Post on 12-Nov-2014
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UNIVERSIDAD ALAS PERUANASESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN
DIRECCIÓN UNIVERSITARIA DE EDUCACION A DISTANCIA
Las ideas se exponen no se imponen
Econ. Freddy Luis Villar Castillo
MEDIOSDEL
ESTADO
REALIDADNACIONAL POTENCIAL
NACIONAL
EXP. SICOSOCIAL
EXP. MILITAR
C O N T E X T O I N T E R N A C I O N A L
EL ESTADO Y EL PROCESO PARA EL DESARROLLO Y DEFENSA NACIONAL
PLAN EST. DES.
PLAN EST. DEF.
FINESFIN SUPREMOBIEN COMUN
FINES BIEN. GEN.ESEN SEG. INTEGRAL
DES. NACDEF. NAC.
POL
DES
Y
DEF
NAC
ESTUDIO
DE
LA
REALIDAD
NACIONAL
OBJET
NACIONALES
PROYECTO
NACIONAL
OBJ
DE
PROY
NAC
PROY DE
MED
PLAZO
OBJ
DE
MED
PLAZO
PODER NACIONAL EXP. POLITICA
EXP. ECONOMICA
DIRECT
DE
PLAN
ESTADO
PROCESO
DE
LA
F A S E P O L I T I C A FASE ESTRATEGICA
DEL
DES
Y
DEF
NAC
GENERALIDADES SOBRE PROYECTO NACIONAL
• Todo estado, como el nuestro, que enfrenta una realidad
insatisfactoria y anhela superarla y alcanzar superiores
niveles de vida, para afirmar un rumbo, un derrotero que
guíe hacia una nueva realidad en el largo plazo, debe
formular un Proyecto Nacional
• El P ROYECTO NACIONAL constituye un esquema
completo y coherente, la propuesta de un destino y a
su vez la gran y común empresa de la nación.
• Debe contar con el consenso y aporte solidario de todos.
• Es la respuesta, en forma de previsión, a una problemática
concreta, inferida de la realidad nacional, planteando una
imagen futura por alcanzar, en un plazo determinado,
con objetivos concretos y realizables.
• Constituye así un *Gran Plan Nacional* , sustentado en:
- El conocimiento profundo de la Realidad Nacional.
- La apreciación de las alternativas del mundo futuro.
- Las posibilidades o capacidades del país.
- El balance de todos los factores, y
- La elección de la combinación mas adecuada.
PROYECTO NACIONALPROYECTO NACIONAL
CONJUNTO DE PROPÓSITOS GENERALES DEL ESTADO Y DE CONJUNTO DE PROPÓSITOS GENERALES DEL ESTADO Y DE
NORMAS ORIENTADORAS PARA ALCANZARLOS, QUE NORMAS ORIENTADORAS PARA ALCANZARLOS, QUE
INTERPRETAN, DETALLAN Y OTORGAN MENOR NIVEL DE INTERPRETAN, DETALLAN Y OTORGAN MENOR NIVEL DE
GENERALIDAD A LOS GENERALIDAD A LOS OONNOONN Y QUE BAJO EL INFLUJO DE UNA Y QUE BAJO EL INFLUJO DE UNA
DETERMINADA DETERMINADA CONCEPCIÓN IDEOPOLITICA CONCEPCIÓN IDEOPOLITICA Y FUNDAMENTADA Y FUNDAMENTADA
EN LA ESTIMACIÓN DEL POTENCIAL NACIONAL, Y UNA EN LA ESTIMACIÓN DEL POTENCIAL NACIONAL, Y UNA
EVALUACION DEL PODER NACIONAL, DEFINEN UNA IMAGEN EVALUACION DEL PODER NACIONAL, DEFINEN UNA IMAGEN
NACIONAL FUTURA EN LOS ASPECTOS NACIONAL FUTURA EN LOS ASPECTOS ECONÓMICO, POLÍTICO, ECONÓMICO, POLÍTICO,
SICOSOCIAL Y MILITAR, SICOSOCIAL Y MILITAR, COMPROMETIENDO EL ESFUERZO DE COMPROMETIENDO EL ESFUERZO DE
POR LO MENOS UNA GENERACIÓN DE SUS HABITANTES. ( DE 15 POR LO MENOS UNA GENERACIÓN DE SUS HABITANTES. ( DE 15
a 20 AÑOS) a 20 AÑOS)
SE AFIRMA QUE EL PROYECTO NACIONAL:
• Es el diseño integral de una nueva realidad
• Es la propuesta de un nuevo destino, la gran y común empresa transformadora del estado
• Es una previsión nacional coherente, como respuesta a una problemática global del país.
• Es el camino hacia el encuentro de una sociedad con bienestar general y seguridad integral.
• Es la idealización de una sociedad ligada al Ser Nacional, a sus esencias
• Es el punto de confluencia de todos los esfuerzos, la
tarea nacional con capacidad de convocatoria a las
elites pensantes, a los dirigentes, a las instituciones, y
básicamente al pueblo.
• Supone la visión anticipada del mundo en que vivirán
las futuras generaciones
• Es la configuración integral, deseable y viable de la
Cultura Nacional en el largo plazo
CARACTERISTICAS DEL PNCARACTERISTICAS DEL PN-. Responde a los Intereses y aspiraciones Nacionales y requiere el apoyo de las mayorías nacionales
- Es procesal: Se va cumpliendo en varias etapas, sucesivos gobiernos
- Es flexible: Sujeto a ajustes y modificaciones justificadas por situaciones o hechos trascendentes
- Es Integral: Abarca todas las actividades de la vida nacional
- Otorga direccionalidad a la acción Política: Solucionando
los problemas estructurales y se orienta a los OONN
- Es realista: Plantea objetivos posibles de ser alcanzados en base o apoyado en el Potencial Nacional.
ESTRUCTURA DEL PROYECTO NACIONAL
1. Los objetivos del Proyecto Nacional;
- Propósitos que desagregan, interpretan y detallan,
operativizando los OONN
- Responden a la Imagen Objetivo y definen un sistema social por alcanzar
- Orientan la acción política y el comportamiento de grandes sectores de la población
- Son eminentemente cualitativos
- Contribuyen a configurar un estilo de vida nacional y una organización politica, económica, social y militar.
- Agotan todas las dimensiones del hombre, pues ponen en juego toda la cultura nacional
2. Los lineamientos de Política
- Contienen las decisiones fundamentales sobre las vías de acción y las normas orientadoras necesarias para alcanzar los Objetivos
- Son de alta generalidad.
- Determinan, en algunos casos, la prioridad o la forma adecuada para alcanzar los Objetivos.
METODO PARA LA FORMULACION DEL PROYECTO NACIONAL
Se apoya en las conclusiones establecidas en el estudio de la RN , particularmente de lo estructural de la sociedad y la estimación del Potencial Nacional.
Comprende los siguientes pasos:
- Análisis de los Objetivos Nacionales
- Elaboración de la Concepción Ideo política
- Definición de una Imagen Objetivo
- Formulación de los Objetivos del Proyecto Nacional
- Establecimiento de los lineamientos de política
EVENTOS PARA LA FORMULACION DEL PROYECTO NACIONAL
PROYECTO
NACIONAL
1erevento
OONN
EEJuicio
ConcepciónIdeo política
Modelo.Real
ImagenObjetivo
AspectoHist.-cult.
Aspectoestructural
EstimaciónPotencialNacional
REALIDADNACIONAL
2doevento
Modelo.Ideal
3erevento
4toevento
5toevento
OBJS
ModeloPosible
Analisis
LINEAMIENTOS DE POLITICA
CONCEPCION IDEOPOLITICACONCEPCION IDEOPOLITICA
“CONJUNTO SISTEMATIZADO DE VALORES, PRINCIPIOS Y
OPCIONES CONCEPTUALES COHERENTES E
INTERRELACIONADAS QUE REFLEJAN UNA TOMA DE POSICION
TEORICO-PRAGMATICA FRENTE AL SER Y DEBER SER DEL
MUNDO, LA VIDA, LA SOCIEDAD, EL ESTADO Y LA PERSONA
HUMANA.”
EN EL MUNDO COEXISTEN Y PUGNAN POR INFLUIR EN LA VIDA
DE LAS SOCIEDADES UNA SERIE DE CONCEPCIONES
IDEOPOLITICAS O COMBINACIONES DE ELLAS , CADA UNA CON
SUSTENTOS FILOSÓFICOS DIFERENCIADOS.
EL DISEÑO DE UN MODELO DE SOCIEDAD IDEAL NO PUEDE
PRESCINDIR IMPLICITA O EXPLICITAMENTE DE UNA CIP. ESTA
DEBE RESPONDER A LA REALIDAD NACIONAL ANTES QUE
AQUELLAS QUE SE DAN EN OTRAS NACIONES O REGIONES.
CONCEPCION IDEOPOLITICA
Consideramos al Perú como: Un Estado democrático participativo, con líderes y ciudadanos que tengan cultura política, un país donde se respete la Constitución, los derechos humanos, la libertad de expresión de ideas y culto;
Un Estado descentralizado acorde con la realidad geográfica, los valores culturales y la identidad de sus pueblos.
Un Estado donde el sistema de justicia, cumpla sus funciones con autonomía, eficiencia y equidad, que no permita y sancione la corrupción.
Un Estado con una política exterior que promueva la protección de los intereses nacionales, la integración regional y el desarrollo de las fronteras vivas, que afronte, de conformidad a sus intereses, la globalización en todos sus campos.
Un Estado con una estructura moderna, y cuya acción política este guiada por los OONN, para el logro del Bien Común.
Un Estado que tenga un sistema educativo promotor del desarrollo integral de la persona humana, promueva la identidad nacional y los valores morales, con el propósito de crear una sociedad que nos permita afrontar con éxito, todas las actividades de los diversos campos de la actividad humana;
Un Estado que sepa mantener un desarrollo económico sostenido y sustentable, en el marco de una economía social de mercado e insertada en el contexto internacional, eliminando la pobreza y el desempleo.
Un Estado que conserve y proteja su patrimonio cultural, el medio ambiente y sea promotor del uso adecuado de los recursos naturales.
Un Estado garante de la soberanía, independencia e integridad territorial, contando con un sistema de defensa moderno, eficiente y eficaz, que asegure el Desarrollo y la Seguridad Nacional.
FORMULACION DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO NACIONAL
CONSISTE EN CONVERTIR FORMALMENTE , EN OBJETIVOS DE
LARGO PLAZO, LAS PRESCRIPCIONES CONTENIDAS EN LA
IMAGEN OBJETIVO, EN TODOS LOS CAMPOS Y ASPECTOS DE
LA REALIDAD NACIONAL.
DEBE BUSCARSE UN CUIDADOSO EQUILIBRIO ENTRE LOS
RESULTADOS BUSCADOS Y LA INTEGRIDAD PROPIA DE UN
PROYECTO NACIONAL.
ESTABLECIMIENTO DE LOS LINEAMIENTOS DE POLITICA
SON LAS FORMAS GENERALES DE CONSEGUIR LOS OBJETIVOS
PRIORIDADES, ENCAUSAMIENTOS.
SE ESTABLECEN EN BASE AL CONJUNTO DE CONCLUSIONES
OBTENIDAS DURANTE TODO EL PROCESO.
REPRESENTAN BÁSICAMENTE DIRECTIVAS POLITICAS DE ALTA
GENERALIDAD, PARA VIABILIZAR LA CONSECUCION ARMONICA ,
COHERENTE Y EFECTIVA DE LOS OBJETIVOS.
QUIEN FORMULA LOS OO NN Y EL PN
El CAEN propugna que la formulación de los OO NN y del Proyecto Nacional sea a través de un organismo
oficial, que reúna las siguientes condiciones:
. Autónomo, es decir no sujeto a mandato imperativo de los Poderes Públicos.
. De amplia base, en cuanto a su conformación, debiendo incluir a organismos del Desarrollo y la Defensa Nacional, Universidad Peruana, Partidos Políticos, organizaciones representativas de la actividad pública y privada, intelectuales, representantes de la sociedad civil organizada, etc.
. Renovable en la composición de los representantes.
. Aprobado por las máximas instancias democráticas .
. Con atribuciones de opinión, sobre su contenido y sobre los Proyectos de Gobierno sucesivos.
APROBACIÓN DE LOS OONN Y DEL PN
Los OONN y el Proyecto Nacional, una vez
formulados y luego de su difusión pública, deben ser
sometidos a un referéndum nacional u otro
mecanismo de consulta democrático que garantice la
aprobación y respaldo mayoritario de la ciudadanía.
CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES
Las ideas se exponen no se imponen
14
EL ESTADO Y EL PROCESO PARA EL DESARROLLO Y DEFENSA NACIONAL
PLA N EST. D ES.
PLA N EST. D EF.
FINESFIN SUPREMOBIEN COMUN
FINES BIEN. GEN.ESEN SEG. INTEGRAL
DES. NACDEF. NAC.
MEDIOSDEL
ESTADO
POL
DES
Y
DEF
NAC
ESTUDIO
DE
LA
REALIDAD
NACIONAL
OBJET
NACIONALES
PROYECTO
NACIONAL
OBJ
DE
PROY
NAC
PROY
DE
MED
PLAZO
OBJ
DE
MED
PLAZO
REALIDADNACIONAL
PODER NACIONAL
POTENCIALNACIONAL
EXP. POLITICA
EXP. ECONOMICA
EXP. SICOSOCIAL
EXP. MILITAR
C O N T E X T O I N T E R N A C I O N A L
DIRECT
DE
PLAN
ESTADO
PROCESO
DE
LA
F A S E P O L I T I C AFASE ESTRATEGICA
DEL
DES
Y
DEF
NAC
PROYECTO DE GOBIERNO
ES LA EXPRESIÓN DE LOS PROPÓSITOS DE UN GOBIERNO,
TRADUCIDOS EN OBJETIVOS, POLÍTICAS DE GOBIERNO Y
PREVISIONES, LLAMADOS A GUIAR Y ENCAUSAR SU ACCIÓN
POLÍTICA Y ESTÁN REFERIDOS EN FORMA INTEGRAL AL
DESARROLLO Y A LA DEFENSA, EN EL MARCO DE LA
CONFIGURACIÓN PROGRESIVA DE LOS OBJETIVOS DEL
PROYECTO NACIONAL Y POR ENDE DE LOS OBJETIVOS
NACIONALES.
IMPORTANCIA DEL PROYECTO DE GOBIERNO
RADICA EN EL HECHO DE QUE CONTIENE LAS
DECISIONES DE UN GOBIERNO PARA GUIAR SU
ACCIÓN POLÍTICA ; Y, AL MISMO TIEMPO, PARA
ORIENTAR EL SUBSECUENTE PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO, TANTO DEL DESARROLLO COMO DE
LA DEFENSA.
CARACTERISTICAS DEL PROYECTO DE GOBIERNO1. Concurrente y coadyuvante a la consecución de los
Objetivos del Proyecto Nacional y Objetivos Nacionales
2. Es integrador de los propósitos vinculados al desarrollo y a la defensa.
3. El logro de sus propósitos fluctúa alrededor del mediano plazo.
4. Prevé los conflictos de significación para la seguridad nacional, así como la forma de encararlos.
5. Plasma la política y estrategia de los gobernantes.
6. Es realista, por responder a la capacidad de la Nación y la coyuntura Nacional.
7. Es orientador inmediato del Planeamiento Estratégico del Desarrollo y de la Defensa.
ESTRUCTURA DEL PROYECTO DE GOBIERNO• OBJETIVOS DE GOBIERNO
• POLITICAS
• HIPOTESIS (AMENAZAS)
OBJETIVOS DEL PROYECTO DE GOBIERNO
SON HECHOS POR REALIZAR, SITUACIONES POR CONFIGURAR O
RESULTADOS POR OBTENER DURANTE LA GESTIÓN DE UN
GOBIERNO, EN ARMONÍA CON LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO
NACIONAL Y LOS OBJETIVOS NACIONALES.
VERTEBRAN LA ACCION POLITICA GUBERNAMENTAL DURANTE
UN PERIODO PRESIDENCIAL.
SU LOGRO DEBE CONSTITUIR APROXIMACIONES SUCESIVAS A
LA CONFIGURACION DEL PROYECTO NACIONAL.
POLITICAS
SON NORMAS AMPLIAS, GENERALES, QUE CONTIENEN
PRESCRIPCIONES REFERIDAS A LAS VÍAS O CAUCES DE ACCION
QUE ORIENTAN LA CONSECUCIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL
PROYECTO DE GOBIERNO.
ESTAN DESTINADAS A CONDICIONAR LA PRAXIS POLÍTICA FIJANDO
LOS LIMITES RAZONABLES QUE SIRVEN DE GUÍA PARA EL
ESTABLECIMIENTO DE LAS ESTRATEGIAS.
SON EL “QUE HACER” PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS.
HIPOTESIS
INSTRUMENTOS DE DECISIÓN POLÍTICA, ADOPTADA EN EL MÁS ALTO
NIVEL DE CONDUCCIÓN DEL ESTADO, QUE CONTIENEN PREVISIONES
SOBRE POSIBLES CONFLICTOS DE MARCADA SIGNIFICACIÓN, EN LOS
AMBITOS INTERNO Y EXTERNO, ASÍ COMO PREVISIONES SOBRE LAS
FORMAS INTEGRALES DE AFRONTARLOS.
PRESENTA UNA DOBLE CONNOTACION:
1. De Previsión: Ver antes, advertir por anticipado
2. De decisión Global: Como enfrentar el conflicto con éxito
SENTIDO ESTRATEGICO DE LA HIPOTESIS: VARIADO
- OFENSIVO Superioridad sobre el adversario
- DEFENSIVO, Inferioridad ante el adversario
- DUAL O COMBINADO. Situaciones variadas del adversario y las
situaciones externas e internas
OBSTACULOS - AMENAZAS -OBSTACULO
FORMA DE RESISTENCIA EN OPOSICION PASIVA, INCONCIENTE E
INDIRECTA QUE DIFICULTA NUESTRAS ACTIVIDADES HACIA EL
DESARROLLO O LA SEGURIDAD.
AMENAZAS
SON HECHOS O SITUACIONES QUE PONEN EN RIESGO O PELIGRO
LA INTEGRIDAD FÍSICA Y/O MORAL DE UNA PERSONA, GRUPO
SOCIAL O PAÍS, O DE LOS RECURSOS, PATRIMONIO, HEREDAD
HISTÓRICA, ETC.
FORMA DE AGRESION MANIFIESTA O ENCUBIERTA, INTERNA O
EXTERNA QUE ATENTA CONTRA EL DESARROLLO O LA
SEGURIDAD.
PROXIMIDAD DE ALGUN DAÑO O PELIGRO.
AMENAZAS
1. LAS PROVENIENTES DEL EXTERIOR GENERADAS POR
INTERESES EXPANSIONISTAS, ECONÓMICOS O DE PODER.
2. LAS ORIGINADAS POR GRUPOS CON IDEAS TOTALITARIAS
(TERRORISMO-SUBVERSIÓN)
3. LAS GENERADAS POR LA INMADUREZ E INESTABILIDAD
POLITICA Y FRAGILIDAD DEMOCRATICA
4. LAS ORIGINADAS POR EL CONSUMO Y TRAFICO ILICITO DE
DROGAS , NACIONAL E INTERNACIONAL.
5. LAS ORIGINADAS POR LA EXTREMA POBREZA Y
DESIGUALDADES SOCIALES QUE PUEDEN GENERAR
DESBORDES POPULARES.
AMENAZAS
6. LAS ORIGINADAS POR LA DELINCUENCIA COMÚN Y
ORGANIZADA.
7. LAS QUE ATENTAN CONTRA EL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES.
8. PRODUCIDAS POR FENÓMENOS POTENCIALMENTE DAÑINOS
QUE GENERAN DESASTRES.
9. LAS QUE, COMO CONSECUENCIA DEL VALOR GEOESTRATÉGICO DEL PERÚ, ATENTEN CONTRA LOS INTERESES DEL ESTADO.
10. LAS GENERADAS POR LA CORRUPCIÓN.
ESTUDIOSSUSTENTA-TORIOS DELOS OONNY PROYEC.
NAC.
ESTUDIOS
BASICOS
APEANTERIO-
RES OEST.
SIMILARES
I N
F
O
R
M
A
C
I
O
N
CAMPO POLITICO
CAMPO ECONOM.
CAMPO SICOSOC.
CAMPO MILITAR
CAMPO POLITICO
CAMPO ECONOM.
CAMPO SICOSOC.
CAMPO MILITAR
CAMPO POLITICO
CAMPO ECONOM.
CAMPO SICOSOC.
CAMPO MILITAR
- OBJET. DEL GBNO ANTERIOR
- SIT. DE LOS PLANES DE SIGNI-FICACION NAC.
- ACC. EJEC. Y PREVISTAS
- RELACIONES GOBERNANTES GOBERNADOS
- PLITICA EXT. EN CURSO
- ASPECTOS POSIT. Y NEG.
- CAUSAS QUE LOS EXPLICAN
- TENDENCIAS AL MED. PLAZO O MAS
- MEDIDAS Y ACC. EN EJECUC. Y PREVISTAS
- EFECT. OBTEN. Y ESPERADOS
- PROBLEMA EMA Y SU GRAVEDAD
- ASPECTO POSIT. Y NEG.
- CAUSAS QUE LOS EXPLICAN
- TENDENCIAS PREVISIBLES
- MEDIDAS Y ACC. EJECUTADAS Y PREVISTAS
- EFECTOS OBTEN. Y ESPERADOS
- PROBLEMAS Y SU GRAVEDAD
NECESIDADES
NECESIDADES
NECESIDADES
OBSTACULOS
POSIBILIDADESY LIMITACIONES
OBSTACULOS
POSIBILIDADESY LIMITACIONES
OBSTACULOS
POSIBILIDADESY LIMITACIONES
APRECIACION
DEL PODER
NACIONAL Y
POTENCIAL
NACIONAL
UTILIZABLE
PLANESY PROYEC-
TOS ENEJECUCION
SITUACION
INTERNA
SITUACION
EXTERNA
PRIMERA FASE
COMISION DE ALTO NIVEL ( PARTIDOS POLITICOS - REPRESENTANTES DEL ESTADO
METODO GENERAL PARA LA FORMULACION DEL PROYECTO DE GOBIERNO ( APE Y CPE)
(ORGANO TECNICO - POLITICO )
SEGUNDA FASEPROYECTONACIONAL
CONJUNTO
DE
NECESIDA-
DES
NECESIDA-
DES
BASICAS
OBSTACULOS
DE
DIVERSA
SIGNIFICA-
CION
OBSTACULOS
PR
ES
EN
TE
S
FU
TU
RA
SA
CT
UA
LE
S P
OT
EN
CIA
LE
S
EVALUACIONDEL PODERNACIONAL Y
DEL POTENCIAL
NAC.UTILIZABLE
OBSTACULOSQUE SE
OPONENSIGNIFICAT.A LAS NNBB
NECESIDADES BASICASPOSIBLES DE SER SATISFECHAS
CON EL PODER NACIONALNECESID. QUE NO PUEDEN SERSATISFECHAS CON EL PODER
NAC. : FORTALECIMIENTO
OBSTACULOS QUE PUEDEN SERSUPERADOS CON EL PODER
NACIONALOBST. QUE NO PUEDEN SER SATISF. CON EL PODER NAC.
FORTALECIMIENTO
OBSTACULOS QUE PONEN EN RIESGO VALORES ESENCIALES
DE LA NACIONOBST. QUE INTERFIEREN SIGNIFI-CATIVAMENTE AL LOGRO DE LOSPROPOSITOS NAC.(OPON/PRONA)
TERCERA FASE
APRECIACION POLITICO – ESTRATEGICA (APE)
CUARTA FASEA
C
C
I
O
N
E
S
OBJETIVOSDE
GOBIERNOTENTATIVOS
POSIBLESCONFLICTOSHIPOTESIS
TENTATIVA (S)
CRITERIOS BASICOS
ETICOS PRAGMATI-COS
PROPOSITOS DE LA ORGANIZACIÓN POLITICA EN EL
PODER
TAMIZ
OBJETIVOS YPOLITICAS
PROPUESTOS A DECISION
FINAL
APROBAC.OBJETIVOSGOBIERNOPOLITICAS
FORMULA-CION DE LASHIPOTESIS(G. C/S. LL)AMENAZAS
DIRECTIVA
DE
GOBIERNOORIENTACIONES
CONCEPCION POLITICO ESTRATEGICA ( CPE) A P E
(MAXIMOS DIRIGENTES DE LA ORGANIZACIÓN POLITICA)
cave
APROBAC.HIPOTESIS OAMENAZAS
Democracia y Estado de Derecho• Fortalecimiento del Régimen Democrático y del Estado de Derecho
• Democratización de la Vida Política y Fortalecimiento del Sistema de Partidos
• Afirmación de la Identidad Nacional• Institucionalización del Diálogo y la Concertación
• Gobierno en Función de Objetivos con Planeamiento Estratégico, Prospectiva Nacional y Procedimientos Transparentes
• Política Exterior para la Paz, la Democracia, el Desarrollo y la Integración
• Erradicación de la Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad Ciudadana
• Descentralización Política, Económica y Administrativa para Propiciar el Desarrollo Integral, Armónico y Sostenido del Perú
• Política de Seguridad Nacional
Equidad y Justicia Social• Reducción de la Pobreza • Promoción de la Igualdad de Oportunidades sin
Discriminación
• Acceso Universal a una Educación Pública Gratuita y de Calidad y Promoción y Defensa de la Cultura y del Deporte
• Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social
• Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo
• Promoción de la Seguridad Alimentaría y Nutrición
• Fortalecimiento de la Familia, Protección y Promoción de la Niñez, la Adolescencia y la Juventud
Competitividad del País• Afirmación de la Economía Social de Mercado
• Búsqueda de la Competitividad, Productividad y Formalización de la Actividad Económica
• Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental
• Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología • Desarrollo en Infraestructura y Vivienda
• Política de Comercio Exterior para la Ampliación de Mercados con Reciprocidad
• Política de Desarrollo Agrario y Rural
Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado
• Afirmación de un Estado Eficiente y Transparente
• Cautela de la Institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su Servicio a la Democracia
• Promoción de la Ética y la Transparencia y Erradicación de la Corrupción, el Lavado de Dinero, la Evasión Tributaria y el Contrabando en Todas sus Formas
• Erradicación de la Producción, el Tráfico y el Consumo Ilegal de Drogas
• Plena Vigencia de la Constitución y de los Derechos Humanos y Acceso a la Justicia e Independencia Judicial
• Acceso a la Información, Libertad de Expresión y Libertad de Prensa
Trigésima Política de Estado
• Eliminación del Terrorismo y afirmación de la Reconciliación Nacional"
OONN - 1981 (VIGENTES)
1. CONSOLIDACION DE UNA SOCIEDAD JUSTA, LIBRE Y CULTA CON
PROFUNDO SENTIDO HUMANISTA, NACIONALISTA Y DEMOCRATICA.
2. HEGEMONIA EN EL PACIFICO SUR.
3. DESARROLLO INTEGRAL Y ARMONICO EN CONCORDANCIA CON LA
SEGURIDAD NACIONAL.
4. FORTALECIMIENTO DE LA IMAGEN POLITICA CULTURAL Y
ECONOMICA DEL PERU, EN EL AMBITO INTERNACIONAL,
LATINOMERICANO Y SUBREGIONAL.
5. PODER NACIONAL QUE GARANTICE LA INDEPENDENCIA, SOBERANIA
Y LA INTEGRIDAD DEL PATRIMONIO NACIONAL CON OBSERVANCIA
DEL CONTEXTO INTERNACIONAL.
6. UNIDAD NACIONAL SUSTENTADA EN LA INTEGRACION Y COHESION
NACIONAL.
75
60
31
8
16
70
61
25 27
11 13
73
51
26 2519
12
29
0
25
50
75
100
Falta de trabajo /Desempleo
Pobreza /Situación
económica
Corrupción /coimas
Delincuencia/faltade seguridad
Situación política Consumo dedrogas
200220032004
Principales problemas que afectan al país
% de principales menciones espontáneas
Base: Total de entrevistados Pregunta de opción múltiple
Principales problemas que afectan al país
64
45
34
26 26
9
73
52
3226
23
14
77
50
22 24
1512
78
56
27
14 1418
0
25
50
75
100
Desempleo/faltatrabajo
Pobreza/Situacióneconómica
Corrupción /coimas
Delincuencia/faltade seguridad
Situación política Consumo dedrogas
Universitaria completa
Superior técnica / Universitaria incompleta
SecundariaNinguno/Primaria
% Por nivel de instrucción
73% 51% 26% 25% 12%TOTAL 19%
Base: Total de entrevistados Pregunta de opción múltiple
28
28
41
36
39
34
40
42
55
55
55
65
67
53
58
45
51
50
56
51
50
40
41
41
32
30
0 25 50 75 100
Diferencia entre ricos/pobres
Contaminación ambiental
Terrorismo
Inflación /aumentan precios
Situación política
Salud pública inadecuada
Inadecuada educación
Narcotráfico
Consumo de drogas
Delincuencia/inseguridad
Corrupción/coimas
Situación económica
Desempleo/falta de trabajo
Muy graveGrave
Base: Total de entrevistados que consideran que estos problemas afectan al país
Gravedad de los problemas que afectan al país
% Muy grave + graveOrden de prioridad para la atención del Gobierno a la
solución de problemas
47%
17%
11%
7%
2%
1%
4%
1%
4%
1%
1%
1%
1%
97%97%
96%96%
92%91%
95%
90%89%
86%
81%86 %
87%
EJEMPLO DE OBJETIVOS
- MANTENIMIENTO DE LA SOBERANIA
- ERRADICACION DEL TID
- ERRADICACION DE LA POBREZA
EJEMPLO DE POLITICAS
- POTENCIAR EL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL.
- ERRADICAR EL TRAFICO ILICITO DE DROGAS
- PROMOVER LA EDUCACION LABORAL.
ENUNCIADO DE UNA HIPOTESIS
- RESUMEN DE LA SITUACION POLITICA
- ESTRATEGICA QUE SUSTENTA LA HIPOTESIS.
- HIPOTESIS.
- INSTRUCCIONES O DISPOSICIONES
- ORGANISMOS DE NIVEL NACIONAL (CNP -
CSN)
- SECTORES
- GOBIERNO REGIONALES
- GOBIERNOS LOCALES.
CARACTERISTICAS DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO DE GOBIERNO
• CUANTIFICABLES. Medibles en sus efectos en resultados y en costos.
• DE MEDIANO PLAZO. Cinco anos, periodo de gobierno
• COYUNTURALES. En el tiempo, se inician en el momento, pero
pueden tener alcance estructural en sus efectos
• FLEXIBLES. Adaptables a los cambios y variaciones en la RN.
• INTEGRALES. Abarcan el desarrollo y la defensa
• ESPECÍFICOS. Enfrentan problemáticas especificas
• DE TERCER NIVEL. OONN, OOPN, OOPG
• ORIENTAN EL PLANEAMIENTO ESTRATEGICO. Tanto del desarrollo
como de lsa defensa, reflejan los propósitos políticos, a ser alcanzados
a través del Planeamiento estratégico
CONFLICTO
SE ENTENDERÁ POR CONFLICTO A TODA RELACIÓN DE
OPOSICIÓN ENTRE DOS PARTES, PERSONAS- INSTITUCIONES
–ESTADOS. CUYOS PROTAGONISTAS O PORTAVOCES CREEN
TENER OBJETIVOS O INTERESES INCOMPATIBLES
CHOQUE, COMBATE, PUGNA, LUCHA.
LOS CONFLICTOS SE MANIFIESTAN COMO:
- GUERRA
- SUBVERSION
- LUCHAS
- DESASTRES
AMENAZAS
LAS PROVENIENTES DEL EXTERIOR GENERADAS POR INTERESES
EXPANSIONISTAS, ECONÓMICOS O DE PODER.
1. Ecuador país amazónico
2. Fronteras marítimas con el Ecuador y Chile
3. Presencia de las FARC, Paramilitares, ELN y narcotraficantes en la frontera con Colombia
4. Salida al mar de Bolivia
5. Salida del gas Boliviano
6. Invasión de capitales de países fronterizos
7. Multinacionales
8. ONGs
9. Globalización
AMENAZAS TRASNACIONALES
1. FUNDAMENTALISMOS RELIGIOSOS.
2. LA SOBREPOBLACIÓN DE LA TIERRA.
3. CARENCIA DE TIERRAS CULTIVABLES Y ALIMENTOS.
4. CARENCIA DE AGUAS (NO MAR).
5. POLARIZACIÓN DE LA RIQUEZA.
6. MIGRACIONES.
7. DISCRIMINACIONES.
8. TERRORISMO CIBERNÉTICO Y ELECTRÓNICO.
9. PROLIFERACION NUCLEAR.
LUCHAS
ACCIONES NO VIOLENTAS QUE REALIZAN LOS
ORGANISMOS COMPONENTES DEL ESTADO PARA
AFRONTAR CONFLICTOS DE SIGNIFICACION PARA
EL DESARROLLO Y LA SEGURIDAD NACIONAL,
TANTO EN EL AMBITO INTERNO COMO EXTERNO Y
QUE SE DAN EN LOS CAMPOS: ECONOMICO,
POLITICO, SICOSOCIAL Y MILITAR.
CONOCIMIENTO Y ESTUDIO DE LA REALIDAD NACIONAL
IDENTIFICACION DE
NECESIDADES INTERESES ASPIRACIONES
EXPRESION CONCRETA DE INTERESES NACIONALES
INTEGRACION Y CONSOLIDACION DE ASPIRACIONES E INT EN UU AFINES
UNIDADES INTEGRADORAS AFINES
ENUNCIADOS DE OONN
UNIDAD 1 UNIDAD 2 UNIDAD 3
01 02 03
OONN-01 OONN-02 OONN-03
ELABORACION DE LA CONCEPCION IDEOPOLITICA
1. Análisis de las conclusiones del estudio de la RN en lo que se refiere a concepciones, opciones, preferencias, creencias y posiciones políticas, su permanencia histórica, predominancia, etc. en base a indicadores tales como: % obtenidos en elecciones, control e influencia en organizaciones sociales, ideas políticas predominantes (Iglesia, FFAA, Universidades, colegios profesionales), ideas políticas predominantes en las elites intelectuales, tendencias políticas de los medios de comunicación.
2. Formulación de la CIP que refleje el pensamiento político mayoritario, compartido por la nación.
3. Esta CIP debe ser un resultado integral y coherente , que respete lo que realmente prevalece en la sociedad y al mismo tiempo atienda a los intereses y aspiraciones nacionales.
CONTENIDO DE UNA HIPOTESIS
- ELEMENTOS DE JUICIO QUE LA SUSTENTAN.
- DESCRIPCION DEL CONFLICTO.
- PROBABLE ADVERSARIO O EL PRINCIPAL.
- PROBABLE CAUSAS.
- POSIBLE ACTITUD DE TERCEROS
- CIRCUNSTANCIAS COYUNTURALES.
- PLAZOS Y CONDICIONES.
- FINALIDAD GENERAL (ESTRATEGIA NACIONAL).
- FINALIDAD ORGANISMOS ESPECIFICOS.
- INSTRUCCIONES COMPLEMENTARIAS.
EJEMPLO DE HIPOTESIS
1. QUE CHILE Y ECUADOR EN FORMA
COORDINADA INICIEN OPERACIONES MILITARES
OFENSIVAS PARA CONQUISTAR AREQUIPA Y PIURA
SIMULTANEAMENTE APOYADOS POR EL
INCREMENTO DE ACCIONES SUBVERSIVAS EN LA
REGION DE LA SELVA Y SIERRA CENTRAL; EN UN
PLAZO NO MAYOR DE DOS AÑOS.