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Estructura productiva y el costo de la vida
En EstE capítulo sE analiza, aunquedemanera somera, la relaciónentre labaseproductivadelaeconomíadeSalcajáconladinámicaeconómicaregionalynacional,asícomosusposiblesefectosenelcostodevidadeloshabitantesdelmunicipio.Lainformaciónpretendemostrarelefectoqueesadinámicaeconó-micapuedetenerenelempleoyelgastodiariodelalocalidad,porloquesepasarevistaalasprincipalesfuentesdeingresoalosquelacomunidadrecurreparasatisfacersusnecesidades.
Contexto socioeconómico del municipio de Salcajá
ElmunicipiodeSalcajápertenecealdepartamentodeQuetzaltenangoquesecatalogacomoelsegundoenimportanciadelpaís.Seencuentraa201kilóme-tros(km)delaciudadcapital,yanuevekilómetrosdelaciudaddeQuetzalte-nango.Salcajátieneunaextensiónde12kilómetroscuadrados,esatravesadoporelríoSamalá,ysureducidaextensiónhacequeladensidadpoblacionalseade1,235.75personasporkilómetroscuadrado.
Elmunicipioenestudioestáintegradoporunaseriedecomunidadesque,dadasudimensiónpoblacionalelInstitutoNacionaldeEstadística(inE)deGua-temalahaclasificadoenpueblos,aldeasycaseríos, siendoelúnicopueblo lacabeceramunicipal,de igualnombrequeelmunicipio,dadoquecuentaconunapoblaciónmayorde100,000habitantes.1
1Segúnestamismaclasificaciónunpobladoparaseraldeadebetenermásde1,000habitantes,sien-docaseríotodosaquelloslugarespobladosquenolleganaesacifra.
1�3
Remesas y mercado de servicios:
estudio de caso Salcajá, Quetzaltenango
Virgilio Álvarez Aragón
Julia Gonzáles Deras
Cristhians Manolo Castillo
1�4 V. ÁlVarEz aragón, J. gonzÁlEs dEras y c.m. castillo
cuadro 1
MUNICIPIODESALCAJÁ,POBLACIóNyCOMPOSICIóNPORGÉNERODELOSLUGARESPOBLADOS
Lugar poblado Clasificación Población total Población masculina Población femenina
Salcajá Pueblo 10,552 4,917 5,635SantaRita Aldea 1,680 811 869Marroquin Aldea 1,292 605 687Curruchique Caserío 558 267 291ElTigre Caserío 461 232 229CasaBlanca Caserío 218 100 118BarrioNuevo Caserío 68 32 36TotalMunicipal 14,829 6,964 7,865
Fuente:XICensodePoblaciónde2002(inE,2003,cuadroA01).
Deloslugarespobladosantesenumerados,solamenteSalcajáyCurruchi-queestáncatalogadoscomoáreasurbanas,elrestocontinúancatalogadoscomoárearural,debidoaquenocuentanconmínimosserviciosbásicos.2Deesacuen-ta,74.92porcientodelapoblacióntotaldelmunicipioviveenlugaresurbanosyelrestante25.08porcientoesconsideradapoblaciónrural.
Lacomposicióndelapoblaciónporpertenenciaétnicatieneunmarcadosesgohacialapoblaciónnoindígena,enlamedidaqueestegruporepresentael65.11porcientodeltotaldelapoblación(9,655personas),mientrasquelapoblaciónindígenarepresentaapenas34.89porciento(5,174personas),deloscualeslagranmayoríasondeorigenK’iche’yenmenorproporciónMam.Sinembargo,sólo1,318(9.52porciento)delosmayoresdetresañossedijo,segúnelCensode2002,aprendieronahablarenunidiomaindígena,25.47porcien-todeltotaldelosqueseconsideraronindígenas.3
Hayqueresaltarquesepudo identificaren lasentrevistasrealizadasquehaymigracióninternademunicipioscercanoshaciaSalcajá,enlamedidaquelaproduccióndetelastípicasatraepoblación,enespecialindígenas,querealizantrabajosintermediosoquevendeninsumosparaestaactividadeconómica,si-tuaciónqueloshallevadoaradicarseenelmunicipio,porloquepuedeserquelapoblaciónindígenanoseanecesariamenteoriundadelmunicipio,observán-doseflujosmigratoriosespecialmentedelosmunicipiosaledañosdeldeparta-mentodeTotonicapán.
2Enelglosariodelcensode2002seconsideraurbanoaquellugarpobladodondeel51porcientoomásdeloshogaresdispongadealumbradoconenergíaeléctricaydeaguaportubería(chorro)dentrodesuslocalesdehabitación(viviendas).
3inE,2002,XICensoPoblacional,cuadroA02,504.
1��rEmEsas y mErcado dE sErVicios: Estudio dE caso salcaJÁ
El36.40porcientodeltotaldelapoblaciónestácatalogadocomojefedehogarocomoparejacónyuge,mientrasqueel49.64porcientose identificócomohijo(a),hijastro(a),conbaseenestosdatosencontramosquelospadresrepresentanel73.33porcientodeloshijosidentificadosteniendounarazónde1.36hijosenpromedioporfamilia(inE,2003:949).Elrestante13.96porcientocontienelaconsanguinidaddelosotrosmiembrosdeloshogarescensadosyquevivíanenelnúcleofamiliar(suegras(os),nueras,yernos,etcétera)alahoradelarealizacióndelcenso.
Analizadaporgruposetáreos,conbaseenlosdatosproporcionadosporesemismocensoelmunicipiodeSalcajámuestraqueporlomenos48.04porcientodeltotaldesupoblaciónseencuentraentre0y19añosdeedad,conloquepuedeinferirseunapirámidepoblacionalquedescribeunasociedadpredominantemen-tejoven.
EnSalcajálaPoblaciónEconómicamenteActiva(pEa),entendidacomolapoblación que trabaja o anda en busca de trabajo activamente(Cristiani;01:2002)yqueenGuatemalaincluyeelrangodeedaddeentrelossietey64años,cons-tituye37.35porcientodeltotaldelapoblación,enlaque65.26porcientodeellasonhombresy34.74porcientosonmujeres.Peroporotroladoelcensoidentificóquedelapoblaciónresidenteenelmunicipio,el37.26porcientodelapoblaciónseencuentraocupada,loquequieredecirquenosólotodalapEadelmunicipioseencuentraocupada,sinoquehayunacargademográficade0.09porcientoquetambiénseencuentraempleada(inE,2003:2340).
62.65%37.35%
PEA Carga demográfica
gráfica 1
ESTRUCTURADELAPOBLACIóNDESALCAJÁ
Fuente:XICensodePoblación,inE2003,cuadroA06.
1�� V. ÁlVarEz aragón, J. gonzÁlEs dEras y c.m. castillo
Lacargademográfica,losquenoformanpartedelapEa,representan62.65porcientodelapoblación.Elcensoidentificóque46.55porcientosereportócomoPoblaciónEconómicamenteInactiva(pEi),delacual69.04porcientosonmujeres(inE,2003:2801),lasqueauncuandoestánenedadproductivanoseencuentran realizando trabajos remunerados y pueden presumiblemente de-penderdelenvíoderemesas,habiendopasadoaconstituirseenjefasdehogar,situaciónquepuedeincidirenladecisióndenolaborarynoestarbuscandountrabajoremunerado,debidoaquedebendedicarsealasactividadespropiasdelhogaryconsideranque susnecesidadesbásicas,aunquedemaneraprecaria,esténsatisfechas.
El30.96porcientorestantedelapoblacióninactivaloconstituyenvarones,queesdesuponerincluyaalgrupodejóvenesdependientesdepadresmigran-tesqueenvíanremesas,conloquesusnecesidadesbásicasestaríancubiertasy,consecuentemente,noseencontraríaninteresadosentrabajar.
DelapEaelcensoidentificóque14.84porcientosonpatronos,quieneshanlogradoinvertirennegociosque,aunqueenpequeñaescala,generanpuestosdetrabajoparaotraspersonas.El34.99porcientodelapEaexpresótrabajarporcuentapropiapor loquesibiennosondependientes, tampocogeneranpuestosdetrabajoparaterceraspersonas.Loanteriorsignificaqueunpocomás
gráfica 2
COMPOSICIóNPORGÉNERODELAPOBLACIóNCLASIFICADAPORCATEGORÍASLABORALES
(Porcentaje)
Fuente:XICensodePoblación,inE2003,cuadroA07.
1��rEmEsas y mErcado dE sErVicios: Estudio dE caso salcaJÁ
deunodecadatressalcajeñosnotienenrelacioneslaboralesdirectas,siendomuyposiblementepartedelmercadoinformal.
Undatomásesque9.03porcientodelapEalaboraparaelsectorpúbli-coen lasdiversas institucionesdelEstadoydelmunicipioquefuncionanallíoenlugarescercanos.El29.22porcientodelapEaesunempleadoprivado,odependientedelasoportunidadeslaboralesexistentesenelmunicipio,propor-ciónmenoraladelosquetrabajanporcuentapropia.
Apesardetodoslosdatosanteriores,esnecesarioresaltarqueexisteunsegmentodelapoblaciónque,aunquenoperciberemuneracióneconómica,seencuentrarealizandotareasvinculadasconlaactividadtextilera,bastantefuerte en la región, pero que por realizarlas dentro de la familia, son porellosmismoscatalogadascomonoremuneradas,situaciónenlaquepodríanencontrarsemuchasmujeresy,especialmente,niñosmenoresde10yochoañosque,aunqueasistana laescuela,dedicanbuenapartedesu tiempoaestastareas,situaciónenlaquepodríanincluirsealrestante11.92porcientodelapEa.
LadistribucióndelapEaenlasdiversasactividadesyramaseconómicasnospermiteidentificaraquellossectoresdelaeconomíaquepresentanlosmayoresatractivoseincentivostantoparalainversiónquegeneraempleo,comoparalossectoresdelaeconomíaqueatraenalafuerzadetrabajodelmunicipio.
Elprimercasoqueatraelaatenciónsonlasactividadesdeproducciónma-nufactureraqueagrupaalaindustriatextilyalimenticia,4éstaempleaal38.38porcientodelafuerzadetrabajodelmunicipio,representandoesterubroelmayordelas13opcionesquesondeóelCensodePoblacióndelañode2002.Posteriormente hay que mencionar que en orden descendiente, el segundopuestoloocupaelcomercioempleandoal22.25porcientodelapEa,siendoseguidoporlosservicioscomunales,socialesypersonalesquecontratanal14.62porciento,apareciendoenelcuartolugarlasactividadesdelsectorprimarioqueatraenúnicamenteal6.42porcientodelapEadeSalcajá.
La construcción presenta una tendencia muy particular, pues solamente5.05porcientodelapEasededicaaestaactividad.Sinembargo,comopudoobservarseduranteelestudio,estaesunadelasprincipalesactividadesenlasqueseinviertenlosrecursosprovenientesdelasremesasyenellaseempleangeneralmentepersonasdemuybajosingresos,ensumayoríaprovenientesdemunicipioscercanosqueviajanohaninmigradodemaneratemporalaSalcajá
4Dadoqueelcensotratalastresindustriasenunamismacategoría,nohaymaneradepodersepararlosqueenSalcajásededicandirectamentealaindustriadeltejido.Noobstante,dadaladinámicalocalobservada,esmuyprobablequeporlomenos80porcientodetodoslosincluidosenesacategoríaseen-cuentrenvinculadosalaindustriatextil.
1�� V. ÁlVarEz aragón, J. gonzÁlEs dEras y c.m. castillo
enbuscadeempleo,puestoqueestemunicipioofreceunaalternativadesobredemanda de servicios y contratación de mano de obra para la construcción,dadoquesolamenteunporcentajemuybajodelapoblaciónlocalseinteresaenlarealizacióndeactividadesquerequierenpocacalificaciónymayoresfuerzofísico.
Lostrabajadoresnocalificadosrepresentanel28.58porcientodelapEayestesectoresmayormenteutilizadoenactividadesextractivasyagrícolasobienposeenconocimientossobreprocesosintermediosdelasactividadestextilerasquesonaprendidospredominantementeenlaslaboresfamiliaresyrecogenlatecnologíatextileradelaregión.
Agricultura, caza, silvicultura y pesca
Explotación de minas y canteras
Industria manufacturera, textil y alimenticia
Electricidad, gas y agua
Construcción
Comercio por mayor y menor, restaurantes y hoteles
Transporte, almacenamientos y comunicaciones
Establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles y servicios prestados a empresas
Administración pública y defensa
Enseñanza
Servicios comunales, sociales y personales
Organizaciones extraterritoriales
Rama de actividad no especificada
0.04% 0.89% 6.42%0.04%
38.30%
0.76%5.05%
22.25%
3.04%
2.91%
1.99%
3.69%
14.62%
gráfica 3
DISTRIBUCIóNDELAPEAPORRAMADEACTIVIDADECONóMICA
Fuente:XICensodePoblación,inE2003,CuadroA08.
1��rEmEsas y mErcado dE sErVicios: Estudio dE caso salcaJÁ
Elsectordeprofesionalesocupaeltercerlugarconun9.39delapEa,datoquereflejaqueelniveldeeducaciónenelmunicipiohadedicadorecursosparalaformacióndejóvenesqueactualmentevendensusserviciosprofesionalesendiversasáreasdelconocimientocientífico.
El costo de la vida en el municipio
ElmunicipiodeSalcajápresentalosmenoresnivelesdepobrezadeldeparta-mentodeQuetzaltenango,seestimaquelapobrezaesdel36.93porcientoylaextremapobrezaúnicamentedel5.37porciento,estandoenelsegundolugardeldepartamento,siendosuperadosolamenteporlosindicadoresdelacabece-radepartamental(Mineco,sf:13).
Lamentablementeelcostodelavidamedidoporelíndicedepreciosalcon-sumidor5escalculadoporelinEconcarácterregional,careciéndoseportantodedatosdepartamentalesymuchomenosmunicipales.PorlacarenciadedatosparaSalcajá,sehantomadoparaelanálisisdelcostodelavidaenelmunicipio,losindicadoresdelaregiónVIsur-occidental,queincluye,entreotros,aldepar-tamentodeQuetzaltenango,alcualperteneceSalcajá.
ElipcdelaregiónVIparamarzode2006,mesenelquesehizoellevan-tadodeinformaciónparaesteestudio,fuede148.25,siendoelsegundomásaltodelpaís,mientraselpromedionacionalfuede147.35.Laregióntambiénexperimentóunincrementodelipcintermensualde0.71,siendonuevamenteelsegundoconmayoresincrementosenelniveldepreciosdelosbienesyservi-cios,respectodefebrerode2006.
Losmayores incrementosdeprecios se experimentaronen los alimentosylasbebidasnoalcohólicas,querepresentaron38.75porcientodelosgastosmensualesdeunafamiliapromedio(inE,2006:3),estossatisfactoresregistraronunincrementodel0.73,respectodelospreciosregistradoselmesanterior.Elrubroderecreaciónyculturaregistróunincrementodel4.30,siendoelmásaltodetodalacanastadebienesyservicios.Luegodeloscomponentesanteriores,seregistraronincrementosconsiderablesenlospreciosdebienesyserviciosdesaludconunincrementointermensualde0.51,asícomoenmobiliarioyequi-poscon0.42deincrementos.
Elconjuntodesatisfactoresquemidenelniveldevidadeunapoblaciónseagrupanenla Canasta básica alimenticia y la Canasta básica vital.Laprimeracon-tienelossatisfactoresdesupervivenciaentornoalaalimentaciónylasegundacontienesatisfactoresrelacionadosconotrosnivelesdesatisfaccióndelapirá-midedenecesidades.Paraelmesdemarzode2006elcostodelacanastabásica
5Estedato,segúnelinE(2006:1),esla herramienta estadística para medir la inflación en la economía del país,perolamentablementenosetienedesagregadopormunicipio.
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alimenticia (ccba) enpromedionacional fuede1,493.67quetzales,mientraselcostodelacanastabásicavital(ccbv)de2,725.68quetzalesyelcostodiariofamiliarfuede49.79quetzalespordía(inE,2006:6).
LosdatosanterioresfueroncontrastadosconlosreportadosporlasfamiliasentrevistadasenSalcajá,queensumayoríamanifestaronestarporencimadees-tosindicadores.Paraelcasodelasfamiliasreceptorasderemesasentrevistadaselccbaenpromediofuede1,540.00quetzalesyelccbvde2,062.18quetzalesenpromedio.Sepuedeobservarqueestas familias compuestas enpromedioporcuatropersonas,sucostodevidasuperaen46.33quetzaleselccba,loqueyanosdescribeuncontextosocialconunniveldeconsumounpocomásporencimadelamedianacional.
Paraelcasodelcostode la Canasta básica vital(ccbv)lasfamiliasentrevis-tadasenSalcajápresentaronunnivelmásbajoconrespectoalcostopromedionacional,enunpocomenosdelacuartaparte(–24.3porciento)situaciónquepuedeestarasociadaporelbajocostodelosserviciospúblicosenelmunicipio,losbajosalquilerescobradosdadalagrancantidaddeofertadeviviendaparaalquilerproductodenuevasconstrucciones,elpococonsumodevestuarioycal-zadoporcausadelosenvíosderopadesdeelextranjeroporpartedefamiliares,mismosque,constituyendoaportesnomonetariosde losmigrantesa lacoti-dianidaddeloshogaressalcajeñosnosólopresionanlospreciossinotiendenareducirelgastofamiliar.
Encomparación,paraelcasodelasfamiliasnoreceptorasderemesas,elccbaesde1,903.33quetzales,estandoporencimadelpromedionacionalenun27.43porcientoyporencimadelmismoindicadordelasfamiliasconmigran-tesenun23.59porciento.Estorespondeprincipalmenteaquelacomposicióndelasfamiliasnoreceptorasesmayorrespectoalasfamiliasenlasqueunoomásdeunmiembrohaemigrado,estandocompuestas,enpromedio,porseispersonas.Loanteriorelevaloscostesnosolamentealimenticiossinotambiénenelrestodeserviciosvaloradosenelcontextosocialmunicipal.Elccbvparalasfamiliasnoreceptorastambiénesmásaltoqueeldelasreceptorasderemesas,puesenestecasoasciendea2,534.33quetzalesestando22.89porcientoporencima,aunqueaúnpordebajodelpromedionacional.Tantoenelcasodelosreceptoresderemesas,comoenlasfamiliasquenoloson,elusodelaeducaciónpúblicapuedeserunfactorquereduceesteíndice,aunqueenlasdelsegundogrupoestegastoaúnseamayorporqueapesardesuscondicioneshagangastoenenseñanzaprivada.
ParaambostiposdefamiliaenSalcajáelcostodiariofamiliarvaríaentre50.00y75.00quetzalespordía,dependiendolacantidaddemiembrosenelnúcleofamiliar,estedatoporsísóloreflejaclaramenteloelevadodelniveldepreciosyelaltocostodelavidaenelmunicipio,enlamedidaenqueseencuen-
201rEmEsas y mErcado dE sErVicios: Estudio dE caso salcaJÁ
traporencimadelpromedionacionalqueanteriormentesemencionóqueparaelmesdeestudiofuede49.79quetzalesparafamiliasdecuatromiembros.
Esimportanteresaltarquelacapacidaddecompradelasfamiliasquere-ciben ingresosendólaresobien remesas convertidasaquetzales, tienenunamayorcapacidaddecompraenlamedidaenqueelingresoganadoendóla-resygastadoenquetzales,representaunniveldeconsumomásaltoqueeldeaquellasfamiliasquetieneningresosúnicamenteenquetzalesquesedeprecianfrentealamonedaduraquesirvecomoreferentedivisa(eldólar).
La economía local; diversificación de la oferta
y capacidad de absorción de las remesas
Salcajácomomunicipiodelinterior,presentaunaseriedeespecificidadesqueno son comunes en el contexto social guatemalteco. Dada su proximidad alaciudaddeQuetzaltenango,cabeceradeldepartamentodelmismonombre,laofertadebienesyserviciosesmuchomásampliaydiversificada,enmuchopa-recidoaaquélla,conloquelacotidianidaddelapoblacióndelmunicipiosevemuchomásatendidayestimuladaensuconsumoqueladeotraslocalidades.
Laelevadaofertadeserviciossevinculatantoalasactividadesproductivasdominantesenelmunicipio(laconstrucción,lostextiles)comoalasfuncionespermanentesdelavidaensociedad(alimentos,salud,educación,comercio,te-lecomunicaciones,entreotras)encontrándoseadisposicióntodotipodebienesyservicios,quepuedenirdesdeserviciosprofesionalesespecializados,pasandoporserviciostécnicosdetodotipo,hastalaofertadeartículosdelsectorprima-rioquesonvendidosenlaplazalosdíasmartes,juevesysábados.
Salcajáesidentificadocomouncentrocomercialporexcelenciay,apesarde su cercaníaaQuetzaltenango, laplazadelmunicipioatraeapersonasdemuchosmunicipiosalrededorqueprefierenadquirir sus satisfactoresenella,en lugarde viajar a la cabeceradepartamental.Eldinamismoproductivodetextilesesademásunincentivomásparaqueelmunicipioseidentifiquecomoungeneradordeempleopues,ademásdeaquellosquesevinculandemaneradirectaconlaproduccióndetelastípicascuyosprocedimientosintermediosdantrabajoamanodeobradeotrosmunicipioscercanos,estánlosquesevinculanalacomercializacióndelasmismas,puescomerciantesintermediarioslleganaSalcajá a obtener las telas que allí se producen, incrementándose con ella laofertadeotrosservicioscomolosvinculadosalaventadealimentospreparadosyhospedaje.
Otroindicadorquemuestralaimportanciadelaeconomíalocaleslaeleva-daproporcióndelapEaquetrabajaporsucuenta(34.99porciento),reflejandoenciertamedidaeldinamismodelasinversionesquehayenSalcajá,eviden-
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ciandounaimportanteproporcióndemanodeobradelmunicipioqueenlu-gardevendersufuerzadetrabajo,decideparticipardelmercadolocal,comooferentedebienesoservicios,seavinculadosdemaneradirectaalaproduccióntextil,seaatareasasociadasdirectaoindirectamenteaésta.Estatendenciaem-presarialsehahechomanifiestaapartirde1986,añoenelqueiniciaunprocesode creación acelerada de nuevas empresas, como se muestra en la gráfica 4,enlaqueclaramentesepuedenidentificartresperiodosclarosdecrecimientoenlosúltimos20años.
De1986a1988sepasadeinscribir,unaoalosumo,dosnuevasempresasporaño,aunpicoevidenciadoen1987,añoenelqueseregistraron17nuevasempresas,reduciéndoselevementeenlosdosañosconsecutivos.Enesteperio-dosepresentanactividadesligadasaserviciosdesalud,talescomolasfarmacias;lacomercializacióndevehículoscobraunaelevadaimportanciaqueseevidenciaenelsurgimientomasivodeprediosquevendencarros;lasempresasligadasalaconstrucciónesotradelasactividadesfuertes.Finalmentesepuedepercibirquesurgelafiguradelasimportadorasyexportadoras,queaunquenosesabeconexactitudquéartículosespecíficosimportabanoexportaban,estasempresas
Tasa Bruta de Crecimiento Empresarial
Núm
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0
10
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1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
gráfica 4
SALCAJÁ,TENDENCIADECRECIMIENTODENUEVASEMPRESAS,PERIODODE1986A2005
Fuente:ElaboraciónÁreadeEducación,flacsosedeGuatemala,conbaseendatosproporcionadosporelRegistroMercantildeGuatemala,2006.
203rEmEsas y mErcado dE sErVicios: Estudio dE caso salcaJÁ
estuvieronligadasconactividadesrelacionadasalamigracióndepersonasdelmunicipio.Laventadeproductostípicosapareceenrepetidosnombres(típicoselQuetzal,típicosSalcajá),queseguramentesededicabanaladistribucióndeinsumosparalaelaboracióndecortes típicos.6
Unsegundoperiodocomercialvade1989a1997,enesteperiodoseper-cibeunaumentosostenidoanualdeinscripcionesdenuevasempresas,siendovisible el pico más alto en el año de 1992, cuando se registraron 46 nuevasempresas.Lasactividadesalasquesededicanesbastanteincierta,pudiéndoseinferirsóloparaelcasodel40porcientodeluniversorastreado,partiendodelosnombresquepuedenasociarseconservicios.Del60porcientorestantenopuedeinferirseaquésededicaban,puestoqueelnombrenodamayoresdatosdelasactividadeseconómicasalasquesededican,yaquesimplementeapare-cencomo“distribuidora”,“comercial”,ounnombreenparticular.
Mientras35porcientodelasempresassededicanaactividadesdeexpor-tacióneimportación,lasactividadesvinculadasconlostextilestípicosaparecencomolasegundaactividadeconómicaenimportancia,con19porcientodelto-taldelasempresasabiertasenelperiodo.Estasegundaactividad,segúnlaper-cepcióndevariosdelosentrevistadosproveeunniveldevidaalto,sinnecesidaddetenerqueemigrar,afirmandoalgunosque“lamayoríadegentequetienedecincoa15telares,tienesucasapropia,sucapital,carroyvivebien”.7Entercerlugar,con16porcientodeltotal,seidentificaronalasactividadesrelacionadasconlaconstrucción(ferreterías,distribuidorasdemateriales,blockeras,distri-buidoradepisos,entreotras)yconel15porcientoalosprediosquevendenvehículos y servicios complementarios (distribuidores de repuestos, aceiteras,etcétera)queesotradelasactividadeseconómicasdominantesenelmunicipio.Laventadevehículossecorrelacionadirectamenteconlamigración,enlame-didaqueloscarrossoncompradosenEstadosUnidos,porelinversionistaquepuedeademásserpilotoparatraerelvehículoalmercadoenSalcajáyponerloaventaenunadeesasempresas.
Porsuparte,losserviciosvinculadosconlasaludrepresentan9porcientodeltotaldeempresas,incluyéndoseaquífarmacias,clínicasyhospitales.
Finalmenteunelementointeresante,eselsurgimientodeagenciasindepen-dientesdesegurosyfianzasqueaparecenenelmunicipioen1991,ycontinua-ronregistrándoseduranteelperiodohastaconstituirseenel5porcientodelasempresasfuncionandoenlaregión.
Elterceryúltimoperiodo,queiniciaen1998yvahastael2005,presentauncrecimientosostenidoyaceleradodeinscripcionesdenuevasempresas63.46
6Telasqueenconcoloresydiseñosespecíficosparacada localidaddelpaís, sonusadospor lasindígenas.
7Entrevistaconproductordetelastípicas.
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porciento(535empresas)delasempresasinscritasenelmunicipiodesde1972pertenecenaesteperiodo.Tomandonuevamenteelnombrede lasempresascomoreferentedelaactividadeconómicaalaquesededican,sepudoasociara282nuevasempresasconalgunaactividadeconómicaespecífica;estasempresasrepresentanel52.71porcientodeltotaldelasempresasinscritasenesteperio-do.Lasrestantes255empresasdisfrazansuactividadeconómicatraslasfigurasdeComercial,Depósito,Distribuidora,etcétera.
Lonovedosoenesteperiodo,eslaentradaenescenadeempresasquesevinculanconelcomerciodebienesalimenticios(restaurantes,cafeterías,pana-derías,carnicerías,entreotras).Estetipodeempresas,surgeenunambientedondelaesferaprivadafamiliarexperimentaelcambiodeproducirsuspropiossatisfactoresypasanaadquirirlosenunmercadoquepuedeofrecercasicual-quierservicioqueserequieraenelsenofamiliar(alimentación,serviciosdomés-ticos,lavadoderopaentreotros),conellosecosificanlasfuncionesdelaesferaprivadaypasanasermercancíassusceptiblesdesercompradasyvendidasenelmercadodelmunicipio.Estetipodehechos,seasocianaunapercepcióndeestatus,en lamedidaquepor laposesiónderecursos financieros, sepuedencomprarlamayorcantidaddesatisfactores,materialeseinmateriales,queele-vanlapercepcióndelniveldevidafamiliar.Asípuedeexplicarsetentativamentequeporlomenosel16porcientodeempresasreportadasenesteperiodo,sededicaalaventadebienesalimenticios.
Porotrolado,losserviciosinformáticosentranalmercadodeserviciosdelmunicipio, representandoel 5por cientode lasnuevas empresasquepor elnombresepuedenasociaraestaactividad.Loslugaresqueprestanelserviciode Internet o que enseñan sobre el uso de computadoras, ha proliferado, alpuntoquesedanapoyosentreactividadeseconómicas,en lamedidaque lasentrevistas permitieron identificar, por ejemplo, que la compra de vehículosqueseimportansehacemediantesubastasvirtualesqueserealizanmedianteInternet.Lastelecomunicacionescomoindicadordemodernidadydesarrolloseencuentranpresenteselmercadodeserviciosdelmunicipio.
Elrestodeactividadestradicionales,yaanalizadasenperiodosanteriores,ahora presentan variaciones importantes, por ejemplo: la venta de vehículosyserviciosconexos,pasaaserlaprincipalactividadeconómicaconun24porcientodeltotaldelasempresascreadasenelperiodo.Laventadelcarrocomotal,hageneradonichosdemercadoparatalleres,enderezadoras,multiservicios,repuestos,yaceiteras,constituyéndoseenunmercadomuydinámico,queabas-tecenosóloalmercadolocalyregionalsinoalmercadonacional,enlamedidaquehaymuchacompetenciaenprecios.
Ensegundolugar,aparecenlasactividadesconexasalaconstrucción,conun18porciento.Esteapartadoseanalizarádetalladamenteenelapartadode
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lavivienda,peroaquíhayquedestacarque los serviciosdeconstrucción sonsumamentevariados,desdeempresasquesededicanaldiseñoysupervisióndelaconstrucción,hastaferreterías,carpinterías,blockeras,queaportaninsumosparaelbienterminado,casadehabitación,quetieneunaelevadademandaenelmunicipioyqueengranmedidalosgastosenestamateriasonsufragadosconrecursosquevienendelextranjero,estaaseveraciónseextraedelaobservacióndeconstruccionesarquitectónicamentedistintasalastradicionalmentehechasenGuatemala.
Laarquitecturaenelmunicipioesmodernayconacabadossumamentelujo-sosquereproducenpatronesarquitectónicosextranjeros,notípicosdeningunazonadeGuatemala.Losacabadosexterioressonsuntuosos(fachaletas,diversosacabadostexturizados,balconescontemporáneos,materialesprefabricados,por-toneseléctricosconformasymaterialestípicosdeconstruccionesnorteamerica-nas,etcétera);soncomuneslasconstruccionesdedosytresniveles.
Elrubrodeencomiendas, importacionesyexportaciones,siguerepresen-tandounimportanteporcentaje,el17porciento,aunquecontinúamuyconfu-so,enlamedidaqueunaimportadorapuedetraervehículos,encomiendasenespecieyfinancierasdetalformaquesehaseparado,paradestacarlacantidaddeempresasquesevinculandirectamenteconelmercadointernacional,aunquenoestébiendefinidoeltipodeproductosqueinyectanalmercadodeSalcajá.
Laactividaddeproduccióndetextilestípicos,presentaunatendenciainte-resanteenlamedidaqueaunquenoeslamayorenporcentaje,puestoquesólorepresentael10porcientodelasempresasqueporelnombresepuedeniden-tificarcomoempresasqueofreceninsumosobienloscortestípicosterminados,laproduccióntextilera,siguemotivandolacreacióndenuevasempresas.Unahipótesisesquelosinsumosparaestaactividad,olaventadelbienterminado,seencubreatravésdelautilizacióndelasfigurascomercialesquenopermitenidentificarlosproductosconlosqueparticipanenelmercado,esdecir,queelnombrecomercial,depósitoodistribuidorapuedenusarseparatalesfines.Lorealdelosdatosesqueestaactividadrepresentaunadelasprincipalesofertasdelmercadonacionaldetextilestípicos.
Losserviciosmédicosysuscomplementarios,tambiénmuestranunaten-denciaalalza,el8porcientorepresenta23negociosdedicadosalaofertadeserviciosparalasaludenestetercerperiodo,númeroquecomparadoconlosochoregistradosenelperiodoanterior,muestraqueestetipodeinversiónre-portabeneficiossostenidos;enesteperiodosefundantreshospitalesprivados,queatiendenlapreferenciadeloshabitantes,debidoaquelasdeficienciastra-dicionalesdelosserviciospúblicosdesalud,hanmotivadoalamayoríadelapoblaciónapreferirlosserviciosmédicosprivados.Lautilizacióndeserviciosprivados,esgarantizadaporrecursosqueprovienendelasremesas,losemiso-
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resdelasmismas,sugierenlautilizacióndeserviciosprivados,paraunaprontaatencióndelasenfermedades.
Enelmercadodeserviciosdelalocalidad,participanenmenorcantidadotrosnegociosdedicadosatodaclasedeoficiosyserviciostécnicos,asícomoalaventadebienesyserviciosdeusocotidiano,entrelosquesepuedendestacar:hojalaterías,estructurasmetálicas, joyerías,relojerías,fábricadeinstrumentosmusicales, reparación de electrodomésticos, reparación y mantenimiento decomputadoras,electricistas,agroservicios,librerías,zapaterías,gimnasios,hote-les,tintorerías,salasdebelleza,ventasderopa,empresasdetelevisiónporca-ble,salasdebillar,localescomerciales,distribuidorasdegas,veterinariasyventadeartículosparamascotas,distribuidoresdeteléfonoscelularesytarjetas,ven-tasdeartículosplásticos,discotecas,serviciosfunerarios,serviciosdetransporteescolar,boutiques,serviciosdeimprentaytodotipodetalleresdereparaciónmecánicaporespecialidades(enderezadoypintura,electromecánica,mecánicageneral,etcétera).
Enmenorcantidad,seregistraroneneltrabajodecampo,localescomercia-les,gimnasio,tiendas,zapatería,libreríasylocalesquevendencuriosidades.Estosestablecimientospuedenestarasociadosamercancíasquesibienlosinmigrantespueden traerdeEstadosUnidos,para ser comercializadosenelmunicipiodemanerainformal,suusoy“valorsocial”hacequeaúnlasfamiliassinmiembrosenelextranjeroseaficionenasuconsumo,porloquelosimportadorescomienzanacomercializarlosmuchasvecesapreciosmuchomásbajosquelosllevadosporlosinmigrantes.
A la luzde losdatospodemosafirmarqueenelmunicipiodeSalcajáesaltamentecomercial,concentraunafuertecantidadderecursos invertidosenserviciosquenosóloofrecenmercancíasalmercadolocal,sinoqueabastecenalaregióncercanayparaalgunosproductos,almercadonacional,esteúltimoidentificabeneficiosenpreciosenartículoscomovehículos,hilos,cortestípicosymaterialesdeconstrucción,dadoquelacompetenciaenlaventadeestospro-ductospresionalospreciosalabaja,porelexcesodeofertaqueseconcentraenelmunicipio.
Otras áreas de la economía local a las que se canalizan remesas
La vivienda es un indicador que manifiesta claramente “que la migración detrabajadoreshaciaEstadosUnidos,tieneunimpactofavorableenelacondicio-namientobásicodelasviviendas:númerodecuartos,paredes,techo,dotacióndeagua,energíaeléctricayserviciotelefónico.Asimismo,dichasmejoraspuedenrelacionarseconlaadquisicióndecapacidadesparalagestióndeserviciosenloshogares con trabajadores migrantes. Por su parte, la comunicación telefónica
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domiciliarpuedeasociarseconlanecesidaddemantenimientodevínculoscoti-dianosconelfamiliarqueseencuentraenelexteriordelpaís”(Dardón,2005:149)incidiendotodoestoenlascondicionesgeneralesdeurbanidadycoberturadeservicios,enlosmunicipiosreceptoresderemesasyenespecialenSalcajá.
Otroelementosumamenteimportantearesaltareneltemadelaconstruc-cióneselimportanteefectomultiplicadorquetieneestaactividadenlaecono-míalocal,enlamedidaenquelainversiónenconstruccióngeneraunbuenacantidaddepuestosdetrabajoquesonbienremunerados,contribuyendoadi-namizarelmercadodebienesyserviciosqueesmediadoporrecursosfinancie-ros.Enlasentrevistasrealizadassepudoencontrarquelostrabajosdealbañile-ríasonrealizadosporpersonasdecomunidadescercanasaSalcajá,quienesseencargandelasconstruccionesquevanenaumento,queasuvezseconstituyenendemandantesdeladinámicaeconómico-comercialdelmunicipio.
AnivelhabitacionalelVIcensodeviviendadetectó3,062localesdehabita-ciónparticulares(viviendas)ocupadosconpersonaspresentes,deloscualesel80.40porcientosondepropiedadparticulardelaspersonasquelashabitan.Elserviciodeaguatieneunaampliacobertura,el86.86porcientodeloschorrosinstaladossonparausoexclusivodeunaviviendaenparticular.
Encadaviviendahayunpromediodecuatrohabitacionesyenpromediohay2.2personaspordormitorio,estadistribuciónhabitacionalreduceconside-rablementeelhacinamiento,característicodeotrossectoresdelpaís.Elprome-diodepersonasporhabitaciónobservadoenSalcajádisminuyelaposibilidaddeproliferacióndeenfermedadesprincipalmenterespiratoriasyestomacalesquesonfrecuentementeobservadasenlugareshabitacionales,endondeunmismoespacioesusado,paracocinar,paracomer,paradormiryenalgunasocasionespararealizarnecesidadesfisiológicas.
Enmateriadetratamientodeexcretassolamenteel4.60porcientodelasviviendasnoposeeserviciosanitario,mientrasqueel87.67porcientodeloshogarescuentaconunserviciosanitariodeusoexclusivodelavivienda;del100porcientodeloshogaresqueposeenserviciosanitarioel78.06porcientoestáconectadoaunareddedrenaje.
El98.13porcientodelasviviendasposeenalumbradoeléctrico,el60.13porcientodeloshogaresquecocinan,utilizangaspropanoparadichaactivi-dad,mientrasqueel33.21porcientoaúnutilizanleñaparaelmismopropósito,hechoquepermiteverladiferenciaentrelossectoresurbanosyrurales.
Losmaterialespredominantesenlaconstrucciónsonblockyadobe.Elpri-merofueutilizadoparalaconstruccióndel56.02porcientodeltotaldelocalesdehabitaciónparticulares,mientrasqueeladobeseusóenel41.04porcientodelosmismos.El38.66porcientode lasviviendas tiene techodeconcretoyel33.71porcientodelasviviendascuentanconladrillodecementoenelpiso.
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A la luzdeestos indicadores sepuedeobservarqueelniveldevidade lapoblacióndeSalcajáesalto,enlamedidaquelamayorpartedelosindicado-resusadosparamedirelÍndicedeDesarrolloHumano(idh)tienenunaampliacobertura.Hayaccesoalamayorcantidaddeserviciosquereportanutilidadalacotidianidadyfuncionalidaddelavidaenelmunicipio,ylosingresosporsupartetienendiversasfuentes,tantoporproducciónlocal,comoporrecepciónderemesas.ElmunicipiodeSalcajásecircunscribeenundepartamentoqueocupaelpuestotresenelÍndicedeDesarrolloHumano,suidh=0.655,solamentesupera-doporlosdeGuatemala(departamento)ySacatepéquez(pnud,2005:312).
Elelevadoingresoquepercibeelmunicipiosecanalizaatravésdelacons-trucción,queesdeunaarquitecturamodernayconacabadossumamentelujo-sosquereproducenpatronesarquitectónicosextranjeros,notípicosdeningunazonadeGuatemala.Losacabadosexterioressonsuntuosos;8soncomunes lasconstruccionesdedosytresniveles,quesonusadosademásdesufunciónpu-ramente habitacional, como espacios utilizados para actividades comerciales,productivas,odeofertadeservicios.
EldinamismodelaconstrucciónenSalcajáseevidenciaenlaconstruccióndenuevasviviendasoenlamejoradelasexistentes,delos3,062localeshabita-cionalesdetectadosenelmunicipioporelcensohabitacionaldelaño2002,el55.32porcientohasufridounaremodelaciónohasidoconstruidoenlosúlti-mosseisaños,datoquereportaquelaconstrucciónharecibidoenesteperiodounafuertecantidadderecursosqueseinviertenennuevasconstruccionesoenadaptacionesalasexistentes,comosemuestraacontinuación.
Enlagráfica5identificamoscomounodelosdatosmásimportantesquelasnuevasconstruccionesrepresentan37porcientodeltotaldelaslicenciasdeconstrucciónquehaextendidolamunicipalidadeneltemahabitacional.Comonuevas construcciones se cataloga a aquellas inversiones que se destinaron aconstruirambientesinexistentesyqueporlacantidadytipodeambientessepudoidentificarquelosmismosnoteníancomoantecedenteunaconstrucciónprevia,siendoademásestosambientescomplementariosentresí.Esasíqueunaautorizaciónquepermitíalaconstruccióndesala,comedor,dormitorios,baños,sanitariosycocina(conexcepciones)secatalogacomounaconstrucciónnueva.
La construcciónno solamenteha sidopara viviendas sinoque sehanedificado localescomercialese iglesiasdediferentesdenominacionesreli-giosas,contribuyendoaelevarlaactividaddeconstrucción.
Eldatoque lesigueen importanciaa lasnuevasconstrucciones,eseldeampliaciones,querepresentael30porcientodelasautorizacioneshechasenel
8Fachaletas diversas, acabados texturizados, balcones contemporáneos, materiales prefabricados,portoneseléctricosconformasymaterialestípicosdeconstruccionesestadounidenses,pisosinclusivece-rámicos,etcétera.
20�rEmEsas y mErcado dE sErVicios: Estudio dE caso salcaJÁ
periodoenestudio.Lasampliacionessonconstruccionesdenuevosambientesquecomplementanotrosquehansidoconstruidosconanterioridad.Enmateriadeampliacionesseidentificóprincipalmentelaconstruccióndenuevosdormi-torios,serviciossanitarios,oconstruccionesenelsegundoniveldelascasas.Enalgunoscasoslosambientesaconstruirfueroncocinasosalas.
Un19porcientodelasautorizacionesparaconstruir,permitieronlare-modelaciónquesedestinaalamejoradelaconstrucciónyaexistente,cambiode tiposderepelloen lasparedes,elcambiodematerialesenel techoo lafundiciónde losas, laaperturadeventanasy/opuertas,elreforzamientodeestructuras, la ampliación de portones, el mejoramiento de fachadas, entreotras,secatalogancomomejorasalavivienda.Esteelementoaportaundatocualitativoenlainterpretacióndelniveldevidadeunafamilia,medidoporellugardehabitacióndesupropiedadylaaparienciaexternaqueproyectalacapacidadadquisitivadelafamilia.SepudoidentificarenlainvestigacióndecampoquelosindividuosenSalcajámidensubienestarporlaaparienciadesuslugaresderesidencia.Proyectarlaposesióndeunaviviendaampliayalgunasveceshastasuntuosa,contribuyealapercepciónyproyeccióndelgocedeunniveldevidaalto,auncuandolafachadanonecesariamentesecorrespondaconelinteriordelavivienda,elcualpuedesermuymodestoencomparación
30%
37%
14%
19%
Ampliación Nueva construcción Circulación de terreno Remodelación
gráfica 5
PROPORCIóNDEAUTORIzACIONESPORTIPODECONSTRUCCIóNAREALIzARENELPERIODODE2000A2005
Fuente:ElaboraciónÁreadeEducación,flacsosedeGuatemala,conbaseendatosproporcionadosporelJuzgadodeAsuntosmunicipales,MunicipalidaddeSalcajá,2006.
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conlasfachadas.Loimportanteesaparentarqueseposeeunaviviendacon-fortable.
Finalmente,el14porcientodelasautorizacionesdestinadasalegalizarlacirculaciónde terrenos, reportauna importante cantidaddenuevos terrenosquepuedensurgirobiendeladesmembracióndeespaciosprivados,obiendelanotificacióndeespaciosquesehanurbanizadoconfineshabitacionales.Lafragmentacióndelatierrahaobligadoalaconstruccióndecasasdemásdeunnivel,expandiéndoselasconstruccioneshaciaarriba,conloqueseobservanenelmunicipioconstruccionesdehastacinconiveles.
Laimportanciadelaconstrucciónseidentificatambiénenelcrecimientodelasempresasqueenelmunicipiosededicanalaconstrucciónyofertadebienesyserviciosrelacionadosconlaconstrucción,querepresentanel17.28porcientodelasempresasregistradas;actividadquecobróimportanciaapartirde1989añoensereportólainscripcióndelaprimeraindustriadeconstrucción.Elaño2003fueeldemayorcreacióndeestetipodeempresas(17entotalinscritasenelaño),datoquerefuerzalainferenciasobreelhechodequelaconstrucciónesunadelasactividadeseconómicasdeimportanciaenlaeconomíalocalquecanalizayabsorberecursosprovenientesdelexterior,enlamedidaquesecorres-pondeconelperiodoenelquehubounelevadonúmerodemigranteshaciaelexterior.Paraesteanálisishayquedestacarquelaconstruccióndeviviendasnonecesariamenterecurrealosserviciosprofesionalesdeunaconstructora,ha-biendoenelmunicipiounaelevadaofertadeserviciosdealbañileríaquenosereportancomoventadeserviciostécnicos,porloquenoesposibledefinirconcertezaladinámicalaboralquesearticulaalrededordelaconstrucción.
Anivellaborallaconstrucción,porserunaactividadeconómicaintensivaenelusodemanodeobra,generaunconsiderablenúmerodepuestosdetrabajoenlacomunidad,loscualessonaprovechadosprincipalmenteporpersonasdecomunidadescercanasaSalcajá,talcomoseanotóenpárrafosanteriores.Esteelementodinamizaelmercadoenlamedidaqueelefectomultiplicadordelasinversionesenconstrucciónesunodelosmásaltosdeentrelainversionespro-ductivas,puestoqueincentivaelconsumograciasalageneracióndeingresos.
Lasactividadesdelsectorprimariosonlasquetienenunpesorelativome-nor en la economíaen lamedidaque laproducciónagrícola y agropecuariaseencuentradesarticulada,existiendounagrancantidaddeproductoresquereportanbajosnivelesdeproductividad.Existenpocasexperienciasdeagrupa-mientodeproductoresdelsectorprimarioencooperativas,siendolaexperien-ciamásrepresentativalaAsociacióndeFruticultoresAgrupadosdeOccidente(Frutagro)quienesactualmente,realizanactividadesdeacopioyhaniniciadoaincursionarenlaagroindustriamedianteelprocesamientodelasfrutasparasuposterioroferta,transformadaprincipalmenteenmermelada.
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Frutagroestimaqueactualmentegenerauntotalde100,800jornalesparamanodeobradirectayunos12,500paramanodeobraindirectaalaño,utili-zandoparasusactividadesmanodeobradeSalcajá,elrestodeldepartamentodeQuetzaltenangoytambiéndeTotonicapán.
Cuentan con un área cultivada de 140 hectáreas dedicadas al cultivo demanzanaymelocotón,deesteúltimosededicanalaproduccióndeunavarie-dadpropiadelmunicipiodeSalcajáquehatenidobuenaacogidaenelmercadonacionaleinternacional,ademásproducenmelocotóndiamanteytempranero.Latierradedicadaaloscultivosperteneceasusasociados, laAsociaciónFru-tagro, les ofrece servicios de almacenamiento refrigerado, comercialización amercadoslocales,nacionalesyextranjerosyfinalmenteasesoríaagrícolaparalaproducción.
En producción de manzana se especializan en las especies Red Delicious,Juárez (Wealthy), JonathanWinter, cuyacalidadal igualque ladelmelocotón,respondealosparámetrosinternacionalesdedimensionespromedio,color,olor,sabor,consistencia,forma,adherenciaalhueso,vellosidadyvidadeanaquelqueexigeelmercadointernacional.
Laproducciónenpromedioalañoesde800toneladasmétricasdemelo-cotónyunas300demanzana,delascualessegúnlainstituciónel60porcientosondecalidadexportable.
Susvolúmenesdeproduccióndependendemaneradirectadelcomporta-mientodelmercadoenlamedidaqueelacopioylarealizacióndelaproducciónhavariadoenelúltimoquinqueniocomosemuestraenlagráfica6.
Hayqueresaltarquelacomercializacióndesusproductos,essumamentevulnerablealoscambiosclimáticos,alosciclosdelluviaytambiénaltrasla-doparasucomercialización,porloqueaunquepresentanbuenosnivelesdeproducciónésta sufrealtibajos como lo vemosen lagráfica6en lamedidaquesecomportaelmercadoyelclima.Salcajáaportaelespacioenelqueseencuentra laasociaciónyaportaunporcentajedesu territoriopara lapro-ducción,peroacopianproductodeotrosmunicipiosquelleganaFrutagroavenderlos.
El peso relativo de esta actividad es muy bajo comparado con textiles,construcciónocomercio,comosevioenlaabsorcióndemanodeobraper-tenecientealapEaytambiénenloquerespectaalaposibilidaddeobtenerrecursosfinancierospara laproducción, industrializaciónycomercializacióndesusproductos,conloqueloubicaenunpuestoquenorepresentalamayoractividadcomoenelrestodelaregiónsuroccidentaldelpaísdentrodelacualsecircunscribeelmunicipiodeSalcajá,sinembargo,alcomercializarbuenapartedelaproducciónagrícolaesenlaprácticaunentedinamizadordelaeconomíalocal.
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Educación y salud: ineficiencias y retos
Enestasecciónseabordará laestructuraycalidaddel sectoreducaciónysa-lud,intentandounacontextualizacióndelasofertasydelconsumo.Elesfuerzoanalíticopasapor intentarestablecerhastadóndereceptoresynoreceptoresderemesaspuedantenerpatronesdeconsumodiferentes,asícomoidentificarhastaquépuntolasremesasmismashaninfluidoenqueelmercadodeambosserviciossehayaonodinamizado.
La oferta local de servicios educativos
Lacoberturadeestablecimientoseducativosparaelañode1960,en todoelmunicipio,erasolamentededosestablecimientosoficialesqueofrecíanestudiosdenivelprimario:laEscuelaNacionalUrbanadeNiñasylaEscuelaNacionalUrbanadeVarones.Solamente30y40añosdespués,entrelosaños94y96,sefundóelprimerInstitutoNacionaldeEducaciónenBásicos,conocidocomoelinEbi.
SegúnelCensode2002enelmunicipiodeSalcajálapoblaciónenedadescolar(cincoa19años)erade5,466personas(inE,2003:A01).Paraesamisma
2,399.70 2,733.64
5,318.89
10,725.18
6,394.18
10,784.24
6,192.21
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
gráfica 6
COMPORTAMIENTODELAPRODUCCIóNDEMANzANAyMELOCOTóNENELMUNICIPIODESALCAJÁ,PERIODODE1999A2005
Fuente:ElaboraciónÁreadeEducación,flacsosedeGuatemala,conbaseendatosproporcionadosporlaAsociacióndeFruticultoresAgrupadosdeOccidente(Frutagro),2006.
213rEmEsas y mErcado dE sErVicios: Estudio dE caso salcaJÁ
fuente, 3,942 personas asistían a establecimientos oficiales y 818 a estableci-mientosprivados.9Delosinfantescomprendidosenedadesentresietey14añossolamente112noasistíananingúncentroescolar(inE,2003,A05)porloquelosrestantes594bienpodríanseromenoresdesieteañosomayoresde14.
No obstante lo anterior, según los últimos datos del Ministerio de Edu-cación10 Salcajá tiene una tasa neta de cobertura en educación primaria del110porciento, loqueestaríasignificandoquehaysobreatendidos260niñosmásquelosindicadosporelcensohaciendosuponerquelosestablecimientosdelalocalidadestaríandandoatenciónaniñosquenosonnecesariamentedelmunicipio.
Paraelcasodelapoblaciónentrevistadaparaesteestudio,enlas13familiasreceptorasderemesasdeuntotalde22niñosyjóvenesenedadescolar,tresdeellosnoestabanestudiandoalmomentodelaentrevista:unajovende18añosquesededicaalaboresdelacasaydosjóvenesquetrabajanentelaresdelafamilia.Enelcasodelasentrevistasrealizadasalasfamiliasnoreceptorasdere-mesas,de13niñosyjóvenesenedadescolarsolamenteunjovende17añosnoestudiaba,dedicándosedetiempocompletoatrabajarentelarespertenecientesasufamilia.11
Lacoberturaescolarenelmunicipiosedaatravésdecentroseducativosprivadosypúblicos,desdepreprimaria,conniñosqueteóricamenteestaránen-trecuatroyseisañosdeedad;laprimaria,conniñosdesietea12añosylostresañosdebásicos,delos13alos15años.Parapodercontinuarconlosestudiosde diversificado y universitarios, los jóvenes deben acudir a establecimientosubicadosenlacabeceradepartamental(a20minutosenautobúsdesdeSalcajá),uotrosdepartamentosy/olaciudaddeGuatemala.
EnlaactualidadfuncionabanenelmunicipiodeSalcajá28establecimientosoficiales,deloscualesnueveatiendenniñosdepreprimaria;17deprimariaydosmásdebásicos.Delas17escuelasprimariasseisestabancatalogadascomourbanas,mientrasqueelrestoatendíana lapoblaciónrural,siendocincodeellasautogestionadasporlacomunidad.12Lasescuelasdepreprimariaenvarioscasossonanexasaunadeprimaria,loquesignificaquenocontabanconedi-ficiopropioyquelasclasesmuchasvecesseofrecendemanerasimultáneaen
9Aunquelaedadescolaresdesietea18años,elcensohaceloscortesdeedadenquinqueniosapartirdelosquenohancumplidoelaño.Losdatoscensalesnoespecificanlaedaddelosasistentesalosestable-cimientosescolares,porloquesólopuedeinferirselainformaciónapartirdelosdatosexistentes.
10Educaciónprimaria,2005,TNE,presentaciónenPW.11Sitomamosencuentaaambosgruposdefamilias,receptorasynoreceptoras,tenemos20entrevis-
tasconfamiliasquetienenhijosenedadescolar(14receptorasysietenoreceptoras),enellashayuntotalde35niñosyjóvenes,cuatronoestabanestudiandoalmomentoderealizarlasentrevistas,estorepresentael11.4porcientodeloshijosdelasfamiliastantoreceptorascomonoreceptorasderemesasenSalcajá.
12AtendidasporelProgramaNacionaldeAutogestiónyDesarrolloEducativo,Pronade,enelquelospa-dresasumenlaadministraciónycuidadodelaescuela,incluidalacontratacióny“vigilancia”delosdocentes.
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elmismosalóndelasdeprimerodeprimaria.Delasdelnivelprimariocincofuncionanenjornadavespertina,loquesignificaqueutilizanelmismoedificioconotraescueladelturnomatutino.
La oferta de servicios educativos es complementada con la existencia deestablecimientosprivados, funcionandoenlaactualidadochodeellos,de loscualestresofrecensóloelnivelprimario,dosmásprimariaypreprimaria,otroqueademásdelaprimariaofreceyaalgunosgradosdelnivelbásicoydosqueademásdelaprimariaypreprimariaofrecenelciclobásicocompleto.Loses-tablecimientosdeeste sector sonde relativa reciente creación,puesningunodeellosexistíaantesde1990, loquehace suponerquehansurgidoapartirdelaumentoaceleradodelapoblaciónpero,también,acausadequeenellahayyaciertacapacidaddepagoparaunserviciodeéstos.Decuantoelloseaconsecuenciadirectadelprocesomigratorioesdifícildemedir,aunqueconsi-derarlocomounaconsecuenciaalmenosindirectadelmismonoseríadeltodoequivocado.
Demandas y amplitud de la misma en educación entre los receptores
Sihacemosuna comparaciónconunquinqueniodediferencia, tenemosqueen el año 2005 existían en el municipio tres establecimientos públicos másquecincoañosatrás.
Sinembargo,elincrementoseprodujoenelnivelpreprimario,dondesecrearonsieteescuelasmás,todasanexasaescuelasprimariasyaexistentes.Porsuparte,laofertapúblicaenelnivelprimarioseviodisminuida,puesdosescuelasdePronadefueroncerradas.Nohubo,sinembargo,incrementoenestablecimientospúblicosparaelciclobásico,manteniéndoselamodali-daddetelesecundariaenunodeellos,laquenopuedeconsiderarsecomounaofertaefectivaydealtonivel,sinosimplementeremedialparaaquellosniñosoadultosque,oresidenenlocalidadesdemasiadoalejadasdelcentrourbanomáspróximo,odedicanbuenapartedesutiempoaactividadesla-borales.
Enesteperiodosediounaumentosignificativoenlasescuelasdeeducaciónparvularia(preprimaria)enelsectorpúblico;sietemásqueenelaño2000,aun-queestonosignificólaconstruccióndeinstalacionesnuevas,sinohacerusodelasinstalacionesdeotroscentrospúblicoseducativosdeprimaria.
Enloqueserefierealsectorprivado,enesemismoperiodosecrearontresnuevoscolegiosperodejarondefuncionardos,ampliándoseenestesectorlaofertadelnivelbásico.
Loanteriorpermitesuponerque,mientrasel incrementodeofertayde-manda en el nivel pre primario es debido a que las nuevas generaciones
21�rEmEsas y mErcado dE sErVicios: Estudio dE caso salcaJÁ
depadrescomienzanaconsiderarlapreprimariacomounanecesidadeducati-va,nonecesariamenteligadademaneraestrechaaladedicacióndelasmadresalaboresremuneradasfueradecasa,alaumentodeofertasdelsectorprivadoenelnivelbásicosípuedeestarestimuladoporelaumentoderecursosdelasfamilias,debido tambiéna la faltadeampliacióndecoberturaporpartedelsectorpúblicoparaelnivelmedio.
Ambos sectores,públicoyprivado,noofrecena losestudiantesopcionesdeformaciónextracurricularpuesinclusoloscursosdemecanografíaquesonobligatoriosparaconcluirlostresañosdelobásiconosonofrecidosentodoslosestablecimientos.
Esimportantedestacarqueunnúmeronodeterminadodejóvenesestu-diaenlaciudaddeQuetzaltenango,viajandodiariamenteenbusesextraur-banosoenmicrobusesqueprestanelserviciodepuertaapuertaporuncostoquevaríaentre300.00y105.00quetzalesporniño.LacercaníadeSalcajáconQuetzaltenangohasidodeterminanteenladecisióndemuchospadresporoptarporopcioneseducativasfueradelpueblo,seaducequelacalidaddelosestudiosesmejorquelaqueofrecenlosestablecimientoslocales,aunqueseaacostosmáselevadosenlasmensualidadesyelnecesariotransporte.
Todoloanteriorseharelacionadoconlaeducaciónformal,sinembargoenlaCooperativaSalcajáhayunproyectoquevaporlalíneadelaeducacióninformal.SetratadelacreacióndeunaEscueladeFormaciónparareceptores,oficialesdecréditosyrecepcionistasqueactualmentesonempleadosdelacoo-perativa,loquecaminaparalacreación,enelmedianoplazo,deunaescuelatécnicaquepermitalacapacitacióndeprestadoresdeserviciosqueseacercanalacooperativaasolicitartrabajo,quienesquedaríancomopartedeunbancoderecursoshumanospues,aquienessecapacitaríaseleextenderíaunaconstanciaqueseríaequivalenteacontarconexperiencialaboral,factorquemuchasvecesdificultaeloptarporundeterminadopuesto.
Tambiénserelacionanconlaeducacióninformalcursoscomolosqueto-manalgunosjóvenesdeSalcajá,sobretododecomputaciónoinglés;ocapaci-tacionesenoficios,comolamecánicaautomotriz.
EnestesentidohayvariasacademiasprivadasenSalcajáqueimpartenclasesdecomputaciónymecanografía.Enrelaciónconestaúltima,esuncursoquedebetomarseporunañosegúnelrequerimientodelMinisteriode Educación y las academias suelen cobrar una cuota mensual de 25.00quetzales.
Además,estánloscursosdecomputación,sonpocoslosjóvenesquetomanestasclasestantoenSalcajácomoenQuetzaltenango.Loscostososcilanentrelos100.00quetzalesylos110.00quetzales,dependiendodesisetomanenaca-demiasdelpuebloodeQuetzaltenango,respectivamente.
21� V. ÁlVarEz aragón, J. gonzÁlEs dEras y c.m. castillo
La calidad de los servicios educativos
Siporcalidadentendemos,entreotrascosas,losnivelesderendimientoalcan-zadopor losalumnosendeterminadonivelde su formación,debemosdecirqueenSalcajá, sibien lamatrículaseha incrementadosignificativamenteenalgunosdelosnivelesdeestudios,lacalidadnopuedeservistacomounprocesodeprogresosostenidoporlosalumnospueselcuadro2,muestraquesinimpor-tarelañoenqueseanaliceelcomportamientodelalumnado,nilamatrículadealumnos,enelsextoañodeprimariahasidotradiciónquelacasitotalidaddelosalumnosinscritosresultesiendopromovida.
Estasituaciónesunamuestradequeapesardelasnuevasexigencias,delaspresionesporqueloscontenidosmínimosdeloscurrículaseanactualizados,elcomportamientodelasdistintascohortesdeestudiantesvaríamuypoco.Loan-teriorhacesuponerqueloscriteriosdeexigenciaycomportamientoestudian-tilcontinúensiendolosmismos,posiblementeacadamomentomásexigentespero sin afectar de manera significativa la aprobación de aquellos niños quelleganalfinaldelaeducaciónprimaria.
cuadro 2
NÚMERODEALUMNOSPROMOVIDOSyNOPROMOVIDOSENSEXTODEPRIMARIA,ENSALCAJÁSEGÚNAñOSSELECCIONADOS
Establecimientos Alumnos No
Año Públicos Privados Total F M Promovido promovido Retirado
1993 5 2 232 99 133 230 --- 21996 5 2 238 146 92 234 1 32001 5 2 237 150 87 233 4 ---2005 5 2 216 128 88 208 --- 8
Fuente:elaboraciónÁreadeEducaciónflacsosedeGuatemala,conbaseenregistrosgeneralesderesultadosfinalesydepromoción,delosciclosescolares1993,1996,2002y2005consultadosenlaSuper-visióndeEducación.Salcajá,Quetzaltenango.
Enelnivelbásicolasituaciónesunpocomáscompleja,pueslosestudiantessonatendidosporprofesoressupuestamenteespecializadosparacadaunadelasasignaturas,loquecomplejizamuchomáslosprocesosdemedicióndeléxitoesco-lar,sinembargo,siconsideramossolamentelasasignaturasdematemáticaseidio-maespañolyobservamoselniveldeaprobacióndelosestudiantesquelleganalfinaldelciclo,sumandosindiscriminaralosestudiantesdelsectorpúblicoypriva-do,podemosdarnoscuenta,comosemuestraenelcuadro3,quenohaymayoresdiferenciassignificativasenloquealaproporcióndeestudiantesaprobados.
21�rEmEsas y mErcado dE sErVicios: Estudio dE caso salcaJÁ
Sisofisticamosmáselanálisisytomamoscomopuntodereferencialapro-porcióndealumnosque,aprobados,obtuvieronunanotamayora70puntos,vemosquesibienenladisciplinadematemáticasladiferencianegativaesdesietepuntosentreelañode1993y2001,enelcasodeidiomaespañollasitua-ciónescontraria,puesentreesosdosañoshubounincrementodeéxitoenmásde12puntosporcentuales.
cuadro 3
APROBACIóNPORMATERIASEGÚNAñOSELECCIONADOTERCEROBÁSICO,SALCAJÁ,QUETzALTENANGO
Matemáticas
Año Aprobados Reprobados Sin nota Total % + 70 puntos
1993 106 16 3 125 58.41996 110 16 2 128 43.82001 147 30 1 178 50.6
Idioma español
Año Aprobados Reprobados Sin nota Total % + 70 puntos
1993 110 12 03 125 63.21996 109 17 2 127 53.42001 157 20 1 178 75.6
Fuente:elaboraciónÁreadeEducaciónflacsosedeGuatemala,conbaseenregistrosgeneralesderesultadosfinalesydepromoción,delosciclosescolares1993,1996,2002y2005consultadosenlaSuper-visióndeEducación.Salcajá,Quetzaltenango.
Las explicaciones pueden ser varias, yendo desde la calidad del docentehastalaimportanciaquelosestudiantesendeterminadosañospudieronhaberdadoalaprendizajedeunauotradisciplina.
Lociertoesquemientrasel idiomaespañollaproporcióndeestudiantesque obtienen notas relativamente altas ha crecido significativamente, para elcasodelasmatemáticaslasituaciónestotalmentecontraria.
Hastadóndelarecepciónderemesaspuedeserlacausadetalcomporta-miento,esunacuestiónquenopuedeserrespondidaporquenitenemosunatendenciamarcadamentecrecientey,sobretodo,lasituaciónesmuydiferenteentreunaasignaturayotra.Posiblementelomásadecuadoseríaseguirdema-nera específica a estudiantes con familiares enel extranjero y losqueno lostienen,tratandodemedirhastadóndeelenvíoderemesaspuedeserfactordemejoraenlosrendimientosescolares.
21� V. ÁlVarEz aragón, J. gonzÁlEs dEras y c.m. castillo
Balance
Deloshijosenedadescolar,delasfamiliasreceptorasderemesas,enelmomentodelasentrevistasúnicamentedosdeellosrecibealgunaclaseextracurricular,nin-gunodeellosenelpropioSalcajáyaquevanaacademiasenQuetzaltenango.
EnunodeloscolegiosprivadosdeSalcajálos17estudiantesqueactualmen-tecursanelúltimogradodebásico,14deellostienenporlomenosaalgunodelospadrescomomigranteenEstadosUnidos,porloqueesnotorioquelaenseñanzaprivadasenutreysostieneenbuenamedidaapartirdelenvíoderemesas.
Estasituaciónestambiénsignificativaenlaeducaciónpúblicapues,comoseilustraenelcuadro4,tresdecadacuatroniñosdeltercerañodelnivelbásicotienenalmenosunfamiliarfueradelpaísy,posiblemente,envíanremesas.Noexiste,comopuedeverseenesemismocuadro,mayordiferenciaentreniñosyniñas,porloqueenloqueainversióneneducacióntodopareceindicarquelasfamiliasnohacenmayordiferenciaenloqueagéneroserefiere.
cuadro 4
ALUMNOSDE3o.BÁSICOENESTABLECIMIENTOPÚBLICOCONySINFAMILIARFUERADELPAÍSSEGÚNSEXO
Total Con familiar fuera Sin familiar fuera
Alumnos Abs % Abs % Abs % %
Niñas 30 52.63 23 76.67 7 23.33 100Niños 26 45.61 20 76.92 6 23.08 100NR 1 1.75Total 57 100 43 75.44 13 22.81 98.25
Fuente:entrevistarealizadael8dejuniode2006.
En1979seabrióenSalcajáelprimercolegioprivadoparabásicos,iniciócon130alumnosenlajornadanocturnapero,segúnopinióndeldirectordeun colegio privado, hacia el año de 1990 empezó a disminuir la cantidaddealumnosqueseinscribíanabásicosatalpuntoquesecerrólajornadanoctur-na,engeneralorientadaaatenderajóvenesyniñosquetrabajandoduranteeldía,engeneralsonmayoresde15años.Segúnestemismoentrevistado,eldescensoenelnúmerodeestudiantessedebióaquelosjóveneshanpreferidoirseaEs-tadosUnidosquecontinuarviviendoenSalcajá,aunquetambiénpuedehabersedebidoaqueconformeelnivelprimarioesrealizadoenlaedadadecuadaylosniñossededicanalaboresremuneradasenmenorcantidad,lajornadanoctur-
21�rEmEsas y mErcado dE sErVicios: Estudio dE caso salcaJÁ
nadejódeserunasolucióna lasexpectativasescolaresde lapoblación.Estacuestiónpuedeestarasociada,además,alincrementoaceleradodeniñosquerealizansusestudiosdenivelmedioenlaciudaddeQuetzaltenango.
Enrelaciónconlasopcionesparalaeducacióndeloshijoshaytresporlasquehanoptadolasfamiliasentrevistadas(tantoreceptorascomonoreceptoras),quetienenhijosenedadescolar:establecimientospúblicosenSalcajá,estable-cimientosprivadosenSalcajáyestablecimientosprivadosenQuetzaltenango(incluyendouniversidades).
Enlasentrevistashechasen14familiasreceptorasderemesasdondehayniñosyjóvenesestudiandotenemoslasiguienteinformación:
• EnestablecimientospúblicosenSalcajá,cincofamilias(seisniños).• EnestablecimientosprivadosenSalcajá,cuatrofamilias(cuatroniños).• EnestablecimientosprivadosenQuetzaltenango,cuatrofamilias(cuatro
niños).
Estohaceuntotaldeochofamiliasreceptorasconhijosenestablecimientosprivados,yaseaenelpueblooenlacabeceradepartamental,loquerepresentael57.1delasfamilias,laopciónmásescogidaparalaescolaridaddeloshijos.Ademásenestasfamiliashaydosadultosestudiando,ambosenestablecimien-tosprivadosenSalcajá.
De las siete familiasentrevistadasquenosonreceptorasderemesas, conniñosyjóvenesqueestánestudiandotenemoslasiguienteinformación:
• EnestablecimientospúblicosenSalcajá,dosfamilias(tresniños).• EnestablecimientosprivadosenSalcajá,nadie.• EnestablecimientosprivadosenQuetzaltenango,loshijosdecincofami-
lias(seisniñosyjóvenes).
Enestecaso,tambiénlamayoríadefamiliastienenasushijosenestable-cimientosprivados,el71.4porcientodelasentrevistadas.Entreestasfamiliasningunodelosadultosestáestudiandoactualmente.
SegúndatosdelMinisteriodeEducaciónelnúmerodealumnosinscritosenlaúltimadécadahaidoenaceleradoascenso,tantosisetratadelsectorpúblicocomoelprivadoaunque,comosemuestraenelcuadro3,elprimerohacargadoconlamayorresponsabilidadenloquealnivelprimariosetrata.
Elcrecimientohasidosostenido,sinembargosóloenelnivelpreprimariodelsectorpúblicoesposibleverunmarcadocrecimientoenladécada,dondeconrelaciónalañobase–1996–hubouncrecimientode2.54,mismoquesedioyaapartirde1999.
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Sintomáticoresultaqueenlosúltimoscincoañoslamatrículadelnivelpri-marioenelsectorprivadonohacrecido,viéndosemásbienunestancamientosóloincrementadoen2002,sucediendotodolocontrarioenelsectorpúblico,donde la matrícula ha tenido un crecimiento constante, con casi una cuartapartemás en2005 con relaciónal añobase (crecimientodel26por ciento).Estefenómenopuededeberseaquesibienlasfamiliasreceptorascadavezmásoptanporlaeducaciónprivadaparasushijos,éstalaconsumenenlacabeceradepartamentalynoenloscolegioslocales,losquenoposeennielestatusnielprestigioquelosdeQuetzaltenangopuedantener.Ahora,enelcasodelincre-mentosignificativodelamatrículaenelsectorpúblicoéstapuedesercausadetodoslosfactoresasociadosconelincrementonacionaldelamatrícula,entrelosqueunodeellospodríaserelaumentodelosingresosenlasfamilias,aunquenoseaunavariablequeexpliquetodoelascensodelamatrícula.
cuadro 5
ALUMNOSINSCRITOSENELMUNICIPIODESALCAJÁ,SECTORPÚBLICOyPRIVADOPORNIVELEDUCATIVOSEGÚNAñOSSELECCIONADOS
Preprimaria Preprimaria bilingüe párvulos Primaria Ciclo básico
Público Privado Público Privado Público Privado Público Privado
1996 0 165 57 2,460 363 356 2081999 0 377 64 2,741 361 437 2672002 23 337 52 2,873 426 670 1972005 28 419 80 3,095 377 717 400
Fuente:ElaboraciónÁreadeEducación,flacsosedeGuatemala,conbaseendatosdelMinisteriodeEducaciónPública.Cuadro1Alumnosinscritos.MunicipiodeSalcajá,Quetzaltenango.
yaenelcasodelciclobásicoelaumentoenambossectoresesproporcional-menteparecido,porloqueelfactorremesaspuedeestarinfluyendoaambos,aunquedadaslascaracterísticasdelestudioelpesodeestavariablenopuedasercuantificado.
Enrelacióncon las instalacionese infraestructurade losestablecimientoseducativos,enelcasodeloscolegiosprivadoséstaessumamentedeficiente,yaquenocuentanconinstalacionesconstruidasespecíficamenteparaserutiliza-dascomocentroeducativo.Secompranoalquilancasasdeunoodospisos,conhabitacionesypatiosqueresultaninadecuadosparalosniñosyjóvenes,entreotrasrazones,porquetiendenaestarhacinadosynotienenespaciosadecuadospararealizaractividadesdeportivas.Enestesentidosonmásapropiadaslasins-talacionesdelosestablecimientospúblicos.
221rEmEsas y mErcado dE sErVicios: Estudio dE caso salcaJÁ
Encuantoalarelacióndelnúmerodemaestroslaborandoenelaño2005yelnúmerodealumnosinscritos,esenlosestablecimientosprivadosdondehaymenornúmerodeniñosyjóvenespormaestro,enunrangoentre10y16,situa-ciónqueesmuydiferentecuandosetratadelsectorpúblico,dondelosmaestrosatiendenentre28y38alumnossegúnseaelniveldelquesetrate.
Sobreloscostosdelaeducaciónpodemosverlarelaciónentreingresosfa-miliaresygastoseneducaciónenlasfamiliasreceptorasderemesas.Losingre-sosmensualesporremesasenestasfamiliasoscilanentrelos50.00ylos500.00dólares,que sonutilizadosgeneralmenteparacubrirgastosdealimentación,vivienda(yaseaelalquileromejorasalapropia),educaciónysalud.Parecieraqueésteeselordendeprioridadenelgastofamiliar.Así,enpromediounafa-miliapuederecibir155.00dólaresalmes.
EnelcasodelasfamiliasdondeambospadrescontinúanviviendoenSalcajáestosmontosaumentanconeltrabajoasalariadocasisiempredelhombre,oeltrabajofamiliarenlostelares.Cuandoeslamujerlaquesehaquedadoalfrentedelafamilia,lasremesassuelenserelúnicoingresomensualconquecuentanparacubrirtodoslosgastosdelafamilia.
En las 14 familias entrevistadas se han establecido gastos mensuales quevanaproximadamentedelos1,450.00quetzalesa los4,300.00quetzalesestoesdependiendodelnúmerodemiembrosdelafamiliaydeloscostosasumidosenlaeducación.Elpromediomensualdegastosestáalrededordelos2,140.00quetzales,segúnlosgastosreportadosenlosentrevistados.
Losgastosespecíficoseneducaciónhacenreferenciaadesembolsosanualesyotrosmensuales.Entrelosanualesestánelpagodelainscripción,lacompradelibrosdetextoyútiles,losuniformesyzapatos.Losgastosmensualessonelpagodelacolegiatura(cuandoesunestablecimientoprivado),gastoentrans-porte en los casos de estudiar fuera del municipio, el pago de academia demecanografía(paralosalumnosquecursanelbásico),yotrosgastoscotidianosquesondifícilesdemedir,nosreferimosalacompradematerialesnecesariosparatareasdiarias,fotocopias,pagodeInternetparabuscarinformación,entreotros.
En relación con losgastos anuales, elmontomásbajo reportadopor lasfamiliasreceptorasderemesasesde450.00quetzalesyelmayoresde3,168.00quetzales.Estosmontosestándirectamenterelacionadosconelnúmerodehijosysiéstosacudenaestablecimientospúblicosoprivados,ysiéstosestánenSal-cajáoQuetzaltenango.
Lasmensualidadesenlosestablecimientosprivadosalosqueacudenhijosdelasfamiliasentrevistadasvarían,sobretododependiendodesiestándentroofueradelmunicipio.Lacuotamásaltaporhijoesde500.00quetzalesylamásbajade100.00quetzales.Otrosgastosmensualessonlospagosdeacademiasde
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mecanografíaycomputación,quevandesdelos25.00quetzaleshastalos100.00quetzalesporniño;aunquesonlaminoríaquienestomanestoscursos.
MuchosniñosyjóvenessequedanaestudiarenSalcajá,perotambiénhaymu-chosqueoptanporcolegiosconsideradosdemayorprestigioqueestánenQue-tzaltenango(ElLiceoGuatemala,EncarnaciónRosal,LaPatria),aunqueestolesrepresentenmayoresgastosporquelascolegiaturasestánalrededordelos400.00quetzalesmensuales,estoenloscasosdeestarrealizandoestudiosdeprimariaybásicos.Perotambiénseestudianenlacabeceradepartamental(Quetzaltenango)cuandoestáneneldiversificado,paraloquenohayopcionesenSalcajá.
OtrogastomensualsedacuandoeloloshijosestudianfueradeSalcajá,generalmenteutilizanmicrobusesprivadosqueprestanelserviciodepuertaenpuertapor105.00quetzalesyhasta300.00quetzalesmensuales;otrosjóvenesutilizaneltransporteextraurbanoparallegaraQuetzaltenangoyahíunbusur-banoquelosacerquealcolegio.Estosignificapagar,porlomenos,cuatrobusesdiariosparairyvolveraSalcajá;losbusesextraurbanoscobran1.50quetzalesporpasajeylosquesetomanenQuetzaltenango1.00quetzalesloquedaríaungastomensualdealrededorde100.00quetzalesporhijo.
La oferta local de servicios de salud
Lasopcionespara laatencióna la saludde lospobladoresdeSalcajá sedandesdeelEstado,atravésdelMinisteriodeSaludPública,laprácticaprivadayjornadasmédicasdelaIglesiacatólica.
LapoblaciónqueoptaporlaatenciónpúblicaacudealCentrodeSaludubi-cadoenlalocalidadyenalgunoscasosalHospitalGeneraldeQuetzaltenango.Aproximadamenteen1975empezóafuncionarenSalcajáelpuestodesaludquesubióalacategoríadecentrodosañosdespués.Lasinstalacionesenlasqueseencuentraactualmentefueroninauguradasen1994.
Desde laprácticaprivadahay varios consultorios enSalcajá, a excepcióndeunmédico(pediatra)losdemássonmédicosgenerales,sinespecialización.Además,doshospitalesfuncionanenlalocalidadconencamamientoyconsultaexterna.Enlosdoshospitaleslosmédicosquedanconsultaexternatambiénlohacenenmedicinageneralypediatríaúnicamente.
Paralaatencióndelasaludbucal,enelpueblohaylaboratoriosdentalesprivados,quesonatendidosportécnicosynoporodontólogostitulados.
La atención pública
ComounserviciosocialabajocostolaIglesiacatólicadelalocalidadeven-tualmenteprestaserviciosdeatenciónalasalud,comoeselcasodelajornada
223rEmEsas y mErcado dE sErVicios: Estudio dE caso salcaJÁ
dentalquesediolosdías4y5demarzoreciénpasado,conconsultamédicaytra-tamientosabajocosto.Enesaocasiónlaconsultatuvouncostode10.00quetzalesytratamientoscomolosrellenosconporcelanacostaron6.00quetzales.
ActualmenteelCentrodeSaludtieneunpersonalcompuestoporunaen-fermera,tresenfermerasauxiliares,unmédico,uninspectordesaneamiento,dosestudiantesdelEjercicioProfesionalSupervisado–Eps–delaUniversidaddeSanCarlos(unoenmedicinageneralyunoenpsicología);dosmiembrosdelpersonaloperativoyunoficinista.
Elequipoconquecuentanesderecienteadquisición(nomásdeunaño),conunlaboratorioequipado,perosinpersonalqueloatienda.Eledificiotienealgunasdeficienciasensuconstruccióny,sobretodo,problemasporelterrenoaorilladelríoenquefueconstruido,quelohacevulnerableaderrumbesyhun-dimientos,pesealaconstruccióndeunmurodecontención.
Elhorariodeatenciónalpúblicoesdelas8delamañanaalas4:30delatardedelunesaviernes;enhorasdelamañanasedaconsultayporlatardeseatiendenemergencias,loquesignificaqueenotroshorariosylosfinesdesema-nalaúnicaopciónparaatenderunaemergenciaenSalcajáesenloshospitalesprivados.
LacapacidaddeatencióndelCentrodeSalud,segúndatosproporcionadosporeldirectordelcentro,esde45pacientesencasosdemorbilidad,deochoa10ensaludmentalytodoslosquelleguendiariamenteporinmunización.LaexperienciaenelCentrodeSaludesquesonlasmujereslasquemásacudenaconsulta,paraellasysushijos.
Laatención se centraen la saludpreventivade caráctergeneral, controlde vih, atención materna, inmunizaciones, planificación familiar, atención aladultomayor,controldelniñosanoyatenciónalmedio(manipulacióndeali-mentos, controldedesechos sólidos, controlde clínicas).Los viernespor lasmañanashayatenciónodontológicasincosto,como“laborsocial”deunmédicodeSalcajá.
SegúndatosdelCentrodeSalud,13lamorbilidadenelmunicipioserela-ciona con iras (infecciones respiratorias agudas), pocas en relación con todoeldepartamento;ydiarreasquehanlogradodisminuirlaspeseaqueelaguaentubadanoestáclorada.Tambiénhaycasosdecáncer,infartoscardíacos,insu-ficienciarenalyfiebresreumáticas.
Unaparteimportantedelaproblemáticadesaludymedioambientalsere-lacionaconlafabricacióndetextiles,cuyostintes(hipocloritocálcico)sefiltranenelmantofriático,loquecontaminaelaguaqueluegoesextraídaporpozosparaelconsumohumano.
13EntrevistaaldoctorOmarFortuni,directordelCentrodeSalud.Salcajá,4deabrilde2006.
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La atención privada
La falta de información sistematizada y actualizada sobre las opciones deatenciónalasaluddesdelaprácticaprivadaseevidenciaenlosregistrosdeloscolegiosdemédicosconsedeenQuetzaltenango,tantoeldemédicosycirujanoscomoeldeestomatología.Éstosgeneralmentenocuentanconbasesdedatosquepuedanconsultarse,niconserieshistóricasquepermitanvereldesenvolvimientodelaofertadeesteservicio.
ConeltrabajodecampoenSalcajápudoregistrarselacantidad,localiza-ciónytipodeespecialidaddelosconsultoriosexistentes.Sonsietelosmédicosqueprestansusserviciosenlalocalidad,seisdeellosconatenciónenmedicinageneralylaúnicaespecialidadesenpediatría.
EnSalcajátambiénexistelaposibilidaddeoptarporlamedicinanatural,unconsultoriodemedicinanaturistaseencuentraubicadoenlasalidahaciaQuet-zaltenangojú.Sobreestaopcióndeatenciónensaludllamalaatenciónqueenningunaentrevistaha sidomencionada,noha sidounaalternativapor laquehanoptadolasfamiliasentrevistadas,nosabemossipordesconocimientooporpreferenciasdelamedicinaalópata.
LainformaciónsobrelosodontólogosqueprestansusserviciosenSalcajátam-biénseobtuvoconeltrabajodecampo,sepudoconstatarquesolamenteexisteunconsultorioodontológicoenSalcajá,conlaatencióndeunmédicograduado.Lasdemásopcionesserefierena“laboratoriosdentales”quegeneralmentehacenpró-tesisyextraccionesdentales,deestoshayochoenlalocalidad.Ademáshayenundepósitodentalquedistribuyematerialesalosdiferenteslaboratoriosdentales.
LaconsultanosuelecobrarseenSalcajá,únicamenteeltratamiento,yaseaextraccióndemuelasdesde20.00quetzales; la fabricacióndeprótesis,desde100.00quetzales;opiezasatornilladasdesde1,600quetzalesporpiezaaproxi-madamente. Para este tipo de servicio médico algunos salcaquenses tambiénvanaQuetzaltenango.
EnSalcajáhaydoshospitalesprivados,LaSagradaFamiliayelSalcajá.Am-boscentroshospitalarioscubrenemergenciaslas24horasdeldíaycuentanconlaboratorio clínico y biológico.El costodiariopor encamamiento esde alre-dedordelos130.00quetzalesdiarios,conunequipodemédicosespecialistasenmedicinainterna,pediatría,cirugía,anestesiología,ginecologíayobstetriciaytraumatología.Además,cuentanconconsultaexternaenmedicinageneralypediatría.ElservicioquenoprestaneselderayosX,remitiendoalospacientesaotroshospitalesdeQuetzaltenango.
Lamayoríadelosmédicostratantes,enamboshospitales,vivenenQuet-zaltenangoyviajanadiarioaSalcajá;sólodosdeellosvivenenSalcajá(segúndatosdelColegiodeMédicosyCirujanosdeQuetzaltenango).
22�rEmEsas y mErcado dE sErVicios: Estudio dE caso salcaJÁ
UnodeestoshospitalesprivadosesunaespeciedeanexodeotrohospitalconelmismonombrequeestáenelcentroQuetzaltenango,esteúltimocuentaconmayoresinstalaciones;laadministraciónyapoyoenciertosserviciosdemaneraconjuntaparaamboscentroshospitalarios.
cuadro 6
GASTOSMÉDICOSENCENTROSDESALUDPRIVADOS,AñO2006
Consulta médica en clínica privada
Ciudad de Consulta médica en Salcajá Quetzaltenango Guatemala hospital privado de Salcajá
Médico deQ50.00general aQ75.00 Q100.00 Q150.00 Q50.00Especialista Q150.00 Q225.00 Q60.00Pediatra Q75.00 Q150.00 Q200.00Oftalmología Q35.00 Q100.00Emergencia Q70.00
Fuente:ElaboraciónÁreadeEducación,flacsosedeGuatemala,conbaseenentrevistasrealizadasenlosmesesdemarzoyabrilde2006.
Comopuedeobservarseenelcuadro6,loscostosdelasconsultasmédicasenlaciudaddeSalcajásonmenoresalasdelaciudadcapitalymuchomásba-jasquelasdelacapital,atendiendolosmédicos,generalmentetodoslosdías,aunqueporloquepareceningunodeellosresidedemanerapermanenteenelmunicipio.
Demandas y amplitud de la oferta en salud entre los receptores
Entrelasfamiliasreceptorasderemesas,segúnlasentrevistas,hayunapreferen-ciaporlaatencióndelasaludatravésdelaprácticaprivada;aunquetambiénsueledarseunacombinacióndeésta con laprácticapúblicaenelCentrodeSalud,perobásicamenteparaelcontroldevacunasdelosmenores.
Solamente dos de las familias receptoras entrevistadas afirmaron tenercomoprimeraopciónlaatenciónpúblicaenSalcajáysólosiéstanodalosresul-tadosesperadosacudenalosmédicosprivadosdelalocalidadodelacabeceradepartamental;lohacen,básicamente,porlaatencióngratuitaylaposibilidadderecibirlosmedicamentossincosto(cuandohay).Lasotrasfamiliasseñalanquenoesunaopciónporquetardanmuchotiempoenatenderalospacientes,porquenosiemprehaymedicinasoporquenoseatiendendemaneraprontalasemergencias.
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Otraopciónparalossalcaquenses,enrelaciónconlaatenciónpública,eselHospitalGeneraldeQuetzaltenango,alquesevaencasodeemergenciasquesedanenhorariosquenoatiendeelCentrodeSalud,oencasosdehospitaliza-ciónycirugías;delas14familiasreceptorasentrevistadas,cuatrohanusadolosserviciosdeestehospital.
EntrelosfactoresqueincidenenladecisióndeacudiramédicosprivadosenSalcajáofueradelalocalidad(Quetzaltenangoolacapital),estánloscostosdelaconsulta(demenormontoenelpueblo),yeltipodeenfermedad,porquecuandonecesitanespecialistasquecuentanconéstosenelmunicipio.
Enentrevistarealizadaaunpropietariodefarmacia,aseguraqueporelen-víoderemesaslaspersonastienenunamayorcapacidadadquisitivaparacom-prarmedicamentos.Sinembargo,variasmujeresentrevistadas señalaronquebuscanlasalternativasmáseconómicasparacomprarlosmedicamentosnece-sarios,comoeselcasodelafarmaciadelaCooperativaSalcajáolasfarmaciasSimilares,olosquesedenenelCentrodeSalud.
Losgastosensaludnosonunaconstantefijaentodaslasfamiliasreceptorasyaquenohaypagosperiódicosdesegurosmédicosochequeosmédicoscomounamanerapreventiva.Solamenteendoscasossereportangastosmensualesenmedicamentosquedebenconsumirsedeporvidaenalgúnmiembrodelafamilia.
HastamuyrecientementelaCooperativaSalcajáofreceunbeneficioadicio-nalparaasociadosconcuentadeahorroensucooperativa,“beneficioporhospi-talización”,atravésdelcualsepagaráunacantidaddiariaalasociadoquesehos-pitaliceporenfermedadoaccidente,hastaporunmáximode90días.Larentadiaria,dependedelrangodeahorro:de500.00a1,000.00esde50.00quetzalesdiarios;de1,001.00a10,000.00,unarentadiariade100.00quetzales;yconunmontoahorradode10,001enadelante,de150.00quetzalesdiarios.Deestama-nera,deformaautomáticalossocioscontaránconapoyoaunapartedegastosenlaatencióndelasalud,sinquellegueaserunseguromédicosobregastosenconsultas,medicamentosuhonorariosmédicosencasodehospitalización.
Lamismacooperativatieneunplandesegurospor“accidentesinfantoju-veniles”,sinembargoenSalcajásólohay15niñosaseguradosbajoesterubro;ynoeselcasodehijosdelasfamiliasentrevistadas.
Balance
Laposibilidaddeahorroopagodeseguromédico,comounfondoquedécier-taseguridadalasfamiliasparalaatencióndeemergenciasporproblemasdesalud,nopareceestaralalcanceinclusivedelasfamiliasreceptorasderemesasporlarelaciónentregastoseingresos.
22�rEmEsas y mErcado dE sErVicios: Estudio dE caso salcaJÁ
Laúnicaformaenquepuedenenfrentarunaeventualidaddeestetipoesconelenvíode“remesasextraordinarias”, lacomunicaciónconlosfamiliaresresidentesenEstadosUnidosesbásicaparaello.
Lasaludsehaconvertidoenunderechofundamentalquehapasadoaestarensegundoplano,aunenlasfamiliasquerecibenremesasdemaneraperiódi-ca.Estosumadoalaimposibilidaddeahorrar,pagarsegurosmédicosocontarconseguridadsocial,hacealasfamiliasmuyvulnerables.Enlasentrevistasseseñalanalgunoscasosdelosproblemasaquesehanenfrentadocuandohayquecubrirgastosmédicosmayoresporhospitalizaciónuoperaciones,yaqueparaoptaralaatenciónprivadalleganhastaahipotecarsusviviendas;enotroscasosestosgastoshansidoeldetonanteparatomarladecisióndemigrarhaciaEsta-dosUnidosyconeltrabajoallácubrirlasdeudasasumidas.
Finanzas, inversión y seguros: debilidad estructural
Enestasecciónseintentaanalizarlaintersecciónqueentrelasremesasylaofer-tadeserviciosfinancierospuedeestarexistiendoenelmunicipiodeSalcajá.
Deigualformaqueremosanalizarlademandadeserviciosfinancierosporpartedeloshogaresreceptorestratandodeestablecerhastadóndelosrecepto-resderemesasconocenyserelacionanconelsistemafinanciero.
Sistema financiero local
Descripción de la composición del mercado Financiero en Salcajá
Eldiagnósticode lascondicionesdelmercadodeservicios financierosenSalcajá se construyó a partir de las entrevistas aplicadas a los encargados deagenciadelosbancosqueseencuentranrepresentadosenelmunicipio,siendoéstos:BancoRural(Banrural)yelBancodelQuetzal(Banquetzal).Tambiénserealizóunaentrevistaa funcionariosde laCooperativaSalcajá,quesegún laspercepcionesdelequipodeinvestigacióneslaprincipalinstituciónfinancieraquecubrelamayorpartedelmercadodeserviciosfinancierosenelmunicipio.
Losbancosdelsistema,queoperanenelmunicipio,realizansusoperacio-nesdeintermediaciónfinancieraconbaseenlosparámetrosqueestablecelaSuperintendenciadeBancosdeGuatemala,pararegularlasentidadesfinancie-rasprivadasenelpaís.
Tanto Banrural como Banquetzal, ofrecen diversos productos financierosquevandesdecuentasdeahorroydepósitos,hastatarjetasdecrédito,segurosy la transferenciaderemesas,quees laprincipalactividadquerealizanenelmunicipio.Paralatransferenciaderemesashanestablecidoalianzasestratégi-
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casconRemesadoras,comoMoneyGramenelcasodeBanruralyconWesternUnionparaelcasodeBanquetzal.
Ambasinstitucioneshicieronreferenciaaqueelmanejodeinformaciónfi-nancieralohacenpúblicoúnicamenteatravésdelosinformesqueemitelaSu-perintendenciadeBancos,loscualescontienenlosdatosagregadosporbancoensusoperacionesagregadasdetodaslasagenciasdelpaís.LaencargadadelaagenciadeBanruralmanifestóquelosdatosdelemisorydelreceptordelasremesaseseliminadoautomáticamentedel sistemaalmomentodehaceren-tregadelenvió,porloquenomanejamontosdesagregadosdelosvolúmenesderemesasenpromedioquerecibenlosbeneficiariosdelasremesas.Asimismomanifestóquelosinformesdetalladosdelmanejodelasremesasylosdemásproductosfinancierosnosondedistribuciónpública.
EnelcasodeBanquetzallaentrevistaseefectúoalaencargadadeagencia(quedemaneratemporalcubrelasvacacionesdelfuncionariodeplanta).Laen-trevistadamanifestóqueluegode12añosdeoperacionesdelbancoenlaloca-lidad,segúnsusdatoslosdepósitossonsuproductolíder,pudiendorepresentarel50porcientodesucartera.Elmanejoderemesasrepresentatransaccionespor80,000.00quetzales(10,526.31dólares)pordíaaproximadamente.Segúnlaentrevistadaotrodatoimportanteesquedeltotaldepréstamosquerealizan,lamayorpartesedestinaparalaconstrucción,paraloqueexigenpredominante-menteelrespaldohipotecario.Nofacilitódatoscuantitativosparaelanálisis.
Enfuncióndelanegatividaddelosbancosdelsistemaaproporcionardatoscuantitativosparaelanálisiscomparado,serecurreenelpresentedocumentoarealizarinferenciasdelmercadofinancierosobrelaentrevistaydatosproporcio-nadosporlaCooperativaSalcajáR.L.quefuelaúnicainstituciónquesemostróabiertaafacilitarlosanálisisfinancierospropiosdelatendenciadelmercadofi-nancierodelalocalidad,ademásquegraciasasus41añosdeoperacionessehaposicionadoenelmercadodemaneraquerespondenosóloalasnecesidadesdeserviciosfinancierosdelapoblaciónsalcajense,sinoademáshaexpandidosusserviciosaQuetzaltenangocabecerayaMomostenangoenTotonicapán.
Las remesas y los productos financieros disponibles en SalcajáEn función de la investigación, las pesquisas se centraron primeramente
enelmanejoderemesas,loscualessehacenatravésdeMoneyGram,WesternUnionyVigo.Estaúltimaremesadoraoperaenalianzaconlacooperativa,ofre-ciendoelbeneficiodereducirelcostodelaintermediaciónfinancieraconelqueoperanlosbancosprivados.
EnelcasodeVigodesdeelaño2001,cuentaconunacuerdoconlaFedera-ciónNacionaldeCooperativas(Fenacoac),conquienhadesarrolladoelserviciodetransferenciaderemesasmedianteuncómodosistemaquepermitealemi-
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sor,desdecualquierquioscoinstaladoenpuntosestratégicosenEstadosUnidos,enviarlaremesaqueVigo,paraelcasodeGuatemalatransfiereaFenacoacydeaquísetrasladaalasdiversascooperativasasociadasalaFederación.
AdemásdelmecanismodetransferenciavíaFenacoac,lacooperativarecurrióalacreacióndelaCorporaciónCooperativaSalcajáInc.enEstadosUnidosdeAmérica(EstadosUnidos),atravésdelacualaperturaronunacuentabancariaen elBancodeAmérica, que lespermite realizar la transacciónde envíoderemesasdemaneradirecta,medianteundepósitoalacuenta,elcualesacre-ditadodemanerainmediata,contandoademásconelserviciodeunallamadagratuitaquehaceelemisordelaremesaalacooperativa,paraindicarelmontodeldepósitoyelbeneficiarioenSalcajá,quienpuedehacereldesembolso;esteprocedimientoeliminalaintermediaciónfinancierainclusivedeFenacoac,re-duciendoelcostodelatransacción.
Lacooperativa tambiéncuentaconremesadoresqueoperanenHoustonyTrento (Princeton)dondeelremesadorpor lasmañanascapta los fondosatrasladar,emitereciboydepositaalacuentadelacooperativaporlatarde,ofre-ciendounservicioquepuedesermenoságilyunpocomáscostosoelenvío.
Elcostodelatransacciónvíalacooperativa,reducesensiblementeloscostosdeenvíoderemesasdesdeEstadosUnidos,siselecomparaconotrasremesado-rascomoWesternUnion,MoneyGramyVigo.
Esevidentequeelcostodelenvío,atravésdeldepósitoalacuentadelacooperativaenelBancodeAmérica,reduceenpromedioaun13.47porcientorespectode la intermediacióndeunagenteremesador,ofertandounserviciomáscompetitivoenprecio,pretendiéndoseademásqueatravésdeunpequeñocobro extra se puedan ofrecer servicios adicionales que se especificarán másadelante.
Sicomparamosambosdatosconelcostodeenvíosatravésdeunaremesa-dora,paraestecasoVigo,elahorroesaúnmayorpues,mientrasporelenvíodeentre100.00y1,500.00dólareselcostototalesde10.00dólares,cuandolasumaessuperioraesemonto,peroinferiora3,001.00dólaresasciendea25.00dólares,yparamantossuperioresesde50.00.
Elahorroenpromedioesde28.33porcientosilatransacciónsehacevíalacooperativa,respectodelmontoquecobraVigo.Lacooperativaofreceademásdelacompetitividaddelcostodetransacción,laagilidaddeltrámiteylaelimi-nacióndeintermediarios,situaciónquepuedeserclaveencasoderequerirlosrecursosporemergenciasvividasenSalcajá,porlosbeneficiarios.
Anteelaumentoderemesasquefluyenhaciaelmunicipio,lacooperativahaidentificadounaoportunidadnosólodebrindarelserviciodetransferencias,sinoademásdiversificarlosproductosquepuedenatraeralosusuariosqueac-tualmenteutilizanalosbancosparaobtenerlosservicios.
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cuadro 7
COSTOSDEENVÍODEREMESASCOOPERATIVASALCAJÁPORMONTOVALORESAPARTIRDEFEBRERODE2006
Rangos Costo total
De A A través de Depósitos directos a (dólares) (dólares) remesador14 Cooperativa Salcajá
1.00 300.00 3.00% 2.50% 301.00 1,500.00 9 27.51,501.00 3,000.00 20 17.53,001.00 5,000.00 40 355,001.00 9,000.00 45 39.5
Fuente:ElaboraciónÁreadeEducación,flacsosedeGuatemala,conbaseendatosproporcionadosporlaCooperativaSalcajáR.L.,2006.
Diversificación del mercado de productos financieros
Losnuevosproductosfinancierosqueestánenfasedeestudiodefactibilidadydemercado,paraserimplementadosporlacooperativa,buscangenerarunespacioderelacióndelagentedeSalcajáylascomunidadesvecinasconlains-titución,conmirasaampliarlamembresíadeusuarios,posicionándosecomolainstituciónfinancieramássólidadelmunicipioysusalrededores.
El mercado objetivo de la cooperativa como empresa remesadora sonaproximadamente247,900personasenQuetzaltenango,lasquesegúnlaOr-ganizaciónInternacionalparalasMigracionesrepresentanel6.6porcientodeltotaldelosbeneficiariosguatemaltecosquerecibenremesasdeEstadosUnidos,siendoestedepartamentoeltercerlugaranivelnacional(oim,2005:17),infor-macionesqueparaunamejorilustraciónsepresentanenlagráfica7.
Latendenciaenlaformadeenviarremesasanivelnacionalhaidodeman-dandoconmayorfrecuencialastransferenciaselectrónicasqueparaelaño2005representaronel65porcientodelapreferenciade losentrevistados,datoquepara2004representóel52porciento,pudiéndoseobservarunincrementosubs-tancialenunaño.
BancarizarlatransferenciaderecursosquevienendeEstadosUnidosesasí,unaprácticaquepaulatinamente seha idoasumiendopor losguatemaltecosresidentesenEstadosUnidos,procesoquesevinculaaelementoscomolalega-
14Lacolumnacontieneloscostosquecobrantantoelremesadorylacooperativaporlaintermedia-ciónfinanciera.Únicamenteparaelcasodeenvíosde1.00a300.00dólares,secobranlosporcentajesestipuladosaplicadosaltotaldelmontoquesetransfiere,mientrasquede301.00dólaresenadelanteseaplicanmontosfijos.
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lidaddelemisor,elmontoycostodelenvío,laagilidaddelatransacciónyfinal-mentelosserviciosconexosquepuedenofrecersejuntoconlatransferenciaderemesas.Lacooperativapretende,paralaregiónenlaquesedesempeñacomooferentedeserviciosfinancieros,abarcarlamayorproporcióndelaspersonasquerecibenremesas,ofreciendounpaquetedebeneficiosqueseobtienenporlaasociacióndelusuarioalacooperativa,mediantelaafiliacióndelclientealainstitución.
La cooperativa apuesta por la utilización de la cuenta bancaria, como elmecanismodirectoquepermitereducirconsiderablementelaintermediaciónyelevarlaagilidaddelatransacción.Segúnlaoimelusodeestemecanismohavenidoganandocredibilidadentrelosusuariosaumentandoun1porcientodelaño2004al2005,apesardesulentocrecimiento,lautilizacióndelacuentabancariaestáganandousuarios.
Salcajá, comocomunidad tipode las receptorasde remesas,presentaunelevadovolumenderecursosfinancierospresentesensueconomía,dichosre-cursospuedenserutilizados,exclusivamenteparaelconsumo,lainversiónoelahorro;enloscasosdeahorroe inversión, laofertafinancierapuedeofrecerserviciosqueelevanelrendimientodeldineroconloquesepuededarunmejoraprovechamientodelosrecursosqueingresanalaeconomíalocalmediantelainyecciónderemesas.
gráfica 7
DISTRIBUCIóNDEHOGARESSEGÚNMECANISMOSDERECEPCIóNDEREMESAS
Fuente:oim2005.Encuestasobreremesas2005ymicroempresas24.
Otraforma1%
Viajerofrecuente
2% Cuentabancaria
11%
MoneyOrder21%
Transferenciaelectrónica
65%
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Ante la elevada oferta monetaria en el municipio la Cooperativa SalcajáR.L. ha identificado un mercado apto para la oferta de servicios tales comocuentasdeahorros,depósitosaplazofijo,fondoderetiros,fondodepensióncomoproductosconocidos,buscandoademásincursionarenelserviciodead-ministraciónderemesasquepodríaelevarelrendimientodeldineroenviadodesdeelexterior,quepredominantementesedistribuyeentregastocorrienteyconsumo,situaciónquehavenidoareducirlaincidenciadelasremesasdisipan-dosuimpacto.Conlaadministraciónderemesaslacooperativapretendehacer-secargodelmanejodelosrecursosenviados,conloquegarantizaríanelpagodeloscompromisosadquiridosporlosbeneficiarios,peroademásdistribuiríanlosmontosdetalformaqueelemisorpuedaparticiparactivamenteenlasac-tividadesproductivasdelmunicipio,pudiendoalregresargozardeinversionesdelasqueparticiparíasinnecesidaddeestarenlacomunidad.
ElprocesoderepatriacióndeemigrantesfallecidosenEstadosUnidos,esotradelasáreasdeoportunidad,enlaquelacooperativapretendeincursionarmediantelacreacióndeunfondooseguroparaemisoresderemesas,queutili-cenconfrecuenciaalacooperativaparahacerelenvíodelasmismas.Elserviciopuederealizarsemedianteelcobrodeuncomponenteextraenlatransferencia,quesedestinaríaparalageneracióndelfondoquecubriríaloscostosdetrasla-dodelfallecidoqueseestimaasciendea5,000.00dólares.
Ofrecerlaposibilidaddelaaperturaymanejodecuentasendólares,paralos emigrantes radicados en Estados Unidos es otro de los productos que seencuentranenestudio;conestaposibilidad,lepermitenalosemigrantescuyoestatusmigratorionoeslegal,podertenerunacuentadeahorros,vigenteendos países: el natal y el de acogida, reportando como principal beneficio laeliminacióndelatransportacióndedineroalmomentoderealizarviajesentreambospaísesyminimizandoelriesgodepérdidaderecursosfinancierosporrepatriaciónparaaquellosemigrantescuyoestatusmigratorioesilegal.
ConlaampliacióndemembresíasdelacooperativaenEstadosUnidos,losusuariosemisorespuedengozardecréditosquepuedenseremitidosyaseaalemisordelaremesaenEstadosUnidosobienasusbeneficiariosenSalcajá.
Estosserviciosfinancierosqueseencuentranenfasedeestudio,reportanundoblebeneficio,porunladolepermitenalosreceptoresderemesasaccederaserviciosfinancierosquepuedeelevarelrendimientodelosrecursosquereci-ben,demaneraágil,segurayapreciosdetrasladocompetitivosyporelotroca-pitalizandoalacooperativaquepretendeampliarsusserviciostantoafamiliasvinculadasconemigrantes,comoalapoblaciónregionalengeneral.
La visión de la cooperativa es vincular los recursos transferidos desde elexterior, conproyectos y actividadesproductivas en la región,permitiendoaloscorredoresdemicrocréditosseraliadosestratégicosenladistribucióndelas
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remesasalárearural,eincidireneldesarrollodeestasáreasmedianteelaccesoarecursosparalainversión.
Elmecanismoesvincularaloscorredoresdemicrocréditosyalasongdedi-cadasalasmicrofinanzas,comoasociadosdelacooperativa,mediantelaapertu-radeunacuentabancariaconlaquepuedeteneraccesoalosenvíosquesecen-tralizanenelmunicipio,contribuyendoallevarlacoberturaybancarizacióndelosrecursosfinancierosquecaptanlasfamiliasdelárearuraldeQuetzaltenangoporconceptoderemesasyqueactualmenteparapoderlasobtener,debenviajaralmunicipiodeSalcajáparapoderrecibirlas,situaciónqueaumentaaúnmásloscostosdeenvío.
UnproductofinancieroinnovadorquepretendelanzarlaCooperativaenelmunicipio,esCresco.Esuncréditoescolarqueestableceunaalianzaestratégicaentrelacooperativa,loscolegiosylospadresdefamiliaquepuedenobtenerelmismo,pararealizarpagosdeiniciodeaño,queincluyenmatrícula,colegiatu-ra,útilesescolares,uniformesytodolorequeridoparaelañoescolar,medianteundesembolsoanualainiciodelcicloescolar,quereportalossiguientesbenefi-cios:descuentoenlascolegiaturasporpagoadelantado,pagosmensualessobresaldosconbajatasadeinterés,distribucióndelosgastosescolaresdeiniciodeañoalolargodelperiodolectivo.
Esteservicioestaráúnicamentealalcancedelosasociadosdelacooperativa.ElserviciodeCresco,estaríadisponibleparalosresidentesenEstadosUnidosquemandanremesasparaelpagodecolegiaturadesushijos,enestecasolacooperativafuncionaríacomoadministrador-tutordelasremesas,pagandodi-rectamentealcolegiolosgastoseneducación,conloqueseevitaelmalusodelosrecursosyporotroladoestaríaobteniendolascalificacionesdelosbeneficia-riosyemitiendouninformealemisordelasremesasenEstadosUnidos.
EntrelosproductosfinancierosalternativosconquecuentalaCooperativaSal-cajáseencuentran:Mercacredit,queesunprogramadecréditosparalosgruposorganizadosdecomerciantesquevendensusproductosyserviciosenlosmercadosdelalocalidad,apartedelacompetitividaddelservicioentérminosdetasasdeinterés,elservicioincluyeelcobromensualdeinteresesycontribucionesacapitalenlosmismospuestosdelmercadoenlosquelaboranlosdeudores.
Credimuniesunaalternativafinancieraparalosempleadosdemunicipali-dadesquenecesitanrecurrirauncrédito;actualmenteseencuentrafuncionan-doenalianzaconlasmunicipalidadesdeQuetzaltenangojúylaEsperanza.
TambiénsebuscaestablecercooperaciónfinancieraentrelacooperativaylosBancosComunalesquesonlasinstanciasadecuadasparaorganizarcomuni-dadesruralesparademandarfinanciamientodelasactividadeseconómico-co-munitarias;enestesentidolacooperativapretendeagruparemisoresderemesasqueseencuentranenlamismaáreageográficadeEstadosUnidosyqueenvían
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recursosparacomunidadesdelárearural,apartandounporcentajecobradoporelenvío,pararealizarinversióncomunitariaqueincidaeneldesarrollodelasco-munidadesreceptoras,quienespriorizaríanlasobrasquedebenserconstruidasconestosrecursos.Conestaestrategiasevislumbraelapoyointerinstitucionaldelacooperativaconlasmunicipalidadesylosmigrantesqueaúndesdelale-janíaparticiparíanenladinámicasocialdesuscomunidades,desarrollandouncapitalsocialyempresarialdebeneficiolocal.
LaCooperativa Salcajá cuenta también con la experienciademanejodefondosprovenientesdelacooperacióninternacionalparafideicomisosdestina-dosalapoyofinancieroaactividadeseconómicasdemicroypequeñasempre-sas.RecientementelacooperativaadministrólosfondosdelprogramaProcafor,constituidosporrecursosqueFinlandiaaportóparaproyectosproductivos;delosprincipalesbeneficiosde la experiencia, fue el saneamientode la carteramorosaqueteníaelfideicomisoqueeraprevioalaadministracióndelacoope-rativa,manejadoporelgobiernodeGuatemala.
Lavisióndelacooperativaesacercarlosserviciosfinancierosalosusuarios,cumpliendounafunciónsocial,antesquelavisióndenegocioqueimperaenlosbancosdelsistema,sindejardeladoloscostosyteniendoencuentalage-neracióndeingresosquelepermitanalainstituciónampliarsucoberturademaneraempresarial,eficienteycompetitiva,perosobretodocumpliendounafunciónsocial.
Segúnlasestimacionesdelacooperativaparaelaño2005el50porcientodelosreceptoresderemesasenSalcajáyasonasociados.Losbeneficiariosquerecibensusremesasatravésdelacooperativapuederetirarsusrecursosendó-laresconloquepuedenobtenerunbeneficioadicional,enlamedidaquelasremesadorasdelsistemamanipulaneltipodecambioparaobtenerunbeneficiodeldiferencialcambiario,estasremesadorasúnicamenteentreganel“equiva-lente”enquetzalesdelmontotransferido(altipodecambiodeldía),conloqueelreceptorpuederecibirmenosdelojusto,enlamedidaqueellosmanipulaneltipodecambio.Lacooperativaporsupartepuedeentregarelenvíoenmonedaestadounidensesielreceptorasíloprefiere.
Condiciones promedio del mercado de remesas y servicios financieros en Salcajá
La cooperativa estima que se realizan alrededor de 1,000 envíos de remesasmensualmente,40enpromediodiario,situaciónquepuedevariarlosdíasdefindequincenayfindemes,asícomoenlasépocasfestivastalescomonavidad,semanasanta,eldíadelamadreyparalasfiestaspatronales.
AuncuandolasestadísticasdelacantidaddepersonasdelalocalidadquehaemigradonoseencuentrandesagregadasparaSalcajá,unindicadorquede-
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tectaronenlacooperativafueelhechoquesóloenlaligadeFutboldeTrento,ciudadquepresumiblementeconcentraalamayorpartedelosemigrantesdelmunicipio,cuentacon50equipostodosconformadosporhombressalcajenses,datoquepodríatentativamentearrojarunnúmerode750personassincontaraposibles familiaresconquecohabitan.Estegrupometahasidoseleccionadoparaponerenmarchalosserviciosqueofrecelacooperativa.EnTrentoseen-cuentraunodelosremesadoresquerecolectalosenvíosdemaneradirecta,deaquellosemisoresqueporsuestatusmigratorionopuedenonoquierenrecurriralosbancospararealizarlastransferencias,deesacuentaelremesadordepositaporlatardealacuentadelacooperativaylatransacciónsehacedemanerase-gurayconfiable.
Lamembresíadeasociadosde la cooperativacrecióenun16porcientoenpromedioenelperiodoqueseanaliza,indicadorquemuestraelcomporta-mientoalalzadelautilizacióndeserviciosfinancierosporpartedelacomuni-dadquenoutilizabademaneracotidianadichosservicios.HayqueresaltarqueestamembresíaesdeusuariosdeSalcajáysusalrededores,asícomodeQuet-zaltenangoymunicipiosdeTotonicapánquesehanasociadoalacooperativaysonusuariosdesusservicios.
Unindicadorinteresantedelimpactodelacooperativaenloshábitosfinan-cierosdelalocalidadeslapromocióndelahorroenlosjóvenesyadolescentesmediante lacuenta infanto-juvenilcuyamembresíacrecióenun4porcientopromedioalolargodelperiodo,pudiendovincularparaelaño2005a3,294jóvenesalserviciodelacuentadeahorro,ofreciendoasususuariosbeneficiostalescomobecasescolares.
Conelaumentodelamembresíadeasociados,lainstituciónsefortalecefi-nancieramenteenlamedidaquelosrecursosprovenientesdelaintermediaciónfinancieraexcedenporunampliomargenalosrecursospropiosdelacoopera-tiva,teniendomayorsolvenciaderecursosfinancieros.
ElapalancamientofinancierodelaCooperativaSalcajásemoviódentrodeunabandade6.19porcientoa11.46porcientodelcapitalinstitucionalrespec-todeactivototal,teniendouncomportamientoenpromediodel8porcientoalolargodelperiodo.Caberesaltarquesibienanteunshockfinancierolacoo-perativanotendríarecursosfinancierosparahonrarsucarteradedepósitos,lafiguradecooperativalepermitecontaryaconunfondoestatalqueaseguraríaalosdepositantesysusrecursosfinancieros.
Cartera de Créditos
Lacarteracrediticiadelacooperativaigualmentehavenidoexperimentan-douncrecimientosostenidoenelquinquenioqueseanaliza,habiendocrecido
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aunritmode20porcientoanualenpromedio.Losrecursossonusadosparadiversosdestinosdentrodelosqueresaltanlaactividadcomercialylaconstruc-ción;enmateriadepréstamosparaactividadesproductivassepuedeidentificarelbajoporcentajederecursosfinancierosquesonsolicitadosparalasactivida-desagrícolas.
Tantoparaelañode2003comopara2005,segúnlosdatosdelapropiacooperativa,nohubounavariación significativaeneldestinode los créditosfacilitados.Losdestinadosaviviendasonentodoelperiodolosprincipalescap-tadoresderecursos,destinándoseenambosaños48porcientodelospréstamosparaconstrucción;lesiguenenimportancialasactividadescomerciales,lasqueatrajeron24porcientodeloscréditos.Noobstante,enlorelacionadoconlosgastospersonales,llamalaatenciónsucrecimiento,puesmientrasenelañode2003representaban9porciento,para2005saltaa18porcientoendetrimentofundamentalmentedelosdedicadosaservicios.Porsupartelaagriculturaylaindustriamanufactureraocupanelúltimolugardelosdestinosdeloscréditosdescendiendoambasactividadesen1porcientoendosaños.
Elmanejodelacarterapareceserbueno,enlamedidaquelamorosidadestápordebajodeun10porcientodeltotal,situaciónquesehamantenidoenelperiododeanálisis.
Seguros
LaCooperativaSalcajáofrece,enalianzaestratégicaconlaCompañíaSegu-rosColumna,S.A.,lossiguientestiposdeseguros:segurodeahorro,segurodedeudores,colectivodevidaespecial,vidagrupo,vidacolectivo,vidaindividual,segurodevehículos,accidentesinfanto-juvenilesyseguroporincendioylíneasaliadas.
Existeenelmunicipiounaaltademandadeseguros,puestoqueelnú-merodeaseguradosexcede,paraelaño2005,en79.71porcientolacan-tidaddeasociadosdelacooperativa,teniendosóloparadichoaño29,650asegurados.
Noobstanteestadinámica,sibiensepuedeobservarqueenelquinquenio2000-2004nohubocambioenelnúmerodeasociadosqueutilizaronlosser-viciosdesegurosmanteniéndoseconstantesnosólolacantidaddeaseguradossinolosmontosasegurados,queentotalrepresentaron649’904,048.00quetza-les,paraelaño2005hubounareducciónconsiderableenelnúmerodeasegu-rados,cayendoen53.35porcientorespectodelquinquenioanterior,loquesinembargonoafectólosmontos,puesparaeseañofuede623’550,435.00quet-zalesdatoqueparecerevelador,enlamedidaqueapesardelsensibledescensoenlamembresíadelosasegurados,elmontoaseguradovaríoúnicamenteenun
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4.05porcientoalabaja,pudiéndoseinferirqueaunquedescendiólacantidaddeasegurados, losqueaúnconservansussegurosoquienesadquirieronunonuevo,lohancontratadopormontosmásaltos.
Aunapesardeldescensoantesmencionado,sicomparamoselnúmerodeaseguradosconeldeasociadosparaelaño2005,encontramosquelosasegura-dossuperanalosasociadosenun79.71porciento,datoqueesinteresanteenlamedidaquehayunelevadosegmentodemercadoquerecurrealacooperativaademandarelserviciodeseguros,yquepuedenseronoasociadosdelamisma,conloquesetieneunafortalezaenlacredibilidaddelossegurosenlaregión.Otrodatoimportanteesqueelnúmerodeaseguradossobrepasaalapoblacióntotaldelmunicipioenun99.94porciento,conloquetenemosquelossegurossondemandadostambiénenaquelloslugaresdondehayagenciasdelacoope-rativa,talelcasodelasciudadesdeQuetzaltenango,SanCristóbalTotonicapányMomostenango.
Evidentementelossegurosmásdemandadossoneldedeudoresysegurosobreahorro,ocupandoel48.48porcientoy44.81porcientorespectivamente,a losque lessigueenimportanciaeldevidaespecial,querepresentael6.11porcientodelademandadeseguroslosotrostiposdesegurosnotienenunaimportanciaparaelanálisis.
Hayquemencionarquelossegurosmédicosnosondemandadosenlapo-blaciónengeneral,enlamedidaqueningunadelasfamiliasentrevistadascon-tabaconuno.Laúnicaofertaenestetipodeseguroslotienelacooperativayapenasfuecreadoainiciosde2006,estandodisponiblesóloparasusemplea-dos,aunqueseestudialaposibilidaddeampliarlacoberturaatodoslosasociados.En laactualidadcubre las intervencionesquirúrgicas y lahospitalizaciónportratamientosquenonecesariamenterequierandeunacirugía.Esteseguro,adi-ferenciadelosexistentesenelmercado,entregalaindemnizaciónporadelanta-do,dejandoacriteriodelbeneficiariodóndeyconquiénrealizalaintervenciónquirúrgica;asuvezelsegurocubrehasta91díasdehospitalización,conmontosquevande50.00quetzaleshasta150.00quetzalesdiariosdependiendodelosmontosdeahorroquesetenganconlacooperativa.
Tarjetas de crédito y débito
Unodelosproyectosqueestáporimplementarseesladistribucióndeunatarjetadecréditoyunadedébitopropia,lacualseráposiblemedianteunaalianzaentreFenacoacyElBancoCuscatlanquefacilitaráunatarjetavisa,paraserdi-fundidaentrelosasociadosdelascooperativasquepertenecenalaFederacióndeCooperativas.Sepretendequeestatarjetaestéadisposicióndelosmigrantes,conmirasabrindarlosserviciosdetransferenciaselectrónicasinmediatas,mediante
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unahorrosostenidoquepuedeserrealizadotantoenelmunicipio,comoenloslugaresdeacogidadeemigrantes.
Lavisióndelacooperativaconlastarjetasdecréditopretendefacilitarunaherramientadeusodeahorrosanticipadosquepuedenseracreditadosenelmomentopresenteporlavíadelosconsumosconlatarjetadecrédito.
Programas de formación
LaCooperativaSalcajáhaidentificadoenlaformación,unserviciocomple-mentarioalafacilitaciónderecursosfinancieros,porloqueseestánplanteandodosproyectosdeformaciónycapacitaciónparasususuarios.
ElProgramadeCapacitaciónaPromotoresdeCrédito,contemplalaforma-cióndetécnicosquebrindenunaasesoríafinanciera,facilitandoherramientasdeadministraciónfinancieraalosdeudoresconmirasnosóloaidentificarpo-siblesnichosdeinversiónenactividadeseconómicasrentables,sinoqueademáspuedanteneruncontrolfinancieroadecuadodelasactividadesqueyatienenenmarcha.Elprogramasehapensadoparaserimpartidoen90horasdeca-pacitación.
Elsegundoprogramaesunaescuelapara la formaciónycertificacióndeprofesionalesdelnivelmedioquecarecendeexperienciaalterminarsusestu-diosyquevenenlacooperativaunainstituciónsólidaqueofrecebeneficiosasuscolaboradores.Sevislumbracomounaescuelatécnicaquecapaciteamanodeobraparaserviciosfinancieros(oficialesdecrédito,receptor/pagador,secre-tariasentreotras),buscandofacilitarlaformaciónprácticaquenobrindalaedu-caciónformal.EldestinodeloscapacitadospodríanserlasnuevassucursalesdelacooperativaqueestáenfasedeexpansiónobienelmercadofinancierodeQuetzaltenangojú,obiencualquier instituciónfinancieratantodelmunicipiocomodeldepartamento.
Servicios financieros alternativos
EnelmunicipiodeSalcajáseidentificaronunaseriedemicroempresasde-dicadasalaofertadeserviciosfinancieros,lascualesestánregistradasanteelRegistroMercantildelpaís,comoAgenciasIndependientesdeSegurosyFian-zas,quepresumiblementesededicanadarpréstamosdedineroyalgunosotrosserviciosfinancieros.Estasempresasrepresentanel1porcientodeltotaldelasempresasregistradasenelmunicipio.
Losprestamistaslocalessonunafuentealternativaderecursosfinancieros,éstospresentanlasventajas,enlamedidaquenoexigenmayoresrequisitosparalafacilitacióndedinero,haciendoeltrámitedepréstamodeunamanerasuma-
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menteágil,aunqueconunmayormargenderiesgodeldeudor,enlamedidaquelaejecucióndelagarantíadelcrédito,esinmediatayconmenoresprocesosjurídicos,conloquesepierdemasfácilmenteelpatrimoniodeldeudor.
Posición y condición financiera de los hogares receptores
LosbeneficiariosdelasremesasenSalcajápresentandiversascondicionessocia-les,desdeaquellasfamiliasenlasquelamigraciónfueelmecanismoparaen-frentarlapobreza,hastaaquellasenlascualeslamigraciónsedaúnicayexclu-sivamentepararealizaractividadescomercialesdeimportacióndeartículosquevendenelmercadolocalobiensededicanaltransportedeencomiendas.Endefinitivadependiendodelascondicionesdevidaqueimperanenelconextoenelquehabitaunmigrantedeesamismaformasecomportaránlosbeneficiariosdelosrecursosalahorademanejarlosfondosenviadosdesdeelexterior.
Esmuyaventuradohacerinferenciassobreloshábitosfinancierosdelaco-munidaddeSalcajáapartirdelasentrevistasqueensumayoríaserealizaronafamiliasqueresidenenelcascourbanoyquepresentancondicionesdeunare-lativaestabilidadfinanciera,productodelarecepcióndelasremesas,porloquelatendenciageneralseanalizaapartirdelosdatosdelaencuestade2005delaoim.Segúnlaencuestadelaoimde2005“el48.7porciento(…)delaremesa(…)lodestinanalconsumofamiliar,principalmenteagastosdealimentación.El20.6porcientolodestinanalconsumointermedio;el15.2porcientolodes-tinanainversiónyahorro;yel15.4porcientoainversiónsocial,educaciónysalud”(oim,2005:4).
Delamencionadaencuestacaberesaltarqueporlomenosel84.7porcien-to de la remesa es utilizado para cubrir los gastos de subsistencia de los be-neficiarios,quedandoun15.2porcientoparaserahorradoo invertido.Esteporcentajevieneendescensoenlamedidaqueelmismoparaelaño2004fuedel25porcientodelaremesasegúnlaoim(oim,2005:29).Del100porcientodere-cursosquesecatalogacomoahorrooinversión,el“62.4porcientoestádestinadoalahorro,sigueel19.5porcientoalacompradebienesinmuebles,el16.9porcientoalaconstruccióndeviviendas,el1.1porcientolodestinanalacomprademaquinariayanimales”(Idem).
Hechasestasprecisiones,valelapenatenerencuentaquelaprimerarespon-sabilidaddeunmigrante,enelcasodeestudio,parecesercumplirconladeudaquesecontrae,parapagodetrasladodeSalcajáaEstadosUnidos,montoquepuedevariarhoyendíaentre41,000.00a48,000.00quetzales.Unavezquesecancelaladeuda,seprocedeamejorarlascondicionesdevidadelafamiliarecep-torayunavezquesepercibeestabilidad,seprocedeainvertir;siendolainversiónlaetapamásdesarrolladadelautilizacióndelasremesasenelmunicipio.
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Esteciclodeadaptacióndelosbeneficiariosalmanejoyadministracióndelosrecursosprovenientesdelasremesasllevanaéstosaubicaralahorroylain-versiónenunaetapaenlaqueelemigrantehaobtenidounarelativaestabilidadenelexteriorypuedeluegodesolventarlaolasdeudascontraídasprevioasuéxodo,dedicarunapartedelrecursofinancieroalainversiónquecomoyaseanalizóanteriormentesepuedecanalizaratravésdelaviviendaolainversiónproductiva,obienmedianteelahorro.
Hayqueresaltaraquíqueenlaactualidadlaremesasestánsiendoadminis-tradasprincipalmentepormujeres,representando,segúnesafuente56.7porciento del total (oim, 2005: 11) que prioritariamente destinan los recursos agarantizarlasatisfaccióndelasnecesidadesalimentarias,devestuario,viviendayengeneralaaquellosconsumosquegarantizanlasatisfaccióndelasnecesida-desbásicas.Porotroladoundatoquecomplementaesteindicadoreselhecho,queel24.2porcientodelosreceptoressoncónyugesyel47.9porcientosonhijos(as)(oim,2005,presentación:13),reforzandoaúnmáslahipótesisdequepresumiblementelosrecursossedispersanengastosdeconsumo.
Entremásrecientesealafechadeemigración,laposibilidaddedestinarre-cursosalahorrooinversiónesmásreducidapuestoqueexistenunaseriedene-cesidadesinsatisfechasqueconvivenconladeudaquesecontraeparapagosdetraslado(legaloilegal)enlosqueobligatoriamenteseincurren.Segúnlosdatosdelaencuestadelaoimpara2005el29.33porcientodelasfamilias,tieneentredosycuatroañosdeestarrecibiendoelrecurso,el24.95porcientohastaunañopercibiendoremesas,el22.13porcientoentrecincoynueveañosrecibiendoremesasyfinalmenteel23.21porcientodelasfamiliastienen10ymásañosdeobtenerelbeneficiodelosenvíos.Secreequeesteúltimosegmentodelosbene-ficiariosestánenunasituaciónfinancieraenlaquepuedendestinarunmayorporcentajedelosrecursospercibidosdelexteriorparaahorrooinversión.
ParaelcasoespecíficodeSalcajásepudodetectarqueefectivamentehayunincrementodeusuariosquevenenlosserviciosfinancierosunaalternativanosóloparalatransferenciadesusrecursossinoprincipalmenteparalauti-lizacióndelosserviciosfinancierosqueprestan,estoseevidenciaenelcreci-mientodelosasociadosquehaevolucionadoaunritmodel16porcientoenlosúltimos cincoaños, con loqueactualmente la cantidaddepersonasqueutilizansusserviciosson16,499personas,númeroquesobrepasalapoblacióntotaldelmunicipio.Quieredecirquelacoberturadeadultosyjóvenesatravésdelosserviciosqueprestainvolucraaunabuenapartedelapoblaciónadultadelmunicipio.
Porotroladolamembresíajovendelacooperativaesde3,294asociadosnúmeroquerepresentaríael91.27porcientodelosjóvenesdeentre10y19añosdeedaddelmunicipio,sitodalamembresíafueradelosjóvenesdeSalca-
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já.Eldatosolamentenossirvedeindicadordelposicionamientodelacoopera-tivaenlapreferenciadelosusuariosdeserviciosfinancieros.
Otroindicadorquemereceatenciónalahoradeanalizarelcomportamien-todelasfamiliassalcajensesentornoalahorro,eselregistrodelosdepósitosyahorrosquesehandadoenlosúltimoscincoañosenlacooperativa.
Lacarteradeahorrosydepósitoscrecióenelquinquenioenanálisis,aunavelocidaddel18.35porcientoenpromedio,conloquetenemosunincremen-tosostenidodelhábitodeahorroregistradotantoenSalcajácomoenelrestodemunicipiosen losque la cooperativa tieneactividadesde intermediaciónfinanciera.
Sitomamosalasfamiliasreceptorasderemesasentrevistadas,comorefe-renteparaanalizarlatendenciadeestesegmentodelapoblacióndelmunici-pio, encontramosque el 71.43por cientode los entrevistadosutilizan algúntipo de servicios financieros, disponible en el mercado ya sea local o depar-tamental.Cuentasdeahorrosysegurossonlosproductosmásutilizados.Deltotaldefamiliasqueusanlosserviciosfinancieros,el70porcientoutilizalosdelacooperativa,datoquenospermiteidentificarelposicionamientodeéstaenlapreferenciadelosusuarios.
Del totalde losentrevistados,el28.57porcientoconsumealgúntipodeproductofinancierodelasotrasdosinstitucionesfinancierasdisponiblesenelmunicipio (Banrural yBanquetzal) obien recurrenabancosdel sistemaquetienensucursalesenQuetzaltenango,algunasdelasfamiliasquepertenecena
2001, 60’000,000
2002, 74’300,000
2003, 89’800,000
2004,103’800,000
2005,117’400,000
0
20’000,000
40’000,000
60’000,000
80’000,000
100’000,000
120’000,000
2001 2002 2003 2004 2005
gráfica 8
EVOLUCIóNDELOSAHORROSyDEPóSITOSENLACOOPERATIVASALCAJÁ,PERIODO2001-2005
Fuente:CooperativaSalcajá,memoriadelaboresanualañosde2001a2005.
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estesector,consumenlosproductosdelosbancosyalgunastienencuentasenlosbancosylacooperativa.
Por lomenosel50porcientodelosentrevistadosmencionóteneralgúntipodenegocio,quenonecesariamentesevinculaconlosrecursosqueprovie-nendelasremesas,lamayoríadeestosnegociostienenqueverconlaproduc-cióndecortestípicos.Hayactividadescomercialesyenmenorcantidadaquellosquesededicanalaproduccióndebienesdeproducciónartesanal.
Balance
Aunquelasremesaspuedenser“flujosfinancierosenbuscadeopcionesdein-versión”(oim,2005:2),éstosaúnnoencuentranunadecuadocanalquevinculeelenvióderemesasparaahorro,conactividadeseconómicasproductivas.Lavisióndeproducciónenelmunicipio,comoyaseindicóconanterioridadnopresentarasgosdeproducciónaescalaenlamedidaenqueladispersióndelosproductoresnopermitelageneracióndeinstanciasdearticulaciónquefacilitenlainversiónentecnologíaylaconstruccióndeclustersqueelevenlaproductivi-daddelossectoreseconómicospresentesenelmunicipio.
La inversión tal y comoseencuentraenelmunicipio, seclasificacomomicroinversión,esdecir,quelasunidadesproductivas,realizansusactividadescon escasa mano de obra, aprovechando la fuerza laboral de los miembrosde la familiasituaciónque llevaa laoimacatalogaraestasempresascomo“empresasdehogares”,queseríanempresasnoconstituidasensociedadquesonpropiedaddehogares, esdecir,unidadesproductivas cuyapropiedadyfuncionamiento están enmanosde loshogares, ya sea en forma individualo en asociación con otras personas. Las “empresas de hogares” incluyen alsectorinformalyalsegmentomicroempresarial.Las“empresasdehogares”seentiendencomopequeñasunidadesproductivasqueproporcionanempleoremuneradodemaneracontinuaopermanenteaotrosindividuosdiferentesdelpropietario.
La Microempresa en Guatemala se define por el número de trabajadores,elvolumendeactivosyelvolumendeventas,segúnAcuerdoGubernativo78-2001. La microempresa puede tener hasta 10 trabajadores y tener un activode50,000quetzalesyunvolumendeventasanualesdehasta60,000quetza-les(oim,2005:10,11),segúnestosparámetroslasactividadesproductivasenelmunicipiocoincidenconestaclasificación,aunquehaymatices,porejemploseentrevistóaunempresariodetelaresquemanifestótenerasuservicioa100in-dividuosqueparticipandelmaquiladodeprocesosintermediosdelatejeduría.ElentrevistadomencionóquedemaneraagregadaseproducenenSalcajáunos8,000cortessemanalescuyopreciocomercialesde250.00quetzales,conloque
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almesporingresosdeventadecortestípicoslaeconomíalocalrecibeaproxi-madamenteunos8’000,000.00quetzalesquesedispersanenlagrancantidaddeproductoresdisgregadosyencompetenciaentresí.
Estevolumendeproducciónsefragmenta,entremicroproductoresquepue-dehacerde10a15cortesporsemanayaquelloscomoelentrevistadoqueestáencapacidaddeproducirde300a400cortessemanalessegúnseaelcompor-tamientodel consumo.Estosproductoresno recibenunbeneficiodirectodelasremesas,sinomásbiendemaneraindirectaatravésdelacooperativaquefacilitarecursosfinancierosparalainversiónentelares.Lacooperativahaiden-tificadoquecuentaconunacarteradecréditosdirigidaalaproduccióntextileraquerecurreapréstamosparaproducciónycomercializaciónquevademontosqueoscilanentre los50,000.00quetzales y los100,000.00quetzales.Lavíade laintermediaciónfinancierareducelaproductividaddelcapital,enlamedidaquelaintermediaciónfinanciera,desvíaunapartedelosrecursosparaelpagodebeneficiosdelaentidadquefungecomointermediaria.
Sepudoidentificarqueaunquelaproduccióntextilerapuedeestarasociadaacapitalprovenientedelexteriorqueseacopiaenlacooperativa,víalosahorrosdelasfamiliasdemigrantes,aúnestecapitalnoreportabeneficiosasuspro-pietariosdemaneradirecta,únicamenteelpagodeinteresescuyastasaspasivassonbajasmoviéndoseentreunrangodel4al8porciento,mientrasquelastasasactivasquecobralacooperativaalosempresariosdeudoressemuevenentreel12yel20porcientoconloqueelSpredbancariobeneficiaprincipalmentealos“asociadosdelacooperativa”quesonlosdueñosdelcapital.Aúnnosevisualizalageneracióndeunacarteradecréditosenalianzasestratégicasdemicroem-presariosconmigrantes,quepodríanreducirloscostosdeintermediaciónparaelempresarioydarlaoportunidadalmigrantedesersociodirectodenegociosproductivosensulugardeorigen.
Elanteriorpanoramaincide,enquelainversiónprovenientedelasreme-sasnoestágenerando capacidad instalada,ni formaciónbrutade capital,nicrecimientosostenido,enlamedidaquelasactividadesquesefinancianconlosrecursosdecapitalprovenientesdelexterior,noseindustrializan,conloquenopuedenampliar susmercados, accederamercados internacionales ygenerarfuentesdetrabajoestablesquenodependandelafluctuacióndelmercadolocalqueantelasépocasdecrisisrecortanelconsumodelosproductosqueseprodu-cenmayoritariamenteenelmunicipio.
Elbalancereflejaunaimportantecantidadderecursosfinancierossubutili-zadosenlamedidaquelosemisoresderemesas,únicamenteidentificancomoinversiónlacompradebienesinmueblesylaconstrucción,quesibienproducecrecimientoéstenoessostenido,puestoquelatendenciadelaconstrucciónnoeshaciaelinfinito.
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Lasactividadescomercialesquecanalizanunaproporcióndelasremesasco-sificadasenbienesquesonimportadosdesdeEstadosUnidosycomercializadosenelmercadodeSalcajá,enfrentanelproblemadeloslímitesdelmercado,puestoquelosconsumidoresdelmunicipiosonlimitadosporquelosreceptoresderemesastambiénensumayoríarecibenayudaenespecieylosnoreceptores,encuentranunmercadoconsobreofertaquepuedegenerarcompetenciadeslealenprecios,entantoésteesunbeneficioparaelconsumidor,peroquenogeneralosbene-ficiosadecuadosparaeloferente.
Porotroladolosbeneficiosdelacomercializacióndevehículosqueesotradelasactividadesdominantesenelmunicipio,tambiénpresentaunpanoramade sobreofertayaunqueelmercadopotencialesmayorqueeldelpequeñocomercio,puestoque losdemandantesque lleganalmercadosonde todoelpaís;eltiempoderotacióndelcapitalenestaactividadesmuyirregular,yaquelamercancíapuededurarenexhibicióndesdeunmeshastaaños,dependiendodelvalor,lacalidad,lamarca,elestiloyelestadodelvehículoqueseoferta.
Concluiremosdiciendoqueaúnnosediseñanprocesosdeinversióndirectaquelespermitanalosemisoresderemesascontarconunacarteradeinversionesenelmunicipioquehayanprobadoserrentablesyquebrindenalosmigranteslaposibilidaddesersociosdelaactividadeconómicadelmunicipioque,dichoseadepaso,esmuydinámicaapesardelafragmentacióndelosproductores,laescasatecnología,loshábitosartesanalesdeproducciónylamínimaplanifica-cióndelmercadoobjetivoalcualsedestinanlosproductos.
Lasfamiliasreceptoras,efectivamenteseencuentraninvirtiendoenlapro-ducciónlocal,perodemaneraindirecta,puestoquelacooperativaseencuentrafinanciandoamicroypequeñosempresariosconrecursosdelosemigrantesquesondepositadosporsusbeneficiariosenlacooperativayqueluegoconstituyeelcapitalqueesdadoenpréstamo.Laactividadeconómicaestádescritaporelcrecimientodelacarteradecréditosqueenlosúltimoscincoañoscrecióaunritmosostenidodel20porcientoenpromedio.Laestructuraproductivadelmunicipioestáinvirtiendoel77porcientodelosrecursosquedaenpréstamolacooperativa,recursosquesondestinadosaalgunaactividadproductiva(cons-trucción,comercio,agricultura,industria)porlosqueefectivamentesepuededecirquelaestructuraproductivaapesardesusdeficienciascitadasesunaop-ciónadecuadaparalainversión.
ConbaseentodoslosdatosanalizadoshastaelmomentosepuedeafirmarquelatendenciadelmedioenSalcajáestantoalabancarizacióndelosrecursosfinancieros,comoalatransferenciadeéstos,elconsumo,laadministración,lainversiónyel ahorro, con loquepuede tenerseun control financieromayorsobrelosrecursos,buscandogeneraruncrecimientosostenidodelaeconomíamediante la inversiónproductiva,quepuedecrear condiciones sostenidasde
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mejoramientodel entorno social en elmunicipio, brindandoalmigranteunespaciodeacogidaquegaranticeelgocedeunniveldevidaalto,almomentodedecidirrepatriarse,evitandoladispersióndelosrecursosproductodeunaburbujaeconómicageneradaporelconsumodirectoeintermedioquecreaunespejismodecrecimientoyestabilidadeconómica.
Capital social, género y migración: fragmentación y apoyo
Aunqueelanálisisdeesteestudiohasidoindagarsobrelacapacidaddelaeco-nomíalocaldeabsorberelahorroexterno,enestasecciónseponeatenciónalaformaenqueelcapitalsocialpuedeincidirsobrelabaseproductivadelosreceptoresylaeconomíalocal,pero,enparticular,encómolasmujeres,quesonmásdelosdosterciosdelasreceptoras,puedenvincularsealmercadodebienesyservicios;ellodependerádelimpulsoqueeconomíaslocalescomoladeSalca-jápuedantenerapartirdelmanejodesusremesasfamiliares.
La familia transnacional: entre la separación y el contacto
CatorceentrevistassehicieronenSalcajáconfamiliasreceptorasderemesas,deéstassolamenteenunafamiliahasidolamadrelaquehamigradoaEstadosUnidos(al igualqueelesposo);enotrascincofamiliashasidopor lomenosalgunodeloshijoselquehamigradoyambospadrespermanecenenelhogar.Peroenochomáshasidoelesposoelmigranteylamujersehaquedadoacargodelafamilia,estoscasosrepresentanmásdelamitaddelas14entrevistasreali-zadas,el57.1porciento.
Lamayoríadelasfamiliasreceptorasderemesasqueseentrevistaronsonfamiliasnucleares,esdecir,quevivenenlamismacasaunooambospadresconsushijosehijas;sonmenoresencantidadlasfamiliasextensas,conforma-dastambiénporlosabuelosohermanosdealgunodelospadres.Sinembar-go,nopareceserlaestructuramáscomúnenSalcajá.Másparecieraquehansidorazonesdeenfermedadovejez,económicas,o lapropiamigraciónlasquehanllevadoaestasconformacionesdondelafamiliaextiendesunúcleooriginal.TaleselcasodedoshermanasquevivenconelabuelopaternotraslaidaaEstadosUnidosdeambospadresyelhermanomayordeellas.Oelcasodelhijoqueregresaconesposaehijoalacasadesuspadres,comounaformade“ahorro”parahacersucasapropiaevitandoelpagodealquilerdevivienda.
Las familias receptorasderemesasentrevistadasenpromedio tienen treshijos,laquemenosunoylaquemáscuatroylamayoríadeellosestánenedadescolar.
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Lasmadresdeestosniñosyjóvenes,queestánentrelos19y49años,tienendiversosgradosdeescolaridad,peroningunadeellasesanalfabeta.Delas12mujeres entrevistadas dos no terminaron la primaria (8.3 por ciento); tres síconcluyeronlosestudiosdeprimaria(25porciento);dosmásempezaronlosbá-sicossinconcluirlos(16.6porciento);ycuatrodeellasconcluyeronsusestudiosde diversificado; solamente una está por terminar sus estudios universitarios(4to.gradodelacarrera).
Doshombresfueronentrevistadosentrelasfamiliasreceptorasderemesas,elmenordeellos,con46años,estudióhasta6to.Deprimariayelmayor,71años,concluyósusestudiosdebásicos.
La gran mayoría de mujeres que reciben remesas dependen económica-mentedeellasparalasubsistenciacotidianayparaalgunasmejorasenlascon-dicionesgeneralesensuvidayladesushijos.Entresusprioridadesestánlasmejorasalaviviendaolaconstruccióndeunanueva,losestudiosdeloshijosyelaccesoprivadoalaatencióndelasalud,todoellodespuésdepagarlasdeudasasumidasporelviajedelesposoaEstadosUnidos.
Departedelmigranteexistelapromesadeenviardinerorápidamenteparapagarelpréstamo,peroanteelprestamistasonlasmujereslasquesequedancomoresponsablesdelospagos,acambioentreganlaescrituradesucasaoladealgúnterreno;“avecestienenquevendertodoslosaparatosquetienenpor-quenolesmandaneldineroparapagarladeudaylosintereses”,noscomentaunaseñora.
Sinembargo,elcostodemantenerunniveldevidaoalcanzaralgunasme-joras se relacionaestrechamente conrelacionesdedependenciaeconómicaysentimentalyelmantenerlareproduccióndelosrolestradicionalmenteasig-nados,tantoalhombrecomoproveedor,comoalamujercomoreproductorayresponsabledelcuidadoyeducacióndeloshijospermaneciendoenlacasalamayorcantidaddeltiempo.
El esposo migrante
La migración de los esposos suele darse en familias con hijos pequeñoscomounaformadebuscaringresosfueradelpaíspararesolvernosóloloco-tidianosinotambiénpensandoenlaposibilidaddeahorro.Lasrazonesdelamigraciónquerepetidamenteaparecenenlasentrevistassonlafaltadeempleoodecapitalparainvertirentelares.
Además,parecierahaberuncaminotrazadohaciaEstadosUnidosparalosjóvenes y los hombres de Salcajá como algo “natural” y asumido por todos.Existeunimaginarioenrelaciónconelpaísdedestinoqueserefuerzaconlasestrechasrelacionesexistentesentre losresidentesdeSalcajáy losmigrantes,
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mostrandoelidealaalcanzar,quesegúnsupercepción,eslasolvenciaeconó-mica.Éstasemanifiestaentreotrasformasconelenvíoderemesas,deropaycalzado,carros,ovideosquepasanenelcablelocalmostrandolavidasocialdelosmigrantesenciudadescomoTrenton.
Eincideencambiosculturalesquesemanifiestanenlosnuevosestilosdeconstruirlasfachadasdelascasas,elusodevestuarioycalzadodemarcasco-nocidas, los nuevos lugares de diversión y consumo de alimentos, cuando seabandonaelbarrioparareunirseenloscentroscomercialesyrestaurantesdecomidarápidaqueestánenQuetzaltenango.
Lasmujeresentrevistadas,cuyosesposossehanidoaEstadosUnidos,nohanhechootrapareja;ellasestablecenunaespeciededependenciaconlosre-cuerdosdecuandoeran“unafamiliacompleta”yconlaposibilidaddelregresotemporalodefinitivodequiensiguenllamando“miesposo”,peseasaberqueen algunos casos tienenotra familia en elnuevo lugarde residencia. Suelensentirseconderechospor ser laprimeraesposayhaberledado losprimeroshijos,loquesueledarlesciertaseguridadenquecontinuaránrecibiendoapoyoeconómico.
Habríaquepreguntarsesieslarelacióndedependenciaeconómicaloquelashafrenadoenformarnuevasparejas.¿Cuálseríalaactituddelmigrantesihayenlacasaunnuevo“jefedefamilia”?¿Continuaríaelenvíoderemesas?y,¿quélesgarantizaríaalasmujeresquelanuevaparejanomigrarádeigualma-neraydetodasformasvolveránaquedarse“solas”?
Loqueestáatrásdelacertezaderecibirlaremesaesgarantizarlasubsis-tenciadelafamilia,perotambiénestánlasemocionesylossentimientosmásomenosexplícitosenlasentrevistas.Lapercepcióndealgunasdelasmujeresso-breelcostoque“pagan”porrecibirlasremesasseevidenció,sobretodo,endosideas:ladificultaddeeducarsolasaloshijosylasensacióndesoledad.Enestesentidounadelasmujeresentrevistadasseñalaque:“unorecibedólarescuandosevanlosesposos,peroelcostoquesepagaesmuyalto.Estamossinelesposo,nosotrasnosquedamosconloshijossolas.Loshijosseenfermanyélnuncaes-tuvo,yocriéamishijossola;élnosabequésonpañales…Élvayviene,sólomequedoembarazadayseva,élvienecuandoyaestángrandes,nosabequésonpachas,enfermedades,susprimeraspalabras,nicuándoempiezanacaminar”.
A veces los esposos vuelven alpueblopero “no sehayan, ya les gustó lavidaalláporqueseganamejor”.LleganaSalcajáalamismacasadondeestánlamujeryloshijosqueundíasequedaron,peroellosnosuelenquedarsepormuchotiempo.
CabesubrayarquenoseobservóningúncasodereagrupamientofamiliarenSalcajáoenEstadosUnidos.Habríaqueestudiarsiesunatendenciaypre-guntarseaquéllevaráestasituaciónalasmujeresquesequedanenelpueblo;
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llamalaatención,porejemplo,quehaceunoscuatroañosseidentificóenunaaldeadeSanMateoIxtatán,Huehuetenango,reiteradoscasosdecon-vulsionesenlamayoríademujeresdelalocalidad.LuegodequeelCentrodeSaludreportaralasituaciónyunequipointerdisciplinariodelMinisteriodeSaludabordara laproblemática, llegarona laconclusióndequesetratabadetrastornosrelacionadosconproblemasemocionalesporlamigracióndelamayoríadeespososehijos.
Cuando es el hijo quien se va
Niñosyniñasdesdepequeñoshansidopartedeestarealidadrelacionadaconlamigración,todossuelentenerporlomenosunfamiliarfueradelpaísysuvidacotidianamuchasveceshagiradoalrededordeello,asumiendoqueirseaEstadosUnidoseslamejoropciónparaloshombresdelpueblo.Enmenormedidaesvistacomounaopciónparalasmujeres,aunqueentrelasjóveneslaideaempiezaaversecomoatractiva.
Los14añosparecieranser,paralasmadres,unaedadaceptableparaqueloshijosquequierenirselointenten.Enmediodeunamezcladesentimientos,porunaparterelacionadosconlospeligrosdelviajeyconeltemordenovolvera verlos;porotra, la seguridadconque señalanquenopuedennegarles “laoportunidad”y tambiénsabiendoquesu idasignificaráunapoyoeconómicoparalafamiliaquesequeda.
De todas formas lasmadreso abuelos intentan alargar lomásposible laestadíadelosjóvenesenelpuebloyproponerleslaeducacióncomounaopciónquemejorarásuscondicionesamedianoylargoplazo.
Parecieraserque lasmadressufrenmásnostalgiaypreocupaciónsieselhijoelquemigraynoelesposo,entreotrasrazonesporqueellastienenconcien-ciadeconstituir,comomadres,elúnicolazoquelospodríaseguirvinculandoalpueblo,yaquelasprobabilidadesde“hacerlavidaallá”sonmayoresparaunjovensolteroquenodejatrasél,hijos,esposayobligaciones.
CuandoelpadreoambospadressevanaEstadosUnidoscomomigranteseconómicos el hijo mayor suele convertirse en un referente importante paraloshermanosmenores.Aunqueenocasioneslosabuelosotíossonquienessequedanal“frente”delosniñosy/olosjóvenes;elhermanoesunafiguracerca-na,cotidiana,queenocasionespasaaocuparlaimagendeseguridadparalospequeñosquesehanquedado.
PeroalgunosdeestoshermanostambiénmigranhaciaEstadosUnidos.Unadelasmujeresentrevistadas,unajovenmadresoltera(19años),comentabaconnostalgiacómo leafectóquesehayan idosuspapásy suhermanoaEstadosUnidos,“Meenfermédelosnervios…mimamáhabíacriadoalosgemelosy
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cuandosefuemelosdejóde9meses”.Elpadresefueprimero,dosañosdes-puéslamadre,entoncesellaserefugióensuhermanomayor,peroéltambiénsefueaEstadosUnidos.Estajovendejódeestudiar,notrabaja,sóloesperalasremesas,“lascajasconcosas”(ropa,zapatos,juguetes),lapromesadelamadredequevolverá,oinclusoirseella.
Si se van los jóvenes, también el novio
Unadelasentrevistadasguardalasesperanzasdeunafuturarelaciónes-tableconeljovenquehasidosunovioyahora“sefueaEstadosUnidosparaganardinero”.Él,devezencuando,leenvíadineroperosobretodolemandaregalosparael futurohogarqueesperan formarundía, aparatosnovedosos(comoelmicroondas),queellaguardaesperandousarlospronto.
Perolarelaciónnosemantienesolamenteconelnovioqueestáen“Esta-dos”,lafamiliadeéllainvolucraentodaslasactividadesyeventosconsideradosimportantes,“escomosiyafueradelafamilia”,puedeserqueasíseprofundicenmecanismosdecontrolsocial,esperandoqueelnovioregresecomoprometió.
Engeneral,lapresenciadelasmujerespareceserlaúnicaconstanteenlavidadelosniñosylosjóvenesenSalcajá,estánlasabuelas,lastías,lashermanas,perosobretodolasmadres.
Paraestasmujereslocotidiano,loconstanteyloúnicocerterosonsushijosyesalrededordeellosquesuelenorganizarsuvida,perolohacenalrededordelasrelacionesdedependenciaconelpadredeellos.
Enrelaciónconlasposibilidadesdelimpulsodeldesarrollolocalatravésdelasremesas,esimportantetomarencuentaqueningunadelasmujeresentre-vistadasdestinapartedeestedineroparainvertirloennegociosoempresas,yaseanindividualesoenalgunaformaasociativa.
Enestesentido,losproblemassimilaresparamuchasmujeres,seenfrentandemaneraaisladaeindividual.
Oportunidades para un desarrollo integral: estrategias y metas
Estaúltimasecciónesmásquetodounejerciciodeencontrarsolucionesantela realidad de las transferencias de recursos y la condición de la economíalocal.Enellaseintentanalgunasconclusionesyrecomendaciones,nosólolasrelacionadasconlabancarización,lamovilizaciónderecursosparalainver-siónatravésdeofertadecrédito,laevaluacióndeoportunidadesdeinversiónlocalconrecomendacióndepartnershipsconinmigrantes,sinoalgunasotrasquetenganqueverconlaconsolidacióndelasrelacionesylosprocesospolí-ticosmicro.
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Acelerar la bancarización y servicios financieros
Lamodernizacióndesistemafinancieroesunelementodeterminanteenlage-neracióndecapacidadesenlaeconomíalocal,paradiseñarestrategiasdeabsor-cióndelasremesasquefluyenhaciaSalcajá.Contarconunconjuntodeserviciosfinancierosquefacilitenlosprocesossegurosdeconsumoeinversión,puedein-cidirenlaformalizacióndelasactividadeseconómicasenelmunicipio,vía lautilizacióndemedioselectrónicosdecobro,lamediciónderotacióndelcapital,entreotrosfactores.
EsevidentequelaCooperativaSalcajáseencuentraenunprocesodegene-racióndenuevosserviciosfinancierosquecontribuyanaacercarlosrecursosalosproductoresqueestáncontribuyendoalaestructuraproductivaatravésdesusbienesyservicios,yquerecibebeneficioindirectodelasremesasquevienendelexterior.
LaestrategiadeasociaralaCooperativaSalcajáapequeñoscorredoresdemicrocréditos,abancoscomunalesyongdemicrofinanciamiento,contribuyea acercar y facilitar no sólo el traslado de las remesas a los espacios rurales,sinoqueseconstituyenenposibilidadesdegeneraralianzasestratégicasparaeldesarrolloentrelaCooperativaSalcajá,losmigrantesyelcomplejodeinstitu-cioneslocales,promoviendounasinergiaquecoadyuvealmejoramientodelascondicionesdeinfraestructura,tecnologíaynivelesdevidadignaenlosespa-ciosqueexpulsanfuerzadetrabajohaciaelexterior.
Labancarizacióndelosrecursos,sibiencontribuyealamodernizacióndelsistemaeconómico,paracontextos comoelquenosocupadeberesponderauna lógicaquepotencialice laacumulaciónderecursos financieros,medianteelahorro,laproducción,lainversiónylacirculacióndecapital,perotratandodereduciralmáximoloscostosdelaintermediación,enelsupuestodequeesnecesariogenerarconfianzaenlasinstitucionesfinancieras,paraquepuedanseridentificadascomosociasdeldesarrollo,antesqueseanidentificadascomousurerasynegociantesdelanecesidadderecursosparasubsistiroproducir.
Enarasdepromoverlaampliacióndelacoberturadelosserviciosfinan-cierosbancarizados,esimportanteparaelcasodeSalcajáintroducirenlases-trategiasalasAgenciasIndependientesdeSegurosyFianzasquesontambiénsujetosfinancierosqueestánmanejandorecursosfueradelsistemabancarizadoyqueporlasrespuestasobtenidasenlaentrevistaalapregunta,¿dequémaneraustedlograsolventarlasnecesidadesdeestehogar?,sepudocomprobarqueelrecurriralsistemadepréstamos,afamiliaresyapersonasindependientesquesededicanalaactividaddefinanciamientodepequeñascantidadesquesolven-tannecesidadesurgentesopérdidadeliquidezporpartedefamiliasoindivi-duosparticulares,esunaalternativaquerequieremenorcantidaddetrámitesy
2�1rEmEsas y mErcado dE sErVicios: Estudio dE caso salcaJÁ
requisitosparalaobtencióndelosrecursos.Paraestecasoenespecialesimpor-tantedesarrollarestrategiasdecapacitaciónparacorredoresindependientesy/oparticulares,dedicadosalafacilitacióndecréditos,conmirasaproporcionarlesherramientasdecontrolfinancieroquelespermitanseguirobteniendobenefi-ciodelaactividadfinanciera,peroqueademáslesgaranticelarecuperacióndesusfondossinafectarelpatrimoniodelosdeudores,nidesestabilizarelsistemaeconómicolocal,mediantelaconcentraciónexcesivaderecursosvíaloscobrosdeelevadastasasdeinterés.
Esnecesarioenelmunicipioimpulsarlautilizacióndeformasdepagoelec-trónicasqueelevenlaseguridaddelastransaccionesyreduzcanlamovilidadderecursosmonetariosenefectivo,situaciónqueelevaelniveldeinseguridadentrelapoblaciónen lamedidaque seha identificadoaSalcajácomounmunicipioopulentosusceptibledeseruncentrorentableparaasaltos.Porotroladohayunacarenciadecajerosautomáticosquepuedanserotrosmecanismosdemoderniza-ciónfinanciera,principalmenteparagarantizarladisponibilidaddedineroparaconsumo.Estoesimportanteaclararloenlamedidaquecontribuiríanosóloaele-varelconsumolocal,sinoprincipalmenteelconsumodeaquellosindividuosqueviajanalmunicipioaaprovisionarsedelosbienesterminadosqueseofrecenenlalocalidadyquesoncomerciadosentodoelpaísporlosintermediariosquehoyendía,lleganalmunicipioengrandesgruposyquenoencuentranformasderetirodeefectivoágiles,conloquehandesarrolladomecanismosdecontroldegastosquereducensusvolúmenesdeconsumo,porquesevenobligadosapor-tar cantidades restringidasde capitalpara su consumopersonal,mientras seencuentranenelmunicipio.
FinalmentesedebemencionarquelaCooperativaSalcajáesunmodeloexi-tosoenlatareadelabancarizacióndelsistemafinancierolocal,enlamedidaqueestádemostrandoquesuefectividad,credibilidadycreatividadlehaaseguradolaexpansióndesumercadoobjetivollevandosusserviciosmásalládelmunicipioresidente.ActualmentecuentaconagenciasenQuetzaltenango,SanCristóbalTotonicapányMomostenango,conloquehallevadosumembresíaaunnivelenelquesobrepasaenun11.26porcientolapoblacióndelalocalidad,contandoniñosyancianos,datoquenossugierequedentrodesusasociadosseencentranyaunaconsiderablecantidaddepersonasquenopertenecenaSalcajá.
Suinnovaciónconstanteysuvisióndeimpactosocial,secreehacontribuidoaposicionarlacomolaprincipalinstituciónfinanciera,utilizadaenelmunicipionosóloporsutrayectoriade41años,sinoporsuevidenteinterésengenerarproductosfinancierosquerespondanalasnecesidadesdelalocalidadylases-pecificidadesdeloshábitosfinancierosdelacomunidad.
Elfortalecimientofinancieroeinstitucionaldelacooperativa,puedecons-tituirseenunimpulsoaunsemillerodeinnovaciónfinancierayalageneración
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deunmodelodeinstituciónlocaltotalmentecontextualizadaycomprometidaconeldesarrollolocalmediantelasatisfaccióndesusasociados.
Estructurar servicios educativos y distributivos
Independientementedeserfamiliasreceptorasonoderemesas,enlaeleccióndeestablecimientoseducativosfueradelmunicipiohanincidido,entreotrosaspectos:
• lacalidaddelasinstalacionesqueofrecenloscolegiosprivados;• laausenciadeofertaparaestudiareldiversificado;y• laausenciadeofertaparacapacitación,tantotécnicacomoenidiomas.
En este sentido, la demanda de formación y capacitación es sobre tododepoblaciónjoven.Aunqueenelimaginariodelossalcaquensesestálaideadequelosjóvenesalrededordelos16añosloqueprefierenesirseaEstadosUni-dos,siguiendopatronesfamiliaresdemigración,lociertoesquevariosdeloshijosdelasfamiliasentrevistadassíhancontinuadosusestudiosdediversificadoyenmenormedidauniversitarios,porloquesehaninscritoenestablecimien-tosenlacabeceradepartamentalantelaausenciadeofertalocalysignificandomayoresgastospormontosdecolegiaturasmáselevadasygastosentransporte,yaseapúblicooprivado.
SienSalcajá seabrieranofertaseducativasquecubrieranestasausenciasodeficiencias,representandocostosmásbajosparalasfamiliasyevitandolosriesgosdeltrasladodiario,seguramentequelaopcióndesaliraestudiarfueradelmunicipiosereduciríanotablemente.
Pensarenquealgunosdeloscolegiosconstruyaninstalacionespropias,ade-cuadasparalaformación,esunaideaqueyaestápresenteenlalocalidad.Sevecomounaventajaparaevitarlosconstantescambiosdelocal,cuandoésteesalquilado;ycomounaformadecompetirconloscolegiosdeQuetzaltenangoaltenerinstalacionesadecuadasdentrodelmismomunicipioperofueradelaaglomeracióndelacabeceramunicipal.
Enestesentido,esposiblepensarenpromovercréditosparalaconstruc-cióna travésde laCooperativaSalcajá,conpréstamosblandosquepermitanpromover la inversiónen infraestructurapara losestablecimientoseducativosyaexistentesuotrosnuevos.
Solventarlaausenciadeofertaeducativaparaestudiarcarrerasdeldiversi-ficadopuedesermásdifícilporlacercaníadeSalcajáconlacabeceradeparta-mental,conlaqueprácticamenteestáconurbada;yporquegrandiversidaddeopcionesseofrecenenQuetzaltenango.
2�3rEmEsas y mErcado dE sErVicios: Estudio dE caso salcaJÁ
En cuanto a las opciones en capacitación y clases extracurriculares pare-cieranserindispensables,tantocomofuentedeempleoparalossalcaquenses,comoapoyoalaformaciónintegraldeniñosyjóvenesdelalocalidad.
Alrespecto,delasentrevistasrealizadassepuedenretomarlasdemandasencuantoalestudiodelidiomainglés,lanecesidaddeaprendercomputación,olascapacitacionesenmecánicaautomotrizolaformaciónenenfermería.Lamayoríadeestasdemandassoncubiertasporcentrosde formaciónenQuet-zaltenango,perolascapacidadespodríanestarinstaladasenelpropioSalcajá.Temascomoelestudiodeidiomaspuedenexplotarseporsuestrecharelaciónconlamigraciónyelinterésdelosjóvenesporaprenderinglés.
Losmismos colegios y establecimientospúblicosdeberíanpoderusar lasinstalacionescon lasquecuentan,ampliando jornadasde trabajo,proporcio-nandomásempleoyopcionesalosniñosyjóvenes.
Unaideayaenmarchadeberíapoderreforzarse, laEscueladeFormaciónpromovidaporlaCooperativaSalcajá,paraprepararaposiblepersonalacontra-tarencortoomedianoplazo.Reforzarlapropuestayampliarlaaotrossalcaquen-sesinteresados,nosolamentealospotencialesasalariadosdelacooperativa.
Estructurar servicios en salud
Lacooperativacuentaconunplandesegurocontraaccidentesdeniñosyjóve-nes,segúndatosdelaMemoriadeLaboresde2005únicamentehay15asociadosasegurados.Estesegurodeberíapromoversedemaneracreativaysostenida,unaformainteresantepodríaser,pensandoinclusoenmecanismosredistributivosydeinversióncompartida,enqueporlainscripciónenunestablecimientopri-vadodecadaestudiantereceptorderemesasseledotedemaneragratuitadelbeneficiodedichosegurocontraaccidentes.Elmecanismoseríaqueelseguroseaasumidodemaneracompartidaporelestablecimientoeducativoyporlacooperativaqueseríalareceptoradelasremesasenviadas.
UnadelaspreocupacionesbásicasdeberíasercómogarantizarelaccesoalaatencióndelasaludenSalcajá.¿Fortalecerelsistemapúblico;daropcionesdecontratarsegurosmédicos?PosiblementeatravésdelaCooperativaSalcajápodríanestudiarselasposibilidadesdeofreceralgúntipodeseguromédicomásalládel “beneficioporhospitalización”que seda sinningúncostoadicional,perojustamentealosasociadosconcapacidaddeahorro.¿Cómopromoverestaúltimaalternativasijustamente,porlomenosentrelasfamiliasentrevistadas,lacapacidaddeahorroesmínimaonula?
yasehamencionadoqueenSalcajánohaymédicosconespecialidadesquedenconsultaexternayqueéstaesunadelasrazonesporlasquebuscafueradelalocalidadesteservicio.Sinembargo,parecieraviableampliarestaoferta
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atravésdeloshospitalesprivadosqueestánenelpuebloyaqueenelloshaymédicosasociadosconespecialidadesdiversasparaatenciónencasodehospi-talizaciónyemergenciasy,¿porquénoestimularqueamplíensusserviciosalaconsultaexternaenelmismocentrohospitalario?,seríaunaformadecaptaralapoblaciónquebuscaconsultasespecialidadestantoenQuetzaltenangocomoenlaciudaddeGuatemala.
EnelmismosentidopodríaestablecersealgúntipodeconvenioconlaIgle-siacatólicadelalocalidadeinstitucionesdonantesqueapoyentemasdesaludparaabrirdemanerapermanenteconsultoriosmédicosdeespecialidades,entreellas:ginecología,oftalmología,odontología,pediatría.
LasfarmaciasSimilareshanampliadosuredendiferentespuntosdelpaís,podrían invitárseles a abrir una sucursal en Salcajá, presentándoles un diag-nósticodelasdemandasyofertasexistentesenlalocalidad,tantoenconsultamédicacomoenlaofertademedicamentos.
Mujer
Sibienes ciertoningunade lasmujeresmiembrosde las familias receptorasentrevistadasesanalfabeta,losgradosdeescolaridadvaríanenormemente.Porestolasopcionesdetrabajoasalariadotambiénvarían.
Loquelesescomúnesquelamayoríadelasmadresjefasdehogares,esquedependencasiexclusivamentedelasremesasquerecibenconalgunaperiodici-dad,másquedeunsalario.Enestesentidolacapacitaciónenoficiosparecieraserunestrategiaútilparalamayoríademujeres,quelespermitarealizaractivi-dadesproductivasydisminuirladependenciaeconómicaalaqueactualmenteestánsujetascuandoeselesposoelquehamigradohaciaEstadosUnidos.
Promoverproyectosproductivosqueaglutinenamujeres,laformadecoo-perativapareceútil,enlalocalidadlasexperienciasenlaeconomíaformalein-formaldeestasmujeressedandemaneraaislada,aúnteniendoproblemáticaseinquietudessimilares.
Parafortaleceropcioneslaboralesdeestasmujeresesnecesariodesarrollarproyectosdeguarderías,yaquesolamenteellasestánalcuidadodeloshijosynotienenunaparejaconquiencompartirresponsabilidadesytiempos.
Proyectosdeguarderíaspodríandesarrollarse con lamunicipalidad localeIntervida(ongconpresenciaenlacomunidad),quienesyaestánenpláticasparafortalecerunaCasadelaCulturaenSalcajá.
Otraopcióneslaofertadeformasdecapacitaciónespecializadasparalases-posasymadresdemigrantes,mismasquepodríanseguirlatónicaqueyalaCoo-perativa Salcajá está desarrollando para capacitar a sus propios empleados. Lacapacitacióndelamujerendistintasáreasdelaadministracióntraeríacomocon-
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secuencianosólounincrementoensucapacidadlaboralymejoraprovechamientode los recursos financieros recibidos, sinounamayordignificaciónde lamujercomoactorayconstructoradel tejidosocial local,yaquesu insercióncalificadaenelmercadolaborallaincorporaríacomoactoradelosprocesossocialeslocales,pasandodesersimplereceptoraderemesasaunaactoradelavidacomunitaria.
Promover estrategias de inversión compartida
Todaeconomíamodernamidesuéxitonotantoporlacantidadderiquezaqueposeesinoporlacantidaddeéstaquepuedeproducir,mediantelaproducciónde bienes y servicios disponibles para los consumidores locales, nacionales ointernacionales.Enestesentidolapropuestaesfortalecerelsistemaproductivode estos microcontextos que cuentan con la posibilidad de tener disponiblesrecursosfinancierosnecesariosparalaproducciónycrecimientoeconómicome-diantelarotacióneinversióndelcapital.
Paralograrunimpulsoalapromocióndelainversiónenelmunicipio,seplanteacomounaalternativaquepuedeelevarelrendimientofinancierodelasremesas,laconstruccióndecarterasdeinversionesqueponganencontactoagremiales,asociaciones,cooperativasoclusters,deproductoresencapacidaddedemostrarquesusvolúmenesdeproducciónsoncompetitivosenelmercadoyquepodríanexpandirsuproducción,medianteelaccesoarecursoscontribu-yendoaexpandirsumercadoobjetivoyconelloproducirmayoresbeneficioseconómicos,laboralesyengeneralcontribuiralcrecimientoeconómicososte-nidodelmunicipio.
Seapuestaenestapropuestaaevitarenloposiblelaintermediacióndeunainstanciafinanciera,yaseatotaloparcialmenteenlamedidaqueestogaranti-zaríaquelainversiónnoseveacomounsimplepréstamoderecursosdealguienquetienecapacidaddeahorro,haciaalguienquetienecapacidadesempresa-riales, sinoporelcontrarioqueelmodeloapuestepor lasinergizaciónentreposeedoresdecapitalyempresariosconmirasaconstituirempresasenlasqueseasocienambos.ConestonopretendemosdejarfueraainstitucionescomolaCooperativaSalcajá,quecomoyasemencionóhademostradoelmanejotrans-parentedelosrecursos;sinomásbienseapuestaporunmodeloqueenprimerainstanciarecurraalaintermediaciónfinancieraytodoslosposiblesbeneficiosqueofresca,porejemplolaasesoríafinanciera,peroqueelmedianoplazopue-daretirarsedelprocesoparaelevarelrendimientodelrecursofinanciero,enelsupuestodequeelcostodelaintermediaciónseconstituiríaencapitalizacióndelosnuevossocios.
Conunmodelocomoelpropuesto,losemigrantespodríantenernosólorecursosahorradosenelmunicipio, sinoque lesgarantizaría laoportunidad
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decontarconinversionesproductivasqueelevaríanlosincentivosalenvíoderemesasqueyanosólosedestinaríanalconsumo,sinoquesecanalizaríanalaproducción,reportandobeneficios,susceptiblesdeseracumulados.
Enesteesquemaseproponenalgunasdelasopcionesquepodríanconsti-tuirseencarterasdeinversionesparaemigrantes:
Laproducciónagropecuaria industrializada:Salcajáes identificadocomounimportanteoferentedeproductoslácteos,enlamedidaquelaactividadga-naderaenelmunicipioesdelasmásimportantesdelreducidosectorprimariodedicadoalasactividadesagropecuarias.
Aunqueyaexisteunaexperienciadeagremiación,aúnexisteunaporcióndelosproductoresindependientes.
SiempreenelsectorprimarioFrutagroesunaexperienciadeasociacióndeproductoresagrícolasdedicadosalasactividadesfrutícolas.Estaexperienciahademostradosersosteniblemediantelaproduccióndecítricosqueeselproductonaturaldelaregión;Frutagroseencuentraproduciendounavariedaddecítri-cosentrelosquedestacaunavariedaddemelocotónpropiadeSalcajá,auqueyaseencuentranexportandosucapacidaddeinclusióndepequeñosproductoreslimitasusposibilidadesdeexpansióndesumercado.Elprincipalobstáculoeslageneracióndecondiciones segurasdecompraa lospequeñosproductoresque tengan garantizada su producción mediante la comercialización de ésta.LaexperienciadeFrutagrofuncionacomouncentrodeacopioquepuededarademáscapacitaciónproductivayasesoramientotécnico.
Lapotencialidad identificadaenFrutagro se vinculadirectamente con laagroindustria y la posibilidad de transformar sus productos primarios, agre-gandovaloryofreciendodirectamenteproductosdeconsumofinal,talescomojaleas.Enestesentidosesuperaríalafuncióndecentrodeacopioypasaríaagenerarunamayorcantidaddefuentesdeempleodemanerasostenidayconuningresomayoralquepercibenlosproductoresdirectosporsuscosechassinningúngradodetransformación.
Laprincipalactividadquepuedeconvertirseenunaopciónsosteniblealar-goplazoanivelproductivo,sonlostextiles,quehoyendíaseproducenpredo-minantementeparaelmercadonacional,parausoexclusivamentedeprendasdevestir.Estaactividadhaexperimentadopocoenlautilizaciónalternativadesusproductos,quepodríanconstituirseenmateriaprimadeotrosproductosfinalesquepodríanabastecerelmercadointernacional.
Unodelosobstáculosqueseevidenciaroneneltrabajodecampoenmate-riadetextiles,esladispersióndelosproductoresquemirancondesconfianzalasiniciativasdeasociaciónenlamedidaqueéstapuedehomogeneizarprocesosdeproducción,quesonfamiliaresyquelosconservancomounvaloragregadoasusproductos.Porotrolado,latecnologíaquehanidodesarrollandoesigual-
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mentefamiliar,situaciónqueparalaintroduccióndenuevastecnologíasquega-ranticenlaproducciónaescala,esotrofactordehomogeneizaciónquegeneradesconfianzaentrelosproductoresreduciendosucapacidaddeproducción.
Todoloanteriorescomplementadoconlaideadequesusconsumidoresnaturales (lasmujeres indígenas) identificanelvalordeunapieza textil,másporsuoriginalidadqueporsuhomogeneidad,comotradicionalmentevalora-mosunamodadesdelaperspectivaoccidental.Porellolacreatividad,elusodenuevastécnicasinnovadas,elusodenuevoscoloresydiseños,garantizanalpro-ductorparticularsumercadoconsumidor,porloquelaagremiaciónreduciríalaposibilidaddemantenersealavanguardiaylarealizacióndesuproducción.
Ante estas circunstancias sehacenecesaria la generaciónde espacios,dediálogoenlasquesedefinanestrategiasdecooperaciónentreproductoresquepudierandedicarseagustosymercadosquenoseantanexigentesenlaparticu-laridaddelosproductosyquedemandenproductosfinalesenlosqueseutilicenlastelastípicas,usándosenosolamentecomoprendasdevestir.
Ladiversificaciónde losproductos finalesqueutilizan telas típicasen suelaboración,puedensersumamentevariados,yendodesdeutensiliosdecorati-vos(manteles,cojines,etcétera),pasandoporusosdecorativos(cortinas,centrosdemesa),hastaparausos cotidianos (comobolsa entreotros).El secretodeléxitopodríaradicarenlautilizacióndetextilesqueactualmentesonconcebidoscomonocomerciales,esdecir,quelosindígenaslosutilizansolamenteensusprendascotidianasdevestir,peroquealahoradefabricarpiezascomercialesparaturistasomercadoexterior,utilizantelasdemenorcalidadquesonsuscep-tiblesdedesteñirobiendedesgastarsefácilmente.
Esnecesariogenerarinversionesenespaciosdediálogoyconsensoqueper-mitasoslayarelactualdesperdiciodeesfuerzosyrecursosdelospequeñospro-ductoresquenopuedenincidirenlospreciosdecomercializaciónyqueantelasépocasbajasdeconsumorecurrenabajarsuspreciosalpuntodeconformarseconobtenerlarecuperacióndelainversión,sinbeneficiosenarasdenoperdersusmediosproductivos.
EstesectordelaeconomíaesunodelosquerecurrealafinanciacióndelaCooperativaSalcajá,porloqueesobvioquepodríaconstituirseenunacarteradeinversionesparaemigrantesinteresadosenvincularseaestaactividadqueesunadelasprincipalestradicionesproductivasdelmunicipio.
2�� V. ÁlVarEz aragón, J. gonzÁlEs dEras y c.m. castillo
Anexo
EVOLUCIóNDELOSAHORROSyDEPóSITOSENLACOOPERATIVASALCAJÁPERIODO2001-2005
Jerez, Salcajá, Catamayo, Zacatecas Quetzaltenango, Suchitoto, Loja, México Guatemala El Salvador Ecuador
Population 37,558 14,829 17,869 27,000Laborforce(%) 41% 37% 34% 31%Populationages5-19 34.7%(ages0-14) 36.81%(5,459) 34%(7to18) 27,00Maineconomic
activities(%) 35%; 42%; 15.5%; 39%;--Commerceand 19%; 4%(excl.subs.); 52.2%; 7%;
Services 13%; 6%; 7.6%; 8%--Agriculture 11%; --Manufacturing --Construction --Other Costofliving(monthly
basicfoodbasket) 100dólares 290dólares 140dólares 442.17dólaresPercentofremittance
recipienthouseholds 18.20% 15% 11.60% 15%Estimatednumberof
remittancerecipients 6,836 2,224 2,073 4,050Averageamount
received 393dólares 150-300dólares 132dólares 300-400dólaresNumberofhigh-
schools 2 12(públicas), 1publichighschool,8 8(privadas) 1vocationalcenterNumberofhealth 3privatehospitals, 1(público), 1publichospital, 25
centers 4publichospitals; 25(privados) 3privatemedical 31specialists; clinics 24general
practitioners; Numberof
commercialbanks 4 2 0 1Numberofcredit
unionsorMFIs 1 1 3 3Proximitytomajor
urbancenter 45kmtozacatecas 9kmQuetzaltenango 45kmto Loja SanSalvador
Fuente:DoctorOrozco.
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