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CIFRAS FISCALES GOBIERNO CENTRAL
OCTUBRE 2020
Secretaría Técnica de la Autoridad
Presupuestaria (STAP)
2020
2
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Octubre 2020
3
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Octubre 2020
CIFRAS FISCALES OCTUBRE 2020
GOBIERNO CENTRAL
Al mes de octubre de 2020 los ingresos totales
presentan una caída de 11,8% con respecto a
octubre 2019, mientras que los gastos reflejan
un crecimiento de un 0,1%.
Los ingresos tributarios al mes de octubre
presentan un decrecimiento de 12,0% con
respecto al 2019, sin embargo, el impuesto al
valor agregado (Impuesto de Ventas) a nivel
interno muestra un crecimiento de un 3,5%.
Los ingresos totales del Gobierno Central
ascienden a ¢3.736.357,0 millones y los gastos
a ¢6.235.022,8 millones, presentándose un
déficit financiero de 7,2% del PIB, porcentaje
superior al presentado en el año 2019. El déficit
primario (diferencia entre ingresos y gastos
excluyendo intereses) es de 2,9% del PIB.
Gráfico 1.Gobierno Central: Resultado Primario y Financiero
Acumulado al Mes de octubre 2014-2020 (Porcentajes del PIB)
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2020)
INGRESOS:
Al mes de octubre los ingresos totales de
¢3.736.357,0 millones, muestran un
decrecimiento de 11,8% con respecto al mismo
periodo en el año 2019. En el siguiente gráfico
se muestra la variación total de los ingresos
totales.
Gráfico 2.Gobierno Central: Ingresos Totales Variación Interanual Mensual
Octubre 2015 – 2020
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2020)
-2,3%-2,4%
-1,7% -2,0% -2,1% -1,9%
-2,9%
-4,4% -4,6%-3,9%
-4,6%-5,0%
-5,5%
-7,2%-8%
-6%
-4%
-2%
0%
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Déf/sup primario Déf/sup financiero
10,0%
2,7%
-0,2%
10,8%
19,6%
-15,3%
8,5%8,9%
5,2%
2,0%
11,9%
-11,8%
-20%
-15%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Variación mensual Variación acumulada
4
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Octubre 2020
INGRESOS TRIBUTARIOS:
Los ingresos tributarios ascienden a ¢3.377.098,8 millones, muestran una caída del 12,0% con respecto
a los recaudados a octubre del 2019 (¢3.837.178,3 millones).
En el gráfico N°3 se muestra el comportamiento que presentan los ingresos tributarios en el periodo
2015 – 2020, tanto a nivel mensual, como acumulado.
Gráfico 3. Gobierno Central: Ingresos Tributarios
Variación Interanual Mensual Octubre 2015 – 2020
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2020).
La recaudación acumulada en “otros ingresos tributarios” al mes de octubre se presenta en la siguiente
tabla:
Tabla 1. Detalle: Otros Ingresos Tributarios Acumulado octubre 2020
(En millones de colones y porcentaje)
7,9%
9,1%
-0,7%
9,5%
22,5%
-16,4%
8,3% 8,8%
5,4%
1,9%
9,8%
-12,0%
-20%
-15%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Variación mensual Variación acumulada
ACUMULADO 2019 2020
TOTAL 740 637,6 581 393,5 -21,5%
Propiedad de vehículos 25 548,4 23 019,0 -9,9%
Imp Solidario Vivienda 4 570,6 4 429,5 -3,1%
Imp. Sociedades Anónimas 26 050,5 24 787,2 -4,8%
Impuesto único combustibles 462 058,3 359 160,6 -22,3%
Impuesto bebidas no alcohólicas 34 674,8 32 183,3 -7,2%
Impuesto bebidas alcohólicas 35 602,6 35 053,8 -1,5%
Imp.Prod.Tabaco 22 296,7 19 925,3 -10,6%
Derechos de Salida del Territorio Nacional 45 120,3 16 058,1 -64,4%
Otros 84 715,5 66 776,7 -21,2%
5
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Octubre 2020
A nivel acumulado, este rubro decrece un 21,5% con respecto al mismo periodo del año 2019;
principalmente por la caída en el Impuesto único de Combustibles, impuesto a las bebidas alcohólicas
y no alcohólicas, a la propiedad de vehículos, el impuesto solidario vivienda, el impuesto a las
sociedades anónimas y a los Derechos de Salida del Territorio Nacional.
En lo referente a los ingresos tributarios, es
importante destacar que para octubre 2020 el
90,3% está concentrado en 4 impuestos, a
saber, Impuesto a los Ingresos y Utilidades,
Ventas, Único a los combustibles, Consumo y
otros, tal como se observa en el gráfico 4.
El resto corresponde a otros ingresos
tributarios, categoría a la que pertenecen
ingresos menores tales como: impuestos a la
propiedad, a las exportaciones, derechos de
salida, a las bebidas, entre otros.
Los ingresos y utilidades para el año 2020
representan el 39,6%, mientras que el ingreso
por concepto de ventas es un 36,9%.
Gráfico 4. Gobierno Central: Estructura Ingresos Tributarios
Por tipo de Impuesto Octubre 2018 -2020
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2020)
IMPUESTO A LOS INGRESOS Y UTILIDADES:
La recaudación al mes de octubre por concepto del Impuesto a los Ingresos y Utilidades, es de
¢1.337.428.8 millones.
Este impuesto presenta un decrecimiento de 8,8% con respecto a lo recaudado a octubre del año
2019, en el siguiente gráfico se muestra la variación de este impuesto durante el periodo 2015-2020.
35,9% 38,2% 39,6%
34,9% 34,6% 36,9%
5,2% 4,3% 3,1%12,3% 12,0% 10,6%
11,8% 10,9% 9,7%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2018 2019 2020
Ingresos y utilidades Ventas
Consumo Combustibles
Otros tributarios
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STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Octubre 2020
Gráfico 5. Gobierno Central: Impuesto Ingresos y Utilidades Variación Interanual Mensual
Octubre 2015 – 2020
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2020)
IMPUESTO A LAS VENTAS:
Por impuesto a las ventas, en el mes de octubre
2020 ingresó la suma de ¢146.150,1 millones.
Este impuesto tiene dos componentes:
recaudación interna (sobre bienes y servicios
producidos en el país) y recaudación aduanas
(sobre bienes y servicios importados), la
recaudación interna es de ¢87.059,2 millones, y
la importada, ¢59.090,9 millones.
En el mes de octubre, este impuesto muestra
una caída del 8,5% con respecto al mismo mes
del año anterior.
Al mes de octubre 2020 el impuesto de ventas
acumulado refleja una caída de 6,1% respecto
al año 2019. El componente interno muestra un
crecimiento del 3,5%, mientras que el
correspondiente de aduanas decreció un
19,3%.
Gráfico 6. Gobierno Central: Impuesto Ventas Variación Interanual Mensual
Octubre 2015 – 2020
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2020)
12,9%
24,7%
-0,2%
14,0%
27,6%
-7,4%
14,8% 14,5%
11,1%
3,6%
16,9%
-8,8%
-15%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Variación mensual Variación acumulada
5,0%
2,4%
4,5%
8,9%
21,1%
-8,5%
3,9%
7,0%
3,3% 1,6%
8,8%
-6,1%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Variación mensual Variación acumulada
7
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Octubre 2020
GASTOS:
El gasto total al mes de octubre es de ¢6.235.022,8 millones, presentando un crecimiento de 0,1% con
respecto al mismo periodo en el 2019, tal como se muestra en el grafico N° 7.
Gráfico 7. Gobierno Central: Gasto Total Variación Interanual Mensual
Octubre 2015 – 2020
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2020)
En lo referente a la estructura
del gasto total 2020, el 31,4%
corresponde al pago de
remuneraciones, el 37,4% a
las transferencias corrientes,
23,6% a intereses, 4,2% en
transferencias de capital,
2,8% a la compra de bienes y
servicios, 0,7 a gastos de
inversión y 0,0% a concesión
neta, tal como se muestra en
el siguiente gráfico:
Gráfico 8. Gobierno Central: Estructura Gastos Totales Octubre 2018 -2020 acumulado
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2020)
5,0% 12,0%
10,9%
5,5%
26,0%
-25,5%
9,6%
3,6%
10,3%
5,8%
12,4%
0,1%
-30%
-20%
-10%
0%
10%
20%
30%
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Variación mensual Variación acumulada
33,8% 31,2% 31,4%
18,6% 20,8% 23,6%
38,9% 36,8%37,4%
0,7%0,6%
0,7%5,2% 7,5% 4,2%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2018 2019 2020
Remuneraciones Bienes y ServiciosIntereses Transferencias corrientesInversion Transferencias capital
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Octubre 2020
REMUNERACIONES:
El gasto por concepto de
remuneraciones en el mes de
octubre 2020, es de
¢179.360,8 millones,
presenta un decrecimiento
del 10,5% con respecto a
octubre del 2019.
El gasto acumulado de
remuneraciones es de
¢1.955.539,9 millones, un
0,6% mayor al monto del año
2019.
El pago por anualidades
acumuladas (¢233.371,1
millones) presenta un
aumento de 3,2% con
respecto al monto cancelado en octubre de 2019.
Gráfico 9. Gobierno Central: Remuneraciones Variación Interanual Mensual
Octubre 2015 – 2020
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2020)
Es importante destacar que, dentro del monto pagado por concepto de remuneraciones en el 2020, el
60,1% corresponde al Ministerio de Educación (¢1.175.764,9 millones), el 15,1% al Poder Judicial
(¢295.530,2 millones), el 7,9% al Ministerio de Seguridad Pública (¢154.184,1 millones), el 3,6% al
Ministerio de Justicia (¢70.397,4 millones), el 1,9% al Ministerio de Salud (¢36.375,4 millones) y 11,4%
el Resto de Ministerios (¢223.287,9 millones).
Gráfico 10. Gobierno Central: Estructura de Partida Remuneraciones – octubre 2018-2020
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2020)
6,6%
1,4%
13,3%
5,5%
7,4%
-10,5%
7,5%
3,2%
5,0% 4,5%3,6%
0,6%
-15%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Variación mensual Variación acumulada
59,6% 60,3% 60,1%
15,3% 15,2% 15,1%
7,4% 7,5% 7,9%3,6% 3,6% 3,6%
12,2% 11,6% 11,4%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2018 2019 2020
MEP PJ MSP MJ MS R.MIN
9
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Octubre 2020
La estructura porcentual de las remuneraciones acumuladas al mes de octubre 2020, se muestra en el
siguiente gráfico, donde el 39,6% corresponde al pago de salario base, el 17,8% a cargas sociales,
mientras que el resto (42,6%), corresponde a los diferentes incentivos salariales que se pagan a los
funcionarios.
Gráfico 11. Gobierno Central: Remuneraciones Distribución Porcentual
Octubre 2020 acumulado
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2020)
COMPRA DE BIENES Y SERVICIOS:
La partida de compra de bienes y servicios
acumulada octubre de 2020 presenta un
incremento de 5,9% con respecto al mismo
periodo del año anterior. Este rubro de gastos
corrientes está compuesto por las partidas de
“Servicios” y “Materiales y Suministros”, la
primera presenta un crecimiento de 6,4%
(¢8.109,0 millones) con respecto al mismo
periodo y la segunda cayó en 8,8% (¢2.890,5
millones). Además, las comisiones y otros
gastos aumentaron en 154,0%, pasando de
¢2.860,2 millones de octubre 2019 a ¢7.266.1
de octubre de 2020.
La variación mensual se observa en el siguiente
gráfico.
Gráfico 12. Gobierno Central: Bienes y Servicios Variación Interanual Mensual
Octubre 2015 – 2020
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2020)
40%
12%5%
7%
18%
18%
Salario base Anualidades
Dedicación o Prohibición Salario escolar
Otros incentivos Cargas sociales
18,0%
-9,1%
6,7%
15,8%
33,7%
-10,5%
8,2%
-0,1%
13,5%
1,3%4,3%
5,9%
-20%
-10%
0%
10%
20%
30%
40%
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Variación mensual Variación anual
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Octubre 2020
En la subpartida de Servicios, destaca el crecimiento del pago de alquileres, el cual refleja un aumento
del 30.3% al compararlo con el monto cancelado en octubre 2019, según se puede observar en el
gráfico N° 13:
Gráfico 13. Gobierno Central: Desglose Servicios Comparativo octubre 2019 – 2020
Millones de colones
Fuente: STAP, con información obtenida del (SIGAF), (2020)
INTERESES:
El mes de octubre 2020 presenta una caída de 35,9% con respecto al mismo mes de 2019 y un total
pagado de ¢71.487,3 millones. Esto se debe a que en el mes de octubre 2020 se presentaron menos
vencimientos, con respecto al mismo periodo del año 2019. A nivel acumulado, el total pagado es de
¢1.470.340,0 millones, un 13,6% mayor al pagado en ese mismo periodo en el año 2019.
Gráfico 14. Gobierno Central: Intereses Variación Interanual Mensual
Octubre 2015 – 2020
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2020)
39 355,0
23 346,2
17 908,0 17 256,2
7 606,0
21 041,3
51 269,6
22 562,919 452,3
17 456,5
7 451,2
16 429,0
0
10 000
20 000
30 000
40 000
50 000
60 000
ALQUILERES SERVICIOSBASICOS
SERV DE GEST YAPOYO
SEGUROSREASEG Y OTR
MANTEN. YREPARACION
OTROSSERVICIOS
oct-19 oct-20
-23,9%
19,8%14,1%
91,4%
-19,4%
-35,9%
14,1%9,0%
22,0% 19,8%25,9%
13,6%
-60%
-40%
-20%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Variación mensual Variación acumulada
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Octubre 2020
TRANSFERENCIAS CORRIENTES:
El pago de transferencias corrientes del mes de octubre sumó un total de ¢239.449,6 millones,
presentando una caída de 4,6% con respecto a lo pagado en el mismo mes de 2019. Del total de
transferencias corrientes, ¢163.241,2 millones se destinaron al Sector Público y ¢75.251,8 millones al
Sector Privado.
A nivel acumulado, las transferencias corrientes de octubre presentan un crecimiento de 1,7% con
respecto al año anterior, con un monto total de ¢2.331.249,6 millones.
Gráfico 15. Gobierno Central: Transferencias Corrientes Variación Interanual Mensual
Octubre 2015 – 2020
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2020)
Entre las transferencias giradas al Sector
Público destacan las destinadas al Fondo de
Educación Superior por ¢402.356,7 millones y
¢160.539,8 millones para el Fondo de
Desarrollo Social y Asignaciones Familiares.
Así como ¢356.768,3 para la CCSS por
transferencias del Régimen no Contributivo,
Seguridad Social y Pensiones, entre otras.
De las giradas al sector privado, ¢627.457,1
millones corresponden al pago de pensiones
con cargo al Presupuesto Nacional.
En lo que respecta a las pensiones, las
correspondientes al Magisterio Nacional
representan el 80.5% del monto total
(¢503.437,8 millones), la del Régimen de
Hacienda, el 9,9% (¢62.115,8 millones), el resto
de regímenes que incluye el beneficio adicional
a todos los pensionados con 9,6% (¢59.903,4
millones), tal como se observa en el gráfico N°
16
Gráfico 16. Gobierno Central: Pago Pensiones Distribución Porcentual
Octubre 2020 acumulado
Fuente: STAP, con información obtenida del SIGAF, (2020
11,0%15,5%
16,5%
-19,6%
23,6%
-4,6%
8,6% 7,0% 8,4%4,5% 6,3%
1,7%
-30%
-20%
-10%
0%
10%
20%
30%
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Variación mensual Variación acumulada
9,9%
80,5%
5,9% 3,7%
P. Hacienda P. Magisterio L.2248P. Ley 7302 Resto regímenes
12
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Octubre 2020
GASTO DE CAPITAL:
Esta partida está compuesta por el rubro “Inversión” y “transferencias de capital”. En el mes de octubre
2020 el gasto de capital es de ¢25.975,0 millones, de los cuales, ¢7.055,4 millones corresponden a
inversión y ¢18.919.6 millones a transferencias. Los gastos de capital presentan un decrecimiento de
80,7% sobre el gasto de octubre 2019, explicado por la caída en las transferencias de capital del sector
público giradas al CONAVI (¢62.582,3 millones) para obras de infraestructura vial, a las Juntas de
Educación (¢3.304,5) millones), así como las transferencias para las municipalidades por la ley 8114
por ¢18.649,9. A nivel acumulado, el gasto de capital presenta un decrecimiento de 39,7%, producto
de la caída que presenta los rubros de transferencias de capital con recurso externo.
Inversión:
En lo que se refiere al rubro inversión, en el mes de octubre 2020 presenta un aumento de 7,7% con
respecto al año 2019, con un crecimiento absoluto de ¢6.830,9 millones.
El acumulado de octubre 2020, la inversión total es de ¢42.595,0 millones, mostrando un incremento
respecto al año 2019 de un 19,1%.
Gráfico 17. Gobierno Central: Inversión
Variación Interanual Mensual Octubre 2015 – 2020
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2020)
El gráfico 18 muestra a nivel acumulado, los principales rubros de gastos de inversión, donde destaca
el crecimiento de construcciones adicciones y mejoras, al pasar de ¢7.884,4 millones en octubre 2019
a ¢13.222,7 millones en octubre 2020.
44,4%
-5,9%
-5,4%
-14,3%
15,2%
7,7%
12,2%
-6,8%
4,9%
-20,1%
-10,7%
19,1%
-30%
-20%
-10%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Variación mensual Variación acumulada
13
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Octubre 2020
Gráfico 18. Gobierno Central: Desglose Inversión Comparativo Octubre 2019 – 2020
Millones de colones
Fuente: STAP, con información obtenida del SIGAF, (2020)
Transferencias de Capital:
Las transferencias de capital del mes de octubre 2020 por ¢18.919,6 millones, presentan una variación
de -85,2% con respecto a octubre del 2019. El total de transferencias de capital acumuladas con
recursos internos es de ¢245.458,5 millones, de los cuales ¢236.780,1 millones se destinaron al sector
público, principalmente ¢36.059,6 millones para FODESAF, ¢20.329,3 millones para la Juntas de
Educación y Administrativas y ¢10.478,5 millones para FONAFIFO, ¢82.949,3 millones para CONAVI
y ¢65.899,5 millones para las municipalidades. El monto de las transferencias acumuladas con recursos
internos de octubre 2020 presenta un decrecimiento de 29,9%, con respecto al mismo periodo del año
2019.
Gráfico 19: Gobierno Central: Transferencias de Capital Variación Interanual- Mensual Octubre 2015 – 2020
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2020)
11 394,5
7 884,4
0,0
3 526,5
12 958,7
10 212,2
13 222,7
0,0
3 895,7
15 264,5
0
2 000
4 000
6 000
8 000
10 000
12 000
14 000
16 000
18 000
MAQ, EQUIPO Y MOB CONST, ADIC YMEJORAS TERRENOS BIENES DURADEROS DIV. INVERSION PROG. MOPT
2019 2020
30,2%
69,3%-38,6% 9,3%
498,2%
-85,2%
16,4%-21,8%
29,5%
-10,2%
63,6%
-44,1%
-200%
-100%
0%
100%
200%
300%
400%
500%
600%
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Variación mensual Variación acumulada
14
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Octubre 2020
CONSIDERACIÓN FINAL:
Al mes de octubre 2020 el déficit financiero del Gobierno Central alcanzó el monto de ¢2.498.665,8
millones, lo cual se traduce en -7,2% del PIB. Al comparársele con lo observado en el mismo periodo
de 2019, se aprecia un comportamiento superior en términos del PIB.
Los ingresos totales presentan una tasa de decrecimiento de 11,8%, el cual es inferior a la presentada
en el mismo periodo del año anterior (11,9% de crecimiento). En general, los ingresos tributarios
cayeron a una tasa de 12,0%, que resulta inferior al 9,8% de crecimiento de octubre 2019.
El gasto total al mes de octubre 2020 creció en 0,1%, inferior al observado a octubre de 2019 cuando
alcanzó el 12,4%. Los gastos corrientes muestran un crecimiento de 4,1% y los gastos de capital
decrecen 39,7%.
El crecimiento de las remuneraciones, 0,6%, es inferior al 3,6% del mes de octubre 2019, mientras que
la compra de bienes y servicios aumentó en 5,9%.
En el caso del pago de intereses, los gastos por este rubro crecen en 13.6%, mientras que en octubre
del año 2019 había crecido en 25.9%.
Por su parte, las trasferencias corrientes crecen en 1,7%, resultando inferior al 6,3% de aumento al
mes de octubre de 2019.
Finalmente, los gastos de capital muestran un decrecimiento de 39,7%, explicado principalmente por
la caída en las transferencias del sector público con recurso externo, específicamente por el fideicomiso
para el Programa de Infraestructura de Transporte y transferencias al CONAVI para financiar la
implementación del diseño, rehabilitación y ampliación del Proyecto de la Ruta Nacional N° 32.
Elaborado por la Unidad de Análisis y Seguimiento Fiscal.