Post on 01-Jul-2015
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DIRECCIÓN NACIONAL DE CAPACITACIÓN A USUARIOS
REFORMAS
INSTITUCIONALES
Reforma Institucional • Creación del SERCOP
Reforma Institucional • Integración del Directorio
Reforma Institucional
• Certificación de operadores SNCP
Reformas Institucionales
Ministro de la Producción, Empleo y Competitividad
La máxima autoridad del organismo Nacional de Planificación
El Ministro de Finanzas
El Alcalde designado por la Asamblea General de la Asociación de Municipalidades
del Ecuador
El Prefecto designado por el Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador CONGOPE
La máxima autoridad del organismo encargado de la inclusión económica
Actuará como Secretario, el Director General del SERCOP
Reformas Institucionales
Reformas Institucionales
Capacitar
Certificar
A los servidores y empleados
nombrados por las Entidades
Contratantes, como
OPERADORES del SNCP
Procedimientos Precontractuales
Pliegos
Participación Local
(parroquial rural) y nacional
Origen Ecuatoriano
(origen extranjero solo sino hay origen
ecuatoriano)
Actores de la Economía Popular y
Solidaria -EPS-
Micros, Pequeñas y Medianas Empresas
Transferencia de Tecnología
Antes de resolver la
adjudicación, puede ser total o parcial, y se dispondrá el
archivo o reapertura del
proceso
Por no haberse presentado ofertas;
Por haber sido inhabilitadas todas las ofertas o la única presentada;
Por considerarse inconvenientes para los intereses nacionales o institucionales todas
las ofertas o la única presentada.
Si una vez adjudicado el contrato, se encontrare que existe inconsistencia,
simulación o inexactitud en la información presentada por el adjudicatario
Por no celebrarse el contrato por causas imputables al adjudicatario, siempre que no
sea posible adjudicar el contrato a otro oferente; y,
Declaratoria de Desiertos Procesos
Nomina de Socios o Accionistas Mayoritarios
Requisito a presentar como parte de las ofertas para verificar que no haya inhabilidades
Delegación
Es la traslación de determinadas facultades y atribuciones de un órgano superior a otro inferior, a través de la máxima autoridad, en el ejercicio de su competencia y por un tiempo determinado.
Son delegables todas las facultades y atribuciones previstas en esta Ley para la máxima autoridad de las entidades y organismos que son parte del Sistema Nacional de Contratación Pública
La resolución que la máxima autoridad emita para el efecto podrá instrumentarse en decretos, acuerdos, resoluciones, oficios o memorandos y determinará el contenido y alcance de la delegación, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial, de ser el caso
Las máximas autoridades de las personas jurídicas de derecho privado que actúen como entidades contratantes, otorgarán poderes o emitirán delegaciones, según corresponda, conforme a la normativa de derecho privado que les sea aplicable.
En el ámbito de responsabilidades derivadas de las actuaciones, producto de las delegaciones o poderes emitidos, se estará al régimen aplicable a la materia
Definiciones
Definiciones
Máxima Autoridad:
Quien ejerce administrativamente la representación legal de la Entidad u organismo contratante.
Para efectos de esta Ley, en los gobiernos autónomos descentralizados, la máxima autoridad será el ejecutivo de cada uno de ellos.
Definiciones
Participación Local: Se entenderá aquel o aquellos participantes habilitados en el Registro Único de Proveedores que tengan su domicilio, al menos seis (6) meses, en la parroquia rural, cantón, la provincia o la región donde surte efectos el objeto de la contratación.Todo cambio de domicilio de los participantes habilitados, deberá ser debidamente notificado al SERCOP.
Responsables que
intervengan en la etapa
precontractual y contractual
Acciones de repetición contra los funcionarios por cuya culpa se tuvo
que pagar indemnizaciones
Causal de destitución o cesación sin indemnización alguna para
funcionarios o empleados públicos que reciban viajes, atenciones o incentivos por parte de proveedores u oferentes
Prohibición de que las autoridades o miembros de empresas públicas
tengan vinculaciones con proveedores de procesos de
contratación pública o interés particular en cualquiera de ellos
Responsabilidades Personales y Solidarias
Presupuestos Referenciales en Compra de Bienes
No se deben incluir los costos por reuniones de trabajo, visitas, recepciones, procesos de capacitación, salvo casos de alta complejidad que deberán ser pagados por la Entidad Contratante.
Normalización de Bienes y Servicios
Entidades Entidades
Infracciones de los Proveedores
La no actualización del RUP
La participación en procesos sin estar habilitados
La utilización del portal para fines no autorizados
Sanción: Suspensiones del RUP de entre 60 a 180 días y la reincidencia de 181 a 360 días.
Acción PúblicaDenuncias por Actos de Corrupción
Se concede acción pública para denunciar cuando se detectare o tuviere conocimiento de actos de corrupción tanto por parte de la entidad contratante como del contratista, a través de la Contraloría General del Estado u otras instituciones de control y la sociedad civil, los que serán sancionados de acuerdo a los procedimientos administrativos, civiles o penales de comprobarse su responsabilidad.
REFORMAS
PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN
Procedimientos de contratación
Subasta Inversa
Se define la Negociación en puja, en los que un solo
proveedor haya sido calificado en la parte técnica.
O uno solo de ellos haya ingresado la oferta económica
inicial
CotizaciónYa no se invitará a cinco (5)
proveedores por sorteo, sino a todos los proveedores que
constan registrados en el RUP
Menor Cuantía B&S
De forma directa, pero con al menos tres (3) ofertas previas,
salvo el caso de manifiesta imposibilidad
Procedimientos de Contratación
Procedimientos de contratación
Menor Cuantía Obras
Se legaliza la limitación de los contratos de menor cuantía obras, por los
montos superiores al tope previsto para estos
procesos
Consultoría Extranjera
Reducción de 30 a 8 días para que SERCOP verifique si hay
consultores nacionalesAntecedentes y experiencia en
consultoría, en virtud de magnitud y complejidad de la
contratación
Ínfima Cuantía
Se incluye en la LeyInforme trimestral
indicando el número de contrataciones realizadas
y el nombre de los contratistas
Procedimientos de Contratación
Procedimientos de contratación
Expropiación
Modificación del trámite: Juez de expropiación debe
sujetarse a avalúo establecido por la Dirección de Avalúos y Catastros de la Municipalidad, sin perjuicio
de acciones por daño emergente
Ferias Inclusivas
Los proveedores exclusivamente productores individuales, actores de la
economía popular y solidaria, unidades
económicas populares, artesanos, las micro y pequeñas unidades
productivas
Procedimientos de Contratación
REFORMAS
EJECUCIÓN CONTRACTUAL
Garantía de Fiel Cumplimiento
0,000003 x PIE 0,000002 x PIE
78.327,81(antes)
52.218,54(ahora)
Trámite de Recepciones Presuntas
Obligatoriedad de hacerloEl Consejo de la Judicatura puede sancionar al funcionario si no se realiza el trámite.
Único efecto de la recepción es dar por terminado el contrato, pero queda a salvo el derecho de las partes a reclamar respecto a la liquidación económica del contrato.
Recepción Presunta
La entidad contratante declarará la recepción presunta a su favor, respecto de los contratistas de obras, adquisición de bienes o servicios, y los de consultoría, en el caso de que éstos se negaren expresamente a suscribir las actas de entrega recepción previstas, o si no las suscribieren en el término de diez días, contado desde el requerimiento formal de la entidad contratante.
La recepción presunta por parte de la entidad contratante, la realizará la máxima autoridad o su delegado mediante resolución motivada, que será notificada al contratista
Trámite de Recepciones Presuntas
Sanción para Instituciones Financieras o Aseguradoras
Si en 10 días no pagan garantías se inscribe en el Registro de Inhabilitados hasta que pague; y,por reincidir inscripción hasta dos (2) años
Terminación Unilateral del Contrato
No se suspende por acciones de amparo ni se admiten acciones constitucionales contra resoluciones de terminación unilateral
Se permite la contratación directa como consecuencia de una terminación unilateral del contrato
Montos de Incremento de Contratos de Obra
Máximo 70% por la suma de contratos complementarios, por diferencia de obras y costos más porcentajes:
35% Contratos Complementarios
25% Diferencia entre cantidades
10% Ordenes de trabajo
MECANISMOS DE IMPUGNACIÓN
Reclamaciones
Ante el SERCOP
Posibilidad de suspensión temporal o definitiva de los procesos
Pueden presentarse en cualquier fase del proceso
El derecho a reclamar precluye en tres (3) días por cada fase del proceso
Recurso de Apelación
Directamente ante la Entidad Contratante
Exclusivamente por actos administrativos
DIRECCIÓN NACIONAL DE CAPACITACIÓN A USUARIOS