Transcript of sesiniintroduccingeyhuyyuyeralalsnip-121203080451-phpapp01
Escuela Superior de Ingeniería
Diplomado en Identifcación, Formulación y Evaluación Social
de
El Diplomado tiene por objetivo desarrollar, bajo el eno!ue
"aprender #aciendo$, la #abilidad del participante en el
manejo y aplicación inmediata del marco normatio!
conc"pto# y la# h"rrami"nta# $%#ica# &"l 'i#t"ma
(acional &" In"r#i)n *+$lica ,'(I*- para identifcar
correctamente la problem%tica !ue aecta a una
determinada población y proponer alternativas de solución,
dimensionando y costeando cada una de ellas, as& como,
identifcar y valorar los benefcios y costos atribuibles a
cada alternativa propuesta en t'rminos de su contribución
al bienestar de la sociedad en su conjunto(
*IMEA 'E'I(3 Intro&4cci)n G"n"ral al '(I*
TEEA 'E'I(3 I&"nti5caci)n &" pro$l"ma#! o$6"tio# y
alt"rnatia# &" #ol4ci)n
ATA 'E'I(3 7orm4laci)n
8I(TA 'E'I(3 Eal4aci)n *ria&a
'EG(/A 'E'I(3 a6a &" 9"rrami"nta# para la i&"nti5caci)n!
:orm4laci)n y "al4aci)n &" proy"cto# &" in"r#i)n
p+$lica
'E;TA 'E'I(3 Eal4aci)n 'ocial
'<*TIMA 'E'I(3 Impacto Am$i"ntal
OTAVA 'E'I(3 /"#arrollo &" ca#o pr%ctico (OVE(A 'E'I(3
El"m"nto# onc"pt4al"# B%#ico# para "l Monitor"o y Eal4aci)n E=
>
o#t
& "
M)*+ + I-.)/ )
*ATA' *AA LA ELABOAI( /EL TABAJO 7I(AL
0( Formación de 2rupos de 3 personas4 M4lti&i#ciplinario(
5( Defnir nombre del 2rupo(
6( Ele2ir al 7oordinador del 2rupo, !uien debe asumir la
r"#pon#a$ili&a&
&" r"pr"#"ntaci)n &"l gr4po ant" "l &oc"nt".
1( .tili8ar el )ne9o SNIP :) o :;(
:( Identifcar un problema real de una localidad o re2ión !ue aún no
#aya
sido solucionado y en &on&" "=i#tan la# :acili&a&"#
t?cnica# y
op"ratia# para "l l"antami"nto &" in:ormaci)n.
3( .na ve8 defnida la problem%tica !ue se pretende desarrollar,
por
consi2uiente el tema de estudio, no ha$r%n cam$io#
po#t"rior"#.
<( El prim"r tra$a6o parcial se desarrollar% #asta el módulo
de
I&"nti5caci)n(
=( El #"g4n&o y t"rc"r tra$a6o parcial comprender% los módulos
de
7orm4laci)n y Eal4aci)n, respectivamente(
EGLA' /E O(VIVE(IA E( LA'E
E( VIBAI( 7EA /EL ALA *ATII*AI(
E( AL8IE MOME(TO
nuevos conocimientos”
(O 9OA ME/IA
*IMEA 'E'I( Intro&4cci)n G"n"ral al 'i#t"ma (acional
&" In"r#i)n *+$lica
participantes tendr%n una
comprensión completa de la
Sistema Nacional de Inversión
Pública ?SNIP@, como t'cnica
en la utili8ación de los recursos
públicos destinados a la inversión en
el Perú, as& como, conocimiento de
las normas vi2entes en !ue se
enmarca dic#o sistema(
conveniencia de utili8ar
lo2ro de un objetivo(
D*EI(VE'I(F
CMO *O/EMO' /E7I(I
D*EI(VE'I (F
Analic"mo# 4na #it4aci)n c4al4i"ra &" n4"#tra i&a
&iaria
Describa todo lo !ue #ar&a usted para comprar4
1 2 3
En "l "6"rcicio ant"rior! 4? #4c"&" #i3
.sted es una persona de clase media, con cierto nivel de a#orro,
con una car2a amiliar de cuatro personas ?su esposa y tres #ijos en
edad escolar@, y debe cubrir los si2uientes 2astos4 alimentación,
servicios b%sicos, al!uiler de vivienda, entre otros(
Cam$i) "l "n:o4" &"l an%li#i#F
CE# #4#tancial "l cam$ioF
C*or 4?F
CMO 'E I(VETHA( LO' E'O' *BLIO' E( EL *AH' A(TE' /E LA EAI( /EL
'(I*F
/E LA I/EA A LA EJEI( /EL *OETO /E I(VE'I( *BLIA
Nos limit%bamos a la idea de solución del promotor del proyecto
?autoridades, ormulador@, sin proponer mayores alternativas de
solución t'cnicas a un problema identifcado(
LO' ELE7A(TE' BLA(O'
n t a p l a
t a s e
d i s p o n e
p a r
a i n i c
i a r e l
p r o y e c t o
B
A 7 u % n t a
2 e n t e v e n d r % a
l a c e r e m o n i a d e
i n s t a l a c i ó n d e l a p r i m e r a
p i e d r a B
A 7 ó
m o s e p i d
e a m p l i a
c i ó n
u e s t a r i
r a p a
r a o p
e r a r
e c t o l u e
2 o d e ! u
e s e
e B
A 7 ó m o s e a s e 2 u r a ! u e l o s
e c o l o 2 i s t a s n o r e c l a m e n
p o r e l p r o y e c t o B
A7 ó m o a s e 2 u r a r l a
p r e s e n c i a d e p e r i o d i s t a s
E( GE(EAL! EL OBJETIVO /E LA' ATOI/A/E' EA
MEJOA ' *O*LAI/A/ A TAV<' /E LA EJEI( /E LA OBA (O EL 'EVIIO 8E
'E /EBHA *OVEE A TAV<' /E
ELLA.
)s& por ejemplo, importaba inau2urar un #ospital y no !ue los
pacientes ten2an
derec#o a ser atendidos, y lo m%s importante, !ue
mejorar%n su salud(
P+*E7C+S N+ S+SCENI;/ES
P+*E7C+S ?S.;@ S+;EDIMENSI+N)D+S
P+*E7C+S DE )/C+ IES-+
P+*E7C+S 7+NC)DI7C+I+S 7+N P+/CI7)S SE7C+I)/ES
P+*E7C+S N+ ENC);/ES DESDE /) PESPE7CI) S+7I)/
C8< DE'LTA/O' 9EMO' OBTE(I/O E( EL *AH'F
P+*E7C+S ?S.;@ S+;E)/+)D+S
INEFI7IEN7I), INEFI7)7I) * F)/C) DE C)NSP)EN7I) EN E/ .S+ DE
/+S
E7.S+S P;/I7+S
IN)DE .SG 6,HHH invertidos en #abilitación de tierras, 6= veces m%s
!ue el precio de mercado
J+SPIC)/ES CHOTA(K +cupabilidad4 3 L 0H: camas
En 0>><, el Municipio de Cambopata inició la construcción
de un mirador de m%s de 1Hm de altura(
.bicación4 Intersección de la )v( Fit8carrald y )v( Madre de
Dios
7osto4 Dos millones de nuevos soles
Mantenimiento4 5HH mil nuevos soles mensuales
/a construcción dispone de un ascensor !ue no se encuentra
operativo por los altos costos de electricidad !ue 2enera(
/a ubicación de la construcción obstruye el tr%fco(
I(VE'IO(E' LOALE' EGIO(ALE' (O EVALA/A'
La ta#a &" anal:a$"ti#mo "# &" 22.K! mayor 4" "l 11.K
&"l prom"&io nacional.
')lo "l .K &" la po$laci)n c4"nta con a$a#t"cimi"nto &"
ag4a.
TMBE' MO(ME(TO AL NBITO BOLEVA/ /E LA MA/E3 *roy"cto# (o "nta$l"#
'ocialm"nt"
')lo "l 1.PK &" la po$laci)n ti"n" a$a#t"cimi"nto &" ag4a!
:r"nt" al Q2.2K &"l prom"&io &"l paí#.
I(VE'IO(E' LOALE' EGIO(ALE' (O EVALA/A'
TMBE' MO(ME(TO AL LAGATO MALE( /E /O' *I'O'3 *roy"cto# (o "nta$l"#
'ocialm"nt"
I(VE'IO(E' LOALE' EGIO(ALE' (O EVALA/A'
El .K &" la po$laci)n #" "nc4"ntra "n #it4aci)n &" po$r"za.
')lo "l .K &" la po$laci)n c4"nta con a$a#t"cimi"nto
&"
ag4a. ')lo "l 0.RK ti"n" acc"#o a t"l":onía 56a! m4y por &"$a6o
&"l
22K &" la po$laci)n p"r4ana.
9A(AVELIA E(TO HVIO3 *roy"cto 'o$r"&im"n#iona&o
I(VE'IO(E' LOALE' EGIO(ALE' (O EVALA/A'
9A(AVELIA A/ITOIO 'BTEN(EO3 *roy"cto
'o$r"&im"n#iona&o
I(VE'IO(E' LOALE' EGIO(ALE' (O EVALA/A'
I(VE'IO(E' LOALE' EGIO(ALE' (O EVALA/A'
$icaci)n3 *laza &" Arma# &"l "ntro *o$la&o &"
94ayr"! *roincia &" J4nín.
*o$laci)n &"l "ntro *o$la&o3 Q p"r#ona# ,"n#o 200-. o#to3
'S. Q mil. /"clara&o ia$l" por la M4nicipali&a&
*roincial &" J4nín "n "l
LA *O/TIVI/A/ E( LA I(VE'I( *BLIA! 8E E' EL I(/IA/O 8E MI/E
LA
O(TIBI( /E LA I(VE'I( *BLIA 'OBE EL (IVEL /E *O/I(
BIE(E'TA /E LA EO(OMHA! /I'MI( /E MA(EA
''TA(TIVA A@O TA' A@O /A(TE VAIA' /<A/A'.
A /I7EE(IA /E LO 8E 9A *A'A/O O( LA'
I(VE'IO(E' /EL 'ETO *IVA/O! A
*O/TIVI/A/ 9A AME(TA/O /E MA(EA
Codos enrentamos situaciones de ries2o, incertidumbre y
compromisos impl&citos, todos los d&as, por lo !ue, es
importante *LA(I7IA y *IOIA antes de invertir(
Sin embar2o, todos #acemos "preinversión$ ?y bien #ec#a@ todos los
d&as, s&, pero siempre y cuando se trate de nuestro
dinero(
9AE D*EI(VE'I
(F
TÉCNICO
INCERTIDUMBRE (costo del error)
COSTO DE LOS ESTUDIOS
La *rogramaci)n E#trat?gica M4ltian4al
"# 4na h"rrami"nta para priorizar o$6"tio# y
ori"ntar la a#ignaci)n &" lo# r"c4r#o# al
c4mplimi"nto &" la# :4ncion"# primor&ial"#
&"l E#ta&o.
"APodr&a decirme, por avor, !u'
camino debo tomar desde a!u&B$
"Eso depende, en 2ran medida, de
a dónde !uieras ir$, dijo el -ato(
"Eso no importa muc#o$, dijo )licia(
"Entonces no tienes problema con
el camino !ue cojas$, dijo el -ato(
"Kcon tal !ue lle2ue a al2una
parteO$, aadió )licia como
justifcación(
-ato, "con tal !ue camines lo
bastante$(
El ipo de pro!ecos a ser e"ec#ados depender$ de la visión
de desarrollo con!unto %#e &a!an de'nido las
a#oridades
al momeno de plani'car s# implemenaci(n) en atención a
los d"#cits de servicios p$blicos que ayan encontrado)
esa*lecidos en %unción de los problemas o insu#ciencias
que presenta la población a la que prestan el servicio
p$blico) enre los %#e se podría apreciar #n elevado nivel
de
po*re+a) #n *a"o nivel ed#caivo) #na a#sencia de acceso
al
a,#a ! desa,e) #na ala asa de morandad inanil) enre
oros.
El /res#p#eso /aricipaivo es el insr#meno de políica !) a
la ve+) de ,esi(n) %#e de*e permiir a las a#oridades
re,ionales ! locales) así como a las or,ani+aciones de la
po*laci(n de*idamene represenadas) de'nir en con"#no
cómo y a qu" se van a orienar los rec#rsos) eniendo en
c#ena los O*"eivos del /lan de Desarrollo Esra0,ico o
Insi#cional) se,1n corresponda) los c#ales es$n
direcamene vinc#lados con la visi(n ! o*"eivos del /lan de
Desarrollo Concerado.
EL *OGAMA MLTIA(AL /E I(VE'I( *BLIA ,*MI*-
El PMIP comprende el conjunto de Proyectos de Inversión Pública
?PIP@, cuya ejecución est' prevista para los si2uientes 6 aos,
articulado con el planeamiento de desarrollo concertado y el
planeamiento estrat'2ico institucional(
El PMIP incorpora los proyectos de inversión !ue constituyen
soluciones a los principales problemas identifcados en el proceso
de planeamiento del desarrollo concertado, considerando a!uellos
proyectos de inversión a priori8arse en el proceso de presupuesto
participativo( /ue2o de dic#o proceso, el PMIP se actuali8a en lo
!ue corresponda(
ITEIO' /E *IOIAI( E( LA ELABOAI( /EL *OGAMA MLTIA(AL /E I(VE'I(
*BLIA ,*MI*-
a@ /os proyectos en ejecución !ue culminen en el ao fscal
si2uiente(
b@ /os proyectos en ejecución !ue culminen sucesivamente en los aos
posteriores(
c@ /os nuevos proyectos de inversión !ue cuenten con viabilidad y
cuyos estudios de preinversión #ayan sido fnanciados o cofnanciados
con recursos provenientes de ondos concursables(
d@ /os nuevos proyectos de inversión !ue cuenten con viabilidad y
presenten mayor rentabilidad social(
e@ /os nuevos proyectos de inversión !ue cuenten con viabilidad y
cuya uente de fnanciamiento sea donación o cooperación t'cnica no
reembolsable(
*BLIO
El Poder Ejecutivo tiene la rector&a de los Sistemas
)dministrativos, con e9cepción del Sistema Nacional de
7ontrol(
En ejercicio de la rector&a, el Poder Ejecutivo es responsable
de re2lamentar y operar los Sistemas )dministrativos, aplicables a
todas las entidades de la )dministración Pública,
independientemente de su nivel de 2obierno y con arre2lo a la /ey
de Procedimiento )dministrativo -eneral( Esta disposición no aecta
la autonom&a de los +r2anismos 7onstitucionales, con arre2lo a
la 7onstitución Pol&tica del Perú y a sus respectivas /eyes
+r2%nicas(
El Poder Ejecutivo adecúa el uncionamiento de los Sistemas
SISCEM)S )DMINISC)CI+S
Cienen por fnalidad re2ular la utili8ación de los recursos en
las entidades de la )dministración Pública, promoviendo la efcacia
y efciencia en su uso(
) b a s t e
c i m i e n
t o 7 o n t a b
i l i d
a d
E n d e u d a m i e n
t o P ú b l i c o
C e s o r e r & a
P r e s u p u e s
t o P ú b l i c o
- e s t i ó n d e
, e c u r s o s
J u m a n o s
I n v e r
s i ó n
c a
P l a n e a m i e n t
o E s t r a t ' 2 i c o
D e e n s a Q u d i c i a l d e l E s t a d o
M o d e r n i 8
a c i
/os Sistemas )dministrativos en procura de calidad
/os Sistemas )dministrativos Nacionales son sistemas de 2estión !ue
actúan como
normas de calidad
CMO (AE( LO' 'I'TEMA' (AIO(ALE' /E I(VE'I( *BLIAF
/a )dministración Pública involucra tres tareas principales4
R 7ontrolar el nivel total de inversión para cumplir con metas
macroeconómicas(
R Fijar las prioridades para la asi2nación de los recursos a
proyectos(
R )se2urar la calidad de a!uellos proyectos !ue sean
fnanciados(
Para cumplir con las dos primeras tareas, los instrumentos
tradicionalmente utili8ados #an sido los planes de mediano pla8o y
el presupuesto anual(
CMO (AE( LO' 'I'TEMA' (AIO(ALE' /E I(VE'I( *BLIAF
7onscientes de esa alencia, varios pa&ses de la re2ión
iniciaron en la d'cada de 0>=H acciones orientadas a mejorar la
calidad de la inversión pública, las cuales se tradujeron en la
creación de ;anco de Proyectos( Estos eran sistemas de inormación,
inicialmente manuales, destinados a re2istrar los proyectos de
inversión pública en las distintas etapas de su ciclo, con el
propósito principal de apoyar la planifcación de la inversión
pública y contribuir a mejorar su calidad(
/os pa&ses pioneros, en la primera mitad de los aos oc#enta,
ueron ;olivia, 7#ile, El Salvador, -uatemala y ene8uela( M%s tarde
se comen8aron a utili8ar sistemas de inormación computari8ados(
Posteriormente otros pa&ses, entre ellos, )r2entina, 7olombia,
Ecuador, Qamaica, Perú y Crinidad y Coba2o(
EL 'I'TEMA (AIO(AL /E I(VE'I( *BLIA E( EL *E
M4cha# p"r#ona# contin+an cr"y"n&o 4" "l '(I* "# "l Mini#t"rio
&" Economía y 7inanza#.
El SNIP N+ es una institución, sino un Sistema )dministrativo del
Estado !ue incluye la participación de distintos actores de
cual!uier entidad !ue ejecute proyectos de inversión pública( 7ada
actor es responsable de cumplir unciones espec&fcas a lo lar2o
de la preparación de un proyecto(
E# 4n tr%mit" $4rocr%tico para con#"g4ir pr"#4p4"#to.
EL 'I'TEMA (AIO(AL /E I(VE'I( *BLIA E( EL *E
El '(I* no prioriza proy"cto#
Son las autoridades de cada sector o nivel de 2obierno y sus
instancias de 2estión !uienes defnen !u' proyecto y cu%ndo se
ejecuta una ve8 declarado viable en el marco del SNIP( El SNIP no
priori8a los proyectos, sino !ue promueve la 2eneración de una
cartera de proyectos de calidad de acuerdo a su nivel de
rentabilidad y benefcio social(
El '(I* ya #" "nc4"ntra &"#c"ntraliza&o
E(TO(E'UC8< E' EL 'I'TEMA (AIO(AL /E I(VE'I( *BLIA E( EL
*EF
El SNIP es un sistema administrativo del Estado !ue a trav's de un
conjunto de principios, procesos, metodolo2&as y normas
t'cnicas relacionadas con las diversas ases de los proyectos de
inversión certifca su calidad( 7on ello se busca4
E5ci"ncia en la utili8ación de recursos de inversión(
'o#t"ni$ili&a& en la mejora de la calidad o ampliación
de la provisión de los servicios públicos intervenidos por los
proyectos(
Mayor impacto #ocio>"con)mico, es decir, un mayor bienestar para
la población(
E#ta&o
El '(I* $4#ca c"rti5car la cali&a& &" lo#
Pública
)plicando el "7iclo de Proyecto$4 #erramienta mundialmente
utili8ada para mejorar la calidad de la inversión(
Mayor calidad de la Inversión
Pública
Proyectos ;uenos
7I(ALI/A/ /EL 'I'TEMA (AIO(AL /E I(VE'I( *BLIA A (IVEL (AIO(AL!
EGIO(AL LOAL
/ey N 5<5>6 ?junio 5HHH@,
modifcada por las /eyes N 5=:55 y 5==H5, y
D( /e2( N 0HH: y 0H>0
0
a@ Cener acceso a internetT b@ Cener el compromiso del 7oncejo
Municipal de apoyar la 2eneración y
ortalecimiento t'cnico de las capacidades de ormulación y
evaluación de Proyectos de Inversión Pública, en su -obierno
/ocalT
6
3. Los Go*iernos Locales %#e a la ec&a de enrada en vi,encia la
presene norma se enc#enren incorporados al Sisema 4acional de
Inversi(n /1*lica) manienen dic&a calidad de orma
irreversi*le.
5. Los /I/ %#e orm#le el Go*ierno Local) así como los oros
plie,os pres#p#esales) pro!ecos) enidades de raamieno
empresarial ! empresas m#nicipales) %#e perene+can o es0n adscrias
al Go*ierno Local %#e se incorpora) %#edan s#"eos o*li,aoria e
irreversi*lemene a odas las disposiciones del S4I/) sin
e2cepci(n.
+PI
"laci)n In#tit4cion
MI(I'TEIO /E EO(OMHA 7I(A(A'
Estudio Defnitivo E9pediente C'cnico
etroalimentación
*
EL ILO /EL *OETO
(O 'O( *OETO' /E I(VE'I( *BLIA ,*I*-
/as intervenciones !ue constituyen ga#to# &" op"raci)n y
mant"nimi"nto.
/a r"po#ici)n &" actio# !ue4
i@ Se realice en el marco de las inversiones pro2ramadas de un
proyecto declarado viableT
ii@ Est' asociada a la operatividad de las instalaciones &sicas
para el uncionamiento de la entidadT o
E'O' *BLIO'
To&o# lo# r"c4r#o# 5nanci"ro# y no 5nanci"ro# de propiedad del
Estado o !ue administran las Entidades del Sector Público(
/os recursos fnancieros comprenden todas las uentes de
fnanciamiento(
Incluye a los recursos provenientes de cooperación t'cnica no
reembolsable ?&onacion"# y tran#:"r"ncia#@(
TI*O' /E I(TEVE(IO(E'
I('TALAI( O EAI(3 Intervenciones orientadas a dotar del bien
o servicio en %reas donde no e9iste capacidades( Se incrementa el
acceso al servicio( Es decir, no se brinda el servicio público
?servicio ine9istente@(
E"emplos:
•Instalación de los servicios de Ed#caci(n Inicial) en la
localidad ;;;;) Disrio de ;;;;) /rovincia de ;;; Deparameno
;;;.
•Creación del camino vecinal enre ;;;; ! ;;;) /rovincia
de ;;;; Re,i(n ;;;;.
AM*LIAI(3 Intervenciones orientadas a incrementar la
capacidad del bien o servicio para atender a nuevos usuarios( Se
incrementa la cobertura del servicio( Es decir, se brinda el
servicio público pero no se lo2ra atender la demanda actual ?y
utura@( Implica necesariamente la modifcación del tamao ori2inal
del proyecto(
E"emplos:
• Ampliación de los servicios de ed#caci(n primaria
de la I.E ;;;;; en la localidad ;;;;) Disrio ;;;;) /rovincia
;;;; < Deparameno ;;;;.
• Ampliación del servicio de ener,ía el0crica mediane
;;;; en el Secor ;;;;) Disrio de ;;;;) /rovincia de ;;; Re,i(n
;;;.
TI*O' /E I(TEVE(IO(E'
MEJOAMIE(TO3 Intervenciones orientadas a mejorar uno o m%s
actores !ue aectan la calidad del servicioT incluye la adaptación o
adecuación a est%ndares establecidos por el Sector( Implica la
prestación de servicios de mayor calidad a los usuarios !ue ya
disponen de 'l o al mismo número de usuarios( Es decir, se brinda
el servicio público pero se puede brindar un servicio de mayor
calidad e implica necesariamente la conservación del tamao ori2inal
del proyecto pero al mismo tiempo el uso de un mejor est%ndar
t'cnico(
E"emplos:
•
E*EAI( /EL 'EVIIO3 Intervenciones orientadas a la
recuperación parcial o total de la capacidad de prestación del bien
o servicio, cuyos activos ?inraestructura, e!uipos, etc(@ #an
colapsado, o #an sido daados o destruidos, sea por desastres u
otras causas( Incluye intervenciones de reconstrucción postK
desastre y reposición de activos( Puede implicar la misma
cobertura, mayor cobertura o mejor calidad del bien o servicio, es
decir !ue puede incluir cambios en la capacidad de producción o en
la calidad( Es decir, se brinda el servicio pero debido a actores
climatoló2icos adversos, desastres naturales o tecnoló2icos se #a
truncado la prestación del servicio(
E"emplos:
•*ecuperación del par%#e inanil ;;;; 7nom*re del par%#e8 en
la localidad de ;;;;;) Disrio ;;;; /rovincia ;;;; < De
arameno ;;;;.
TI*O' /E I(TEVE(IO(E'
E9ABILITAI(3 Intervenciones orientadas a la recuperación de la
capacidad normal de prestación del bien o servicio, con acciones
acepciones sobre las condiciones t'cnicas y uncionales con las !ue
se diseó la inraestructura( )plicable sólo a PIP de carreteras y de
a2ua potable y alcantarillado(
E"emplo:
•*eabilitación del ramo ;;;; de la carreera enre las
provincias A ! =) Re,i(n ;;;.
TI*O' /E I(TEVE(IO(E'
E9ABILITAI( *O'T>/E'A'TE3 Intervenciones orientadas a la
recuperación parcial o total de la capacidad de prestación del
servicio, cuya inraestructura #a sido daada por desastres( No
incluye ampliación de capacidad ni reconstrucción(
E"emplos:
•*eabilitación post desastre del servicio de
alcanarillado en la localidad ;;;; Disrio de ;;;;) /rovincia de
;;;;) Re,i(n ;;;;.
•*eabilitación post desastre de los servicios ed#caivos
de la I.E ;;;;; en la localidad ;;;;) Disrio ;;;;) /rovincia
;;;; < Deparameno ;;;;.
TI*O' /E I(TEVE(IO(E'
Un /I/ p#ede ener m$s de #n ipo de inervenci(n) por e"emplo:
>e"oramieno ! ampliaci(n del coliseo ;;;;;) en la ci#dad ;;;;)
Disrio ;;;;) /rovincia ;;;; < Deparameno ;;;;.
0o se considera como na#rale+a de inervenci(n construcción)
por%#e no permie ideni'car c#$l es el o*"eivo de la inversi(n !
poder o*ener repores de los res#lados so*re la ,eneraci(n de
ma!ores capacidades 7n#evas o ampliaciones8 o respeco a las me"oras
en la calidad de los servicios) enre oros. /or e"emplo si
enconramos #n /I/ c#!o nom*re es Consr#cci(n de a#las en la IE ;;;
en ;;;) no podr$ ideni'carse si esas a#las corresponden a #na n#eva
IE %#e se crea) o a la ampliaci(n de la co*er#ra o al me"oramieno
de la calidad de los servicios.
Del mismo modo) no se considera 1ortalecimiento Institucional
por%#e el o*"eo esencial de las enidades es la presaci(n de
servicios) sean 0sos 'nales o inermedios) para #s#arios inernos de
las propias insi#ciones o para #s#arios e2ernos. En ese senido)
las
TI*O' /E I(TEVE(IO(E'
GA'TO' /E O*EAI( /EL *I*
Forman parte de los 2astos de operación de la
Entidad( Son a!uellos !ue fnancian el conjunto
de actividades, operaciones y procesos !ue
ase2uran la provisión adecuada y continua de
bienes y servicios del PIP(
GA'TO' /E MA(TE(IMIE(TO /EL *I*
Forman parte delos 2astos de mantenimiento
de la Entidad( Son a!uellos !ue fnancian el
conjunto de actividades, operaciones y
procesos re!ueridos para !ue la
inraestructura, ma!uinaria, e!uipos y
Es un conjunto de PIP yLo
con2lomerados !ue se
complementan para la
común(
escala !ue comparten caracter&sticas
similares en cuanto a diseo, tamao o
costo unitario y !ue corresponden a
una misma unción y pro2rama, de
acuerdo al 7lasifcador Funcional
Pro2ram%tico(
MAO (OMATIVO GE(EAL
*I(I*ALE' AMBIO' *O/I/O' /E'E(TALIAI(
El Ministerio de Econom&a y Finan8as #a descentrali8ado la
acultad de evaluar los PIP ormulados por los 2obiernos
subnacionales y por los sectores, salvo !ue dic#os proyectos sean
fnanciados por operaciones de endeudamiento e9terno(
'IM*LI7IAI( /E LO' E'T/IO' /E *EI(VE'I(
Se #a incrementado de manera si2nifcativa el monto m%9imo de
inversión !ue puede ser evaluado mediante el estudio de
preinversión en el nivel de perfl, cuyo desarrollo incluye el
an%lisis de preactibilidad( Por lo tanto, se #a restrin2ido el
número de proyectos !ue deben ormular estudios en el nivel de
actbilidad(
AOTAMIE(TO /E *LAO' *AA LA EVALAI(
*I(I*ALE' 7(IO(E' E'*O('ABILI/A/E' /E LO' GA(O' 8E O(7OMA( EL '(I*
/IEI( GE(EAL /E *OGAMAI( MLTIA(AL
0( Declara la viabilidad de los PIP !ue sean fnanciados total o
parcialmente con op"racion"# &" "n&"4&ami"nto 4 otra 4"
conll"" "l aal o garantía &"l E#ta&o, conorme a la
normatividad del endeudamiento público(
Op"raci)n &" En&"4&ami"nto3 Es el fnanciamiento
sujeto a reembolso acordado a pla8os mayores de un ao, destinado a
reali8ar proyectos de inversión pública ?O@( Son +p( End( E9t(
a!uellas acordadas con personas naturales o jur&dicas no
domiciliadas en el pa&s y +p( End( Int( las !ue se acuerdan con
personas naturales o jur&dicas domiciliadas en el
pa&s(
Op"racion"# con Garantía &"l E#ta&o3 Son las otor2adas
o contratadas por el MEF con entidades fnancieras nacionales o
internacionales, a fn de atender re!uerimientos derivados de los
procesos de promoción de la inversión privada y concesiones(
/IEI( GE(EAL /E *OGAMAI( MLTIA(AL
6( )prueba Cd para la elaboración de un estudio a nivel de Perfl o
Preactibilidad ?V 3H .IC@ o Factibilidad ?V 5HH .IC@ de PIP o
Pro2ramas de Inversión 5nancia&o# m"&iant" op"racion"#
&" "n&"4&ami"nto. Dic#a aprobación "# r"4i#ito
pr"io a la "la$oraci)n o contrataci)n &"l "#t4&io
r"#p"ctio.
1( ela por!ue las declaraciones de viabilidad !ue otor2uen los
ór2anos competentes del SNIP, reúnan los re!uisitos de valide8
t'cnica y le2al, dispone las acciones respectivas se2ún cada PIP y
las sustenta y re2istra en la Fic#a de e2istro del PIP en el ;anco
de Proyectos( La O*I ti"n" 10 &ía# h%$il"# para impl"m"ntar la#
r"com"n&acion"# &" la /G*I.
:( eali8a "al4acion"# m4"#tral"#, cada ao, sobre la calidad de las
declaraciones de viabilidad !ue otor2uen los ór2anos competentes
del SNIP(
/IEI( GE(EAL /E *OGAMAI( MLTIA(AL
Q. "g4lar lo# proc"#o# y proc"&imi"nto#! la# :a#"# y "tapa# del
7iclo del Proyecto as& como las unciones y atribuciones de los
ór2anos del SNIP(
<( Determina, a solicitud de la +PI, los aspectos t'cnicos y
metodoló2icos en la ormulación y evaluación de un proyecto(
. Apro$ar "l p"r5l pro:"#ional de los esponsables de las
+PIs(
>( Establecer los ni"l"# mínimo# &" "#t4&io# de
preinversión !ue re!uieren los proyectos de inversión para
po&"r &"clarar #4 ia$ili&a&.
0H( ;rinda asistencia t'cnica y capacita en la metodolo2&a de
identifcación, ormulación y evaluación de proyectos a las .F y
+PI(
oor&inacion"# &" la /G*M
oor&ina /ir"ctia# y &"m%# in#tr4m"nto# n"c"#ario# con los
sistemas de administración fnanciera y otros sistemas
administrativos del Estado a fn de ase2urar una adecuada
implementación de los proyectos(
In:orma anualmente a la D-PP y al F+N)FE, el r"#4lta&o
&" la "ri5caci)n &" la con#i#t"ncia de los Pro2ramas
Multianuales de Inversión Pública sectoriales(
Para PIP !ue precisen fnanciamiento mediante una operación de
endeudamiento e9terno, participa, con la +PI del sector
correspondiente, en las misiones de las uentes fnancieras(
GA(O E'OLTIVO
0( )probar, con acuerdo del 7onsejo e2ional o 7oncejo Municipal,
se2ún corresponda, el Pro2rama Multianual de Inversión Pública
?PMIP@, !ue orma parte de sus planes(
5( Desi2na al ór2ano encar2ado de reali8ar las unciones de +PI en
su Sector, -obierno e2ional o /ocal, el cual &"$" #"r 4no
&i#tinto a lo# )rgano# "ncarga&o# &" la :orm4laci)n ySo
"6"c4ci)n de los proyectos(
6( Desi2na, bajo responsabilidad, al esponsable de la +PI,
inormando a la D-PI de dic#a desi2nación, &"$i"n&o r"ca"r
"n 4na p"r#ona 4" c4mpla con "l *"r5l *ro:"#ional &"l
"#pon#a$l" &" O*I aprobado por la D-PI ?)ne9o SNIP 01@(
GA(O E'OLTIVO
1( Puede dele2ar ,incl4y" la :4nci)n &" r"gi#trar a la# 7
&" la Enti&a& o Empr"#a-! pr"ia opini)n :aora$l" &"
#4 O*I, la acultad para evaluar y declarar la viabilidad a avor de
la m%9ima autoridad de las Entidades y Empresas adscritas,
pertenecientes o bajo el %mbito de su Sector, - o -/, siempre !ue
cumplan con las condiciones m&nimas si2uientes4
7ontar con un e!uipo de por lo menos H5 proesionales especiali8ados
en la materia de los proyectos objeto de la dele2ación(
Dic#o e!uipo debe tener una e9periencia m&nima de H5 aos en
evaluación de proyectos, aplicando las normas y metodolo2&a del
SNIP(
No tener la calidad de .E, salvo para el caso de los con2lomerados
autori8ados(
GA(O E'OLTIVO
:(Sólo en el caso de proyectos enmarcados en 7on2lomerados, puede
dele2ar previa opinión avorable de su +PI, la acultad para evaluar
y declarar la viabilidad a avor de las .E de las Entidades y
Empresas bajo su %mbito y bajo responsabilidad del Citular o de la
m%9ima autoridad de la Entidad o Empresa a la cual pertenece la
.E(
3()utori8ar la elaboración de e9pedientes t'cnicos o estudios
defnitivos y la ejecución de los PIP declarados viables,
p4&i"n&o r"alizar am$a# a4torizacion"# "n 4n #olo acto( /os
proyectos viables aprobados en su Presupuesto Institucional de
)pertura se consideran ya autori8ados y por lo tanto no re!uieren
una autori8ación e9presa, salvo para a!uellos PIP !ue implican
modifcación presupuestaria( Esta unción puede ser objeto de
dele2ación(
<()se2urar las condiciones !ue permitan el adecuado
uncionamiento de la +PI, velando por la calidad de los proyectos
!ue se ejecuten en su %mbito de competencia y !ue 'stos cumplan de
orma obli2atoria la aplicación del 7iclo del Proyecto, bajo
responsabilidad(
O7II(A /E *OGAMAI( E I(VE'IO(E' ,O*I-
0( Elabora el PMIP del Sector, -obierno e2ional o -obierno /ocal,
se2ún corresponda y lo somete a consideración del Ur2ano esolutivo,
velando, en el caso de los -obiernos e2ionales y /ocales, por!ue "l
*MI* #" "nmar4"n "n la# comp"t"ncia# &" #4 ni"l &"
go$i"rno! "n lo# Lin"ami"nto# &" *olítica '"ctorial"# y "n lo#
*lan"# &" /"#arrollo onc"rta&o 4" corr"#pon&an.
5( esponsable por mantener actuali8ada la inormación re2istrada en
el ;anco de Proyectos y dem%s aplicativos inorm%ticos del SNIP(
erifcar en el ;anco de Proyectos !ue no e9ista un PIP
re2istrado con lo# mi#mo# o$6"tio#! $"n"5ciario#! localizaci)n
g"ogr%5ca y compon"nt"#, del !ue se pretende ormular, a eectos de
"itar la &4plicaci)n &" proy"cto#, debiendo reali8ar las
coordinaciones correspondientes(
. /"clara la ia$ili&a& de los PIP o *rograma# &"
In"r#i)n cuyas uentes de fnanciamiento sean &i#tinta# a
operaciones de endeudamiento u otra !ue conlleve el aval o
2arant&a del Estado(
O7II(A /E *OGAMAI( E I(VE'IO(E' ,O*I-
1(/as +PI '"ctorial"# apr4"$an los estudios de
preinversión de los proyectos fnanciados con endeudamiento y
Pro2ramas de Inversión( En el caso de los G y GL, la +PI #)lo "#t%
:ac4lta&a para evaluar y declarar la viabilidad de los PIP o
*rograma# &" In"r#i)n !ue ormulen las .F pertenecientes o
adscritas a su nivel de 2obierno(
:(Declara la viabilidad de los PIP o Pro2ramas de Inversión !ue se
fnancien con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento,
#i"mpr" 4" haya r"ci$i&o la &"l"gaci)n &"
:ac4lta&"#.
O7II(A /E *OGAMAI( E I(VE'IO(E' ,O*I-
3( En el caso de los PIP y Pro2ramas de Inversión !ue se fnancien
con endeudamiento, la +PI Sectorial aprueba los estudios de
preinversión, cuando corresponda, recomienda y solicita a la D-PI
su declaración de viabilidad y aprueba los Cd para la elaboración
de un estudio de perfl o preact( V 3H.IC y actib( V 5HH.IC, como
re!uisito previo a la aprobación de la D-PI(
<()prueba e9presamente los t'rminos de reerencia cuando la .F
contrate la elaboración de los estudios de preinversión( En caso
dic#a elaboración sea reali8ada por la misma .F, la +PI aprueba el
plan de trabajo de la misma( No aplica a los proyectos de un
con2lomerado(
=(Emite opinión avorable sobre cual!uier solicitud de modifcación
de la inormación de un estudio o re2istro de un PIP en el ;P, cuya
evaluación le corresponda( Para la aplicación de la presente
disposición, la O*I po&r% #olicitar la in:ormaci)n 4"
con#i&"r" n"c"#aria a lo# )rgano# inol4cra&o#(
O7II(A /E *OGAMAI( E I(VE'IO(E' ,O*I-
>( Emite opinión t'cnica sobre cual!uier PIP en cual!uier ase
del 7iclo
del Proyecto( 7apacitar y brindar asistencia t'cnica
permanentemente al personal t'cnico encar2ado de la
identifcación, ormulación, evaluación y se2uimiento de
proyectos
en su Sector, -obierno e2ional o -obierno /ocal(
*"r5l *ro:"#ional &"l "#pon#a$l" &" la O*I
0( 7ontar con -rado de ;ac#iller o C&tulo Proesional en
Econom&a, )dministración, In2enier&a o carreras
afnes(
5( Jaber se2uido cursos o diplomados de especiali8ación en
evaluación social de proyectos yLo sobre el SNIP, con resultados
satisactorios(
6( E9periencia en ormulación yLo evaluación social de proyectos de
H5 aos como m&nimo( En el caso de la +PI Nacional y e2ional, H6
aos como m&nimo(
1( 7on tiempo de e9periencia en el Sector Público de H5 aos como
m&nimo( En el caso de la +PI Nacional y e2ional, H: aos como
m&nimo(
:( )decuadas capacidades para conducir e!uipos de trabajo(
"#pon#a$ili&a&"# &"l J":" &" la O*I
0( Suscribir los inormes t'cnicos de evaluación, as& como los
ormatos !ue correspondan(
5( isar los estudios de preinversión !ue apruebe(
6( elar por la aplicación de las recomendaciones !ue, en su calidad
de ente t'cnico normativo, ormule la D-PI, as& como, cumplir
con los lineamientos !ue dic#a Dirección emita(
por "l "#pon#a$l" &" la O*I
0( Debe visar para el caso del PIP Menor, el Formato SNIP H1, y en
los dem%s casos el esumen Ejecutivo del estudio de preinversión !ue
sustente el otor2amiento de la declaración de viabilidad del
PIP(
5( 7uando se trate de PIP fnanciados con operaciones de
endeudamiento u otra !ue conlleve el aval o 2arant&a del
Estado, el esponsable de +PI, debe visar el esumen Ejecutivo del
estudio de preinversión !ue aprueba para solicitar la declaración
de viabilidad a la D-PI(
7(IO(E'
0( Elabora y suscribe los estudios de preinversión y los re2istra
en el ;anco de Proyectos(
5( /as .FK- y .FK-/, sólo ormulan proyectos !ue se enmar!uen en las
competencias de su nivel de -obierno(
6( eali8ar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad
respectiva para evitar la duplicación de proyectos(
1( Durante la ase de preinversión, pondr%n a disposición de la D-PI
y de los dem%s ór2anos del SNIP toda la inormación reerente al PIP,
encaso 'stos la soliciten(
:( Formular los proyectos a ser fnanciados yLo ejecutados por
terceros con sus propios recursos o por -obiernos /ocales no
sujetos al SNIP( /a .F correspondiente es a!uella !ue pertenece a
la Entidad sujeta al SNIP !ue asumir% los 2astos de +LM del
PIP(
3( Inormar a su +PI institucional los proyectos presentados a
evaluación ante la +PI responsable de la unción en la !ue se
enmarca el PIP(
7(IO(E'
<( Elabora los Cds cuando se contrate la elaboración de los
estudios de preinversión, siendo responsable por el contenido de
dic#os estudiosT ó Elabora el plan de trabajo cuando la elaboración
de los estudios de preinversión la realice la propia .F(
*I(I*ALE' 7(IO(E' E'*O('ABILI/A/E' /E LO' GA(O' 8E O(7OMA( EL
'(I*
E'*O('ABILI/A/E'
0( 7uando los 2astos de + y M est%n a car2o de una entidad distinta
a la !ue pertenece la .F, solicita la opinión avorable de dic#as
entidades antes de remitir el Perfl para su evaluación(
5( /evantalasobservacionesplanteadasporla+PIoporlaD-PI(
6( Est% pro#ibido el raccionamiento de PIPs(
1( 7onsiderar, en la elaboración de los estudios, los Par%metros y
Normas C'cnicas para Formulación ?)ne9o SNIPKH>@, y los
Par%metros de Evaluación ?)ne9o SNIPK0H@(
:( Para ase2urar la sostenibilidad del PIP4 erifca !ue se cuenta
con el saneamiento &sico le2al correspondiente o con los
arre2los institucionales respectivos para la implementación del
PIP(
3( En el caso de los - y -/, verifca !ue la locali8ación 2eo2r%fca
del PIP corresponda a su circunscripción territorial, salvo !ue se
trate de un PIP de alcance intermunicipal o de inWuencia
interre2ional(
7(IO(E'
0( Ejecuta el PIP autori8ado por el Ur2ano esolutivo, o el !ue #a2a
sus veces(
5( Elabora el e9pediente t'cnico o supervisa su elaboración, cuando
no sea reali8ado directamente por 'ste ór2ano(
6( Ciene a su car2o la evaluación e9 post del PIP(
E'*O('ABILI/A/E'
0( Es la responsable de la ase de inversión, aún cuando al2una de
las acciones !ue se reali8an en esta ase, sea reali8ada
directamente por otro ór2ano o dependencia de la Entidad ?encar2os
por convenio@( Est% a car2o de la evaluación e9Kpost del PIP(
5( /a .E debe ceirse a los par%metros bajo los cuales ue otor2ada
la viabilidad para disponer yLo elaborar los estudios defnitivos y
para la ejecución del PIP, bajo responsabilidad de la autoridad !ue
apruebe dic#os estudios y del responsable de la .E(
6( Elaborar el Inorme de 7onsistencia del Estudio Defnitivo o
E9pediente C'cnico detallado ?Formato SNIPK0:@ y el Inorme de
7ierre del PIP ?)ne9o SNIPK51@(
1( Inormar oport4nam"nt" al ór2ano !ue declaró la viabilidad
de PIP toda modifcación !ue ocurra durante la ase de
inversión(
Estudio Defnitivo E9pediente C'cnico
etroalimentación
*
EL ILO /EL *OETO
Tienen como objetio e!"u!# "! conenienci! de #e!"i$!# un %I% en
p!#ticu"!#& En e't! (!'e 'e #e!"i$! "! e!"u!ción ex !nte de"
p#o)ecto de'tin!d! ! dete#min!# "! pe#tinenci! #ent!bi"id!d 'oci!"
) 'o'tenibi"id!d de" %I% c#ite#io' +ue 'u'tent!n "! dec"!#!ción de
i!bi"id!d&
Esta ase comprende la elaboración del Perfl, 4" a&"m%# incl4y"
"l an%li#i# a ni"l &" 4n "#t4&io &"
*r":acti$ili&a&! y la elaboración del estudio de
Factibilidad(
Inmedi!t!mente 'e conc"u)e "! e"!bo#!ción de" pe#(i" 'e #e,i't#! "!
in(o#m!ción de" mi'mo en e" -!nco de %#o)ecto' de" SNI%&
E" ó#,!no #e'pon'!b"e de "! e!"u!ción de" %I% pod#. #ecomend!#
e'tudio' !dicion!"e' ! "o' #e+ue#ido' p!#! d!# "! i!bi"id!d
dependiendo de "!' c!#!cte#/'tic!' o de "! comp"ejid!d de"
p#o)ecto&
7A'E /E *EI(VE'I(
*r" > In"r#i)n
7OMLAI( /E E'T/IO' /E *EI(VE'I(
Previo a la ormulación de un PIP, la .F verifca en el ;anco de
Proyectos !ue no "=i#ta un PIP re2istrado con los mismos o$6"tio#!
$"n"5ciario#! localizaci)n g"ogr%5ca y compon"nt"#, del !ue
pretende ormular, a ":"cto# &" "itar la &4plicaci)n &"
proy"cto#.
/a .F elabora los estudios de preinversión del PIP sobre la base de
los ont"ni&o# Mínimo# para E#t4&io# &" *r"in"r#i)n
?)ne9os SNIPKH:), SNIPKH:;, SNIPKH3 y SNIPKH< y SNIPKH=@,
teniendo en cuenta los t?rmino# &" r":"r"ncia o plan"# &"
tra$a6o apro$a&o# , as& como, los contenidos, par%metros,
metodolo2&as y normas t'cnicas !ue se dispon2an( )simismo, debe
ser compatible con los Lin"ami"nto# &" *olítica '"ctorial! con
"l *lan E#trat?gico In#tit4cional y con "l *lan &" /"#arrollo
onc"rta&o , se2ún corresponda(
/a elaboración de los estudios de preinversión considera los
*ar%m"tro# y (orma# T?cnica# para 7orm4laci)n ?)ne9o SNIPKH>@,
los *ar%m"tro# &" Eal4aci)n ?)ne9o SNIPK 0H@, la pro2ramación
multianual de inversión pública del Sector, -obierno e2ional o
-obierno /ocal, se2ún corresponda, para evaluar tanto la
probabilidad de su ejecución como el per&odo de ejecución del
PIP(
• Los es#dios de preinversi(n ! s#s ane2os ienen car$cer de
Declaraci(n ?#rada) ! su veracidad es de estricta responsabilidad
de la 61, siendo aplicables las responsabilidades que determine la
Contraloría General de la *ep$blica y la legislación vigente+
C4%l"# #on lo# (i"l"# Mínimo# &" E#t4&io# &"
*r"in"r#i)nF
#ER$IL SIM#LI$IC%DO #ER$IL $%CTIBILID%D
MICPM X o Y SL( 0 5HH HHH(HH
MICPM X o Y SL( 0H HHH HHH(HH
S0& 1 & X MICPM
IT% onto de "! ine#'ión tot!" de" p#o)ecto ! p#ecio' de
me#c!do
Los niveles de es#dio mínimos se9alados no son de aplicaci(n para
los /I/ a los %#e) mediane norma le,al) se les &a!a a#ori+ado
%#e la declaraci(n de via*ilidad se realice con #n nivel de es#dio
especí'co.
*I* M"nor
Jasta SL( 0 5HH HHH( Perfl Simplifcado ?Formato SNIP H1@( Fic#a de
Evaluación ?Formato SNIP H3@( Pla8o de evaluación4 0H d&as
#%biles( No aplica Protocolo de Evaluación( Si se declara viable,
se copia a .E del PIP el Formato SNIPKH1,
SNIPKH3 y SNIP H>, y a la .F y a la D-PI los Formatos SNIPKH3 y
SNIP H>(
Si durante la evaluación de un PIP "mayor$ se vuelve PIP Menor, la
+PI puede evaluarlo como PIP Menor o "mayor$(
EVALAI( /E E'T/IO' /E *EI(VE'I(
Previo a la evaluación de un PIP, la +PI verifca !ue en el ;anco de
Proyectos no "=i#ta otro PIP re2istrado con los mismos o$6"tio#!
$"n"5ciario#! localizaci)n g"ogr%5ca y compon"nt"#, del !ue ser%
evaluado, a ":"cto# &" "itar la &4plicaci)n &"
proy"cto#(
/a evaluación del proyecto debe considerar el an%lisis de los
aspectos t'cnicos, metodoló2icos y par%metros utili8ados en el
estudio, adicionalmente se tomar%n en cuenta los aspectos le2ales e
institucionales relacionados a la ormulación y ejecución del
proyecto, as& como, la PMIP del Sector, - o -/, se2ún
corresponda(
/os Inormes C'cnicos !ue elaboren la +PI o la D-PI se2uir%n las
Pautas para la Elaboración de Inormes C'cnicos ?)ne9o SNIPK03@,
debiendo reco2er los aspectos desarrollados en el Protocolo de
Evaluación( /os Inorme C'cnicos siempre deben ser puestos en
conocimiento de la .F !ue elaboró el estudio(
7uando la +PI ormule observaciones, debe pronunciarse de manera
e9pl&cita sobre todos los aspectos !ue deban ser reormulados o
sustentados, no debiendo volver a observar un PIP sino por ra8ones
sobrevinientes a la primera evaluación(
*LAO' /E EVALAI(
Para la evaluación de un *"r5l 'impli5ca&o! *I* o *rograma
&" In"r#i)n,
la +PI y la D-PI tienen, ca&a 4na, un pla8o no mayor de4
E'T/IO /E *EI(VE'I(
O*I S /G*M
*E7IL 'IM*LI7IA/O ,-
10
*E7IL 0
7ATIBILI/A/ 0
?R@ Sólo es evaluado por la +PI a trav's del Formato SNIPKH3
Esos pla+os ri,en a parir de la recepci(n de
oda la inormaci(n necesaria.
*LAO' /E EVALAI( 7uando se presenten solicitudes para a4torizar la
"la$oraci)n &"l "#t4&io
&" 7acti$ili&a&, la +PI o la D-PI tienen, ca&a 4na,
un plazo no mayor &"
tr"inta ,0- &ía# h%$il"#, para emitir el Inorme C'cnico
correspondiente(
En el caso de solicitudes para apro$ar T?rmino# &" ":"r"ncia de
estudios
de preinversión, la +PI y la D-PI tienen, cada una, un plazo no
mayor &"
4inc" ,1- &ía# h%$il"#, para emitir el Inorme C'cnico
correspondiente(
Esos pla+os ri,en a parir de la
recepci(n de oda la inormaci(n
necesaria.
Eal4aci)n &" *roy"cto# Dmayor"# W 1X200.00
Se utili8a el Protocolo de Evaluación(
7uando se declara la viabilidad de un PIP se remite copia a la D-PI
de4 4 Formato SNIP H> ?Declaración de iabilidad@ 4
Inorme C'cnico
Pla8o4 H: d&as #%biles(
• Se declaran viable con Perfl
• El Perfl debe elaborarse se2ún contenidos m&nimos sealados en
?)ne9o SNIPK0>@
• Se aplica a todos los niveles de 2obierno(
• No tiene ec#a de t'rmino
• Se aplica a PIP mayor"# a SL(05HH,HHH
• Se declaran viable con Perfl
• El Perfl debe elaborarse se2ún contenidos m&nimos sealados en
?)ne9o SNIPK5H@
• Se aplica a todos los niveles de 2obierno(
• No tiene ec#a de t'rmino
• Se aplica a PIP mayor"# a SL(05HH,HHH
(4"o# An"=o# 0A y 0B
• ) partir del 0H(H1(5H00, los contenidos m&nimos sealados en
los )ne9os SNIPK H:) y SNIPKH:; son aplicables a los proyectos
cuyos perfles est'n4
En elaboración,
*I*# "ntr" 'S.1X200!000 y 'S.10X000!000 >Tran#ici)n
7on Perfles apro$a&o# y con a4torizaci)n para "l
*r":acti$ili&a& ) 7acti$ili&a&! &"$"r%n
r":orm4lar#" #"g+n "l An"=o '(I*>0A! #alo 4"3
El otro estudio se encuentre en elaboración, por un contrato
suscrito o por administración directa ó
Si su elaboración #a sido objeto de un convenio internacional de
fnanciamiento o documento similar(
La O*I p4"&" #olicitar a /G*I 4" #" mant"ngan lo#
cont"ni&o# mínimo# original"# &"l *"r5l.
*I*#W 'S.10 MILLO(E' >Tran#ici)n
7on Perfles apro$a&o# y con a4torizaci)n para "l
*r":acti$ili&a& ) con a4torizaci)n &" 'ALTO a
7acti$ili&a&! &"$"r%n r":orm4lar#" #"g+n "l
An"=o'(I*>0B! #alo 4"3
El preactibilidad se encuentre en elaboración, por un contrato
suscrito o por administración directa, o
Si su elaboración #a sido objeto de un convenio internacional de
fnanciamiento o documento similar(
La O*I p4"&" #olicitar a la /G*I 4" #" mant"ngan lo#
cont"ni&o# mínimo# original"# &"l *"r5l.
on"nio '(I* O(VE(IO '(I* 11
+;QEC+4 GL #46"to al SNIP encar2a la evaluación de sus
PIP a otro -/ sujeto al SNIP o a su -(
-/ encar2ante (IAME(TE puede tener vi2ente un convenio de este
tipo a la ve8(
-/ encar2ante al incorporarse inorma a la D-PI !ue no tiene +PI y
!ue #a suscrito este 7onvenio(
Si se encar2a a otro -/, debe ser colindante al encar2ante o estar
en su mismo departamento(
Funciones !ue se encar2an4 Evaluación del PIP y erifcación de
viabilidad( e2istros en el ;anco de Proyectos relacionados( En
2eneral todas las !ue deba #acer una +PI( /a +PI encar2ada re2istra
7onvenio en el ;P(
O(VE(IO '(I* 12
+;QEC+4 GL #46"to al SNIP ormula, evalúa y declara viable PIPs de
GL no #46"to(
-/ no sujeto no p4"&" suscribir este 7onvenio con m%s de
un -/ sujeto al SNIP(
+PI del -/ sujeto al SNIP re2istra el 7onvenio en el ;P
7uando la .F re2istra el PIP del -/ no sujeto, en el ;P, debe dejar
constancia del 7onvenio en la Fic#a de e2istro del PIP
O(VE(IO '(I* 1 +;QEC+4 -N ó - pueden ormular PIPs de
competencia
municipal e9clusiva, siempre !ue frmen este 7onvenio con el -/
respectivo(
Debe indicarse e9presamente el PIP objeto del 7onvenio
/a .F !ue ormula el PIP de competencia municipal e9clusiva,
re2istra 7onvenio en el
;anco de Proyectos
5n p#o)ecto 'e dec"!#! i!b"e cu!ndo ! t#!é' de" e'tudio de
p#eine#'ión 6! demo't#!do 'e#7
co'to'
bene(icio'
"! comunid!d etc&
) p#io#id!de' de" p!/'
8educ!ción inici!" e"ect#i(ic!ción #u#!"
etc&9
/ELAAI( /E VIABILI/A/ /E ( *I*
COM#%TIBLE CON L%S #OLITIC%S SECTORI%LES & N%CION%LES
:on objetio' ) #e'u"t!do' e't#!té,ico' en e" m!#co de un %"!n de
De'!##o""o :once#t!do con po"/tic!' 'ecto#i!"e' )0o
n!cion!"e'&
SOCI%LMENTE RENT%BLE
:ont#ibu)e !" c#ecimiento de "! #i+ue$! de" p!/' o !" biene't!# de
"! 'ocied!d en 'u conjunto&
/a D-PI cautela !ue las declaraciones de viabilidad reúnan los
re!uisitos de valide8 t'cnica y le2al, dispone las acciones
Sólo podr% otor2arse si4
/a intervención es un PIP, de acuerdo a las defniciones
establecidas(
No se trata de un PIP raccionado(
/a .F tiene las competencias le2ales para ormular el PIP y la +PI
tiene la competencia le2al para declarar la viabilidad del
PIP(
/as entidades #an cumplido con los procedimientos !ue se sealan en
la normatividad del SNIP(
/os estudios de preinversión #an sido elaborados considerando los
Par%metros y Normas C'cnicas para Formulación y los Par%metros de
Evaluación ?)ne9os SNIPKH> y SNIPK0H@ y considerando
metodolo2&as adecuadas de evaluación de proyectos, las cuales
se reWejan en las -u&as Metodoló2icas !ue publica la
D-PI(
/os PIP no est%n sobredimensionados respecto a la demanda prevista
y sus benefcios del proyecto no est%n sobreestimados(
/ELAAI( /E VIABILI/A/ /E ( *I*
/a .nidad Ejecutora, $a6o r"#pon#a$ili&a&, deber% ceirse a
los par%metros bajo los cuales ue otor2ada la viabilidad para
disponer yLo elaborar los estudios defnitivos o e9pedientes
t'cnicos, as& como para la ejecución del PIP(
*ara 4" la O*I &"clar" la ia$ili&a& &" 4n *I*
Formato SNIP H1 ?Perfl Simplifcado@ #asta SL( 05HH,HHH(
)ne9o SNIP :)4 V SL(05HH,HHH X ó Y SL( 0Hmillones(
)ne9os SNIP :; Z H<4 V SL( 0Hmillones(
*roy"cto#
Deber% incluir en la Fic#a de e2istro del PIP4
El arc#ivo electrónico del estudio de preinversión !ue sustenta la
viabilidad(
El esumen Ejecutivo del estudio escaneado(
El Inorme C'cnico de declaración de viabilidad escaneado(
Debe ser mayor a SL(0H millones(
/os !ue se enmar!uen en los subpro2ramas HH3:4 &as
Departamentales, HH334 &as ecinales y HH3<4 7aminos de
Jerradura, debe ser mayor a 'S. 0millon"#.
7on2lomerado cerrado es a!uel !ue se autori8a únicamente para
a2rupar a los proyectos e9presamente indicados en su solicitud de
conormación contenida en el estudio de preinversión del
Pro2rama(
*rograma# &" In"r#i)n
Si exi'tie#!n p#o)ecto' i!b"e' +ue !;n no 6!)!n empe$!do 'u
ejecución é'to' pueden inco#po#!#'e !" %#o,#!m! de Ine#'ión7
/a +PI evaluar% el último estudio de preinversión y de re!uerirse
su actuali8ación o reormulación, podr% solicitar a la D-PI el
retiro de la viabilidad del proyecto(
*rograma &" In"r#i)n #in "n&"4&ami"nto
Si únicamente estuviera conormado por PIPs, para !ue el Pro2rama
pueda ser declarado viable, deber%n identifcarse ?E-ISC)SE@ y
desarrollarse a!uellos proyectos !ue en el Pro2rama representen por
lo menos el :H del monto de inversión total(
/a .F del Pro2rama tiene 0 ao contado desde la declaración de
viabilidad del Pro2rama, para ormular los estudios del resto de
PIPs, caso contrario, no podr%n ser incluidos(
*rograma &" In"r#i)n #in "n&"4&ami"nto >
Tran#ici)n
<!' nue!' di'po'icione' !p"ic!n ! "o' %#o,#!m!' +ue !"
1&=&211 'e encuent#en en (o#mu"!ción )0o
e!"u!ción&
<o' Anexo' SNI%>? ) SNI%>@ 'on !p"ic!b"e' ! "o' %#o,#!m!'
de Ine#'ión 'in Endeud!miento cu)o' e'tudio' de p#eine#'ión 'e
encuent#en7
• En e"!bo#!ción • %#e'ent!do' p!#! e!"u!ción • En e!"u!ción u •
b'e#!do'&
.n PIP in2resa en la ase de inversión lue2o de ser DE7/))D+
I);/E(
/a etapa se inicia con el desarrollo del e9pediente t'cnico o
estudio defnitivo del proyecto(
En esta etapa se implementan las acciones para permitir la
2eneración del bien o servicio !ue se !uiere brindar(
7ulmina cuando el PIP #a sido totalmente ejecutado, lue2o de lo
cual la .E debe elaborar el Inorme sobre el cierre del PIP y su
transerencia, cuando corresponda, y remitirlo a su +PI
institucional( ecibido el Inorme sobre el cierre del PIP, /a +PI
institucional lo re2istra en el ;anco de Proyectos(
$%SE DE IN'ERSIN
ELABOAI( /E E'T/IO' /E7I(ITIVO' O E;*E/IE(TE T<(IO
/ETALLA/O
• Debe ceirse a los par%metros bajo los cuales ue otor2ada la
declaración de viabilidad y observar el crono2rama de ejecución del
estudio de preinversión con el !ue se declaró la viabilidad(
• /os t'rminos de reerencia para la elaboración del estudio
defnitivo o e9pediente t'cnico detallado deben incluir como )ne9o,
el estudio de preinversión mediante el cual se declaró la
viabilidad del PIP(
EJEI( /EL *I*
• /a ejecución de un PIP sólo deber% iniciarse si el estudio
defnitivo o e9pediente t'cnico detallado no presenta variaciones
!ue puedan alterar la viabilidad del proyecto, o si los presentara,
la +PI respectiva o la D-PM, se2ún corresponda, #a verifcado la
viabilidad del proyecto(
• El crono2rama de ejecución del proyecto debe basarse en el
crono2rama de ejecución previsto en los estudios de preinversión
del mismo( /a .E deber% pro2ramar los recursos presupuestales
necesarios para !ue el PIP se ejecute en los pla8os
previstos(
Mo&i5cacion"# 7a#" &" In"r#i)n
MO/I7IAIO(E' (O ''TA(IALE'
•)umento en metas asociadas a la capacidad de producción del
servicio
•)umento en metrados
• 7ambio en tecnolo2&a de producción
•7ambio de locali8ación 2eo2r%fca dentro de %mbito de inWuencia del
PIP
•Pla8o de ejecución
Via$ili&a&
Monto de Declaración de Viabilidad % VARIACIÓN
eno# o i,u!" ! S0&3 i""one' Nom.' de =B !)o# ! S0&3 i""one'
) eno# o i,u!" ! S0&? i""one' No m.' de 3B !)o# !
S0&? i""one' No m.' de 2B
MO/I7IAIO(E' ''TA(IALE'
• 7ambio en los objetivos del PIP
Si PIP est% en E9pediente C'nico4
•Ur2ano !ue Declaró la iabilidad determina si es por defciencia en
preinversión o en E9pediente C'cnico (
•Si es por defciencia en preinversión se debe solicitar retiro de
Declaración de iabilidad o se dispone Inorme de 7ierre(
•Si es por defciencia en E9pediente C'cnico4 la .E reormula el
E9pediente C'cnico(
Si PIP est% en ejecución4 erifcación de iabilidad
V"ri5caci)n &" Via$ili&a& A#p"cto# G"n"ral"#
DEFINI7IUN4 El ór2ano !ue declaro la viabilidad reali8a una nueva
evaluación del PIP considerando las modifcaciones como re!uisito
previo a su ejecución(
•A\.I]NB El ór2ano !ue declaro la viabilidad, la re2istra la D-PI,
salvo !ue tuviera recomendaciones(
•P/)^+40H d&as #%biles
/as modifcaciones no sustanciales !ue ori2inen incrementos encima
de los porcentajes4
•Si el proyecto pierde al2una condición necesaria para su
sostenibilidad(
•Se suprimen metas asociadas a la capacidad de producción del
servicio o componentes(
•Se aumentan o cambian componentes inclusive si el monto de
inversión no var&a o disminuye(
•Modifcaciones sustanciales cuando PIP est% en ejecución(
.n PIP se encuentra en la ase de postinversión una ve8 !ue #a
culminado totalmente la ejecución del PIP(
/a etapa de +peración y Mantenimiento es a!uella en la cu%l se
entre2a el bienLservicio(
Se inicia la producción de bienes yLo servicios del PIP( /a Entidad
a car2o de la operación y mantenimiento del PIP, deber% ejecutar
las actividades, operaciones y procesos necesarios para su
producción de acuerdo a lo previsto en el estudio !ue sustentó su
declaración de viabilidad(
/a etapa de Evaluación E9 Post es a!uella en la cu%l se revisan los
im actos
$%SE DE #OST IN'ERSIN*
*o#t > In"r#i)n
+peración y Mantenimiento