Post on 04-Jan-2019
Subdirección de Desarrollo de CapacidadesDirección Técnico Normativa
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
Sesión 2
Métodos de ContrataciónCharla informativa del proyecto de Reglamento de Contrataciones del Estado (Ley 30225)
Procesos de Selección
Adquisición de bienes y de suministros (incluye
contratos de arrendamiento financiero)
Contratación de servicios y consultoría
Contratación de Obras
Licitación Pública ≥ S/. 400,000 ≥ S/. 1,800,000Concurso Público ≥ S/. 400,000
AdjudicaciónDirecta
Pública< S/. 400,000> S/. 200,000
< S/. 400,000> S/. 200,000
< S/. 1,800,000> S/. 900,000
Selectiva≤ S/. 200,000≥ S/. 40,000
≤ S/. 200,000≥ S/. 40,000
≤ S/. 900,000≥ S/. 180,000
Adjudicación de menor cuantía
< S/. 40,000> S/. 11,550
< S/. 40,000> S/. 11,550
< S/. 180,000> S/. 11,550 5
Montos de procesos de selección D.L. 1017 (ejercicio fiscal 2015)
PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN BIENESSERVICIOS
OBRASSERVICIOS EN GENERAL CONSULTORÍAS
LICITACIÓN PÚBLICA >= a S/. 400,000 >= a S/. 1 800,000
CONCURSO PÚBLICO >= a S/. 400,000
ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA< a S/. 400,000
> a 8 UIT< a S/. 400,000
> a 8 UIT < a S/. 400,000
> a 8 UIT< a S/. 1 800,000
> a 8 UIT
SELECCIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES (1)
< a S/. 250,000
> a 8 UIT
SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA > a 8 UIT > a 8 UIT
COMPARACIÓN DE PRECIOS (2)< a S/. 40,000
> a 8 UIT< a S/. 40,000
> a 8 UIT
PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
(1) Servicios de consultoría en general en los que no se necesita equipos de personal ni apoyo profesional adicional, y en tanto que la experiencia y las calificaciones de la persona natural que preste el servicio son los requisitos primordiales.
(2) Bienes y servicios de disponibilidad inmediata, distintos a los de consultoría, que no sean fabricados o prestados siguiendo las especificaciones o indicaciones del contratante, siempre que sean fáciles de obtener o que tengan un estándar establecido en el mercado.
Montos de procesos de selección Ley 30225(ejercicio fiscal 2015)
Paquetes en los proyectos de inversión pública
Estudios Pre-inversión
Estudio definitivo
PAQUETE PAQUETEEstudios Pre-inversión
Expediente técnico
*Disposición incluida mediante Decreto Supremo N° 080-2014-EF, publicado el 22.04.2014 en el diario oficial “El Peruano”.
¿Cuándo se convoca por paquetes? Obras (*) (Ley 30225 y D.L.1017)
Consultas y observaciones
Registro de Participantes
Presentación de ofertas
22 días22 días
Acto público
ConvocatoriaOtorgamiento de la buena pro
Evaluación y calificación de ofertas
Integración
Formulación: Min. 7 díasAbsolución: Max. 7días
7 días
Acto público: consultoría y
consultoría de obras
Acto privado: bienes, servicios
y obras
Licitación Pública y Concurso Público
Consultas y observaciones
Solicitud de precalificación
Presentación de ofertas (acto público)22 días
Convocatoria y publicación de documentos de precalificación
Otorgamiento de la buena pro
Evaluación y calificación de ofertas
Integración
Formulación: Min. 7 díasAbsolución: Max 7 días
7 días
14 días
Evaluación de solicitudes de precalificación
Registro de participantes
Publicación de precalificados y de Bases
14 días
Acto privado
Licitación Pública con Precalificación
Consultas y observaciones
Presentación de soluciones técnicas
Presentación de ofertas (acto público)
22 días
Convocatoria y publicación de invitación a presentar soluciones
técnicasOtorgamiento de la buena pro
Evaluación y calificación de ofertas
Integración
Formulación: Min. 7 díasAbsolución: Max 7 días
7 días
28 días
Etapa de diálogo competitivo
Registro de participantes
Determinación de la solución técnica y publicación de Bases
Acto privado
Licitación Pública con Diálogo Competitivo
• Se unen las etapas de consultas y observaciones, otorgándose un plazo mínimo de siete (7) días hábiles para su formulación, y máximo de siete (7) días hábiles para su absolución.
• En el caso de bienes, servicios y obras, el otorgamiento de buena pro solo se realizará en acto privado. En el caso de consultoría y consultoría de obras, el otorgamiento se efectuará en acto público.
• Se podrá requerir la elevación de las observaciones que contravengan las disposiciones de la normativa de contrataciones.
• Se crean dos modalidades especiales de Licitación Pública:(i)Con precalificación: Aplicable para la ejecución de obras cuyo VR es igual o superior los S/. 20’000,000. La
finalidad es preseleccionar a proveedores con calificaciones suficientes para ejecutar el contrato, e invitarlos a presentar su oferta.
(ii)Con diálogo competitivo: Aplicable cuando se considere necesaria la colaboración de los proveedores para obtener la solución técnica más satisfactoria a su necesidad y perfeccionar la descripción de la contratación de equipamiento complejo y/o el suministro de tecnologías de sistemas de información o de comunicación complejos.
Licitación Pública / Concurso Público
La adjudicación simplificada de la ley 30225 remplaza a la adjudicación directa y de menor cuantía del
D.L.1017
Importante
Consultas y observaciones
Registro de Participantes
Presentación de ofertas
Convocatoria Otorgamiento de la buena pro
Evaluación y calificación de ofertas
Integración
Formulación: Min. 2 díasAbsolución: Max. 2 días
día
3 díasActo público Acto privado
Acto público Acto privado
Adjudicación Simplificada
• El plazo para formular las consultas y observaciones es mínimo de 2 días hábiles, mientras que el plazo para absolverlas asciende a máximo 2 días hábiles.
• No puede solicitarse la elevación de los cuestionamientos al pliego de absolución de consultas y
observaciones.
• La presentación y apertura de las ofertas se realiza en acto privado o en acto público
• En el caso de bienes, servicios y obras, el otorgamiento de buena pro solo se realizará en acto privado. En el caso de consultoría y consultoría de obras, el otorgamiento puede efectuarse en acto público o privado.
Adjudicación Simplificada
SITUACIÓN ACTUAL: La Ley ha estipulado que las compras iguales o menores a tres (3) UIT se encuentran fuera del ámbito de
aplicación de la normativa de contrataciones. No existe un control efectivo respecto de las compras que efectúan las entidades que no superan el monto de
tres (3) UIT. LITERAL A) DEL ARTÍCULO 5: Se amplía el supuesto de exclusión del ámbito de aplicación de la norma a las compras que no superen las ocho
(8) UIT, las mismas que se encontrarán sujetas a la supervisión del OSCE y a los lineamientos que establezca el reglamento.
28
> 8UIT
<= 8UIT
* Fuera del ámbito de aplicación de la LCE.* Sujeto a supervisión del OSCE.* Sujeto a los supuestos de impedimento. * Sujeto al régimen de infracciones y sanciones. * Sujeto a los lineamientos que establezca el RLCE.
Aplica la Ley de Contrataciones del Estado
No es un método de contratación pero es importante resaltar que:
INFORME OEC
CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES
TRES COTIZACIONES MÍNIMO MENOR PRECIO
BUENA PRODisponibilidad inmediata
Fáciles de obtener
Oferta establecida por el mercado
No fabricados según descripción
PROVEEDOR- RNP vigente…..
- No encontrarse impedido
Comparación de Precios
-Experiencia-Entrevista-Calificaciones
Recepción de expresión de interés (acto privado)
Registro de Participantes
Calificación y evaluación de expresiones de interés
Convocatoria
Otorgamiento de la buena pro (acto privado)
5 días
Selección de Consultores individuales
• Se presentan dos (2) sobres cerrados, de los cuales uno contiene el formato de solicitud de expresión de interés, adjuntando la documentación que sustente sus calificaciones y los criterios de evaluación, y el otro la oferta económica.
• El comité evalúa a los postores calificados asignando puntajes conforme a los siguientes criterios:- Experiencia Específica: Sesenta (60) puntos.- Entrevista: Diez (10) puntos.- Calificaciones: Treinta (30) puntos.
• El comité de selección únicamente abre el sobre que contiene la oferta económica del postor que obtuvo el mejor puntaje
Selección de Consultores individuales
Registro de participantes (Ley 30225 y DL 1017)
El proveedor debe contar con RNP vigente y no estar inhabilitado para contratar con el
Estado.
Las Bases se elevan al OSCE en los tipos de procesos de selección o métodos de contratación previstos en el
Reglamento (* LP y CP)
Elevación de Bases (Ley 30225* y DL 1017)
Las Bases integradas deben incorporar, las modificaciones efectuadas a través de:1)Consultas y observaciones 2)Pronunciamientos3)Acciones de supervisión del OSCE
Integración de Bases (Ley 30225 y DL 1017)
Presentación de PropuestasDL 1017
P.N P.J Consorcio
• D.N.I• Carta poder simple si
va el apoderado
• Doc. registral vigente• Carta poder simple si
va el apoderado• D.N.I. del que
presenta
• Promesa formal de consorcio
• Carta poder simple si va el apoderado suscrito por el rpte comun del consorcio
• DNI del que lo presenta
En el acto publico participa el notario o el juez de paz .Se puede contar con un representante del Sistema
Nacional de Control.
Presentación de Ofertas Ley 30225
LA CAPACIDAD LEGAL ES UN CRITERIO DE PRECALIFICACIÓN
Criterios de Calificación
Capacidad legal
Capacidad técnica y profesional
Experiencia del postor
CONSULTORÍA Y CONSULTORÍA DE OBRAS BIENES / SERVICIOS / OBRAS EN GENERAL
EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE OFERTASPRESENTACIÓN Y APERTURA
DE OFERTA
EVALUACIÓNCALIFICACIÓNVerificación de
docs. previstos en los criterios de calificación del
postor según orden de prelación de la
evaluación.
EvaluaciónAplicación de
criterios de evaluación
1 sobre
POST CALIFICACIÓN
En estos procedimientos el único criterio de evaluación puede ser el PRECIO.
ADMISIÓN
Verificación técnicaDocumentos
requeridos en el art 31 Reg
y/o acredita cumplimiento de EE
TT, TDR y ETO
PRESENTACIÓN Y APERTURA DE OFERTAS CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE OFERTAS
2 sobres
CALIFICACIÓNVerificación de los criterios de calificación del
postor.
EVALUACIÓNTÉCNICA
Aplicación de los criterios de
evaluación
OFERTA TÉCNICA EVALUACIÓ
N ECO
NÓ
MICA
ADMISIÓN
Verificación técnica
Documentos requeridos en el
art 31 Regy/o acredita
cumplimiento de TDR
Calificación y Evaluación
Para Licitación Pública, Concurso Público o Adjudicaciones simplificadas - se otorga y notifica a través de SEACE siempre que se trate de bienes servicios y obras
Se publica el Acta y el Cuadro Comparativo (detallando los puntajes en cada criterio de evaluación, el puntaje total y el orden de prelación)
ReformaOtorgamiento de la Buena Pro