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Temas de la Agenda en Educación Superior
H. Cámara de DiputadosComisión EducaciónMinisterio de Educación14 Junio 2011
2Gobierno de Chile | Ministerio de Educación
1. Demandas de nuestro Tiempo: S XXI
2. Situación Actual ES/Chile
3. Desafíos y Metas para una Década
4. Agenda Educación Superior
Temas Reflexión
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Demandas de nuestro Tiempo: S XXI
• Sociedad Conocimiento: generación explosiva y divulgación instantánea del nuevo conocimiento.
• Movilidad sin Fronteras: obsolescencia de las fronteras físicas, profesionales y disciplinares.
• Diversidad del Sistema: a nivel de Instituciones (misión y objetivos), Estudiantes (realidades e intereses), Grados (técnicos y profesionales).
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Demandas de nuestro Tiempo: S XXI
Tres Misiones Educación Superior:
• Formativa Formación integral
Valores cívicos y socialesCompetencias laborales
• Investigativa Nuevo conocimiento
Innovación y desarrolloCreación todas las formas
• TransferenciaResponsabilidad social
Difusión saber
Referente culturalEncadenamiento productivo
Fuente: SIES, MINEDUC
Matricula Total y Cobertura del Sistema
• Este año 2011 llegamos a 1.015.000 estudiantes (pregrado)
• Esto representará un 50% aprox. de cobertura 18/24 años
• El promedio en países desarrollados OECD es 65%
Gobierno de Chile | Ministerio de Educación
Situación actual Educación Superior / Chile
352.867
587.297
940.164
-
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
900.000
1.000.000
Evolución Matrícula Pregrado agrupado
CFT-IP y Universidades
CFT e IP Universidades Total Pregrado
Fuente: SIES, MINEDUC
Matricula Primer Año por Tipo Institución
• El 2010 el 50% de las matrículas fue en CFT + IP
• Hoy graduamos 2 Universitario por cada 1 Técnico – Prof. (2009)
• Chile tiene un déficit de 600.000 Técnicos – Prof. (Sofofa)
Gobierno de Chile | Ministerio de Educación
Situación actual Educación Superior / Chile
157.444
158.301
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
180000
Matrícula Pregrado Primer Año agrupado
CFT-IP y Universidades
Universidades CFT e IP
CHILE: Competitividad y Capital HumanoFuente: The Global Competitiveness Report 2009-2010
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Suiza: N°1 en Competitividad Global
N°6 en Educación Superior y Capacitación
N°5 en Innovación
Finlandia: N°6 en Competitividad Global
N°1 en Educación Superior y Capacitación
N° 3 en Innovación
EEUU: N°2 en Competitividad Global
Nº 7 en Educación Superior y Capacitación
N°1 en Innovación
Australia: N°15 en Competitividad Global
Nº 14 en Educación Superior y Capacitación
N°20 en Innovación
Chile: N°30 en Competitividad Global
N°45 en Educación Superior y Capacitación
N°49 en Innovación
Situación actual Educación Superior / Chile
Chile muestra un importante rezago en los temas de Educación Superior e Innovación, factores clave para su desarrollo.
8
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
1.600.000
1.800.000
2.000.000
2009
2006
escolaridad 2009 2006
0 245,676 178,579
1 232,817 215,219
2 275,104 220,092
3 246,965 205,986
4 245,862 237,532
5 235,483 236,596
6 274,515 246,359
7 267,464 227,022
8 270,708 250,419
9 280,858 263,485
10 292,883 293,461
11 311,227 288,075
12 357,183 323,618
13 418,361 378,504
14 512,709 446,320
15 604,327 521,938
16 689,852 693,327
17 1,104,518 1,026,688
>=18 1,753,675 1,407,847
Ingreso promedio mensual del trabajo, por años de escolaridad (pesos a noviembre 2009).
EM: 1,0
CFT: x1,5
IP: x1,9
UNIV:x3,0
POST:x5,0
Educación Superior: Palanca movilidad social
La educación superior es la gran palanca de movilidad social en Chile, con un salto en las remuneraciones esperadas: x1,5 en los técnicos; x 1,9 en las vocacionales; x3 en las universitarias y x5 en los postgrados.
Situación actual Educación Superior / Chile
Fuente: CASEN 2006 y 2009, MIDEPLAN
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Desafío 1: para los estudiantes a lo largo de la vida
Dar más y mejores oportunidades de acceso y permanencia(i) para que nuestros jóvenes se gradúen de manera oportuna(ii) en programas de calidad global(iii).
Desafíos y Metas para una Década
Promedio PSU Mat.+Leng.:
De los 100 establecimientos con mejores resultados promedio en la PSU durante los últimos tres años:
• 97 son Particulares (12% inscritos)
• 3 son Municipales (98% inscritos)
Prueba PSU Matemáticas:
Desafíos proceso selección(establecimientos con mejores puntajes PSU)
Gobierno de Chile | Ministerio de Educación
Desafíos y Metas para una Década
Estudiante ProvenienteColegio Municipal
7/70 Pts.
Estudiante ProvenienteColegio Particular Pagado
41/70 Pts.
1/6
Tasa Bruta
Año I II III IV V VI VII VIII IX X Total
1990 4.1 3.5 5.0 7.9 10.2 11.4 14.5 27.0 29.3 47.9 14.3
1998 6.4 8.2 11.4 12.0 19.8 22.2 30.0 44.1 62.5 82.6 27.5
2003 11.0 13.6 15.1 22.8 29.7 34.5 41.2 56.7 84.5 107.2 37.8
2006 15.7 18.5 18.0 26.3 26.2 37.4 41.5 57.5 70.7 90.7 38.1
2009 19.1 20.4 25.1 28.5 31.7 33.7 40.3 55.2 72.6 93.3 39.7%
Fuente: CASEN 2006 y 2009, MIDEPLAN
• En 20 años se quintuplicó cobertura deciles I, II y III
• Aún así se existe una brecha de 70 puntos entre I y X
• Entre 2006 y 2009 disminuye cobertura clase media !
Desafíos cobertura y equidad (información por deciles de ingreso)
48% jóvenes 18/24 años: 1.00.000 Estudiantes
Gobierno de Chile | Ministerio de Educación
Desafíos y Metas para una Década
12
100Estudiantes ingresan ES
Universidades
50
50Técnico Profesional
27Titulados
21Titulados
48Titulados
56%
44%
52%Deserción
Desafíos deserción y graduación (por tipo de institución de educación superior)
(230 egresan EM)
La cobertura, deserción y tipo de titulación son temas de alta prioridad
Desafíos y Metas para una Década
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Desafío duración carreras (tiempo duración real carreras vs. oferta original)
5,0
6,4
9,8
8,2
6,7
8,6
13,1
11,0
-
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
CFT IP UNIVERSIDADES Total general
Duración Formal y Real de las Titulaciones (semestres)
Duración Formal Plan de Estudios (2009)
Duración Real Promedio de las Carreras de Titulados
(2009)
Desafíos y Metas para una Década
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Acreditación Calidad Institucional
Desafíos y Metas para una Década
Universidades Institutos Profesionales
Centros de Formación Técnica
Fuentes: Comisión Nacional de Acreditación – CNA (Dic 2010)Servicio Información Educación Superior / www.sies.cl
Total IES
• 19,9 % Programas Acreditados
• 97% Matrícula en Universidades Acreditadas
• 4 años Promedio Acreditación Institucional
• 4,9 % Programas Acreditados
• 88% Matrícula en IPs Acreditados
• 3,9 años Promedio Acreditación Institucional
Acreditadas;
53 (90%)
No
Acreditadas;
6 (10%)
Acreditados;
15 (34%)
No
Acreditados;
29 (66%)
Acreditados;
14 (20%)
No
Acreditados;
57 (80%)
• 3,0 % Programas Acreditados
• 67% Matrícula en CFTs Acreditados
• 4,1 años Promedio Acreditación Institucional
Acreditadas;
82 (47%)
No
Acreditadas;
92 (53%)
• 10,3 % Programas Acreditados
• 91% Matrícula en IES Acreditadas
• 4 años Promedio Acreditación Institucional
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METAS EDUCACIÓN SUPERIOR 2011-2014-2021(versión preliminar)
Desafío 1: para los estudiantes a lo largo de la vida
1. Equidad en el acceso: del 23% al 38% (Q1,2)
2. Profundizar cobertura clase media: del 40% al 55% (Q3,4)
3. Aumento cobertura jóvenes 18/24 años: 50% al 65%
4. Graduación efectiva: 48% al 60%
5. Acreditación Instituciones/Carreras: 100%/60%
6. Re-balance formación técnica-univ.: 60% y 40%
7. Acortamiento carreras: Ciclos 4 + 2 + 3
8. Reconocimiento internacional títulos: 6 Países (LA/UE)
9. Innovación programas Educación: 4.000 als. s/600 ptos.
10. Nueva Ingeniería: + 3.500 estudiantes; + 12% graduación
11. Fortalecimiento capacidades segunda lengua (inglés)
Ref: indicadores OECD y Ejes Programa Gobierno
Desafíos y Metas para una Década
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Desafíos y Metas para una Década
Desafío 2: para el desarrollo país y competitividad global
Desarrollar un espíritu innovador y emprendedor(iv), que coloque a Chile en temas de frontera del conocimiento(v), estratégicos para su desarrollo(vi) social, cultural y económico.
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Desafío formación capital humano avanzado
Gra
dua
do
s a
nua
les/m
illón d
e h
ab
itan
tes
2000 2001 2002 2003 2004
350
300
250
200
150
100
50
0
Finlandia
Australia
Irlanda
N.Zelandia
Chile
(grados de doctor anuales por millón habitantes)
Fuente: CONICYT, 2007
2009: Chile, 24; Brasil, 50; Finlandia, 285; USA, 205.
La baja formación de doctores, implica pérdida de competitividad en términos de productividad, pues frena la investigación, las patentes y ciencia aplicada a las necesidades propias del país.
Desafíos y Metas para una Década
-
50
100
150
200
1999 2004 2009CIENCIAS AGRÍCOLAS CIENCIAS MÉDICAS CIENCIAS NATURALES
CIENCIAS SOCIALES HUMANIDADES INGENIERÍA Y TECNOLOGÍA
Fuente: Servicio Información Educación Superior / www.sies.cl
Desafío desarrollo áreas prioritarias (graduados de doctorado por área del conocimiento)
Desafíos y Metas para una Década
Esta proporción (Ciencias) es a la vez una fortaleza y una debilidad en Chile, lo primero porque es el grupo más productivo y de mayor impacto, lo segundo porque no se ha desarrollado capacidad equivalente en otras áreas.
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
Nº
art
ícu
los
Años (1981 - 2008)
Brasil
México
Argentina
Chile
Colômbia
Venezuela
Desafío aumento producción científica(publicaciones hallazgos científicos desde países de LA)
Fuente: ISI - Institute for Scientific Information. National Science Indicators, USA. Base Deluxe - SCI (2008).
Artículos totales (miles) / por millón habitantes (1998 - 2008)
Brasil 115/614; México 44/417; Argentina 33/835; Chile 19/1162.
Desafíos y Metas para una Década
20
Fuente: OECD Factbook 2010
Desafío de la innovación: (nuevos productos o procesos registrados y comercializables)
Patentes «Tríada»: registros medidos por millón de habitantes, inscritos en la EPO (European Patent Office), JPO (Japan Patent Office) y USPTO (US Patent and Trademark Office).
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
0.3
118
20
Desafíos y Metas para una Década
21
METAS EDUCACIÓN SUPERIOR 2011-2014-2021(versión preliminar)
Desafío 2: para el desarrollo país y sociedad
1. Creación consejos educación+empresa: 6 sectores
2. Mejora empleabilidad egresados: del 76% al 90%
3. Aumento Doctores: x5 (nuevos programas)
4. Aumento Graduados Magíster
5. Inserción KHA industria: del 5% al 30%
6. Nuevas patentes registradas: x3 + licencias
7. Elevar productividad Artes y Humanidades
8. Crecimiento publicaciones: x3 (citas x2)
9. Desarrollo talentos excelencia: Becas Premium (Conicyt)
10. Certificación dominio segunda lengua (inglés)
Ref: indicadores OECD y Ejes Programa Gobierno
Desafíos y Metas para una Década
Criterios Orientadores Política
• Educación: en el corazón del Gobierno
• Visión de Estado (10 años plazo)
• Nivelar la cancha, foco en el estudiante
• Participación actores relevantes
• Avanzar sobre grandes acuerdos
• Dar tiempo iniciativas menos maduras
• Sentido de urgencia/oportunidad
• Rendición de cuentas públicasGobierno de Chile | Ministerio de Educación 22
• Subsecretaría Educación Superior
Subsecretaría
Agencia Becas
Postgrado
Educación
Superior
Formación
Profesores
Consejo
Asesor
1. Institucionalidad
• Subsecretaría Educación Superior
• Participa / Representa Mineduc:
• Consejo Conicyt (Ciencias e Investigación)
• Consejo Innovación (CNIC / ECONOMÍA)
• Comisión Nacional Acreditación (CNA)
• Comisión Ingresa (Crédito Aval Estado/CAE)
• Organiza / Coordina Agenda
• Conferencia Rectores UniversidadesChilenas; Rectores CFT e IP (semestral)
• Encuentro con Presidente República (anual)
• Ley Universidades Estatales
• Desburocratización:
• Eximirlos normas de un «servicio público»
• Endeudamiento:
• Autorización para endeudarse a largo plazo
• Gobierno Universitario:
• Roles y composición Consejo Universitario
2. Nuevo trato conUniversidades del Estado
3. Financiamiento aInstituciones
• Aporte Fiscal Directo:
• Incremento % asignación variable (hoy 5%)
• Definición Nuevos Indicadores
• Aporte Fiscal Indirecto:
• Incremento número beneficiarios
• Incorporación Ranking (20% RK / 80% PSU)
Gobierno de Chile | Ministerio de Educación 26
27
¿Dónde estudian los más Pobres?
Tipo Institución Quintil 1 %
Centros Formación Técnica 41.945 24,9%
Institutos Profesionales 52.774 31,3%
Universidades CRUCH 36.768 21,8%
Universidades Privadas 36.863 21,9%
Total 168.350 100,0%
• Están homogeneamente distribuidos en todas las Instituciones de Educación Superior, pero…
4.Financiamiento Estudiantil
Gobierno de Chile | Ministerio de Educación 28
• Dos sistemas de Créditos:
Fondo Solidario: Tasa 2% anual; pago 5% contingente ingreso; máxima recuperación 60%; REAL: 40%.
CAE: Tasa 5,8% anual; cuota fija; no contingente ingreso; 20
años pago; 100% recuperación; REAL: 80%.
• Inequidad Becas:
Beca Bicentenario (CRUCH): $ 1.850.000 promedio
Beca Nuevo Milenio (CFT / IP): $ 500.000:
Beca Gómez Millas (IES): $1.150.000
• Entre Universidades: de cada 11 Becas, 10 van al CRUCH
4.Financiamiento Estudiantil
4.Financiamiento Estudiantil
Gobierno de Chile | Ministerio de Educación 29
• Ley Reprogramación deudores morosos
Fondo Solidario de Crédito (CRUCH):
• Deuda Total: US$600 millones
• Deudores Morosos: 110.000
• Deuda morosa Promedio: $2.700.000
• Mejoras Ley Fondo Solidario (recuperación)
4.Financiamiento Estudiantil
Gobierno de Chile | Ministerio de Educación 30
• Fórmula reprogramación propuesta:
• Plazo de 9 meses para hacer uso del beneficio
• Condonación fuerte de intereses penales (entre 50% y 100%), dependiendo de pago contado
• Se permitirán pagos parciales con mínimo de 10%
• Plazo de pago se reprograma en función del monto de la deuda
4.Financiamiento Estudiantil
Gobierno de Chile | Ministerio de Educación 31
• Perfeccionamiento Crédito Aval Estado (CAE):
• Incorporación nuevos actores (cajas de compensación): rebaja de tasas.
• Disminución categoría de riesgo de los créditos.
• Defensa y representación del Fisco en cobranza de créditos.
5.Nivelar la cancha• Nueva Beca Nivelación Académica:
Beneficia a aquellos estudiantes con mejor
ranking que ingresan a carreras deEducación Superior (IES «concursan»).
• Llegar 100.000 Becas Técnicas:Centros Formación Técnica e Institutos Profesionales acreditados (admisión marzo 2013).
• Nueva Beca Excelencia Técnica:Beneficia a aquellos estudiantes con mejor ranking que ingresan a carreras Técnico-Profesionales (IES acreditadas).
Gobierno de Chile | Ministerio de Educación 32
6. Ciencia y Tecnología
• Restitución Comisión Nacional C+T
• Lanzamiento Programa FONDEQUIP
• Contribución al equipamiento científico para la investigación de excelencia
• Asignación a través de Convenios de Desempeño
• Crecimiento Fondecyt / Becas Doctorado
• Meta: llegar a 600 proyectos Fondecyt (2009/413)
• Meta: llegar a 700 Becas Nacionales Doctorado (2009/500)
• Meta: incremento 100% Becas Magíster (2010/2011)
Gobierno de Chile | Ministerio de Educación 33
7. Innovación
• Política común Economía + Educación
• «Ecosistema Innovación» (CNIC/SIN): DI Economía+Corfo+Divesup+Conicyt/Universidades+Empresas+Regiones
• Proyectos Estratégicos
• Centros «clase mundial» (centros excelencia)
• Nueva Ingeniería: +3.500 als.; +12% tasa graduación
• Fortalecimiento Técnico-Profesional
• Otros (Consejos E+E; Inglés; Emprendimiento)Gobierno de Chile | Ministerio de Educación 34
8. Capital Humano Avanzado
• Agencia Capital Humano Avanzado (Subsecretaría)• Becas Nacionales Postgrado
• Becas al extranjero (Becas Chile)
• Conicyt: Becas Premium (excelencia)
• Evaluación Internacional Doctorados Nacionales
• Asistencia Consejo Nacional de Investigación (NCR) y Academia Nacional de Ciencias (NAS) de los Estados Unidos.
Gobierno de Chile | Ministerio de Educación 35
8. Capital Humano Avanzado
•Becas Chile 2.0
• Principios conductores:
• Excelencia académica postulantes• Instituciones/Programas de reconocido prestigio• Ranking + Comité Expertos (30% postulaciones)• Carta aceptación como requisito postulación• Revisión política retribución• Política complemento «nacional+ internacional»
• Bonificar «Patrocinio Institucional»:
• Postulantes insertos en un plan de desarrollo de Capital Humano Avanzado con patrocinio institucional (primera etapa Universidades)
Gobierno de Chile | Ministerio de Educación 36
9. Convenios de Desempeño
• Líneas concursos 2012 - 2014
• Formación de Profesores (TdR 13 Abril)
• Innovación Académica (TdR 25 Mayo)
• Armonización Curricular
• Internacionalización del Doctorado
• Calidad del Aprendizaje y Gestión (FIAC2)
• Fortalecimiento Técnico-Profesional (TdR 03 Agosto)
Gobierno de Chile | Ministerio de Educación 37
10. Aseguramiento de Calidad•Sistema Nacional de Aseguramiento de la
Calidad 2.0
• Estudio Internacional, aspectos claves:
• Marco legal e institucional del Sistema
• Coordinación entre Agencias y Actores
• Estándares, procesos y operaciones
• Insumos, productos, resultados e impacto
• Transparencia y rendición de cuentas
• Servicio de Información Educación Superior
• Carreras, empleabilidad, remuneraciones
• Información académica y financiera IESGobierno de Chile | Ministerio de Educación 38
11. Sistema de Admisión • Estudio internacional PSU
• Evaluación de la Calidad de los Procesos en el Desarrollo de los Instrumentos.
• Estudio de aspectos relativos a la validez de la PSU.
• PSU: puntaje vale dos años y PSU dos veces al año
• Mediciones complementarias (ensayo)
• Plataforma de postulación compartida entre UES
• CRUCH + 8 Privadas: Adolfo Ibañez; Alberto Hurtado; Andrés Bello; del Desarrollo; Diego Portales; Finis Terrae; Los Andes; Mayor ( 57 % matrícula 1° año Univ.).
Gobierno de Chile | Ministerio de Educación 39
12. Formación Profesores • Beca Vocación de Profesor
• 3234 Becados sobre 600 puntos (+61,5%)
• 168 Becados sobre 700 puntos (+158%)
• Estándares Orientadores Formación Inicial de Profesores.
• Enseñanza Básica (2011)
• Enseñanza Media y Párvulos (2012)
• Prueba INICIA
• Rendición obligatoria (establecimientos fondos públicos)
• Resultados públicos por Institución
Gobierno de Chile | Ministerio de Educación 40
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“Llegamos tarde a la revolución industrial, no podemos llegar tarde a la nueva revolución de la sociedad del conocimiento. Chile necesita hoy más que nunca de sus Instituciones de Educación Superior, lo que con ellas se resuelva o deje de resolverse, va a afectar, para bien o para mal, el futuro de millones de compatriotas.”
S.E. Presidente Sebastián Piñera EcheniqueEncuentro Rectores 07 Octubre 2010
Palabras Finales
División de Educación Superior