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Caracas, Enero 2012.
Gerencia General de Planes y Desarrollo Estadístico
PROYECTO BANCO DE DATOS PARA CIUDADES
Rutas y estrategias del proyecto
PROYECTO BANCO DE DATOS PARA CIUDADES
Rutas y estrategias del proyecto
AntecedentesAntecedentes
Diversificación de las escalas de difusión de la información
Niveles de Organización de
Información
Territorios o Niveles•Comunidad
•Grandes ciudades •Sistemas de ciudades
•Centros poblados (urbanos y rurales)
•Parroquia / Municipio•Territorios
Indígenas
MICRO ÁREAS
Fuentes de Información
•Disponibilidad•Pertinencia•Periodicidad•Factibilidad
•Usuarios
SINTESIS ESTADISTICA
REGISTRO COMUNITARIO
Información necesaria por
nivel (SEN)
Investigación y Desarrollo de
Estadística Local
Nuevas formas de agregaciones territoriales y difusión de información
BANCO DE DATOS LOCALES
Desag
reg
ació
n
Información
El Proyecto Banco de Datos para Ciudades está enmarcado dentro del Proyecto Fortalecimiento del INE como ente rector del SEN (Venezuela – BID), componente Fortalecimiento del SEN/Sub-componente Generación de Estadísticas Desconcentradas (2009 – 2012).
El objetivo general de este proyecto se centra en:Ampliar y desarrollar la capacidad estadística y de gestión institucional de las gerencias estadales INE para satisfacer las necesidades de información y datos estadísticos de alcance local, en un contexto de solicitud de asistencia técnica estadística por parte de terceros para la ejecución de políticas locales.
Fases del proyecto previstas al inicio del proyecto:
2009-2010 Diseño y arquitectura del Banco de Datos para ciudades. Evaluación, viabilidad, fuentes (uso, metodologías, normas y protocolos, administración, diseño y tecnología, entre otros)2010 - 2011 Prueba y puesta en funcionamiento2011 – 2012 Ejecución y funcionamiento. Evaluación de resultados y sustentabilidad
Concepto y ObjetivosConcepto y Objetivos
Un reservorio de datos estadísticos que se alimenta de las bases de datos de alcance local y nacional (comunitario, municipal, estadal y nacional) que proveen las instituciones públicas, a partir de registros administrativos y otras fuentes.
¿Qué es el Banco de Datos para Ciudades?
Objetivos Específicos• La compilación de un conjunto de bases de datos de diferentes
organismos públicos y organizaciones comunitarias.• La producción de estadísticas e indicadores para las ciudades del
país.• Descripción y el análisis de la dinámica de la comunidad y su
territorio.• Disponibilidad de Información periódica y oportuna.• Facilitar la interacción de los usuarios con las bases de datos. • Fácil acceso y administración del sistema. • Difusión de información a escala local.
Aspectos ConceptualesAspectos Conceptuales
¿Cómo leer la ciudad y su dinámica?
• Morfología: aquellos aspectos que constituyen el dar forma a la estructura de las unidades que se pretenden describir (la utilización diferencial del espacio, localización de las diferentes infraestructuras presentes, vialidad, instalaciones educativas, hospitalarias, deportivas, etc.). La morfología describe una estructura relativamente estable en el tiempo
• Dinámica: el funcionamiento o desempeño de cada uno de los elementos de esa estructura. apunta a una realidad cambiante en plazos relativamente cortos de tiempo. En este caso estamos señalando desempeños, flujos y movimientos de los diferentes elementos que constituyen la estructura.
Metodología BdDMetodología BdD
Componente Territorial: El primer paso consiste en definir la morfología de la ciudad
Componente Fuentes e Indicadores: Para conocer la dinámica de la ciudad se requiere
Componente Tecnológico: facilitar la interacción de los usuarios con las bases de datos
• Delimitación de la ciudad, • Identificación de las micro áreas• Elaboración cartografía base• Ubicación de centros de salud y educación• Delimitación de las áreas de influencia de los ambulatorios
• Selección de las fuentes de información: como base se trabajó con Educación, Salud y Población
• Recopilar las fuentes de información en los organismos responsables a nivel estadal y central
• Documentación de las fuentes de información• Validación y Consistencia• Preparación de las bases de datos para incorporación a Redatam• Definición de estadísticas e indicadores
• Sistema de Estadísticas e Indicadores para Ciudades - Versión Redatam
- Versión Mapas Temáticos
Metodología de trabajoMetodología de trabajo
Componente Territorial: busca la consolidación y producción de la cartografía base para los mapas temáticos que servirá para la difusión de la información
Componente Fuentes e Indicadores: Propuesta metodológica de Indicadores Sociodemográficos Comunitarios con la información del XIV Censo Nacional 2011
Componente Tecnológico: facilitar la interacción de los usuarios con las bases de datos
Siendo un proyecto que se ejecuta desde cada una de las Gerencias Estadales piloto se ha ido desarrollando una metodología de trabajo que consiste en la conformación de equipos intergerenciales que proponen y ejecutan acciones destinadas a la consolidación de los productos.
Ciudades PilotosCiudades Pilotos
Central: San Juan de los Morros (Guárico)
Occidental: Coro (Falcón)
Oriental: Ciudad Guayana (Bolívar)
Año 2009
Oriental: Cumaná (Sucre)
Occidental: Mérida (Mérida)
Año 2010 - 2011
Año 2011
Centro Occ : San Felipe (Yaracuy)
Centro Occ: Acarigua - Araure (Portuguesa)
Prototipos BdD
Plan de ActividadesPlan de Actividades
Evaluación, consolidación y transferencia.Cuarta etapa 2012
Acompañamiento. GIDEL
Fecha Actividades
Enero Documentación territorial: MA + Base Cartográfica
Febrero Documentación Fuentes
Marzo Documentación Tecnologico
Abril Generación de mapas temáticos
Mayo Explotación de data censal + RUI
Junio Actualización e incorporación mapas SEIC
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre Presentación Interna y Externa del BdD
POA
Versión final SEIC, Manuales de procesos y metodologicos, Plan de transferencia GE
Diseño, planificación y ejecución del proceso de transferencia del BdD a las GE.
Promoción y Difusión
IMPLANTACIÓN DE BANCO DE DATOS
PILOTOS EN 3 ESTADOS
EVALUACIÓN Y PRUEBA PILOTO
EVALUACIÓN DE FUNCIONAMIENTO DE LOS PROTOTIPOS DE BANCO DE DATOS
Revisión de la Documentación
Propuesta metodologica
Consolidación e implantación
Cuarta Etapa: EvaluaciónCuarta Etapa: Evaluación
El proceso de evaluación del proyecto Banco de Datos consiste en una revisión continua y periódica de las actividades generadas desde el comienzo. Siendo un proyecto se ha ido creando, documentado y ajustando la metodología conforme la ejecución de actividades planificadas que cada Gerencia Estadal ha tenido.A la fecha ya se tiene una metodología con actividades pautadas para cada componente. A continuación se muestra el estatus de cada ciudad piloto identificándose las acciones tomada para cada proceso metodológico tanto a nivel central como estadalComponente Territorial a nivel central
ComponenteGrandes Actividades
PlanificadasProductos Estatus
EVALUACIÓN Y PRUEBA PILOTO
Revisión de la Documentación
Documentación territorial: MA + Base Cartográfica
Realizado
Cuarta Etapa: EvaluaciónCuarta Etapa: EvaluaciónComponente Territorial a nivel estadal
ComponenteGrandes Actividades
PlanificadasAcciones Falcón Bolívar Guárico
Establecimiento límite de la perimetral urbana de la
ciudadRealizado a comienzos del año 2009
Delimitación de Micro áreas
Validación a cargo del equipo de GIDEL, responsable en el momento de la metodología de micro áreas, año 2010 - 2011. Se esta registrando el estatus de las micro área para usarla para la
difusión dentro del SEIC
159 Micro áreas 284 Micro áreas 208 Micro áreas
Delimitación de las Áreas de Responsabilidad Social (ARS)
de los ambulatorios de la ciudad
Esta actividad se realizó satisfactoriamente en 2009, trabajando conjuntamente con el personal de las Direcciones Regionales de Epidemiología
y los ambulatorios
Digitalizadas Digitalizadas Digitalizadas
Elaboración de la cartografía base
* Capas comunes estandarizadas y normalizadas bajo metodología GSIGE (8 capas)
8 capas estandarizadas
5 capas estandarizadas,
3 en homologación
5 capas estandarizadas,
3 en homologación
* Capas específicas del Proyecto, estandarizadas y normalizadas en jornadas de trabajo con participación de funcionarios de la GSIGE (6 capas)
4 capas estandarizadas, 2 por desarrollar
5 capas estandarizadas, 1 por realizar
5 capas estandarizadas, 1 por realizar
Territorial
Se tiene digitalizada la poligonal urbana de la ciudad
Siendo que no existía dentro de la institución una metodología desarrollada para la cartografía y
mapas temáticos a niveles más desagregados que la parroquia, se propuso crear
metodológicamente una propuesta para el diseño de un sistema de información geográfico. Se tienee así un documento metodológico que
norma y estandariza el uso de la cartografía y la creación de los mapas temáticos, basado en la
metodología de GSIGE para los niveles pertinentes, y trabajando conjuntamente para
avanzar en la estandarización y normalización de las capas no tradicionales (o específicas). Las GE están desarrollando cada aspecto necesario para tener en el mes de octubre el SEIC - versión mapas temáticos, y será evaluada en el mes de
Agosto
Componente Fuentes a nivel central
Cuarta Etapa: EvaluaciónCuarta Etapa: Evaluación
Componente Grandes Actividades
Planificadas Productos Estatus
Evaluación y Prueba Piloto
Revisión de la Documentación Documentación Indicadores y Fuentes para Censos 1981, 1990 y 2001; Morbilidad y
Educación Realizado
Evaluación de funcionamiento de los prototipos de
BdD
Propuesta metodológica
Propuesta metodológica para indicadores a nivel de micro áreas. El día 29 de junio se
informó a la coordinación del proyecto que fue negada la solicitud de la base de datos del Censo 2011. Se empezará a evaluar la
información de Registro Comunitario, como acercamiento de estadísticas e indicadores
susceptibles a medirse a nivel de MA
En proceso
Componente Fuentes a nivel estadalCuarta Etapa: EvaluaciónCuarta Etapa: Evaluación
Componente Grandes Actividades
Planificadas Acciones Falcón Bolívar Guárico
Fuentes e Indicadores
Recopilación de las fuentes de información
Salud: Por convenio con la Dirección General de Epidemiología cada GE se dirige
a la Dirección Regional para solicitar la data, usualmente esta actividad se realiza semestralmente. Educación: En proceso de
solicitud con el MPPE
Salud: 2011 Educación: 2008-09
Salud: 2011 Educación: 2008-09
Salud: 2011 Educación: 2008-09
Documentación de las fuentes de información
Cada GE desarrollo el documento en el 2009 - 2010, bajo una metodología diseñada específicamente para esta actividad. Se está documentando la
experiencia de nacimientos por Micro área en la ciudad de Guárico
Realizado Salud y
Educación
Realizado Salud y
Educación
Realizado Salud y
Educación. Por evaluar documento Nacimientos
Validación y consistencia Se realiza la validación bajo metodología diseñada para el proyecto para cada data
nueva que maneja las GE
En ejecución constante
En ejecución constante
En ejecución constante
Preparación de las bases de datos para la incorporación a
Redatam
Avanzando en los procesos de sistematización, se evalúo la necesidad de sistematizar las estructuras de las bases de
datos utilizadas para morbilidad y educación. Esto con la finalidad de replicar el trabajo realizado por las 3 ciudades piloto al resto de ciudades que vienen trabajando
con el proyecto
Realizado Realizado Realizado
Definición de estadísticas e indicadores susceptibles a ser
medibles a niveles locales
Con información de los censos 1981, 1990 y 2001, como preparación para Censo
2011. Estadísticas de Salud y Educación. Esta información es mostrada en el SEIC
Realizado Realizado Realizado
Componente Tecnológico a nivel central
Cuarta Etapa: EvaluaciónCuarta Etapa: Evaluación
Componente Grandes Actividades
Planificadas Productos Estatus
Evaluación de funcionamiento de los prototipos
de BdD
Evaluación del prototipo
Documento de evaluación de funcionamiento del SEIC
Se solicitó a las Gerencias de Sociales y a la Gerencia de Demográficas la revisión del
prototipo Documentación Propuesta para la
definición conceptual y metodológica para la elaboración de mapas temáticos
Realizado
Definición de la administración del Sistema de Estadísticas e Indicadores para Ciudades
a nivel central
Si bien el desarrollo de la aplicación esta a cargo del equipo de funcionarios estadales, la administración del sistema debe estar en
manos de un equipo de técnicos centrales, lo que garantizará la incorporación de la información de las nuevas ciudades. La
GGPDE aún no ha tomado una decisión al respecto
Actualización e incorporación mapas SEIC Por realizarse en Junio
Componente Tecnológico a nivel estadal
Cuarta Etapa: EvaluaciónCuarta Etapa: Evaluación
Componente Grandes Actividades
Planificadas Acciones Falcón Bolívar Guárico
Tecnológico
Sistema de Estadísticas e Indicadores para Ciudades -
Versión Redatam
Se está revisando y actualizando el documento de sistematización del
componente tecnológico para la creación de las bases de datos de las fuentes de
información seleccionadas para el proyecto. Que permitirá crear las bases de datos en Redatam según la estructura y criterios
definidos por el equipo tecnológico para cada fuente. Esto con la finalidad de la incorporación de la información de las
nuevas Gerencias Estadales.
Realizando la documentación. La información base esta en el
SEIC
La información base esta en el
SEIC
La información base esta en el
SEIC
SEIC - Versión territorial Creación de los mapas temáticos para las
ciudades piloto. Según metodología realizada conjuntamente con GSIGE
En ejecución En ejecución En ejecución
La aplicación en Redatam fue desarrollada por el equipo tecnológico, tiene una sola estructura donde serán incorporadas las ciudades pilotos que están trabajando el Banco de datos en sus ciudades.
Prof. Elías Eljuri
Presidencia INE. presidenciaine@ine.gov.ve
Martha GuevaraGerencia General de Planes y
Desarrollo Estadístico.marthaceguevara@gmail.com
Omar MartínezGerencia de Investigación y
Desarrollo de Estadística Local. omareduardomartinez@gmail.com
/gideline@gmail.com
Angelina BiondoGerencia Estadal de Estadística
Bolívarbolivar@ine.gob.ve
Raúl SmithGerencia Estadal de Estadística
Falcónfalcon@ine.gob.ve
William FerreiraGerencia Estadal de Estadística
Guáricoguarico@ine.gob.ve /
gerenciaguarico@yahoo.es
Omar RojasGerencia Estadal de Estadística
Portuguesaportuguesa@ine.gob.ve
Wilmer GómezGerencia Estadal de Estadística
Sucresucre@ine.gob.ve
Yadira GómezGerencia Estadal de Estadística
Méridamerida@ine.gob.ve
José OñateGerencia Estadal de Estadística
Yaracuyyaracuy@ine.gob.ve