REFLEXIONES SOBRE EL SECTOR FORESTAL EN NICARAGUA

PRESENTADO A LA MESA PRORURAL8.7.11

Qué es el sector forestal• Madera (de bosques y árboles aislados)• Leña y carbón = energía• Productos no maderables• Biodiversidad dentro y fuera de áreas protegidas• Protección de recursos hídricos• Carbono• Protección ante desastres• Recursos turísticos• Otros servicios ambientales

Quiénes son los actores• Sector privado: ganaderos y agricultores; dueños

de bosques y comunidades indígenas, madereros y PYME, empresas de reforestación, aserríos, artesanos, transportistas, ventas de madera y de leña y carbón, leñeros, ingenios azucareros….

• Sector público: INAFOR, MARENA, IDR, INTA, MAGFOR, DGI, Aduanas, MIFIC, CETREX, ProNicaragua, Gobiernos Regionales, Municipalidades, Gobiernos Territoriales, SINAPRED, ANA, INTUR, MEM, INPYME, INATEC y Universidades…..

¿Es una actividad económica o es un sector ambiental?

•15 mil empleos directos y 35 mil indirectos en la cadena de producción forestal.

•Las Pequeñas y Medianas Empresas operan 3,700 talleres, aportan más de US$ 3 millones/año (mercado local e internacional), con un potencial de crecimiento a US$ 8 millones/año, según INPYME, 2007.

•El aprovechamiento de productos no maderables en flora, fauna y manglares, genera unos 3 mil empleos directos y 10 mil indirectos, alcanzando a 45 mil personas, CITES/ MARENA, CETREX y DGA 2007, reportan la generación de exportaciones de US$ 1.2 millones/año en flora y US$ 2.4 millones/año en fauna y micro-fauna.

¿Es una actividad económica o es sector Ambiental?

•La actividad de leña y carbón contabiliza 8 mil empleos directos y 45 mil indirectos, generando sólo en Managua de 500 mil toneladas métricas por año y recursos por US$ 20 millones. •Según PROLEÑA y el MEM, el 60 por ciento de la población nicaragüense utiliza leña y carbón como fuentes de energía para la cocción de alimentos, fábrica de ladrillos, tortillas, rosquillas, pan y cal.•En los últimos 10 años las inversiones en plantaciones forestales comerciales han ido en aumento y se estima que las inversiones programadas y ejecutadas sobrepasan los 100 millones de dólares.

Plantaciones Forestales a largo plazoGeneración de Empleos:Empleos directos 12,000Empleos indirectos 36,000Familias beneficiadas: 25,000 en las áreas de plantación.Inversión:U$ 42,000,000.00Ha establecidas:60,000Aporte fiscal (IR, DAI, ISC, IVA,IBI)U$ 2,200,000.00 promedio por añoRetorno fiscal (IR, IVA, DAI. ISC, IBI, IMV, Seguro Social, INATEC)U$ 28,000,000.00 promedio por añoProducción: 8, 000,000 metros cúbicos por raleo y podas.10, 000,000 metros cúbicos aserrada Ingreso total: U$ 6,400 millones Empresas establecidas: Precious Woods, Futuro Forestal, Ingenio San Antonio, Ingenio Monte Rosa, Maderas Centroamericanas, Agroforestal S.A., Hemconic, ENITEL, Norteack, otros.No contabilizados: Sistemas Agroforestales, Silvopastoriles, reforestadores con áreas menores a 1000 Ha. Iniciativas REDD, Fondos GEF y otros.

Potencial forestal desapareciendo

El Inventario Forestal Nacional (IFN) confirma que alrededor de 2 millones de hectáreas están siendo sobre utilizadas por actividades agropecuarias: las grandes

masas boscosas están desapareciendo con la frontera agrícolaEl aporte del sector al PIB disminuye cada año.

Causas de la deforestación

Deforestación y degradación

forestal

Otros factores claves:

•Políticas públicas orientadas al fomento de la ganadería extensiva y agricultura migratoria.

•Inseguridad en la tenencia de la tierra.

•Restricciones presupuestarias para el manejo y control ambiental y forestal.

•Carencia de investigación en el país en el sector ambiental y forestal

•Débil transferencia de tecnología

La frontera agrícola y ganadera• Cerca del 40% de los suelos forestales se están

usando para la agricultura y la ganadería extensivas, de pocos rendimientos y baja productividad

LA FRONTERA AGRÍCOLALA FRONTERA AGRÍCOLA

Fuente: Inventario Nacional Forestal

CENAGRO 2001: CENAGRO 2001: En Las Minas, área de Pastos En Las Minas, área de Pastos + Cultivos: 224,135 Mz . + Cultivos: 224,135 Mz . Plan de Ordenamiento Plan de Ordenamiento Forestal 2010: Forestal 2010: 550,037 Mz550,037 Mz

Deforestación en BOSAWAS

1987-1999 1999-2005 2005-2010

Total Zona Núcleo RBB 0.0 -0.7 -2.4

Total Zona de Amortiguamiento RBB

-1.4 -5.1 -7.4

Los Incentivos agrícolas y pecuarios

Asistencia técnica Tecnología Financiamiento

InfraestructuraMercados

Incentivos agrícolas y pecuarios

Incentivos agrícolas y pecuarios

LOS DESINCENTIVOS AL SECTOR FORESTAL

VEDA FORESTALVEDA FORESTAL TRAMITOLOGIA COMPLICADA

TRAMITOLOGIA COMPLICADA

ALTO COSTOS DE ACCESO A LA LEGALIDAD

ALTO COSTOS DE ACCESO A LA LEGALIDAD

RESTRICCIONES NORMATIVAS:

énfasis en el control y no en el fomento

RESTRICCIONES NORMATIVAS:

énfasis en el control y no en el fomento

SECTOR NO SUJETO DE CREDITO

SECTOR NO SUJETO DE CREDITO

PERCEPCION NEGATIVA Y

CONDENATORIA DE LA SOCIEDAD

PERCEPCION NEGATIVA Y

CONDENATORIA DE LA SOCIEDAD

ASISTENCIA TECNICA LIMITADA

ASISTENCIA TECNICA LIMITADA

-El aporte del sector al PIB no se cuantifica en su totalidad, pero ha ido disminuyendo-Los incentivos a la ganadería y la agricultura ponen en desventaja a todas las

actividades forestales: no son neutros-Se trata como una actividad delictiva y no como una actividad productiva

-El aporte del sector al PIB no se cuantifica en su totalidad, pero ha ido disminuyendo-Los incentivos a la ganadería y la agricultura ponen en desventaja a todas las

actividades forestales: no son neutros-Se trata como una actividad delictiva y no como una actividad productiva

ALTO COSTOS DE TRANSACCION

ALTO COSTOS DE TRANSACCION

PREDOMINA LA VISION DE

CONSERVACION

PREDOMINA LA VISION DE

CONSERVACION

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Que rol debería jugar PRORURAL?• Un PFN como pilar del PROGRAMA• 4 instituciones – solamente INAFOR implementa el PFN.• Se necesita una mejor y mayor coordinación

intersectorial entre las instituciones del PRORURAL y las agencias de cooperación, para apoyar al sector forestal como un sector estratégico tanto para la economía y la lucha contra la pobreza como para la conservación y protección del medio ambiente

• Fomentar un gran debate nacional para evitar la paralización del sector forestal, incluyendo a las comunidades indígenas

• Integrar el PFN en los planes de todas las instituciones • Apoyar el desarrollo del sector como una actividad

económica

Esfuerzos y desafíos institucionales INAFOREsfuerzos y desafíos institucionales INAFOR

Descentralización y desconcentración

forestal

Monitoreo de la Tala Ilegal

Costo del acceso legal al Recurso Forestal

Fortalecer Sistema de Información Forestal

Incentivos al MFS, Regeneración y Reforestación

Un ejemplo: Pago por Servicios ambientales FONAFIFO

• FONAFIFO Inicio en 1996 y paga a dueños de bosques con fondos del Presupuesto nacional, donaciones, créditos internacionales e impuestos de madera y combustible.

• Pagos por:– Protección de cuencas hidrográficas .– Protección de biodiversidad, conservación, estudios

científicos y farmacéuticas– Reforestación– Turismo.

• Pagos por ha en 5 años: desde U$ 320 hasta $980.• Entre 1997 y 2008 FONAFIFO distribuyó 206 mill de US $, con

17.2 mill promedio por año. • Resultados: 460,000 has de bosques y 6,600 contratos

firmados

Superficie de bosques y tasa de variación

País / área Área de bosque

Tasa de variación anual1990-2000 2000-2010

(1 000 ha) (1 000 ha) (%) (1 000 ha) (%)Belice 1 393 -10 -0,6 -10 -0,7Costa Rica 2 605 -19 -0,8 23 0,9El Salvador 287 -5 -1,3 -5 -1,4Guatemala 3 657 -54 -1,2 -55 -1,4Honduras 5 192 -174 -2,4 -120 -2,1Nicaragua 3 114 -70 -1,7 -70 -2,0Panamá 3 251 -42 -1,2 -12 -0,4Total AC 19 499 -374 -1,6 -248 -1,2Argentina 29 400 -293 -0,9 -246 -0,8Bolivia 57 196 -270 -0,4 -290 -0,5Brasil 519 522 -2 890 -0,5 -2 642 -0,5Chile 16 231 57 0,4 40 0,2Colombia 60 499 -101 -0,2 -101 -0,2Ecuador 9 865 -198 -1,5 -198 -1,8Paraguay 17 582 -179 -0,9 -179 -1,0Perú 67 992 -94 -0,1 -122 -0,2Suriname 14 758 0 0,0 -2 0,0Uruguay 1 744 49 4,4 33 2,1Venezuela 46 275 -288 -0,6 -288 -0,6Total A d S 864 351 -4 213 -0,5 -3 997 -0,5TOTAL MUNDIAL 4 033 060 -8 323 -0,2 -5 211 -0,1

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