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PROMAF PROMAF 20092009
19 de enero de 2008
Proyecto EstratProyecto Estratéégico de Apoyo a la Cadena Productiva de los gico de Apoyo a la Cadena Productiva de los Productores de MaProductores de Maííz y Frijolz y Frijol
a) Integración del Programa
Recuperar la integralidad del PROMAF.
Garantizar el acompañamiento técnico de los proyectos aprobados.
Asegurar la coordinación del PROMAF con los distintos instrumentos de acceso al financiamiento. (FONAGA, FINCAS y servicios de la Banca de Desarrollo)
Para optimizar los recursos y cumplir con las metas de producción, focalizar los recursos a los productores de medio y alto potencial productivo.
Mantener la posibilidad de emplear recursos de coejercicio estableciendo desde la firma de los anexos técnicos los montos asignados por estado.
b) Nuevo marco normativo
Establecer como criterio acreditar* la propiedad o posesión de la superficie (Modificación Reglas de Operación).
Establecer un formato de solicitud única.
c) Ventanillas de recepción de solicitudes
Aperturar las ventanillas antes del inicio de los ciclos productivos (23 enero – febrero 20).
Establecer que las Delegaciones Estatales de la SAGARPA y el FIRCO (Subdelegación Agropecuaria) sean las ventanillas para la recepción de solicitudes, se simplifican los trámites (criterios de elegibilidad, número de formatos y sistema en línea de información, etc.).
Acciones de mejora: PROMAF 2009
2* Título de propiedad, contrato de arrendamiento, certificado de derechos agrarios, contrato de comodato, constancia de posesión expedido por autoridad competente, entre otros.
Atención integral de los productores de maíz y frijol
Áreas de mediano y alto potencial productivo
Organizaciones económicas de productores
Áreas de los distintos niveles de potencial productivo
Organizaciones económicas de productores, grupos de
productores y productores
Esquema de atención integral:Paquetes tecnológicosAcompañamiento técnicoFortalecimiento a la organizaciónFormulación de proyectosInfraestructura básica y equipoBecas
Integración de resultados para cumplir metas nacionales de producción y productividad
Atención SAGARPA ejecución directa
Atención a nivel estatal recursos de coejercicio
Aseguran conservación de maíces locales
Esquema de atención integral:Paquetes tecnológicosAcompañamiento técnicoFortalecimiento a la organizaciónFormulación de proyectosInfraestructura básica y equipoBecas
Esquema de Atención:
Atención conjunta sólo mediante la integración de una bolsa única de recursos administrados
por FIRCO y bajo la operación y seguimiento de una Comisión Técnica
Estatal (SAGARPA - Gob. del Estado) responsable de la autorización de los
apoyos.
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PROMAF 2009
Objetivos:
Objetivo general:
Incrementar la producción y productividad de maíz y frijol, fortalecer las cadenas productivas, garantizar el abasto nacional y mejorar el ingreso de los productores.
1. Incrementar el rendimiento de maíz y frijol en toneladas por hectárea así como el margen de utilidad (productividad y competitividad), mediante la inducción de mejores tecnologías de producción y acompañamiento técnico.
2. Promover la cultura de la organización, fortalecer a las organizaciones de productores de maíz y de frijol, fomentar su capitalización y apoyar su proceso de acceso al financiamiento formal.
3. Inducir el ordenamiento de la producción y comercialización de maíz y frijol de acuerdo a las preferencias en consumo y demanda regional.
4. Consolidar acciones apoyadas en ejercicios anteriores.
PROMAF 2009
Objetivos específicos:
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1. Ofrecer apoyos a proyectos integrales que consideren fortalecimiento de la organización, paquetes tecnológicos, acompañamiento técnico, equipamiento e infraestructura, según sus requerimientos.
2. Promover el acceso a servicios financieros de la población objetivo del PROMAF, mediante una coordinación permanente con la Banca de Desarrollo.
3. Incrementar la productividad precisando elementos clave (densidad de siembra, semillas mejoradas, materiales locales, nutrición vegetal, biofertilizantes).
4. Focalizar el apoyo a proyectos de agricultura en superficies de medio y alto potencial productivo.
5. Favorecer la agricultura de alto rendimiento.
6. Dar prioridad al desarrollo de la región sur-sureste.
7. Mantener el compromiso por parte de los productores de recuperar los apoyos en su beneficio, constituyendo fondos de garantía.
Estrategia: PROMAF 2009
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Población objetivo:
POBLACIÓN OBJETIVO
Organizaciones económicas integradas por productores mexicanos de maíz y/o frijol legalmente constituidas en propiedad o posesión* de superficie agrícola con medio y alto potencial productivo, conforme a la clasificación
del INIFAP.
PROMAF 2009
6* Título de propiedad, contrato de arrendamiento, certificado de derechos agrarios, contrato de comodato, constancia de posesión expedido por autoridad competente, entre otros.
Elegibilidad: PROMAF 2009
CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD:
Nuevos solicitantes:
Aquellos que se relacionan en el padrón de beneficiarios de PROCAMPO y están registrados como productores de maíz y frijol.
Productores sin PROCAMPO que presenten carta con declaración de decir verdad del representante de la organización y del productor solicitante, donde manifieste haber sembrado maíz o frijol en el ciclo homólogo anterior.*
Solicitantes de 2° año:
Productores que participaron en el programa 2007 ó 2008 en zonas de mediano y alto potencial productivo con apoyos de aportación directa o riesgo compartido para avío, que acrediten haber recuperado al menos el 60% del apoyo de avío.
*sujeto a verificación muestral. En caso de falsear información se suspenderán los apoyos a la organización y productor solicitante. 7
Conceptos de apoyo: PROMAF 2009
CONCEPTOS DE APOYO MODALIDAD DE APOYO
Aplicación de PaquetesTecnológicos (AVIO) 1/
Énfasis: (Uso de semillas mejoradas, materiales locales, densidad de siembra, fertilización,
biofertilizantes, prácticas de sustentabilidad)
Riesgo compartido
Acompañamiento técnico Aportaciones directas
Fortalecimiento de la organización Aportaciones directas
Formulación de proyectos Aportaciones directas
Apoyo a profesionistas recién egresados Aportaciones directas
Infraestructura básica productiva 1/ Aportaciones directas
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1/ Los apoyos para acceso al financiamiento en avío e infraestructura básica productiva, serán otorgados por el PIDEFIMER (acceso a FONAGA y FINCAS-Garantías líquidas) a través de FIRA.
Apoyo a aplicación paquete tecnológico (AVIO) 1/:
CONCEPTO RIESGO COMPARTIDO 2/
UBICACIÓN Áreas con mediano y alto potencial productivo
SUPERFICIE EN POSESIÓNProductores de temporal y riego independientemente de la superficie que
poseanRÉGIMEN Temporal y riego
TIPO DE PRODUCTORESa) Nuevos y b) segundo año que recibieron avío en aportaciones directas o riesgo compartido en 2007 ó 2008 y hayan recuperado al menos el 60% del apoyo de avío.
MONTO DE APOYOMAÍZ
Nuevos: 25% del costo del paquete tecnológico hasta $1,100 pesos / ha.
2° año: 10% del costo del paquete tecnológico hasta $500 pesos / ha
MONTO DE APOYOFRIJOL
Nuevos: 25% del costo del paquete tecnológico hasta $800 pesos / ha.
2° año: 10% del costo del paquete tecnológico hasta $400 pesos / ha.
SUPERFICIE A APOYAR Maíz y frijol hasta 20 has de temporal o hasta 5 has. de riego
2/ Recursos que se utilizarán como capital social para la incorporación de productores como nuevos socios de intermediarios financieros no bancarios, que les permita acceder al crédito y/o compras consolidas de insumos. Así como para consolidar a los productores apoyados bajo este esquema en el 2008.
PROMAF 2009
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1/ Los apoyos para acceso al financiamiento en avío e infraestructura básica productiva, serán otorgados por el PIDEFIMER (acceso a FONAGA y FINCAS-Garantías líquidas) a través de FIRA.
BECAS (profesionistas recién egresados)
Paquetes Pedagógicos Audiovisuales (PPAV)
Formulación del Proyecto y Plan de negocios
AcompañamientoTécnico
FortalecimientoOrganización
Apoyos complementarios: PROMAF 2009
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Apoyo a infraestructura básica productiva: 1/
Las prioridades para el otorgamiento de apoyo a infraestructura básica productiva serán: infraestructura de acopio; equipos para cosecha y postcosecha; infraestructura básica (excepto oficinas y vehículos); tecnificación del riego; y, equipos de producción primaria.
APORTACIONES DIRECTAS
Temporal y riego
Productores nuevos y de segundo año
Hasta 70% del costo del proyecto
(Hasta dos millones de pesos/proyecto)
Alta y muy alta marginación
Hasta 50% del costo del proyecto
(Hasta dos millones de pesos/proyecto)
Media y baja marginación
PROMAF 2009
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1/ Los apoyos para acceso al financiamiento en infraestructura básica productiva, serán otorgados por el PIDEFIMER (acceso a FONAGA y FINCAS-Garantías líquidas) a través de FIRA.
COBERTURA MAIZ* COBERTURA FRIJOL
Inversión Ejecución Nacional (800 MDP):
* * Con base en evaluación PROMAF 2007.
PROMAF 2009
INVERSIÓN Y BENEFICIOS
127
530 *
800
* Considera 270 miles has de 1er. año (219 mil has de maíz y 51 mil has de frijol) y 260 miles has de 2° año (200 mil has de maíz y 60 mil has de frijol).
515 **
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*en Sinaloa sólo se apoyará maíz amarillo y frijol
Diagrama de instrumentación:
SAGARPA
FIRCO•Agente Técnico
•Ventanilla
Comisión Técnica Estatal
PRODUCTOR
Presenta proyectos de dictamen
Solicitud
Recursos de ejecución directa
Comunicar autorización, firma convenio y entrega apoyo
CRyS Nacional
EmiteLineamientos Autorización Proyectos > 5 MDP
FIRCO CentralAgente Técnico
Lineamientos Informa Autorización Proyectos > 5 MDP
Autoriza Proyectos < 5 MDP e instruye pago
Delegación Estatal SAGARPA
(Subdelegación Agropecuaria)
•Ventanilla
Remite expediente de Solicitud
Solicitud
PROMAF 2009
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Instancia facultada para emitir lineamientos específicos de operación; asignar recursos por Estado; y, dictaminar y autorizar apoyos para proyectos de más de $5 millones.
CRYS Central:
SUBSECRETARIA DE
DESARROLLO RURAL
SUBSECRETARIA DE
AGRICULTURA
FIRCO (AGENTE TECNICO)
SUBSECRETARIA DE FOMENTO A LOS
AGRONEGOCIOS
COORDINACIONGENERAL DE
DELEGACIONES INIFAP INCA
I N T E G R A N T E S
PROMAF 2009
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Instancia facultada para analizar y dictaminar todos los Proyectos presentados en cada Estado, y autorizar apoyos de hasta $5.0 millones
Comisión Técnica Estatal:
DELEGADOSAGARPA
INIFAP
SECRETARIO DE DESARROLLO RURAL
O SIMILAR GOB. DEL ESTADO
FIRCO(Secretario Técnico)
FUNCIONARIO DELGOBIERNO DEL ESTADO
PROMAF 2009
I N T E G R A N T E S
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Actividad Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Difusión del PROMAF 2009 1/
Recepción de solicitudes avío presolicitud infraestructura
Dictaminación y autorización avío*
Entrega de apoyos avío
Recepción complemento solicitudes infraestructura
Dictaminación y autorización infraestructura
Entrega de apoyos infraestructura
Calendario de operación:
9 ene – 20 feb
23 ene – 20 feb
23 feb – 23 mar
24 mar – 30 may
15 abr – 15 may
15 may – 15 jun
15 jun – 15 oct
*Con base en calificación y primero en tiempo en derecho.
PROMAF 2009
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1/ Difusión por radio, medios impresos, reuniones de promoción regional y capacitación a Delegaciones de SAGARPA, DDR´s, CADER´s y Gerencias de FIRCO.
Coordinación PROMAF-PIDEFIMER PROMAF 2009
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• Para asegurar la coordinación en la atención de los productores de maíz y frijol con el PROMAF y los instrumentos del PIDEFIMER, se ha establecido un Grupos de Trabajo a Nivel Central integrado por las Subsecretarias de Agricultura y Agronegocios, FIRCO y FIRA. De la misma forma se integrarán Grupos de Trabajo a Nivel Estatal con la participación de las Delegación de SAGARPA, FIRA y FIRCO.
• Se llevará acabo una semana de capacitación a las Delegaciones de SAGARPA y Gerencias de FIRCO sobre los lineamientos de operación del PROMAF-PIDEFIMER.
• Adicionalmente, se llevarán a cabo 6 reuniones regionales de promoción con la participación de FIRA, FIRCO, SA, SFA, Financiera Rural, Intermediarios Financieros Bancarios y no Bancarios, organizaciones de productores, red de 850 FINCAS, así como proveedores de insumos y servicios.