Post on 21-Jun-2020
Red de Protección Social para la reducción de la pobreza y la
desigualdad en la República Dominicana
Reunión Ministros , Ministras y Altas Autoridades de Desarrollo Social (IV REMDES ) Organización de Estados Americanos (OEA)
Evolución de la Pobreza Extrema y General (2000-2016)
Fuente: Boletín de Estadísticas Oficiales de Pobreza Monetaria. Octubre 2016.
La estrategia integral para reducción de la pobreza del GCPS ha contribuido a que en el país la pobreza general se redujera en casi 12 puntos entre el 2012 y 2015 y en 5 puntos en la extrema.
32.6% 32.8% 33.2%
41.9%
49.9%47.3%
44.5% 43.8%45.2%
42.5% 43.0% 42.2% 42.2% 41.8%
36.4%
32.3%30.5%
8.2% 7.5%9.5%
11.8%
15.8% 16.2%13.8% 13.2% 13.5%
12.2% 12.1%10.5% 11.1%
9.8%8.1%
6.8% 6.1%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Pobreza General Pobreza Extrema
Objeto del GCPS
Decreto 1082-04: Garantizar e incrementar
mayores niveles de coordinación
gubernamental y el adecuado funcionamiento de
las instituciones públicas que corresponden al
ámbito del Poder Ejecutivo.
Resolución GASO No. 2-2005: “El objeto del
Gabinete de Coordinación de Política Social es
definir y coordinar la política social del
Gobierno; articular los objetivos y coordinar las
acciones de los programas sociales, eliminando
la dispersión y superposición de funciones;
promover la articulación de la oferta de
servicios sociales públicos con la demanda social
a nivel nacional; y realizar el seguimiento y
evaluación de impacto de los programas
sociales”.
Apoyar la articulación
de las políticas sociales,
para lograr equidad e
inclusión social de los
grupos vulnerables, para
aumentar el impacto en
la reducción de la
pobreza y en el desarrollo humano”.
Coordinar y articular políticas sociales
Gestionar la red de protección social asistencial
Los componentes del Sistema de Protección Social dominicano: tres pilares interrelacionados
No Contributivo (Asistencia
Social)
Contributivo
(Seguridad Social)
Regulación del Mercado Laboral
Sectoriales:Educación, Salud, Vivienda, Agricultura, Juventud, Mujer
Protección Social Integral e Inclusiva
TMC + Acompañamiento+ Capacitación +
TMC
Asistencia Social
2009• Inician las TMC
• Se fortalece la oferta de educación y salud
2005• Inicia la entrega de subsidio para
seguridad alimentaria.• Subsidio escolar no focalizado
Actualmente• Intervenciones diferenciadas según nivel
de pobreza. Progresando Unidos.• Transición de hogares que superaron
categorías de pobreza • Enfoque de ciclo de vida
• Resiliencia a choques climáticos y recuperación temprana
2012• Se adiciona acompañamiento
socioeducativo familiar.• Fortalecimiento de capacidades y
competencias técnicas para empleabilidad y emprendimiento.
• Agricultura familiar con enfoque rural
Evolución de la Protección Social en la República Dominicana
Coordinación y Articulación de una Agenda Intersectorial
Piso de Protección Social con sensibilidad de GéneroOIT/ONU Mujeres/PNUD
Coordinación de la Sub-Comisión Persona para la CN-ODSODS 1-2-3-4-58-10-11-17- Social Extendido
• Valoración de 27 programas sociales
• Priorización de intervenciones
• Sistema de Costeo
• Sistema de cuidados en PS
• Balance entre las tresdimensiones
• Territorial
• Metodología de combos
• Priorizciónmisión MAPs
Formulación de un Plan Sectorial para la Inclusión Económica y Social PEISE- Alineado a los ODS-END
• Entrar en el Sistema de Planificación País
• SIGOB
• Mesas de metas
Plan Nacional de Reducción deEmbarazos en adolescentes
• DX con paradigma nuevo
• Gobernanza
• Plan Prevención Atención
• Cuadro de mando
• Plan Nacional de reducción de Embarazo en adolescentes
Otras Innovaciones
• Laboratorio de Evidencias
• Observatorio de Política Social
• Agenda Internacional: SISCA-OEA-EUROSOCIAL+
• Certificación Centros Sanitarios
No-Contributivo (Asistencia
Social)
Direcciones Técnica y
Administrativa Financiera
COORDINA
OPERATIVIZACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE SALIDA DE POBREZA
Sistema Único de Beneficiarios. Focalización
Hogares
Viviendas Personas
Indicadores
Estadísticas
Elegibles
Índice de Calidad de Vida (ICV)
• Características y equipamiento vivienda
• Características del hogar
• Acceso a los servicios básicos
• Educación
Índice de Pobreza Multidimensional (IPM)
Índice Vulnerabilidad a Choques Climáticos (IVACC)
8,4 millones
2.5 millones
• Visualiza la prevalencia de las carencias multidimensionales
• Refleja la intensidad de la pobreza
• Permite identificar hogares vulnerables ante fenómenos naturales.
¿Qué contiene la Ficha del 2017-2018?
Características de la vivienda y Servicios Básicos
Seguridad alimentaria (Escala ELCSA) y Protección social
Condiciones medioambientales
Seguridad ciudadana
Espacios recreativos y comunitarios
Características de los miembros del hogar
Educación
Salud/Discapacidad
Cuidado infantil y lactanciamaterna
Embarazo y mortalidad en la niñez
Empleo
Brecha digital
Autonomía
Discriminación
Características de la población
Educación
Documentación
Características de la vivienda
Acceso a servicios básicos
Salud/Discapacidad
Medio Ambiente
Protección social
Situación ocupacional/Categoría ocupacional
2 0 1 8 . I S O P R O S O L IPag. 13
Característicasde Prosoli
Involucra a familias pobres en un proceso de
desarrollo integral a través de corresponsabilidades.
Contribuye a la seguridad alimentaria y nutricional
de las familias.
Propicia generación de ingresos de las familias para
inversión en la educación y salud de sus miembros.
Contribuye al desarrollo humano con acciones
educativas, de promoción humana y social.
Propicia oportunidades de generación de ingresos a
través del empleo o emprendimiento.
2 0 1 8 . I S O P R O S O L IPag. 14
Modelo deintervención
TransferenciasMonetarias
Condicionadas y Subsidios
Acompañamiento Socioeducativo
Alianza PúblicoPrivada
2 0 1 8 . I S O P R O S O L IPag. 15
Estrategia Salida de Pobreza
Transferencias
Monetarias Condicionadas
2 0 1 8 . I S O P R O S O L IPag. 17
TMC &Subsidios Focalizados
US$34 MENSUALES EN PROMEDIO POR FAMILIA
10.20
20.41
16.8520.42
4.70 7.83 6.12
12.25
MONTOS EN DOLARES AMERICANOS
2 0 1 8 . I S O P R O S O L IPag. 18
83% de Cobertura de familias
Pobres I y II del SIUBEN a nivel
nacional.
COBERTURA CON ATENCIÓN A LA POBREZA EXTREMA Y MODERADA
PARTICIPANTES HOGARES MIEMBROS
TMC
COMER ES PRIMERO 884,586 2,830,675
ILAE 232,803 347,782
BEEP 123,274 147,674
SUBSIDIOS FOCALIZADOS
BONOGAS 1,023,439 3,070,317
BONOLUZ 450,044 1,350,132
2 0 1 8 . I S O P R O S O L IPag. 19
16,000 Enlaces Familiares Voluntarios en el Nivel Local.
+709,673 (67%) Familias reciben acompañamiento
socioeducativo en los siete componentes
ACOMPAÑAMIENTOSOCIOEDUCATIVO
ACCIONES DE DESARROLLO
15%
Ha realizadoalguna acción para generar ingresos
2 0 1 8 . I S O P R O S O L IPage 21
Capacitación TécnicoVocacional
37.745.3
7.2 9.0
HA CONSEGUIDO UN EMPLEO
HA INICIADO UN NEGOCIO
HA MEJORADO EL NEGOCIO QUE TENIA
HA CONSEGUIDO
UN PRÉSTAMO
44 Centros de Capacitación y Producción Progresando con
Solidaridad operando en las localidades.
300 Espacios formativos locales.
582,919 miembros de familias recibieron
capacitación técnica a través de los CCPP y los Espaciosformativos locales. (82% son mujeres jóvenes).
ConveniosFIRMADOS
www.progresandoconsolidaridad.gob.d
o
2 0 1 8 . I S O P R O S O L IPag. 22
73actual
Sistema de Pago de los Subsidios Sociales (SPSS)
Red de Abastecimiento Social (RAS)
Programas de Subsidios Administrados
Administradora de Subsidios Sociales
242 millones de dólares
En subsidios sociales administrados
5,572Comercios adheridos
9Programas Sociales Administrados
Centros Tecnológicos Comunitarios
• Salas de informática
• Radio Comunitaria
• Biblioteca Física Digital
• Espacios de Esperanza
• Área de Cine
• Área de Escuelas de Familias
• Área de formación en línea
Presentes en 99 Comunidades.
Más de 1 millón de usuarios por año.
472 mil usuarios en internet gratuito.
18,911 NNA expuestos a las TIC’s
(Nativo Digital)
Alineados a la estrategia de gobierno República Digital y ofrecen los siguientes servicios:
112,932 personas acceden a oportunidades de emprendimiento e inserción laboral, a través de las TIC.
En el año 2012 se aplicó un 2do. ESH, surtiendo un efecto de disminución de cobertura, por el incremento del universo de hogares elegibles,
31%
59% 61%69%
77% 82%
74%78% 79%
83%89% 89%
90%96% 97%
102%110% 110%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Evolución de la cobertura de las TMC en función de los universos de hogares elegibles categorizados por SIUBEN, y simulación cobertura con
universo de ESH2008
% cobertura de hogares ESH corte2008 (padrón 756,382 hogares ICV-Iy II)
% cobertura de hogares ESH 2011-2012. Padrón 929,816 hogares ICV-Iy II (173,434 hogares elegibles más)
Simulación % cobertura de hogaresESH corte 2008 ()
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
-
2,000.00
4,000.00
6,000.00
8,000.00
10,000.00
12,000.00
14,000.00
16,000.00
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Mill
ion
s
Inversión en Transferencias y Subsidios Pobreza General Pobreza Extrema
Inversión en Transferencias y subsidios, y comportamiento de la pobreza
Entre el 2012 y 2016 el Gobierno Incrementó la inversión en transferencias condicionadas en más de un 30%. En ese mismo periodo la pobreza general se ha reducido de manera acelerada.
IMPACTOS PROSOLI
Categoría de ICV Hogares % Hogares % Hogares %
ICV 1 116,736 52.2 68,600 30.7 23,627 10.6
ICV 2 98,047 43.8 139,901 62.5 112,171 50.1
ICV 3 0 0.0 14,180 6.3 81,541 36.4
ICV 4 0 0.0 1,090 0.5 6,433 2.9
Perdidos 8,989 4.0 0 0.0 0 0.0
Total 223,772 100.0 223,771 100.0 223,772 100.0
Base 2012 Base 2018Base 2008
El 3er. Estudio Socioeconómico de Hogares (ESH3) arroja que 8 de cada 10 hogares que se
encontraban en pobreza extrema en el 2008, han experimentado movilidad social
ascendente, es decir, han mejorado su calidad de vida en los últimos diez años.
MOVILIDAD DE HOGARES EN POBREZA EXTREMA
Efectos de Progresando con Solidaridad sobre la Pobreza
Fuente: Estimaciones del BID
• Sin los programas en su conjunto, la pobreza hubiera sido 6% más alta y la indigencia 2% más alta en el 2015.
• Sin los programas en su conjunto, el índice de Gini hubiera sido 0.463 en el 2014 (un descenso promedio anual de 2 centésimas).
Los hogares con niños pequeños esperan 1.3 meses menos para visitar los
centros de salud, y es menos probable que las visitas sean de emergencia. Entre
los hogares en pobreza extrema aquellos que son acompañados por los Enlaces
Voluntarios esperan 3.2 meses menos entre visitas.
Mayor uso de servicios de salud preventiva para niños.
Reducciones en promedio entre las mujeres en edad fértil de 3.2% frente a las
del grupo control, en el caso de las familias acompañadas por enlaces el
impacto crece hasta 4.6%. A la vez hubo aumento entre 7.5% - 7.9% en el uso
de anticonceptivos.
Reducción en el embarazo y aumento en el usode anticonceptivos
Salud
Resultados en la Salud
Fuente: Datos preliminares Encuesta de Monitoreo a Prosoli, ronda 2014
57.854.9
73.470.3
Vacunación al día Consulta al día
Elegibles PROSOLI
Acceso al Programa de Inmunización y protocolo de atención integral en Salud
de niños y niñas de 0 a 5 años
9%
24%24%
43%
PI PII
Beneficiarios No Beneficiarios
Niñas y adolescentes entre 12 y 18 años que han declarado
estar embarazadas
Las adolescentes integrantes de familias beneficiarias de Prosoli están menos propensas a tener un embarazo a destiempo
+15.6+15.4
Seguridad Alimentaria, Nutrición yGeneración de Ingresos
Estudios de casos del PMA indican Prosoli redujo la anemia en un 50%en la población beneficiaria.
28% de la población participante mejoró el estado nutricional.
7% redujo desnutrición crónica
11% - de la población participante salió de sobre peso
9% de reducción en la desnutrición aguda
11% - de la población participante salió de sobre peso
28.4%
55.8%
22.8%
50.7%
SITUACIÓN LABORAL: OCUPADO TRABAJO FORMAL DEL JEFE DEL HOGAR
Beneficiario No beneficiario
Los Beneficiarios presentan una
diferencia de 5.2% más en trabajo en
comparación con los No Beneficiarios
En trabajo decente, los Beneficiarios
reflejan una diferencia de 5.1%
respecto a las familias No
Beneficiarias.
Desafíos Actuales
• Fortalecer la institucionalidad y la capacidad de articulación y cooperaciónentre los niveles central, regional y local de gobierno, con énfasis en aquellosparticularmente débiles y emplazados en las zonas más pobres;
• Robustecer la capacidad de interlocución del ámbito de las políticas socialescon otras áreas de las políticas gubernamentales, como la económica, lafinanciera y la de desarrollo productivo para una salida de la pobrezasostenida;
• Disponer de recursos adecuados que permitan la creación de sistemas deprotección social mejores planificados, que acompañen al individuo másallá de la su graduación.
• Aumentar la capacidad de respuesta ante los choques climáticos,incorporando iniciativas que promuevan la resiliencia, a fin de permitir a lascomunidades más empobrecidas puedan hacer enfrentar esta situación.
2 0 1 8 . I S O P R O S O L IPag. 37
“Nuestro desarrollo,
incorporación y acceso
equitativo es
impostergable.
¡Hagámoslo realidad!” Margarita Cedeño, Vicepresidenta de la República
Dominicana