Post on 19-Mar-2020
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Gobierno del Distrito FederalGobierno del Distrito FederalS e c r e t a r S e c r e t a r íí a d e F i n a n z a sa d e F i n a n z a s
Proyecto de Actualización y Modernización del Catastro de la Ciudad de México (PROMOCA)
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La Tesorería del Gobierno del Distrito Federal a través de la Subtesorería de Catastro y Padrón Territorial (SCPT) tiene, entre otras funciones, la responsabilidad de captar, controlar y actualizar en el padrón catastral, los datos de los inmuebles ubicados en el Distrito Federal:
Para cada ejercicio fiscalLey de Ingresos del Distrito Federal.
Para cada ejercicio fiscalCódigo Financiero del Distrito Federal.
Gaceta Oficial del GDF No. 63-BIS de fecha 30 de mayo de 2005
Año de publicación
Manual de Procedimientos y Lineamientos Técnicos de Valuación Inmobiliaria, así como de Autorización y Registro de Personas Para Practicar Avalúos.
Ley y/o Reglamentos
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ACCIONES PARA MODERNIZAR EL CATASTRO
Conformación de la base cartográfica
1985-1990
En el periodo de 1985-1990, la SCPT a través de la contratación de los servicios de empresas, en trabajos fotogramétricos conformóla basea de la actual cartografía; cuyo resultado fue la elaboración de1,813 planos a esc. 1: 1000 con un cubrimiento del área urbana de 725 km2.
AÑO DEL VUELO
TOTAL DE CARTAS
CUBRIMIENTO (KM2)
1984 81 32.4
1985 464 185.6
1986 804 321.6
1987-1990 464 185.6
TOTAL 1813 725.2
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ACCIONES PARA MODERNIZAR EL CATASTROACCIONES PARA MODERNIZAR EL CATASTRO
Para cumplir con el objetivo de identificar y registrar los predios en forma oportuna y confiable, la Secretaría de Finanzas puso en marcha el Proyecto de Modernización Catastral.
En este sentido, se establecieron diferentes acciones con el fin de abatir el rezago catastral. Dada la complejidad del proyecto, se plantea bajo un contexto multianual .
Proyecto de Modernización Catastral (PMC) 1999-2000
Se realizó la toma fotográfica de toda la superficie del Distrito Federal, tanto en su parte urbana escala 1: 4,500 como en su parte rural escala 1: 10,000, a través de un convenio de colaboración técnica con el INEGI.
Logros 1999
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ACCIONES PARA MODERNIZAR EL CATASTROACCIONES PARA MODERNIZAR EL CATASTRO
Cambio de la plataforma informática donde reside el padrón catastral, evitando con esto un colapso en la atención a las diferentes áreas de la Secretaría de Finanzas y contribuyentes en general
Adquisición de equipo geodésico-topográfico como; Estaciones Totales (teodolitos electrónicos), Sistemas de Posicionamiento Global (GPS) y Distanciómetros para mejorar la precisión en las mediciones que realizan las brigadas en campo y agilizar el levantamiento de predios de grandes dimensiones en la zona rural del D.F.
Adquisición de cámaras fotográficas digitales, para ser incorporadas en los trabajos de actualización cartográfica en la toma de los frentes de cada inmueble.
Red Geodésica del Distrito federal ligada a la Red Geodésica Nacional Activa del INEGI.
Análisis, diseño, desarrollo e implantación del Sis tema de Gestión Catastral, con la finalidad de mejorar las tareas en materia de actua lización del padrón catastral y por consiguiente del padrón fiscal.
Logros 2000
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ESTADÍSTICAS DEL PADRÓN CATASTRAL
Superficies
Distrito Federal1,500
Urbana con Cartografía760
Cuentas
Predios1,134,544
Condominios776,030
Total de cuentas1´910574
Datos complementarios
Total de manzanas55,773
Total de Regiones90
Áreas Valor927
Colonias nominales1,617
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SISTEMA PARA LA GESTIÓN CATASTRAL
SIGESCA
Módulo de Mantenimiento- Ingreso de predios y atributos- Actualización de fusiones y subdivisiones predio y manzanas.- Cambio de límites de colonia, región catastral y calles.- Incorpora fotografía de fachada del predio
Módulo de Mantenimiento- Ingreso de predios y atributos- Actualización de fusiones y subdivisiones predio y manzanas.- Cambio de límites de colonia, región catastral y calles.- Incorpora fotografía de fachada del predio
Módulo de Consulta- De predio por clave catastral, manzana y domicilio - Por plano esc. 1: 1000, colonia nominal o región catastral.- Generación de mapas temáticos.- Reportes y confronta de padrones.
Módulo de Consulta- De predio por clave catastral, manzana y domicilio - Por plano esc. 1: 1000, colonia nominal o región catastral.- Generación de mapas temáticos.- Reportes y confronta de padrones.
Módulo de Seguimiento Trámites- Registro y asignación de folio.- Monitoreo del proceso de actualización. - Consulta de movimientos.- Reportes y confronta de padrones.
Módulo de Seguimiento Trámites- Registro y asignación de folio.- Monitoreo del proceso de actualización. - Consulta de movimientos.- Reportes y confronta de padrones.
Módulo de Seguridad y Acceso - Registro de movimientos por clave. - Control de impresión de productos.- Restricción a Módulos.
Módulo de Seguridad y Acceso - Registro de movimientos por clave. - Control de impresión de productos.- Restricción a Módulos.
BASE CARTOGRÁFICA
(MGE)
BASE DE DATOS
(ORACLE)
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SISTEMA PARA LA GESTIÓN CATASTRAL
Módulo de Mantenimiento
Módulo de Mantenimiento
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SISTEMA PARA LA GESTIÓN CATASTRAL
Módulo de Consulta
Módulo de Consulta
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SISTEMA PARA LA GESTIÓN CATASTRAL
Módulo de Consulta
Módulo de Consulta
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MANTENIMIENTO DEL PADRÓN CON RECURSOS PROPIOS
307,118252,536559,657Total
27,86119,40447,265Proyecto Cuajimalpa y Tlalpan / Visualización / Cuentas Especiales / Puntuales
2006
8,87813,51922,397Proyecto Cuajimalpa y Tlalpan / Visualización / Cuentas Especiales / Puntuales
2005
28.4
44,700
64,358
208,836
115,998
56,103
Cobertura de cuentas
12.98
21,213
39,608
45,379
63,493
49,920
Con levantamientos
Proyecto Cuajimalpa / Visualización / Cuentas Especiales / Puntuales
PIRIP / Proyecto Cuajimalpa / Visualización
PIRIP
PIRIP. Minería Catastral y Actualización.
Minería Catastral. Actualización.
Programas
163,4572002
52,5052001
6,1802000
24,7502003
15.78Cobertura % respecto del padrón total
23,4872004
Sólo inspección
Año
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MANTENIMIENTO DEL PADRÓN CON RECURSOS PROPIOS
Instrumentación del programa denominado “PIRIP” , con la finalidad contar con una radiografía administrativa de la ciudad e incorporar por primera ocasión la fotografía de la facha de inmueble, bajo este esquema se revisaron 300,000 cuentas
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MANTENIMIENTO DEL PADRÓN CON RECURSOS PROPIOS
A mediados del 2005 se puso en marcha el programa denominado Imagen Catastral , que a diferencia del trabajo tradicional, este consiste en hacer un barrido por colonia a efecto de contar con información previa, antes de que entren las brigadas, para detectar los cambios en los inmuebles, especialmente en la superficie de construcción como: ampliaciones, construcciones nuevas, en obra y demoliciones. Con esta información, se planea el trabajo de las brigadas logrando un mayor control y prioridad de los levantamientos.
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EL CATASTRO ES UNA FUNCIÓN CONTINUA
Esta claro que las dependencias encargadas de administrar el catastro, debe entender que éste es una función continua y no temporal y que todos sus componentes requieren de un constante mantenimiento para cumplir con la esencia del mismo
MANTENIMIENTO ACTUALIZACIÓN
FUNCIÓNCATASTRAL
La función catastral se base en dos ejes, el primero corresponde al Mantenimiento de los datos que consiste en registrar los cambios que sufre el inmueble, su aspecto físico y dar certidumbre de su ubicación, el segundo se orienta a la Actualización de los datos en forma masiva y periódica tomando como base el primero y considerando el mercado de valores inmobiliarios.
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Detener y revertir en el corto plazo, la tendencia descendente de la recaudación del Impuesto predial y convertir a este impuesto en la fuente más importante y estable de ingresos para la ciudad en el mediano y largo plazo .
Detener y revertir en el corto plazo, la tendencia descendente de la recaudación del Impuesto predial y convertir a este impuesto en la fuente más importante y estable de ingresos para la ciudad en el mediano y largo plazo .
Convertir al Catastro de la Ciudad en proveedor de servicios y de insumos de alta calidad para contribuyentes, dependencias gubername ntales, instituciones académicas y organismos de vivienda.
Convertir al Catastro de la Ciudad en proveedor de servicios y de insumos de alta calidad para contribuyentes, dependencias gubername ntales, instituciones académicas y organismos de vivienda.
PROYECTO DE MODERNIZACIÓN Y ACTUALIZACIÓN CATASTRAL
La Secretaría de Finanzas a través de la Subtesorería de Catastro yPadrón Territorial estableció que los esfuerzos que se realicen de inversión para modernizar y reorganizar el catastro se centren en su aspecto: físico, fiscal, jurídico y administrativa . Para tal efecto, se han definido ocho líneas temáticas , dentro de las que sobresalen la actualización de la base cartográfica y de sus atributos, análisis de la estructura fiscal actual, unificación de padrones, liga del catastro con el Registro Público de la Propiedad, etc.
Para llevar a cabo los objetivos planteados en cada una de las líneas temáticas, se estableció un esquema de trabajo para elaborarse durante el presente año, que incluye tanto actividades al interior de la SCPT como externas.
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LÍNEAS TEMÁTICAS
Aspecto físico
1.- Actualización de la base cartográfica.
Corresponde a los trabajos fotogramétricos de aproximadamente 900 km2, para registrar los cambios de superficie de construcción de la zona consolidada e incorporar las zonas donde no se cuenta con información catastral. Con lo que se espera incrementar la base tributaria y por consiguiente la recaudación, así como brindar una mejor atención al contribuyente.
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LÍNEAS TEMÁTICAS
Aspecto fiscal
2.- Estructura fiscal.
Se refiere al análisis y diagnóstico de la actual estructura fiscal y de las colonias catastrales.
En relación a la estructura fiscal, se plantea como tema central la simplificación de la estructura del impuesto predial, ya que en la actualidad es complejo determinar el monto a pagar; es subjetiva y difícil para clasificar las construcciones (clase y edad) y asignar el valor que les corresponde.
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Características del Inmueble:
�Superficie de suelo�Superficie de construcción�Uso�Rango de niveles�Clase�Inst. especiales�Renta mensual
Base
valor
Base renta
Superficie de suelo
Superficie de construcción
Valor unitario de suelo
Valor unitario de construcción
Tabla de valores de las 909 colonias catastrales y 179 corredores de valor.
Tabla de valores de construcción con 108 prototipos en función de la clase, rango y uso.
Valor de la construcción
Valor del suelo
Área de valor óCorredor de valor
Instalaciones especiales
BR = Renta mensual x 2 x 38.47 x 10
VCB = Valor catastral base
VCB = VCA x 1.08
X
X
=
=
Artículo 151 del Código Financiero del D.F.: Tarifa del impuesto predial
Habitacional
No habitacional
Ubicado entre rangos:
�A = $20.65
�B = $22.94�C = $27.40
�D = $32.12
Pagan cuota fijaUbicado
entre rangos E a S
Todos los rangos
A a S
Determinación del impuesto de
acuerdo a la tarifa
Ubicar el rango
VR = Valor catastral (–) Limite inferior
VA = VR x Factor excedente
IB = VA + Cuota fija
Habitacional
IP = IB - % descuento
Descuentos por rangoE = 66%, F = 45%, G = 33%, H = 24%,I = 22%, J = 19%, K = 16%, L = 13%,M = 10%, N = 7%,O = 7%, P = 7%, Q = 0%, R = 0%,
S = 0%
Programa de usos
intensivos
Uso agrícola
Lote baldío
Base renta
IP LU I = IB - 50% IB
IP LA = IB - 80% IB
IP LB = IB
+ CA
IP = IB
Reducciónno
habitacional: 0.42849
habitacional: 0.25454
No habitacional
Habitacional
Excepciones en la construcción de lote baldíoa), b), c), d), e), f), g) y h)
Tabla de cuotas
adicionales
Factores1.02.03.0
Cálculo del Impuesto Predial
ASPECTO FISCAL
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ASPECTO FISCAL
Referente a las colonias catastrales, se analizará el modelo de evaluación que actualmente se aplica a los tres tipos de colonias: Área Valor, Corredor de Valor y Enclaves de Valor que es la última figura aplicada en el 2006 en el Código Financiero.
Vialidad Acceso y vigilancia
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ASPECTO FISCAL
3.- Unificación de Padrones.
En esta vertiente se instrumentarán nuevas reglas y criterios en la administración de un Padrón Único de Contribuyentes, donde se constituya al padrón catastral como la única fuente de alimentación.
LEVANTAMIENTOS TOPOGRÁFICOS
Actualización Cartográfica
PADRÓN ÚNICO DE CONCONTRIBUYENTES
FUENTES EXTERNA
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ASPECTO FISCAL
4.- Autodeterminadas
De igual forma que en el punto anterior, se elaborarán nuevas reglas para que el contribuyente continúe haciendo uso de su derecho que estipula el Código Financiero, sin embargo, el uso de este derecho seráprevia consulta del SIGESCA.
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ASPECTO JURÍDICO
5.- Vinculación del Catastro con el Registro Público de la Propiedad y Comercio.
Establecer los mecanismos de liga entre las bases de datos de ambas dependencias, con la finalidad de relacionar, en materia inmobiliaria, el objetocon el sujeto , mediante el establecimiento de una llave única que sería la clave catastral.
Aspecto jurídico
TIPO DE REGISTRO
GEOGRÁFICOFÍSICOADMINISTRATIVO------------------------------
- CLAVE CATASTRAL
- PROPIETARIO O POSEDOR
- UBICACIÓN
- SUP. DE SUELO
- SUP. DE CONST.
TIPO DE REGISTRO
LEGALDOCUMENTAL---------------------
- FOLIO REAL
- PROPIETARIO
- UBICACIÓN
- SUP. DE SUELO
- SUP. DE CONST.
- CLAVE CATASTRAL
SCPTOBJETO
SCPTOBJETO
RPPYCSUJETO
RPPYCSUJETO
VINCULO VÍA
CLAVE CATASTRAL
INTERCAMBIO DE
INFORMACIÓNPROPIETARIOPROPIETARIO
UBICACIÓN GEOGRÁFICASUP. DE SUELOSUP. DE CONST
UBICACIÓN GEOGRÁFICASUP. DE SUELOSUP. DE CONST
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ASPECTO ADMINISTRATIVO
Aspecto Administrativo
6.- Fuentes de Alimentación del Padrón.
Como parte de las actividades que se realicen en la unificación de padrones, se analizará el flujo de la información que actualmente se recibe para su ingreso a los padrones. Particularmente, se centrará en la información que proporcionan las delegaciones referentes a licencias (de construcción, subdivisión, fusión, etc).
Peticiones
-. Delegaciones-. Notarías-. Dirección General de Regularización de la Tierra.-. Peritos-. Organismos de Vivienda-. SEDUVI-. Administraciones Tributarias
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ASPECTO ADMINISTRATIVO
7.- Contribuir en el Combate de la Evasión Fiscal.
• Oficialía de Partes se modificarápara atender a los contribuyentes en un esquema de trato directo, es decir, se sustituirá la división de ventanilla por módulos donde el contribuyente podráidentificar su predio.• En fecha próxima se instrumentaráun formato Único de Atención a contribuyentes.• A corto plazo se pondrá en internetla pagina WEB de CATASTRO.
Aspecto Administrativo
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CONCLUSIONES
La Secretaría de Finanzas a través de la Subtesorería de Catastro y Padrón Territorial se plantea:
Cambiar la imagen de catastro, por una imagen que brinde seguridad fiscal, legal, jurídica a los contribuyentes, así como fomentar la cultura catastral.
Que el catastro sea el soporte para el Gobierno del D.F. en la construcción de un Sistema de Información de la Ciudad para estudios de planeación urbana, dotación de servicios públicos y programación de obras, regularización de la tenencia de la tierra, programación económica y social, etc.
Vincular el Registro Público de la Propiedad con el Catastro.
Evitar la duplicidad técnica y económica al interior del Gobierno, ya que la cartografía del catastro esmultifinalitaria.
Implantar una red de información para la consulta i nmediata en las áreas de la Secretaría de Finanzas y establecer mecanismos para incorporar a mediano plazo, al resto de las Dependencias del GDF y a las del gobierno Federal y contribuyentes.