Post on 02-Jan-2016
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SIN FEDERALISMO NO HAY NACIÓN
Senador Rubén Giustiniani
SIN FEDERALISMO NO HAY NACION
Características centrales de la Política Fiscal del Gobierno Nacional
• Creciente discrecionalidad en la administración de los recursos públicos.
• Centralización de los recursos tributarios. Determinante del ahogo financiero que sufren las Provincias y su consecuente sometimiento político
• Incumplimiento de la garantía establecida en la Ley 23.548 de Coparticipación Federal de Impuestos
Discrecionalidad en la administración de los recursos públicos.
•Delegación de Facultades al Poder Ejecutivo(“Superpoderes”)• •Creación y administración de Recursos Públicos bajo la forma de Fondos Fiducarios;
•Distorsión de las variables macroeconómicas para evitar la asignación de recursos por parte del Congreso de la Nación,
•Otras
Concepto Millones de pesos
Ganancias 59.030
Bienes Personales 4.220
IVA Neto de Reembolsos 97.409
Impuestos Internos 7.498
Gancia Mínima Presunta 1.273
Derechos de Exportación e Importación
53.911
Tasa de Estadística 232
Combustibles 11.109
Monotributo Impositivo 2.070
Créd. y Débitos Bancarios 23.546
Otros Impuestos 12.121
Contribuciones y Aportes Patronales 89.035
Total 353.724
Centralización de Recursos. Recaudación Tributaria Prevista año 2010
Fuente: Presupuesto Nacional 2010
Centralización de los Recursos
Aumento Presión Tributaria período 2000/20099% del PIB
• 1.8 puntos del PIB en el impuesto al cheque,
• 3,45 puntos del PIB en las retenciones a las exportaciones, y
• 3.6 puntos del PIB en impuestos sobre los salarios,
Los aumentos en estos impuestos representan un 8,2 % del PIB y explican la casi totalidad del aumento en la presión tributaria. Vemos que estos, son impuestos sobre los que no coparticipan las provincias, salvo el 30% del impuesto al cheque
Centralización de los Recursos - Ahogo Financiero a las Provincias
Resultado Financiero Consolidado Total Provincias
(millones de pesos) Año 2004 2005 2006 2007 2008
Resultado Financiero
4.840
2.104
524
-736
-5.601
Fuente: Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias. Ministerio de Economía de la Nación
Las deudas provinciales en el período 2004 – 2009 se incrementaron en un 41,80%, pasando de $ 70.775 Millones a $ 100.359 Millones.
Incumplimiento Garantía Ley de Coparticipación
Artículo 7 de la ley de Coparticipación establece:
“El monto a distribuir a las provincias, no podrá ser inferior al treinta y cuatro por ciento (34%) de la recaudación de los recursos
tributarios nacionales de la Administración Central, tengan o no el carácter de distribuibles por esta Ley.”
Incumplimiento Garantía Ley de Coparticipación
Recaudación Tributaria Total y Coparticipación a las Provincias (en millones de pesos)
Años 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Total Recursos Recaudados 98.283 119.251 150.007 199.780
269.375
305.784
34% s/total Recursos Tributarios 33.416 40.545 51.002 67.925 91.587
103.966
Total Coparticipado a las Provincias 23.144 28.128 34.717 54.676
68.809
75.165
Efectiva Participación de las Provinc. 23,55% 23,59% 23,14% 27,37%
25,54
24,58
Diferencia anual 10.272 12.417 16.285 13.249
22.778
28.801 Diferencia acumulado años 2004/2009
103.802
Fuente: Dirección Nacional de Investigación y Analisis Fiscal. Ministerio de Economía de la Nacion
Incumplimiento Garantía Ley de Coparticipación
Total Recursos Tributarios $353.724,3
34% de los Recursos Tributarios $120.266,2
Total presupuestado por Coparticipación $83.654,6
Coparticipación efectiva presupuestada 23,6%
Diferencia apropiada por Nación $36.433,6
Recaudación Tributaria total y Coparticipación a las ProvinciasPresupuesto 2010.
(millones de pesos)
Fuente : Presupuesto Nacional 2010
SIN FEDERALISMO NO HAY NACION
Resulta imprescindible comenzar a revertir esta situación. Sin dudas la solución definitiva pasa por el cumplimiento del mandato constitucional de sanción de una nueva ley de Coparticipación Federal de Impuestos. Un paso inmediato que se debe dar en dicho camino es cumplir cabalmente con la letra y el espíritu de la legislación vigente poniendo en práctica en forma inmediata el artículo 7 de la Ley 23.548 y la coparticipación del impuesto al cheque. Estas medidas aliviarían en parte la delicada situación fiscal de gran parte de las provincias y significaría un elemental sinceramiento de las relaciones fiscales Nación-Provincias