienda, 2010).
Tabla 40. Eliminación de Aguas Servidas en la Parroquia Sálima
Eliminación de Aguas Servidas
Porcentaje Cantidad
Conectado a red pública de alcantarillado 0 % 0
Conectado a pozo séptico 35,46% 89
Conectado a pozo ciego 21,91% 55
Con descarga directa al mar, río, lago o
quebrada
5,98% 15
Letrina 7,97% 20
No tiene 28,69% 72
Total 100% 251
Fuente: INEC 2010
Elaboración: Equipo Técnico
Recolección de desechos sólidos
Según el censo (2010) en la cabecera parroquial de Sálima la recolección de desechos por
carro recolector va con el 43.03%, el (39.44%) la queman actividad que produce una alta
contaminación con la expulsión de furanos tóxicos al ambiente.
Fotografía 30. Recolección de Basura en la cabecera parroquial
Fuente: Equipo Técnico
68 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Tabla 41. Eliminación de Basura de la Parroquia Sálima
Eliminación de Basura
Porcentaje Cantidad
Por carro recolector 43,03% 108
La arrojan en terreno baldío o quebrada 9,16% 23
La queman 39,44% 99
La entierran 1,59% 4
La arrojan al río, acequia o canal 3,59% 9
De otra forma 3,19% 8
Total 100% 251
Fuente: INEC 2010
Elaboración: Equipo Técnico
De acuerdo al INEC 2010 solo la cabecera parroquial tiene cobertura baja de agua con
(0.79%), la cobertura de alcantarillado es nula, la energía eléctrica es nula en los recintos
Vilsa, El Bonito, La Unión de Salima, y los desechos sólidos cubre el 43.03% en la
cabecera parroquial.
Tabla 42. Matriz para descripción de servicios básicos, déficit, cobertura
Recinto Cobertura
de agua
(%)
Cobertura de
alcantarillado
(%)
Cobertura
energía
eléctrica
(%)
Desechos
sólidos
(%)
Cabecera Parroquial 0,79%) 0% 100% 43,03%
El Firme 0% 0% 100% 0%
Golpea Coco 0% 0% 100% 0%
El Limón 0% 0% 100% 0%
Vilsa 0% 0% 0% 0%
La Lora 0% 0% 100% 0%
El Bonito 0% 0% 0% 0%
La Unión de Sálima 0% 0% 0% 0%
Fuente: INEC 2010
Elaboración: Equipo Técnico
69 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Acceso de la población a vivienda y catastro predial
Tabla 43. Condiciones de viviendas en la Parroquia
Condiciones de viviendas en la Parroquia Número de
viviendas
Viviendas en condiciones de habitabilidad aceptable 69
Viviendas en condiciones de habitabilidad recuperables 97
Viviendas en condiciones de habitabilidad irrecuperable 85
Hogares hacinados 76
Hogares que habitan en viviendas propias 146
Hogares que habitan en viviendas con características
físicas inadecuadas
250
Total 723 Fuente: INEC 2010
Elaboración: Equipo Técnico
En la parroquia existen hogares que habitan en viviendas con características físicas
inadecuadas 250, Hogares que habitan en viviendas propias 146, Viviendas en
condiciones de habitabilidad aceptable 69, Viviendas en condiciones de habitabilidad
recuperables 97, Viviendas en condiciones de habitabilidad irrecuperable 85.
Tipo de vivienda y material de construcción
El mayor porcentaje de las viviendas de la parroquia, son del tipo casa/villa, seguido del
denominado rancho. Los materiales de construcción que más utilizan para la construcción
de la vivienda son los materiales del medio, principalmente maderas y otras de cemento.
Fotografía 31. Tipo de vivienda del recinto El
Bonito
Fuente: Equipo Técnico
Fotografía 32. Tipo de vivienda del recinto La Unión
de Sálima
Fuente: Equipo Técnico
Fotografía 33. Tipo de vivienda en la cabecera
parroquial
Fuente: Equipo Técnico
Fotografía 34. Tipo de vivienda del recinto Golpea
Coco
Fuente: Equipo Técnico
70 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Tabla 44. Tipo de construcción de vivienda
Recinto Tipo de
construcción de
vivienda
Número
aproximado de
casas
Población
aproximada
Cabecera parroquial Mixta (Cemento
y Madera)
391 1500
Unión de Sálima Madera 26 100
El Bonito Madera 21 100
La Lora Madera 10 50
Golpea Coco Madera 30 150
El Firme Madera 10 50
El Limón Madera 50 200
Vilsa Madera 25 100
Fuente: Asamblea Parroquial, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
El terremoto del 16 de Abril de 2016 tuvo como afectaciones a un total de 131 viviendas
parcialmente dañadas y 44 viviendas totalmente dañadas sumadas nos dan un gran total
de 175 viviendas a continuación se detalla en la Tabla 45 los recintos afectados.
Fotografía 35. Viviendas cabecera parroquial después del terremoto 16 de Abril 2016
Fuente: http://images.eldiario.es/desalambre/Terremoto_Ecuador-Emergencia-
Ayuda_en_Accion_EDIIMA20160420_0953_4.jpg
Fotografía 36. Viviendas de los recintos El Bonito
después del terremoto 16 de Abril 2016
Fuente: Equipo Técnico
Fotografía 37. Viviendas de los recintos La Unión
de Sálima después del terremoto 16 de Abril 2016
Fuente: Equipo Técnico
71 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Tabla 45. Afectación de Infraestructura por terremoto 16 abril (Viviendas)
Afectación de Infraestructura (Viviendas)
Recinto Viviendas dañadas
parcialmente
Viviendas dañadas
totalmente
Total
El Bonito 5 5 10
La Unión 6 4 10
La Lora 5 3 8
Golpea Coco 5 7 12
El Limón 44 10 54
El Firme 5 5 10
Cabecera Parroquial 61 10 71
Total 131 44 175
Fuente: Gobierno Parroquial Sálima, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
Fotografía 38. Albergue temporal después del terremoto 16 de Abril 2016 en la cabecera parroquial
Fuente: Equipo Técnico
Aproximación al análisis de vulnerabilidad en el componente de
Asentamientos Humanos
Se requiere identificar y analizar una de las variables dentro del componente
Asentamientos Humanos como es las viviendas, cuáles son los elementos que se
encuentran expuestos a una o varias amenazas identificadas por el GAD y ubicarlas en el
mapa de amenazas, la vulnerabilidad se analiza en función de la exposición y la fragilidad.
Análisis de vulnerabilidad de la variable viviendas:
Tomando en consideración el tipo de material de construcción de las viviendas se
determina la fragilidad de la vivienda en los siguientes recintos.
72 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Tabla 46. Fragilidad Viviendas Parroquia Sálima
Fragilidad Viviendas Parroquia Sálima
Viviendas Fragilidad Material
1 Cabecera
Parroquial
Media Mixto (Madera y Cemento)
2 Golpea Coco Alta Madera
3 Unión de Sálima Alta Madera
4 El Bonito Alta Madera
5 El Firme Alta Madera
6 La Lora Alta Madera
7 Vilsa Alta Madera
8 El Limón Alta Madera
Fuente: Trabajo de campo, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
Según el análisis de exposición la cabecera parroquial y el recinto El Firme están en la
categoría alta y el resto de recintos están en categoría baja.
Tabla 47. Exposición Viviendas Parroquia Sálima
Exposición Viviendas Parroquia Sálima
Viviendas Amenaza
1
Cabecera Parroquial
Alta
2 Golpea Coco Baja
3 Unión de Sálima Baja
4 El Bonito Baja
5 El Firme Alta
6 La Lora Baja
7 Vilsa Baja
8 El Limón Baja
Fuente: Trabajo de campo, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
Con la información de la tabla de fragilidad de viviendas y exposición de viviendas se
determina que la vulnerabilidad está en la categoría alta los recintos El Firme y la cabecera
parroquial mientras que los recintos Golpea Coco, Unión de Sálima, El Bonito, La Lora,
Vilsa, El Limón se encuentran en vulnerabilidad categoría media tal y lo indica la tabla
48.
73 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Tabla 48. Vulnerabilidad de Viviendas
VULNERABILIDAD
VIVIENDAS
Exposición Alta 3 Media 2 Baja 1
Fragilidad
Alta Alta (5) Media Media
(2,3,4,6,7,8)
Media Alta (1) Media Baja
Baja Media Media Baja
Fuente: Trabajo de campo, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla 49. Matriz para priorización de Potencialidades y Problemas
Asentamientos Humanos
Variables Potencialidades Problemas
Red de Asentamientos
Humanos parroquiales
Asentamientos poblaciones
consolidados en toda la
parroquia.
Asentamientos poblacionales
sin planificación y con
limitados espacios para la
expansión urbana.
Servicios Básicos
Existe la posibilidad de usar
el agua del río Sálima para
potabilizar y distribuir a toda
la parroquia.
Existe un sistema de agua
tratada con servicio comunal
para la cabecera parroquial.
Carencia de servicios básicos
como agua potable y
alcantarillado en toda la
parroquia
Servicio de recolección de
desechos sólidos solo en la
cabecera parroquial con
cobertura limitada.
Acceso de la población a
vivienda y catastro
Un alto porcentaje de los
pobladores cuentan con
vivienda propia
Amenazas y capacidad de
respuesta
Viviendas e infraestructura
pública expuestas a
inundaciones y
deslizamientos por la
ubicación en laderas u orillas
del río.
Viviendas destruidas por
efectos del terremoto.
Fuente: Asamblea Parroquial, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
74 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
1.5.Componente Movilidad, Energía y Conectividad
Acceso a Servicios de Telecomunicaciones
Telefonía fija
Toda la parroquia de Sálima carece de telefonía fija, servicio que se han convertido en
herramienta fundamental en la comunicación. Por este motivo sería importante la
implementación de lo mismo, e incorporar a estos recintos al desarrollo tecnológico del
país y del mundo.
Tabla 50. Matriz para descripción de servicios de acceso a servicios en Telecomunicaciones
Parroquia Acceso Cobertura espacial
Telefonía fija 6 Buena
Telefonía móvil
(Claro y Movistar)
Las personas
dispone de un
teléfono
Baja la señal, deben
buscar un lugar para
comunicarse
Acceso a internet Cyber más 6
familias
Buena
Radiocomunicaciones
(radios, televisión
abierta y cable)
Disponen de
televisión pagada
Buena
Fuente: MINTEL, Operadoras públicas/privadas
Elaboración: Equipo Técnico
La Parroquia Sálima tiene un reducido número de personas con telefonía fija
representando el (0.40%) es una de las más bajas con relación a Muisne, San Gregorio y
San Francisco que tienen 22.47%, 2.22%, 13.64% teléfonos fijos respectivamente. De
acuerdo con los porcentajes en relación con todas las Parroquias, la cual se detalla en el
siguiente Tabla 51.
Tabla 51. Telefonía Fija
Nombre de parroquia Si Porcentaje No Total
Bolívar 4 1,68 % 234 238
Daule 2 0,39 % 510 512
Galera 1 0,26 % 380 381
Muisne 502 22,47 % 1.732 2.234
Quingue (Olmedo Perdomo) - - 153 153
Sálima 1 0,40 % 250 251
San francisco 13 1,87 % 682 695
San Gregorio 29 2,22 % 1.277 1.306
San José de Chamanga 120 13,64 % 760 880
Fuente: INEC 2010
Elaboración: Equipo Técnico
75 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Internet
La parroquia de Sálima carece de internet, servicios que se han convertido en
herramientas de trabajo, de estudio para las generaciones actuales y comunicación a nivel
del mundo. Es decir 6 familias disponen del servicio de internet en su domicilio según
información de los habitantes de la parroquia y un Cyber donde acuden la población; el
servicio de Internet es una de las más bajas con relación a otras parroquias como, San
José de Chamanga, San Gregorio, San Francisco que tienen 24, 15, 10 respectivamente.
Tabla 52. Disponibilidad de Internet Parroquia Sálima
Nombre de parroquia Si Porcentaje No Total
Bolívar 4 1,68 % 234 238
Daule 12 2,34 % 500 512
Galera 5 1,31 % 376 381
Muisne 103 4,61 % 2.131 2.234
Quingue (Olmedo Perdomo) 1 0,65 % 152 153
Sálima 7 2,79 % 244 251
San Francisco 10 1,44 % 685 695
San Gregorio 15 1,15 % 1.291 1.306
San José de Chamanga 24 2,73 % 856 880
Fuente: INEC 2010
Elaboración: Equipo Técnico
Potencia instalada y tipo de generación de energía
La parroquia dispone de energía eléctrica por interconectado en cinco recintos, con
dificultades por la calidad y con problemas cuando se corta el servicio por alguna falla
del sistema, la re conexión se demora. Los recintos El Bonito, Vilsa y La Unión (Agua
Turbia).
Tabla 53. Matriz para descripción de la variable potencia instalada y tipo de generación de
Energía
Tipo de energía Recintos beneficiarias Observaciones
Interconectado Cabecera parroquial
Sálima, Limón, Golpea
Coco, Firme y La Lora
La parroquia está en
gestión en CNEL para
dotar de energía a toda la
parroquia.
Energía
termoeléctrica
Plantas pequeñas en El
Bonito, Vilsa y La Unión
Fuente: Asamblea Parroquial, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
76 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Red Viales y de Transporte
Por la cabecera parroquial de Sálima y el recinto El Limón atraviesa la vía principal
asfaltada E15 (Esmeraldas – Manabí), pero sus recintos no disponen de vías de ingreso
en buen estado. Cuando llegan las lluvias sufren graves deterioros, impidiendo el acceso
y libre movilidad de las personas por el territorio, inclusive los animales (caballos) tienen
dificultad de ingreso. Lo que afecta la comercialización de los productos, razón por la
cual la población opta por la cría de ganado vacuno que tiene más facilidades por su
traslado.
Tabla 54. Vías de Acceso a la cabecera Parroquial Sálima
Red vial Recintos Observaciones
Primer orden
Cabecera parroquial y El
Limón
E 15 En Buen Estado
Tercer orden El Firme, Vilsa, La Lora,
Golpea Coco, El Bonito
Vía cascoteada
Camino de
Herradura
Unión de Sálima
En verano se puede caminar, en
invierno solo a lomo de bestia.
Fuente: Asamblea Parroquial, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
La cabecera parroquial cuenta con la facilidad del transporte público de las cooperativas
de transporte la Costeñita, del Pacífico; las mismas que un itinerario desde las 4am hasta
las 5:50 pm desde Esmeraldas hacia Sálima con una frecuencia de cada hora y de
regreso de Sálima hasta Esmeraldas van desde la 5:00am hasta las 7pm. Esta afluencia
de transporte público les permite poder movilizarse fácilmente por las vías principales,
ya sea en invierno o verano, debido al estado de la vía no así a los cambios secundarios
y terciarios para lo cual se ingresa a los recintos en moto y en camionetas particulares.
Tabla 55. Distancia de Poblados de la Parroquia Sálima
Poblados Distancia desde Cabecera
Parroquial (Km)
Observación
El Firme 3,18 Camino de tierra
El Limón 3,38 Camino de tercer orden
Vilsa 3,12 Camino de tierra
Golpea Coco 3,97 Camino de tierra
La Lora 7,3 Camino de tierra
El Bonito 11,25 Camino de tierra
La Unión de
Sálima
15,38 Camino de herradura, se requiere de un
estudio de impacto ambiental, por estar
ubicado en la reserva Mache Chindul.
Fuente: Asamblea Parroquial, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
77 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Mapa 12. Sistema Vial de la Parroquia Sálima
Fuente: IGM 2015
Elaboración: Equipo Técnico
Los recintos tales como el Firme, Unión, Bonito, La Lora, Golpea Coco no cuentan con
vías transitables que les permitan tener un fácil desplazamiento hacia los territorios
vecinos, su circulación se dificulta en tiempos de lluvia por el deterioro.
Las personas de estos recintos se desplazan hacia Muisne, Atacames, Pedernales y
Esmeraldas, donde realizan actividades comerciales y de abastecimiento de alimentos e
insumos para la agricultura y ganadería.
78 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Fotografía 39. Transporte y vía principal de la cabecera parroquial de Sálima
Fuente: http://salima.gob.ec/
Fotografía 40. Calles de la cabecera parroquial de Sálima
Fuente: http://salima.gob.ec/
Aproximación al análisis de vulnerabilidad del componente Movilidad,
Energía y Conectividad
Se requiere identificar y analizar una de las variables dentro del componente Movilidad,
Energía y Conectividad como es las vías cuáles son los elementos que se encuentran
expuestos a una o varias amenazas identificadas por el GAD y ubicarlas en el mapa de
amenazas, la vulnerabilidad se analiza en función de la exposición y la fragilidad.
79 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Tabla 56. Exposición a la amenaza Movilidad, Energía y Conectividad
Variable Ubicación Rango Observación
Vía
La Cabecera Parroquial,
El Limón Baja No tiene amenaza por
inundación ni por deslizamiento El Firme, Vilsa Baja Tiene amenaza por inundación
Golpea Coco, El
Bonito, La Lora Baja
Unión de Sálima Baja No existe vía
Transporte
La Cabecera Parroquial,
El Limón Baja Disponen del servicio de
transporte desde y hacia
Chamanga – Esmeraldas El Firme, Vilsa, Golpea
Coco, El Bonito, La
Lora
Media No disponen de servicio de
transporte
Telefonía e
internet
La parroquia Alta El servicio es limitado
Fuente: Asamblea Parroquial, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
Fotografía 41. Vía de entrada al recinto El Limón
Fuente: http://salima.gob.ec
Fotografía 42. Mantenimiento vía a El Bonito
Fuente: http://salima.gob.ec
80 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Análisis de vulnerabilidad de la variable vías
Para realizar el análisis de fragilidad de las vías se lo definió el parámetro del material
elaborado, dando como resultado que solo la cabecera parroquial tiene material de asfalto
y los demás recintos son de tierra.
Tabla 57. Fragilidad Vías Parroquia Sálima
Fragilidad Vías Parroquia Sálima
Vías Fragilidad Material
1 Cabecera Parroquial Baja Asfalto
2 Golpea Coco Alta Tierra
3 Unión de Sálima Alta Tierra
4 El Bonito Alta Tierra
5 El Firme Alta Tierra
6 La Lora Alta Tierra
7 Vilsa Alta Tierra
8 El Limón Alta Tierra
Fuente: Trabajo de campo, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
Según el análisis de exposición la cabecera parroquial y el recinto El Firme están en la
categoría alta y los demás recintos están en categoría baja.
Tabla 58. Exposición Vías Parroquia Sálima
Exposición Vías Parroquia Sálima
Vías Amenaza
1 Cabecera Parroquial Alta
2 Golpea Coco Baja
3 Unión de Sálima Baja
4 El Bonito Baja
5 El Firme Alta
6 La Lora Baja
7 Vilsa Baja
8 El Limón Baja
Fuente: Trabajo de campo, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
Con la información de la tabla de fragilidad y exposición de las vías tenemos la
vulnerabilidad en la categoría alta para el recinto El Firme y la Cabecera Parroquial,
Golpea Coco, Unión de Sálima, El Bonito, La Lora, Vilsa, El Limón están en categoría
media como se muestra en la Tabla 59.
81 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Tabla 59. Vulnerabilidad de las vías de la Parroquia Sálima
VULNERABILIDAD
VÍAS
Exposición Alta 3 Media 2 Baja 1
Fragilidad
Alta Alta Media Media
Media Alta Media Baja
Baja Media Media Baja Fuente: Trabajo de campo, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla 60. Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Movilidad, Energía y Conectividad
Variables
Potencialidades
Problemas
Telecomunicaciones
Disponen de acceso a la
comunicación mediante
telefonía móvil.
La disponibilidad de
servicio de telefonía fija
e internet es escasa.
Potencia instalada y
generación eléctrica
La parroquia cuenta con
red interconectada de
electricidad.
Los recintos El Bonito,
Vilsa, La Unión (Agua
Turbia) no disponen de
energía por
interconectado
La intensidad de la
energía es variable
además el alumbrado
público es deficiente
Red vial y de transporte
La parroquia está
atravesada por el eje vial
estatal E15 que va desde
Esmeraldas a Pedernales
vía del Spondylus.
Existe acceso vial a la
mayoría de recintos de la
parroquia.
No existen vías de
acceso a los recintos la
Unión de Sálima.
Las vías a los recintos
Golpea Coco, Vilsa, La
Lora, El Bonito, El
Firme están en mal
estado.
Amenazas
La vía hacia El Firme la
vulnerabilidad ante
inundaciones es alta por
su material de
construcción.
Fuente: Asamblea Parroquial, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
82 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
1.6.Componente Político Institucional y Participación Ciudadana
Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o
existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal
vigente
Tabla 61. Matriz para descripción de los mecanismos de articulación establecidos por el nivel
cantonal en los que tiene injerencia el Gobierno Parroquial
Mecanismo de
Articulación
Descripción Actores
Mesas de trabajo Se plantean mesas de
trabajo entre los diferentes
niveles de gobiernos
locales para analizar
proyectos de impacto
cantonal, provincial y
parroquial.
Gobierno Provincial
Gobierno cantonal
Gobierno Parroquial
Comité Técnico de
Planificación
Comité conformado por
técnicos de los tres niveles
de gobiernos locales, cuyo
trabajo es analizar el
avance de lo planificado
en los PDOT.
Gobierno Provincial
Gobierno cantonal
Gobierno Parroquial
Gobierno Parroquial
Comités Ciudadanos de
Seguimiento y Veeduría
Grupos conformados por
representantes de la
sociedad civil y delegados
de participación ciudadana
de los gobiernos locales.
Gobierno Provincial
Gobierno cantonal
Gobierno Parroquial Ciudadanía
Fuente: Asamblea Parroquial, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
Fotografía 43. Rendición de cuentas 2015
Fuente: Equipo Técnico
83 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Fotografía 44. Asamblea participativa 2016
Fuente: Equipo Técnico
Fotografía 45. Mesa de trabajo con entidad pública
Fuente: http://salima.gob.ec/
Fotografía 46. Activación del COE Parroquial
Fuente: http://salima.gob.ec/
Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil
Tabla 62. Actores Territoriales
Actores Recinto Representante Contacto
Junta Parroquial Cabecera parroquial Magdalena Vite
Recinto Unión de Sálima, Mineye Reynel
Guerrero
0986005281
Recinto El Bonito Jonás Esmeraldas
Recinto La Lora, Ignacio Quiñonez
Recinto Golpea Coco, Leandra Bone
Recinto El Firme, Manolo Pata
Recinto El Limón, Daysi Colobon Pata
84 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Fuente: Asamblea Parroquial, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
La participación ciudadana en la parroquia es buena el gobierno parroquial tiene un poder de
convocatoria existen dirigentes de todos los recintos, participan en la toma de decisiones el GAD
parroquial realiza audiencias públicas rendición de cuentas presupuestos participativos
promociona la silla vacía, trabaja d manera coordinad con la asamblea parroquial. La
transparencia de la información se difunde a través de la página web http://salima.gob.ec/
Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la
gestión del territorio, incluye análisis del talento humano
La máxima autoridad en la Parroquia Sálima es la Junta Parroquial, conforme lo establece
la Constitución del Ecuador en su Artículo 267 y las competencias exclusivas sin perjuicio
de otras que ejercen los gobiernos parroquiales rurales según la COOTAD en su Art. 65,
son las que se describen a continuación, las que a su vez han sido evaluadas en los
espacios participativos de formulación del presente Plan:
1) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el
desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con
el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad
y el respeto a la diversidad;
2) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los
espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en
los presupuestos participativos anuales;
3) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad
parroquial rural;
Actores Recinto Representante Contacto
Recinto Vilsa Santa Teonila Bone
Bone
Escuela Sonia Bone
Golpea Coco Mirna Caicedo
Bonito Simón Briones
Unión
Subcentro María Eugenia
Borja
Iglesia Católica Ramona Jama
Zambrano
Iglesia Evangélica Emerson Ureta
Tenencia Política Javier Gudiño
Policía Jackson Montaño
CNH Mabel Escobar
85 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
4) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la
biodiversidad y la protección del ambiente;
5) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o
descentralizados por otros niveles de gobierno;
6) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás
asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base;
7) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias; y,
8) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
Tabla 63. Gestión, Estructura y Capacidad
Gestión Estructura y capacidad
Talento humano Cinco miembros que conforman la
Junta Parroquial
Un secretario tesorero
Cuatro policías municipales
Dos voluntarios para limpieza del
pueblo cabecera parroquial
Logística Ninguno
Infraestructura y equipos Casa comunal sede del GADP-Sálima,
tenencia política y policía
Cancha de uso múltiple
Estadio de tierra
Inmobiliario de oficina de la del GAD
parroquial.
Manejo de información y bases de datos
comunitarias y Oficina de Tesorería y secretaria del
GAD, a cargo del señor tesorero secretario
Su relación con los diferentes actores
públicos, privados Convenios de colaboración con el
GAD-Cantonal de Muisne
Convenio con el Ministerio del
Ambiente proyecto de restauración
ambiental
Convenio con el GAD-Provincial para
el mejoramiento de la vía
Convenio con el Banco de Desarrollo
para la recuperación económica de la
parroquia posterior al terremoto
Fuente: Asamblea Parroquial, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
86 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
El gobierno parroquial no dispone de oficinas propias, por lo que sus autoridades
consideran necesario la construcción de un edificio para dar un buen servicio a su
población
Fotografía 47. Casa comunal sede del GADP-Sálima, tenencia política y policía
Fuente: Equipo Técnico
Organigrama estructural del GADP de Sálima
A nivel del Gobierno parroquial la totalidad de los recursos que sustentan al Programa
provendrá del Estado Ecuatoriano a través del Ministerio de Finanzas y Banco de
Desarrollo del Ecuador.
Gobierno Parroquial
Presidenta de la Junta
Comisiones
Educación Ambiente Salud DeporteObras
Públicas
Secrectario Tesorero
Nivel Técnico
87 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Esta administración conforme lo establece la Constitución de la República del Ecuador,
tienen sus recursos económicos, los mismos provendrán de:
- Ingresos propios de la gestión
- Transferencias del presupuesto General del Estado
- Recursos provenientes de financiamiento nacional e internacional
- Con los recursos del Programa se otorgarán asignaciones no reembolsables para
financiar los proyectos del GAD Parroquial, de acuerdo con sus competencias.
- En caso de ser necesario, el GAD Parroquial puede combinar la asignación del
Ministerio de Finanzas con otro tipo de recursos que el Banco de Desarrollo del
Ecuador maneje o administre como son créditos de su Fondo Ordinario.
Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla 64. Matriz para priorización de potencialidades y problemas
Político Institucional y Participación Ciudadana.
Variables Potencialidades Problemas
Instrumentos de
Planificación y Marco Legal
La parroquia cuenta con
instrumentos de planificación
como PDOT, plan operativo
anual, presupuesto
participativo, plan anual de
contratación, Orgánico
Funcional y Reglamento
Interno.
Desconocimiento en las
normativas legales por parte
de las autoridades y
pobladores.
No se usa eficientemente los
instrumentos de planificación
como PDOT, POA,
Presupuesto Participativo,
PAC.
Actores del Territorio
Existe interés de formalizar
grupos organizados.
Poca credibilidad de los
dirigentes para legalizar las
organizaciones.
Capacidad del GAD para la
Gestión del Territorio
Buenas relaciones entre
presidenta del GAD Sálima y
vocales que predisposición
para la gestión en otros
niveles de gobierno.
Recursos económicos
limitados para el desarrollo de
la parroquia.
Municipio de Muisne no
cumple con sus
competencias.
Los recintos de El Bonito, La
Lora y La Unión están fuera
de la jurisdicción de la
Parroquia Sálima según
información cartográfica de
límites parroquiales.
Fuente: Asamblea Parroquial, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
88 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
1.7. Análisis de Riesgo
Una vez que se ha identificado las amenazas y se ha realizado el análisis de vulnerabilidad
por cada una de las variables identificadas por componente, se procede a la determinar el
riesgo por variable y finalmente se identifica las zonas de riesgos en la parroquia Salima.
Fotografía 48. Muro de Escollera y Relleno de Zonas Bajas en el rio Sálima
Fuente: Equipo Técnico
Componente sociocultural
Indicativo de Riesgo del NBI de la Parroquia Sálima:
Una vez que se ha realizado la información de amenazas y vulnerabilidades en la Tabla
64 se identifica que la cabecera parroquial y El Firme están en la categoría alta de riesgo
y los recintos Golpea Coco, La Unión de Sálima, El Bonito, La Lora, Vilsa, El Limón
están dentro de categoría baja.
Tabla 64. Indicativa del Riesgo del NBI Parroquia Sálima
INDICATIVA DEL RIESGO
NBI Parroquia Sálima
Vulnerabilidad Alta 3 Media 2 Baja 1
Amenaza
Alta Alta Medio Medio
Media Medio Media Bajo
Baja Medio Bajo Bajo
Fuente: Trabajo de campo, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
Indicativo de Riesgo de las Instituciones Educativas:
Una vez que se ha realizado la información de amenazas y vulnerabilidades se identifica
que la escuela de la cabecera parroquial está en categoría media de riesgo y las escuelas
de los recintos Golpea Coco, Unión de Sálima, El Bonito están dentro categoría baja tal
y como lo muestra en la siguiente Tabla 65.
89 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Tabla 65. Indicativa de Riesgo de las Instituciones Educativas
INDICATIVA DEL RIESGO
Instituciones Educativas
Vulnerabilidad Alta 3 Media 2 Baja 1
Amenaza
Alta Alto Media Medio
Media Medio Medio Bajo
Baja Medio Bajo Bajo
Fuente: Trabajo de campo 2016
Elaboración: Equipo Técnico
Indicativo de Riesgo de las Instituciones de Salud:
Una vez que se ha realizado la información de amenazas y vulnerabilidades se determina
que el subcentro de la cabecera parroquial tiene alto como lo muestra en la siguiente Tabla
66.
Tabla 66. Indicativo del Riesgo de las Instituciones de Salud Parroquia Sálima
INDICATIVA DEL RIESGO
Instituciones de Salud
Vulnerabilidad Alta 3 Media 2 Baja 1
Amenaza
Alta Alto Medio Medio
Media Medio Medio Bajo
Baja Medio Bajo Bajo
Fuente: Trabajo de campo 2016
Elaboración: Equipo Técnico
Componente Económico-Productivo
Indicativo de Riesgo Área Sin Cobertura Vegetal:
Una vez que se ha realizado la información de amenazas y vulnerabilidades se tiene un
indicativo de riesgo en categoría baja como lo muestra en la siguiente tabla 67.
Tabla 67. Indicativa del Riesgo de Sin Cobertura
INDICATIVA DEL RIESGO
SIN COBERTURA
Vulnerabilidad Alta Media Baja
Amenaza
Alta Alto Medio Medio
Media Medio Medio Bajo
Baja Medio Bajo Bajo
Fuente: Trabajo de campo 2016
Elaboración: Equipo Técnico
90 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Indicativo de Riesgo Bosque Nativo:
Una vez que se ha realizado la información de amenazas y vulnerabilidades se tiene un
indicativo de riesgo en categoría baja como lo muestra en la siguiente tabla 68.
Tabla 68. Indicativa del Riesgo de Bosque Nativo
INDICATIVA DEL RIESGO
BOSQUE NATIVO
Vulnerabilidad Alta 3 Media 2 Baja 1
Amenaza
Alta Alto Medio Medio
Media Medio Medio Bajo
Baja Medio Bajo Bajo
Fuente: Trabajo de campo 2016
Elaboración: Equipo Técnico
Indicativo de Riesgo Pastizal:
Una vez que se ha realizado la información de amenazas y vulnerabilidades se tiene un
indicativo de riesgo en categoría baja como lo muestra en la siguiente tabla 69.
Tabla 69. Indicativo de Riesgo de Pastizal
INDICATIVA DEL RIESGO
PASTIZAL
Vulnerabilidad Alta 3 Media 2 Baja 1
Amenaza
Alta Alto Media Medio
Media Medio Media Bajo
Baja Medio Bajo Bajo
Fuente: Trabajo de campo 2016
Elaboración: Equipo Técnico
Indicativo de Riesgo de Cultivo Permanente
Una vez que se ha realizado la información de amenazas y vulnerabilidades se tiene un
indicativo de riesgo en categoría baja como lo muestra en la siguiente tabla 70.
Tabla 70. Indicativo de Riesgo de Cultivo Permanente
INDICATIVA DEL RIESGO
CULTIVO PERMANENTE
Vulnerabilidad Alta 3 Media 2 Baja 1
Amenaza
Alta Alta Medio Medio
Media Medio Media Bajo
Baja Medio Bajo Bajo
Fuente: Trabajo de campo 2016
Elaboración: Equipo Técnico
91 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Indicativo de Riesgo de Mosaico
Una vez que se ha realizado la información de amenazas y vulnerabilidades se tiene un
indicativo de riesgo en categoría baja como lo muestra en la siguiente tabla 71.
Tabla 71. Indicativo de Riesgo de Mosaico
INDICATIVA DEL RIESGO
MOSAICO
Vulnerabilidad Alta 3 Media 2 Baja 1
Amenaza
Alta Alta Medio Medio
Media Medio Media Bajo
Baja Medio Bajo Bajo
Fuente: Trabajo de campo 2016
Elaboración: Equipo Técnico
Indicativo de Riesgo Infraestructura (Camaronera):
Una vez que se ha realizado la información de amenazas y vulnerabilidades se tiene un
indicativo de riesgo de riesgo en categoría alta como lo muestra en la siguiente tabla 72.
Tabla 72. Indicativo de Riesgo de Camaronera
INDICATIVA DEL RIESGO
CAMARONERA
Vulnerabilidad Alta 3 Media 2 Baja 1
Amenaza
Alta Alto Medio Medio
Media Medio Medio Bajo
Baja Medio Bajo Bajo
Fuente: Trabajo de campo 2016
Elaboración: Equipo Técnico
Componente Asentamientos Humanos
Indicativo de Riesgo de viviendas
Una vez que se ha realizado la información de amenazas y vulnerabilidades en la Tabla
73. La Cabecera Parroquial y El Firme tienen un Indicativo de Riesgo en la categoría alta.
Los recintos Golpea Coco, Unión de Sálima, El Bonito, La Lora, Vilsa, El Limón están
dentro de un Indicativo de Riesgo de categoría baja.
92 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Tabla 73. Indicativo de Riesgo en Viviendas
INDICATIVA DEL RIESGO
VIVIENDAS
Vulnerabilidad Alta 3 Media 2 Baja 1
Amenaza
Alta Alto Medio Medio
Media Medio Medio Bajo
Baja Medio Bajo Bajo
Fuente: Trabajo de campo 2016
Elaboración: Equipo Técnico
Componente Movilidad, Energía y Conectividad
Indicativo de Riesgo de las vías:
Una vez que se ha analizado la información de amenazas y vulnerabilidades para la
variable vías se concluye un indicativo de riesgo de categoría alta en el recinto El Firme,
categoría media para la cabecera parroquial y categoría baja para los recintos Golpea
Coco, Unión de Sálima, El Bonito, La Lora, Vilsa, El Limón tal y como lo muestra en la
Tabla 74.
Tabla 74. Indicativo de Riesgo de vías de la Parroquia Sálima
INDICATIVA DEL RIESGO
VÍAS
Vulnerabilidad Alta 3 Media 2 Baja 1
Amenaza
Alta Alto Medio Medio
Media Medio Media Bajo
Baja Medio Bajo Bajo
Fuente: Trabajo de Campo, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
Fotografía 49. Vía E15 con riesgo medio por inundación.
Fuente: Equipo Técnico
93 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Mapa 13. Nivel de Riesgo de desastre de la Parroquia Sálima
Fuente: IGM 2015, IEE 2014
Elaboración: Equipo Técnico
Tabla 75. Grado de Riesgo
Fuente: IEE 2014
Elaboración: Equipo Técnico
Grado de riesgo Área (ha) %
Alto 592,1 13,6
Medio 239,6 5,5
Bajo 1666,8 38,4
PANE 1844,3 42,5
Total 4342,7 100
94 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Fuente: IEE 2014
Elaboración: Equipo Técnico
Según el análisis de las amenazas por inundación y movimientos en masa, en el mapa
Nivel de riesgo de desastre (ver Mapa 13), se demuestra que el 13.6% tiene un nivel alto
ubicados en la parte baja de la parroquia afectando a la cabecera parroquial y la
infraestructura productiva de las camaroneras, esto se da por desembocadura del Rio
Salima y el efecto de la marea; El mayor espacio físico de la parroquia se encuentra en
nivel bajo con 80.9% (incluye PANE). Esto demuestra que el nivel de riesgo por
inundación y movimiento en masa de la Parroquia Sálima es bajo.
1.8.Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes
Tabla 76. Problemas y potencialidades del componente Biofísico
Componente Biofísico
Potencialidades Prioridad
La parroquia cuenta con 579,03 Ha. de la reserva Mache-Chindul donde los
principales ríos Vilsa, el Salima y esteros nacen en la reserva, además existen
gran variedad de flora y fauna.
1
Los suelos están cubiertos por remanentes de bosque pastizales y cultivos y en
zonas bajas remanentes de manglares.
2
Dispone de lugares planos para la agricultura en los recintos Golpea Coco, La
Lora, El Bonito importante para generar recursos económicos.
3
592,1
239,6
1666,8
1844,3
4342,7
0 1000 2000 3000 4000 5000
Alto
Medio
Bajo
PANE
Total
Área de Grado de Riesgo (Ha)
95 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Problemas Prioridad
Inundaciones por efectos del río Sálima y Vilsa en las poblaciones del mismo
nombre y del mar. 1
Deforestación del bosque ha provocado impactos ambientales (movimientos en
masa y erosión). 2
Destrucción del manglar para instalar camaroneras. 3
Agua de los ríos contaminada por mal manejo de los desechos como la ganadería,
agricultura, acuacultura y poblaciones como Vilsa, cabecera parroquial. 4
Tala de bosque para incrementar áreas de cultivos que ejercen presión sobre la
reserva Mache-Chindul. 5
No existe capacitación, rutas de evacuación ni plan de acción ante eventuales
catástrofes naturales. 6
Desconocimiento del plan de manejo de la reserva Mache-Chindul. 7
En algunos lugares se evidencia pérdida de capa fértil del suelo. 8
Variación brusca de la temperatura que afecta a los cultivos y causa enfermedades
respiratorias. 9
Los finqueros no poseen escrituras de sus propiedades. 10
Fuente: Asamblea Parroquial, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
Tabla 77. Problemas y potencialidades del componente Sociocultural
Componente Sociocultural
Potencialidades Prioridad
Subcentro de salud reconstruido en la cabecera parroquial. 1
Población con conocimientos y habilidades tradicionales en actividades de
recolección de concha y pesca artesanal.
2
Población de los recintos con conocimientos y capacidades en medicina
ancestral.
3
Buena convivencia entre todos los pobladores de la parroquia, respeto a los
adultos mayores.
4
Gastronomía principalmente en el recinto El Limón. 5
Se están construyendo canchas de uso múltiple en varios recintos de la parroquia. 6
Problemas Prioridad
Existe alto porcentaje de pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI). 1
Infraestructura física de salud y educación destruida y con tecnología limitada,
además expuesta a riesgos naturales. 2
Existe un alto índice de analfabetismo, la población accede solamente a
educación primaria y no existe educación secundaria. 3
No se dispone de promotores y equipamiento mínimo para atención emergente
de salud en los recintos. 4
96 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Escuelas unidocentes que limitan en la calidad de la enseñanza – aprendizaje. 5
Organizaciones no estructuradas y legalizadas. 6
Escasos programas en favor de los grupos vulnerables. 7
Terrenos de uso productivo y lotes de la zona urbana sin legalizar (escrituras). 8
La policía no llega oportunamente a los recintos por dificultades en el acceso. 9
Poca transferencia de los conocimientos ancestrales sobre uso de instrumentos
musicales, literatura, gastronomía por parte de los adultos hacia las nuevas
generaciones y a su vez poco interés de los jóvenes por aprender los
conocimientos.
10
Reducción del uso de la medicina alternativa y tradicional. 11
Reducidos espacios de infraestructura pública como parques, casa comunales. 12
La reducida fuente de trabajo obliga a migrar a ciudades vecinas. 13
Fuente: Asamblea Parroquial, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
Tabla 78. Problemas y potencialidades del componente Económico Productivo
Componente Económico Productivo
Potencialidades Prioridad
Atracción turística por su clima tropical, recursos naturales, manglares del
Estuario del río Muisne y gastronomía. 1
Existe una variada producción de cacao, ganadería, camarones, concha, peces
para el autoconsumo de la parroquia y los excedentes para la venta
principalmente hacia Pedernales. 2
Facilidades de comercializar su producción hacia la ciudad de Pedernales. 3
BanEcuador ofrece crédito para proyectos productivos. 4
Problemas Prioridad
Escasa innovación tecnológica y capacitación para la producción de la parroquia. 1
La infraestructura camaronera está amenazada por inundación y tsunami. 2
No existen organizaciones de productores agropecuarios. 3
Limitadas fuentes de financiamiento para iniciar un emprendimiento o
implementar una infraestructura productiva en la parroquia principalmente por
no poseer escrituras sobre las propiedades.
4
Escasa asistencia técnica en el manejo de las plantaciones cacaotera y pastizales. 5
Venta de productos a intermediarios con bajos precios 6
Pocas alternativas de empleo en la parroquia. 7
Disminución de la producción y dificultades en la comercialización por efectos
del terremoto. 8
Fuente: Asamblea Parroquial, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
97 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Tabla 79. Problemas y potencialidades del componente Asentamientos Humanos
Componente Asentamientos Humanos
Potencialidades Prioridad
Existe un sistema de agua tratada con servicio comunal para la cabecera
parroquial.
1
Existe la posibilidad de usar el agua del río Sálima para potabilizar y distribuir a
toda la parroquia. 2
Un alto porcentaje de los pobladores cuentan con vivienda propia 3
Asentamientos poblaciones consolidados en toda la parroquia. 4
Problemas Prioridad
Carencia de servicios básicos como agua potable y alcantarillado en toda la
parroquia. 1
Servicio de recolección de desechos sólidos solo en la cabecera parroquial con
cobertura limitada. 2
Viviendas e infraestructura pública expuestas a inundaciones y deslizamientos
por la ubicación en laderas u orillas del río. 3
Viviendas destruidas por efectos del terremoto. 4
Asentamientos poblacionales sin planificación y con limitados espacios para la
expansión urbana. 5
Fuente: Asamblea Parroquial, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
Tabla 80. Problemas y potencialidades del componente Movilidad, Conectividad y Energía
Componente Movilidad, Conectividad y Energía
Potencialidades Prioridad
La parroquia está atravesada por el eje vial estatal E15 que va desde Esmeraldas
a Pedernales vía del Spondylus. 1
La parroquia cuenta con red interconectada de electricidad. 2
Existe acceso vial a la mayoría de recintos de la parroquia. 3
Problemas Prioridad
Las vías a los recintos Golpea Coco, Vilsa, La Lora, El Bonito, El Firme están en
mal estado. 1
No existen vías de acceso al recinto la Unión de Sálima y los existentes están en
mal estado 2
La vía hacia El Firme la vulnerabilidad ante inundaciones es alta por su material
de construcción. 3
Los recintos El Bonito, Vilsa, La Unión (Agua Turbia) no disponen de energía
por interconectado. 4
La intensidad de la energía es variable, además el alumbrado público es
deficiente. 5
La disponibilidad de servicio de telefonía fija e internet es escasa. 6
Fuente: Asamblea Parroquial, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
98 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Tabla 81. Problemas y potencialidades del componente Político Institucional
Componente Político Institucional
Potencialidades Prioridad
La parroquia cuenta con instrumentos de planificación como PDOT, plan
operativo anual, presupuesto participativo, plan anual de contratación, Orgánico
Funcional y Reglamento Interno. 1
Buenas relaciones entre presidenta del GAD Sálima y vocales que predisposición
para la gestión en otros niveles de gobierno. 2
Existe interés de formalizar grupos organizados. 3
Problemas Prioridad No se usa eficientemente los instrumentos de planificación como PDOT, POA,
Presupuesto participativo, PAC. 1
Recursos económicos limitados para el desarrollo de la parroquia. 2
Municipio de Muisne no cumple con sus competencias. 3
Desconocimiento en las normativas legales por parte de las autoridades y
pobladores. 4
Los recintos de El Bonito, La Lora y La Unión están fuera de la jurisdicción de
la Parroquia Sálima según información cartográfica de límites parroquiales. 5
Poca credibilidad de los dirigentes para legalizar las organizaciones. 6
Fuente: Asamblea Parroquial, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
1.9. Análisis Estratégico Territorial
La superficie del territorio de la parroquia Salima se encuentra intervenido en actividades
agrícolas (cacao, ciclo corto y palma africana), ganaderas, la utilización del pastizal
representa el 44.17% del uso del suelo. Por el incremento de la frontera agrícola en el
territorio ha sufrido deforestación, de igual manera encontramos destrucción de manglar;
por dificultades administrativas y financieras, la propiedad de los terrenos se encuentran
sin tenencia legalizada, a nivel de finca y área poblacional; se ha visualizado escasa
asistencia técnica agropecuaria, servicios básicos limitados, provocando la movilidad
humana por empleo.
La parroquia forma parte de la reserva Mache-Chindul (PANE) con 579.03 Ha y del
Refugio de Vida Silvestre del Ecosistema de Manglar del Estuario del Río Muisne; por
lo que tiene una influencia en la conservación de los recursos naturales del bosque y del
manglar, este último sirve de protección de los efectos de la marea. La acción humana
produce alteraciones en el ecosistema y afecciones manifestadas por la contaminación del
recurso hídrico, disminución de los caudales, erosión de laderas en el río Sálima y esteros.
El principal recurso hídrico es el rio Salima y Vilsa que son alimentados por esteros.
Otro punto de vista en la actividad económica de la parroquia Salima se centran
básicamente en el desarrollo de la producción camaronera ocupando el 25.95% del uso
99 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
del suelo. La producción acuícola es buena, por ubicarse en un lugar propicio generado
por la influencia que tiene la desembocadura del rio, el mar y el manglar mismo que ha
creado fuentes de trabajo e ingresos para las familias; la pesca se realizan con sistemas
artesanales; la recolección de cangrejo y concha se ha visto disminuido paulatinamente
por la presión demográfica y la destrucción del hábitat.
La Gastronomía de la parroquia está relacionada principalmente con productos del mar,
que políticamente se está impulsando a través del festival de la Concha; la producción
agropecuaria de autoconsumo y comercialización está distribuido en toda la parroquia, la
misma que permite producción para la venta destacándose productos como cacao, palma
africana y pastos para la cría de ganado vacuno.
Los Asentamientos humanos consolidados son cabecera parroquial, Golpea Coco, El
Firme, El Limón, Vilsa, El Bonito, La Lora y La Unión están distribuido en todo el
territorio parroquial. En el censo de población y vivienda del 2010, afirma que la
parroquia carece de agua potable y/o entuba reflejando el 0.79%, no disponen de
alcantarillado 0%, los recintos de El Bonito, Vilsa, La Unión (Agua Turbia) no disponen
de energía eléctrica por sistema interconectado el resto de cobertura está en 59.36%, la
eliminación de la basura por carro recolector cubre un 43.02% todos estos aspectos hacen
que la población viva en condiciones de pobreza por necesidades básicas insatisfechas
(NBI); condiciones que no han variado hasta la presente.
En la parroquia de Sálima en nivel de escolaridad en la sección básica es de 85.26%, en
la sección primaria la asistencia es de 86.34%, en la educación secundaria la asistencia es
del 37.75%. La tasa de analfabetismo es del 19.61%, el régimen educativo se ha manejado
con grandes altibajos y no ha dado mayores respuestas al proceso de formación para
permitir un cambio de actitud en la forma de ver el entorno y colocarlo a su servicio.
La conectividad de la parroquia está dada a través de la cobertura de telefonía fija 2.79%
e internet con 0.4%, por lo que Salima está excluida de los avances de la Tecnología de
la Información y Comunicación (TIC) dificultando el desarrollo del territorio.
La vialidad en términos generales está en un nivel deficitario con vías en mal estado hacia
los recintos, complicando el desarrollo territorial. Es importante destacar que por la
parroquia atraviesa el Eje vial estatal E15.
En mapa se distingue un conflicto limítrofe, los pobladores indican que los recintos La
Unión, El Bonito y La Lora siempre pertenecieron a la Parroquia Sálima.
El nivel de riesgo por inundación y movimiento en masa de la Parroquia Sálima es bajo
100 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
1.10. Modelo Territorial Actual
Mapa 14. Modelo Territorial Actual de la Parroquia Sálima
Fuente: Trabajo de campo, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
101 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
2. Propuesta
2.1. Proceso para la construcción de la fase de propuesta de los planes de
desarrollo y ordenamiento territorial
Visión
Al 2019 ser una parroquia que busca nuevas estrategias para el desarrollo económico
sostenible con vías en condiciones transitables, servicios básicos gestionados con la
participación ciudadana, a través de acciones transparentes, ágiles, eficientes y
eficaces; respetuosos de los recursos naturales, con equidad de género, igualdad de
oportunidades, el rescate de nuestra identidad cultural y la aplicación de la gestión de
riesgos para promover territorios seguros.
Misión
Sálima es una parroquia competitiva, que busca la consecución de políticas claras para
la gestión y administración oportuna de los recursos, con valores éticos y morales y
un compromiso social, ambiental y cultural de los pobladores y autoridades que
buscan el desarrollo integral de sus habitantes.
2.2. Objetivos Estratégicos de Desarrollo por Componente
Tabla 82. Objetivos estratégicos por componente
Componentes Objetivos Estratégicos
Biofísico Fomentar la conservación de los recursos naturales con énfasis en la
educación ambiental.
Socio Cultural Mejorar la calidad de vida mediante el acceso a servicios sociales y
recreativos con enfoque de inclusión.
Económico
Productivo
Fomentar el desarrollo económico local con enfoque de género.
Asentamientos
Humanos
Consolidar los asentamientos humanos con enfoque de provisión de
servicios públicos integrales.
Movilidad, Energía y
Conectividad
Mejorar la movilidad y conectividad de la población, ampliando la
cobertura de las redes.
Político Institucional
y Participación
Ciudadana
Fortalecer la institucionalidad parroquial desde un enfoque
participativo y corresponsable.
Fuente: Asamblea Parroquial, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
102 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
2.3. Política Pública por Componente
Tabla 83. Políticas Públicas por componente
Componentes Política Publica por Componente
Biofísico Propiciar la participación plena de la población en el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
Socio Cultural Fomentar los espacios para la integración comunitaria para
consolidar el tejido social
Económico
Productivo
Mejorar la infraestructura de apoyo a la producción articulado a la
gestión de fomento productivo del nivel parroquial.
Asentamientos
Humanos
Mitigar el riesgo de la población a través del fortalecimiento
organizativo.
Político Institucional
y Participación
Ciudadana
Mejorar la eficiencia de la gestión institucional del GAD parroquial
mediante la provisión de equipamiento e infraestructura
Fuente: Asamblea Parroquial, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
2.4. Categoría de Ordenamiento Territorial COT
Tabla 84. Categoría de Ordenamiento Territorial
COT Política Pública Parroquial
Urbana para consolidación. Mitigar el riesgo de la población a través del
fortalecimiento organizativo.
Conservación natural protegida,
rural de aprovechamiento
productivo para recuperación.
Propiciar la participación plena de la población en el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Rural de aprovechamiento
productivo para promoción.
Mejorar la infraestructura de apoyo a la producción
articulado a la gestión de fomento productivo del nivel
provincial.
Rural de aprovechamiento
productivo para promoción.
En coordinación con CNT, CNEL y GAD Provincial de
Esmeraldas gestionar el acceso de conectividad, energía
y movilidad.
Urbana para la consolidación. Mejorar la eficiencia de la gestión institucional del GAD
parroquial mediante la provisión de equipamiento e
infraestructura.
Urbana para la consolidación. Fomentar los espacios para la integración comunitaria
para consolidar el tejido social.
Fuente: Categorías de Ordenamiento Territorial del Cantón Muisne, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
103 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Mapa 15. Categoría de Ordenamiento Territorial y Riesgo de la Parroquia Sálima,
Cantón Muisne, Provincia de Esmeraldas
Fuente: IEE 2014. Categorías de Ordenamiento Territorial Cantón Muisne, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
104 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Tabla 85. Descripción de las COT
COT Descripción
Conservación Natural.
La Categoría representa áreas de alto valor paisajístico,
ambiental que no han sido sobreexplotadas pero a la vez
no están bajo una normativa institucional de protección,
por lo que se propone generar política pública local de
conservación, valoración y promoción de los recursos
naturales y viabilizandola con estrategias económicas
sostenibles complementarias para la población.
La categoría de ordenamiento territorial ocupa una
superficie de 891.01hectáreas, representando el 20.5% de
la superficie parroquial.
Conservación Natural
Protegida.
Esta COT incluye áreas naturales bajo protección
normativa y que son gestionadas mediante un Plan de
Manejo, en el caso del GAD Muisne, la superficie de
conservación pertenece a la Reserva Ecológica Mache
Chindul – REMACH; en este contexto, el Plan de Manejo
determina zonas para la gestión de la reserva
considerando que existe intervención antrópica, las
siguientes zonas están relacionadas con el cantón:
Zona Intangible
Zona de Recuperación
Zona de Uso Intensivo
Zona de Uso Extensivo
De acuerdo a la característica biofísica y socioeconómica,
cada zona posee objetivos de manejo y normatividad de
uso que responden a las necesidades de población y la
conservación de los recursos naturales y tienen relación
con las competencias exclusivas del GAD Cantonal
constituyendo una oportunidad para la articulación con el
Ministerio de Ambiente.
Esta categoría comprende una superficie de 462.3
hectáreas, representando el 10.6% de la superficie
parroquial.
Rural de aprovechamiento
productivo para promoción.
Esta categoría representa a espacios territoriales con
buena aptitud para la producción agrícola, forestal,
acuícola y ecoturística por lo que se orienta la generación
de política pública local para el fomento, transformación
y encadenamiento productivo pluriactivo, priorizando la
seguridad alimentaria.
La categoría de ordenamiento territorial ocupa una
superficie de 2449.9 hectáreas, representando el 56.4%
de la superficie parroquial.
105 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
COT Descripción
Rural de aprovechamiento
productivo para recuperación.
Constituyen espacios rurales donde actualmente existe
sobreutilización de recursos naturales provocando
deterioro ambiental y/ó paisajístico, cuya recuperación es
necesaria para mantener los ecosistemas naturales y
prevenir amenazas por deslizamiento.
En esta COT se propone estrategias de producción
agroforestal combinada con actividades ecoturísticas y
organizativas como mecanismo de generación de
ingresos familiares complementarios.
La COT ocupa una superficie parroquial de 529.9
hectáreas, representando el 12.2%.
Urbana para la consolidación.
Comprenden las zonas con población concentrada y
espacios amanzanados donde tienen limitados acceso a
servicios básicos e infraestructura y equipamiento
urbano, con potencialidad a consolidarse con
intervención institucional integral. En esta COT se ubica
al centro poblado de Sálima.
Además, el Plan de Manejo contempla que “el impulso
de cualquier infraestructura dentro del parea, por más
mínima que sea, deberá contar con los respectivos
estudios de impacto ambiental, licencia ambiental
otorgada por el MAE y el respectivo aval del Comité de
Gestión Regional de la REMACH. En este esfuerzo los
gobiernos seccionales, municipios y consejos
provinciales de la región, deberán actuar con
sensibilidad y apertura, demostrando en los hechos la
voluntad política para instrumentar los objetivos de
protección y conservación, asumidos en el marco de la
descentralización de la gestión ambiental”14
La característica de Consolidación en esta COT orienta
estrategias institucionales para el mejoramiento del
espacio público y sistemas públicos de soporte (servicios
públicos y equipamiento social) combinado con procesos
de redensificación poblacional.
La COT ocupa una superficie parroquial de 9.04
hectáreas, representando el 0.2%. Fuente: Categorías de Ordenamiento Territorial Cantón Muisne, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
14 Plan de Manejo y gestión participativa de la Reserva Ecológica Mache Chindul 2005-2010.
http://suia.ambiente.gob.ec/documents/10179/242256/09+PLAN+DE+MANEJO+CHINDUL.pdf/aeb58b23-f095-4514-8213-c69b95b0f18c
106 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Mapa 16. Modelo Territorial Deseado de la Parroquia Sálima, Cantón Muisne,
Provincia de Esmeraldas
Fuente: Trabajo de campo, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
La parroquia Salima en su modelo territorial deseado, planifica la conservación natural
de las áreas de protección a las cuencas hídricas que ayudarían a evitar la destrucción de
cultivos y principalmente de los asentamientos humanos por efectos de inundación y
movimientos en masa; igualmente la conservación del área natural protegida como es la
Reserva Mache Chindul y el Refugio de Vida Silvestre del Ecosistema de Manglar del
Estuario del Río Muisne, con énfasis en la educación ambiental para lograr una población
concientizada y sensibilizada.
El fomento de un aprovechamiento productivo sustentable y sostenible, promocionando
y recuperando las actividades agrícolas, pecuarias, forestales, pesqueras y otras que
aportan la generación de empleo e ingresos para la población de la parroquia.
El crecimiento urbano para consolidación de manera técnica y organizada de tal manera
que se disponga de acceso a servicios públicos sociales y recreativos integrales con
107 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
enfoque de inclusión, logrando un desarrollo económico local con enfoque de género y
sobre todo con énfasis en la Gestión del riesgo
La movilidad y conectividad con ampliación y cobertura de las redes, que permita generar
riqueza y desarrollo en todo el territorio parroquial.
La parroquia practica una institucionalidad participativa y corresponsable, donde la
mayoría de habitantes hombres y mujeres, participa en la toma de decisiones desde la
planificación, ejecución y evaluación de los programas y proyectos ejecutados en el
territorio con una política de mejora continua.
3. Modelo de gestión
3.1. Estrategias de Articulación
Tabla 86. Estrategias de articulación del Componente Biofísico
Estrategia Instituciones
Acordar convenios sobre los procesos de control de las
actividades productivas para disminuir la presión sobre los
recursos naturales y los ecosistemas.
Academia, MAE, GAD Provincial
Esmeraldas, Ministerio de Turismo
Incentivar mesas de trabajo para formular planes de
contingencia como base que orienten a la población ante
fenómenos naturales.
Academia, MAE, GAD Provincial
Esmeraldas, SGR
Fuente: Asamblea Parroquial, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
Tabla 87. Estrategias de articulación del Componente Sociocultural
Estrategia Instituciones
Formular acuerdos para disponer de lugares de sano
esparcimiento y encuentro común en la parroquia.
GAD Municipal Muisne, GAD
Provincial Esmeraldas, SGR, BDE
Gestionar convenios para mejorar el acceso de servicios de
salud a todas los recintos de la parroquia. Ministerio de Salud
Implementar convenios para mejorar la infraestructura física
de la educación en toda la parroquia.
GAD Municipal, Ministerio de
Educación
Impulsar convenios para fortalecer las organizaciones sociales
para promover y rescatar la identidad cultural y ancestral de la
parroquia.
Academia, SECAP, GAD Provincial
Esmeraldas, GAD Sálima, MIES
Establecer convenios para mejorar los servicios básicos. GAD Municipal Muisne
Fuente: Asamblea Parroquial, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
108 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Tabla 88. Estrategias de articulación del Componente Económico
Estrategia Instituciones
Efectuar convenios para capacitación, asistencia técnica y
transferencia tecnológica.
GAD Provincial Esmeraldas, MAGAP,
Academia, MIPRO, CFN, GAD
Municipal Muisne y Subsecretaria de
Tierras
Fuente: Asamblea Parroquial, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
Tabla 89. Estrategias de articulación del Componente Asentamientos Humanos
Estrategia Instituciones
Implementar convenios para el registro catastral. Academia, GAD Municipal
Establecer convenios para implementar los servicios básicos
de alcantarillado en la cabecera parroquial. Cruz Roja, MIDUVI, GAD Municipal
Realizar convenio para la reconstrucción de las viviendas
afectadas por el terremoto Cruz Roja, MIDUVI
Formular una resolución para evitar asentamientos en sectores
de riesgo. Academia, SGR, GAD Municipal
Fuente: Asamblea Parroquial
Elaboración: Equipo Técnico
Tabla 90. Estrategias de articulación del Componente Movilidad, Energía y Conectividad
Estrategia Instituciones
En coordinación con CNT, CNEL y GAD Provincial de
Esmeraldas gestionar el acceso de conectividad, energía y
movilidad.
GAD Provincial Esmeraldas, CNT,
CNEL.
Fuente: Asamblea Parroquial, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
Tabla 91. Estrategias de Articulación del Componente Político Institucional y Participación
Ciudadana.
Estrategia Instituciones
Implementar convenios para profundizar procesos de
formación, capacitación, difusión, información y
sensibilización que promuevan la participación ciudadana y
construya una cultura democrática.
CPCCS, Academia, GAD Municipal
Fuente: Asamblea Parroquial, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
109 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
4. Listado de Programas y Proyectos
Tabla 92. Listado de Programas y Proyectos del componente Biofísico
Componente: BIOFISICO
Prioridad nacional: Erradicación de la pobreza y Sustentabilidad Ambiental
Objetivo PNBV : Objetivo 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global
Objetivo 9. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas.
Competencia: d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad
y la protección del ambiente.
e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados
por otros niveles de gobierno.
g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.
Objetivo
Estratégico
Política Local /
Estrategia de
articulación
COT Indicador
Presupuesto/Tiempo de ejecución
Proyecto
Descripción
del
proyecto
Presupuesto
referencial
Fuente de
Financiamiento
Responsable
de Ejecución 2017 2018 2019
Fomentar la
conservación de los
recursos naturales
con énfasis en la
educación
ambiental
Propiciar la
participación
plena de la
población en el
aprovechamiento
sostenible de los
recursos
naturales
Conservación
natural
protegida, rural
de
aprovechamiento
productivo para
recuperación
Numero de
capacitaciones
10.000,00
10.000,00
10.000,00
Capacitación
y promoción
de buenas
prácticas
ambientales.
Capacitación
a los líderes
de los
recintos,
manejo de
desechos
sólidos de la
cabecera
parroquial
30.000,00 GAD Sálima Jorge Satizabal
110 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Objetivo
Estratégico
Política Local /
Estrategia de
articulación
COT Indicador
Presupuesto/Tiempo de ejecución
Proyecto
Descripción
del
proyecto
Presupuesto
referencial
Fuente de
Financiamiento
Responsable
de Ejecución 2017 2018 2019
Fomentar la
conservación de
los recursos
naturales con
énfasis en la
educación
ambiental
Acordar
convenios sobre
los procesos de
control de las
actividades
productivas para
disminuir la
presión sobre los
recursos
naturales y los
ecosistemas.
Conservación
natural
protegida, rural
de
aprovechamiento
productivo para
recuperación
Área
restaurada
x - -
Programa de
restauración
forestal de la
parroquia
MAE Jorge Satizabal
- x x
Reforestación
de las
cuencas
hídricas,
manglares y
áreas
degradadas
de la
parroquia
MAE, GAD
Provincial
Esmeraldas
Jorge Satizabal
- x -
Estudio de la
flora y fauna
de la reserva
Mache
Chindul para
establecer
productos no
maderables
del bosque.
Academia,
MAE, GAD
Provincial
Esmeraldas
Jorge Satizabal
111 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Objetivo
Estratégico
Política Local
/ Estrategia de
articulación
COT Indicador
Presupuesto/Tiempo de ejecución
Proyecto
Descripción
del
proyecto
Presupuesto
referencial
Fuente de
Financiamiento
Responsable
de Ejecución 2017 2018 2019
Fomentar la
conservación de los
recursos naturales
con énfasis en la
educación
ambiental
Acordar
convenios
sobre los
procesos de
control de las
actividades
productivas
para disminuir
la presión
sobre los
recursos
naturales y los
ecosistemas.
Conservación
natural
protegida, rural
de
aprovechamiento
productivo para
recuperación
Porcentaje
de estudio
- - x
Estudio de un
sendero
ecológico para
llegar a la
reserva Mache
Chindul con
fines turísticos
Academia,
MAE, GAD
Provincial
Esmeraldas,
Ministerio de
Turismo
Jorge Satizabal
Ejecutar mesas
de trabajo para
formular
planes de
contingencia
como base que
orienten a la
población ante
fenómenos
naturales.
x x -
Estudio de
manejo
integral de la
cuenca del río
Sálima para
control de las
inundaciones
Academia,
MAE, GAD
Provincial
Esmeraldas,
SGR
Jorge Satizabal
- x -
Estudio del
suelo y sus
potencialidades
para generar
desarrollo de
los recintos
Academia,
GAD Provincial
Esmeraldas
Jorge Satizabal
Fuente: Asamblea Parroquial, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
112 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Tabla 93. Listado de Programas y Proyectos del componente Sociocultural
Componente: SOCIOCULTURAL
Prioridad nacional: Erradicación de la pobreza y Sustentabilidad Ambiental
Objetivo PNBV : Objetivo 2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad
Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población.
Objetivo 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía
Objetivo 5. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional,
las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad
Objetivo 6. Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral,
en estricto respeto a los derechos humanos.
Competencia:
b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la
parroquia,
contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales.
e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o
descentralizados por otros niveles de gobierno.
f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales,
con el carácter de organizaciones territoriales de base.
h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
113 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Objetivo
Estratégico
Política Local
/ Estrategia
de
articulación
COT Indicador
Presupuesto/Tiempo de
ejecución Proyecto
Descripción del
proyecto
Presupuesto
referencial
Fuente de
Financiamiento
Responsable
de Ejecución 2017 2018 2019
Mejorar la calidad
de vida mediante
el acceso a
servicios sociales
y recreativos con
enfoque de
inclusión
Fomentar los
espacios para
la integración
comunitaria
para
consolidar el
tejido social
Urbana para la
consolidación
numero de
eventos
6.000,00
6.000,00
6.000,00
Programa de
fomento de la
actividad socio
cultural, dirigidos
a grupos
vulnerables.
Actividades de
fomento al
desarrollo de los
grupos
vulnerables
18.000,00 GAD Sálima Wilson Gudiño
numero de
eventos
culturales
fortalecidos
13.000,00
13.000,00
13.000,00
Programa de
recuperación y
fortalecimiento de
la cultura.
Mejoramiento
de la autoestima
de la población,
rescate de
valores
costumbres
39.000,00 GAD Sálima Wilson Gudiño
superficie de
espacios
públicos
mejorados
4.000,00
4.000,00
4.000,00
Mejoramiento de
los espacios
públicos
Infraestructura,
mantenimiento
áreas verdes,
juegos
infantiles, entre
otros
12.000,00 GAD Sálima Bella Quintero,
Jorge Satizabal
metros de
adoquinado
10.000,00
10.000,00
Adoquinado de las
calles de la
cabecera
parroquial para
lograr la
regeneración
urbana
Mejorar la
imagen de la
cabecera
parroquia
20.000,00 GAD Sálima,
GAD Muisne Bella Quintero
114 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Objetivo
Estratégico
Política Local /
Estrategia de
articulación
COT Indicador
Presupuesto/Tiempo de ejecución
Proyecto Descripción
del proyecto
Presupuesto
referencial
Fuente de
Financiamiento
Responsable
de Ejecución 2017 2018 2019
Mejorar la calidad de
vida mediante el
acceso a servicios
sociales y recreativos
con enfoque de
inclusión
Formular
acuerdos para
disponer de
lugares de sano
esparcimiento y
encuentro
común en la
parroquia.
Urbana para
la
consolidación
Área
construida
x x x Construcción de
aceras y bordillos
GAD Municipal
Muisne Bella Quintero
x x x
Incrementar el
área de terreno y
culminación del
cerramiento del
Cementerio de la
parroquia
GAD Municipal
Muisne Bella Quintero
x x x
Construcción de
Malecón de la
cabecera
parroquial
primera fase
GAD Provincial
Esmeraldas Bella Quintero
x x x
Construcción de
Malecón de la
cabecera
parroquial
SGR, GAD
Municipal Bella Quintero
115 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Objetivo
Estratégico
Política Local /
Estrategia de
articulación
COT Indicador
Presupuesto/Tiempo de ejecución
Proyecto Descripción
del proyecto
Presupuesto
referencial
Fuente de
Financiamiento
Responsable
de Ejecución 2017 2018 2019
Mejorar la calidad de
vida mediante el
acceso a servicios
sociales y recreativos
con enfoque de
inclusión
Formular
acuerdos para
disponer de
lugares de sano
esparcimiento y
encuentro
común en la
parroquia.
Urbana para
la
consolidación
superficie de
cancha uso
múltiple
22.136,00 - -
Construcción
de una cancha
uso múltiple
en el recinto
Vilsa
Espacio
público en
el recinto
para
actividades
30.000,00 BDE Bella Quintero
superficie de
graderío 25.666,00 - -
Construcción
de parque
frente a la
iglesia San
Pedro y San
Pablo incluye
gradas
25.000,00 BDE Bella Quintero
superficie de
cancha uso
múltiple
25.666,00 - -
Construcción
cancha uso
múltiple en el
recinto El
Bonito
Espacio
público en
el recinto
para
actividades
30.000,00 BDE Bella Quintero
superficie
del techo uso
múltiple
51.365,00 - -
Construcción
de cubierta
metalica para
la cancha de
uso múltiple
Salima
40.000,00 BDE Bella Quintero
116 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Objetivo
Estratégico
Política Local /
Estrategia de
articulación
COT Indicador
Presupuesto/Tiempo de ejecución
Proyecto Descripción
del proyecto
Presupuesto
referencial
Fuente de
Financiamiento
Responsable
de Ejecución 2017 2018 2019
Mejorar la calidad
de vida mediante el
acceso a servicios
sociales y recreativos
con enfoque de
inclusión
Implementar
convenios para
mejorar la
calidad de la
educación. Urbana para
la
consolidación
Área
construida x x x
Construcción,
mejoramiento
y
equipamiento
de las
escuelas y
casa del
maestro en
los recintos
Golpea Coco,
El Bonito,
Unión.
GAD
Municipal,
Ministerio de
Educación
Bella Quintero
Ejecutar mesas
de trabajo para
el acceso de
servicios de
salud que
permita
alcanzar la
calidad de vida
de los
habitantes de la
parroquia.
Numero de
Promociones x x x
Prevención y
promoción
hacia estilos
de vida
saludables y
prácticas
alimenticias
en los
recintos de la
Parroquia
Sálima
Ministerio de
Salud Jenny Alava
117 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Objetivo
Estratégico
Política Local /
Estrategia de
articulación
COT Indicador
Presupuesto/Tiempo de ejecución
Proyecto Descripción
del proyecto
Presupuesto
referencial
Fuente de
Financiamiento
Responsable
de Ejecución 2017 2018 2019
Mejorar la calidad
de vida mediante el
acceso a servicios
sociales y
recreativos con
enfoque de
inclusión
Impulsar
convenios para
fortalecer las
organizaciones
sociales para
promover y
rescatar la
identidad
cultural y
ancestral de la
parroquia.
Urbana para
la
consolidación
Numero de
capacitación x - -
Programa de
capacitación en
manualidades,
habilidades
administrativas,
productivas y de
servicios para
generar
desarrollo
Se articulara
con el proyecto
de
fortalecimiento
organizativo
Academia,
SECAP, GAD
Provincial
Esmeraldas,
GAD Sálima
Jenny Álava
Área
construida x x x
Construcción del
Centro Integral
del Buen Vivir
CIBV y mejorar
el programa
Creciendo con
nuestros hijos
CNH
MIES Wilson Gudiño
118 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Objetivo
Estratégico
Política Local /
Estrategia de
articulación
COT Indicador
Presupuesto/Tiempo de ejecución
Proyecto Descripción
del proyecto
Presupuesto
referencial
Fuente de
Financiamiento
Responsable
de Ejecución 2017 2018 2019
Mejorar la calidad de
vida mediante el
acceso a servicios
sociales y recreativos
con enfoque de
inclusión
Establecer
convenios para
mejorar los
servicios
básicos.
Urbana para
la
consolidación
Área
construida
x x x
Construcción
de
alcantarillado
de aguas
servidas y
pluvial de la
cabecera
parroquial de
Sálima
GAD Municipal
Muisne Bella Quintero
x x x
Construcción
de Servicios
Higiénicos
en las
viviendas de
las familias
de los
recintos
GAD Municipal
Muisne Bella Quintero
Fuente: Asamblea Parroquial, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
119 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Tabla 94. Listado de Programas y Proyectos del componente Económico
Componente: ECONÓMICO
Prioridad nacional: Erradicación de la pobreza, Sustentabilidad Ambiental y Cambio de la Matriz Productiva
para el pleno empleo y el trabajo digno.
Objetivo PNBV : Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población
Objetivo 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía
Objetivo 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y
global
Objetivo 8. Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible
Objetivo 9. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas
Objetivo 10. Impulsar la transformación de la matriz productiva
Competencia:
d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la
biodiversidad
y la protección del ambiente.
e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados
por otros niveles de gobierno.
f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales,
con el carácter de organizaciones territoriales de base.
g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.
120 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Objetivo
Estratégico
Política Local /
Estrategia de
articulación
COT Indicador
Presupuesto/Tiempo de
ejecución Proyecto
Descripción del
proyecto
Presupuesto
referencial
Fuente de
Financiamiento
Responsable
de Ejecución 2017 2018 2019
Fomentar el
desarrollo
económico local
con enfoque de
genero
Mejorar la
infraestructura
de apoyo a la
producción
articulado a la
gestión de
fomento
productivo del
nivel
provincial.
Rural de
aprovechamiento
productivo para
promoción
Superficie con
infraestructura
turística
4.000,00
4.000,00
4.000,00
Fomento de
actividades
turísticas
Implementación
de infraestructura
turística en
recintos El
Bonito, Golpea
Coco y La Lora
Promoción de la
cultura
gastronómica
festival de la
concha.
12.000,00
Academia,
GAD
Provincial,
Ministerio de
Turismo, GAD
Sálima
Wilson
Gudiño
Hectáreas
mejoradas
5.000,00
5.000,00
5.000,00
Mejoramiento
de los sistemas
agroforestales
para mejorar la
calidad de vida
Plantación y
Mantenimiento
de sistema
agroforestal
15.000,00
Academia,
GAD Sálima,
GAD Provincial
Esmeraldas,
MAGAP
Jorge
Satizabal
Fincas
establecidas 5.000,00
5.000,00
5.000,00
Implementación
de actividades
pecuarias
Actividades
piscícolas,
crianza de cerdo
criollos
15.000,00
Academia,
GAD Sálima,
GAD Provincial
Esmeraldas,
MAGAP
Jorge
Satizabal
Numero de
organizaciones
constituidas
2000,00
1.000,00
1.000,00
Fortalecimiento
organizativo
Proceso para
registro de
organizaciones y
capacitación
4.000,00 GAD Sálima Jorge
Satizabal
121 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Objetivo
Estratégico
Política Local
/ Estrategia de
articulación
COT Indicador Presupuesto/Tiempo de ejecución
Proyecto Descripción del
proyecto
Presupuesto
referencial
Fuente de
Financiamiento
Responsable
de Ejecución 2017 2018 2019
Fomentar el
desarrollo
económico local
con enfoque de
genero
Efectuar
convenios para
capacitación,
asistencia
técnica y
transferencia
tecnológica.
Rural de
aprovechamiento
productivo para
promoción
Numero de
capacitación x x x
Capacitación
en sistemas
productivos
para la
Parroquia
Sálima
GAD Provincial
Esmeraldas,
MAGAP,
Academia,
MIPRO
Jenny Álava
Área
plantada x x x
Plantación de
especies
maderables
con fines de
producción y
conservación
GAD Provincial
Esmeraldas,
MAGAP,CFN
Jorge Satizabal
Numero de
tramites x x x
Legalización
de tierras a
nivel de las
fincas y de las
áreas
pobladas de
toda la
parroquia
GAD Municipal
Muisne y
Subsecretaria de
Tierras
Bella Quintero,
Jorge Satizabal
Área de
huertas x x x
Fomento de la
seguridad
alimentaria en
la parroquia
Fortalecimiento
a las huertas
familiares
Academia,
GAD Sálima,
GAD Provincial
Esmeraldas,
MAGAP
Jorge Satizabal
Fuente: Asamblea Parroquial, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
122 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Tabla 95. Listado de Programas y Proyectos del componente Asentamientos Humanos
Componente: ASENTAMIENTOS HUMANOS
Prioridad nacional: Erradicación de la pobreza
Objetivo PNBV : Objetivo 2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad
Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población
Competencia: e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados
por otros niveles de gobierno.
f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos
rurales,
con el carácter de organizaciones territoriales de base.
h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
Objetivo
Estratégico
Política Local /
Estrategia de
articulación
COT Indicador Presupuesto/Tiempo de ejecución
Proyecto Descripción
del proyecto
Presupuesto
referencial
Fuente de
Financiamiento
Responsable
de Ejecución
2017 2018 2019
Consolidar los
asentamientos
humanos con
enfoque de provisión
de servicios públicos
integrales.
Mitigar el
riesgo de la
población a
través del
fortalecimiento
organizativo
Urbana para
consolidación
porcentaje
de población
organizada
para
prevenir el
riesgo
1000,00 1.000,00 1000,00
Organización
comunitaria
para la
gestión del
riesgo
Sensibilizar
a la
población
sobre
gestión de
riesgo
2.000,00 GAD Sálima Bella Quintero
superficie
construida 10.000,00 - -
Construcción
del sistema
de agua
potable.
Se pretende
construir en la
cabecera parroquial
10.000,00
GAD Sálima,
GAD Muisne,
SENAGUA
Bella Quintero
123 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Objetivo
Estratégico
Política Local /
Estrategia de
articulación
COT Indicador Presupuesto/Tiempo de ejecución
Proyecto Descripción
del proyecto
Presupuesto
referencial
Fuente de
Financiamiento
Responsable
de Ejecución
2017 2018 2019
Consolidar los
asentamientos
humanos con
enfoque de provisión
de servicios públicos
integrales.
Implementar
convenios para
el registro
catastral. Urbana para
consolidación
Área
construida x x x
Incrementar el
área para el
crecimiento
habitacional
de la cabecera
parroquial y
sus recintos
GAD Municipal
Muisne Bella Quintero
Porcentaje
de estudio x - -
Estudio de
renovación y
regeneración
urbana
integral de los
recintos y la
cabecera
parroquial de
Sálima
Academia,
GAD Municipal Bella Quintero
Establecer
convenios para
mejorar los
servicios
básicos.
Área
construida x x x
Construcción
de aceras y
bordillos en
las calles de la
Cabecera
Parroquial
GAD Municipal
Muisne Bella Quintero
124 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Objetivo
Estratégico
Política Local /
Estrategia de
articulación
COT Indicador Presupuesto/Tiempo de ejecución
Proyecto Descripción
del proyecto
Presupuesto
referencial
Fuente de
Financiamiento
Responsable
de Ejecución
2017 2018 2019
Consolidar los
asentamientos
humanos con
enfoque de provisión
de servicios públicos
integrales.
Establecer
convenios para
mejorar los
servicios
básicos.
Urbana para
consolidación
Área
construida x x x
Programa de
reubicación,
construcción y
reconstrucción
de viviendas
de Interés
Social de
zonas de
riesgo como
respuesta al
terremoto
Cruz Roja,
MIDUVI, GAD
Municipal
Bella Quintero
Área
construida x x x
Construcción
de sistemas de
agua segura
en los recintos
de la
parroquia
GAD Municipal
Muisne Bella Quintero
125 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Objetivo
Estratégico
Política Local
/ Estrategia de
articulación
COT Indicador Presupuesto/Tiempo de ejecución
Proyecto
Descripción
del
proyecto
Presupuesto
referencial
Fuente de
Financiamiento
Responsable
de Ejecución
2017 2018 2019
Consolidar los
asentamientos
humanos con
enfoque de
provisión de
servicios públicos
integrales.
Ejecutar mesas
de trabajo para
formular planes
de contingencia
como base que
orienten a la
población ante
fenómenos
naturales.
Urbana para
consolidación
Porcentaje
de estudio
x x -
Estudio de
manejo integral
de la cuenca del
río Sálima para
control de las
inundaciones
Academia,
MAE, GAD
Provincial
Esmeraldas,
SGR
Jorge Satizabal
- x -
Estudio del suelo
y sus
potencialidades
para generar
desarrollo de los
recintos
Academia,
GAD Provincial
Esmeraldas
Jorge Satizabal
Fuente: Asamblea Parroquial, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
126 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Tabla 96. Listado de Programas y Proyectos del componente Movilidad, Energía y Conectividad
Componente: MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
Prioridad nacional: Erradicación de la pobreza y Cambio de la Matriz Productiva para el pleno empleo y el trabajo digno.
Objetivo PNBV : Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población
Objetivo 9. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas
Objetivo 11. Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación industrial y
tecnológica
Competencia: c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural.
e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados
por otros niveles de gobierno.
h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
Objetivo
Estratégico
Política Local
/ Estrategia de
articulación
COT Indicador
Presupuesto/Tiempo de
ejecución Proyecto
Descripción del
proyecto
Presupuesto
referencial
Fuente de
Financiamiento
Responsable
de Ejecución 2017 2018 2019
Mejorar la
movilidad y
conectividad de la
población,
ampliando la
cobertura de las
redes.
En
coordinación
con CNT,
CNEL y GAD
Provincial de
Esmeraldas
gestionar el
acceso de
conectividad,
energía y
movilidad.
Rural de
aprovechamiento
productivo para
promoción
Porcentaje
de vías
mejorados
10.000,00 8000,00 -
Mejoramiento
vial
Convenio con GAD
provincial.
Contraparte
parroquial para
Mejoramiento de 3,5
y 3,12 Km de la vía
de ingreso al recinto
Golpea Coco y la vía
al recinto Vilsa (Las
Peñas) a nivel de
capa de rodadura
18.000,00 GAD Sálima,
GAD provincial Bella Quintero
127 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Objetivo
Estratégico
Política Local /
Estrategia de
articulación
COT Indicador Presupuesto/Tiempo de ejecución
Proyecto
Descripción
del
proyecto
Presupuesto
referencial
Fuente de
Financiamiento
Responsable
de Ejecución 2017 2018 2019
Mejorar la
movilidad y
conectividad de
la población,
ampliando la
cobertura de las
redes.
En coordinación
con CNT, CNEL y
GAD Provincial de
Esmeraldas
gestionar el acceso
de conectividad,
energía y
movilidad.
Rural de
aprovechamiento
productivo para
promoción
Numero de
procesos de
gestión
2.000,00 - -
Electrificación
del sistema de
interconectado de
los recintos de El
Bonito, Vilsa, La
Unión (Agua
Turbia)
2.000,00 GAD Sálima,
CNEL Bella Quintero
Porcentaje
de ficha
ambiental x - -
Elaboración de
ficha ambiental
para la vía
Sálima - Unión
de Sálima
GAD Provincial
Esmeraldas Jorge Satizabal
Área
construida
- x x
Construcción de
7 km vía desde la
E-15 hasta el
recinto La Unión
GAD Provincial
Esmeraldas Jorge Satizabal
x x x
Implementar
servicio de
internet mediante
un Infocentro
para lograr la
conectividad
CNT Bella Quintero
Fuente: Asamblea Parroquial, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
128 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Tabla 97. Listado de Programas y Proyectos del componente Política Institucional y Participación Ciudadana
Componente: POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
Prioridad nacional: Erradicación de la pobreza
Objetivo PNBV : Objetivo 1. Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular
Objetivo 2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad
Competencia: a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo parroquial
y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad; y su correspondiente ordenamiento territorial,
en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad.
f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales,
con el carácter de organizaciones territoriales de base.
g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus
competencias.
Objetivo
Estratégico
Política Local /
Estrategia de
articulación
COT Indicador
Presupuesto/Tiempo de ejecución
Proyecto
Descripción
del
proyecto
Presupuesto
referencial
Fuente de
Financiamiento
Responsable
de Ejecución 2017 2018 2019
Fortalecer la
institucionalidad
parroquial desde un
enfoque participativo
y corresponsable
Mejorar la
eficiencia de la
gestión
institucional del
GAD
parroquial
mediante la
provisión de
equipamiento e
infraestructura
Urbana para
la
consolidación
Número de
equipos
mobiliarios
24.000,00 12.000,00 12.000,00
Fortalecimiento
administrativo
y dotación de
equipamiento
al Gobierno
Parroquial de
Sálima
48.000,00 GAD Sálima Magdalena Vite
129 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Objetivo
Estratégico
Política Local /
Estrategia de
articulación
COT Indicador
Presupuesto/Tiempo de ejecución
Proyecto Descripción
del proyecto
Presupuesto
referencial
Fuente de
Financiamiento
Responsable
de Ejecución 2017 2018 2019
Fortalecer la
institucionalidad
parroquial desde un
enfoque participativo
y corresponsable
Mejorar la
eficiencia de la
gestión
institucional del
GAD
parroquial
mediante la
provisión de
equipamiento e
infraestructura
Urbana para
la
consolidación
Superficie
construida
- 17.000,00 25.000,00
Construcción
de la oficina
del Gobierno
parroquial
32.000,00 GAD Sálima Bella Quintero
Implementar
convenios para
profundizar
procesos de
formación,
capacitación,
difusión,
información y
sensibilización
que promuevan
la participación
ciudadana y
construya una
cultura
democrática.
Número de
gestiones x x x
Proyecto de
gestión
pública,
desarrollo y
ordenamiento
territorial
para
autoridades y
líderes de la
parroquia
logrando una
gestión
óptima
CPCCS,
Academia Jenny Alava
130 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Objetivo
Estratégico
Política Local /
Estrategia de
articulación
COT Indicador
Presupuesto/Tiempo de ejecución
Proyecto Descripción
del proyecto
Presupuesto
referencial
Fuente de
Financiamiento
Responsable
de Ejecución 2017 2018 2019
Fortalecer la
institucionalidad
parroquial desde un
enfoque participativo
y corresponsable
Implementar
convenios para
profundizar
procesos de
formación,
capacitación,
difusión,
información y
sensibilización
que promuevan
la participación
ciudadana y
construya una
cultura
democrática
Urbana para
la
consolidación
Número de
capacitación x x x
Fomentar la
participación
ciudadana de
los
pobladores de
la parroquia
CPCCS,
Academia Jenny Álava
Número de
acuerdos x - -
Definir con la
parroquia
vecina de
Daule, el
Municipio la
legalidad de
los recintos
de El Bonito,
La Lora y
Unión de
Salima
GAD Sálima,
GAD Municipal Magdalena Vite
Fuente: Asamblea Parroquial, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
131 ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
5. Agenda Regulatoria
Tabla 98. Agenda regulatoria.
Objetivos
Estratégicos Política Publica
Tipo de
Instrumento Titulo Objetivo
Consolidar los
asentamientos humanos
con enfoque de provisión
de servicios públicos
integrales.
Mitigar el riesgo de la
población a través del
fortalecimiento
organizativo
Resolución Resolución para el control de la
construcción de viviendas en
zonas de riesgo.
Prohibir la construcción
de viviendas en las
zonas de riesgos
Fomentar la conservación
de los recursos naturales
con énfasis en la educación
ambiental
Propiciar la
participación plena de
la población en el
aprovechamiento
sostenible de los
recursos naturales
Resolución Resolución para el monitoreo
del uso de suelo en áreas
protegidas
Prohibir el cambio
de uso de suelo en áreas
protegidas
Fomentar el desarrollo
económico local con
enfoque de genero
Mejorar la
infraestructura de
apoyo a la producción
articulado a la gestión
de fomento productivo
del nivel parroquial.
Resolución Resolución para el fomento de
alianzas estratégicas con el
GAD cantonal , provincial y
ONG para incentivar
actividades productivas
Resolver en la parroquia
el fomento de alianzas
estratégicas con el GAD
cantonal , provincial y
ONG para incentivar
actividades productivas
Fortalecer la
institucionalidad
parroquial desde un
enfoque participativo y
corresponsable
Mejorar la eficiencia
de la gestión
institucional del GAD
parroquial mediante la
provisión de
capacitación
equipamiento e
infraestructura
Resolución Resolución para la operación
de la normativa interna y
fortalecer al Consejo de
Planificación y Asamblea
ciudadana.
Resolver el manejo de
la normativa interna y
fortalecer al Consejo de
Planificación y
Asamblea ciudadana.
Mejorar la calidad de vida
mediante el acceso a
servicios sociales y
recreativos con enfoque de
inclusión
Fomentar los espacios
para la integración
comunitaria para
consolidar el tejido
social
Resolución Resolución para la elaboración
de un documento que permita
resolver en la parroquia el
fomento de grupos culturales,
danza y toda representación
artística de cultura y financiado
por el GAD municipal
Elaborar un documento
que permita resolver en
la parroquia el fomento
de grupos culturales,
danza y toda
representación artística
de cultura y financiado
por el GAD municipal
Fuente: Asamblea Parroquial, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
132 ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
6. Participación Ciudadana
Tabla 99. Mecanismos de Participación Ciudadana
Fuente: Asamblea Parroquial, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
Mecanismos Normativa a la
que se ancla
Estructura de
funcionamiento
¿Es
vinculante
?
Alcance
(nivel de
incidencia)
Nivel de
Gobierno
al que
aplica
Sistema de
Participación
Ciudadana
LOPC: art
61,62,65;
COOTAD: art.
31,41,54,63,84,
304
- Representantes de
organizaciones
ciudadanas
- Autoridades electas
- Régimen
dependiente
Sí Participantes
tienen voz y
voto
Todos los
niveles de
Gobierno
Instancias de
participación
LOPC: art.
64,65,66; CRE:
art. 100;
COOTAD: art.
34,35,36,47,49,
57,59,66,68,70,
87,90,158
- Ciudadanía auto
convocada
No Participantes
tienen voz y
voto
Todos los
niveles de
Gobierno
Audiencia
Pública
LOPC: art.
73,74,75 CRE:
100 COOTAD:
art. 303
- Ciudadanía
- Autoridades
competentes
Si Participantes
tienen voz y
voto
Todos los
niveles de
Gobierno
Silla Vacía LOPC: art.77;
CRE: art. 101;
COOTAD: art.
311
- GAD
- Representantes
ciudadanos/as
Si Participantes
tienen voz y
voto
Todos los
niveles de
Gobierno
Iniciativa
popular
normativa
LOPC: art 6 al
18; CRE: art. 61
numeral 3
- Ciudadanía
organizada ante el
máximo órgano
decisorio de la
institución u
organismo con
competencia
normativa
Si Participantes
con voz y
voto
Todos los
niveles de
Gobierno
Consejos
Consultivos
LOPC: art.80;
CRE: art. 100;
COOTAD: art.
303
- Ciudadanía
- Organizaciones
civiles
No Participantes
con voz
Todos los
niveles de
Gobierno
Presupuestos
participativo
s
LOPC: art.67
a71; CRE: art.
100 numeral 3,
267; COOTAD:
art. 3g;
65b;145;304c
- Autoridades
- Personal técnico
- Ciudadanía
SI Participantes
con voz y
voto
Todos los
niveles de
Gobierno
Veedurías
ciudadanas
LOPC: art.84 a
87; CRE: art.
18,61,91
- Ciudadanía No Participantes
con voz
Todos los
niveles de
Gobierno
Consulta
popular
LOPC: art.19 a
24; CRE: art. 57
numeral 7
- Ciudadanía
- Autoridades
competentes
Si Participantes
con voz y
voto
Todos los
niveles de
Gobierno
Rendición de
cuentas
LOPC: art.88 al
94; CRE: art.
100, 206,208
- Autoridades
- Funcionarios/as
- Ciudadanía
No Participantes
con voz
Todos los
niveles de
Gobierno
Consulta
previa e
informada
LOPC: art.81 al
83; CRE: art. 57
numeral 7;
COOTAD: art.
141
- Pueblos y
nacionalidades
- Autoridades
competentes
133 ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Estrategia de participación ciudadana
Cada programa, proyecto o actividad incluidos en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial que se implemente o se desarrolle, deberá estar acompañado por el veredicto
y aprobación de la ciudadanía, para lo cual es necesario utilizar cualquiera de las
instancias de Participación Ciudadana, esto es:
Audiencias públicas
Asambleas locales
Veedurías ciudadanas
Observatorios ciudadanos
Presupuesto participativo
Silla vacía
7. Seguimiento y Evaluación
Tabla 100. Estrategia de Seguimiento y Evaluación
Elementos del PDYOT a los
que el GAD realizará
seguimiento Periodicidad Producto esperado del resultado del seguimiento
Agenda Regulatoria Semestral Informes de aprobación, registro y aplicación de la
normativa ejecutado por Secretaría Tesorera del
GAD
Programas y/o proyectos Semestral
Informe de avance físico y financiero de obra de los
programas y proyectos ejecutados semestralmente
emitidos por secretaría Tesorera y los vocales
responsables de las comisiones
Plan Operativo Anual POA Semestral Rendición de cuentas de los objetivos, programas y
proyectos y su avance de ejecución por parte de las
autoridades del GAD
Metas de resultado del PDOT Trimestral Informe de avance de obra y programación
presupuestaria subidos al SIGAD por parte de
secretaría Tesorera
Fuente: Asamblea Parroquial, 2016
Elaboración: Equipo Técnico
Producto del Seguimiento
Con el propósito de monitorear el avance en el cumplimiento de las metas y en la
ejecución de los programas y/o proyectos, se sugiere la elaboración de un Informe de
Seguimiento al cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con
periodicidad anual, que incorpore un análisis, alertas y recomendaciones obtenidas de los
procesos de seguimiento al cumplimiento de las metas y a la ejecución de las
intervenciones, es responsabilidad de presidente.
134 ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
El informe de seguimiento deberá contener al menos:
a. Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT
Análisis de la tendencia de los indicadores y el porcentaje de cumplimiento
de la meta para el año;
Análisis de las causas de las variaciones en el indicador;
b. Seguimiento a las implementación de las intervenciones
Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos
implementados.
Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos
implementados.
c. Conclusiones y recomendaciones.
Responsable de la ejecución
La responsabilidad de ejecución PDOT es del Presidente y Vocales.
o La coordinación y seguimiento técnico interno de la ejecución del PDOT.
(Preparación de informes de cumplimiento y documentos).
o Aplicación de las estrategias de articulación con el Ejecutivo y con otros niveles
de gobierno (provincial y cantonal)
o Preparar documentos e informes para ser el vínculo entre GAD parroquial y el
GAD Provincial en temas de PDOT
o Preparar documentos e informes para ser el vínculo con el Consejo Ciudadano.
135 ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Anexos
Anexo 1 Resolución de aprobación del PDOT GADPR de Sálima
136 ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
137 ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Anexo 2 Aprobación PDOT Consejo de Planificación
138 ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
139 ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
140 ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Bibliografía
CNC – SENPLADES (Consejo Nacional de Competencias – Secretaria Nacional de
Planificación) (2012). Plan Nacional de Descentralización.
CNP (Consejo Nacional de Planificación) (2013). Resolución N° CNP-003-2014.
Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (2010).
Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones. Asamblea Nacional.
(2010).
Código de la Niñez y Adolescencia. Asamblea Nacional (2012).
CONADIS (Consejo Nacional de igualdad de discapacidades) (2013). Agenda
Nacional para la igualdad en discapacidades 2013 – 2017.
Constitución de la República del Ecuador. Asamblea Constituyente. (2008).
GADPE (Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Esmeraldas)
(2011). Plan de desarrollo y ordenamiento territorial de la Provincia de Esmeraldas.
GADPE (Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Esmeraldas)
(2011). Plan Participativo de Desarrollo Productivo de la Provincia de Esmeraldas.
GADPE (Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Esmeraldas)
(2015). Agenda de Reducción de Riesgos del Gobierno Autónomo Descentralizado
Provincial de Esmeraldas.
GADPRS (Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Rural Salima)
(2011). Plan de desarrollo y ordenamiento territorial de la Parroquia Salima.
GADMM (Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Muisne) (2011). Plan
de desarrollo y ordenamiento territorial del Cantón Muisne.
GADMM (Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Muisne) (2015).
Actualización del Plan de desarrollo y ordenamiento territorial del Cantón Muisne.
INEC (Instituto Nacional de Estadística y censos) (2010). Censo de población y
vivienda.
Ley orgánica reformatoria al código orgánico de organización territorial, autonomía
y descentralización. Asamblea Nacional. (2014).
Ley orgánica del régimen de la soberanía alimentaria. Asamblea Nacional. (2009).
141 ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE
Ley orgánica de transparencia e información pública. Asamblea Nacional. (2004).
MAE (Ministerio del Ambiente del Ecuador) (2013). Propuesta de Lineamientos
Ambientales para la Planificación territorial.
MAE (Ministerio del Ambiente del Ecuador) (2008). Uso y cobertura de la tierra
escala 1:250000.
MAE (Ministerio del Ambiente del Ecuador) (2010). Plan de Manejo y Gestión
Participativa de la Reserva Ecológica Mache-Chindul.
MAGAP (Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca) (2002).
Cobertura y uso de la tierra, escala 1:250000.
REGISTRO OFICIAL (2003) Refugio de Vida Silvestre del Ecosistema de Manglar
del Estuario del Río Muisne.
SENPLADES (Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo) (2013). Plan
Nacional Buen vivir 2013 - 2017.
SENPLADES (Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo) (2016).
Lineamientos para fortalecer la Gestión del Riesgo de Desastres en los Planes de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
SENPLADES (Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo) (2014).
Lineamientos y directrices para la planificación y ordenamiento territorial.
SENPLADES (Secretaria Nacional de Planificación) (2015). Lineamientos para la
elaboración de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquiales.
SENPLADES (Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo) (2012).
Transformación de la Matriz Productiva.
SENPLADES (Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo) (2010). Agenda
zonal para el Buen Vivir – Propuesta de desarrollo y lineamientos para el
ordenamiento territorial.
SENPLADES (Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo) (2014). Guía
metodológica para la elaboración de planes de desarrollo y ordenamiento territorial
de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.