Post on 26-May-2015
Lic. Johel Montenegro Lanzas
Director
ALCALDÍA MUNICIPAL DE SIUNADIRECCION DE PLANIFICACION
Informe de la Memoria de Gestion (RESUMEN)
Introduccion
En el marco del traspaso de gobierno local en conformidad con las leyes adjuntas a ley 40 de municipios, es obligacion del gobierno saliente la realizacion del
documento de su correspondiente gestion de su periodo.
El documento de traspaso de gobierno (TGL) contiene la caracterizacion municipal, la memoria de gestion y la memoria de traspaso que son entregados a
las autoridades que estipula ley.
OBJETIVO UNICO
• Presentar el informe de la memoria de gestion para su debida aprobacion en sesion ordinaria
por el honorable consejo municipal
MetodologiaSe sigio de manera completa y apegada a la metodologia proporcionada por el INIFOM por
consiguiente se resumen en:
Aspectos administrativos Financieros Gestion tecnica Planificacion
municipal Catrastro municipal
Servicios municipales Plan de inversion municipal
Aspectos deliberantes
Problemas, dificultades por area
AntecendentesA inicios del periodo de gobierno 2009-2012 encontramos una municipalidad fortalecida y coordinada con el Gobierno Central y Regional.
Se encontraron creados espacios de participación ciudadana tales como: Comité de Desarrollo Municipal con su marco de funcionamiento, Comité de Desarrollo Zonales, Comité de Desarrollo Comarcales y comité de agua potable y saneamiento.
Los diferentes actores locales estaban insertados en el proceso de planificación municipal, como evidencia de eso se recibieron los siguientes instrumentos:
.•Plan de Desarrollo Municipal con una visión de desarrollo (2012-2022).•Plan de Inversión Municipal Multianual (2013 – 2016).
.•Plan Operativo Anual.•Plan Ambiental Municipal
.•Plan de Ordenamiento Territorial •Evaluación de los POAS Internos de cada área
Datos generales del municipioSiuna, Se organiza administrativamente en 183 comunidades rurales agrupadas en 16 zonas Territoriales y 22 Barrios Urbanos. Límites Geográficos: Norte: Con los municipios de San José de Bocay y BonanzaSur con el municipio de Mulukukú.Este con los municipios de Rosita, Prinzapolka y la Cruz de Rio Grande.Oeste con los municipios de, San José de Bocay y Waslala.
acuerdo al estudio del plan de desarrollo municipal 2012 elaborado por la Alcaldía permitió recabar la información detallada siendo la población total de 116,866 habitantes, de los cuales 57,942 son hombres y 58,924 mujeres
Población del Municipio
LOGROS DEL GOBIERNO MUNICIPAL POR COMPONENTES
COMPONENTE DE VIALIDAD
15,801,426.00
4,568,000.00
39,182,156.60
2010 2011 2012
Se construyeron más de 50 kilómetros lineales de camino de todo tiempo para paliar las necesidades de infraestructura, además el mantenimiento aproximadamente de 15 kilómetros de carreteras con materiales selectivos por su contextura y consistencia y durabilidad por un buen periodo.
URBANO RURAL
Componente Agua Potable
Nivel urbano
El servicio de agua potable a nivel del casco urbano de Siuna está a cargo de la Empresa EMAPSA adscrita a la Alcaldía Municipal desde su creación el día 13 de Octubre 2009
Los demandantes en el casco urbano que suman 3,075 viviendas se les da cobertura a 2,148 viviendas
El porcentaje de cobertura es del 77%
EL agua suministrada mensualmente de 23,653 M3
16.2% se suministra el agua dos horas por día, el 9.21% se suministra 4 ½ horas día por medio y el 74.62% cada dos días., El costo de la tarifa es de C$10.54 por metro cubico consumido
Nivel rural
Monto ejecutado 22,903,993.92
Población beneficiada 5,309
Tipos de sistemas MAG, MAB Solar
11%13%
13%
10%7%11%
13%
4%4% 13%
Distribucion de recursos en %
comparacionde inversion
en comunidades
Componente Administrativo, Financiero y Técnico
1. Se cuenta con un personal de 113 trabajadores de los cuales 81son hombres y 32 mujeres mas 27 funcionarios en las filiales entre ellos 12
varones y 15 mujeres.2. Existe el manual de operación y funciones aprobado por el Concejo
Municipal 3. La Alcaldía Municipal, como política, asigna anualmente un monto para cubrir becas del personal en las distintas carreras universitarias.
4. Las capacitaciones son eventuales impartidas por: La CGR, AMUNIC, MHCP, IINIFOM, GIZ,
5. . Cada área se reúne con el Alcalde para informar y recibir orientaciones e informa de los resultados de la gestión.
6. Actualmente se encuentra en gestión la aprobación de la personería jurídica del Sindicato de Trabajadores de la Municipalidad
Administrativo
FinancieroIngresos
PRESUPUESTO INIC
IAL
PRESUPUESTO MODIF
ICADO
INGRESOS R
EAL
512,971,790 503,580,640
90,888,966.61
Ingresos 2011
48,915,975.0057,385,671.00
46,830,510.99
Ingresos 2010
PRESUPUESTO INIC
IAL
PRESUPUESTO MODIF
ICADO
INGRESOS R
EAL
54,786,015.00 54,337,665.0038,593,599.66
Ingresos 2009
Financiero Egresos
PRESUPUESTO INI-CIAL
PRESUPUESTO MODIFICADO
EGRESOS DEL AÑO
2009 54786015 54337665 37840554.97
2010 48915975 57385671 46047912.91
2011 102537818 100639588 70408047.14
Consolidado de Egresos
A partir de las diferentes modalidades en que se presentan los gastos operativos y funcionales destacamos los siguientes:
Construcciones y mejoras Gastos en personal Personal permanente Servicios básicos Alquileres y derechos Mantenimiento, reparación y limpieza Servicios técnicos y profesionales Servicios comerciales y financieros Pasajes y viáticos Materiales y suministros Productos químicos, combustibles y lubricantes
25%
30%
46%
% de Cumplimiento
2009 2010 2011
Por otro lado es importante mencionar que las estructuras de gastos en el marco del desarrollo y a la contribución a la reducción de la pobreza en el municipio destacamos los siguientes: Transferencias directas a personas Subsidios sociales al sector privado Subsidios económicos al sector privado Transferencias corrientes al sector público
Plan Global de Ingresos-Egresos
2009 2010 2011 2012 PERIODO
38,593,599.1246,830,510.99
90,888,966.61
70,092,739.99
244,142,234.50
37,840,554.97 46,047,912.91
70,408,047.14
46,578,601.02
200,875,116.04
ingresosegresos
La Municipalidad de Siuna como estrategia ha creado 8 delegaciones territoriales ubicadas en las comunidades de:
El guineo Coperna El hormiguero El Guayabo Zapote Kum San Pablo de Iyas, con una sub filial en el
Máncer. Kaskita San marco nasawe
Sistema de
Administración
Tributaria
GESTIÓN TÉCNICA
Planificacion
“Nadie puede planificar el futuro sin conocer y reflexionar sobre su realidad”(Adib, 2010)
Estudios y planes Año de elaboración Nivel de implementación
Plan municipal de desarrollo humano PMDH 2009-2012 75%Programa de inversión municipal multianual 2009-2012 80%Programa de inversión anual municipal 2009-2012 90%Plan de gestión ambiental y riesgo 2009-2012 85%Plan de ordenamiento territorial 2009-2012 40%Estudio de desarrollo urbano 2009-2012 70%Plan de mejoramiento de los servicios municipales
2012 0%
Plan de fortalecimiento institucional municipal 2009-2012 100%
Planes operativos y presupuestos 2009-2012 100%Actualización del PDM 2012 65%
POAs Cabildos y Consultas Actualización del SIG Siuna
Diagnostico Municipal TGL PDM 2012-2022
Evaluaciones y Seguimientos Metodologías de Desarrollo
CATASTRO MUNICIPAL
Nivel de crecimiento y actualización en cuanto a la base de contribuyentes
Crecimiento
Total de Propiedades Municipales
Propiedades Encuestadas/ Levantadas
No de Propiedades incorporadas en el SISCAT
Relación %(incorp/Lev.Enc)
Urb. Rur Urb. Rur Urb. Rur Urb. Rur
Año 2009 3,128 282 3,128 282 3,410 282 96 % 30%Año 2012 3,334 308 3,334 308 3,642 308 96% 40%
Análisis de resultado del nivel de implementación del SISCAT
Indicadores Descripción/Avance Impactos positivos o negativosAvance en el levantamiento y registro de las propiedades catastradas del municipio.
Se ha avanzado en el 91% en relación al 2008 con 3,642 propiedades encuestadas y registradas
Se a recaudado mas impuesto ya que los registros se cobran
Nivel de implementación del SISCAT El nivel 1, por que se han hecho levantamientos urbanos y a solicitud rurales
Ha aumentado el nivel de recaudación
Capacidad técnica del personal de catastro Estudios de ingeniería, técnicos agrónomos Conocimiento de los terrenos y técnicas de medición
Suficiencia del personal de catastro En el área trabajan 5 personas consideramos que es suficiente personal, dos valuadores y dos asistentes y el responsable.
Algo negativos es que no se les ha dado suficiente capacitación
Eficiencia operativa del SISCAT en la recaudación
El sistema facilita y ahorra tiempo , al generar las notificaciones
Equipamiento del área de catastro
Hay equipamiento, poseemos GPS, y 1 medio de transporte, lo mismo que recursos humanos
Facilita el trabajo al poseer los instrumentos de trabajo
Cumplimiento en la elaboración de las tablas de valores (Cada dos años)
Hasta el 2008 se elaboró la tabla de valores, para ser aprobada por el autorizada por la Comisión Nacional de Catastro
Va a permitir la revaporización de los bienes inmuebles y elevar la recaudación.
Aplicación de los valores aprobados por la comisión nacional de catastro
Se aplican los valores que la colisión nacional de catastro autorizó de oficio en años pasados
Negativo: Los valores están muy bajos,
Cementerio
Rastro municipal
Centros recreativos
El Parque Municipal
El Estadio Municipal
La Cancha Municipal
Limpieza publica
Mercado y terminal de
transporte
Condiciones para la prestación de los servicios municipales
Distribución del personal de servicios municipalesÁrea Mujeres Hombres Total
Administrativo
Servicio de limpieza 17 17Mercados _ _Rastro municipal 1Cementerios municipales _ _Parques municipales 1 1Registro civil 2 _ 2Registro de fierro de herrar ganado 1 _ 1Promoción de cultura y deportes 1 1Lavaderos Públicos 6
Operativo
Personal de manejo de basura 10 10Inspectores de mercados _ _Operarios del rastro municipal 1 1Personal de cementerios _ _Personal de limpieza y mantenimiento de parques
1 1
Mantenimiento de caminos rurales _ _ _Entrenadores deportistas y promotores de cultura
1 1
Lavaderos Públicos _ _ _
Plan de Inversión Municipal Multianual
PIMM 2009-2012
ASPECTOS NORMATIVOS (DELIBERANTES)
El gobierno municipal tiene disposiciones lineales y consensuadas, con el objetivo de brindar mejor servicio a la población, todas estas disposiciones están inscritas en el libro de actas.
Resumen de normas Resolución municipal No 01/2009, sobre la donación de
terrenos frente a la Costeña. la reglamentación de funcionamiento de los
Auxiliares de Alcaldes del municipio. Ordenanza municipal No-02-2009. El Uso de la pista municipal de Siuna Ordenanza del concejo municipal, municipal no. 03-
2009-actualización del mapa base del municipio de Siuna, aprobación / ratificación de las juntas directivas zonales y aprobación de nuevas comunidades.
Sobre aprobación del Plan de Inversión Municipal 2009 Ordenanza No 5-2009. Sobre modificación al presupuesto Municipal. Ordenanza 01 – 2,010.Municipal de primera
modificación al presupuesto municipal anual 2,010 Ordenanza Municipal No. 02 – 2,010. Segunda
MODIFICACION AL PRESUPUESTO MUNICIPAL ANUAL reconocimiento de la comisión municipal de la mujer,
niñez, adolescencia y discapacidad de Siuna” del municipio de Siuna.
accesibilidad y libre movilización de las personas con discapacidad especialmente para personas que usan silla de rueda y ciegos, mujeres embarazadas, niñez, tercera edad y población en general del municipio de Siuna RAAN.
Ordenanza municipal n° 05-2010. Sobre la política municipal de niñez y la
adolescencia de Siuna. ordenanza municipal que garantiza la
protección de la sub cuenca del rio Uly del municipio de Siuna.-
Ordenanza municipal no.06-2010.garantiza la seguridad del usuario y restringe el tránsito de semovientes de ganado mayor o menor por la pista de aterrizaje de aeródromos en el municipio de Siuna.-
El siguiente adendum a la Ordenanza Municipal No. 02-2005, Ordenanza de Moratoria Forestal en el Municipio de Siuna.-
Ordenanza municipal №. 07-2010.
Conclusiones
En el presente documento se consolidó la información suministrada por
todas las áreas operativas de la Alcaldía Municipal y como resultado se
obtuvo los índices específicos que incidieron en mejorar el desarrollo del
municipio en el periodo de gobierno local 2009-2012. Se realizó un análisis y comparación de los logros del gobierno anterior con
todas las actividades operativas realizadas por el presente Gobierno Local
resultando indicadores que mejoraron el desarrollo municipal y la calidad
de vida de los habitantes en general con las obras ejecutadas de gran
impacto social.
Con todos los instrumentos o herramientas recibidas al inicio del periodo, tales
como, PIM, POAS, CDM, PDM, PIAS y marcos jurídicos de entendimientos con
los diferentes actores locales y externos, organismos de cooperación externa y
organismos de gobierno central logramos obtener las metas deseadas
consistentes en llevar el desarrollo a las diferentes comunidades rurales, como
también, desarrollo a nivel urbano. En conclusión el Gobierno Municipal saliente, por medio del presente
documento, deja constancia a las nuevas autoridades entrantes y al pueblo
general de Siuna de que la gestión recibida del gobierno anterior fue retomada
y mejorada a través de eficiencia, transparencia y responsabilidad bajo una
amplia coordinación con el Concejo Municipal en pleno, equipo técnico de
trabajo de la Alcaldía Municipal y demás actores involucrados.
Conclusiones
Preguntas..???O
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